ab vergadering regio achterhoek dd 11-02-2022

de Duitsland-coördinatoren en het AB van de Regio Achterhoek gaan in gesprek om de belangrijkste opgaven en het daarbij horende mandaat in kaart te brengen. 2. Op de website van de 8rhk ambassadeurs komt informatie over de rol en de verantwoordelijkheden van de Duitsland-coördinatoren. 3. De Duitsland-coördinatoren nemen als actieve leden deel aan de vergaderingen van de thematafel waaraan zij zijn gekoppeld. Op deze manier kan de (grensoverschrijdende) samenwerking met de 3O’s geoptimaliseerd en uitgebouwd worden. Resultaten 1. De samenwerking met de EUREGIO is verbeterd doordat de gebiedsvertegenwoordigers en de

partijvertegenwoordigers, die namens de Regio Achterhoek in de EUREGIO raad en de drie EUREGIO commissies zitten, de Achterhoekse ambitie kennen en nastreven.

De Achterhoekse afgevaardigden naar de EUREGIO vergaderingen hebben de Achterhoekse ambitie goed tussen de oren zitten. De Achterhoekse governance structuur, de thematafels en de EUREGIO kunnen nog beter met elkaar worden verbonden. Hier is een eerste stap gezet door de adjunct-directeur van de EURGIO aan te laten schuiven bij de thematafel mobiliteit. De zichtbaarheid van de regio Achterhoek in Gronau kan echter nog verder worden verbeterd. De Duitsland-coördinatoren zijn elk als afgevaardigd lid aan een van de EUREGIO commissies verbonden:

Commissie Duurzame ruimtelijk ontwikkeling Commissie Mozer Commissie Economie en Arbeidsmarkt

Han Teunissen en Colin Rijmers Alexandra Arens Myriam Bergervoet

De thematafels worden door de EUREGIO nu nog onvoldoende als stakeholders en potentiële partners voor projecten gezien en benaderd. Zo worden de thematafels bijvoorbeeld geen enkele keer genoemd in de werkplannen voor de uitwerking van de Strategie 2030 van de EUREGIO. Dit komt mede door het feit dat de Duitsland-coördinatoren niet als volwaardig lid van de 8rhk ambassadeurs worden gezien en partners vaak zoekende zijn naar de juiste contactpersoon als het gaat om projecten, advies en commitment in de Achterhoek. Aanbeveling: 4. De Regio Achterhoek presenteert zichzelf in een EUREGIO raadsvergadering. In deze presentatie wordt de organisatiestructuur uitgelegd. Benadrukt wordt welke onderwerpen aan de thematafels worden behandeld en welke partijen deel uitmaken van de thematafels. Op deze manier kan de Achterhoek als waardevolle gespreks- en projectpartner voor de EUREGIO worden geprofileerd. 2. In plaats van de Commissie Grens zullen de Duitsland-coördinatoren minimaal twee keer per

jaar een ontmoeting organiseren met alle Achterhoekse vertegenwoordigers in de EUREGIO.

In afstemming met de leden van de Commissie Grens werd besloten om twee keer per jaar bij elkaar te komen om de Achterhoekse inbreng in de EUREGIO raadsvergadering vooraf goed af te stemmen. De ervaring leert dat een frequentie van twee keer per jaar onvoldoende is. Er vindt op dit moment driemaal per jaar een EUREGIO raadsvergadering plaats; wij adviseren dan ook drie keer per jaar hieraan voorafgaand een ontmoeting voor de Achterhoekse vertegenwoordigers te organiseren. Het Achterhoekse geluid in de EUREGIO Raad en de commissies kan op die manier vooraf beter worden afgestemd. In overleg met de deelnemers moet worden bepaald hoe dit het beste kan worden voorbereid. Hierbij kan worden gedacht aan een geannoteerde agenda met een korte samenvatting van de vergaderstukken, en/of een adviesmemo waarin een gezamenlijke Achterhoekse inbreng en standpunt wordt verwoord. Aanbevelingen: 5. Driemaal per jaar organiseren de Duitsland-coördinatoren, voorafgaand aan de EUREGIO raadsvergadering, een ontmoeting met alle Achterhoekse vertegenwoordigers in de EUREGIO. 6. In overleg met de deelnemers wordt bepaald hoe deze vergaderingen en de gezamenlijke inbreng in de EUREGIO raad door de Duitsland-coördinatoren worden voorbereid. 3. De vertegenwoordigers van de Achterhoek in de EUREGIO hebben voortdurend zorggedragen

voor het onder de aandacht brengen van de Achterhoek en gezorgd voor de positionering van (nieuwe) Achterhoekse projecten. Niet alle agendapunten van commissie- en raadsvergaderingen lenen zich even goed of bieden duidelijke aanknopingspunten, om de Achterhoek onder de aandacht te brengen. Het “positioneren” van nieuwe Achterhoekse projecten begint in feite al ver voor het vergadercircuit, bij de bespreking van het initiatief of projectplan met het programmamanagement voorafgaand aan de indiening. Voor het genereren van nieuwe Achterhoekse projecten met het oog op het nieuwe INTERREG VI subsidieprogramma is door de 8rhk ambassadeurs een belangrijke rol bij de thematafels neergelegd. Daarom hebben de Duitsland-coördinatoren samen met de Provincie Gelderland in de tweede helft van 2020 een webinar georganiseerd over het nieuwe INTERREG VI subsidieprogramma, dat naar verwacht begin 2022 wordt opengesteld. Voor het webinar waren ook de regisseurs van alle andere thematafels uitgenodigd. Het probleem is wellicht niet zozeer de ‘positionering’ van onze projecten, maar het nog onvoldoende voorhanden zijn van concrete projectvoorstellen en -

initiatieven om in te dienen. De Duitsland-coördinatoren dienen hierbij als verbinder tussen de verschillende partijen. Uiteindelijk ligt het indienen van een subsidieaanvraag bij een initiatiefnemer. Aanbevelingen: 7. Inventariseren van mogelijke en/of reeds bestaande projectplannen per thematafel. 8. Indien gewenst kan de initiatiefnemer gebruik maken van het netwerk van de Duitslandcoördinator. 4. We hebben een solide bestuurlijk en ambtelijk netwerk opgebouwd. We hebben focus

aangebracht in de wederkerige relaties met: Grenspost Düsseldorf, Kreis Borken, EUREGIO en Euregio Rijn Waal. Hier hebben we – ondanks de beperkende coronamaatregelen – ambtelijk en bestuurlijk een inhaalslag gemaakt. Met name de banden met de provincie Gelderland en Kreis Borken zijn hechter geworden.

5. Wij kennen de vergaderstukken van de drie commissies van de EUREGIO en de zes

thematafels van de Achterhoek.

Dit is het geval. De taken zijn verdeeld zodat niet iedereen alle stukken integraal hoeft te lezen. 6. De Achterhoek bestuurders zijn op basis van de inhoud van de EUREGIO stukken

geïnformeerd en geadviseerd door de Duitsland-coördinatoren.

Dit is het geval, zij het dat niet alle bestuurders op dezelfde manier worden geïnformeerd. Al naar gelang de wens van de bestuurder wordt een adviesmemo met een geannoteerde agenda geschreven, of worden de stukken alleen mondeling voorbesproken. Als de bestuurders dat wensen kan ook een gezamenlijk adviesmemo voor alle bestuurders worden opgesteld. Aanbeveling: 9. Nader afstemmen met de bestuurders welke voorbereiding zij wenselijk achten. 7. De Duitsland-coördinatoren hebben hierover overleg gehad met de thematafelregisseurs van

de Achterhoek.

De Duitsland-coördinatoren zijn elk als contactpersoon aan een thematafel verbonden: Nicky Eppich Coördinator Alexandra Arens Onderwijs & Arbeidsmarkt Myriam Bergervoet de Gezondste Regio Colin Rijmers Circulaire Economie & Energietransitie Winny Scheeringa Vastgoed & Wonen Han Teunissen Mobiliteit & Bereikbaarheid Bernou Wagenaar Smart Werken & Innovatie De samenwerking en afstemming moet beter worden vormgegeven. Het overleg met de thematafelregisseurs vindt nu ad hoc en met langere tussenpozen plaats. Wij adviseren om hier een structureel, driemaandelijks overleg van te maken. Vergaderdata worden vooraf ingepland. De vergaderstukken van de drie EUREGIO commissies zijn een vast agendapunt voor dit overleg. Aanbeveling: 10. Het overleg tussen de Thematafelregisseurs en de Duitsland-coördinatoren wordt structureel en vindt driemaandelijks plaats. De vergaderstukken van de EUREGIO raad en de betreffende EUREGIO commissie zijn een vast agendapunt.

8. De Duitsland-coördinatoren hebben een jaarprogramma opgesteld, met een indicatie van de

jaarlijkse uitgaven.

Het jaarprogramma en de begroting zijn opgesteld. 9. Het jaarprogramma wordt geagendeerd voor het AB van de Regio Achterhoek. Dit gebeurt volgens de planning die hiervoor is gemaakt. 10. De GROS is een vast agendapunt (4 x per jaar) op de agenda van het AB van de Regio

Achterhoek.

Die gebeurt volgens planning. 11. De portefeuillehouder stemt regelmatig af met de secretaris-directeur van de 8rhk

ambassadeurs over GROS (het budgetbeheer maakt hier onderdeel van uit). Dit overleg vindt maandelijks plaats.

12. De resultaten van de in de jaarplanning beschreven activiteiten worden weergegeven in het te

maken jaarverslag. In het voorjaar van elk jaar is het jaarverslag GROS gereed, zodat het verslag tijdig in het AB kan worden behandeld in verband met de begrotingscyclus. Daarbij is aandacht voor het beschikbare bedrag voor grensoverschrijdende samenwerking, het budgetbeheer en de financiële verantwoording die via de 8rhk ambassadeurs verloopt.

In 2021 zijn er twee memo’s over de voortgang van de grensoverschrijdende samenwerking aangeboden aan het AB. Hierbij dient bij eventuele afwijkingen rekening gehouden te worden met het dynamische proces van netwerken en de output daarvan. ---------------------------------------------------------------------------------------------------BUDGET

1. Het beschikbare budget voor GROS staat op de begroting van 8rhk ambassadeurs en bedraagt in 2019 € 44.000,00. Het budget voor de GrensInfoPunten wordt vanaf 2021 onderdeel van de begroting van de Regio Achterhoek (AB besluit maart 2019). De portefeuillehouder overlegt met de Secretaris-directeur van de Regio Achterhoek over het beschikbare budget. Dit overleg tussen de Secretaris-directeur, de Portefeuillehouder Grens en de Coördinator vindt elke maand plaats.

2. In het formatieplan van de 8rhk ambassadeurs is 0,5 fte adviseur bestuur Duitsland opgenomen met een structureel budget van € 48.000. Uit dit budget wordt vanaf 2021 tevens de Achterhoekse bijdrage (€ 15.000) voor het GrensInfoPunt gefinancierd. Tot en met heden wordt het (restant) budget gebruikt als werkbudget voor de Duitslandcoördinatoren. Aanbeveling: 11. Het (restant) budget als werkbudget voor de Duitsland-coördinatoren blijven gebruiken.

3. Over de inzet van uren van de Duitsland-coördinatoren zijn geen nadere afspraken gemaakt. Zodoende kan de inzet gaan wringen met het reguliere werk van de adviseurs voor de eigen gemeente. De ervaring leert, dat sommige taken, zoals de uitvoering van het memorandum en de deelname aan het project Euregionale doorlopende leerlijn (EDL), onevenredig veel tijd kosten.

Aanbeveling: 12. Wij adviseren nadere afspraken te maken over een realistische ureninzet (per gemeente) en een financiële vergoeding voor taken die in verhouding tot de rest meer tijd nodig hebben. ---------------------------------------------------------------------------------------------------TIJDPAD

1. Op dit moment wordt al volop gewerkt aan de grensoverschrijdende samenwerking in de Achterhoek. Over een jaar zullen we evalueren. De ambities, de inzet en het beschikbare budget moeten in lijn zijn met elkaar. In nauw overleg met de portefeuillehouder en de secretaris directeur van 8rhk ambassadeurs moet worden bekeken of bijstelling moet plaatsvinden op die drie punten. a. De ambities zijn hoog en worden door alle partijen onderschreven. Wat de uitvoering betreft is er nog ruimte voor verbetering. Het afstemmingsoverleg tussen de Thematafelregisseurs en de Duitsland-coördinatoren vindt nu nog ad hoc en incidenteel plaats. Wij adviseren om dit overleg structureel op te zetten. In dit overleg worden dan de agenda’s van de vergaderingen van de EUREGIO en de agenda’s van de Thematafels nader afgestemd. Dat geldt ook voor de uitvoering van de belangrijke beleidsdocumenten van de Regio Achterhoek en de EUREGIO, de ‘Achterhoek Visie 2020 en de ‘Strategie EUREGIO 2030’. Deze twee moeten beter met elkaar worden verbonden. b. De rol en het mandaat van de Duitsland-coördinatoren zijn voor anderen vaak nog onduidelijk. Dat geldt voor het accounthoudersoverleg van sommige thematafels en de thematafels zelf, maar bijvoorbeeld ook voor de afvaardiging naar het overleg over het Memorandum. Het onderwerp ‘Samenwerking met Duitsland’ leeft nog niet bij alle thematafels even sterk.

Hier is ruimte voor verbetering. Wij adviseren om de Duitsland-coördinatoren actief deel te laten nemen aan de thematafels waaraan zij zijn gelieerd.

1 BIJLAGE 2 Jaarplanning Gros.docx

Grensoverschrijdende samenwerking regio Achterhoek Jaar- en budgetplanning 2020 (2021) Werkbudget grensoverschrijdende samenwerking 2020: € 46.000 Werkbudget grensoverschrijdende samenwerking 2021: € 30.500 + € 15.500 (structurele financiering GrensInfoPunt EUREGIO vanaf 01 januari 2021) Kanttekeningen jaarplanning: • 1e helft van 2020 zal vooral gekenmerkt zijn door de effecten van de verspreiding van het corona-virus → Jaarplanning 2020 is derhalve beknopt en geeft alvast een vooruitblik op 2021 Activiteiten op procesniveau: • De Duitsland-coördinatoren overleggen regelmatig en bereiden de vergaderingen van de EUREGIO-commissies en de EUREGIO-raadsvergadering voor. • De Duitsland-coördinatoren overleggen regelmatig met de Thematafel-regisseurs. • Er vindt structureel overleg plaats tussen de Duitsland-coördinatoren en de Provincie Gelderland, met name als het gaat om INTERREG. • Er vindt structurele terugkoppeling plaats over voor de Achterhoek relevante ontwikkelingen binnen de EUREGIO en Euregio Rijn-Waal. • De Duitsland-coördinatoren koppelen terug uit relevante grensoverschrijdende gremia, zoals het VNG Grensstedenoverleg.

Jaarplanning 2020 Activiteit

Gepland

Programma Achterhoek i.h.k.v. European Week of the Regions and Cities (Open Days) Activiteiten in het kader van het Memorandum OostNederland/Münsterland

Oktober 2020

Internationale werkbezoeken aan en van de Achterhoek, bijvoorbeeld: • Bezoek van Mecklenburg-Vorpommern aan de Achterhoek • Bezoek bedrijven Ruhrgebied aan Achterhoek EBNE congres Bijeenkomst voor alle Achterhoekse EUREGIOraadsleden Cursussen en seminars Jaarverslag grensoverschrijdende activiteiten

incidenteel

incidenteel

Oktober 2020 2x per jaar incidenteel december 2020

2021 Activiteit

Gepland

Structurele financiering GrensInfoPunt

jaarlijks

Bezoek Duitse en Nederlandse ambassadeurs aan de grensstreek Programma Achterhoek i.h.k.v. European Week of the Regions and Cities (Open Days) Internationale werkbezoeken van en aan de Achterhoek Bijeenkomst voor Achterhoekse Euregioraadsleden Cursussen en Seminars Jaarverslag grensoverschrijdende activiteiten

Voorjaar 2021 Oktober 2021 incidenteel 2x per jaar incidenteel December 2021

4 1e Wijziging Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030 1 Voorstel 1e wijziging Nadere regels Projecten Achterhoek Visie2030docx

ALGEMEEN BESTUUR Vergadering d.d.

: 11 februari 2022

Agendapunt

:4

Onderwerp

: 1e wijziging Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030

Portefeuillehouder

: O. van Dijk

Voorstel - Instemmen met het wijzigingsbesluit Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030 (1e wijziging). Toelichting In haar vergadering van 10 maart 2021 heeft het algemeen bestuur de Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030 vastgesteld. Deze nadere regels zijn onder andere geënt op de Regels Ruimte voor Gelderland (RRvG), aangezien veel Achterhoekse projecten subsidie ontvangen vanuit de Gebiedsagenda van provincie Gelderland. De provincie heeft onlangs het vaste uurtarief en het tarief voor loonkosten in de RRvG verhoogd: het vaste uurtarief is van €35 naar €50 gegaan en het maximale tarief voor loonkosten is van €91 naar €93 gegaan. Om uniformiteit in deze tarieven te houden, zijn de nadere regels op deze onderdelen aangepast.

Procedure:

Vervolgactie:

Bijlagen:

Consequenties:

DB d.d.: -

communicatie:

Meegezonden:

Financieel: nee

Achterhoek Board d.d.:

Mededeling beslissing - Wjjzingingsbesluit

n.v.t.

aan:

Nadere informatie bij: Martine Angenent

Personeel: nee

- Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030 (1e wijziging) Tel.nr.: (0314) 32 12 38

1 Wijzigingsbesluit 1e wijziging Nadere regeld Projecten Achterhoek Visie 2030.docx

Wijzigingsbesluit Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030 (1e wijziging) Het Algemeen Bestuur van Regio Achterhoek Gelet op artikel 3 van de Algemene subsidieverordening Regio Achterhoek 2021. Besluit De 1e wijziging van de Nadere regels projecten Achterhoek Visie 2030 vast te stellen. Artikel I De Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030 worden als volgt gewijzigd. A In artikel 1.5.4., lid 1a, wordt “€ 35” vervangen door: € 50. B In artikel 1.5.4., lid 1b, wordt “€ 91” vervangen door: € 93. C Artikel 1.5.4, lid 2, komt te luiden: Het uurtarief voor de directe loonkosten wordt bepaald door de directe loonkosten per jaar te delen door de productieve uren. Het aantal productieve uren wordt bepaald door het aantal van 1600 uren te vermenigvuldigen met de deeltijdfactor. Het aantal gewerkte uren moet in de administratie per medewerker worden vastgelegd. Artikel II Deze wijziging treedt in werking op de dag nadat de Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030 bekend gemaakt zijn in het Blad gemeenschappelijke regeling. Aldus vastgesteld in de vergadering van het Algemeen Bestuur op 11 februari 2022

de secretaris drs. S. Veneman MBA

de voorzitter mr. M. Boumans MBA MPM

1 1e wijziging Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030.docx

Het Algemeen Bestuur van de Regio Achterhoek; overwegende dat de Achterhoek Board activiteiten wil bevorderen die bijdragen aan de doelstellingen van de Achterhoek Visie 2030 door het verstrekken van subsidies voor die activiteiten; gelet op de Algemene subsidieverordening Regio Achterhoek 2021; besluit vast te stellen de ‘Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030’.

Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030 (1e wijziging) Hoofdstuk 1: Algemene bepalingen Artikel 1.1 Definities a. Drie O samenwerking : de samenwerking tussen Ondernemers, maatschappelijke Organisaties en Overheid in de Achterhoek. b. Achterhoek Raad: een bestuurlijk platform van 8RHK Ambassadeurs met daarin één vertegenwoordiger per fractie van elke deelnemende gemeente van Regio Achterhoek; c. Achterhoek Board: een bestuurlijk platform van 8RHK Ambassadeurs met vertegenwoordigers van de drie O’s en de Provincie Gelderland die over de thema’s van de Achterhoek Visie 2030 heen kijkt. De leden van de Achterhoek Board worden benoemd door de Achterhoek Raad; d. Thematafel: een bestuurlijk platform van 8RHK Ambassadeurs met vertegenwoordigers van de drie O’s en de Provincie Gelderland per thema uit de Achterhoek Visie 2030; e. ‘Achterhoek Spreekt’: een panel van inwoners van de Achterhoek; f. Achterhoek Visie 2030: visie voor de Achterhoek, vastgesteld door de Achterhoek Raad op 8 april 2019 en eventueel daarna geactualiseerde versies; g. Regio Deal Achterhoek: een overeenkomst tussen het Rijk, Provincie Gelderland en de Regio Achterhoek, genaamd ‘Regio Deal Achterhoek 2019-2022’; h. Investeringsfonds Achterhoek: fonds ten behoeve van subsidiëring van initiatieven van de Achterhoek Visie 2030, beheerd door Regio Achterhoek; i.

AGVV: Algemene Groepsvrijstellingsverordening, Verordening (EU) nr. 2017/1084 van de Commissie tot wijziging van Verordening (EU) nr. 651/2014 van de Commissie van 17 juni 2014 waarbij bepaalde categorieën steun op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag met de interne markt verenigbaar worden verklaard (PbEU L 156/1), dan wel later daarvoor in de plaats tredende Europese regelgeving; j. LVV: de Landbouwvrijstellingsverordening (Verordening (EU) nr. 702/2014 van de Commissie van 25 juni 2014 waarbij bepaalde categorieën steun in de landbouw- en de bosbouwsector en in plattelandsgebieden op grond van artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie met de interne markt verenigbaar worden verklaard. Deze verordening is gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie op 1 juli 2014 onder nummer (wetgeving) L193). k. Cofinanciering: een bijdrage in de subsidiabele kosten vanuit andere partijen dan de Regio Achterhoek; l. Directe loonkosten: het totaal van het bruto loon volgens de loonstaat, de vakantie-uitkering, de niet van winst afhankelijke eindejaarsuitkering of 13e maand, de werkgeverslasten (werkgeversdeel pensioenpremie, WW-premie, WIA/WAO-premie en bijdrage Zorgverzekeringswet) en de overige werkgeverspremies voor werkloosheids- en ziektekostenuitkeringen; m.

Indirecte kosten: het totaal van indirecte loonkosten en kosten voor overhead.

Artikel 1.2 Reikwijdte Deze nadere regels zijn van toepassing op het verstrekken van subsidie door het Dagelijks Bestuur van Regio Achterhoek ten behoeve van projecten die bijdragen aan de realisatie van de doelen van de Achterhoek Visie 2030 of de programmalijnen van de Regio Deal Achterhoek. Artikel 1.3 Staatssteun 1. Indien de verstrekking van subsidie als een steunmaatregel in de zin van artikel 107, eerste lid, van het VwEU moet worden aangemerkt en er geen andere staatssteunoplossing voor handen is, wordt de subsidie slechts verstrekt voor zover deze niet in strijd is met Verordening (EU) Nr. 1407/2013 van de Commissie van 18 december 2013 betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de deminimissteun (PbEU L 352). 2. Geen subsidie wordt verstrekt indien tegen een subsidieaanvrager een bevel tot terugvordering uitstaat ingevolge een eerdere beschikking van de Europese Commissie waarin steun onrechtmatig en onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt is verklaard. 3.

Geen subsidie wordt verstrekt onder toepassing van de Algemene groepsvrijstellingsverordening of de Landbouw groepsvrijstellingsverordening aan ondernemingen in moeilijkheden als bedoeld in de Communautaire richtsnoeren inzake staatssteun voor reddings- en herstructureringssteun aan niet-financiële ondernemingen in moeilijkheden (PbEU 2014/C 249/01). Artikel 1.4 Wijze van verdeling 1. Verstrekking van subsidie vindt plaats op volgorde van ontvangst van complete aanvragen, totdat het voor de betrokken subsidie vastgestelde subsidieplafond is bereikt. 2. Als de aanvrager krachtens artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, geldt als datum van ontvangst van de aanvraag de datum waarop de aangevulde aanvraag is ontvangen. 3. Indien het vastgestelde subsidieplafond dreigt te worden overschreden of wordt overschreden als gevolg van het aantal aanvragen dat op dezelfde dag wordt ontvangen, worden de aanvragen die op die dag ontvangen zijn, door middel van loting gerangschikt. Paragraaf 1.5 Aanvraag Artikel 1.5.1 Aanvraag 1. Een aanvraag heeft betrekking op de realisatie van één of meerdere doelen zoals omschreven in de Achterhoek Visie 2030 of de Regio Deal Achterhoek. 2. Een aanvraag om subsidie heeft betrekking op: a.

projecten die betrekking hebben op onderzoek, ontwikkeling en opleiding ter bevordering van innovatie in het MKB, energie-efficiëntie en milieustudies in een drie O samenwerking, of; b. projecten die betrekking hebben op kennisoverdracht, voorlichting, onderzoek en ontwikkeling ter bevordering van innovatie in een drie O samenwerking in de landbouwsector, of; c. overige projecten ter realisatie van de Achterhoek Visie 2030 of de Regio Deal Achterhoek. 3. Subsidie ten behoeve van projecten zoals genoemd in het tweede lid onder a wordt slechts verstrekt als is voldaan aan hoofdstuk 1 en de artikelen 17, 18, 22, 25, 27, 28, 29, 31, 38 en 49 van de Algemene Groepsvrijstellingsverordening. 4. Subsidie ten behoeve van projecten zoals genoemd in het tweede lid onder b wordt slechts verstrekt als is voldaan aan hoofdstuk 1 en de artikelen 21 en 31 van de Landbouwvrijstellingsverordening.

Artikel 1.5.2 Inhoud aanvraag 1. Bij de aanvraag om subsidie wordt gebruik gemaakt van het door het Algemeen Bestuur vastgestelde format ‘Aanvraagformulier projecten Achterhoek Visie 2030’, inclusief bijbehorende bijlagen en worden in elk geval de volgende gegevens verstrekt: a. een beschrijving van de activiteiten waarvoor subsidie wordt gevraagd en de daarmee beoogde doelstellingen; b. een begroting van de opbrengsten en kosten voor de activiteiten, voorzien van een toelichting; c. indien de activiteiten een tijdvak van meer dan 12 maanden beslaan: een planning van de uitvoering van de activiteiten in de eerste 12 maanden en de daaraan verbonden kosten, alsmede een planning voor het resterende deel van het tijdvak waarvoor subsidie wordt gevraagd; 2. Een aanvraag is compleet als er een rapport van bevindingen aan is toegevoegd van de betreffende thematafel; 3. Indien voor dezelfde activiteiten tevens subsidie is aangevraagd bij een ander bestuursorgaan, doet de aanvrager daarvan mededeling in de aanvraag. Artikel 1.5.3 Subsidiabele kosten 1. De kosten zijn direct verbonden aan de uitvoering van de subsidiabele activiteiten. 2. De kosten zijn redelijk en noodzakelijk. 3. De kosten zijn gemaakt door, of in opdracht van, de aanvrager. Voor de kosten van inhuur derden gelden de volgende maximale tarieven (excl.

btw): Specialistische kennis € 125,00 Adviseur € 100,00 Projectleider/programmamanager € 90,00 Het Dagelijks Bestuur kan op verzoek afwijken van bovenstaande. 4. De kosten van vergoedingen voor vrijwilligers zijn subsidiabel voor zover: a. deze aan de vrijwilliger zijn uitbetaald; b. het aantal gewerkte uren in de administratie met bijhorende vergoeding per vrijwilliger zijn vastgelegd; c. de hoogte van de vergoeding bedraagt maximaal het bedrag per uur, per maand en per jaar als door de Belastingdienst voor dat jaar is vastgesteld. 5. Geen subsidie wordt verstrekt in verband met: a. kosten ten behoeve van het opstellen van de aanvraag; b. kosten die worden gemaakt voordat de aanvraag is ontvangen; c. verrekenbare of compensabele belastingen, heffingen of lasten; d. kosten van rente, bankdiensten, financieringen, gerechtelijke procedures, provinciale leges, boetes en sancties; e. legeskosten indien de aanvraag wordt gedaan door een bestuursorgaan; f. kosten om te voldoen aan wettelijke verplichtingen of gangbare minimumkwaliteitseisen; g. kosten van reguliere werkzaamheden van de aanvrager; h. kosten gemaakt na beëindiging van activiteiten met uitzondering van accountantskosten; i. fooien, geschenken, gratificaties en bonussen; j. kosten voor representatie, personeelsactiviteiten, overboekingen, annuleringen en outplacementtrajecten; k. niet noodzakelijke of bovenmatige kosten.

Artikel 1.5.4 Methode berekening loonkosten 1. Voor loonkosten kan worden gekozen uit twee rekenmethoden: a. Vast uurtarief: dit betreft een vast uurtarief als vergoeding voor de directe loon- en arbeidskosten en de indirecte kosten. Het vaste uurtarief bedraagt ten hoogste € 50,=; b. Werkelijke loonkosten: dit is een uurtarief voor directe loonkosten met een maximum van € 93,= per uur, verhoogd met een opslag van maximaal 20% als vergoeding voor de indirecte kosten. 2. Het uurtarief voor de directe loonkosten wordt bepaald door de directe loonkosten per jaar te delen door de productieve uren. Het aantal productieve uren wordt bepaald door het aantal van 1600 uren te vermenigvuldigen met de deeltijdfactor. Het aantal gewerkte uren moet in de administratie per medewerker worden vastgelegd. 3. Op verzoek van de aanvrager kan het Dagelijks Bestuur in afwijking van het eerste lid een andere methode toestaan. Artikel 1.5.5 Cofinanciering 1. De subsidie bedraagt maximaal 50% van de subsidiabele kosten. 2. Het Dagelijks Bestuur kan van het percentage zoals genoemd in het eerste lid afwijken als dit op grond van de staatssteunregels noodzakelijk of mogelijk is of als geen sprake is van staatssteun. 3. Voor het kapitaliseren van ‘in kind’ inzet gelden de bepalingen uit artikel 1.5.4. Paragraaf 1.6 Beslissing op de aanvraag Artikel 1.6.1 Toetsingscriteria 1.

Een aanvraag wordt aan de volgende punten getoetst. Aan alle punten moet zijn voldaan om voor subsidie in aanmerking te komen; dit wordt toegelicht in een rapport van bevindingen: a. bijdrage aan de doelstellingen van de Achterhoek Visie 2030; b. draagvlak bij de drie O’s; c. regionale impact; d. sluitende begroting; e. doelmatigheid van de kosten; f. doeltreffendheid; g. looptijd valt binnen de looptijd van de Achterhoek Visie 2030. 2. Een aanvraag om subsidie vanuit de Regio Deal Achterhoek, wordt ook getoetst door middel van het invullen van de door het Algemeen Bestuur vastgestelde beoordelingsmatrix Regio Deal Achterhoek. De minimale totale score moet 30 punten zijn. Artikel 1.6.2 Besluitvormingsprocedure 1. Een aanvraag doorloopt de volgende procedure: a. De conceptaanvraag wordt geagendeerd voor de betreffende Thematafel. b. De betreffende Thematafel bespreekt de aanvraag op het thema van de Achterhoek Visie 2030 en deelt de bevindingen daarover met de Achterhoek Board. c. De Achterhoek Board neemt de aanvraag in behandeling en beoordeelt integraal alle thema’s van de Achterhoek Visie 2030. De Achterhoek Board adviseert het Dagelijks bestuur. d. Het Dagelijks Bestuur beslist vervolgens op de aanvraag met in achtneming van het advies van de Board. 2.

Indien een aanvraag de thema’s van de Achterhoek Visie 2030 overstijgt, dan wordt de stap van bespreking door Thematafel overgeslagen en komt een aanvraag direct voor beoordeling in de Achterhoek Board.

Artikel 1.7 Voorschotten De aanvrager ontvangt bij toekenning van de subsidie een voorschot van maximaal 80%, gebaseerd op de uitgavenplanning. Artikel 1.8 Verantwoording 1. De aanvrager rapporteert eenmaal per jaar over de inhoudelijke en financiële voortgang van het project. Het moment van rapporteren is opgenomen in de beschikking. 2. De rapportage wordt ingediend via het daarvoor door het Algemeen Bestuur vastgestelde format ‘Rapportagemodel projecten’. Hoofdstuk 2: Slotbepalingen Artikel 2.1 Citeertitel Deze nadere regels kunnen worden aangehaald als “Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030”. Artikel 2.2 Inwerkingtreding Deze nadere regels treden in werking op de dag nadat de door het Algemeen Bestuur vastgestelde nadere regels bekend gemaakt zijn in het Blad gemeenschappelijke regeling. Aldus vastgesteld in de vergadering van het Algemeen Bestuur op 11 februari 2022

de secretaris drs. S. Veneman MBA

de voorzitter mr. M. Boumans MBA MPM

Toelichting Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030 Relatie Algemene wet bestuursrecht en Algemene subsidieverordening Regio Achterhoek 2021 De Algemene wet bestuursrecht (Awb) bevat in hoofdstuk 4 een titel (4.2) voor subsidies. De doelstellingen van de Awb op het onderdeel subsidies zijn de beheersbaarheid van de overheidsuitgaven, het verschaffen van rechtszekerheid voor aanvragers en het tegengaan van misbruik en oneigenlijk gebruik. Subsidieverstrekking vindt mede met het oog daarop plaats op wettelijke grondslag. Met ingang van 27 januari 2021 is de Algemene subsidieverordening Regio Achterhoek 2021 (ASV-RA 2020) in werking getreden. De ASV-RA 2021 bepaalt in artikel 3, eerste lid, dat het Algemeen Bestuur bevoegd is om nadere regels te stellen. De Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030 voorzien daarin voor de onderwerpen binnen de Achterhoek Visie 2030 en de Regio Deal Achterhoek. Daarnaast bevat de ASV-RA 2021 diverse en uiteenlopende algemeen geldende bepalingen in verband met subsidieverstrekking, waaronder het uitgangspunt van subsidieverstrekking aan rechtspersonen, diverse termijnen, algemene weigeringsgronden, regels over bevoorschotting en vaststelling. Artikelsgewijze toelichting Hoofdstuk 1: Algemene bepalingen Artikel 1.1 Definities Dit artikel behoeft geen toelichting.

Artikel 1.2 Reikwijdte Deze nadere regels hebben betrekking op de Achterhoek Visie 2030 en de Regio Deal Achterhoek. De Achterhoek Visie 2030 richt zich op de thema’s Smart Economy (Smart Werken & Innovatie, Onderwijs & Arbeidsmarkt en Mobiliteit & Bereikbaarheid), Smart Living (Wonen & Vastgoed, Circulaire Economie & Energietransitie en De Gezondste Regio) en Smart Governance. De Regio Deal Achterhoek richt zich op de pijlers Smart Economy (met programmalijnen Slim innoveren, Slim werken, werven en leren, Fijnmazige bereikbaarheid, Circulair ondernemen en kringlooplandbouw), Smart Living (met programmalijnen Kwaliteitsverbetering bestaande woningvoorraad, Passende nieuwe woningen, Transformeren en slopen van (leegstaand) vastgoed, inclusief kernwinkelgebieden, Vitaal buitengebied) en Smart Governance. Artikel 1.3 Staatssteun Bij het verstrekken van subsidie moeten de regels over staatssteun in acht worden genomen. Europeesrechtelijk is vastgelegd dat staatssteun alleen is toegestaan als een uitzondering op het staatssteunverbod geldt (artikel 107, eerste lid, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie). Alvorens te toetsen aan het staatssteunverbod en eventuele uitzonderingen moet eerst worden vastgesteld of er sprake is van staatssteun. Daarvoor gelden de volgende cumulatieve eisen: a.

er is sprake van een steunmaatregel die een voordeel verschaft, in welke vorm dan ook; b. dit voordeel wordt direct of indirect bekostigd uit overheidsmiddelen; c. hierdoor worden één of meer specifieke ondernemingen begunstigd; d. dit vervalst de mededinging of dreigt dat te doen; e. hierdoor wordt de handel tussen de Europese lidstaten ongunstig beïnvloed. Om te kunnen spreken van staatssteun moet aan al deze criteria zijn voldaan. Is dat niet het geval dan is er geen sprake van staatssteun.

De activiteiten die worden uitgevoerd ter uitvoering van een wettelijke taak door overheden dan wel door overheid gelieerde instanties zijn aan te merken als overheidstaken en hebben derhalve geen economisch karakter. Gelet hierop vallen deze subsidies buiten de werking van het staatssteunrecht. In het bijzonder bij subsidieverstrekking aan gemeenten kan de situatie zich voordoen dat de subsidieverstrekking op zichzelf geen staatssteun oplevert, maar dat de subsidie wordt gebruikt voor het ondersteunen van activiteiten van derden. In die gevallen zal de gemeente een staatssteunbeoordeling moeten maken en de relatie met genoemde derden zo moeten vormgeven dat geen ongeoorloofde staatssteun optreedt. Voor bepaalde activiteiten heeft de Europese Commissie specifieke vrijstellingsverordeningen vastgesteld. Het gaat daarbij vooral om de Algemene groepsvrijstellingsverordening, de Landbouw groepsvrijstellingsverordening en de Landbouw de-minimisverordening. Daar waar een specifieke vrijstellingsverordening van toepassing is, wordt niet getoetst aan de De-minimisverordening of andere vrijstellingsverordeningen.

Voor alle overige activiteiten geldt dat indien de subsidie valt binnen de reikwijdte van artikel 107 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en er geen andere staatssteungrondslag is, zij alleen kan worden verstrekt in overeenstemming met de Deminimisverordening. Op grond van die verordening bedraagt de totale overheidssteun maximaal € 200.000 over een periode van drie jaren. De verordening bevat een aantal (procedurele) voorwaarden waaraan in alle gevallen moet worden voldaan. Artikel 1.4 Wijze van verdeling De subsidieplafonds worden periodiek vastgesteld door het Algemeen Bestuur van regio Achterhoek. Paragraaf 1.5 Aanvraag Artikel 1.5.1 Aanvraag De in lid drie genoemde artikelen 17, 18, 22, 25, 27, 28, 29, 31, 38 en 49 van de Algemene Groepsvrijstellingsverordening zijn onderstaand toegelicht. Investeringssteun voor MKB-bedrijven (artikel 17 AGVV) Deze steunvorm is met name bedoeld voor investeringssteun aan MKB-bedrijven en is gebaseerd op artikel 17 van de AGVV. Steun voor advies aan MKB-bedrijven (artikel 18 AGVV) Deze steunvorm is met name bedoeld voor adviesdiensten aan MKB bedrijven. Niet altijd gaat het daarbij om innovatie. Als er echt innovatie aan de orde is, dan is steunvorm 6 van deze Cascaderegeling beter geschikt, deze is op artikel 28 van de AGVV gebaseerd.

Bij advies ondersteuning die maximaal 16 uur bedraagt is doorgaans geen staatssteun aan de orde, aangezien dergelijke korte adviestrajecten primair het karakter hebben van algemene voorlichting en kennisdeling en daarmee niet-economische activiteiten betreffen. Starterssteun (artikel 22 AGVV) Ieder startend bedrijf, niet noodzakelijk een innovatief bedrijf, mag maximaal € 400.000 krijgen. Voor kleine innovatieve ondernemingen mag het bedrag verdubbeld worden conform artikel 22, vijfde lid AGVV. Een innovatieve starter mag dus € 800.000 ontvangen. De steun onder artikel 22 AGVV mag waar gewenst op verschillende momenten door verschillende overheden verstrekt worden, zo lang de begunstigde onderneming voldoet aan de criteria van een klein startend bedrijf.

Steun voor onderzoeks- en ontwikkelingsprojecten (artikel 25 AGVV) Deze steunvorm is bedoeld voor ondernemingen van elke omvang en is gebaseerd op artikel 25 van de AGVV. Bij steun op het gebied van onderzoek en ontwikkeling wordt onderscheid gemaakt tussen fundamenteel onderzoek, industrieel onderzoek en experimentele ontwikkeling en haalbaarheidsonderzoeken. Steun voor innovatieclusters (artikel 27 AGVV) Deze steunvorm is bedoeld voor innovatieclusters en is gebaseerd op artikel 27 AGVV. Innovatieclusters kunnen bestaan uit verschillende organisaties. Steun kan alleen aan een rechtspersoon worden verstrekt die in het innovatiecluster opereert. Innovatiesteun voor MKB bedrijven (artikel 28 AGVV) Steun mag worden verleend voor innovatie gerelateerde kosten, gebaseerd op artikel 28 van AGVV. Daarnaast kunnen MKB-bedrijven ook steun voor innovatieadviesdiensten en diensten inzake innovatieondersteuning ontvangen. Steun voor proces- en organisatie-innovatie (artikel 29 AGVV) Steun voor proces- en organisatie-innovatie is gebaseerd op artikel 29 AGVV. Onder dit artikel is ook steun aan grote ondernemingen mogelijk. Opleidingssteun (artikel 31 AGVV) Steun voor opleiding mag niet gaan over opleidingen om te voldoen aan bindende nationale opleidingsnormen. Deze steun is gebaseerd op artikel 31 van de AGVV.

Investeringssteun ten behoeve van energie-efficiëntiemaatregelen (artikel 38 AGVV) Deze steun is bedoeld voor ondernemingen die energie-efficiëntiemaatregelen willen nemen. De steun mag niet worden gebruikt om aan reeds vastgestelde Unienormen te voldoen; het moet gaan om kosten die nodig zijn om het hogere niveau aan energie-efficiëntie te behalen. Steun ten behoeve van milieustudies (artikel 49 AGVV) Artikel 49 van de AGVV is bedoeld voor milieustudies op het gebied van o.a. energie-efficiëntie, hoogrenderende warmtekrachtkoppeling, energie en elektriciteit uit hernieuwbare energiebronnen en energie-infrastructuur. De in lid vier genoemde artikelen 21 en 31 van de Landbouwvrijstellingsverordening zijn onderstaand toegelicht. Steun voor acties inzake kennisoverdracht en voorlichting (artikel 21 LVV) Deze steunvorm is met name bedoeld voor kennisoverdracht en voorlichting en is gebaseerd op artikel 21 van de LVV. Deze steun is onder voorwaarden toegankelijk voor alle ondernemingen die daarvoor in het betrokken gebied in aanmerking komen. Belangrijke voorwaarde bij dit artikel is dat de steun alleen mag worden uitgekeerd aan de aanbieder van de acties inzake kennisoverdracht en voorlichting. Als de activiteiten door producentengroeperingen en –organisaties wordt verricht mag lidmaatschap hiervan geen voorwaarde zijn om toegang tot die activiteiten te krijgen.

Steun voor onderzoek en ontwikkeling in de landbouw- en bosbouwsector (artikel 31 LVV) Deze steunvorm is met name bedoeld voor onderzoek en ontwikkeling en is gebaseerd op artikel 31 van de LVV. Projecten moeten van belang zijn voor alle ondernemingen die in de betrokken specifieke landbouw- of bosbouwsector actief zijn. Voor de begindatum moet informatie over het project bekend worden gemaakt. En achteraf moeten resultaten via internet worden gedeeld. Steun kan alleen worden toegekend aan de organisatie voor onderzoek en kennisverspreiding. Artikel 1.5.2 Inhoud aanvraag De aanvraag is compleet indien deze is voorzien van een rapport van bevindingen van de betreffende Thematafel (1.5.2 lid 2). Een aanvraag komt het ter bespreking in de Thematafel; de aanvrager krijgt dan de mogelijkheid om een pitch te houden. De Thematafel bespreekt de aanvraag inhoudelijk, toetst deze aan de doelstellingen van de Achterhoek Visie 2030 en de Regio Deal Achterhoek en geeft feedback aan de initiatiefnemer. Het kan voorkomen dat een aanvraag voor een tweede keer ter bespreking in de Thematafel komt. De Thematafel legt haar bevindingen neer in een rapport van bevindingen; in dat rapport wordt tevens toegelicht of de aanvraag voldoet aan de toetsingscriteria van artikel 1.6.1. Het rapport van bevindingen maakt de aanvraag compleet.

De Achterhoek Board adviseert vervolgens het Dagelijks Bestuur, dat een beslissing neemt met in achtneming van dat advies (zie 1.6.2). Artikel 1.5.3 Subsidiabele kosten Bij kosten die redelijk en noodzakelijk zijn (1.5.3, tweede lid), moet uit te leggen zijn waarom niet wordt volstaan met een eenvoudiger, goedkoper product of dienst, met een lager ingeschaalde arbeidskracht, een minder dure expert of met minder uren. Bij het afwijken van de vastgestelde tarieven voor externe inhuur (1.5.3, derde lid) moet uit te leggen zijn waarom wordt afgeweken. Dit is mogelijk indien: - er meerdere offertes zijn aangevraagd en er over het uurtarief is onderhandeld. Hiermee wordt aangetoond dat de markt deze opdracht niet voor minder kan uitvoeren. - er sprake is van een monopolypositie van een bedrijf - er vanwege een wettelijke verplichting gebruik moet worden gemaakt van het betreffende bedrijf. Artikel 1.5.4 Methode berekening loonkosten Naast de berekening van de loonkosten op basis van een vast tarief (eerste lid) en werkelijke loonkosten (tweede lid), kan het Dagelijks Bestuur op basis van het derde lid hiervan afwijken en een andere methode vaststellen. De aanvrager moet hiervoor met documenten onderbouwen waarom er een uitzondering nodig is.

Artikel 1.5.5 Cofinanciering Soms kan gedurende (de voorbereiding op) de besluitvormingsprocedure van een aanvraag blijken dat een andere verhouding gewenst/noodzakelijk is om het project te kunnen uitvoeren. Dit kan onder andere komen doordat voldaan moet worden aan staatssteunregels.

Paragraaf 1.6 Beslissing op de aanvraag Artikel 1.6.1 Toetsingscriteria Onder regionale impact (lid 1c) wordt verstaan dat de aanvraag moet bijdragen aan de regionale opgaven en niet puur een lokaal karakter heeft. Dit betekent niet dat een aanvraag per definitie gemeentegrensoverschrijdend moet zijn. Ook kan het om een pilot gaan die in een later stadium breder toepasbaar is in de regio. Met doelmatigheid (lid 1e) wordt bedoeld dat de kosten in verhouding staan tot de gewenste effecten/resultaten. Oftewel, een aanvraag moet aantoonbaar efficiënt zijn. Met doeltreffendheid (lid 1f) wordt bedoeld dat de aanvraag effectief moet zijn, dus in aantoonbare mate moet bijdragen aan het bereiken van de gewenste doelen/effecten/resultaten. Voor de beoordeling van de projecten voor de Regio Deal Achterhoek wordt gebruik gemaakt van de beoordelingsmatrix Regio Deal Achterhoek. In deze matrix worden punten toegekend aan de verschillende criteria; het totaal aantal punten moet minimaal 30 zijn om subsidie vanuit de Regio Deal Achterhoek te ontvangen. Artikel 1.6.2 Besluitvormingsprocedure Een conceptaanvraag wordt geagendeerd voor de betreffende Thematafel. De Thematafel bespreekt de aanvraag inhoudelijk en geeft feedback aan de initiatiefnemer. Het kan voorkomen dat een aanvraag voor een tweede keer ter bespreking in de Thematafel komt, omdat de aanvraag aanpassing of aanvulling behoeft.

Het dagelijks bestuur is belast met de uitvoering van de nadere regels, zoals het afgeven van beschikkingen en vaststellen van subsidies. In de praktijk is deze taak gemandateerd aan de secretaris/directeur; als er een positief advies ligt van de Achterhoek Board, kan de secretaris/directeur de beschikking namens het Dagelijks Bestuur afgeven. Artikel 1.7 Voorschotten Bij toekenning van de subsidie ontvangt de aanvrager een voorschot van maximaal 80%. Het resterende bedrag, zijnde het vastgestelde bedrag minus het ontvangen voorschot, wordt uitbetaald of teruggevorderd bij de definitieve vaststelling van het gehele project. Artikel 1.8 Verantwoording Dit artikel behoeft geen toelichting. Hoofdstuk 2 Slotbepalingen Dit hoofdstuk behoeft geen toelichting.

5 Algemeen Plafondbesluit 2022 1 Voorstel Algemeen plafondbesluit 2022.docx

ALGEMEEN BESTUUR Vergadering d.d.

: 11 februari 2022

Agendapunt

:5

Onderwerp

: Subsidieplafonds Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030

Portefeuillehouder

: O. van Dijk

Voorstel - Akkoord gaan met het Algemeen Plafondbesluit 2022. Toelichting Om subsidie te kunnen verlenen aan projecten die een bijdrage leveren aan de Achterhoek Visie 2030 zijn de Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030 opgesteld. Voor deze subsidies worden middelen ingezet die beschikbaar zijn gesteld vanuit de Gebiedsagenda Achterhoek, de Regio Deal Achterhoek en het Investeringsfonds Achterhoek. Om te voorkomen dat de aanvragen de beschikbare middelen overschrijden, moeten subsidieplafonds worden vastgesteld. In bijlage 1 (Algemeen Plafondbesluit 2022) zijn de subsidieplafonds voor de Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030 weergegeven. De plafonds worden jaarlijks herijkt en opnieuw vastgesteld.

Procedure:

Vervolgactie:

Bijlagen:

Consequenties:

DB d.d.: n.v.t.

communicatie:

Meegezonden:

Financieel: nee

Achterhoek Board d.d.:

Mededeling beslissing Algemeen Plafondbesluit 2022 aan:

Nadere informatie bij: Martine Angenent

Personeel: nee

Tel.nr.: (0314) 32 12 38

1 Algemeen Plafondbesluit 2022.docx

Algemeen Plafondbesluit 2022 Het Algemeen Bestuur van Regio Achterhoek Overwegende Dat er subsidieplafonds moeten worden vastgesteld voor de Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030. Gelet op artikel 4:25, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht en het bepaalde in artikel 4 van de Algemene subsidieverordening Regio Achterhoek 2021; Besluit Het Algemeen Plafondbesluit 2022 vast te stellen. Artikel 1 Plafonds Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030 De subsidieplafonds tot en met 31 december 2022 ten aanzien van de Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030 als volgt vast te stellen: a. Voor subsidies ten behoeve van projecten op het gebied van Smart Economy een bedrag van € 5.000.000,=; b. Voor subsidies ten behoeve van projecten op het gebied van Smart Living een bedrag van € 5.000.000,=; c. Voor subsidies ten behoeve van overige projecten die vallen binnen de Achterhoek Visie 2030 (niet zijnde Smart Economy of Smart Living) een bedrag van € 1.000.000,=. Artikel 2 De wijze van verdeling van de plafonds De verdeling van de middelen ten aanzien van de in dit besluit opgenomen artikelen vindt plaats op volgorde van binnenkomst van de aanvragen. Een aanvraag wordt in die volgorde opgenomen zodra zij volledig is.

Artikel 3 Inwerkingtreding Dit besluit treedt in werking een dag na bekendmaking in het Blad gemeenschappelijke regeling en werkt terug tot 1 januari 2022. Vastgesteld door het algemeen bestuur van Regio Achterhoek op 11 februari 2022,

de secretaris drs. S. Veneman MBA

de voorzitter mr. M. Boumans MBA MPM

7 Projecten 1 Voorstel projecten.docx

ALGEMEEN BESTUUR Vergadering d.d. Agendapunt Onderwerp

: 2 februari 2022 :7 : Projectaanvragen Regio Deal, investeringsfonds en gebiedsopgave Achterhoek : De heer M. Boumans

Portefeuillehouder Voorstel: 1.Kennisnemen van het project: ➢

Energie Expertise Centrum Achterhoek (Haalbaarheidsonderzoek)

2. Akkoord gaan met het project ➢ Achterhoek Monitor 2023-2024, en hiervoor de gevraagde bijdrage uit het investeringsfonds zijnde € 120.606,-- beschikbaar te stellen. Advies Achterhoek Board De Achterhoek Board heeft op 14 januari een positief advies afgegeven over de twee projecten.

Procedure: Vervolgactie: Thematafels: dec 2021 communicatie: Board: 14 januari 2022 Mededeling beslissing aan:

Nadere informatie bij: Wilma Stortelder

Bijlagen: Meegezonden: Projectaanvragen en rapport van bevindingen Ter inzage: Plaats van inzage:

Consequenties: Financieel: Personeel:

Tel.nr.: (0314) 32 12 42

1 Aanvraagformulier Energie Expertise Centrum Achterhoek.pdf

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021)

Fantastisch dat u een project aanmeldt voor de Achterhoek Visie 2030. Om te beoordelen of het project past binnen de visie, vragen wij u dit formulier volledig in te vullen. U kunt het ingevulde formulier sturen naar de betreffende programmaregisseur, die zal daarna zo spoedig mogelijk contact met u opnemen.

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 – deel I

Projecten dienen te voldoen aan de Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030 (te vinden op www.8rhk.nl) 1

Naam project

Energie Expertise Centrum Achterhoek (haalbaarheidsonderzoek)

2

Betrokken Thematafel

Circulaire Economie en Energietransitie

3

Doel/effect van het project

In deze voorbereidende fase van het project (haalbaarheidsonderzoek) onderzoeken we de haalbaarheid van een ‘Energie Expertise Centrum’ (EEC) in de Achterhoek. Dit EEC moet op duurzame wijze ondernemers en bedrijven collectief stimuleren en ondersteunen bij het structureel verankeren van innovatie, duurzaamheid, energie en circulariteit in hun bedrijfsstrategie en bedrijfsvoering. Naast de informatie- en communicatiefunctie heeft een Energie Expertise Centrum mogelijkheden in huis om ondernemers te ondersteunen bij individuele en collectieve energieprojecten. Onder regie van het Gelders Energieakkoord (programma mkb, industrie en instellingen) in samenwerking met vertegenwoordigers uit de zes Gelderse regio’s een generiek plan ontwikkeld. Het haalbaarheidsonderzoek in de Achterhoek behelst de uitwerking van een regionaal EEC binnen de kaders van het generieke plan, dat is afgestemd op de specifieke wensen en behoeften van ondernemers, gemeenten, Omgevingsdienst Achterhoek en andere betrokkenen in de Achterhoek en voortbouwt op reeds opgebouwde structuren en netwerken. Het resultaat hiervan is een gedragen businessplan voor een EEC Achterhoek, dat voorgelegd zal worden aan de tafel CE&E (en andere shareholders) voor ondersteuning in de uitvoeringsfase.

4

Bijdrage aan Achterhoek Visie 2030 a. Aan welke subdoelstelling(en) van Achterhoek energieneutraal in 2030: de Visie 2030 levert dit project een  Energiebesparing en duurzame opwekking in eigen bedrijf bijdrage?  Collectieve voorzieningen voor bedrijvenparken t.b.v. toe(let ook op cross-overs) komstbestendigheid en zelfvoorziening.  Duurzame mobiliteit (beperken vervoerskilometers, elektrisch vervoer) b. Is er draagvlak bij de drie O’s? Zo ja, licht toe.

Pagina 1 van 10

Ondernemers hebben via SIKA en VNO-NCW Achterhoek bijgedragen aan de ontwikkeling van het generieke plan. Het bestuur van SIKA en VNO-NCW Achterhoek hebben als vertegenwoordigers van ondernemers en ondernemersverenigingen in de Achterhoek besloten om de haalbaarheid van een EEC-Achterhoek te onderzoeken. Het generieke plan is besproken in het overleg van de duurzaamheidscoördinatoren (duco’s) van de gemeenten in de Achterhoek. Het plan is enthousiast ontvangen en de duco’s juichen het onderzoeken van de haalbaarheid van een EEC-Achterhoek toe. Vanuit GEA is overleg gevoerd met vertegenwoordigers van de provincie Gelderland en besproken om de ideeën verder uit te werken.

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021)

c. Heeft het project regionale impact? Zo ja, licht toe.

5

Aanvrager

6

Coalition of the willing (betrokken organisaties noemen)

Onderdeel van dit haalbaarheidsonderzoek is overleg met een breed scala van share- en stakeholders om hun wensen, behoeften en voorwaarden m.b.t. een EEC te bespreken. Een EEC-Achterhoek is dienstverlenend aan alle ondernemers in de Achterhoek. Met een primaire focus op energiebesparing en duurzame opwekking, mede in relatie tot RES, zal een EEC toekomstbestendig ondernemen stimuleren en daarmee bijdragen aan duurzaam ondernemerschap en circulaire economie. Door niet alleen bedrijven individueel te ondersteunen, maar ook als collectief (bijvoorbeeld bedrijven die gevestigd zijn op een bedrijvenpark of in een winkelcentrum) draagt een EEC indirect bij aan samenwerking, bijvoorbeeld in relatie tot toekomstbestendige bedrijvenparken. SIKA (penvoerder) in samenwerking met VNO-NCW Achterhoek     

Samenwerkende Industriële Kringen Achterhoek en de 12 lidverenigingen VNO-NCW Achterhoek Duco’s van de Achterhoekse gemeenten Gelders Energieakkoord Provincie Gelderland

7

Looptijd (startdatum en eindda1 december 2021 tot en met mei 2022 (haalbaarheidsonderzoek) tum noemen) 8 Korte projectbeschrijving (voeg eventueel een uitgebreid projectplan als bijlage toe) In de haalbaarheidsfase onderzoeken we de haalbaarheid van een EEC-Achterhoek. Het gaat daarbij om het ophalen van wensen, behoeften en voorwaarden bij verschillende share- en stakeholders en op basis daarvan het ontwikkelen van een gedragen businessplan voor een EEC-Achterhoek. Het generieke Gelderse plan van GEA geeft de kaders waarbinnen een EEC-Achterhoek ontwikkeld kan worden. Shareholders zijn ondernemersorganisaties verenigd in SIKA, VNO-NCW Achterhoek, gemeenten, Regio Achterhoek, tafel CE&E, RES-Achterhoek, Omgevingsdienst Achterhoek en provincie Gelderland. Stakeholders zijn onder andere brancheorganisaties zoals Bouwend Nederland en Techniek Nederland, Agem en kennisleveranciers in de regio, zoals Hogeschool Arnhem Nijmegen. 9 Beoogde resultaten (haalbaarheidsfase)  Overzicht van wensen en behoeften m.b.t. de ondersteuning en ondersteuningsstructuur voor energievraagstukken voor m.n. mkb-bedrijven in de Achterhoek.  Businessplan voor het opzetten van een EEC-Achterhoek. Dit businessplan wordt ontwikkeld binnen de kaders van het generieke Gelderse plan en op basis van wensen, behoeften en voorwaarden van betrokkenen in de Achterhoek.

 Inzicht in het draagvlak voor het EEC-Achterhoek, i.c. shareholders die bereid zijn om het EEC tot ontwikkeling te brengen en mede te financieren (Coalition of the Willing). 10 Kunt u de BTW op dit project verrekenen? Ѵ Ja (dan onderstaand bij 12. de kosten excl. BTW weergeven) O Nee (dan onderstaand bij 12. de kosten incl. BTW weergeven) O Gedeeltelijk

Pagina 2 van 10

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021) 11 Begrote kosten (incl./excl.* BTW) *doorhalen wat niet van toepassing is Gedetailleerde begroting als bijlage toevoegen! Onderstaand alleen de samenvatting weergeven. Let op: bij loonkosten in de gedetailleerde begroting het aantal uren en uurtarief vermelden (zowel intern als extern). a. Inhuur adviseur (138 uren à € 100) b. Inzet bestuurders SIKA en VNO-NCW Achterhoek etc. (40 uren à € 35,-)

€ 13.800 € 1.400 Totaal € 15.200

12 Financiering a. Bijdrage vanuit de aanvrager: - Bestuurders (in kind, zie 11 b) - SIKA - VNO NCW Achterhoek b. Overige bijdragen/cofinanciering: Let op: bij definitieve aanvraag per partij een cofinancieringsverklaring bijvoegen - ...

€ 1.400 € 2.070 € 2.070

€ ...

Subtotaal € 5.540 c. Per saldo gevraagde bijdrage: nadere specificatie (indien bekend): - Provincie € 0 - Regio Deal € 13.800

€ 9.660

Totaal € 15.200

13 Communicatie Op welke wijze en welke momenten over het project wordt gecommuniceerd. Wanneer het project van start gaat, hoort op alle communicatie uitingen die vanuit u uitgaan (website, drukwerk, bouwborden, etc.) het logo van de provincie Gelderland en het logo van 8RHK ambassadeurs te staan. U ontvangt van ons communicatieteam een toolkit daarvoor. Verder volgt afstemming over inhoud en momenten van communicatie met hen. In deze kwartiermakersfase zal en niet of nauwelijks worden gecommuniceerd over dit project, afgezien van share- en stakeholders. In het vervolgtraject (uitvoeringsfase) des te meer. 14 Mogelijke risico’s Een mogelijke uitkomst van het haalbaarheidsonderzoek is dat een EEC-Achterhoek niet haalbaar blijkt. In dat geval eindigt dit project na de haalbaarheidsfase. 15 Overige aandachtspunten De haalbaarheidsfase gaat vooraf aan het eigenlijke project (uitvoeringsfase). Een resultaat van deze haalbaarheidsfase is een projectaanvraag voor het vervolg.

Pagina 3 van 10

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021) 16 Is een Europese aanbesteding noodzakelijk? (zie bijlage 1) O Ja Ѵ Nee 17 Is er sprake van staatssteun? (zie bijlage 2) O Ja (geef onderstaand aan of er sprake is van geoorloofde staatssteun en ga verder met punt 19, ‘gegevens aanvrager’) O AGVV, artikel: O LVV, artikel: O DAEB O Deminimis (vul eerst punt 18 in en ga daarna verder met punt 19) Ѵ Nee (ga verder met punt 19) 18 Heeft uw organisatie in de afgelopen 3 belastingjaren minder dan € 200.000,= publieke middelen ontvangen? O Ja, namelijk € … (indien er geen vrijstelling mogelijk is, dan bijlage 3 invullen: De Minimis-verklaring) O Nee (verder met volgende vraag) 19. Gegevens aanvrager S.v.p. gegevens invullen in ‘Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 – deel II’ (graag als apart document meesturen i.v.m. AVG regels).

Ondertekening Aldus naar waarheid ingevuld en ondertekend. Met de ondertekening van dit aanvraagformulier stemt u ermee in dat de informatie in dit aanvraagformulier openbaar is en dat het voor de uitvoering van onze werkzaamheden (beoordeling en besluitvorming) noodzakelijk is dat de bijlagen gedeeld worden met personen die betrokken zijn bij de beoordeling van de aanvraag. Plaats:

Datum:

Naam: Functie: Paraaf:

BIJLAGEN 1. Aanbestedingsschema 2. Staatssteun en vrijstellingsgronden 3. Verklaring De-minimis

Pagina 4 van 10

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021)

Bijlage 1 Aanbestedingsschema Het onderstaande schema is bedoeld als ondersteuning en er kunnen geen rechten aan worden ontleend. De drempelbedragen kunnen jaarlijks wijzigen en er kunnen zich altijd uitzonderlijke situaties voordoen waarin dit schema niet voorziet. Voor specifieke informatie en actuele bedragen kunt u terecht op www.europadecentraal.nl.

Bent u een aanbestedende dienst? O De Staat O Provincie O Gemeente O Waterschap O Publiekrechtelijke instelling (1) O Samenwerkingsverband tussen bovenstaande organisaties

Bedrag van de aanschaffing excl. btw boven: O € 5.350.000,= (werken) O € 214.000,= (leveringen) (2) O € 214.000,= (diensten)

ja

ja

Verplicht tot Europees aanbesteden volgens Aanbestedingswet

nee

nee

ja

Hanteert u een eigen aanbestedingsbeleid?

U kunt uw eigen aanbestedingsbeleid volgen

nee nee U dient uit te gaan van de beleidsregels aanbesteding 2013 van de provincie Gelderland

Geen van bovenstaande, maar opdracht wordt voor meer dan 50% door de overheid gesubsidieerd?

nee

Geen verplichting tot openbaar aanbesteden

Pagina 5 van 10

ja

Bedrag van de aanschaffing excl. btw boven: O € 5.350.000,= (werken) O € 214.000,= (leveringen) O € 214.000,= (diensten)

ja

Verplichting tot Europees aanbesteden volgens Aanbestedingswet 2012

Bedrag van de aanschaffing excl. btw tussen: O € 1.500.000 en € 5.350.000 (werken) O boven € 214.000 (leveringen) O boven € 214.000 (diensten)

ja

Verplichting tot openbaar aanbesteden

nee

Bedrag van de aanschaffing excl. btw tussen: O € 150.000 en 1.500.000 (werken) O €50.000 en 214.000 (leveringen) O €50.000 en 214.000 (diensten)

ja

Onderhands meervoudig aanbesteden

ja

Onderhands enkelvoudig aanbesteden

nee

Bedrag van de aanschaffing excl. btw tot: O € 150.000 (werken) O € 50.000 (leveringen) O € 50.000 (diensten)

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021)

Bijlage 2 Staatssteun en vrijstellingsgronden Stappenplan Staatssteun Bij het bepalen of sprake is van geoorloofde staatssteun moet het volgende stappenplan worden gevolgd: 1) Bepaal of er sprake is van staatssteun, 2) Zo ja, bepaal of de steun ter goedkeuring aan de Europese Commissie moet worden voorgelegd, 3) Zo ja, bepaal op welke gronden de Europese Commissie de steun zal goedkeuren. Voor algemene informatie over staatssteun verwijzen we u naar www.europadecentraal.nl. Bepalen van staatssteun Er is sprake van staatssteun indien aan de volgende criteria wordt voldaan:  De middelen worden door een overheid verstrekt,  De middelen komen ten goede aan bepaalde ondernemingen of organisaties die marktactiviteiten uitvoeren,  Het voordeel dat door de overheidsmiddelen is verkregen hebben deze partijen niet langs normale commerciele weg kunnen verkrijgen,  De mededinging zou kunnen worden vervalst,  Er ontstaat een ongunstige beïnvloeding van de Europese handel. Als voldaan wordt aan de eerste drie criteria moet de steunmaatregel in principe aan de Europese Commissie worden voorgelegd. Pas na goedkeuring kan de steun worden verleend. Er zijn echter uitzonderingen op deze aanmeldingsplicht. Dit zijn de vrijstellingen die in de volgende paragraaf worden beschreven.