1. Jaarstukken - Gemeente Ommen 2025

Middelen Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel Cult.presentatie, -productie en partic. Cult.presentatie, -productie en partic. Saldo

64

Baten / lasten Baten

Begroot primitief 6

Begroot na wijziging 6

Jaarrekening

Verschil

-0

-6

Lasten

-173

-198

-198

1

-168

-193

-198

-5

Jaarstukken 2025

Musea Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren activiteiten gericht op het verwerven, behouden, wetenschappelijk onderzoeken en presenteren van kunst en cultuur: musea, exposities, archeologie, heemkunde en historische archieven. 2. Wat willen we bereiken? We willen een goed op elkaar afgestemd aanbod van kunst en cultuur dat bijdraagt aan het vestigingsklimaat, toerisme en vrijetijdseconomie, welzijn, gezonde leefstijl en inclusie. 3. Wat hebben wij bereikt? • Onderzoek opgestart toekomstbestendig maken van 4 musea in Ommen • Ommerschans, o.a. markeerpunten wandelroutes en fietsroutes, panelen 4. Beleidskaders voor uitvoering • Cultuur- en erfgoednota 2021-2030 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Faciliteren CCO, Faciliteren Ontwikkelgroep bezoekerscentrum Ommerschans, Koloniemanagement. Samenwerken CCO, Participatie in Stuurgroep KvW, Ontwikkelgroep Ommerschans. Uitbesteden

Middelen Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel Musea Saldo

Baten / lasten Lasten

Begroot primitief -28 -28

Begroot na wijziging -28 -28

Jaarrekening

Verschil

-28 -28

0 0

65

Jaarstukken 2025

Cultureel erfgoed Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren taken gericht op conserveren en voor publiek toegankelijk maken van cultureel erfgoed: historische gebouwen, beschermde stads- en dorpsgezichten en overige objecten met historische waarde in de publieke ruimte, subsidie, beheer, onderhoud, toezicht en handhaven van cultureel erfgoed, het (digitaal) zichtbaar maken van cultuurhistorische waarden. 2. Wat willen we bereiken? We willen als gemeente de cultuurhistorische waarden en historie van Ommen behouden, versterken en vermarkten. Dit stimuleert de kennis van Ommenaren, behoud van onze erfenis, promotie en vrijetijdseconomie van Ommen. Dit doen wij door het uitvoeren van het uitvoeringsprogramma cultuur en erfgoed. 3. Wat hebben wij bereikt? • Ommerschans, o.a. markeerpunten wandelroutes en fietsroutes, panelen • Verstevigen relatie met Koloniën van weldadigheid • Verdwenen Erfgoed bewegwijzeringsborden • Vernieuwing 4 mei herdenkingsmonument Stegeren Project 'Verhalen van Beerze' 4. Beleidskaders voor uitvoering • Cultuur- en erfgoednota 2021-2030 • Erfgoednota 2008 Raadsbrief afwegingskader Vastgoed 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Regierol bij opstellen beleid, Faciliteren erfgoedorganisaties, Eigenaarschap van Het Laar. Samenwerken Er is een samenwerking met o.a.

Cultuurhistorisch Centrum Ommen, Landgoederen zoals Eerde, Ommerschans/ Stuurgroep Koloniën van Weldadigheid. Uitbesteden (Dagelijks) onderhoud is ondergebracht bij een derde partij. Naam Samenleving Cultureel erfgoed Uitvoeringsprogramma cultureel erfgoed

Status

Toelichting



Middelen Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel Cultureel erfgoed Cultureel erfgoed Saldo

66

Baten / lasten Baten Lasten

Begroot primitief 234 -529 -295

Begroot na wijziging 234 -538 -304

Jaarrekening

Verschil

151 -426 -274

-82 112 30

Jaarstukken 2025

Media Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren de zorg voor fysieke en elektronische cultuurdragers: bibliotheken, artotheek, videotheek, lokale pers en omroep, lokale informatievoorziening, overkoepelende organen. 2. Wat willen we bereiken? We willen lezen onder onze inwoners aanmoedigen. Dat geldt ook voor het verkrijgen van kennis en informatie. Daar is een rol weggelegd voor de bibliotheek en de lokale omroep. 3. Wat hebben wij bereikt? 4. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Samenwerken Uitbesteden

Beleid. Met bibliotheken.

Middelen Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel Media Media Saldo

Baten / lasten Baten Lasten

Begroot primitief 254 -906 -652

Begroot na wijziging 254 -925 -670

Jaarrekening

Verschil

194 -949 -755

-60 -24 -84

67

Jaarstukken 2025

Samenkracht en burgerparticipatie Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren algemene voorzieningen (waarvoor geen individuele beschikking van de gemeente nodig is) gericht op participatie, ondersteunen op participatie gerichte burgerinitiatieven, ondersteuning vrijwilligers en mantelzorg, sociaal en cultureel werk, Algemeen Maatschappelijk Werk (AMW), wijkopbouw, preventie, buurt- en clubhuizen, collectief aanvullend vervoer, toegankelijkheid voorzieningen (inclusie), kinderopvang: toezicht op en handhaving van de kwaliteit van de kinderopvang en peuterspeelzalen, noodopvang vluchtelingen, vreemdelingen, LHBTI beleid. 2. Wat willen we bereiken? We willen in de gemeente Ommen een samenleving realiseren waarin iedereen meedoet ongeacht leeftijd, sociale klasse of beperking. Daarvoor zetten we algemene voorzieningen in waarmee we stimuleren dat alle inwoners participeren in de maatschappij. Dit doen wij door: • Faciliteren dorpsplannen De Plaatselijke Belangen (PB) worden gestimuleerd om een Dorpsvisie en plannen op te stellen. Vanuit de 1% regeling voor maatschappelijke initiatieven faciliteren wij het opstellen en uitvoeren van deze visies/plannen. Elke PB heeft een vast ambtelijk en bestuurlijk aanspreekpunt binnen de gemeenten. OP deze wijze zijn er korte lijntjes tussen de gemeente en PB. Dit zetten we door in 2025. 3.

Wat hebben wij bereikt? Faciliteren dorpsplannen In 2025 hebben we voortgebouwd op de ingezette lijn om Plaatselijke Belangen (PB) te ondersteunen bij het opstellen en uitvoeren van dorpsvisies. Elf van de twaalf PB’s hebben inmiddels een dorpsvisie opgesteld of zijn hiermee bezig. De gemeente heeft hiervoor goede voorwaarden gecreëerd door financiële en inhoudelijke ondersteuning te bieden, onder andere via de 1%-regeling voor maatschappelijke initiatieven. Daarnaast hebben we gezorgd voor vaste ambtelijke en bestuurlijke aanspreekpunten, waardoor de lijnen tussen gemeente en PB kort blijven. In 2025 heeft de Rekenkamer een onderzoek uitgevoerd naar de vitaliteit van kernen en het proces rondom dorpsvisies. Het onderzoek bevestigde dat het opstellen van dorpsvisies over het algemeen succesvol is verlopen en dat de gemeente goede voorwaarden heeft geschapen om PB’s in staat te stellen hun visie te ontwikkelen. De aanbevelingen uit het rapport, zoals het verbeteren van communicatie en het versterken van ondersteuning bij de uitvoeringsfase, worden meegenomen in de aanpak voor de komende jaren. 4. Beleidskaders voor uitvoering • Uitvoeringsplan Mantelzorg doe je Samen • PvA Werken aan een inclusieve samenleving • Beleidsuitgangspunten en aanpak Lokale Inclusie Agenda Ommen • Verordening leerlingenvervoer Ommen 2016 • Beleidsuitgangspunten nieuwe wet inburgering 5.

Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Beleid. Samenwerken Coördinatie mantelzorgnetwerk, Voorbereiding wet inburgering (regionaal en tijdelijke regisseur statushouders). Uitbesteden Toezicht kinderopvang.

68

Jaarstukken 2025

Naam Samenleving Samenkracht en burgerparticipatie Faciliteren dorpsplannen Uitvoering geven aan subsidieregeling verduurzamen maatschappelijke objecten Uitvoering armoedebeleid Uitvoeringsprogramma Sociaal Domein 20252030: uitvoeringsplan 2025-2026 (Let op: deze is toegevoegd aangezien het uitvoeringsprogramma ook al liep in 2025)

Status

Toelichting

 

 De volgende onderdelen zijn gerealiseerd: de Visie Huis van de Samenleving, de LEA besluitvorming en uitvoering, de transformatie van de preventieve jeugdaanpak en het voorstel jongerenparticipatie. De overige onderdelen worden uitgewerkt en naar verwachting gerealiseerd in 2026. Uitzondering is de visie op vrijwilligers; voor dit onderdeel wordt nog vastgesteld hoe dit het best kan worden ingevuld en welke prioriteit dit krijgt.



Middelen Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel Samenkracht en burgerparticipatie Samenkracht en burgerparticipatie Saldo

Baten / lasten Baten

Begroot primitief 5

Begroot na wijziging 5

Jaarrekening

Verschil

6.479

6.474

Lasten

-955

-2.571

-6.845

-4.274

-950

-2.566

-366

2.200

69

Jaarstukken 2025

Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren alle loketvoorzieningen gericht op het identificeren van eigen kracht en het geleiden naar de juiste vorm van individuele ondersteuning (maatwerkvoorzieningen en dienstverlening). Deze taken kunnen zijn georganiseerd in specifieke wijkteams, gemeentelijk loketten of centra voor jeugd in gezin. • voorlichting; • advisering; • (cliënt-)ondersteuning; • toegang tot 1e en 2e lijnsvoorzieningen; • ondersteuning gedupeerde ouders kinderopvangtoeslagaffaire; • preventie; • vroegsignalering; • praktijkondersteuner huisarts voor jeugd (POH Jeugd, inclusief de begeleidingstrajecten verricht door de POH jeugd); • aanpak Veilig Thuis, aanpak huiselijk geweld en aanpak kindermishandeling: toegangstaken en doorverwijzingen; • ondersteuning die in opdracht van een gemeente wordt uitgevoerd door een JGZuitvoerder; alle activiteiten in het preventief justitieel kader die worden uitgevoerd door het wijkteam, een aanbieder of een gecertificeerde instelling zoals advies, casusregie, het doen van een crisisinterventie of onderzoeken van een zorgmelding net als de toeleiding naar gesloten jeugdzorg en de productcodes iJw 49 preventief justitieel kader. 2. Wat willen we bereiken? We willen de zelfredzaamheid en participatie van inwoners vergroten.

Daarnaast zetten we ons in op het bieden van integrale ondersteuning. Hiermee willen we dat inwoners makkelijk toegang krijgen tot voorzieningen op het gebied van werk, inkomen, gezondheid en welzijn. 3. Wat hebben wij bereikt? SDO Support heeft de uitvoering van zowel de frontoffice als backoffice sociaal domein overgenomen. Voor inwoners, zorgaanbieders en externe partners is de overgang naar een andere uitvoerder zonder problemen verlopen. In de tweede helft van het jaar is er een start gemaakt met de inzet van de POH jeugd. Zorgen en signalen van inwoners die bij Veilig Thuis binnen komen worden met regelmaat besproken met medewerkers van het Samen Doen Team. Dit heeft een positieve invloed op de wachttijden bij Veilig Thuis waardoor inwoners sneller geholpen worden. Met onze ketenpartners is een start gemaakt met de methodiek AVE (Aanpak ter Voorkoming van Escalatie). 4. Beleidskaders voor uitvoering • Beleidsplan Sociaal Domein Ommen “Om elkaar!” • Beleidsplan ‘Samen tegen armoede' Transformatieagenda 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Door ontwikkelen Samen Doen team Ommen Samenwerken Uitbesteden

70

Jaarstukken 2025

Middelen Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel Toegang en 1e lijns voorz. Integraal Saldo

Baten / lasten Lasten

Begroot primitief -0

Begroot na wijziging -117

Jaarrekening

Verschil

-40

77

-0

-117

-40

77

Inkomensregelingen Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren alle inkomens- en bijstandsvoorzieningen, loonkostensubsidies op grond van de Participatiewet, geneeskundige en andere adviezen in verband met de bijstandsverlening, IOAW (Wet inkomensvoorzieningen oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers), IOAZ (Wet inkomensvoorzieningen oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen), kosten van levensonderhoud uit het Besluit bijstandsverlening zelfstandigen (Bbz 2004), kosten levensonderhoud voor startende ondernemers uit Bbz 2004, sociale zekerheidsregelingen van het rijk zoals bijvoorbeeld eenmalige uitkeringen voor minima, gemeentelijke armoedebeleid. 2. Wat willen we bereiken? We willen de zelfredzaamheid en participatie van inwoners vergroten. Daarnaast zetten we in op hulp en samenwerking van verschillende organisaties. Hiermee willen we dat inwoners makkelijk toegang krijgen tot voorzieningen op het gebied van werk, inkomen, gezondheid en welzijn. 3. Wat hebben wij bereikt? De VoorzieningenWijzer Implementatie van De Voorzieningenwijzer conform de prestatieafspraken met Vechtdal Wonen is gerealiseerd. De VoorzieningenWijzer is voor alle inwoners van de gemeente Ommen beschikbaar. De VoorzieningenWijzer ondersteunt inwoners bij het aanvragen van gemeentelijke regelingen en landelijke toeslagen.

En bij het regelen van een goed energiecontract en zorgverzekering. Ook kan een inwoner checken of het interessant is om aangifte te doen voor de inkomstenbelasting. Uitvoering schuldhulpverlening Zwolle Per 1 januari 2025 wordt fase 2 van het schuldhulpverleningstraject door de gemeente Zwolle uitgevoerd. 4. Beleidskaders voor uitvoering • Inkomensregelingen Opgave WIS • Convenant Ommen Armoedevrij 2016 • Beleidsplan geldzorgen, armoede en schulden Beleidsplan Sociaal Domein Ommen “Om elkaar!” 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Gemeentelijk armoedebeleid. Samenwerken Regionale samenwerking: Werkgeverservicepunt. Uitbesteden Beheer minima fondsen, Schulddienstverlening GKB, Uitvoerende werkzaamheden zijn ondergebracht bij een derde partij.

71

Jaarstukken 2025

Middelen Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel Inkomensregelingen Inkomensregelingen Saldo

Baten / lasten Baten Lasten

Begroot primitief 4.257 -5.755 -1.498

Begroot na wijziging 4.257 -5.576 -1.320

Jaarrekening

Verschil

5.434 -5.738 -304

1.178 -162 1.016

WSW en beschut werk Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren voorzieningen ter bevordering van maatschappelijke participatie die niet gericht zijn op doorstromen naar arbeid: • beschut werken; • bestaande werkverbanden sociale werkvoorziening, bestaande Wsw- en begeleid werkendienstbetrekkingen; • arbeidsmatige dagbesteding. 2. Wat willen we bereiken? Wij continueren de huidige werkwijze op grond van de Wet Sociale Werkvoorziening en nieuw beschut werk en de Participatiewet. Voor iedereen met een indicatie beschut werken zoeken wij een passende oplossing. Het overgrote deel van onze inwoners met die indicatie vindt een passende werkplek via Larcom. 3. Wat hebben wij bereikt? De huidige werkwijze op grond van de Wet Sociale Werkvoorziening, Nieuw Beschut en de Participatiewet is gecontinueerd. Voor iedereen met een nieuwe indicatie beschut werk wordt een passende oplossing gezocht. Het overgrote gedeelte van de inwoners met een indicatie beschut werk vindt een passende werkplek bij Larcom. In samenwerking met Larcom en de Rova vinden inwoners met een indicatie nieuw beschut en affiniteit met Groen geplaatst bij de Rova. 4. Beleidskaders voor uitvoering • Beleidsplan Sociaal Domein Ommen “Om elkaar!” 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Beleid. Samenwerken Regionale samenwerking: Werkgeverservicepunt.

Uitbesteden De volledige Sociale Werkvoorziening en Beschut werken is uitbesteed aan Larcom. E.e.a. is vastgelegd in een aanwijzingsbesluit Wsw, een concessieovereenkomst en een uitvoeringsovereenkomst. Daarnaast wordt samengewerkt binnen het Regionale Werkgever Servicepunt IJsselland.

72

Jaarstukken 2025

Middelen Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel WSW en beschut werk WSW en beschut werk Saldo

Baten / lasten Baten Lasten

Begroot primitief 63 -4.090 -4.028

Begroot na wijziging 63 -4.090 -4.028

Jaarrekening

Verschil

68 -4.159 -4.091

5 -68 -64

Arbeidsparticipatie Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren alle op arbeid gerichte participatie- en re-integratievoorzieningen:reintegratie-instrumenten, waaronder proefplaatsing, participatieplaatsen, vrijwilligerswerk/ sociale activering, detacheringsbanen, scholing, duale trajecten, erkenning van Verworven Competenties (EVC), ondersteuning bij starten van een eigen bedrijf, bepaalde vormen van tijdelijke loonkostensubsidie, stimuleringsmaatregelen, waaronder inkomensvrijlating, stimuleringspremies, vrijlating onkosten vergoeding vrijwilligerswerk, onkostenvergoedingen, Noriskpolis, voorzieningen, waaronder Jobcoach, begeleiding Werkvoorzieningen, loonwaardebepaling, inburgeringscursus Nederlands, voorzieningen ter voorbereiding van een zelfstandig bestaan als startend ondernemer en ter begeleiding van startende ondernemers uit het Besluit bijstandsverlening zelfstandigen (Bbz). 2. Wat willen we bereiken? We willen ervoor zorgen dat zoveel mogelijk mensen door hun werk kunnen rondkomen. 3. Wat hebben wij bereikt? Intensievere samenwerking binnen het Samen Doen Team door een inkomensconsulent en een werkconsulent samen de eerste aanvraag levensonderhoud te behandelen heeft er mede voor gezorgd dat er een lichte stijging te zien is van inwoners die begeleid zijn naar een werktraject. 4.

Beleidskaders voor uitvoering • Beleidsplan Sociaal Domein Ommen “Om elkaar!” 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Beleid, Uitvoering Samen doen Samenwerken In de regio, met bijvoorbeeld het Werkgeversservicepunt. Uitbesteden Dit is uitbesteed bij een derde partij.

Middelen Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel Arbeidsparticipatie Arbeidsparticipatie Saldo

Baten / lasten Baten Lasten

Begroot primitief 30 -387 -357

Begroot na wijziging -36 -326 -362

Jaarrekening

Verschil

86 -487 -401

122 -161 -39

73

Jaarstukken 2025

Hulpmiddelen en diensten (WMO) Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren hulpmiddelen en diensten om zelfstandig te kunnen functioneren voor mensen met fysieke beperkingen die op basis van een beschikking worden verstrekt. 2. Wat willen we bereiken? Het bieden van ondersteuning aan inwoners die door een beperking, ouderdom of andere omstandigheden ondersteuning nodig hebben om zelfstandig te kunnen blijven wonen en functioneren. De ondersteuning is gericht op zelfredzaamheid, meedoen in de samenleving en kwaliteit van leven. 3. Wat hebben wij bereikt? Trapliften In 2025 is een aanbestedingstraject gestart voor het leveren en onderhouden van trapliften. De huidige leverancier is ook de nieuwe leverancier vanaf 1-1-2026. Hierdoor is de impact voor onze inwoners zeer beperkt. Verkenning aanbesteding hulpmiddelen In 2027 loopt het contract voor Wmo hulpmiddelen met de huidige aanbieder af. Vooruitlopend hierop is er verkend of een gezamenlijke aanbesteding mogelijk is met de gemeenten Dalfsen, Raalte, Staphorst en Zwartewaterland. De verkenning is afgerond en in 2025 wordt een voorstel aan het college voorgelegd om de samenwerking met deze gemeenten op te starten en het aanbestedingsproces te starten. 4.

Beleidskaders voor uitvoering • Nota Sociaal Domein 'Omslag in denken' • Beleidsplan Sociaal Domein Ommen “Om elkaar!” • Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Uitvoering (vanuit het team Samen Doen) onder regie van Ommen ondergebracht bij externe uitvoerder. Samenwerken Samenwerken met zorg- en welzijnspartijen, inwoners, Participatieraad en raadsklankbordgroep Sociaal Domein. Uitbesteden Verlening van ondersteuning en begeleiding aan onze inwoners wordt gedaan door gecontracteerde zorgorganisaties. Naam Samenleving Hulpmiddelen en diensten (WMO) Invoering inkomensafhankelijke bijdrage Wmo vanaf 1-12026

74

Status

Toelichting



Invoering van de inkomensafhankelijke bijdrage was in eerste instantie uitgesteld naar 1-1-2027. Door de val van het kabinet in juni 2025 is het onderwerp controversieel verklaard waardoor het de vraag is of dit ingaat per 2027 of op zijn vroegst in 2028.

Jaarstukken 2025

Middelen Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel Hulpmiddelen en diensten (WMO) Hulpmiddelen en diensten (WMO) Saldo

Baten / lasten Baten

Begroot primitief 41

Begroot na wijziging 56

Jaarrekening

Verschil

182

126

Lasten

-1.115

-1.712

-1.411

300

-1.074

-1.656

-1.230

426

Huishoudelijke hulp (WMO) Taakveld 1. Omschrijving taakveld Financiële tegemoetkomingen (zoals een PGB) aan personen met een fysieke, psychische of psychosociale beperking en de daarmee verband houdende extra kosten voor de onderwerpen in dit taakveld moeten op dit taakveld worden geboekt. 2. Wat willen we bereiken? We willen dat onze inwoners zo lang en zo zelfstandig mogelijk op een prettige manier thuis wonen. Indien nodig kunnen zij gebruik maken van een maatwerkvoorziening op het gebied van wonen en/of vervoer. 3. Wat hebben wij bereikt? Inkoop Huishoudelijke Hulp Het inkooptraject voor de huishoudelijke hulp is met goed gevolg afgerond. Per 1 januari 2026 zijn er 9 partijen gecontracteerd voor de huishoudelijke hulp in Ommen. Herbeoordelingen indicaties Huishoudelijke Hulp Door het nieuwe contract vanaf 1 januari 2026 met 9 partijen zijn alle inwoners met een lopende indicatie huishoudelijke hulp in het laatste kwartaal 2025 opnieuw beoordeeld. Deze herbeoordeling is naar tevredenheid verlopen. 4. Beleidskaders voor uitvoering • Nota Sociaal Domein 'Omslag in denken' • Beleidsplan Sociaal Domein Ommen “Om elkaar!” • Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Regie voeren op de uitvoering. Samenwerken Met zorg- en welzijnspartijen, Samen Doen, inwoners, Participatieraad en raadsklankbordgroep Sociaal Domein.

Uitbesteden De verstrekking van een woonvoorziening of vervoersvoorziening aan onze inwoners wordt gedaan door gecontracteerde (zorg)organisaties.

Middelen Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel Huishoudelijke hulp (WMO) Huishoudelijke hulp (WMO) Saldo

Baten / lasten Baten Lasten

Begroot primitief 113 -1.409 -1.296

Begroot na wijziging -0 -2.480 -2.480

Jaarrekening

Verschil

-0 -2.173 -2.173

0 307 307

75

Jaarstukken 2025

Begeleiding (WMO) Taakveld 1. Omschrijving taakveld Financiële tegemoetkomingen (zoals een PGB) aan personen met een fysieke, psychische of psychosociale beperking en de daarmee verband houdende extra kosten voor de onderwerpen in dit taakveld moeten op dit taakveld worden geboekt.. 2. Wat willen we bereiken? We willen dat onze inwoners zo lang en zo zelfstandig mogelijk op een prettige manier thuis wonen. Indien nodig kunnen zij gebruik maken van een maatwerkvoorziening op het gebied van wonen en/of vervoer. 3. Wat hebben wij bereikt? Inkoop begeleiding De inkoop van begeleiding is in 2025 met goed gevolg afgerond. Per 1 januari 2026 zijn er 32 partijen gecontracteerd voor de begeleiding in Ommen. Herbeoordelingen indicaties begeleiding Door het nieuwe contract vanaf 1 januari 2026 met 32 partijen zijn alle inwoners met een lopende indicatie begeleiding en dagbesteding in het laatste kwartaal 2025 opnieuw beoordeeld. Deze herbeoordeling is naar tevredenheid verlopen. 4. Beleidskaders voor uitvoering • Nota Sociaal Domein 'Omslag in denken' • Beleidsplan Sociaal Domein Ommen “Om elkaar!” • Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Regie voeren op de uitvoering. Samenwerken Met zorg- en welzijnspartijen, ondernemers, woningbouwcoöperatie, Samen Doen en inwoners.

Uitbesteden De verstrekking van een woonvoorziening of vervoersvoorziening aan onze inwoners wordt gedaan door gecontracteerde (zorg)organisaties.

Middelen Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel Begeleiding (WMO) Begeleiding (WMO) Saldo

76

Baten / lasten Baten Lasten

Begroot primitief -3 -2.017 -2.020

Begroot na wijziging -0 -1.315 -1.315

Jaarrekening

Verschil

-0 -1.348 -1.348

0 -33 -33

Jaarstukken 2025

Dagbesteding (WMO) Taakveld 1. Omschrijving taakveld Financiële tegemoetkomingen (zoals een PGB) aan personen met een fysieke, psychische of psychosociale beperking en de daarmee verband houdende extra kosten voor de onderwerpen in dit taakveld moeten op dit taakveld worden geboekt. 2. Wat willen we bereiken? We willen dat onze inwoners zo lang en zo zelfstandig mogelijk op een prettige manier thuis wonen. Indien nodig kunnen zij gebruik maken van een maatwerkvoorzien9ing op het gebied van wonen en/of vervoer. 3. Wat hebben wij bereikt? Aanbesteding dagbesteding De inkoop van dagbesteding is in 2025 met goed gevolg afgerond. Per 1 januari 2026 zijn er 12 partijen gecontracteerd voor de dagbesteding in Ommen. Herbeoordelingen indicaties dagbesteding Door het nieuwe contract vanaf 1 januari 2026 met 12 partijen zijn alle inwoners met een lopende indicatie dagbesteding in het laatste kwartaal 2025 opnieuw beoordeeld. Deze herbeoordeling is naar tevredenheid verlopen. 4. Beleidskaders voor uitvoering • Nota Sociaal Domein 'Omslag in denken' • Beleidsplan Sociaal Domein Ommen “Om elkaar!” • Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Regie voeren op de uitvoering. Samenwerken Met zorg- en welzijnspartijen, ondernemers, woningbouwcoöperatie, Samen Doen en inwoners.

Uitbesteden De verstrekking van een woonvoorziening of vervoersvoorziening aan onze inwoners wordt gedaan door gecontracteerde (zorg)organisaties.

Middelen Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel Dagbesteding (WMO) Saldo

Baten / lasten Lasten

Begroot primitief -0 -0

Begroot na wijziging -853 -853

Jaarrekening

Verschil

-555 -555

298 298

77

Jaarstukken 2025

Jeugdhulp zonder verblijf regionaal Taakveld 1. Omschrijving taakveld In dit taakveld gaat het om op regionaal niveau ingekochte ambulante zorg: vormen van jeugdhulp waarbij een jongere thuis woont, dus niet bij de aanbieder. Bij dit taakveld wordt de hulp met de volledige jeugdzorgregio ingekocht, maar niet landelijk. 2. Wat willen we bereiken? Het bieden van ondersteuning aan jeugdigen in het kader van de Jeugdwet in situaties waarin sprake is van psychische, psychosociale of gedragsproblemen, een verstandelijk beperking of opvoedingsproblemen. Hierbij vindt de vaak laagdrempelige hulp plaats door regionale hulpverleners bij de jeugdige thuis. 3. Wat hebben we bereikt? Door regionaal een zo goed mogelijk dekkend zorglandschap te creëren wordt de inzet van zorg voor jongeren gewaarborgd. 4. Beleidskaders voor uitvoering • Nota Sociaal Domein 'Omslag in denken' • Beleidsplan Sociaal Domein Ommen “Om elkaar!” • Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp • Visie jeugdzorg Regio IJsselland 'Samenwerken aan transformatie' • Preventief jeugdbeleid ‘de kinderen en jongeren in de gemeente Ommen’ 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Uitvoering (vanuit het team Samen Doen) onder regie van Ommen ondergebracht bij externe uitvoerder Samenwerk Samenwerken met zorg- en welzijnspartijen, inwoners, Participatieraad en raadsklankbordgroep Sociaal Domein.

Uitbesteden Verlening van ondersteuning en begeleiding aan onze inwoners wordt gedaan door gecontracteerde zorgorganisaties.

Middelen Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel Jeugdhulp zonder verblijf regionaal Jeugdhulp zonder verblijf regionaal Saldo

78

Baten / lasten Baten

Begroot primitief -0

Begroot na wijziging -0

Jaarrekening

Verschil

-0

0

Lasten

-3.706

-4.496

-4.574

-79

-3.706

-4.496

-4.574

-79

Jaarstukken 2025

Jeugdhulp met verblijf regionaal Taakveld 1. Omschrijving taakveld In dit taakveld gaat het om op regionaal niveau jeugdhulp met verblijf: de jongere verblijft formeel niet thuis in het eigen gezin, maar overnacht ergens anders (in pleeggezin, gezinsgericht verblijf, residentiële instelling of andere vorm van verblijf, waaronder crisisverblijf). Deeltijdverblijf valt hier ook onder, Iv3-Informatievoorschrift-2025 Gemeenten en Gemeenschappelijke regelingen (v1.1) blad 41 van 89 bijvoorbeeld alleen tijdens weekenden of juist door de week. Bij dit taakveld wordt de hulp met de volledige jeugdzorgregio ingekocht, maar niet landelijk. Daarmee omvat dit taakveld ook bovenregionale ingekochte zorg (meerdere regio’s gezamenlijk). 2. Wat willen we bereiken? Het bieden van ondersteuning aan jeugdigen in het kader van de Jeugdwet in situaties waarin sprake is van psychische, psychosociale of gedragsproblemen, een verstandelijk beperking of opvoedingsproblemen. Hierbij is er sprake van complexe problemen waarin intensieve hulp nodig is waarbij thuis wonen (tijdelijk) niet mogelijk is. Door deze hulpverlening worden stappen gezet richting veiligheid, stabiliteit en ontwikkeling. 3. Wat hebben we bereikt? Door regionaal een zo goed mogelijk dekkend zorglandschap te creëren wordt de inzet van zorg voor jongeren gewaarborgd. 4.

Beleidskaders voor uitvoering • Nota Sociaal Domein 'Omslag in denken' • Beleidsplan Sociaal Domein Ommen “Om elkaar!” • Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp • Visie jeugdzorg Regio IJsselland 'Samenwerken aan transformatie' • Preventief jeugdbeleid ‘de kinderen en jongeren in de gemeente Ommen’ 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Uitvoering (vanuit het team Samen Doen) onder regie van Ommen ondergebracht bij externe uitvoerder. Samenwerken Samenwerken met zorg- en welzijnspartijen, inwoners, Participatieraad en raadsklankbordgroep Sociaal Domein. Uitbesteden Verlening van ondersteuning en begeleiding aan onze inwoners wordt gedaan door gecontracteerde zorgorganisaties.

Middelen Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel Jeugdhulp met verblijf regionaal Jeugdhulp met verblijf regionaal Saldo

Baten / lasten Baten Lasten

Begroot primitief -0 -1.258 -1.258

Begroot na wijziging -0 -2.749 -2.749

Jaarrekening

Verschil

-0 -2.587 -2.587

0 162 162

79

Jaarstukken 2025

PGB WMO Taakveld 1. Omschrijving taakveld Op dit taakveld staan alle PGB’s (persoonsgebonden budgetten) die worden verstrekt op grond van de Wmo 2015. Cliënten kunnen met een door de gemeente verstrekte PGB zelf de maatwerkvoorziening inkopen. De administratieve uitvoering van het PGB wordt gedaan door de Sociale Verzekeringsbank. 2. Wat willen we bereiken? Het PGB (persoons gebonden budget) Wmo is bedoeld voor inwoners die ondersteuning nodig hebben bij zelfstandig wonen, participatie of de dagelijkse activiteiten en die deze ondersteuning zelf willen organiseren. Door een PGB Wmo heb je als bewoner veel meer regie en keuzevrijheid en kun je beter maatwerk in de zorg tot stand brengen. 3. Wat hebben we bereikt? Inwoners hebben gebruik gemaakt van hun keuzerecht om zelf zorg in te kopen. In 2025 maakten 54 inwoners gebruik van een PGB binnen de Wmo. 4. Beleidskaders voor uitvoering • Nota Sociaal Domein 'Omslag in denken' • Beleidsplan Sociaal Domein Ommen “Om elkaar!” • Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Uitvoering (vanuit het team Samen Doen) onder regie van Ommen ondergebracht bij externe uitvoerder. Samenwerken Samenwerken met zorg- en welzijnspartijen, inwoners, Participatieraad en raadsklankbordgroep Sociaal Domein.

Uitbesteden Verlening van ondersteuning en begeleiding aan onze inwoners wordt door ondersteuners die door de inwoner gekozen is/zijn op basis van een persoons gebonden budget.

Middelen Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel PGB WMO Saldo

80

Baten / lasten Lasten

Begroot primitief -114 -114

Begroot na wijziging -150 -150

Jaarrekening

Verschil

-281 -281

-131 -131

Jaarstukken 2025

PGB Jeugd Taakveld 1. Omschrijving taakveld Op deze functie staan alle PGB’s (persoonsgebonden budgetten) die worden verstrekt op grond van de Jeugdwet. Cliënten kunnen met een door de gemeente verstrekte PGB zelf de maatwerkvoorziening inkopen. De administratieve uitvoering van het PGB wordt gedaan door de Sociale Verzekeringsbank. 2. Wat willen we bereiken? Met een PGB (persoons gebonden budget) Jeugd kunnen ouders of verzorgers veel meer regie, flexibiliteit en maatwerk realiseren in de jeugdhulp voor het kind. In plaats van ‘zorg in natura’ via vaste aanbieders van de gemeente, wordt door de ouder of verzorger zelf gekozen wie hulp verleent, wanneer en op welke manier. 3. Wat hebben we bereikt? Inwoners hebben gebruik gemaakt van hun keuzerecht om zelf zorg in te kopen. In 2025 maakten 40 inwoners gebruik van een PGB binnen de jeugdwet. 4. Beleidskaders voor uitvoering • Nota Sociaal Domein 'Omslag in denken' • Beleidsplan Sociaal Domein Ommen “Om elkaar!” • Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp • Visie jeugdzorg Regio IJsselland 'Samenwerken aan transformatie' • Preventief jeugdbeleid ‘de kinderen en jongeren in de gemeente Ommen’ 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Uitvoering (vanuit het team Samen Doen) onder regie van Ommen ondergebracht bij externe uitvoerder.

Samenwerken Samenwerken met zorg- en welzijnspartijen, inwoners, Participatieraad en raadsklankbordgroep Sociaal Domein. Uitbesteden Verlening van ondersteuning en begeleiding aan onze inwoners wordt door ondersteuners die door de inwoner gekozen is/zijn op basis van een persoons gebonden budget.

Middelen Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel PGB Jeugd Saldo

Baten / lasten Lasten

Begroot primitief -213 -213

Begroot na wijziging -267 -267

Jaarrekening

Verschil

-268 -268

-1 -1

81

Jaarstukken 2025

Beschermd wonen (WMO) Taakveld 1. Omschrijving taakveld Verder moet op dit taakveld worden geboekt: • dagbesteding voor mensen die in Beschermd Wonen verblijven; • lasten die betrekking hebben op het pakket Beschermd Thuis zijnde een uitvoeringsvariant van beschermd wonen. Onder dit taakveld behoort niet: • de inloopfunctie GGZ hoort op taakveld 6.72c Dagbesteding (WMO). De financiële tegemoetkoming (zoals een PGB) aan jeugdigen en de daarmee verband houdende (extra) kosten voor de benoemde onderwerpen in dit taakveld moet op dit taakveld worden geboekt. 2. Wat willen we bereiken? Dat alle kinderen in Ommen een thuis hebben. Thuis is een plek waar je mag zijn wie je bent, waar je gekend wordt en waar je mag blijven. Een plek waar kinderen gezond, veilig en kansrijk opgroeien. Soms is thuis (even) niet bij je ouders maar een zo ‘thuis mogelijk’ georganiseerde plek. Een plek waar je zo gewoon als mogelijk naar school gaat en deelneemt aan vrijetijdsactiviteiten. Hoe we dit willen aanpakken zal aandacht krijgen in ons nieuwe programma Sociaal Domein. 3. Wat hebben we bereikt? Voor 17 inwoners van Ommen is er een beschermd wonen indicatie afgegeven. 4.

Beleidskaders voor uitvoering • Nota Sociaal Domein 'Omslag in denken' • Beleidsplan Sociaal Domein Ommen “Om elkaar!” • Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp • Regiovisie beschermd wonen en maatschappelijke opvang 2022-2032 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Het vertegenwoordigen van de gemeente Ommen in het regionale samenwerkingsverband door mee te denken en mee te doen. Samenwerken Met zorg- en welzijnspartijen, Samen Doen, inwoners, centrumgemeente Zwolle, regiogemeenten en Participatieraad. Alle acht gemeenten in de regio IJssel-Vecht hebben een gedeelde verantwoordelijkheid voor het bieden van opvang en bescherming aan inwoners die dat nodig hebben. Centrumgemeente Zwolle is wel aan zet ten aanzien van de contractering, afspraken maken rondom de toegang en beleidsontwikkeling Uitbesteden Verlening van ondersteuning en begeleiding aan onze inwoners met indicatie Beschermd Wonen of Maatschappelijke Opvang wordt gedaan door gecontracteerde zorgorganisaties.

Middelen Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel Beschermd wonen (WMO) Beschermd wonen (WMO) Saldo

82

Baten / lasten Baten Lasten

Begroot primitief 239 -39 200

Begroot na wijziging 349 -25 324

Jaarrekening

Verschil

1.083 -12 1.071

734 13 747

Jaarstukken 2025

Maatsch. en vrouwenopvang (WMO) Taakveld 1. Omschrijving taakveld Verder moet op dit taakveld worden geboekt: • vrouwenopvang; • maatschappelijke opvang voor cliënten met een meervoudige problematiek, waaronder verslaving; • dagbesteding voor mensen die in maatschappelijke opvang verblijven; • zorg die wordt verleend in het kader van de Wet verplichte GGZ en de Wet zorg en dwang. 2. Wat willen we bereiken? Dat alle kinderen in Ommen een thuis hebben. Thuis is een plek waar je mag zijn wie je bent, waar je gekend wordt en waar je mag blijven. Een plek waar kinderen gezond, veilig en kansrijk opgroeien. Soms is thuis (even) niet bij je ouders maar een zo ‘thuis mogelijk’ georganiseerde plek. Een plek waar je zo gewoon als mogelijk naar school gaat en deelneemt aan vrijetijdsactiviteiten. Hoe we dit willen aanpakken zal aandacht krijgen in ons nieuwe programma Sociaal Domein. 3. Wat hebben we bereikt? 4. Beleidskaders voor uitvoering • Nota Sociaal Domein 'Omslag in denken' • Beleidsplan Sociaal Domein Ommen “Om elkaar!” • Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp • Regiovisie beschermd wonen en maatschappelijke opvang 2022-2032 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Het vertegenwoordigen van de gemeente Ommen in het regionale samenwerkingsverband door mee te denken en mee te doen.

Samenwerken Met zorg- en welzijnspartijen, Samen Doen, inwoners, centrumgemeente Zwolle, regiogemeenten en Participatieraad. Alle acht gemeenten in de regio IJssel-Vecht hebben een gedeelde verantwoordelijkheid voor het bieden van opvang en bescherming aan inwoners die dat nodig hebben. Centrumgemeente Zwolle is wel aan zet ten aanzien van de contractering, afspraken maken rondom de toegang en beleidsontwikkeling Uitbesteden Verlening van ondersteuning en begeleiding aan onze inwoners met indicatie Beschermd Wonen of Maatschappelijke Opvang wordt gedaan door gecontracteerde zorgorganisaties.

Middelen Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel Maatsch. en vrouwenopvang (WMO) Saldo

Baten / lasten Lasten

Begroot primitief -0

Begroot na wijziging -0

Jaarrekening

Verschil

-41

-41

-0

-0

-41

-41

83

Jaarstukken 2025

Jeugdbescherming Taakveld 1. Omschrijving taakveld Jeugdbescherming (kinderbeschermingsmaatregelen OTS en Voogdij). 2. Wat willen we bereiken? Dat alle kinderen in Ommen een thuis hebben. Thuis is een plek waar je mag zijn wie je bent, waar je gekend wordt en waar je mag blijven. Een plek waar kinderen gezond, veilig en kansrijk opgroeien. Soms is thuis (even) niet bij je ouders maar een zo ‘thuis mogelijk’ georganiseerde plek. Een plek waar je zo gewoon als mogelijk naar school gaat en deelneemt aan vrijetijdsactiviteiten. Hoe we dit willen aanpakken zal aandacht krijgen in ons nieuwe programma Sociaal Domein. 3. Wat hebben we bereikt? Door actief de samenwerking met de gecertificeerde instellingen op te zoeken wordt er meer maatwerk voor de jeugdige geleverd en ontstaat er meer bewustzijn bij de jeugdbescherming over de indicaties die zij afgeven. Het afgelopen jaar hebben 14 kinderen een jeugdbeschermingsmaatregel ontvangen. 4. Beleidskaders voor uitvoering • Nota Sociaal Domein 'Omslag in denken' • Beleidsplan Sociaal Domein Ommen “Om elkaar!” • Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp • Regiovisie Huiselijk Geweld IJsselland 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Het vertegenwoordigen van de gemeente Ommen in het regionale samenwerkingsverband door mee te denken en mee te doen.

Samenwerken Met zorg- en welzijnspartijen, Samen Doen, inwoners, regiogemeenten IJsselland, RSJ IJsselland en Participatieraad. Uitbesteden Verlening van ondersteuning en begeleiding aan onze jongeren in het kader van Jeugdverblijf of Veilig Thuis wordt gedaan door gesubsidieerde zorgorganisaties.

Middelen Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel Jeugdbescherming Jeugdbescherming Saldo

84

Baten / lasten Baten Lasten

Begroot primitief -0 -280 -280

Begroot na wijziging -0 -292 -292

Jaarrekening

Verschil

-0 -300 -300

0 -8 -8

Jaarstukken 2025

Jeugdreclassering Taakveld 1. Omschrijving taakveld Jeugdreclassering is een combinatie van begeleiding en controle voor jongeren vanaf 12 jaar, die voor hun 18e verjaardag met de politie of leerplichtambtenaar in aanraking zijn geweest en een proces-verbaal hebben gekregen. 2. Wat willen we bereiken? Dat alle kinderen in Ommen een thuis hebben. Thuis is een plek waar je mag zijn wie je bent, waar je gekend wordt en waar je mag blijven. Een plek waar kinderen gezond, veilig en kansrijk opgroeien. Soms is thuis (even) niet bij je ouders maar een zo ‘thuis mogelijk’ georganiseerde plek. Een plek waar je zo gewoon als mogelijk naar school gaat en deelneemt aan vrijetijdsactiviteiten. Hoe we dit willen aanpakken zal aandacht krijgen in ons nieuwe programma Sociaal Domein. 3. Wat hebben we bereikt? Er zijn goede samenwerkingen met de ketenpartners. De lijnen zijn kort waardoor er snel preventief kan worden ingezet. In 2025 zijn er voor 3 kinderen een traject jeugdreclassering ingezet. 4. Beleidskaders voor uitvoering • Nota Sociaal Domein 'Omslag in denken' • Beleidsplan Sociaal Domein Ommen “Om elkaar!” • Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp • Regiovisie Huiselijk Geweld IJsselland 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Het vertegenwoordigen van de gemeente Ommen in het regionale samenwerkingsverband door mee te denken en mee te doen.

Samenwerken Met zorg- en welzijnspartijen, Samen Doen, inwoners, regiogemeenten IJsselland, RSJ IJsselland en Participatieraad. Uitbesteden Verlening van ondersteuning en begeleiding aan onze jongeren in het kader van Jeugdverblijf of Veilig Thuis wordt gedaan door gesubsidieerde zorgorganisaties.

Middelen Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel Jeugdreclassering Jeugdreclassering Saldo

Baten / lasten Baten Lasten

Begroot primitief -0 -19 -19

Begroot na wijziging -0 -37 -37

Jaarrekening

Verschil

-0 -43 -43

0 -6 -6

85

Jaarstukken 2025

Volksgezondheid Taakveld 1. Omschrijving taakveld Maatregelen ter bescherming van de gezondheid van de bevolking als geheel, van specifieke risicogroepen, van jeugd en van ouderen: het monitoren van de gezondheidssituatie, uitvoering van preventieprogramma's, het vroegtijdig signaleren van specifieke stoornissen en gezondheidsbedreigende factoren, uitvoering van programma's voor gezondheidsbevordering en maatregelen tegen bedreigingen van de gezondheid, bestrijding van infectieziekten en aanbieden van vaccinaties, het geven van voorlichting, advies en begeleiding, het geven van prenatale voorlichting aan aanstaande ouders, het bewaken van gezondheidsaspecten in bestuurlijke beslissingen, het bevorderen van medisch milieukundige zorg, het bevorderen van technische hygiëne zorg, het bevorderen van psychosociale hulp bij rampen, Centra voor Jeugd en Gezin, ambulance en ziekenvervoer. 2. Wat willen we bereiken? Wij willen zoveel mogelijk vitale sterke en gezonde inwoners die deelnemen aan de maatschappij. Gezondheid levert een positieve bijdrage aan de eigen kracht en participatiemogelijkheden van inwoners. Daarom staan in ons lokale gezondheidsbeleid de vitaliteit en gezondheid van al onze inwoners centraal en vervullen sport en bewegen een belangrijke rol. Dit doen we door: Uitvoering geven aan het programma Sociaal Domein 3.

Wat hebben we bereikt? Opvolgend op de toekomstvisie sociaal domein in 2024 is in 2025 het uitvoeringsprogramma sociaal domein vastgesteld. Er is gestart met de uitvoering van het programma. Met dit programma werken we aan de ambitie om te streven naar een sterke, gezonde en vitale samenleving waarin iedereen meetelt, ondersteund door de opgaven kansengelijkheid, (mentale) veerkracht en kracht van de gemeenschappen. 4. Beleidskaders voor uitvoering • Nationaal sportakkoord ‘Sport verenigt Nederland’ • Ommer sport- en preventieakkoord Samen Fitter Verder! • Verdiepingsslag het onderdeel preventie van het Ommer sport- en preventieakkoord Samen Fitter Verder! • Lokaal gezondheidsbeleid ‘naar een gezond en vitaal Ommen, dat doen we samen!’ 2021 2024 • Nationaal preventieakkoord ‘naar een gezonder Nederland' • Vitaal Vechtdal ‘Samen voor een gezonde en actieve regio’ 2021 - 2035 • Volksgezondheid Programmaplan Vitaal Vechtdal • Transformatieagenda 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Beleid en advies. Samenwerken Vitaal Vechtdal, gezondheidszorg, Samen Doen, onderwijsinstellingen, kinderdagverblijven, maatschappelijke organisaties. Uitbesteden GGD.

86

Jaarstukken 2025

Middelen Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel Volksgezondheid Volksgezondheid Saldo

Baten / lasten Baten Lasten

Begroot primitief -0 -1.001 -1.001

Begroot na wijziging -0 -967 -967

Jaarrekening

Verschil

287 -1.298 -1.011

287 -331 -43

87

Jaarstukken 2025

1.2 Paragrafen 1.2.1 Lokale heffingen Inleiding en wettelijk kader Lokale heffingen hebben tot doel dat de gemeente door het verwerven van eigen middelen dekking vindt voor haar uitgaven in het kader van de uitvoering van de gemeentelijke taken. De invoering, wijziging of intrekking van lokale heffingen gebeurt door middel van een door de gemeenteraad vast te stellen verordening. De belastingverordeningen 2025 zijn vastgesteld op 19 december 2024. De lokale heffingen kunnen worden ingedeeld in algemene belastingen, bestemmingsbelastingen en retributies. Algemene belastingen De algemene belastingen komen ten goede aan algemene middelen van de gemeente. Dit betekent dat de opbrengsten niet gelabeld zijn maar voor alle gemeentelijke taken en voorzieningen kunnen worden ingezet. De gemeenteraad bepaalt waarvoor. Onder de algemene belastingen vallen de onroerendezaakbelastingen, de precariobelasting, de forensen- en toeristenbelasting en parkeerbelasting. Bestemmingsplannen Bestemmingsbelastingen zijn belastingen waarvan de opbrengsten zijn bestemd voor specifieke taken of voorzieningen met een duidelijk algemeen belang. De rioolheffing en de afvalstoffenheffing zijn bestemmingsbelastingen waarvoor geldt dat de gemeente niet meer mag heffen dan de kosten die zij voor de betreffende taak of voorziening maakt. Ook de reclamebelasting valt onder de bestemmingsbelastingen.

De belastingopbrengst wordt als subsidie uitgekeerd aan een door de ondernemers opgerichte uitvoeringsorganisatie. Retributies Retributies worden geheven van personen aan wie de gemeente een specifieke dienst verleent die voor die persoon een individueel voordeel oplevert. De belangrijkste retributies zijn de leges: vergoedingen voor een bij de gemeente aangevraagde dienst als het aanvragen van een paspoort of een vergunning. Net als bij bestemmingsbelastingen mogen de retributies niet meer dan kostendekkend zijn. Hieronder vallen ook de marktgelden en begraafplaatsrechten. De lokale heffingen vormen een belangrijk onderdeel van de inkomsten van gemeenten en zijn daarom een integraal onderdeel van het gemeentelijk beleid. De gemeente Ommen haalde in 2025 circa 18% van haar inkomsten uit lokale heffingen. Een overzicht van de lokale heffingen en daarmee meer inzicht is daarom van belang voor de raad. Een aanduiding van de lokale lastendruk is van belang voor de integrale afweging tussen beleid en inkomsten. Een beschrijving van het kwijtscheldingsbeleid maakt het beeld van de lokale lasten compleet. Al deze onderdelen zult u daarom tegenkomen in deze paragraaf lokale heffingen.

88

Jaarstukken 2025 De werkelijke inkomsten In de gemeente Ommen werden in 2025 verschillende belastingen geheven. In onderstaande tabel treft u van de verschillende belastingen de begrote opbrengst 2025, de begrotingswijzigingen 2025 en de werkelijke opbrengst 2025 aan. Voor een toelichting op eventuele verschillen wordt verwezen naar de diverse onderdelen in de jaarrekening. Soort heffing Bedragen x € 1.000 Onroerendezaakbelastingen woningen Onroerendezaakbelastingen niet-woningen Afvalstoffenheffing Rioolheffing Forensenbelasting Toeristenbelasting Marktgelden Precariobelasting Begraafplaatsrechten Leges Reclamebelasting Totaal

Begroting 2025 primitief 2.597

Begroting na wijziging 2632

Rekening 2025 *

1.907

1907

1.895

1.638 2.043 767 1.300 23 38 226 1.414 81 12.035

1.638 2.043 767 1250 23 38 227 1.414 81 12.020

1.580 1.993 819 1.232 19 42 32 919 79 11.294

2.684

*inclusief oninbare belastingen

Beleid ten aanzien van lokale heffingen Het gemeentelijk beleid is dat de tarieven van de retributies en bestemmingsbelastingen in principe kostendekkend moeten zijn. Met andere woorden: de opbrengsten dekken de gemaakte kosten. Het beleid met betrekking tot de tarieven van alle heffingen en daarmee de opbrengsten van de verschillende heffingen, is dat deze worden verhoogd met de inflatiecorrectie. Deze bedroeg voor 2025 2,3%. Bij het raadsvoorstel over de belastingverordeningen 2025 is aangeven in welke gevallen en waarom hiervan is afgeweken. Voor 2025 zijn de volgende tarieven vastgesteld: Meest voorkomende tarieven 2025 Onroerendezaakbelasting (eigenaar woningen) Onroerendezaakbelasting (eigenaar niet-woningen) Onroerendezaakbelasting (gebruiker niet-woningen) Vastrecht afvalstoffenheffing Aanbieding restafval bij verzamelcontainer Lediging 240 liter container restafval Lediging 240 liter container GFT/PMD Lediging 140 liter container restafval Lediging 140 liter container GFT/PMD Rioolheffing Grafonderhoudsrecht Forensenbelasting Vast bedrag (een afzonderlijke WOZ-waarde) WOZ-waarde < € 90.000

Tarief 0,0770% 0,2138% 0,1520% € 172,€ 1,90 € 11,€ 0,00 € 6,50 € 0,00 € 237,€ 85,-

€ 593,-

89

Jaarstukken 2025 Meest voorkomende tarieven 2025 WOZ-waarde € 90.000 - € 150.000 WOZ-waarde € 150.000 - € 210.000 WOZ-waarde > € 210.000 Toeristenbelasting

Tarief € 802,€ 1.036,€ 1.245,€ 1,30

Kwaliteit uitvoering Wet WOZ De aanslag onroerendezaakbelastingen, reclamebelasting en de forensenbelasting wordt gebaseerd op de WOZ-waarde. De Waarderingskamer controleert of gemeenten de Wet Waardering Onroerende zaken (Wet WOZ) goed uitvoeren. Hiervoor vinden verschillende onderzoeken en inspecties plaats. Ingaande 2022 voert het GBLT deze taak voor Ommen uit. GBLT heeft van de waarderingskamer wederom het oordeel 'goed' ontvangen. Voor het belastingjaar 2023 heeft de Waarderingskamer toestemming verleend aan GBLT om te mogen beschikken. Deze beschikkingen zijn opgenomen op de combi-aanslag voor zowel de gemeentelijke- en waterschapsbelastingen. De dagtekening van deze aanslagen was 26 februari 2025. Uitbesteding belastingwerkzaamheden aan het GBLT Gedurende de jaren 2022 en 2023 is met het GBLT een DVO afgesloten voor de heffing en inning van het merendeel van de gemeentelijke belastingen. Per 1 januari 2024 is Ommen officieel toegetreden tot de gemeenschappelijke regeling GBLT.

Overzicht op hoofdlijnen Hierna wordt kort ingegaan op de verschillende algemene belastingen, bestemmingsheffingen en retributies. Algemene belastingen Onroerendezaakbelasting De onroerendezaakbelasting is in eerste instantie voor 2025 alleen verhoogd met het inflatiepercentage. Verder werd bij de tarieven rekening gehouden met de waardeontwikkeling van de WOZ-waarden. De geraamde OZB opbrengsten zijn gerealiseerd. Precariobelasting Precariobelasting wordt in Ommen geheven voor het hebben van voorwerpen op of boven gemeentegrond. Een voorbeeld hiervan is een horecagelegenheid met een terras op gemeentegrond. Voor het terras moet precariobelasting worden betaald. De eerste anderhalve meter gemeten uit de gevel, voor het hebben van terrassen en uitstallingen op of boven gemeentegrond is overigens vrijgesteld. De geraamde opbrengsten zijn gerealiseerd. Forensenbelasting Het tarief voor de forensenbelasting is inflatoir verhoogd. Het hoogste bedrag komt hiermee op € 1.245 per jaar. Verwacht werd dat er voor 2025 € 767.000 opgelegd kon worden. Bij de jaarrekening is er sprake van incidentele meeropbrengst van € 52.000.

90

Jaarstukken 2025 Ondanks de aanpassing van de staffel in de verordening heeft deze nieuwe indeling niet kunnen voorkomen dat nog altijd de helft van de objecten met een WOZ-waarde in het hoogste tarief valt. Bezwaar- en beroepsprocedures kunnen de opbrengst nog beïnvloeden. Toeristenbelasting Het tarief is vastgesteld op € 1,30 per persoon per overnachting. Na afloop van het belastingjaar worden de definitieve aanslagen opgelegd, waardoor de daadwerkelijke opbrengst voor de toeristenbelasting 2025 duidelijk zal worden. Op dat moment wordt ook voor het eerst duidelijk hoe groot het effect is van de per 2025 in de verordening opgenomen vrijstelling voor minderjarigen, die met een schoolkamp of scoutingkamp in Ommen verblijven. De prognose voor 2025 is rekening gehouden met 60.000 overnachtingen minder in verband met de vrijstelling. Een structurele minder opbrengst van € 78.000 Bestemmingsbelastingen Afvalstoffenheffing Met de afvalstoffenheffing bekostigt de gemeente de inzameling van het huishoudelijk afval. De afvalstoffenheffing wordt evenals de wettelijke plicht huishoudelijke afvalstoffen in te zamelen, geregeld in de Wet milieubeheer. De afvalstoffenheffing bestaat uit twee soorten tarieven. Het vastrecht en een variabel tarief. Of een huishouden afval aanbiedt, is voor de heffing van het vastrecht niet van belang. Voor het variabele tarief is dat wel van belang.

Het groente, fruit en tuin (GFT)-afval en plastic, metalen en drankenkartons (PMD)-afval kan gratis worden aangeboden. Voor restafval moet worden betaald per aanbieding. Na afloop van het belastingjaar wordt dit afgerekend. In de bebouwde kom moet het restafval zelf worden weggebracht naar verzamelcontainers. De werkelijke opbrengsten 2025 komen nagenoeg overeen met de begroting (1,2% afwijking). Rioolheffing De rioolheffing hangt samen met de wettelijke zorgplicht voor drie beleidsvelden op het gebied van water. Het doel van de rioolheffing is om geld vrij te maken voor onder meer de afvoer van afvalwater, de afvoer van regenwater (ook wel hemelwater genoemd) en het beheer van het grondwaterpeil. Omdat het overgrote deel van de investeringen in deze zorgtaken gebruik maakt van het afvoerstelsel, spreekt men over rioolheffing. In het GRP benoemt de gemeente welke voorzieningen op het gebied van riolering zij bezit, hoe deze voorzieningen functioneren, hoe het rioolstelsel beheerd wordt en hoe dit gefinancierd wordt. Het jaar 2025 is gebaseerd op het nieuwe GRP dat voor de jaren 2023-2027 is vastgesteld (raadsbesluit 22 december 2022). In 2025 is de werkelijke opbrengst conform de begroting. Reclamebelasting Vanaf 2019 wordt in het centrum van Ommen reclamebelasting geheven. De opbrengst van de reclamebelasting gaat na aftrek van de perceptiekosten naar het ondernemersfonds.

Bij een ondernemersfonds leveren alle ondernemers binnen een bepaald gebied een financiële bijdrage. Het geld wordt ingezet voor activiteiten, evenementen of projecten die bijdragen aan de vitaliteit van het gebied. Over 2025 is de opbrengst € 2.000 lager dan geraamd.

91

Jaarstukken 2025 Retributies In 2025 heeft de gemeente de volgende retributies geheven; marktgelden, begraafplaatsrechten en leges. Marktgelden zijn retributies voor het ter beschikking stellen van een standplaats op de markt/jaarmarkt. De begraafplaatsrechten zijn retributies voor het gebruik van de gemeentelijke begraafplaats. Naast een retributie voor de uitgifte en het onderhoud van graven en urnen, wordt ook een vergoeding gevraagd voor het gebruik van gemeentelijke diensten in verband met de begraafplaats. Leges zijn retributies voor diensten die door de gemeente worden verleend. Veel van de retributies gaan over het aanvragen van vergunningen of documenten. Te denken valt aan omgevingsvergunningen, paspoorten of een uittreksel uit het bevolkingsregister. Maar ook bijvoorbeeld activiteiten van het gemeentearchief worden in de legesverordening geregeld. Voor een toelichting op de verschillende retributies wordt verwezen naar de diverse onderdelen in de jaarrekening. Bij de leges is sprake van lagere opbrengsten voor de omgevingsvergunningen (afgerond € 242.000). Hier staan ook lagere uitgaven tegenover. Verder zijn meevallers te noteren bij de leges en begraafplaatsrechten. Voor de marktgelden is er een lagere opbrengst van € 3.000,door het wegvallen van een grote kraam op de weekmarkt.

Lokale lastendruk Onder de woonlasten verstaan we het gemiddelde bedrag dat een meerpersoonshuishouden in de gemeente Ommen betaalt aan OZB, riool- en afvalstoffenheffing. Over het belastingjaar 2025 is dat volgens het Centrum voor Onderzoek van de Economie van de Lagere Overheden (COELO) in de gemeente Ommen een bedrag van € 843 (daarmee staat gemeente Ommen op nummer 14 op de landelijke ranglijst). Het landelijke gemiddelde is een bedrag van € 1.063. In de Provincie Overijssel is het gemiddeld € 975,- (Bron: Coelo, De Atlas lokale lasten 2025). Overijsselse gemeenten Steenwijkerland Kampen Ommen Zwolle Dalfsen Zwartewaterland Hardenberg Raalte Staphorst Hellendoorn Twenterand Olst-Wijhe

Woonlasten per huishouden (bedrag x € 1) 814 865 *) 843 920 936 933 887 922 912 1.007 990 1.091

Landelijke rangorde 10 25 14 56 67 64 33 58 51 139 117 225

*) COELO werkt met aannames over de aangeboden hoeveelheid afval. Dit doen zij om de verschillende gemeenten goed met elkaar te kunnen vergelijken. In Ommen blijken de cijfers echter te verschillen met de gedane aannames door COELO. In 2024 betalen huishoudens aan vastrecht € 172. Daarbij komen de kosten per aanbieding van restafval. In Ommen ligt het aantal aanbiedingen bij de verzamelcontainer op gemiddeld 18 aanbiedingen. Dit resulteert in een totale gemiddelde aanslag afvalstoffenheffing van € 204,40 (172 + 32,40) in plaats van de € 224 die COELO rekent.

92

Jaarstukken 2025 De gemiddelde woonlasten bedragen in 2025 in de gemeente Ommen voor een woning met een gemiddelde WOZ-waarde van € 460.000 (bron: COELO) en 19 aanbiedingen bij de verzamelcontainer: Tarief 2025 € 374 €230 € 237 € 841

Onroerende-zaakbelastingen Afvalstoffenheffing (vastrecht en variabel) Rioolheffing Totale gemiddelde aanslag 2025

Op basis hiervan zou Ommen in 2025 in de landelijke lijst op plaats 19 komen (in plaats van 26). Natuurlijk kan het zo zijn dat bij de gemeenten die het diftar systeem ook gebruiken, ook een correctie doorgevoerd zou moeten worden. Hier hebben wij alleen geen zicht op. Ontwikkeling 2025 Cijfers zijn een momentopname. Om de ontwikkeling in de tarieven en het landelijk beeld te laten zien, geven wij hieronder een vergelijkend overzicht van de COELO cijfers over 2024 en 2025:

Gemeenten (bedragen x € 1) Gemiddeld Nederland Gemiddeld Overijssel Ommen

2024 Woonlasten per huishouden 994

Positie landelijke rangorde

934 831

2025 Woonlasten per huishouden 1.053

Positie landelijke rangorde

975 26

843

14

Een beschrijving van het kwijtscheldingsbeleid Voor inwoners die niet in staat zijn bepaalde gemeentelijke belastingen te betalen, is kwijtschelding mogelijk. Dit was in 2025 mogelijk voor de afvalstoffenheffing, de rioolheffing en de onroerendezaakbelasting. Of kwijtschelding wordt verleend hangt af van de betalingscapaciteit van belastingplichtigen. Bij de bepaling daarvan wordt rekening gehouden met 100% van de kosten van levensonderhoud zoals opgenomen in de landelijke richtlijnen voor het kwijtscheldingsbeleid. Dit om ruimhartige kwijtschelding te kunnen verlenen. In 2025 zijn er 188 (volledige) toegekende kwijtscheldings-verzoeken ontvangen.

93

Jaarstukken 2025

1.2.2 Weerstandsvermogen en risicobeheersing Korte omschrijving Het weerstandsvermogen van de gemeente verwijst naar het vermogen om (onverwachte) financiële tegenvallers op te vangen zonder dat dit de continuïteit van uitvoering van de kerntaken in gevaar brengt. Het is een indicator voor de financiële veerkracht en stabiliteit van de provincie. De ratio weerstandsvermogen is de verhouding tussen de beschikbare weerstandscapaciteit, ofwel reserves, en de benodigde weerstandscapaciteit, ofwel de risico's waaraan de gemeente is blootgesteld. We houden voor wat betreft de ratio van het weerstandsvermogen ‘ruim voldoende’ aan, de ondergrens van deze waardering is 1,4. Het streven naar een gezonde financiële positie en het verantwoord omgaan met risico's dragen bij aan het versterken van het weerstandsvermogen van de gemeente. Het weerstandsvermogen is op dit moment toereikend. Met de informatie in deze paragraaf geven wij uitvoering aan artikel 11 lid 2 van het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV).

Het beleid omtrent weerstandcapaciteit en risico's Onze visie ten aanzien van het weerstandsvermogen is: ‘Streven naar een goede beheersing van de risico’s en een goede balans tussen de bestuurlijke ambitie en de daarmee gepaard gaande risico’s. Uitgangspunt hierbij is een positief weerstandsvermogen'. Onze doelstelling is: •

Het handhaven van een gezonde financiële positie;

• het voorkomen dat ingrijpende beleidswijzigingen noodzakelijk worden bij niet afgedekte risico’s. Dit wordt gerealiseerd door middel van beheersing van de risico’s en een positief weerstandsvermogen. De risico’s zijn onderverdeeld in drie categorieën. De eerste categorie gaat over de echte risico’s, namelijk mogelijke financiële tegenvallers die samenhangen met de uitvoering van bepaalde activiteiten. Voorbeelden zijn het ondernemersrisico bij grondexploitaties en het risico op overschrijding van budgetten, die samenhangt met open einde regelingen. Vanuit de betekenis van het begrip weerstandsvermogen, zoals in het Besluit begroting en verantwoording (BBV) is beschreven, is uitsluitend deze categorie van belang voor het weerstandsvermogen. De tweede categorie gaat over voorzienbare tekorten op reguliere budgetten. Deze tekorten zijn min of meer duidelijk. Zeker waar de tekorten een vast karakter hebben, heeft het vanuit bedrijfseconomisch oogpunt de voorkeur dit op te lossen binnen de exploitatie. Hier is bij de voorbereiding van deze begroting op gestuurd. Om deze reden zien wij geen reden om hiervoor een afzonderlijke buffer aan te houden.

94

Jaarstukken 2025 De derde categorie gaat over mogelijke (ongewenste) schommelingen van budgetten, waardoor behoefte ontstaat in egalisatie van jaarlasten. Riolering en wegen zijn hiervan de belangrijkste voorbeelden. Wij hebben de noodzakelijke onderhoudslasten structureel in de begroting geraamd en het principe van egalisatiereserves voor deze posten gecontinueerd. Onderstaand gaan wij in op de voornaamste risico’s.