1. Jaarstukken - Gemeente Ommen 2025
Tekst van het document
33
Jaarstukken 2025
6. Duurzaamheid en milieubeheer • Als gemeente, samen met onze inwoners, actief inspelen op de verschillende grote opgaven; • inwoners en bedrijven aanmoedigen om energie te besparen, als eerste stap in de energietransitie. • mogelijkheden bieden aan mensen met weinig geld om deel te nemen in de energie- en warmtetransitie.
Depla-indicatoren Eenheid
Periode
Bron
Ommen
Diefstal uit woning Aantal per 1.000 2024 CBS 1,6 inwoners Geweldsmisdrijven Aantal per 1.000 2024 CBS 3,2 inwoners Hernieuwbare elektriciteit %. 2022 RWS 14,0 Nieuw gebouwde woningen Aantal per 1.000 2024 BAG/ABF 13,1 woningen Totaal huishoudelijk afval KG per inwoner 2024 CBS 577 Vernielingen en misdrijven tegen openbare orde en gezag Aantal per 1.000 2024 CBS 3,9 inwoners Verwijzingen Halt Aantal per 1.000 2024 Halt 13 jongeren Winkeldiefstallen Aantal per 10.000 2024 Politie 8,41 inwoners
Nederland
< 25000 inwoners
1,2
1,1
4,3
2,6
32,5
45,7
8,4
8,6
456
504
5,7
3,6
9
9
21,72
8,52
Doelstellingen Naam Omgevingskwaliteit Openbare orde en veiligheid Uitvoering van het uitvoeringsprogramma Veiligheid 2023-2026 Toezicht in het kader van veilige vakantieparken
34
Status
Toelichting
In 2025 hebben er controles plaatsvonden met BOA's en politie op drie parken. Daarnaast is er door verkoop van een recreatiepark en inzet van de nieuwe eigenaren samen met politie en gemeente op dit moment op dit park geen actieve handhaving meer nodig. Hier zijn geen aanvullende middelen voor nodig geweest.
Jaarstukken 2025 Naam
Verkeer en vervoer Aansluiting Ommerkanaal Balkerweg
Status
Toelichting In 2026 zullen de middelen ingezet worden voor reguliere (preventieve) controles op recreatieparken.
Uit onderzoek in 2025 is gebleken dat de rest levensduur van de brug nog 30 jaar is. Er is wel groot onderhoud nodig. Hiermee kan de realisatie van de herinrichting van het kruispunt verder in gang gezet worden. De uitvoering zal naar verwachting in het voorjaar van 2026 plaatsvinden.
Continueren versterken fietsinfrastructuur. Realisatie verkeerstructuur Ommen
Realiseren extra fietstunnel Slagenweg / Balkerweg
Opstellen gebiedsvisie Stationsomgeving inclusief mobiliteit
Uitvoering verkeersveiligheid Vlierlanden als uitkomst van Verkeersplan Ommen Oost Het actualiseren en digitaliseren van de wegenlegger. Rolstoelpad Bollemaat Openbaar Groen Het opstellen van een handboek openbare ruimte. Duurzaamheid en milieubeheer Uitvoeren duurzaamheidsprogram ma / Transitievisie warmte
Het participatieplan voor de verdere uitwerking is vastgesteld. De uitwerking van het Voorlopig ontwerp naar Definitief ontwerp is voor een aantal deelprojecten uitgevoerd. Voor een aantal deelprojecten is dit in gang gezet en ná participatie wordt dit definitief. Parkeeronderzoek centrum is uitgevoerd. Ten aanzien van stikstof is overleg met de provincie gestart. De website is geactualiseerd. Daadwerkelijke realisatie van maatregelen wordt gefaseerd uitgevoerd. In 2025 heeft een nadere uitwerking plaatsgevonden van de inpassing van de tunnel. Deze resultaten zijn in 2025 aan de Raad gepresenteerd. Er heeft in 2025 besluitvorming plaatsgevonden in de raad over het voorlopig ontwerp. Dit wordt medio 2026 verder uitgewerkt conform dit besluit. De ontwikkeling van de stationslocatie als regio-hub is succesvol ingebracht in het regionale verband. Dit geeft nu de mogelijkheid om breder naar de opgaven hier te kijken.
Er is een opdracht geformuleerd. In augustus heeft een startbijeenkomst plaatsgevonden. In 2026 wordt het handboek afgerond.
35
Jaarstukken 2025 Naam Stimuleren biodiversiteit Wonen en bouwen Uitwerking gebiedsprocessen PPLG Vechtdal Implementatie Omgevingswet (conform Spoorboekje) Vaststellen Woonzorgvisie Vervolg Woonaddendum
Status
Toelichting
Adviesbureau Companen heeft opdracht gekregen voor het opstellen van een woonzorgvisie. Opstelling visie is gepland in 2026.
Crisisbeheersing en brandweer Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren alle reguliere taken van de brandweer en taken in verband met het beperken en bestrijden van rampen en zware ongevallen: brandbestrijding, preventieve maatregelen ten behoeve van de fysieke veiligheid en rampenbestrijding. 2. Wat willen we bereiken? De gemeente Ommen wil dat de inwoners zo goed mogelijk beschermd zijn tegen de risico’s van branden, rampen en crises. Dit kunnen we niet alleen, daarom hebben we ons aangesloten bij de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio IJsselland. Veiligheidsregio IJsselland werkt als brandweer, politie, geneeskundige hulpverlening met gemeenten en andere partners samen in het voorkomen, bestrijden en beperken van de gevolgen van branden, ongevallen, rampen en crises. 3. Wat hebben we bereikt? In de regio IJsselland is door de Veiligheidsregio een project gestart in het kader van weerbaarheid. Ook de gemeenten, waaronder Ommen, zijn hierbij aangehaakt. 4. Beleidskaders voor uitvoeiring • Strategische beleidsagenda 2019-2023, Veiligheidsregio IJsselland • Programmabegroting 2023 Veiligheidsregio IJsselland Veiligheidsvisie 2023-2026 “Samen bouwen aan een veilige toekomst” 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Bezetting lokale bevolkingzorgteam Samenwerken Veiligheidsregio (GR) samenwerking met brandweer en Politieteam Vechtdal Uitbesteden
Middelen Bedragen x € 1.000
Programmaonderdeel Crisisbeheersing en brandweer Crisisbeheersing en brandweer Saldo
36
Baten / lasten Baten Lasten
Begroot primitief 71 -1.751 -1.680
Begroot na wijziging 71 -1.751 -1.680
Jaarrekening
Verschil
85 -1.797 -1.713
14 -47 -33
Jaarstukken 2025
Openbare orde en veiligheid Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren alle gemeentelijke taken op het gebied van de openbare orde en veiligheid: toezicht en handhaving openbare orde, BOA's, Wet Bibob en (bestuurlijke) aanpak georganiseerde criminaliteit, bureau Halt, preventie van criminaliteit, opstellen en handhaven APV, leges drank & horeca, Wet wapen en munitie (voorheen vuurwapenwet), beleid / toezicht en ruiming van conventionele explosieven, veilige woon- en leefomgeving, antidiscriminatiebeleid, doodsschouw, tegengaan van radicalisering en dierenbescherming. 2. Wat willen we bereiken? In de gemeente is het veilig om te wonen en te verblijven. We pakken samen met onze veiligheidspartners overlast en incidenten in de openbare ruimte aan. We willen toe naar een aantrekkelijke en veilige leefomgeving waar mensen zich ook zelf verantwoordelijk voelen voor behoud en verbetering van de eigen leefomgeving. Dit doen we door: • Vastgesteld uitvoeringsplan Op basis van de vastgestelde Veiligheidsvisie 2023-2026 “Samen bouwen aan een veilige toekomst” uitvoering te geven aan de ambities uit de veiligheidsvisie.
Hierbij worden de 8 aandachtsgebieden meegenomen: • Vergroten weerbaarheid tegen ondermijnende criminaliteit • We verminderen het middelengebruik van onze jeugd • We leveren maatwerk in de begeleiding van personen met verward gedrag • We versterken de digitale veiligheid • We zitten in op proactieve en preventieve maatregelen om natuurbranden te voorkomen • We versterken de aandacht voor veilig reizen • We gaan (angst voor) woninginbraken verminderen • We gaan met inwoners de dialoog aan over (veiligheids)vraagstukken die Ommen raken. Deze aandachtspunten raken ook andere programma’s binnen deze begroting. In het uitvoeringsprogramma wordt deze relatie meegenomen. • gezamenlijke aanpak criminaliteit/ ondermijning Vechtdal de gezamenlijke aanpak criminaliteit/ ondermijning Vechtdal is, onderdeel van de Veiligheidsvisie en het vastgestelde uitvoeringsplan. 3. Wat hebben we bereikt? In 2025 heeft Ommen een categoriaal besluit gekregen waardoor Ommen nu zelfstandig bevoegde BOA's kan aanstellen. De BOA's die voor Ommen werken zijn hiermee volledig bevoegd om taken binnen hun domein uit te voeren. Het ingestelde Lokaal Ondermijningsoverleg vindt iedere 6 weken plaats, waar met alle betrokken partijen casussen op het gebied van ondermijning, maar ook mensenhandel worden besproken en doorgezet naar de juiste partijen.
In november 2025 is het Handelingskader ondermijning vastgesteld door het college, waarmee handvatten worden geboden voor een goede aanpak. De gemeenteraad is twee keer op de hoogte gesteld over de voortgang van de aanpak ondermijning door middel van een raadsbrief en er heeft een raadsinformatiebijeenkomst plaatsgevonden. Met het Expertteam ondermijning van de provincie Overijssel wordt een startbeeld ondermijning opgesteld in het buitengebied van Ommen welke als kader kan dienen voor een concrete aanpak. Er zijn extra stappen gezet om de veiligheid tijdens Uit in Ommen beter te waarborgen. Deze aanpak heeft volgens alle betrokken partijen goed gewerkt. In 2025 hebben ook de voorbereidingen plaatsgevonden voor het nieuwe Bibob-beleid, Damoclesbeleid en de beleidsregels woonoverlast (deze zijn inmiddels vastgesteld). Met deze stappen heeft Ommen integrale veiligheid en ondermijning een prominente plek binnen de organisatie gegeven, waarbij Ommen een belangrijke partner is geworden in de ketensamenwerking met betrekking tot de aanpak van ondermijning.
37
Jaarstukken 2025 Taakveld 4. Beleidskaders voor uitvoering • Algemene Plaatselijke Verordening Ommen • Damoclesbeleid 2020 • Veiligheidsvisie 2023-2026 “Samen bouwen aan een veilige toekomst” Uitvoeringsprogramma veiligheid 2023-2026. 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Visie op veiligheid. implementatie Wet verplichte GGZ Samenwerken Veiligheidsregio (GR), Veiligheidshuis, Veiligheidsnetwerk OostNederland, RIEC ON Uitbesteden Beleid ondermijning, Regionaal meldpunt WvGGZ bij team VIA
Naam Omgevingskwaliteit Openbare orde en veiligheid Toezicht in het kader van veilige vakantieparken
Uitvoering van het uitvoeringsprogramma Veiligheid 2023-2026
Status
Toelichting
In 2025 hebben er controles plaatsvonden met BOA's en politie op drie parken. Daarnaast is er door verkoop van een recreatiepark en inzet van de nieuwe eigenaren samen met politie en gemeente op dit moment op dit park geen actieve handhaving meer nodig. Hier zijn geen aanvullende middelen voor nodig geweest. In 2026 zullen de middelen ingezet worden voor reguliere (preventieve) controles op recreatieparken.
Middelen Bedragen x € 1.000
Programmaonderdeel Openbare orde en veiligheid Openbare orde en veiligheid Saldo
38
Baten / lasten Baten Lasten
Begroot primitief 294 -187 106
Begroot na wijziging 294 -469 -175
Jaarrekening
Verschil
529 -676 -146
236 -207 29
Jaarstukken 2025
Verkeer en vervoer Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren de taken op het gebied van verkeer te land en bijbehorende droge infrastructuur: verkeersbeleid, verkeersmaatregelen, verkeersveiligheid, aanleg / reconstructie en onderhoud van verharde openbare ruimte (wegen, pleinen, fietspaden, voetpaden), civiel technische kunstwerken: inspectie, beheer en onderhoud bruggen, tunnels spoorwegovergangen, verlichting wegen, gladheidsbestrijding, straatreiniging, verwijderen verkeersobstakels. 2. Wat willen we bereiken? We zijn veilig en bereikbaar zijn voor inwoners en bezoekers via kwalitatief hoogwaardige infrastructuur of het nu gaat om openbaar vervoer of om fiets, auto of een ander vervoersmiddel. 3. Wat hebben we bereikt? In 2025 is gewerkt aan de bereikbaarheid en leefbaarheid. Op projectniveau zijn stappen gezet bij de fietst- en voetgangerstunnels Haarsweg en Balkerweg/Slagenweg, aansluiting Ommerkanaal Oost/Balkerweg en de herinrichting van de Haarsweg. Over de afsluiting van de Vechtkade en Pr. Julianastraat is in april 2024 ingestemd met het definitieve maatregelenpakket verkeersstructuur centrum Ommen. Realisatie fietst- en voetgangerstunnel Haarsweg De fiets- en voetgangerstunnel is in 2025 gerealiseerd en in december 2025 in gebruik genomen.
Realisatie fietst- en voetgangerstunnel Balkerweg/Slagenweg In 2025 heeft een nadere uitwerking plaatsgevonden van de inpassing van de tunnel. Deze resultaten zijn in 2025 aan de Raad gepresenteerd. Er heeft in 2025 besluitvorming plaatsgevonden in de raad over het voorlopig ontwerp. Dit wordt medio 2026 verder uitgewerkt conform dit besluit. Aansluiting Ommerkanaal Oost/Balkerweg Uit recent onderzoek is gebleken dat de rest levensduur van de brug nog minimaal 20-30 jaar is. Er is wel groot onderhoud nodig. Hiermee kan de realisatie van de herinrichting van het kruispunt verder in gang gezet worden. De uitvoering zal naar verwachting in het voorjaar van 2026 plaatsvinden. Bermversteviging In 2025 zijn er wegen voorzien van bermversteviging. In totaal is er in 2025 7,6 kilometer bermversteviging aangebracht. 4. Beleidskaders voor uitvoering • ·Verkeersvisie Ommen 2030 • ·Fietsverbindingenplan incl. uitvoeringsprogramma • ·IBOR Ommen • ·Meerjaren onderhoudsplan wegen (2023 t/m 2025) • ·Meerjarenplan bermversteviging • ·Beheerplan bermen en sloten • ·Beleidsplan civieltechnische kunstwerken 2018-2023 • ·Beleidsplan Licht in de Openbare Ruimte • ·Beheersplan straatreiniging • ·Uitrukplan gladheidsbestrijding • ·Omgevingsvisie Ommen Jouw Toekomst 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Regie voeren op beleid en uitvoering. Samenwerken Uitbesteden
Beheer en onderhouden van infrastructuur is uitbesteed aan een derde partij. 39
Jaarstukken 2025
Naam Omgevingskwaliteit Verkeer en vervoer Continueren versterken fietsinfrastructuur. Rolstoelpad Bollemaat Aansluiting Ommerkanaal Balkerweg
Status
Toelichting
Realisatie verkeerstructuur Ommen
Uitvoering verkeersveiligheid Vlierlanden als uitkomst van Verkeersplan Ommen Oost Het actualiseren en digitaliseren van de wegenlegger. Opstellen gebiedsvisie Stationsomgeving inclusief mobiliteit
Realiseren extra fietstunnel Slagenweg / Balkerweg
Uit onderzoek in 2025 is gebleken dat de rest levensduur van de brug nog 30 jaar is. Er is wel groot onderhoud nodig. Hiermee kan de realisatie van de herinrichting van het kruispunt verder in gang gezet worden. De uitvoering zal naar verwachting in het voorjaar van 2026 plaatsvinden. Het participatieplan voor de verdere uitwerking is vastgesteld. De uitwerking van het Voorlopig ontwerp naar Definitief ontwerp is voor een aantal deelprojecten uitgevoerd. Voor een aantal deelprojecten is dit in gang gezet en ná participatie wordt dit definitief. Parkeeronderzoek centrum is uitgevoerd. Ten aanzien van stikstof is overleg met de provincie gestart. De website is geactualiseerd. Daadwerkelijke realisatie van maatregelen wordt gefaseerd uitgevoerd.
De ontwikkeling van de stationslocatie als regio-hub is succesvol ingebracht in het regionale verband. Dit geeft nu de mogelijkheid om breder naar de opgaven hier te kijken. In 2025 heeft een nadere uitwerking plaatsgevonden van de inpassing van de tunnel. Deze resultaten zijn in 2025 aan de Raad gepresenteerd. Er heeft in 2025 besluitvorming plaatsgevonden in de raad over het voorlopig ontwerp. Dit wordt medio 2026 verder uitgewerkt conform dit besluit.
Middelen Bedragen x € 1.000
Programmaonderdeel Verkeer en vervoer Verkeer en vervoer Saldo
40
Baten / lasten Baten Lasten
Begroot primitief 93 -4.379 -4.286
Begroot na wijziging 93 -4.237 -4.144
Jaarrekening
Verschil
222 -4.353 -4.131
129 -116 13
Jaarstukken 2025
Parkeren Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren ontwikkeling en beheer van (afzonderlijke) parkeervoorzieningen: parkeerbeleid: parkeerzone, ontheffingen en vergunningen, inrichting en onderhoud parkeervoorzieningen, baten en lasten van parkeervoorzieningen, parkeermeters, fietsenstallingen.
2. Wat willen we bereiken? Gratis en voldoende parkeerruimte voor iedereen. 3. Wat hebben we bereikt? . 4. Beleidskaders voor uitvoering • Verkeersvisie Ommen 2030 • Hoofdlijnen van Parkeerbeleid • Parkeernormennota Ommen 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Samenwerken
Regie voeren op beleid en uitvoering.
Uitbesteden
Beheer en onderhoud is uitbesteed aan een derde partij
Middelen Bedragen x € 1.000
Programmaonderdeel Parkeren Parkeren Saldo
Baten / lasten Baten Lasten
Begroot primitief -0 -6 -6
Begroot na wijziging -0 -6 -6
Jaarrekening
Verschil
3 -6 -3
3 0 3
41
Jaarstukken 2025
Recreatieve havens Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren taken ten behoeve van de (beroeps)scheepvaart en de bijbehorende infrastructuur in de vorm van economische havens en waterwegen en bijbehorende werkzaamheden. 2. Wat willen we bereiken? Wij willen kwalitatief goede voorzieningen bieden aan de vaarrecreatie. 3. Wat hebben we bereikt? Aanleg kadevoorziening passantenhaven In 2025 is de aanleg van de nieuwe kadevoorziening in de passantenhaven afgerond en heeft de formele opening hiervan plaatsgevonden. 4. Beleidskaders voor uitvoering 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Regie voeren op beleid en uitvoering. Samenwerken Uitbesteden
Het dagelijks onderhoud en de exploitatie van het haventerrein wordt gedaan door de watersportvereniging. Het baggeren van de haven wordt uitbesteed.
Middelen Bedragen x € 1.000
Programmaonderdeel Recreatieve havens Recreatieve havens Saldo
42
Baten / lasten Baten Lasten
Begroot primitief 21 -51 -30
Begroot na wijziging 21 -81 -60
Jaarrekening
Verschil
25 -23 2
3 58 61
Jaarstukken 2025
Openbaar vervoer Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren taken ten behoeve van het openbaar vervoer: luchtvaart, trein, tram, metro- en autobusdiensten; busstations; spoor- en tramwegen; boot- en veerdiensten; reizigersinformatie. 2. Wat willen we bereiken? 3. Wat hebben we bereikt? Bushaltes in de gemeente zijn voorzien van sedumdaken en op de Markt is een nieuwe bushalte gerealiseerd. 4. Beleidskaders voor uitvoering 5. Werkwijze Ommen 4.0 -
Middelen Bedragen x € 1.000
Programmaonderdeel Openbaar vervoer Saldo
Baten / lasten Lasten
Begroot primitief -22 -22
Begroot na wijziging -83 -83
Jaarrekening
Verschil
-54 -54
29 29
Openbaar groen en (openlucht) recreatie Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren openbaar groen, natuur en recreatie: natuurbescherming, onderhoud bos, heide en overige natuurgebieden, aanleg / onderhoud openbaar groen en kunstwerken (beeldende kunst) in de openbare ruimte, aanleg / onderhoud van openbaar water zoals vijvers en kleine watergangen, aanleg en onderhoud van speelvoorzieningen en recreatievoorzieningen. Onderhouden van contacten met hobbyclubs en volkstuinverenigingen. 2. Wat willen we bereiken? Zorgen voor een plezierige woon- en gebruiksomgeving voor inwoners en bezoekers. • Verjongen en inplanten bospercelen Bossen zijn van groot belang voor de kwaliteit van de leefomgeving. Om die in stand te houden, is het nodig om lanen op te knappen en bospercelen opnieuw in te planten met veel verschillende boomsoorten. 3. Wat hebben we bereikt? In 2024 heeft de gemeente samen met ROVA intensief gewerkt aan een zorgvuldige voorbereiding van de ontvlechting met de gemeente Hardenberg. Deze voorbereiding heeft ertoe geleid dat ROVA per 2025 zonder noemenswaardige knelpunten is gestart als nieuwe dienstverlener voor het beheer en onderhoud van het openbaar groen binnen de gemeente. Sinds de start in 2025 worden vanuit inwoners positieve signalen ontvangen over de uitvoering van het groenonderhoud.
Tegelijkertijd zijn in de overdrachtsfase enkele aandachtspunten naar voren gekomen, met name op het gebied van gladheidsbestrijding en klein onderhoud van
43
Jaarstukken 2025 Taakveld straatwerk. Hiervoor zijn in de Najaarsnota 2025 aanvullende middelen aangevraagd om de continuïteit en kwaliteit van de dienstverlening te kunnen borgen. In 2025 heeft daarnaast een integrale schouw van het openbaar groen plaatsgevonden. De uitkomsten hiervan zijn gedeeld met de gemeenteraad via een raadsbrief en vormen een belangrijke basis voor verdere prioritering en beheersmaatregelen. Verder voert ROVA in 2025, in het kader van wettelijke verplichtingen en veiligheid, een volledige inspectie van het gemeentelijke bomenbestand uit. Uit deze inspectie blijkt dat een aanzienlijk aantal bomen in een zodanige staat verkeert dat kap noodzakelijk is. Dit leidt tot een hogere kapintensiteit dan gebruikelijk binnen een kort tijdsbestek. Waar mogelijk vindt herplant plaats, maar binnen de beschikbare middelen is volledige vervanging niet haalbaar. 4. Beleidskaders voor uitvoering • IBOR Ommen • Beheerplan Bossen 2018-2036 • Groenstructuurplan Ommen • Groenstructuurplannen voor de dorpen Beerzerveld, Lemele en Witharen • Bomenbeleidsplan (verlengd tot 1 januari 2025) • Bomenstructuurplannen binnen en buiten de bebouwde kommen • Hondenbeleid (2017) • FSC-beheerplan bossen (2018) • Beheerplan eikenprocessierups 2019-2022 • Ecologisch bermbeheerplan (concept) • Beheerplan landgoed Het Laar opgesteld in 2018 5.
Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Regie voeren op beleid en uitvoering. Samenwerken Uitbesteden
De werkzaamheden voor dit taakveld zijn meerjarig ondergebracht bij een derde partij.
Naam Omgevingskwaliteit Openbaar Groen Het opstellen van een handboek openbare ruimte.
Status
Toelichting
Er is een opdracht geformuleerd. In augustus heeft een startbijeenkomst plaatsgevonden. In 2026 wordt het handboek afgerond.
Middelen Bedragen x € 1.000
Programmaonderdeel Openbaar groen en (openlucht) recreatie Openbaar groen en (openlucht) recreatie Saldo
44
Baten / lasten Baten
Begroot primitief 11
Begroot na wijziging 11
Jaarrekening
Verschil
16
5
Lasten
-1.365
-2.472
-2.533
-60
-1.354
-2.461
-2.517
-55
Jaarstukken 2025
Riolering Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren de gemeentelijke taken ten aanzien van afvalwater en de waterhuishouding: opvang en verwerking van afval- en hemelwater, inzameling en transport huishoudelijk- en bedrijfsafvalwater, voorkomen van grondwaterproblemen, rioolwaterzuivering, bestrijding verontreiniging oppervlaktewater, baten rioolheffing; kosten van de heffing en invordering van de rioolheffing. Het beleid en de uitvoering daarvan zijn vastgelegd in het Gemeentelijk Rioleringsplan 2023-2027. 2. Wat willen we bereiken? Het klimaat verandert. Perioden van droogte en hitte houden langer aan. En als het regent, dan valt er gemiddeld meer neerslag, vaak ook in korte tijd. We willen onze leefomgeving aanpassen aan dit veranderende klimaat. In het ‘programma Water en Riolering 2023-2027’ heeft uw raad vastgelegd hoe we dit gaan doen. Daarnaast is in het programma de nodige aandacht voor het in stand houden van het bestaande water- en rioleringssysteem en het invullen van de gemeentelijke watertaken zoals deze zijn vastgelegd in de waterwet. Tot slot hebben we in het programma aangegeven aan welke belangrijke Sustainable Development Goals we bijdragen. Het programma is in december 2022 door uw raad vastgesteld en valt onder de omgevingsvisie ‘'Ommen, jouw toekomst’. Daarnaast sluit het programma aan op het duurzaamheidsprogramma ‘Het Roer Ommen’.
De precieze uitwerking van de opgave ‘Klimaatadaptatie’ vindt plaats in het uitvoeringsplan van dit duurzaamheidsprogramma. In het programma Water en Riolering staan de volgende thema's centraal: • Leefbaarheid & Bewustwording • Betrouwbaarheid & Gezondheid Duurzame infrastructuur & Duurzame realisatie 3. Wat hebben wij bereikt? Thema Leefbaarheid en Bewustwording (SDG 13 klimaatactie) Knelpunten voor wateroverlast en hitte in de openbare ruimte hebben we opgelost in 2030. Uit de uitgevoerde stresstesten is naar voren gekomen dat de locatie Schurinkhof het knelpunt vormt. Bij hevige neerslag ontstaat hier wateroverlast. Het oplossen van dit knelpunt is opgedeeld in een aantal fasen. De eerste fase is al gerealiseerd. Dit betrof het deel van de Smitsstraat wat nog onderdeel was van het project Laarakkers. Voor de overige fasen hebben we inzichtelijk gemaakt welke maatregelen we moeten treffen om het knelpunt op te lossen. In 2025 zijn in de begroting 2026 extra middelen gereserveerd voor de realisatie in 2027. Thema Betrouwbaarheid en Gezondheid (SDG 6 schoon water en sanitair) We onderhouden ons water- en rioleringssysteem zo efficiënt mogelijk. In 2025 zijn er grote stappen gezet op het gebied van betrouwbaarheid van rioolgegevens en de meerjaren onderhoudsplanning. De gemeentelijke dataset is openbaar ontsloten via de GWSWserver en PDOK.
Op basis van de verbeterde dataset is een hydraulisch model opgesteld welke helpt bij het maken van de toekomstbestendige en klimaat robuuste keuzes voor de riolering. Voor 2026 sorteren we voor op strengere eisen vanuit de KRW door te meten en monitoren in het gemengde stelsel. We hebben de reguliere inspectie- en onderhoudswerkzaamheden volgens planning uitgevoerd. Bij de reparatiewerkzaamheden is vertraging opgelopen. Dit komt door een planning achterstand bij de aannemer in combinatie met de overdracht vanuit Hardenberg. Dit heeft te maken met de overgang naar een nieuwe werkwijze met een nieuwe dienstverlener. In 2026 wordt een inhaalslag gepleegd.
45
Jaarstukken 2025 Taakveld We maken ons water- en rioleringssysteem geschikt voor de toekomst • In Beerzerveld is bij het sportpark een knelpunt in de riolering naar voren gekomen. Bij hevige regenbuien ervaren bewoners wateroverlast. Uit nader onderzoek blijkt dat hier nadere maatregelen nodig zijn om de problematiek op te lossen. De middelen hiervoor zijn niet beschikbaar binnen het huidige kostendekkingsplan riolering. In 2026 zal hiervoor een apart voorstel aan de raad worden voorgelegd. • In Vilsteren is in het verleden wateroverlast geweest vanwege problemen met afvoer tijdens hoogwater. Nader onderzoek loopt voor het creëren van een alternatieve afvoerroute. Thema Duurzame infrastructuur en duurzame realisatie (SDG 9 industrie, innovatie en infrastructuur / SDG 12 verantwoorde consumptie en productie) In onze beheer- en onderhoudsprocessen hebben we geprobeerd de uitstoot van CO₂ zo veel mogelijk te beperken, bijvoorbeeld door het voorschrijven van schone machines. Daarnaast hebben we in onze projecten mensen werken met een afstand tot de arbeidsmarkt om deze mensen de kans te geven om werkervaring op te doen door middel van Social Return on Investment. In 2024 hebben we een nieuw contract voor beheer en onderhoud van drukriolering en gemalen aanbesteed. In dit contract zijn hiervoor ook concrete maatregelen opgenomen. 4.
Beleidskaders voor uitvoering • Gemeentelijk Rioleringsplan 2023-2027 • Regionaal Bestuursakkoord Waterketen Noordelijke Vechtstromen • Samenwerkingsovereenkomst ‘Ruimte voor de Vecht’ Omgevingsvisie Ommen Jouw Toekomst 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Regie voeren op beleid en uitvoering. Samenwerken Uitbesteden
De werkzaamheden voor dit taakveld zijn ondergebracht bij een derde partij.
Middelen Bedragen x € 1.000
Programmaonderdeel Riolering Riolering Saldo
46
Baten / lasten Baten Lasten
Begroot primitief 2.369 -1.721 648
Begroot na wijziging 2.369 -2.268 102
Jaarrekening
Verschil
2.026 -1.640 386
-343 628 285
Jaarstukken 2025
Afval Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren de inzameling en verwerking van huishoudelijk afval: afvalscheiding en recycling, vuilophaal en afvoer, vuilstort en verwerking en baten afvalstoffenheffing, kosten van de heffing en invordering van de afvalstoffenheffing. 2. Wat willen we bereiken? We willen een afvalloze samenleving in 2030. We houden ons daarbij vast aan het rijksprogramma ‘Van Afval Naar Grondstof’ (VANG). Het doel van dit programma is een 100% circulaire economie door onder meer duurzame producten, duurzamer consumeren en meer en beter recyclen van grondstoffen. Hierbij willen wij de kosten voor de burgers op een aanvaardbaar peil houden. 3. Wat hebben we bereikt? De grondstoffenmonitor laat zien dat de gemiddelde hoeveelheid restafval al jaren stabiel rond de 60kg per huishouden ligt. Het scheidingspercentage is met 89% erg hoog, zowel in vergelijking andere ROVA gemeentes als op landelijk niveau. Om nog verder toe te werken naar een afvalloze samenleving is de GRIP wagen geïntroduceerd, een mobiele inzamelwagen waardoor inwoners makkelijker grondstoffen als piepschuim, KCA (klein chemisch afval), klein elektronica, metalen, vlakglas en puin kunnen scheiden van hun restafval. De kwaliteit van het PMD is verbeterd, maar afname van het vervuilingspercentage zal ook in 2026 extra aandacht krijgen.
Het vergroten van bewustwording onder inwoners over circulariteit is een belangrijk speerpunt. Afgelopen jaar is in samenwerking met stichting WaardeRing en De Ontspulknul een ‘ontspuldag’ georganiseerd voor inwoners, om aandacht te vragen voor hergebruik van spullen en afvalvermindering. Ook is er in september door een groep betrokken inwoners een clean-up day georganiseerd: een actie tegen zwerfvuil en plasticvervuiling. Bij deze opschoonactie heeft de gemeente gefaciliteerd door inwoners te voorzien van materialen om zwerfvuil te verzamelen. 4. Beleidskaders voor uitvoering • Landelijk afvalbeheerplan • Omgekeerd inzamelen • Grondstoffenmonitor ROVA • Uitvoeringsagenda | Het Roer Ommen 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Regie voeren op beleid en uitvoering en bepalen afvalstoffenheffing Samenwerken Met ROVA Gemeenten en inzamelaars oud papier Uitbesteden Uitvoeringstaken zijn door een dienstverleningsovereenkomst ondergebracht bij de ROVA Gemeenten.
Middelen Bedragen x € 1.000
Programmaonderdeel Afval Afval Saldo
Baten / lasten Baten Lasten
Begroot primitief 1.986 -1.426 560
Begroot na wijziging 1.986 -1.331 655
Jaarrekening
Verschil
2.361 -1.764 597
375 -432 -57
47
Jaarstukken 2025
Duurzaamheid en Milieubeheer Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld milieubeheer behoren gemeentelijke taken ter bescherming van het milieu waaronder de bescherming en de sanering van de kwaliteit van de bodem, de beheersing van geluidhinder, verplaatsing van milieuhinderlijke bedrijven, ongediertebestrijding. In brede zin gaat duurzaamheid over de opgaven en uitdagingen van de omslag van fossiele brandstoffen naar duurzame energie en de effecten daarvan, waar we samen met onze inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisatie in Ommen voor staan. 2. Wat willen we bereiken? Als Gemeente Ommen dragen we bij aan de doelen vanuit het landelijk klimaatakkoord. Dit doen we door de komende jaren in te zetten op energietransitie, circulaire economie, klimaatadaptatie, duurzame mobiliteit en de vertaling in de Omgevingswet en omgevingsvisie. We zien energiebesparing als de eerste stap in de energietransitie en willen ook voor mensen met weinig geld mogelijkheden bieden om deel te nemen aan de energie- en warmtetransitie. 3. Wat hebben wij bereikt? Milieu Afgelopen jaar heeft de Omgevingsdienst IJsselland een pilot uitgevoerd voor het actualiseren van omgevingsvergunningen, gericht op grote agrarische bedrijven in de gemeente Ommen. Tijdens deze pilot zijn alle vergunningen van de 19 grote agrarische bedrijven beoordeeld op actualiteit.
Uit deze beoordeling blijkt dat een aanzienlijk deel een nieuwe aanvraag moet indienen. De uitwerking van de pilot zal in 2026 een vervolg krijgen. VTH-Beleidsplan 2025-2028 In juni 2025 heeft het college het Vergunning-, Toezicht- en Handhavingsbeleid 2025-2028 (hierna: VTH-beleidsplan) van de gemeente Ommen herzien. Het VTH-beleidsplan 2025-2028 geeft richting aan vergunningverlening, toezicht en handhaving binnen het Omgevingsrecht. Het bevat doelen, prioriteiten en strategieën, en bepaalt welke taken de gemeente zelf uitvoert of samen met partners. Uitvoeringsagenda duurzaamheid 2025-2027 In september 2025 heeft het college de Uitvoeringsagenda Duurzaamheid Ommen 2025–2027 vastgesteld. Hierin staat hoe we de komende twee jaar samen werken aan een groenere, gezondere en toekomstbestendige gemeente. De uitvoeringsagenda laat zien wat we concreet gaan doen op het gebied van energiebesparing en duurzame energie, klimaatadaptatie, biodiversiteit en circulariteit. We doen dit samen met inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties en regionale partners. De gemeente neemt hierin een actieve rol als verbinder, aanjager en voorbeeld. Met deze uitvoeringsagenda geven we richting aan de duurzame koers van Ommen, in lijn met de Omgevingsvisie en de ambitie om in 2050 een energieneutrale en klimaatbestendige gemeente te zijn.
Subsidie verduurzaming maatschappelijke objecten Er wordt uitvoering gegeven aan de subsidieregeling verduurzaming maatschappelijke objecten die met ingang van 2024 in werking is getreden.
48
Jaarstukken 2025 4. Beleidskaders voor uitvoering • VTH Beleidsplan 2020 - 2024 • Regionale Energiestrategie West-Overijssel 1.0 • Beleidskader zonnevelden incl aangenomen motie • Ontwikkelfonds Duurzaamheid • Energievisie Ommen • Uitvoeringsagenda | Het Roer Ommen 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Beleid en regie op uitvoering. Samenwerken Uitbesteden
De Omgevingsdienst IJsselland voert de genoemde taken uit voor Ommen waar het gaat om VTH.
Naam Omgevingskwaliteit Duurzaamheid en milieubeheer Stimuleren biodiversiteit Uitvoeren duurzaamheidsprogram ma / Transitievisie warmte
Status
Toelichting
Middelen Bedragen x € 1.000
Programmaonderdeel Milieubeheer Milieubeheer Saldo
Baten / lasten Baten Lasten
Begroot primitief 396 -931 -536
Begroot na wijziging 396 -1.131 -736
Jaarrekening
Verschil
279 -1.411 -1.132
-117 -280 -396
49
Jaarstukken 2025
Begraafplaatsen Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren gemeentelijke taken op het terrein van de lijkbezorging: begraafplaatsen en crematoria, lijkschouw, baten begraafplaatsrechten, baten afkoopsommen grafrechten. 2. Wat willen we bereiken? We willen begraafplaatsen die voldoende ruimte bieden voor toekomstige begravingen en bijzettingen. 3. Wat hebben wij bereikt? Ter voorbereiding op de ingebruikname van een nieuw grasveld op begraafplaats Laarmanshoek zijn in 2025 fundatiestroken aangelegd voor de te plaatsen grafmonumenten. De menselijke resten die gevonden zijn bij de werkzaamheden op het Kerkplein zijn begraven in een nieuwe aangelegd verzamelgraf op begraafplaats Laarmanshoek. 4. Beleidskaders voor uitvoering • IBOR Ommen • Groenstructuurplan Ommen • Bomenbeleidsplan 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Regie op beleid en uitvoering. Samenwerken Uitbesteden
De werkzaamheden voor dit taakveld zijn ondergebracht bij een derde partij.
Middelen Bedragen x € 1.000
Programmaonderdeel Begraafplaatsen en crematoria Begraafplaatsen en crematoria Saldo
50
Baten / lasten Baten Lasten
Begroot primitief 227 -267 -40
Begroot na wijziging 227 -274 -47
Jaarrekening
Verschil
239 -293 -54
12 -19 -7
Jaarstukken 2025
Wonen en bouwen Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren o.a. gebiedsontwikkeling, woningvoorraad en huisvestingsvoorziening: (leges) omgevingsvergunning, bouwtoezicht, basisregistratie adressen en gebouwen (BAG), woningbouw en woningverbetering, renovatie, woonruimteverdeling, woningsplitsingsvergunning, woonvergunning, stedelijke vernieuwing, gebiedsgerichte aanpak woningvoorraad, woonomgeving en voorzieningen. 2. Wat willen we bereiken? We voorzien in een voldoende kwantitatief en kwalitatief gedifferentieerd woningaanbod waarbij ook aandacht is voor vraag gestuurde ontwikkelingen in de kernen en landelijk gebied. Concreet betekent dit dat: • Ommenaren die dat willen de kans geven om in Ommen of de kernen te (blijven) wonen; • vergroten van mogelijkheden voor ouderen en starters op de woning markt; • stimuleren van de realisatie van premantelzorgwoningen; • bieden van flexibele huisvesting voor specifieke doelgroepen. Dit doen we door: • Uitvoering addendum (toevoeging) op woonvisie Uitvoering wordt gegeven aan de verschillenden deelplannen vanuit het Addendum, zoals de uitwerking van CPO. • Vaststellen Woonzorgvisie Op basis van de nationale prestatieafspraken en de “Woondeal Overijssel” zijn gemeenten verplicht een Woonzorgvisie op te stellen. Met de Woonzorgvisie geven we een beeld van de complexe opgave waar we als gemeente voor staan.
Ook stippelen we samen met partners op het gebied van wonen, welzijn en zorg een routekaart uit waarmee we mogelijke oplossingen bieden. De visie laat goed zien wat zorgdoelgroepen nodig hebben om goed te kunnen wonen met de juiste zorg. • Locatie onderzoek wonen en werken Het locatie onderzoek wonen wordt in samenhang met het locatie onderzoek werken opgesteld. Implementatie Omgevingswet (conform Spoorboekje) De Omgevingswet is op 1 januari 2024 in werking getreden. Daarvoor zijn al stappen gezet om de implementatie in goede banen te leiden. Ommen werkt gefaseerd aan het implementeren van de Omgevingswet. Dit doen we op basis van het spoorboekje implementatie Omgevingswet (proces) en Handboek, waarin de kaders staan voor de opbouw van het nieuwe Omgevingsplan Ommen. Vanaf eind 2022 zijn we gestart met de gefaseerde omzetting van onze vijf overkoepelende bestemmingsplannen naar het omgevingsplan. Dit proces loopt door tot en met 2028. Als eerste zijn de fysieke regels uit onze verordeningen opgenomen in het Omgevingsplan Ommen. In 2026 gaat dit gebeuren voor de tijdelijke omgevingsplannen (voorheen bestemmingsplannen) voor Kleine Kernen en Wonen. In de daarop volgende jaren gaan ook Werken, Centrum en Buitengebied over naar het Omgevingsplan Ommen. Daarvoor zijn tot en met 2028 middelen opgenomen in de begroting.
Doel is dat we eind 2028 over een werkend integraal Omgevingsplan Ommen beschikken. Daarmee zouden we dan ruim voor de einddatum (zijnde eind 2030) de implementatie van de Omgevingswet in Ommen afronden. Tegelijkertijd met de inwerkingtreding van de Omgevingswet is de Wet Kwaliteitsborging voor het Bouwen (Wkb) in werking gegaan. Dit betekent een verandering in de verlening van omgevingsvergunningen voor het bouwen. Ook hier is sprake van een gefaseerde invoering (landelijk bepaald).
51
Jaarstukken 2025 Taakveld Met de Omgevingsdienst zijn afspraken gemaakt over de werkwijze die de invoering van deze wet met zich brengt. Evaluatie en actualisatie VAB-beleid Ommen We willen ons Rood-voor-Rood en VAB-beleid evalueren en actualiseren. Deze evaluatie was toegezegd bij de besluitvorming op het Rood voor Rood beleid in 2021, maar uitgesteld vanwege onzekerheden in het beleid van rijk en provincie rond het landelijk gebied. 3. Wat hebben wij bereikt? Bouwen Er zijn in 2025 minder bouwleges binnengekomen, maar het aantal omgevingsvergunningen is gelijk gebleven. Door de invoering van de Wet kwaliteitsborging (Wkb) zijn de leges verlaagd. Ondanks de Wkb blijft er een vergunningplicht bestaan voor de ruimtelijke toets. Door de verplichte ruimtelijke toets blijft de inzet van capaciteit onverminderd, waardoor er een disbalans ontstaat tussen de lagere legesinkomsten en de kosten voor deze inzet. Ruimtelijke ordening Door een afname aan aanvragen zijn er minder ruimtelijke procedures doorlopen. Echter, in 2025 zijn enkele complexe procedures doorlopen en is er inzet gevraagd voor ruimtelijke projecten en het opstellen van het gemeentelijk Omgevingsplan, waardoor meer juridische ondersteuning en ruimtelijke advisering noodzakelijk was.
Daarnaast zijn er enkele concrete plannen geweest die extra inzet vereisten, zoals de uitbreiding van het hoogspanningsstation aan de Kievitstraat, het bouwplan voor appartementen aan de Bermerstraat en de realisatie van 50 flexwoningen. Flexwoningen Tegen de een uitspraak van de rechtbank hebben zowel Vechtdal Wonen als gemeente Ommen beroep ingesteld. Om geen tijd te verliezen heeft Vechtdal Wonen, gezien de huidige woningnood, de aanvraag opnieuw in procedure gebracht. Dit plan geactualiseerd met de op dit moment geldende regelgeving. De ontwerp vergunning heeft ter inzage gelegen en naar verwachting kan in maart 2026 de vergunning verleend worden waarbij zonder verder beroep/voorlopige voorziening gestart kan worden met de plaatsing van de eerste 17 woningen. Woonzorgvisie Adviesbureau Companen heeft opdracht gekregen voor het opstellen van een woonzorgvisie. Na de analyse van cijfers en data zal in april 2026 een visiebijeenkomst worden georganiseerd met de stakeholders in Ommen. De concept visie kan dan in Q 3 worden aangeboden aan college en raad. Vervolgens zal in overleg met de stakeholders een uitvoeringsprogramma worden opgesteld. Stedenbouwkundige visie Lemele Onder 3 participatie sessies met de inwoners van Lemele en betrokken ontwikkelende partijen is gewerkt aan de Stedenbouwkundige visie Lemele.
Planning is deze in maart 2026 ter besluitvorming te kunnen aanbieden aan college/gemeenteraad. Starterslening Het budget voor starters is in 2025 met €400.000 aangevuld. In 2025 zijn 8 startersleningen verstrekt met een gemiddelde lening van €25.000. Voor ca 9 leningen is voor 2026 nog ruimte binnen het huidige SvN budget. Locatie onderzoek wonen en werken Concept visie wonen en werken Ommen 2040 is opgesteld. Implementatie Omgevingswet (conform spoorboekje) We hebben de wijziging Omgevingsplan Ommen voor de fysieke regels verordeningen vastgesteld. In het verlengde daarvan zijn verordeningen gewijzigd vastgesteld of ingetrokken. Ommen is een van de eerste gemeente die alle fysieke regelingen uit de verordeningen in het Omgevingsplan heeft ondergebracht. Daarnaast is gewerkt aan de ombouw van de tijdelijke omgevingsplannen (voorheen bestemmingsplannen) voor Kleine Kernen en vanaf medio 2025 ook het plan Wonen.
52
Jaarstukken 2025 Taakveld Evaluatie en actualisatie Rood voor rood beleid We hebben de evaluatie uitgevoerd en op grond daarvan voorstellen uitgewerkt ter actualisatie van ons beleid. Deze hebben als ontwerp ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen op binnengekomen. Begin 2026 vindt de besluitvorming plaats. 4. Beleidskaders voor uitvoering Wonen • Ruimte voor Woonkwaliteit West-Overijssel • Woonvisie Ommen (2015-2025) • Lang zult u wonen programma • Nota Grondbeleid • VTH Beleidsplan 2020 - 2024 • VTH uitvoeringsprogramma 2023 • Omgevingsvisie Ommen Jouw Toekomst • Beleidsregels Rood voor Rood • Woonprogramma 2021-2025 • Starterslening Grondexploitaties • Nota Grondbeleid • Meerjarenprognose Grondexploitaties (MJP) 2025 • Raadsbrief afwegingskader Vastgoed Snippergroenbeleid 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Regie op uitvoering. Samenwerken Via werkgroepen (IJssellandbreed) werken we aan uniforme uitvoering in de regio. Uitbesteden De uitvoering: de vergunningverlening en toezichttaken zijn vanaf 2021 uitbesteed aan de Omgevingsdienst IJsselland. Zelf doen Samenwerken Uitbesteden
Beleid en regie op uitvoering. Provincie Overijssel, Marktpartijen, Regio/omliggende gemeenten. De implementatie omgevingswet is onder regie van de gemeente uitbesteed. Kader voor de uitvoering is het spoorboekje en het Handboek. Voor het doorvoeren van wijzigingen in het Omgevingsplan Ommen is een poortwachtersrol ingericht om daarmee een goede verwerking van wijzigingen en buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (BOPA) in het Digitale Systeem Omgevingswet (DSO) te kunnen borgen. De uitvoering van de beoordeling en afhandeling van principeverzoeken en wijzigingen Omgevingsplan doen we in eigen beheer.
53
Jaarstukken 2025
Naam Omgevingskwaliteit Wonen en bouwen Uitwerking gebiedsprocessen PPLG Vechtdal Implementatie Omgevingswet (conform Spoorboekje) Vervolg Woonaddendum Vaststellen Woonzorgvisie
Status
Toelichting
Adviesbureau Companen heeft opdracht gekregen voor het opstellen van een woonzorgvisie. Opstelling visie is gepland in 2026.
Middelen Bedragen x € 1.000
Programmaonderdeel Wonen en bouwen Wonen en bouwen Saldo
54
Baten / lasten Baten Lasten
Begroot primitief 603 -1.504 -901
Begroot na wijziging 953 -1.785 -832
Jaarrekening
Verschil
672 -2.005 -1.333
-281 -220 -501
Jaarstukken 2025
Grondexploitatie (niet bedrijventerreinen) Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren activiteiten op het gebied van gemeentelijke bouwgrondexploitatie: grondverwerving, bouw- en woonrijp maken, bovenwijkse voorzieningen ten behoeve van de bouwgrondcomplexen, verkoop van bouwrijpe gronden, in het voorkomende geval onschadelijk maken en verwijderen van explosieven. 2. Wat willen we bereiken? We willen onze inwoners voldoende leef- en woonruimte bieden dit passend binnen de opgaven die we hebben geformuleerd en de accenten die we hebben aangebracht aan onze woningbouwopgaven. 3. Wat hebben wij bereikt? Zie Meerjarenperspectief Grondexploitaties. 4. Beleidskaders voor uitvoering • Meerjarenprognose Grondexploitaties (MJP) 2025 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Grondbeleid, Uitvoering projecten grondexploitaties. Samenwerken Uitbesteden
Middelen Bedragen x € 1.000
Programmaonderdeel Grondexploitatie (nietbedrijventerreine Grondexploitatie (nietbedrijventerreine Saldo
Baten / lasten Baten
Begroot primitief 3.398
Begroot na wijziging 4.178
Jaarrekening
Verschil
4.322
144
Lasten
-3.432
-4.356
-5.231
-875
-34
-178
-909
-731
55
Jaarstukken 2025
1.1.4 Samenleving Inleiding Dit programma draait om onze zorg voor een vitale en gezonde leefomgeving voor inwoners van jong tot oud. Een inclusieve samenleving die past bij de gemeente die Ommen wil zijn. Met ‘naoberschap’ en mantelzorg als belangrijke pijlers van een kwalitatief goed leven voor mensen die in onze gemeente wonen, werken en verblijven. Met voor iedereen kans op werk en inkomen om zelfstandig in het levensonderhoud te voorzien. Een samenleving met goede verschillende mogelijkheden voor scholing en onderwijs voor jong en oud en hoogwaardige opvangmogelijkheden voor de jeugd. Inclusief ruime mogelijkheden voor sport, culturele activiteiten, ontspanning en beleving van natuur, erfgoed en cultuur. Waarin uitgaan van eigen kracht een belangrijk doel is. Kortom, een programma met alle belangrijke basisvoorwaarden voor een vitale en gezonde leefomgeving. Bestuurlijke prioriteiten 1. Het verbeteren van zorg en welzijn voor inwoners. 2. Het realiseren van de ambities en opgaven uit Omgevingsvisie Ommen Jouw Toekomst. Wat willen we bereiken 1. Vitale kernen • Versterken leefbaarheid van de vitale kernen vanuit eigen dorpsplannen en/of -visies per kern; • ruimte bieden voor woningbouw in de kernen via onder meer CPO (Collectief Particulier Opdrachtgeverschap). 2.
Zorg en welzijn • Borgen van een inclusieve samenleving; • bieden van passende zorg van goede kwaliteit aan onze inwoners (jong en oud); • samen met mantelzorgers en vrijwilligers zorgdragen voor de inwoners; • zorgen voor een goede aanpak van armoedebestrijding; • verbeteren organisatie, dienstverlening, zorg en welzijn in samenwerking met ketenpartners. 3. Onderwijs, sport en cultuur • Zowel school- en onderwijsgebouwen als sport- en cultuurvoorzieningen klaar maken voor de toekomst.
Depla-indicatoren Eenheid
Periode
Bron
Banen Aantal per 1.000 2024 Meerdere inwoners in de leeftijd 15 -44 jaar Jongeren met jeugdbescherming %. van alle jongeren 2024 CBS tot 18 jaar
56
Ommen
Nederland
< 25000inwone rs
849,6
850,2
719,4
0,9
1,0
0,9
Jaarstukken 2025 Eenheid
Periode
Bron
Lopende reïntegratievoorzieningen Aantal per 10.000 2024 CBS inwoners 15 -64 jaar Netto arbeidsparticipatie % van de werkzame 2024 CBS beroepsbevolking
Ommen
Nederland
< 25000inwone rs
208,9
203,1
156,6
74,3
73,2
73,8
Doelstellingen Naam Samenleving Cultureel erfgoed Uitvoeringsprogramma cultureel erfgoed Hulpmiddelen en diensten (WMO) Invoering inkomensafhankelijke bijdrage Wmo vanaf 1-12026 Onderwijshuisvesting Voortgang Kindplein Oost Voortgang Integraal huisvestigingsplan onderwijs Uitbreiding Kindplein West Sportaccommodaties Uitvoering geven aan het toetsingskader sport Samenkracht en burgerparticipatie Faciliteren dorpsplannen Uitvoering geven aan subsidieregeling verduurzamen maatschappelijke objecten Uitvoering armoedebeleid Uitvoeringsprogramma Sociaal Domein 20252030: uitvoeringsplan 2025-2026
Status
Toelichting
Invoering van de inkomensafhankelijke bijdrage was in eerste instantie uitgesteld naar 1-1-2027. Door de val van het kabinet in juni 2025 is het onderwerp controversieel verklaard waardoor het de vraag is of dit ingaat per 2027 of op zijn vroegst in 2028.
Nog niet alle scholen hebben een plan ingediend voor het budget voor functionele verbetering.
De volgende onderdelen zijn gerealiseerd: de Visie Huis van de Samenleving, de LEA besluitvorming en uitvoering, de transformatie van de preventieve jeugdaanpak en het voorstel jongerenparticipatie.
57
Jaarstukken 2025 Naam
Status (Let op: deze is toegevoegd aangezien het uitvoeringsprogramma ook al liep in 2025)
Toelichting De overige onderdelen worden uitgewerkt en naar verwachting gerealiseerd in 2026. Uitzondering is de visie op vrijwilligers; voor dit onderdeel wordt nog vastgesteld hoe dit het best kan worden ingevuld en welke prioriteit dit krijgt.
Burgerzaken Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren de volgende burgerzaken: paspoorten en rijbewijzen, bevolkingsregister, straatnaamgeving en kadastrale informatie, burgerschap, verkiezingen, referenda, burgerzaken leges opbrengsten. 2. Wat willen we bereiken? We dragen zorg voor een professionele dienstverlening aan onze inwoners. 3. Wat hebben wij bereikt? Burgerzaken In 2025 is ingezet op het waarborgen van een professionele dienstverlening aan onze inwoners. Team Burgerzaken Ommen Twenterand heeft in 2025 de organisatie van twee verkiezingen opgepakt. De Tweede Kamerverkiezingen zijn goed en succesvol uitgevoerd en de voorbereidingen voor de gemeenteraadsverkiezingen zijn gestart. Daarnaast heeft het team opnieuw te maken gehad met een aanhoudende piek in aanvragen voor reisdocumenten, een gevolg van de verlenging van de geldigheidsduur in 2014. Team burgerzaken is daarnaast bezig geweest om de processen te optimaliseren, zijn de zelfevaluaties uitgevoerd en is er een start gemaakt met de DigiD-audit. 4. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Regie op beleid en uitvoering. Samenwerken Uitbesteden
Het taakveld Burgerzaken is ondergebracht bij gemeente Twenterand
Middelen Bedragen x € 1.000
Programmaonderdeel Burgerzaken Burgerzaken Saldo
58
Baten / lasten Baten Lasten
Begroot primitief 424 -716 -293
Begroot na wijziging 424 -1.032 -608
Jaarrekening
Verschil
444 -993 -549
20 39 59
Jaarstukken 2025
Openbaar basisonderwijs Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren de taken met betrekking tot het openbaar basisonderwijs waar gemeenten dit zelf uitvoeren: bestuurskosten voor gemeenten die zelf bestuur zijn, primair openbaar basisonderwijs, bewegingsonderwijs (inclusief schoolzwemmen), de huur van bijvoorbeeld een gymnastieklokaal, passend onderwijs. 2. Wat willen we bereiken? Als gemeente voeren wij niet langer het openbaar onderwijs uit, dat doen schoolbesturen in zelfstandige stichtingen. De taken van dit taakveld voeren wij dus niet uit, tenzij ze vallen onder het reguliere onderwijsbeleid (toezichthoudende taken, besluitvorming bij verzoek tot opheffing openbare school) en onderwijshuisvesting (zie taakveld Onderwijshuisvesting). 3. Wat hebben wij bereikt? . 4. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Toezicht houden. Samenwerken Uitbesteden
Schoolbesturen in zelfstandige stichtingen voeren het onderwijs uit.
Middelen Bedragen x € 1.000
Programmaonderdeel Openbaar basisonderwijs Saldo
Baten / lasten Lasten
Begroot primitief -194 -194
Begroot na wijziging -194 -194
Jaarrekening
Verschil
-240 -240
-46 -46
59
Jaarstukken 2025
Onderwijshuisvesting Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren de gemeentelijke taken op het gebied van onderwijshuisvesting voor openbaar en bijzonder onderwijs: nieuwbouw, aanpassing en uitbreiding van bestaande schoolgebouwen, verhuur, opstellen programma onderwijshuisvesting en vandalismebestrijding. 2. Wat willen we bereiken? De jeugd moet zich goed kunnen ontwikkelen in Ommen met een goede balans tussen de thuissituatie, onderwijs en buitenschoolse activiteiten. Goede onderwijshuisvesting is hiervoor een belangrijke voorwaarde en we willen dat dit toekomstbestendig is. Dit geldt voor zowel in het regulier als het speciale onderwijs huisvesting. 3. Wat hebben wij bereikt? In 2025 is Kindplein West uitgebreid met twee lokalen. Voor Kindplein Oost zijn we samen met de partners gekomen tot een ontwerp van het gebouw en de buitenruimte. De vergunning is aangevraagd en het doel is om begin 2026 te starten met de bouw. 4. Beleidskaders voor uitvoering • Integrale aanpak huisvesting basisonderwijs 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Onderwijshuisvestingsbeleid. Regie op uitvoering. Samenwerken Uitbesteden Naam Samenleving Onderwijshuisvesting Voortgang Kindplein Oost Voortgang Integraal huisvestigingsplan onderwijs Uitbreiding Kindplein West
Nieuwbouw en uitbreiding waar aan de orde aan marktpartijen. Status
Toelichting
Nog niet alle scholen hebben een plan ingediend voor het budget voor functionele verbetering.
Middelen Bedragen x € 1.000
Programmaonderdeel Onderwijshuisvesting Onderwijshuisvesting Saldo
60
Baten / lasten Baten Lasten
Begroot primitief 78 -1.584 -1.506
Begroot na wijziging 78 -1.827 -1.749
Jaarrekening
Verschil
229 -1.632 -1.403
151 194 345
Jaarstukken 2025
Onderwijsbeleid en leerlingzaken Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren het lokaal onderwijsbeleid en de leerlingenvoorzieningen, onderwijsondersteuning, ondersteuning leerkrachten en directie, uitgaven bijzonder onderwijs, achterstandenbeleid, coördinatie samen naar school, passend onderwijs, volwasseneducatie, leerlingzorg en leerlingbegeleiding, leerlingenvervoer, stimuleren schooldeelname: leerplicht en voorkomen voortijdig schoolverlaten. 2. Wat willen we bereiken? We willen inwoners van Gemeente Ommen toekomstbestendige, bereikbare, kwalitatief goede en betaalbare voorzieningen voor opvang en onderwijs bieden. Daarnaast willen we onderwijsachterstand voorkomen en bestrijden. Een goede ontwikkeling van kinderen in de vooren vroegschoolse periode (2,5 tot 6 jaar) vinden we een belangrijke voorbereiding op het primair onderwijs. 3. Wat hebben wij bereikt? In 2025 hebben we in regionaal verband de Europese aanbesteding doelgroepenvervoer opgestart. Ommen zal voor het routegebonden vervoer (leerlingenvervoer) samen met de gemeente Dalfsen een perceel vormen. Voor het vraagafhankelijke (wmo) vervoer beogen we dit in te kopen middels een Open House procedure, om het vervoer lokaler te organiseren en keuzevrijheid voor inwoners te creëren. De nieuwe vervoerscontracten gaan per 1 augustus 2026 in.
Verder hebben we samen met onderwijs, kinderopvang, GGD en Bibliotheek de Lokale Educatieve Agenda opgesteld en vastgesteld. We zijn in werkgroepen gestart om de gestelde doelen en ambities uit te voeren. Een duurzaam plan voor nieuwkomersonderwijs is een van de prioriteiten. 4. Beleidskaders voor uitvoering • Een goed begin ….” Beleidskader voorschoolse voorzieningen van 2017-2018 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Beleid VVE, Financiering onderwijs en peuteropvang Samenwerken Uitbesteden
Coördinatie regionaal leerlingenvervoer
Middelen Bedragen x € 1.000
Programmaonderdeel Onderwijsbeleid en leerlingzaken Onderwijsbeleid en leerlingzaken Saldo
Baten / lasten Baten Lasten
Begroot primitief 66 -792 -726
Begroot na wijziging 66 -880 -814
Jaarrekening
Verschil
123 -567 -444
57 313 370
61
Jaarstukken 2025
Sportbeleid en activering Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren de niet-fysieke maatregelen ter stimulering van professionele- en amateursport: stimuleren van (amateur en professionele) topsport, ondersteunen en stimuleren recreatieve sportbeoefening, ondersteunen van organisaties die zich met sport bezig houden, sport in de buurt en combinatiefuncties. 2. Wat willen we bereiken? We werken aan een sterke vitale en gezonde gemeente. Daarin is een belangrijke rol weggelegd voor sport en bewegen, want die onderdelen dragen bij aan een gezonde leefstijl en meedoen in de maatschappij. Sportverenigingen zijn voor ons een belangrijke partner, zij vervullen diverse functies in onze opgave om sport en bewegen voor iedere inwoner bereikbaar te maken en te houden. Daarom zetten we ons volop in voor sportverenigingen die klaar zijn voor de toekomst. 3. Wat hebben wij bereikt? Er is gestart met het opstellen van het sport- en preventieplan Samen Fitter Verder! Dit als uitvoeringsplan als onderdeel van de toekomstvisie sociaal domein 'alle Ommenaren tellen mee' en het uitvoeringsprogramma Sociaal Domein 2025-2030. 4.
Beleidskaders voor uitvoering • Houvast voor de Toekomst; inspiratiedocument Ommer Motief 2030 • Nationaal sportakkoord ‘Sport verenigt Nederland’ • Ommer sport- en preventieakkoord Samen Fitter Verder! • Verdiepingsslag het onderdeel preventie van het Ommer sport- en preventieakkoord Samen Fitter Verder! • Lokaal gezondheidsbeleid ‘naar een gezond en vitaal Ommen, dat doen we samen!’ 2021 2024 • Nationaal preventieakkoord ‘naar een gezonder Nederland' • Vitaal Vechtdal ‘Samen voor een gezonde en actieve regio’ 2021 - 2035 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Beleid, advies en combinatiefunctie Samenwerken Sportverenigingen, bedrijfsleven, maatschappelijke organisaties, kinderopvangorganisaties, scholen, huisartsen, Sportservice Overijssel, vereniging Sport en Gemeenten, Vitaal Vechtdal Uitbesteden
Middelen Bedragen x € 1.000
Programmaonderdeel Sportbeleid en activering Sportbeleid en activering Saldo
62
Baten / lasten Baten Lasten
Begroot primitief -0 -198 -198
Begroot na wijziging -0 -209 -209
Jaarrekening
Verschil
-0 -226 -226
0 -17 -17
Jaarstukken 2025
Sportaccommodaties Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren alle accommodaties voor sportbeoefening: sporthallen, zwembaden, etc., (groene en kunst-)velden, terreinen en opstallen, inclusief faciliteiten en technische voorzieningen, trapveldjes in de wijk. 2. Wat willen we bereiken? We willen aan onze inwoners voldoende kwalitatief goede sportaccommodaties en – voorzieningen bieden. Dit in het bijzonder voor onze jeugd, waarbij ook aandacht is voor goede voorzieningen dichtbij. Dit doen we door: Uitvoering te geven aan het Integraal huisvestingsplan sport. 3. Wat hebben wij bereikt? Toekomstperspectief buitensport Het toekomstperspectief buitensport is vastgesteld. Er is gestart met de uitvoering van de eerste fase van het toekomstperspectief buitensport: de uitbreiding van de capaciteit van MHCO met 1 droogwaterveld en de vervanging van 1 natuurgrasveld naar 1 kunstgras voetbalveld voor FC Ommen. Locatie- en haalbaarheidsonderzoek schaats-, skeeler- en wielerbaan Er is tezamen met de initiatiefnemers gestart met een aanvullend locatie- en haalbaarheidsonderzoek voor een schaats-, skeeler- en wielerbaan. 4.
Beleidskaders voor uitvoering • Houvast voor de Toekomst ; inspiratiedocument Ommer Motief 2030 • Nationaal sportakkoord ‘Sport verenigt Nederland’ • Ommer sport- en preventieakkoord Samen Fitter Verder! • Verdiepingsslag het onderdeel preventie van het Ommer sport- en preventieakkoord Samen Fitter Verder! • Lokaal gezondheidsbeleid ‘naar een gezond en vitaal Ommen, dat doen we samen!’ 2021 2024 • Nationaal preventieakkoord ‘naar een gezonder Nederland' • Raadsbrief afwegingskader Vastgoed • Toekomstperspectief buitensport Ommen 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Beleid, advies en combinatiefunctie. Klachtenonderhoud. Samenwerken Sportverenigingen, Sportservice Overijssel, Vereniging Sport en Gemeenten. Uitbesteden De werkzaamheden voor voorbereiding en begeleiding van groot onderhoud, renovaties en vervangingsinvesteringen zijn uitbesteed aan een derde partij. Naam Samenleving Sportaccommodaties Uitvoering geven aan het toetsingskader sport
Status
Toelichting
63
Jaarstukken 2025
Middelen Bedragen x € 1.000
Programmaonderdeel Sportaccommodaties Sportaccommodaties Saldo
Baten / lasten Baten Lasten
Begroot primitief 992 -2.590 -1.598
Begroot na wijziging 992 -3.250 -2.258
Jaarrekening
Verschil
1.115 -3.016 -1.901
123 234 357
Cultuur Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren activiteiten ter bevordering van kunst: subsidiëren van podia/gezelschappen/kunstenaars/projecten voor muziek, dans en toneel, accommodaties voor beeldende kunst, kunstaankopen, subsidiëren van cultuuruitingen op het gebied van film en video, kunstzinnige vorming en cultuureducatie, bevorderen van een educatief aanbod, culturele manifestaties waaronder herdenkingen, overkoepelende organen voor kunstbeoefening. 2. Wat willen we bereiken? We willen een samenhangend aanbod van kunst en cultuur die bijdraagt aan het vestigingsklimaat, toerisme en vrijetijdseconomie. 3. Wat hebben wij bereikt? • Vasstelling uitvoeringsagenda cultuur & erfgoed 2025 – 2028 • Cultuureducatie uitvoeringsagenda Kreativitijd 2025-2028 • Onderzoek opgestart toekomstbestendig maken 4 musea in Ommen 4. Beleidskaders voor uitvoering • Cultuur- en erfgoednota 2021-2030 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Regierol bij het realiseren van een afgestemd en samenhangend cultuuraanbod. Faciliteren van organisatie bij de uitvoering van hun aanbod. Subsidieverstrekking. Samenwerken Er is een samenwerking met o.a. het Cultuurplatform Ommen, Stichting Kunstzinnige Vorming, Stichting Vechtdal Kunsten, Stichting Theater, Stichting HaFaMo, Bibliotheek, stadsdichters. Uitbesteden