10. Jaarstukken 2022- Jaarstukken 2022

We brengen onze lokale archeologie onder de aandacht, onder meer via de ArcheoHotspot in het Palthe Huis.

De ArcheoHotspot was ondergebracht in het Koetshuis van het Palthehuis, maar krijgt een plek in het nieuwe Erfgoed Huis. De voorbereidingen hiervoor zijn in gang gezet.

We brengen de ontwikkelingen in de binnenstad in beeld met de binnenstadmonitor.

We actualiseren de binnenstad monitor continue als er nieuwe data beschikbaar is. Daaruit bleek bijvoorbeeld dat het aantal bezoekers is toegenomen t.o.v. voor corona.

We stimuleren initiatieven die bijdragen aan ambitie van de binnenstad zoals beschreven in Masterplan Binnenstad en het Binnenstadsplan.

We faciliteerden initiatieven van eigenaren, ondernemers en organisaties, onder andere vanuit het Actieprogramma Binnenstad Oldenzaal, bijvoorbeeld in de transformaties van winkelen naar wonen.

We werken het rapport ‘Actualisatie Structuurvisie Detailhandel Oldenzaal’ uit dat 28 juni 2021 door de gemeenteraad is vastgesteld’ uit, door het opstellen en uitvoeren van het een uitvoeringsplan. Dit doen wij samen met Oldenzaal Promotie, vastgoedeigenaren en ondernemers.

Samen met de Stadsnoabers stelden we een actieplan 2023 op. Hierin zijn acties opgenomen die in de ‘Actualisatie Structuurvisie Detailhandel Oldenzaal’ zijn voorgesteld (zie eerste punt). De uitvoering van het actieprogramma gaan we onder andere doen met Oldenzaal Promotie, ondernemers en vastgoedeigenaren

We maken een actieplan met de partners (vastgoedeigenaren en ondernemers) in de binnenstad voor de versterking van de binnenstad (3e stadsarrangement). We zetten in op een vastgoedcoach.

Zie eerste en voorgaande punt

Oldenzaal Promotie benadert lokale vastgoedpartijen om vastgoedeigenaren beter te organiseren. Zodra dit staat, kijken we van daaruit verder wat het vastgoed in de binnenstad van Oldenzaal nodig heeft. Dus daarom stelden we geen vastgoedcoach aan.

Het versterken van het vestigingsklimaat voor ondernemers

Vanaf 1 januari 2022 is de Omgevingswet van kracht. Het uiteindelijke doel van de Omgevingswet is om het voor de burger makkelijker te maken en een integrale aanpak van aanvragen.

We ontwikkelen de werklocatie Jufferbeek Noord door de gebiedsvisie in deelgebieden uit te werken. We stellen een bestemmingsplan op, op basis van de Gebiedsvisie Jufferbeek Noord die 28 juni 2021 door de gemeenteraad is vastgesteld.

We voerden individuele gesprekken met eigenaren die ook bewoners zijn in het gebied. In die gesprekken maakten zij hun wensen kenbaar. Met een bewoner die verspreid in het gebied gronden in eigendom had, voerden we onderhandelingen en rondden we een grondruil af. Dit is een belangrijke eerste stap in de uitwerking van de visie.

We pakken kansen op voor de verbetering en revitalisering van bestaande en nieuwe bedrijventerreinen. Bijvoorbeeld door Jufferbeek Noord aan te melden voor het Nationaal Groeifonds werklandschappen van de toekomst.

Door prioritering van werkzaamheden en tijdgebrek kwamen we niet toe aan de revitalisering. Wel meldden we Jufferbeek Noord aan voor het Nationaal Groeifonds werklandschappen voor de toekomst. Dit is niet gehonoreerd omdat het een nieuw bedrijventerrein betreft.

We gaan verder met geven vervolg aan de implementatie van de Omgevingswet.

De Omgevingswet is uitgesteld tot 1-1-2024. We actualiseerden de Erfgoedverordening en de raad stelde de volgende verordeningen vast: Verordening adviescommissie omgevingskwaliteit Oldenzaal 2022 Verordening nadeelcompensatie Oldenzaal 2022 Daarnaast stelde de raad het bindend adviesrecht van de raad en het participatiebeleid onder de Omgevingswet vast. We oefenden met het opstellen van toepasbare regels, juridische regels en het maken van werkingsgebieden. We wachten op een goed voorbeeld Omgevingsplan. Daarnaast zijn we gestart met het opstellen van een stadsvisie en in aansluiting daarop met een omgevingsvisie.

We stellen een basis Omgevingsvisie en Omgevingsplan vast.

We geven vervolg aan het vullen van het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO).

We houden ontwikkelingen van het DSO bij, volgen cursussen en regionale bijeenkomsten en gaan aan de slag zodra er een goed voorbeeld komt.

We starten met het toepasbaar maken van beleid en stellen toepasbare regels op voor de vergunningencheck en toetsen in de samenleving of deze voldoende duidelijk zijn.

Het DSO wordt voortdurend geactualiseerd. Vlak voor de inwerkingtreding voeren we de toepasbare regels in.

We verwerken de regels die onder de Omgevingswet verhuizen van het Rijk naar de gemeente (de bruidsschat) in het Omgevingsplan en de Omgevingsvisie We implementeren de bruidsschat en minimale wettelijke vereisten voor 1 juli 2022.

Dit pakken we de komende jaren op.

We verstevigen de samenwerking met andere gemeenten en overige partners waaronder het waterschap, de Veiligheidsregio en de GGD.

Dit is uitgesteld tot 1-1-2024. We rondden in 2022 alle minimale vereisten af. Voor inwerkingtreding worden communicatie met derden en aanpassen van de legesverordening opgepakt. We hebben nieuwe processen ingericht (ketentesten) en samenwerkingsafspraken voorbereid.

27

Het bieden van aantrekkelijke bedrijventerreinen /werklocaties

Oldenzaal is de eerste digitale Hanzestad van Europa

Wonen We maken wonen voor alle doelgroepen mogelijk

28

Op basis van de resultaten uit de Scan Bedrijventerreinen bekijken we of er verbeteringen doorgevoerd kunnen worden. Met ondernemers gaan we in gesprek over ruimere mogelijkheden op bestaande werklocaties, zoals het GOLSterrein. We realiseren ‘Kleintje Hanzehuis’ en geven uitvoering aan video mapping en virtual reality. We zoeken aansluiting bij Rheda-Wiedenbrück en andere Duitse Hanzesteden aan de grens, zoals Osnabrück en Munster. Dit draagt bij aan onze zichtbaarheid als (digitale) Hanzestad.

We gaan eerst beleid met betrekking tot economie opstellen. Op basis van dit beleid kan besloten worden tot revitalisering.

We continueren de starterslening in 2022 met een extra vrijgemaakt budget van € 200.000, bovenop de reeds beschikbaar gestelde middelen (€ 200.000) per 1 oktober 2021.

We verstrekten 14 startersleningen.

Met WBO en Blij Wonen geven we verder inhoud aan de woonprogrammering vanaf 2021 met prestatieafspraken over de sloop en verkoop van sociale huurwoningen.

WBO stuurt niet langer op krimp van 600 woningen maar gaat uit van een ongeveer gelijkblijvend (in aantal) woningbezit. We vertalen dit naar de gezamenlijke woonagenda.

We geven de gemeentelijke kavels voor particulieren in de Graven Es, gebied 10a uit. Daarnaast realiseren we in het gebied via projectbouw ongeveer 30 rij- en twee-onder-een kapwoningen. We begeleiden het woningbouwplan voor de Noabershof Olnzl in de Thij.

Wij begonnen met de uitgifte van de 16 gemeentelijke kavels aan Erve de Wel in de Gravenweide. De 29 rijen twee-onder- een kapwoningen zijn grotendeels verkocht en de bouw is begonnen.

We werken met WBO aan een locatie voor beschermd wonen vanuit het programma wonen en zorg.

WBO en Humanitas onder Dak hebben aan de Huurnestraat een begeleidkamertrainingsproject.

In de vastgestelde actualisatie Detailhandelsvisie namen we geen ruimere mogelijkheden voor detailhandel op.

We maakten de animaties voor video mapping en virtual reality en troffen voorbereidingen voor Kleintje Hanzehuis. Dit realiseren we in 2023 in het Koetshuis van het Palthemuseum. Het verhaal van de Oldenzaalse handels/ondernemersgeest van vroeger en nu krijgt er een plek. We hebben gesprekken gevoerd met Rheda-Wiedenbrück en andere steden maar heeft nog niet tot concrete vervolgacties geleid.

We zijn samen met WBO Wonen gestart om woonwagenbeleid op te stellen. In het najaar organiseerden we meerdere avonden om de woonwensen van woonwagenbewoners op te halen. Dit in aanvulling op het woningbehoefte onderzoek dat we in 2020 uitvoerden

Het bestemmingsplan voor het woningbouwplan is onherroepelijk. De initiatiefnemers begonnen het verkoopproces voor de 23 woningen.

Kansen benutten en verloedering voorkomen door stedelijke vernieuwing

Verduurzaming bestaande woningen stimuleren

We geven verder vorm aan de gewenste versnelling van de woningbouw in de vastgestelde strategische woonprogrammering. We faciliteren in de woonprogrammering transformatie van bestaand vastgoed en continueren stedelijke vernieuwing door zoveel mogelijk de huidige binnenstedelijke locaties te ontwikkelen.

We ondertekenden samen met de andere Twentse gemeenten, de gedeputeerde van de provincie Overijssel en de minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening de Woondeal Twente gericht op versnelling woningbouw. We namen in onze woonprogrammering ruim 20 binnenstedelijke (her)ontwikkelingslocaties op.

We ronden De Graven Es met gebieden 9(a en g) af en werken verder aan de gebiedsontwikkeling voor gebied 10a.

We gaven de 7 kavels in gebied 9a (Mandenmaker) uit. De 42 appartementen in gebied 9f (Griekenlandlaan) zijn opgeleverd. Wij maakten het gebied 10a (Gravenweide) bouwrijp.

De ontwikkeling van Stationspark OIdenzaal Centraal – Stakenbeek geven we een krachtig vervolg door het afronden en inrichten van de openbare ruimte, van de 1e fase, door begeleiding van het bouwplan aan de Groene Loper en de planvorming van de 2e fase. We leggen het bestemmingsplan Stakenbeek 2e fase ter vaststelling voor aan de gemeenteraad We geven verder invulling aan de (her)ontwikkeling van de inbreidingslocatie Langestraat.

We maakten de Stakenbeek 1e fase woonrijp. We begeleidden het bouwplan aan de Groene Loper, waar de eerste woningen inmiddels zijn opgeleverd. Het ontwerpbestemmingsplan voor de Stakenbeek 2 e fase lag ter inzage. We formuleerden uitgangspunten voor de gebiedsontwikkeling Langestraat.

In de nieuwe Prestatieafspraken met WBO en Blij Wonen geven we verduurzaming en levensloopbestendig maken van de woningvoorraad een prominente plek. We stimuleren bewustwording mede door invulling te geven aan de warmtevisie en de RES, via het Energieloket en het digitale platform ‘Energie van Noordoost Twente’.

We namen de verduurzaming van de woningen van WBO op in de prestatieafspraken. Periodiek bespreken we dit met WBO. We betrokken de WBO bij het wijkuitvoeringsplan De Thij.

We stimuleerden bewustwording door: Uitgifte vouchers van € 80 voor kleine energiebesparende maatregelen voor huurders. Grote deelname van 70%; Organisatie van energiedagen NOT met 1.000 bezoekers; Gesprekken energiecoaches; Vaststelling wijkuitvoeringsplan De Thij, plan A; Voorbereiding inkoopactie en plan energiearmoede 3x mobiele showroom energieloket Energy challenges, 3 scholen

29

2.3.3

Beleidsindicatoren

Sted. en econ. ontw.

Indicator 1 Functiemenging 2 Vestigingen (van bedrijven) 3 Nieuw gebouw de w oningen 4 Demografische druk

Eenheid Verhouding tussen banen en w oningen in % Aantal vestigingen per 1.000 inw oners van 15 t/m 65 jaar Aantal nieuw bouw w oningen per 1.000 w oningen Verhouding tussen nietberoeps-bevolking (<15 en 65+) en beroepsbevolking (15-64)

Trend Provincie

25.000 – 50.000 inw.

Periode

Oldenzaal

2021

56,6

54,7

49,6

2021

153,6

151

158,5

2022

6,4

7,6

8,2

2022

84,4

73,9

79

Bron Landelijk Informatiesysteem voor arbeidsplaatsen Landelijk Informatiesysteem voor arbeidsplaatsen Basisregistratie adressen en gebouw en CBS

Toelichting bij de verplichte indicatoren: 1 De functiemengingsindex (FMI) w eerspiegelt de verhouding tussen banen en w oningen, en varieert tussen 0 (alleen w onen) en 100 (alleen w erken). Bij een w aarde 1. Formatie betreft de toegestane formatie in aantal fte van het ambtelijk apparaat per 1.000 inwoners op basis van de begrote salarisstaat van 50 zijn er evenveel w oningen als banen.

3.2 Vestigingen Apparaatskosten van bedrijven zijn debetreft noodzakelijke het aantal financiële vestigingen middelen van bedrijven voor hetper inzetten 1000 inw vanoners personeel, in de leeftijd organisatie-, van 15-74 huisvestings-, jaar. materieel-, automatiseringskosten e.d. voor de uitvoering van de o gebouw debetreft w oningen betreft hetvan aantal nieuw bouw winoningen, per 1000 oningen. 4.3 Nieuw Externe inhuur het uitvoeren werkzaamheden opdracht van eenwbij de organisatie in dienst zijnde opdrachtgever door een private organisatie met winstoogmerk, zonder dat d 4 De demografische druk betreft de som van het aantal personen van 0 tot 15 jaar en 65 jaar of ouder in verhouding tot de personen in de leeftijd van 15-64 jaar.

2.3.4

Betrokkenheid verbonden partijen

Verbonden partij Bedrijfsvoeringsorganisatie Recreatieschap Twente (BRT)

Omgevingsdienst Twente (ODT)

30

Bijdrage aan te realiseren beleidsdoelstellingen Recreatie kent geen gemeentegrenzen vandaar dat het belangrijk is gezamenlijk met de 14 Twentse gemeenten Twente te versterken. Onder ‘regie’ van BRT is de visie ‘Perspectief Vrijetijdseconomie Twente 2030’Opgesteld. Deze visie wordt in 2023 door vertaald naar Noordoost Twente dus ook Oldenzaal. De routenetwerken in Twente zijn een belangrijk onderdeel van recreatie en toerisme waar de toeristen maar ook de Twentenaren veel gebruik van maken. In 2022 is de Toekomstvisie routenetwerken opgesteld waarbij Oldenzaal de keus heeft gemaakt voor het toekomstbestendig scenario omdat routenetwerken een toegevoegde waarde hebben. De Omgevingsdienst Twente werkt aan een gezonde, veilige en duurzame leefomgeving, zodat iedereen in Twente prettig kan wonen, werken en leven. Dit doen zij door het uitvoeren van onze reguliere milieutaken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving. In 2022 is de ODT op verzoek van de deelnemers gestart met een pilot Omgevingstafel Twente. De omgevingstafel wordt onder de Omgevingswet een instrument om complexe plannen en initiatieven te wegen voordat het vergunningsproces begint. Dat afwegen heeft betrekking op verschillende onderdelen zoals (externe) veiligheid, gezondheid, duurzaamheid, energietransitie, klimaat.

Daarbij zijn, afhankelijk van het plan/ initiatief, de ketenpartners GGD Twente , Veiligheidsregio Twente, Waterschap, Het Oversticht en provincie betrokken.

2.3.5 Wat heeft het gekost? Wat heeft het gekost? (bedragen

Raming voor wijziging

Raming na wijziging

Realisatie

Verschil realisatie-raming na wijziging

Incidenteel gerealiseerd

2022

2022

2022

2022

2022

Lasten

6.118

16.400

16.490

90 N

12.431

Baten

2.412

12.089

12.363

274 V

11.066

Saldo

3.706

4.311

4.127

184 V

1.365 N

Toevoeging aan reserves

16

98

7.151

7.053 N

7.135

Onttrekking aan reserves

223

888

8.437

7.549 V

8.323

3.4997 N

5.521 N

2.841 N

680 V

177 V

x € 1.000)

Resultaat

De uitgebreide financiële analyse van programma 3 Stedelijke en economische ontwikkeling is opgenomen in hoofdstuk 4.4 Toelichting op het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening 2022.

31

2.4

Cultuur, sport en ontspanning

Onder dit programma vallen de volgende wettelijk verplichte taakvelden: a. Sportbeleid activering b. Sportaccommodaties c. Cultuurpresentatie, -productie en –participatie 2.4.1

d. Cultureel erfgoed e. Musea f. Media

Wat hebben we bereikt?

Binnen dit programma kregen de volgende onderdelen specifiek aandacht. Special Olympics De Special Olympics is een nationaal sportfestijn voor mensen met een verstandelijke beperking. Het evenement werd in juni 2022 met veel succes in Twente georganiseerd. Ruim 2.500 sporters (met zo’n 1.000 begeleiders) streden in ca. 20 takken van sport om een Special Olympics-medaille. In Oldenzaal vonden de onderdelen wielrennen en dans plaats. Vitale samenleving We streven we naar een vitalere en gezondere samenleving. Daarom begonnen we in Oldenzaal met het uitvoeringsprogramma ‘een gezonde toekomst’. Ook via JOGG (landelijk programma over thema’s binnen de gezonde leefstijl, zoals bewegen) en het project Fitcoins (door te bewegen ‘fitcoins’ verdienen die aan gezonde producten kunnen worden besteed) koppelen we sport en bewegen aan een gezonde leefstijl. 1572 – Het beleg van Oldenzaal Als oudste stad van Twente en misschien wel de meest belegerde stad tijdens de Tachtigjarige Oorlog deed Oldenzaal mee aan de landelijke herdenking van het jaar 1572. In samenwerking met Oldenzaal Promotie en de stichting Oldenzaalse Musea organiseerden we een afwisselend programma.

Onder meer: een tentoonstelling in de stadhuishal; educatieve workshops voor primair en voortgezet onderwijs; lezingen bij Bibliotheek Oldenzaal, de Hofkerk en Stadstheater de Bond; een openluchtbioscoop in de Stadstuin en het historische evenement Het Beleg van Oldenzaal. De activiteiten werden goed bezocht en brachten geschiedenis en erfgoed van Oldenzaal bij een breed publiek onder de aandacht. Verbinding cultuur en sociaal domein Cultuur werd op verschillende manieren verbonden aan het sociaal domein. Zo vonden Kaliber Kunstenschool en Impuls samen een plek in een nieuw sociaal-cultureel centrum. ‘Willemien’ is een centrale ontmoetingsplaats voor alle Oldenzalers van alle leeftijden. Het gebouw is na de zomer in gebruik genomen en op 19 november officieel geopend. Studio 15, een creatieve broedplaats voor jongeren van 12-30 jaar, is ook in het pand gevestigd. Start revitalisatie Vondersweijde Vooruitlopend op de revitalisatie van sportcentrum Vondersweijde vervingen we in de zomervakantie de installatie van de beweegbare bodem van het wedstrijdbad en de bodem zelf. Ook is de vloer van de sporthal vervangen.

2.4.2

Wat hebben we gedaan?

Ambities 2022 – 2025 Sportbeleid

Acties 2022

Wat hebben bereikt?

We stimuleren de verbinding tussen sportverenigingen, zorginstellingen, welzijn onderwijs en bedrijfsleven.

We borgen het lokaal Beweeg- en Sportakkoord .

Een lokale kerngroep geeft uitvoering aan het Beweeg- en Sportakkoord. De komende jaren zetten we dit voort binnen het Gezond Actief Leven Akkoord (GALA).

In samenwerking met de Twentse gemeenten updaten

In verband met de verkiezingen stelden we dit uit tot 2023.

32

we de regionale Visie op sport en bewegen voor 2022. Voor de Special Olympics nationale spelen organiseren we in Oldenzaal de onderdelen dans en wielrennen.

De onderdelen dans en wielrennen zijn in Oldenzaal succesvol uitgevoerd.

De gemeente wil de ondersteuning van de financiering van de vakleerkrachten LO vanaf 1 augustus 2022 in samenspraak met de besturen van het Primair Onderwijs continueren. We starten met een project om meer kinderen met een chronische ziekte of beperking te laten participeren in het beweeg- en sportaanbod in Oldenzaal.

We continueren de afspraken tot 1 augustus 2026.

We ondersteunen sportverenigingen na corona

We inventariseren tijdens een bijeenkomst (‘Sportcafé’) de behoeften van verenigingen om hun vitaliteit te bevorderen. Vanuit het platform van het Oldenzaals Beweegen Sportakkoord wordt gekeken hoe we gezamenlijk de vragen kunnen beantwoorden en we verenigingen kunnen faciliteren.

Tijdens het Sportcafé van september 2022 is actief uitgevraagd of er behoefte is aan vitaliteit bevorderende acties. Hiervan maakten de sportverenigingen geen gebruik.

Sport en bewegen stimuleren omwille van verbinding en gezondheid.

We richten ons op de aandachtspunten van de nota Publieke Gezondheid 20222026.

Vanuit de nota Publieke Gezondheid voerden we de projecten Fitcoins en JOGG uit. Deze zetten we de komende jaren voort.

Met betrekking tot vernieuwing en revitalisatie van de binnensportaccommodaties sluiten we aan bij acties en adviezen uit het binnensportaccommodatieplan.

Vooruitlopend op het binnensportaccommodatie-plan sloopten we de gymzaal aan de Bernard van Meursstraat. De basisscholen in de Thij maken gebruik van sporthal De Thij en de hockeyhal van Bully. We werken 2 scenario’s uit voor de gymzaal aan de Lyceumstraat (naast de Franciscusschool): revitalisatie en nieuwbouw. Zie inleiding.

Wij stimuleren bewegingsonderwijs aan kinderen binnen het basisonderwijs

We stimuleren sportinclusiviteit

Sportaccommodaties Gerevitaliseerde en vernieuwde binnen- en buitensportsportaccommodaties die aansluiten bij de huidige normen en wensen van de gebruikers. Optimaal combineren en verbinden van onderwijs, sport en verduurzaming. Een multifunctioneel sportcluster dat aansluit bij de wensen en eisen van de huidige samenleving

We revitaliseren sportcentrum Vondersweijde om het sportcentrum in stand te houden tot en met 2026. Om aan te sluiten bij de doelgroepen van de toekomst vergroten we het warm wateroppervlak bij sportcentrum. We werken de samenwerking tussen de sportcomplexen binnen Noordoost

Dit project bestond uit een onderzoek en er is gelijktijdig gestart met een aantal nieuwe activiteiten. Het onderzoek leidde tot conclusies en aanbevelingen.

Naar aanleiding van het verkennende onderzoek naar samenwerkingsmogelijkheden op binnensportaccommodaties

33

Twente verder uit en zetten stappen in de uitvoering daarvan.

beschreven we een vervolgopdracht. De voorbereidingen voor een verdiepend onderzoek naar de voor- en nadelen van een sportbedrijf in Noordoost-Twente pakten we op.

We participeren binnen Cultureel Oldenzaal en werken zowel binnen als buiten het culturele veld samen. Onder meer in projecten en m.b.t. senioren, jongeren, buitenschools aanbod.

Lokale projecten en programmering op het gebied van o.m. cultuureducatie (KunstWijs), cultuurparticipatie (Studio 15), erfgoed (Het Beleg van Oldenzaal; erfgoedhuis) en het versterken van de culturele sector (coronaherstelplan).

Cultuurpresentatie en –productie We streven naar een stevige culturele infrastructuur, waarin zowel binnen als buiten het culturele veld wordt samengewerkt

Samen met de adviseur maatschappelijke vitaliteit, het culturele veld en partijen buiten het veld verkennen we nieuwe en vernieuwende samenwerkingsvormen en activiteiten. We wijzen lokale partners op subsidiemogelijkheden.

34

We brachten een positief advies uit aan het Commissariaat voor de Media inzake het verzoek van Stichting RTV Noordoost Twente voor aanwijzing als publieke media-instelling voor de gemeenten Dinkelland, Oldenzaal, Losser en Tubbergen. De adviseur maatschappelijke vitaliteit ondersteunde als procesbegeleider onder meer Actief na school (jongerencultuur) en (in samenspraak met onderwijs en het culturele veld) de doorontwikkeling van het Kunstmenu en de realisatie van een lokaal convenant cultuureducatie. Rijk, Provincie, Cultuurregio Twente en culturele fondsen bieden financieringsmogelijkheden voor culturele activiteiten/projecten. Hierop wezen we lokale partijen (o.m. via de website van de cultuurmakelaar) en we zochten gericht mee. De provincie Overijssel gaf aan dat we in Oldenzaal optimaal gebruikmaken van beschikbare subsidies.

We sluiten zoveel mogelijk aan bij de nota cultuurbeleid 2021-2024 van de Provincie.

Daarnaast anticiperen we op nieuw beleid en nieuwe regelingen van de Provincie. Zoals: Bibliotheek van de Toekomst.

Bibliotheek Oldenzaal, Stadstheater de Bond, Kaliber Kunstenschool, de stichting Oldenzaalse Musea en de cultuurmakelaar werken samen vanuit het Platform Kunst en Cultuur Oldenzaal. Samen met de adviseur maatschappelijke vitaliteit en de stichting Impuls worden verbindingen gelegd tussen cultuur en het sociaal domein.

Onder meer de volgende activiteiten zijn opgestart en/of voortgezet: Younglands, oefenplein digitale vaardigheden, Studio 15, BoesCool 55+, BoesCoolTuur, Twents Zilver, Week van de Amateurkunst.

We ondersteunen het culturele veld in de (re)vitalisering na corona

We willen sterker inzetten op kunst, cultuur en erfgoed ten behoeve van vitaliteit en beleving voor bewoners en bezoekers

Versterking van een onderscheidend en eenduidig Oldenzaals profiel

We bieden culturele instellingen en verenigingen ondersteuning bij het opvangen van de gevolgen van de coronamaatregelen. In samenwerking met het veld geven we het lokale culturele leven een impuls (campagne, projecten) en stimuleren we participatie. De vanuit het Rijk aan gemeenten toegekende coronasteun zetten we in ten behoeve van behoud en versterking van de culturele infrastructuur en revitalisering van het culturele leven. Kunst, cultuur en erfgoed, zijn waar mogelijk, integraal onderdeel van programma’s en projecten. Zoals binnen de (vrijetijds-) economie, Singelpark en binnenstad.

We voerden in 2021 het vastgestelde en opgestarte ‘herstelplan cultuursector coronacrisis’ uit met onder meer een cultuurcampagne, extra middelen voor de Week van de Amateurkunst en lokale programmering en noodsteun. Voor de verdeling van het restant van de rijksmiddelen voor versterking van de lokale culturele infrastructuur stelden we samen met het culturele veld het ‘Herstelplan 2.0 cultuur na corona 2022’ op. We voeren dit in 2023 uit.

Bibliotheek Oldenzaal gaat specifiek aandacht besteden aan de Global Goals. Hieraan zullen we onder meer ons lokale erfgoed verbinden.

Bibliotheek Oldenzaal besloot de plannen om de patio in te richten voor Global Goals in samenhang met een kunst/technieklab te schrappen. Dit in verband met de sterk gestegen bouwkosten. De patio krijgt nu een open (niet overdekte) inrichting. In samenwerking met lokale partijen als Oldenzaal Promotie, de stichting Oldenzaalse Musea en Bibliotheek Oldenzaal namen we deel aan de landelijke herdenking van het jaar 1572. De herdenking van Rampjaar 1672 kreeg eveneens een plek in de activiteiten.

We stimuleren en nemen deel aan projecten die het profiel van Oldenzaal en de focus op het ‘rijke erfgoed’ van religie, Hanze en de textieltijd versterken. We gaan verder met de ontwikkeling van (digitale) middelen ten behoeve van Hanzestad Oldenzaal. We participeren in een aantal landelijke projecten die het historische profiel van Oldenzaal versterken. Samen met Oldenzaal Promotie werken we aan versteviging van het Oldenzaals profiel, cultuur en erfgoed zijn hierin een belangrijk onderdeel.

‘Beleving van de binnenstad’ was een van de opgaven voor de Stadsnoabers. Hierbij werden kunst, cultuur en erfgoed nadrukkelijk betrokken.

In het kader van digitale Hanzestad Oldenzaal zijn animaties voor projecties op de Plechelmustoren ontwikkeld. De vanuit dit project aangeschafte apparatuur maakt het mogelijk ook animaties over andere (historische) thema’s te laten maken en projecteren.

Zie ook programma 3.Stedelijke en economische ontwikkeling. Meer regionale culturele samenwerking

De regionale proeftuin ‘Twentse Maakplaatsen en

Alle 14 Twentse gemeenten participeren in het programma Twentse Maakplaat-

35

Generators’ (cultuur en techniek) krijgt een definitieve plek in Twente. De gemeenteraad ontvangt een voorstel of we als gemeente Oldenzaal een plus-programma gaan ondersteunen. Bibliotheek Oldenzaal is hierin de lokale partner.

sen via Cultuurregio Twente. Activiteiten voor alle leeftijden vonden plaats bij en in samenwerking met Bibliotheek Oldenzaal. De meerjarige borging voor dit programma krijgt een plek in een regionaal uitvoeringsprogramma.

De 14 Twentse gemeenten blijven samenwerken in Cultuurregio Twente. Onder meer in een gezamenlijk optreden richting Rijk en Provincie. Vanuit het regionale cultuurprofiel worden activiteiten/regelingen waarin kunst en techniek samenkomen gestimuleerd. Lokaal sluiten we waar mogelijk daarbij aan.

Oldenzaal was bestuurlijk (portefeuillehouder cultuur) en ambtelijk (beleidsmedewerker cultuur) vertegenwoordigd.

We werken regionaal (met name in NOT-verband) samen in erfgoedroutes.

In aansluiting op de nieuwe marketingstrategie van Twente Marketing, waarin onder meer de focus ligt op historische thema’s, gingen we met Dinkelland, Losser en Tubbergen in gesprek over een gezamenlijke verdere uitwerking. Uitvoering vindt plaats vanaf 2023 e.v.

De aanstelling van de cultuurmakelaar is opnieuw voor twee jaar verlengd. De focus blijft op de vraagbaakfunctie voor het amateurveld en, in samenhang met maatschappelijke vitaliteit, de verbinding met het sociaal domein. Er is specifiek aandacht voor het betrekken van jongeren.

We kregen een nieuwe cultuurmakelaar. Deze werkt niet meer voor Oldenzaal en Enschede, maar voor Oldenzaal, Dinkelland en Tubbergen.

Vanuit de visie van het Masterplan Sociaal Domein stimuleren we de voorzetting van bestaande projecten en nieuwe initiatieven waar cultuur (preventief) wordt ingezet bij maatschappelijke opgaven.

Dit betreft culturele (kennismakings)programma’s voor een breed publiek (met de nadruk op jongeren, senioren en creatieve techniek) die zijn opgestart, voortgezet en/of uitgebouwd.

Jeugdwerk, onderwijs, culturele (stichting Oldenzaalse Musea, Stadstheater de Bond) en sportieve instellingen en verenigingen en de gemeente geven de succesvolle pilot ‘Actief na school’

Actief na school is niet langer een pilot, maar een succesvol jongerenprogramma dat we voortzetten bij TCC Potskampstraat en zijn gestart bij de locaties De Thij en Leliestraat.

Vanuit Cultuurregio Twente participeerden we in de programma’s Twentse Maakplaatsen, Cross-TIC en creatieve broedplaatsen.

Cultuurparticipatie en –educatie Cultuur wordt waar mogelijk (preventief) ingezet ten behoeve van de maatschappelijke participatie en zelfredzaamheid van kwetsbare groepen

36

een vervolg en rollen het project zo mogelijk uit naar andere locaties van het Twents Carmel College. De pilot ‘Twents Zilver’, ons lokale cultuurparticipatieprogramma voor senioren, is afgerond en krijgt een vervolg. Kaliber Kunstenschool en de stichting Impuls openen in samenwerking met een aantal andere partners naar verwachting begin 2022 een sociaal-cultureel ontmoetingscentrum. BoesCoolTuur werkt aan de opzet van een cultureel programma voor 55plussers.

Tijdens de beperkende coronamaatregelen bewees de 1 op 1-begeleiding zijn waarde. Na de zomervakantie kregen de groepsactiviteiten een nieuwe programmering. Het nieuwe sociaal-cultureel centrum Willemien is in november officieel geopend. Hierin heeft ook Studio 15 (jongeren) een plek gekregen.

BoesCool 55+, een programma dat is gebaseerd op BoesCoolFit en BoesCoolTuur, is opgestart en bracht 55plussers in contact met bestaande culturele activiteiten.

Zie ook programma 5. Maatschappelijke ondersteuning. Blijvend aandacht voor binnenen buitenschoolse cultuureducatie

CEPPO rondt naar verwachting in 2022 de doorontwikkeling van het Kunstmenu voor het primair onderwijs af. In samenhang hiermee wordt gewerkt aan een lokaal convenant cultuureducatie. De doorontwikkeling van de doorlopende leerlijn erfgoed voor het primair onderwijs wordt voortgezet.

Betrekken bij en interesseren van jongeren voor cultuur

Onderwijs en culturele instellingen ontwikkelden samen met CEPPO het Kunstmenu vraaggericht door. In samenhang hiermee brachten we samen met een aantal partijen vanuit cultuur en onderwijs het lokaal convenant cultuureducatie KunstWijs tot stand en ondertekenden dit. We vulden de leerlijn aan met educatief materiaal vanuit het landelijke herdenkingsjaar 1572.

Leerlingen van Twents Carmel College locatie Potskamp hebben een erfgoedprogramma van de stichting Oldenzaalse Musea gevolgd. We onderzoeken of dit (zo nodig in aangepaste vorm) een structureel karakter kan krijgen en of er interesse is bij andere scholen.

In het kader van het landelijke herdenkingsjaar 1572 organiseerden we workshops voor het voortgezet onderwijs. De opgedane ervaring gebruiken we voor een mogelijk structureel vervolg.

De beschikbare uren voor een combifunctionaris cultuur worden ingezet ten behoeve van jongeren.

Dit resulteerde onder meer in het programma Younglands; culturele activiteiten door en voor jongeren.

Het voorgenomen sociaalcultureel centrum van Kaliber Kunstenschool en de stichting Impuls is voornemens specifiek aandacht aan jon-

Creatieve broedplaats voor jongeren Studio 15 kreeg een plek in het nieuwe sociaal-cultureel centrum Willemien.

37

geren te besteden (Studio 15 concept). We gaan de Global Goals verbinden met erfgoed, onder meer in activiteiten voor jongeren.

De landelijke herdenking van het jaar 1572 was verbonden aan de thema’s vrijheid, verdraagzaamheid, verscheidenheid en verbondenheid. Wij namen dit in de activiteiten mee.

We betrekken ons cultureel erfgoed integraal bij ruimtelijke en (vrijetijds)economische opgaven en projecten die zijn verbonden met de cultuurhistorie.

Onder meer in project Singelpark, de binnenstad en de historische Stadstuinen (evenementen) is aandacht voor de lokale geschiedenis.

Oldenzaal participeert in 2022 in de landelijke viering van het jaar 1572, het ‘geboortejaar’ van Nederland. Dit sluit aan bij ons focusthema ‘religie’. Erfgoed en duurzaamheid krijgen aandacht binnen het programma Groene Grachten van de Provincie. Oldenzaal participeert hierin vanuit samenwerking met Dinkelland, Losser en Tubbergen.

Zie inleiding.

We brengen onze lokale archeologie onder de aandacht, onder meer via de ArcheoHotspot in het Palthe Huis.

De ArcheoHotspot was ondergebracht in het Koetshuis van het Palthehuis, maar krijgt een plek in het nieuwe erfgoedhuis. De voorbereidingen hiervoor zijn in gang gezet.

Het Hanze-thema krijgt een verdere uitwerking.

Het ‘kleintje Hanzehuis’ hangt samen met de ontwikkeling van het erfgoedhuis; het krijgt een plek in het Koetshuis van het Palthehuis. Ontwerp, (digitale) middelen en andere voorbereidingen hiervoor gingen van start.

Cultureel erfgoed en musea De waarde van het lokale erfgoed benutten, onder meer ten behoeve van opgaven op het gebied van ruimte en vrijetijdseconomie en de verbinding binnenstad-buitengebied

We lanceerden samen met de andere NOT-gemeenten de Groene Menukaart. Op dit digitale platform bieden we informatie en advies over de verduurzaming van monumenten.

Zie ook programma 3. Stedelijke en economische ontwikkeling. Toekomstbestendigheid musea De pelgrim en De Hofnar

Aandacht voor immaterieel erfgoed

38

Samen met de stichting Oldenzaalse Musea zijn we op zoek naar andere (grotere, beter toegankelijke) ruimte voor de musea De Pelgrim en De Hofnar. Carnaval in NoordoostTwente is opgenomen in de Nederlandse Inventaris Immaterieel Cultureel Erfgoed. Samen met de verenigingen en de stichting Oldenzaalse Musea willen we dit inzetten voor educatie en participatie met betrekking tot carnaval

Musea de Pelgrim en de Hofnar krijgen een plek in een nieuw concept in het erfgoedhuis.

Carnaval in Noordoost-Twente is opgenomen in de doorlopende leerlijn erfgoed primair onderwijs.

in Noordoost Twente. We zijn in gesprek met de carnavalsverenigingen over de gemeentelijke ondersteuning bij de bouw van de nieuwe carnavalshallen.

2.4.3

Voorbereidingen voor de bouw in 2023 gingen van start.

Beleidsindicatoren Indicator 1 Niet w ekelijkse sporters

Eenheid %

Periode

Oldenzaal

Trend Provincie

25.000 – 50.000 inw.

2020

47,8%

51,1%

50,8%

Bron CBS & RIVM

Toelichting bij de verplichte indicatoren: sportersbetreft betreftdehet percentage van hetinaantal w ambtelijk elke niet wapparaat ekelijks sporten 1.1 Niet Formatie toegestane formatie aantalinw fte oners van het per 1.000 inwoners op basis van de begrote salarisstaat

2.4.4

Betrokkenheid verbonden partijen

Verbonden partij Recreatieschap Twente (voormalig Regio Twente)

Sport Oldenzaal BV

Bijdrage aan te realiseren beleidsdoelstellingen Twentse samenwerking voor beleidsmatige aangelegenheden en bedrijfsvoering, waarbij zij voor dit programma o.a. de uitvoerende organisatie is op het gebied van: toeristische routes vrijetijdseconomie recreatieve voorzieningen Exploitatie van sportcluster Vondersweijde

2.4.5 Wat heeft het gekost? Wat heeft het gekost?

Raming voor wijziging

Raming na wijziging

Realisatie

2022

2022

2022

Lasten

6.423

6.718

6.688

30 V

325

Baten

1.270

1.409

1.503

94 V

151

Saldo

5.153

5.309

5.185

124 V

174 N

0

64

62

2V

62

(bedragen x € 1.000)

Toevoeging aan reserves Onttrekking aan reserves Resultaat

Verschil realisatie-raming na wijziging 2022

Incidenteel gerealiseerd 2022

96

428

322

106 N

301

5.057 N

4.945 N

4.925 N

20 V

65 V

De uitgebreide financiële analyse van programma 4 Cultuur, sport en ontspanning is opgenomen in hoofdstuk 4.4 Toelichting op het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening 2022.

39

2.5

Maatschappelijke ondersteuning

Onder dit programma vallen de volgende wettelijk verplichte taakvelden: a. b. c. d. e. f. g. h.

Openbaar basisonderwijs Onderwijshuisvesting Onderwijsbeleid en leerlingzaken Cultuurpresentatie, -productie en - participatie Media Wijkteams Inkomensregelingen Samenkracht en burgerparticipatie

2.5.1

i. Begeleide participatie j. Arbeidsparticipatie k. Maatwerkvoorzieningen (WMO) l. Maatwerkdienstverlening 18+ m. Maatwerkdienstverlening 18n. Geëscaleerde zorg 18+ o. Geëscaleerde zorg 18p. Volksgezondheid

Wat hebben we bereikt?

Het sociaal domein beweegt en wij bewegen altijd mee. Het jaar 2022 kenmerkte zich door grote economische en maatschappelijke onzekerheden. De oorlog in Oekraïne stelde gemeenten voor een belangrijke uitdaging in de opvang van Oekraïners. In Oldenzaal richtten wij de opvang aan de Bentheimerstraat en de opvang bij particuliere huishoudens in. De crisis in de asielzoekerscentra zorgde voor een versnelde huisvesting van statushouders. Hiervoor organiseerden wij de eerste opvang bij Hotel de Kroon, van waaruit zij doorstromen naar permanente woningen. Daarnaast zorgden we in samenwerking met de gemeenten Dinkelland, Losser en Tubbergen voor een tijdelijke crisisnoodopvang. Mede als gevolg van de oorlog in Oekraïne stegen de prijzen van dagelijkse behoeften zoals energie, benzine en voedingsmiddelen. Hierdoor nam de inflatie toe en daalde de koopkracht voor huishoudens. Inwoners van Oldenzaal met een inkomen rond het bijstandsniveau ontvingen daarom een eenmalige energietoeslag. De verschillende crisissen hebben veel van ons gevraagd, wat betreft flexibiliteit, inzet van personeel en snelheid van handelen. Het Integraal Beleidskader Sociaal Domein, dat de koers voor de komende jaren schetst, is vastgesteld. Het Masterplan en Integraal Beleidskader Sociaal Domein zijn vertaald in de gewenste verandering en doelen en activiteiten die daarvoor nodig zijn.

Aan de hand van dit model voerden we gesprekken met onze professionals en partners binnen het sociaal domein. We zetten ons in lijn met het Integraal Beleidskader Sociaal Domein actief in op het versterken van preventie. We voorkomen aan de voorkant zoveel mogelijk de vraag voor (zware) ondersteuning. En bieden op een laagdrempelige manier ondersteuning aan. Om de mogelijkheden van algemene (voorliggende) voorzieningen beter te gebruiken en de vraag van inwoners zo dichtbij mogelijk op te lossen, ging het Sociaal plein Oldenzaal van start. We boekten verder concrete resultaten op het gebied van:  gelijke kansen: wij zijn deelnemende gemeente aan Kansrijke Start geworden. Samen met lokale partners uit het medisch- en sociaal domein formuleerden we een plan van aanpak om te investeren in de eerste 1.000 dagen van een kind. Zo kunnen meer kinderen een kansrijke start maken. Verder sloten we met het Ministerie van OCW een Gelijke Kansen Alliantie Agenda met het doel om kansengelijkheid in het onderwijs te stimuleren;  het inkoopproces van de jeugdhulp en huishoudelijke ondersteuning: in het voorjaar stelden 14 Twentse gemeenten de Regiovisie jeugdhulp Twente vast. En daarna ook het Strategisch Inkoopdocument Jeugdhulp waarmee de regionale koers voor de nieuwe inkoop jeugdhulp vanaf 2025 vastligt.

Tevens begonnen we met de voorbereidingen voor de aanbesteding van huishoudelijke ondersteuning 2024;  de nieuwe Wet Inburgering: met de nieuwe Wet Inburgering kreeg de gemeente de regie over het inburgeringstraject van statushouders en gezinsmigranten. De uitvoeringsnotitie beschrijft hoe de gemeente invulling geeft aan deze nieuwe wet;  de verdere uitrol van Actief na School: het project Actief na School op locatie Potskampstraat van het Twents Carmel College heeft positieve resultaten. Daarom breidden we het project verder uit 40

naar de locaties De Thij en Lyceumstraat en hadden we aandacht voor de borging van het huidige aanbod. Ook hebben we de eerste stappen gezet met Actief na School in het basisonderwijs. 2.5.2

Wat hebben we gedaan?

Ambities 2021 – 2024 Overstijgend

Acties 2022

Wat hebben we bereikt?

Beheersbaar houden van de uitgaven binnen het sociaal domein. Uitgangspunt is en blijft adequate ondersteuning van onze inwoners Meer investeren in preventie: voorkomen is beter dan genezen We doen het samen: versterken van verbindingen met inwoners, professionals en partners Maatregelen die leiden We geven uitvoering aan de We realiseerden de ombuigingen bij de najaarsnota tot het beheersbaar ombuigingen behorend bij het 2022. krijgen van de uitgaven masterplan sociaal domein. We investeren in preventie om We ontvingen coronamiddelen. Deze besteedden we zwaardere zorg te voorkomen samen met partners in op thema’s als mentaal welbeonder andere door de inzet van vinden, eenzaamheid en actief na school. coronamiddelen. Hiervoor werken we samen met onze partners activiteiten uit, inclusief planning. Op operationeel niveau We werken blijvend aan de Ons Masterplan (2021) en het Beleidskader Sociaal verder vorm geven aan cultuurverandering waarbij het Domein (2022) vormen de basis voor ons dagelijks de transformatie in het gesprek en de mindset zich handelen. We implementeerden deze maar het vraagt sociale domein. richten op de passende oplosom een blijvende inzet. sing binnen de beschikbare middelen.

Organiseren van verbondenheid met onze partners in de collectieve opgaven.

Investeren in samenwerking met voorliggende voorzieningen

We helpen mensen hun zelfredzaamheid te vergroten en daarom is waar mogelijk de ondersteuning tijdelijk.

We werken volgens de slogan: we komen om weer te gaan. Dit doen we binnen onze gemeentelijke uitvoering, maar is ook nadrukkelijk onderwerp van gesprek bij onze partners.

We onderzoeken onze netwerken om mogelijk te komen tot één efficiënt platform.

Onder meer in het Sociaal plein en het Netwerk Welzijn en Zorg Oldenzaal (NWZO) werken diverse partners samen om een zo goed mogelijk ondersteuningsaanbod te bieden. Hierbij is de aansluiting en samenwerking met partners een continue proces.

We ontwikkelen ons subsidiebeleid door en geven daarmee ruimte voor innovatie en ondernemerschap.

We maakten een aanzet om te komen tot een nieuw subsidiebeleid.

We gaan met Dinkelland en Tubbergen op een gelijkwaardige wijze samenwerken in de uitvoering van ten minste de backoffice participatiewet. We implementeren één integrale toegang tot het sociaal domein per 1/1/2022 en ontwikkelen deze door.

We werkten succesvol samen op de uitvoering van de backoffice en borgen dit.

We versterken de samenwerking met voorliggende voorzieningen, onder andere door samen met partners uitvoeringsagenda’s te maken op specifieke beleidsterreinen.

Op verschillende beleidsterreinen zijn we samen met partners gestart met de ontwikkeling van uitvoeringsagenda’s, zoals de Lokale Educatieve Agenda (LEA).

De integrale toegang ging van start. De doorontwikkeling is een continue punt van aandacht. De in 2022 uitgevoerde evaluatie en daaruit volgende acties geeft hiervoor de richting.

41

Onderwijs Streven naar kwalitatief goed onderwijs met een optimale verbinding met de samenleving waarbij het onderwijs tevens ingezet wordt voor preventie & vroeg signalering. Duurzame en optimale We implementeren de herijkte Wij zijn gestart met de LEA. Deze implementeren we ontwikkeling voor ieder Lokale Educatieve Agenda sain de eerste helft van 2023. kind en jeugdige men met partners en geven hieraan (doorlopend) uitvoering. We stellen met onze partners We actualiseerden het VVE-convenant. Deze is klaar een geactualiseerd convenant voor ondertekening door de partners. VVE (Voor- en Vroegschoolse Educatie) vast, met daarin afspraken over toeleiding, aanbod, resultaten en monitoring.

Preventie en vroeg signalering is ingebed in het onderwijs

42

We stellen met onze partners een convenant onderwijs aan statushouders vast, waarmee we de afspraken rond de regenbooggroepen (primair onderwijs) en taalklas (voortgezet onderwijs) formaliseren. In het basisonderwijs starten we 4 pilots gericht op samenwerking om meer preventief te werken en vroegtijdig problematiek bij leerlingen te signaleren. We verkennen zo de mogelijkheden voor uitrol van ‘Actief na School’ naar het PO.

Er werd onderwijs aangeboden aan statushouders en Oekraïense kinderen. Dit is nog niet vervat in een convenant.

We begonnen met naschoolse activiteiten in 4 wijken. De verschillende scholen in deze wijken werken samen met het welzijnswerk.

In het voortgezet onderwijs (Twents Carmel College) werken we in NOT-verband langs vier lijnen aan preventie en vroegsignalering: 1. We versterken in het reguliere onderwijs de samenwerking middels het project Geboeid! #NoFilter gericht op het bespreekbaar maken van sociaal-emotioneel welbevinden en bieden van ondersteuning; 2. We breiden de inzet van het schoolmaatschappelijk werk gezamenlijk uit gericht op preventieve inzet; 3. We rollen ‘Actief na School’ verder uit. We borgen het huidige aanbod, breiden het aanbod uit op de huidige locaties én naar een of twee andere onderwijslocaties en zetten in op kwalitatief hoogwaardiger activiteiten; 4. We zetten in het zorgintensieve onderwijs (Windroos en Praktijkschool) in op (preventieve) jeugdhulp op school. 5. We zetten om schoolverzuim (leerplicht) te voorkomen (blijvend) in op samenwerking met primair onderwijs, breiden de preventieve verzuimspreekuren op TCC uit en werken in regionaal verband (multifunctioneel) samen met het MBO. Realiseren van passende en duurzame schoolgebouwen om goed onderwijs te kunnen (blijven) realiseren.

1. we voerden #NoFilter uit op 3 van de 4 Oldenzaalse locaties.

2. Met de middelen uit het Nationaal Programma Onderwijs (NPO-middelen) breidden we de inzet van schoolmaatschappelijk werk uit. 3. Actief na School is nu ook op de locaties De Thij en Lyceumstraat. We hadden ook aandacht voor de borging van het huidige aanbod.

4. De samenwerking binnen het zorgintensief onderwijs is afhankelijk van de samenwerking met Losser en Dinkelland. Dit werkt vertragend. Tot december is tijdelijk schoolmaatschappelijk werk ingezet om het onderwijs te ontlasten. Dit loopt vooruit op definitieve afspraken. 5. Het verzuimspreekuur op TCC-locatie Potskampstraat vindt tweewekelijks plaats. Uitrol naar andere locaties vond nog niet plaats. Er vonden werkbezoeken plaats in het primair onderwijs. Hierbij stonden de regionale visie schoolaanwezigheid en zo vroeg mogelijk signaleren centraal. Op casuïstiek-niveau werken we structureel samen met basis-, voortgezet- en middelbaar beroepsonderwijs.

We voeren het Integraal Huisvestingsplan uit.

We voeren doorlopend het Integraal Huisvestigingsplan uit.

In 2022 vindt de vernieuwbouw van ’t Blikpunt plaats voor basisschool de Zevenster.

De vernieuwbouw van ’t Blikpunt is vertraagd en vindt plaats in 2023.

Wordt (vervroegd) een breed haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd voor het Twents Carmel College Lyceumstraat.

We voerden een breed haalbaarheidsonderzoek uit voor het Twents Carmel College locatie Lyceumstraat.

43

Vinden de voorbereidingen plaats voor d (ver)nieuwbouw van de Franciscusschool en de Drie-eenheid in 2023.

De voorbereidingen voor de (ver)nieuwbouw van de Franciscusschool vertraagden door de complexe eigendomssituatie. Hierdoor schoven de voorbereidingen voor andere basisscholen ook op.

Werken Algemeen: financiële onafhankelijkheid, sociale contacten en ontplooiingsmogelijkheden voor onze inwoners. Ondersteuning bij het We implementeren een nieuwe We brachten de wachtlijst ‘nieuw beschut’ terug door verkrijgen en behouden aanpak voor ‘nieuw beschut’ in middel van plaatsing. van betaald werk of verband met wachtlijsten. participatie. We ontwikkelen gericht beleid We ontwikkelden geen beleid op specifieke doelgroe-

Ondersteuning van nieuwkomers bij het inburgeren en integreren in de Oldenzaalse samenleving.

44

op basis van de in kaart gebrachte doelgroep in het kader van de Participatiewet met als doel het nog optimaler inzetten van het Participatiebudget. We blijven uitvoering geven aan het actieplan Twentse belofte.

pen met uitzondering van ‘nieuw beschut’. Dit komt door de ingezette capaciteit op de diverse crisissen.

De Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC) krijgt een actieve rol bij de ondersteuning/begeleiding van jongeren met een startkwalificatie die het niet lukt om zelfstandig werk te vinden. Ook leggen we de focus op oudvoortijdig schoolverlaters die begeleid moeten worden naar werk, onderwijs of zorg. We implementeren de nieuwe Wet Inburgering die op 1 januari 2022 in werking treedt. Gemeenten krijgen de regie op inburgering terug en moeten o.a. weer zelf ondersteuning inkopen.

We maakten gezamenlijk met ketenpartners een eerste aanzet om daar waar mogelijk jongeren met een startkwalificatie te ondersteunen.

We kopen regionaal de ondersteuning voor taalniveau B1 in.

We kochten de ondersteuning voor taalniveau B1 in.

De route rondom zorg/zelfstandigheid wordt in NOT-verband ingevuld. De afrondende werkzaamheden hiervoor vinden naar verwachting begin 2022 plaats.

We rondden het inkoopproces af. Het ROC van Twente vult de taalcomponent in NOT-verband. Iedere gemeente vult de participatiekant apart in. In Oldenzaal gebeurt dit samen met Impuls.

2022 is een overgangsjaar waarin we nieuwe projecten opstarten gericht op taal, onderwijs, inburgering, participatie en zelfredzaamheid en ook een deel van de bestaande projecten nog doorloopt (t.a.v. de huidige inburgeraars).

We schreven de uitvoeringsnotitie nieuwe Wet Inburgering. Daar gaan we in op hoe we de verschillende aspecten van de wet uitvoeren.

We voeren doorlopend het actieplan Twentse belofte uit.

We begeleiden oud-voortijdig schoolverlaters richting werk, onderwijs of zorg. Dit is in lijn met het actieplan Twentse belofte. We implementeerden de nieuwe Wet Inburgering. We werken doorlopend aan de doorontwikkeling van beleid en uitvoering op basis van de wet.

Het voorkomen en bestrijden van armoede in Oldenzaal specifiek aandacht voor de situatie van kinderen.

Door de reeds bestaande druk en de huidige ontwikkelingen in vluchtelingenstromen is de verwachting dat er door de doelgroep nieuwkomers in 2022 meer gebruik gemaakt wordt van de sociaal domein brede voorzieningen.

De toenemende vluchtelingenstroom leidde tot een fors verhoogde taakstelling voor de huisvesting van statushouders. De taakstelling is gehaald. We hebben extra inzet gepleegd om de doelgroep nieuwkomers gebruik te laten maken van diverse maatschappelijke voorzieningen. Door de situatie in Oekraïne nam deze inzet alleen maar toe.

We monitoren of door de coronacrisis een grotere en meer heterogene groep mensen in de financiële problemen komt. We volgen de ontwikkelingen nauwlettend en zetten hier zo nodig acties op. We werken intensiever samen met het ROZ voor de ondersteuning van ondernemers.

Door de inflatie en stijgende energieprijzen groeide de groep die moeite heeft met rondkomen. Het is niet te achterhalen of dit specifiek door de coronacrisis komt. We keerden de energietoeslag uit.

We herijken onderdelen van het armoedebeleid. Onderdeel hiervan is het evalueren van de huidige gemeentelijke zorgpolis (van Menzis).

We zijn gestart met de herijking van het armoedebeleid. Het participatietraject met inwoners zorgde voor vertraging bij vaststellen van het armoedebeleid.

We monitorden de ontwikkelingen rondom de coronacrisis en ontwikkelingen op het gebied van armoede.

Wmo Algemeen: zo lang en zo zelfstandig mogelijk meedoen in de maatschappij, met daarbij vooral aandacht voor het vergroten van de zelfredzaamheid en sociale verbondenheid van onze inwoners. Versterken van particiWe wijzen cliënten nog nadrukWe wijzen cliënten doorlopend op hun eigen verantpatie, investeren in kelijker op hun eigen verantwoordelijkheid. preventie en het ontwoordelijkheid (waarbij een wikkelen van voorziealgemene voorziening of inzet ningen om het welzijn van het eigen netwerk altijd van onze inwoners te eerst wordt overwogen). verhogen We onderzoeken hoe we de Zowel regionaal als lokaal onderzochten we hoe we kosten voor huishoudelijke ondersteuning kunnen beheersen, o.a. door mogelijkheden van reablement1 lokaal/regionaal verder te onderzoeken. We draaien een pilot (van maximaal 2 jaar) voor een algemene voorziening voor wassen en strijken. Dit voorliggend op de maatwerkvoorziening vanuit de Huishoudelijke Ondersteuning.

de kosten voor Huishoudelijke Ondersteuning kunnen beheersen. Een mogelijke een communicatiecampagne en inzet op reablement (zoals ergotherapie) is daaruit naar voren gekomen. We rondden de pilot succesvol af. De voorziening voor wassen en strijken blijft bestaan. In sommige gevallen blijft een maatwerkvoorziening vanuit Huishoudelijke Ondersteuning nodig.

Reablement gaat uit van het principe ‘mensen helpen zichzelf te helpen’. Het betreft het ontwikkelen praktische vaardigheden waardoor zelfredzaam vergroot wordt. 1

45

Het realiseren van een zo optimaal mogelijk vervoersaanbod op maat, beschikbaar voor alle inwoners.

Adequate opvang voor inwoners die extra (acute) ondersteuning nodig hebben op verschillende terreinen.

46

We geven uitvoering aan de pilot ‘anders indiceren’ en nemen een besluit over eventuele voorzetting. In deze pilot geeft de zorgaanbieder een advies over de ondersteuningsbehoefte op het gebied van dagbesteding voor ouderen.

We voerden, samen met partners, de pilot ‘anders indiceren’ succesvol uit. De werkwijze wordt structureel geborgd, hiervoor vinden nog een aantal laatste voorbereidingen plaats.

We zetten in op het terugdringen van eenzaamheid door samen met onze partners uitvoering te geven aan het programma ‘Eén tegen eenzaamheid’.

We vormden een lokale coalitie Eén tegen eenzaamheid. Samen met partners gaven we invulling aan de Week van de Ontmoeting.

We dragen bij aan het realiseren van het samenwerkingsproject ‘goede zorg dichtbij’, gericht op zo lang mogelijk thuis blijven wonen. Dat doen we door de verschillende vormen van zorg voor ouderen dichter bij huis te organiseren, beter op elkaar af te stemmen en effectiever te vorm te geven waarbij de MSTlocatie Oldenzaal een schakelpunt is. We investeren in zelfstandig (leren) reizen conform de nieuwe verordening leerlingenvervoer en daarmee het bevorderen van de zelfredzaamheid in het doelgroepenvervoer.

We voerden de onderdelen Innovatiegarage en Eerstelijnsverblijf uit. Het onderdeel “Geriatrisch Expertisecentrum” is gestopt. We werkten samen met diverse partijen en betrokken gemeenten.

We nemen deel aan de doorontwikkeling van het project MaaS (Mobility as a Service) samen met acht gemeenten in de regio.

Het project MaaS (Mobility as a Service) is op 1 oktober 2022 afgerond en niet gecontinueerd, omdat de resultaten onvoldoende waren.

We bereiden ons in subregionaal verband voor op de decentralisatie van taken en beschermd wonen GGZ (geestelijke gezondheidszorg) conform de vastgestelde visie en ‘spoorboekje’. We werken aan het realiseren van plekken beschermd wonen en een doorstroomwoning in Oldenzaal. Wij onderzoeken de mogelijkheden voor aanpak van multiproblematiek. We bereiden ons voor op de invoering van de wet Aanpak meervoudige problematiek sociaal domein (Wams) die gegevensuitwisseling beter mogelijk maakt.

We stelden een centrumregeling en dienstverleningsovereenkomst vast met de betrokken gemeenten. Deze gaat in op het moment dat decentralisatie een feit is. Deze is op dit moment uitgesteld tot 2024.

We bereidden de nieuwe verordening leerlingenvervoer voor.

We realiseerden een locatie voor beschermd wonen (trainingshuis Humanitas onder Dak). We onderzochten de mogelijkheden voor een doorstroomwoning maar realiseerden deze nog niet. We verkenden de verschillende methodes om Multiproblematiek aan te pakken. Dit deden we niet. Dat komt door de inzet van capaciteit op de verschillende crisissen en omdat de invoering van de Wet aanpak meervoudige problematiek sociaal domein (Wams) is uitgesteld tot 2024.

Jeugd en gezin Algemeen: vergroten van de eigen kracht van jeugdigen én versterking van het zorgend en probleemoplossend vermogen van het gezin en andere mensen in de omgeving van de jeugdige. Hierbij ligt het accent op meedoen. De regierol van de We gaan door met het versterWe werkten aan het versterken en verbeteren van de gemeente binnen de ken van de regie op de verwijregierol en processen van team jeugd. (preventieve) jeugdhulp zingen naar jeugdhulp en de versterken. resultaten van jeugdhulp, door het verder invoeren en borgen van vernieuwde interne werkprocessen.

Investeren in preventie of jeugdhulp op maat in de directe omgeving van de jeugdige en zijn gezin.

Bevorderen van preventie en vroeg signalering bij jeugdigen.

De intern aangestelde coördinatoren externe verwijzing zetten volop in op het proactief regie voeren in het veld op casussen waarbij externe verwijzers betrokken zijn en er vragen spelen rondom de juiste inzet (intensiteit of duur). Denk hierbij aan de POH jeugd-GGZ en de Gecertificeerde Instellingen (GI’s).

We voerden doorlopend regie op de casussen waarbij externe verwijzers betrokken zijn.

We rollen ‘Actief na School’ verder uit. Zie hiervoor verder bij onderwijs.

Actief na School is verder uitgebreid naar de locaties De Thij en Lyceumstraat. We hadden ook aandacht voor de borging van het huidige aanbod. De eerste stappen Actief na School in het basisonderwijs zijn ook gezet. Zie hiervoor ook Onderwijs.

We zetten in op een doorontwikkeling van de maatschappelijke stage van jongeren in nauwe samenwerking met FC Noaber. Er is een vervolgaanvraag ingediend om de aanpak in de vorm van de Noaberdeal te bestendigen. Wij zijn hier nauw bij betrokken en leveren cofinanciering.

De Noaberdeals lopen naar verwachting. FC Noaber diende opnieuw een aanvraag in.

We werken per 01/01/2022 conform de Regiovisie Jeugdhulp waarin de gezamenlijke ambities zijn vastgelegd. Belangrijk aandachtspunt in Oldenzaal is het goed laten aansluiten van de lokale toegang bij de sociale basisinfrastructuur en de gecontacteerde jeugdhulpaanbieders. In NOT-verband zetten we in op (preventieve) jeugdhulp op school (zie ook onder onderwijs).

De inkoop van Jeugdhulp vanaf 2025 is gestart. We gebruiken de Regiovisie om een strategie te formuleren. We kijken daarnaast naar wat de gemeente zelf kan organiseren in het voorliggend veld.

De samenwerking binnen het zorgintensief onderwijs is afhankelijk van de samenwerking met Losser en Dinkelland. Dit werkt vertragend. Tot december 2022 hebben we tijdelijk schoolmaatschappelijk werk ingezet om het onderwijs te ontlasten. Dit is vooruitlopend op definitieve afspraken. Zie hiervoor ook Onderwijs.

47

In Twents verband nemen we Zie hierboven. deel aan een project in het kader van de transformatie van de jeugdzorg, met als specifiek thema het verbinden van jeugdhulp en passend onderwijs. We zetten beleidsmatig meer in Met behulp van de middelen uit het Nationaal Proop preventie in samenwerking gramma Onderwijs (NPO-middelen) breidden we de met onze partners en ontwikkeinzet van schoolmaatschappelijk werk uit. Zie hiervoor len hiervoor een gezamenlijke ook Onderwijs. aanpak. Algemeen: bevorderen van de gezondheid van onze inwoners. Verkleinen van geWe doen mee aan het landelijke Samen met lokale partners uit het medisch en sociaal zondheidsverschillen actieprogramma ‘Kansrijke domein stelden we een plan van aanpak op om te tussen sociaal econostart’. Als onderdeel daarvan investeren in de eerste 1.000 dagen. Daarnaast bemische groepen starten we met een landelijk gonnen we met de uitvoering van dit plan van aanpak. leertraject begeleid door Pharos. We implementeerden de interventie Nu Niet Zwanger. Ook starten we met het project ‘Nu Niet Zwanger’. We voeren doorlopend het preventieakkoord, het We geven uitvoering aan het sport- en beweegakkoord en de lokale nota Publieke preventieakkoord, het sport- en Gezondheid 2022-2026 uit. beweegakkoord en de lokale nota Publieke Gezondheid 2022-2026.

Sport en bewegen We richten ons op de aanWe voeren doorlopend de nota Publieke gezondheid stimuleren omwille van dachtspunten uit de nota Publie- 2022-2026 uit. We begonnen met JOGG, troffen maatschappelijke effec- ke gezondheid 2022-2026. Zie voorbereidingen voor de pilot Fitcoins in Zuidten verbondenheid en hiervoor Programma 4 Cultuur, Berghuizen en zijn gestart met het onderzoek naar gezondheid Sport en Ontspanning. Drugsgebruik. Zie hiervoor ook Programma 4 Cultuur, Sport en Ontspanning. Cultuur in het sociaal domein Algemeen: cultuur als bindmiddel in het sociaal domein. Cultuur wordt waar Zie hiervoor Programma 4 Culmogelijk (preventief) tuur, Sport en Ontspanning. ingezet ten behoeve van de maatschappelijke participatie en zelfredzaamheid van kwetsbare groepen; Blijvend aandacht voor binnen- en buitenschoolse cultuureducatie; Betrekken bij en interesseren van jongeren voor cultuur.