06 Jaarstukken 2020 - bijlage 1 - jaarstukken 2020

 We hebben de beleidsmatige aanbevelingen vertaald in de woonprogrammering en de continuering van de starterslening.  Samen met WBO en Blij Wonen hebben we nieuwe prestatieafspraken vanaf 2020 ondertekend.

Kansen benutten en verloedering voorkomen door stedelijke vernieuwing

 We hebben de kaveluitgifte aan de Mandenmaker voorbereid. Voor het plan Noabershof Olnzl hebben we een inrichtingsplan en overeenkomst opgesteld.

 We hebben vanuit het programma wonen en zorg de ontwikkeling van diverse woonzorgprojecten als Dagelijks Leven en beschermd wonen gestimuleerd en 5 initiatieven op het gebied van wonen en zorg ondersteund met een bijdrage.

 In onze Strategische woonprogrammering Oldenzaal 2020-2030 hebben we transformatie van bestaand vastgoed en continuering stedelijke vernieuwing gefaciliteerd door zoveel mogelijk de huidige binnenstedelijke locaties te ontwikkelen.

 We hebben de kaveluitgifte in gebied 9a (Mandenmaker) en de start van de bouw van de appartementen in gebied 9g voorbereid. De planontwikkeling voor gebied 10a hebben we gestart.  De ontwikkeling van Stationspark OIdenzaal Centraal – Stakenbeek hebben we een vervolg gegeven door de voorbereiding van het woonrijp maken van de 1e fase, de begeleiding van het bouwplan aan de Groene Loper en de planvorming van de 2e fase.

 We hebben tot de (her)ontwikkeling van inbreidingslocaties verleid door planologische medewerking te verlenen aan diverse plannen en een arrangement met provincie af te sluiten voor de gebiedsontwikkeling Langestraat.  We hebben de openbare ruimte van het winkelcentrum de Thij vernieuwd.

29

Ambities 2020-2023

Acties 2020

Wat hebben we gedaan in 2020?

Verduurzaming bestaande woningen stimuleren

 Prestatieafspraken met WBO en Blij Wonen over verduurzaming woningvoorraad  Bewustwording via energieloket en het digitale platform ‘Energie van Noordoost Twente’.

 In de nieuwe Prestatieafspraken met WBO en Blij Wonen hebben we verduurzaming woningvoorraad een prominente plek gegeven.

2.3.3

Beleidsindicatoren Indicator 1 Functiemenging

Sted. en econ. ontw.

 We hebben onze stimulerende rol samen met het energieloket opgepakt waar het gaat om particulieren te bewegen hun woning te verduurzamen. WBO wil vanuit haar rol helpen waar dat mogelijk is. In NO-Twente werken we samen aan de Regionale Energie Strategie.

2 Vestigingen (van bedrijven) 3 Nieuw gebouw de w oningen 4 Demografische druk

Eenheid Verhouding tussen banen en w oningen in % Aantal vestigingen per 1.000 inw oners van 15 t/m 65 jaar Aantal nieuw bouw w oningen per 1.000 w oningen Verhouding tussen nietberoeps-bevolking (<15 en 65+) en beroepsbevolking (15-64)

Trend Provincie

25.000 – 50.000 inw.

Periode

Oldenzaal

2019

56,3

54,7

49,9

2019

144,4

140

147,3

2020

3,8

7,9

8,6

2020

83,7

74,1

78,2

Bron Landelijk Informatiesysteem voor arbeidsplaatsen Landelijk Informatiesysteem voor arbeidsplaatsen Basisregistratie adressen en gebouw en CBS

Toelichting bij de verplichte indicatoren: 1 De functiemengingsindex (FMI) w eerspiegelt de verhouding tussen banen en w oningen, en varieert tussen 0 (alleen w onen) en 100 (alleen w erken). Bij een w aarde 1. Formatie betreft de toegestane formatie in aantal fte van het ambtelijk apparaat per 1.000 inwoners op basis van de begrote salarisstaat van 50 zijn er evenveel w oningen als banen.

3.2 Vestigingen Apparaatskosten van bedrijven zijn debetreft noodzakelijke het aantal financiële vestigingen middelen van bedrijven voor hetper inzetten 1000 inw vanoners personeel, in de leeftijd organisatie-, van 15-74 huisvestings-, jaar. materieel-, automatiseringskosten e.d. voor de uitvoering van de o gebouw debetreft w oningen betreft hetvan aantal nieuw bouw winoningen, per 1.000 4.3 Nieuw Externe inhuur het uitvoeren werkzaamheden opdracht van een w bijoningen de organisatie in dienst zijnde opdrachtgever door een private organisatie met winstoogmerk, zonder dat d 4 De demografische druk betreft de som van het aantal personen van 0 tot 15 jaar en 65 jaar of ouder in verhouding tot de personen in de leeftijd van 15-64 jaar.

2.3.4

Betrokkenheid verbonden partijen

Verbonden partij

Bijdrage aan te realiseren beleidsdoelstellingen

Regio Twente

Binnen de intergemeentelijke samenwerking Regio Twente is Oldenzaal in staat als onderdeel van een sterke samenwerking kansen te benutten. Oldenzaal zet ook de komende jaren in op een goede afronding van de Ontwikkelagenda Netwerkstad Twente. Dit levert een bijdrage op voor de binnenstad en Stationspark Oldenzaal Centraal. Daarnaast kijkt Oldenzaal positief naar de Agenda voor Twente. In 2019 is de Omgevingsdienst Twente (ODT) operationeel geworden.

ODT Twente

2.3.5

Wat heeft het gekost?

Wat heeft het gekost? (bedragen x € 1.000)

Raming voor wijziging

Raming na

2020

2020

Realisatie

wijziging 2020

Lasten

7.709

8.455

15.523

Baten

5.023

5.783

17.242

Saldo

2.686

2.672

-1.719

Toevoeging aan reserves

17

66

7.181

Onttrekking aan reserves

281

1.339

4.998

2.422

1.399

464

Resultaat

De uitgebreide financiële analyse van programma 3 Stedelijke en economische ontwikkeling is opgenomen in hoofdstuk 4.4 Toelichting op het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening 2020.

30

2.4

Cultuur, sport en ontspanning

Onder dit programma vallen de volgende taakvelden:  Sportbeleid en activering  Sportaccommodatie  Cultuurpresentatie, -productie en -participatie  Cultureel erfgoed  Musea  Media 2.4.1

Wat hebben we bereikt?

Resultaten 2020 Sport en cultuur De maatregelen in het kader van de bestrijding van corona hebben in 2020 veel impact gehad op het sportieve en culturele leven van Oldenzaal. Evenementen zijn merendeels afgelast. Sportieve en culturele activiteiten konden soms niet en op andere momenten onder strikte voorwaarden plaatsvinden. Lokale organisaties en verenigingen hebben veerkracht getoond en georganiseerd wat binnen de regels kon. Dit gebeurde dan vaak onder andere omstandigheden dan men gewend was. Waar mogelijk is gebruik gemaakt van digitale middelen. Dat laat onverlet dat de situatie leidde tot financiële zorgen, problemen met de inzet van vrijwilligers (vaak senioren en daardoor risicogroep) en (de angst voor) het verlies van leden. We hebben sportieve en culturele verenigingen, instellingen en organisaties waar nodig en mogelijk ondersteund. Gelukkig is er ook veel voortgang te melden. De visie om sport en cultuur sterker te verbinden met het sociaal domein komt steeds beter tot uitdrukking. In 2020 is een aantal projecten op dit gebied succesvol opgestart en voortgezet. Het Oldenzaals Beweeg- en Sportakkoord is ‘ondertekend’ door 53 organisaties en er is een kerngroep geformeerd die de uitvoering van het akkoord gaat monitoren. Cultuureducatie in het primair onderwijs heeft ook dit jaar veel aandacht gehad.

Zo zijn er afspraken gemaakt met de stichting Ceppo en het culturele veld over doorontwikkeling van het Kunstmenu, verdere verankering van cultuureducatie in het primair onderwijs en deelname aan de provinciale subsidieregelingen voor versterking van het cultuuronderwijs. De in 2019 aangestelde adviseur maatschappelijke vitaliteit heeft het afgelopen jaar zowel binnen sport als cultuur zijn waarde bewezen. In aansluiting op zowel het Oldenzaalse sport- als het cultuurbeleid is op verschillende manieren zorg en aandacht besteed aan behoud van de lokale culturele infrastructuur en goede sportvoorzieningen. Sportaccommodaties In 2020 is verder gewerkt aan het opstellen van het IHP. Ook is gewerkt aan beleid met betrekking tot het hebben en houden van maatschappelijk vastgoed. In deze beide beleidsplannen wordt ook geanticipeerd op de demografische ontwikkelingen in Twente. De vervanging of nieuwbouw van binnensportaccommodaties heeft een directe relatie met deze plannen. In 2021 willen wij het binnensportaccommodatieplan afronden. Voor de revitalisatie van sportcentrum Vondersweijde vindt op basis van de benodigde bezuinigingen een heroverweging op de scenario’s plaats. De uitvoering is daarom uitgesteld. Op basis van het gekozen scenario wordt een nieuwe planning voor de uitvoering opgesteld. Dit programma draagt bij aan de volgende Goals.

31

2.4.2

Wat hebben we in 2020 gedaan om onze ambities te realiseren?

Acties 2020 Ambities 2020-2023

Acties 2020

Wat hebben we gedaan in 2020?

 De onafhankelijke sportformateur maakt afspraken met partijen over hoe met elkaar de ambities vanuit het landelijke sportakkoord en vanuit het lokale/regionale beleid op het gebied van sport en bewegen binnen Oldenzaal willen bereiken.  De adviseur maatschappelijke vitaliteit gaat in samenwerking met de buurtbeweegcoaches mogelijkheden vanuit het sociaal domein koppelen aan sportverenigingen.  Voor de uitvoering van de regionale visie op sport en bewegen wordt er regionale coördinator ingehuurd. Deze wordt door de 14 gemeenten vanuit 10% van de extra sportakkoord middelen bekostigd.

 Het Oldenzaals Beweeg- en Sportakkoord is ‘ondertekend’ door 53 organisaties. Er is een kerngroep geformeerd die de uitvoering van het akkoord gaat monitoren. De kerngroep wordt door een buurtbeweegcoach ondersteund en deze fungeert als belangrijke linking-pin tussen het akkoord en de uitvoering van activiteiten.

Sportbeleid We stimuleren de verbinding tussen sportverenigingen, zorginstellingen, welzijn, onderwijs en bedrijfsleven.

Wij stimuleren bewegingsonderwijs aan kinderen binnen het basisonderwijs.

32

 De ambitie ‘vaardig bewegen’ wordt door de vakleerkrachten op de basisscholen uitgevoerd.

 De sportformateur initieert nieuwe ideeën en mogelijkheden, zoals het verkennen van mogelijkheden voor nieuwe beweeg- en ontmoetingsactiviteiten. Hierbij wordt de verbinding gezocht met de wijk, omliggende beweegaanbieders en de ambities uit het sportakkoord.

 De 14 Twentse gemeenten hebben gezamenlijk een regionale coördinator ingehuurd die de uitvoering van de regionale visie op sport en bewegen heeft opgepakt. Hieronder valt ook de opstart van de organisatie van de Special Olympics Nationale Spelen 2022. Alle 14 Twentse gemeenten dragen hierin hun steentje bij en organiseren een onderdeel voor de atleten. De gemeente Oldenzaal organiseert het dansen en het wielrennen.  In 2020 hebben de vakleerkrachten o.a. via de interventie ‘Loopland Overijssel’ ingezet op motorisch vaardig bewegen. Daarnaast is in overleg met de directeurenkring Primair Onderwijs MQscan aangeschaft. MQscan is een leerling volgsysteem voor de motorische vaardigheid.

Ambities 2020-2023

Acties 2020

Wat hebben we gedaan in 2020?

Sport en bewegen stimuleren omwille van verbinding en gezondheid.

 De ambitie ‘overgewicht’ vanuit het preventieakkoord wordt gekoppeld aan het vaardig bewegen vanuit het sportakkoord waarin beweegprogramma’s en de voedingsschijf van vijf worden uitgevoerd.

 Door corona is het preventieakkoord pas in september 2020 gestart. In het najaar van 2020 is landelijke subsidie aangevraagd voor een formateur van het preventieakkoord. De adviseur maatschappelijke vitaliteit is gevraagd het preventieakkoord dat in juni 2021 moet worden opgeleverd op te stellen. Door de mogelijkheden van Jeugd Op Gezond Gewicht te koppelen aan zowel het preventie- als het sportakkoord hopen we in 2021 preventief aan overgewicht te kunnen werken.  De beleidsindicator nationale norm gezond bewegen is gekoppeld aan de nieuwe nota Publieke Gezondheid die voor de zomer 2021 door het college en de raad moet worden goedgekeurd.

 Vanuit publieke gezondheid worden de beleidsindicatoren, nationale norm gezond bewegen (NNGB) en overgewicht 2-jaarlijks gemonitord. Sportaccommodaties  Voorbereiding en ontwerpen van nieuwbouw van een sportzaal aan de B. van Meursstraat.  Opstellen binnensportaccommodati eplan.  Start met revitalisatie van sporthal de Kolk, en gymzaal de Helmichstraat, Lyceumstraat.  Realisatie kunstgrasveld Zvv De Esch  Renovatie 7 graveltennisbanen naar zandingestrooide kunstgrasvelden Quick Tennis.  Realisatie definitief Een multifunctioneel ontwerp sportcluster sportcluster dat Vondersweijde. aansluit bij de  Starten met wensen en eisen van voorbereidingen de huidige revitalisatie sportcluster samenleving Vondersweijde. Cultuurpresentatie en -productie Gerevitaliseerde en vernieuwde binnensportaccommo daties die aansluiten bij de huidige normen en wensen van de gebruikers. Optimaal combineren en verbinden van onderwijs, sport en verduurzaming.

 We hebben de nieuwbouw van de sportzaal aan de B. van Meursstraat in verband met bezuinigingsmaatregelen moeten schrappen.  Het binnensportaccommodatieplan is in ontwikkeling.  De revitalisatie van sporthal De Kolk, de gymzaal aan de Helmichstraat en de gymzaal aan de Lyceumstraat worden meegenomen in het binnensportaccommodatieplan.

 In relatie tot de benodigde bezuinigingen is de uitvoering van de revitalisatie van sportcentrum Vondersweijde uitgesteld en vindt een heroverweging op de scenario’s plaats.

33

Ambities 2020-2023

Acties 2020

Wat hebben we gedaan in 2020?

We streven naar een stevige culturele infrastructuur, waarin zowel binnen als buiten het culturele veld wordt samengewerkt

 Op basis van de visienota Cultuur wordt een uitvoeringsprogramma opgesteld

We willen sterker inzetten op kunst, cultuur en erfgoed ten behoeve van vitaliteit en beleving voor bewoners en bezoekers

 Aandacht voor specifieke doelgroepen bewoners, zoals jongeren, senioren en nieuwe Oldenzalers  Kunst, cultuur en erfgoed waar mogelijk onderdeel van programma’s en projecten(onder meer in het kader van de (vrijetijds-) economie en binnenstad

Versterking van een onderscheidend en eenduidig Oldenzaals profiel

 Het versterken van ons immaterieel erfgoed door aandacht voor een aantal jubilea van grote verenigingen dat in 2020 plaatsvindt  Waar mogelijk initiatieven, projecten en evenementen relateren aan het Oldenzaalse ‘rijke erfgoed’ van religie, Hanze en textieltijd

 Uitvoering van de visienota cultuur vindt plaats binnen projecten, activiteiten en evenementen.  We stimuleren het culturele veld om vanuit de visienota cultuuractiviteiten te ontwikkelen.  Onze adviseur maatschappelijke vitaliteit heeft contact met zowel het culturele veld als zorg/welzijnsorganisaties. Dit wordt ondersteund door een adviseur met gedegen kennis van en contacten in het culturele veld.  Onze cultuurmakelaar heeft, naast een adviesfunctie voor het culturele veld, als specifieke taak waar mogelijk partijen vanuit cultuur en zorg/welzijn met elkaar te verbinden.  Met betrekking tot culturele en erfgoedevenementen werkt het culturele veld onder meer samen met Oldenzaal Promotie.  Cultuur en erfgoed maken deel uit van het programma binnenstad en ruimtelijke projecten als het Singelpark.  De bibliotheek is verhuisd naar winkelcentrum De Vijfhoek en brengt hier naar verwachting extra levendigheid.  Kunst in de etalage (3 t/m 25 oktober) volgde een mooie route door de binnenstad. Het was een van de weinige evenementen die door konden gaan. Het programma was verbonden met educatie (kinderen/jongeren) en participatie (senioren).  Theaterbezoek was in 2020 nauwelijks mogelijk. Stadstheater De Bond had een veelzijdig programma, maar heeft dit voor een groot deel moeten schrappen.

Een groot succes in het begin van het jaar waren de filmvoorstellingen van ‘De beentjes van Sint Hildegard’, die ook door veel senioren (ook in groepsverband vanuit de verzorgingshuizen) werden bezocht.  In samenwerking met de stichting Oldenzaalse Musea hebben we een plan ontwikkeld ten behoeve van de (digitale) profilering van Hanzestad Oldenzaal.  Het carnaval van Noordoost-Twente is vanuit samenwerking tussen Kadolstermennekes, stichting Oldenzaalse musea, Noordoost-Twentse carnavalsverenigingen en de gemeente opgenomen in de Nederlandse Inventaris immaterieel erfgoed. Het traject maakte deel uit van de activiteiten in het kader van het jubileumjaar van het Oldenzaalse carnaval.  De provincie Overijssel heeft vanuit de regeling ‘beeldbepalende evenementen’ in het jubileumjaar een eenmalige subsidie toegekend aan het carnaval in Oldenzaal.  Schenkingen van de jubilerende Geldermanstichting en Lions Club Oldenzaal maakten het mogelijk een historische maquette met een impressie van Oldenzaal (ca.1250) op het Plechelmusplein te realiseren.

34

Ambities 2020-2023

Acties 2020

Wat hebben we gedaan in 2020?

Meer regionale culturele samenwerking

 Voortzetting participatie binnen cultuurregio Twente en deelname aan de in dit kader op te zetten Twentse proeftuin ‘Twentse Maakplaatsen en Generators’

 Oldenzaal maakt actief deel uit van het samenwerkingsverband Cultuurregio Twente.  Het programma Creatieve Broedplaatsen dat in het kader van Cultuurregio Twente is ontwikkeld heeft subsidie toegekend aan twee Oldenzaalse projecten (van Kaliber Kunstenschool en van het bedrijf Briegel).  Activiteiten vanuit het programma Twentse Maakplaatsen en Generators vonden plaats bij de bibliotheek, voor zover passend binnen de coronamaatregelen.

Cultuurparticipatie en -educatie  De adviseur Cultuur wordt waar maatschappelijke vitaliteit mogelijk (preventief) begeleidt het lokale ingezet ten behoeve verenigingsleven bij de van de invulling van de maatschappelijke maatschappelijke rol. participatie en  Het stimuleren van zelfredzaamheid van initiatieven in het kader kwetsbare groepen van de verbinding cultuursociaal domein.  Evaluatie van de subsidie cultuurparticipatie.  Uitvoering deelname aan het landelijke programma ‘Age-friendly cultural city’ (AFCC) 2019-2020 onder de naam ‘Twents Zilver’. Blijvend aandacht voor binnen- en buitenschoolse cultuureducatie

 Structurele ondersteuning programma BoesCoolTuur  Inzet van de in 2019 te realiseren historische escaperoom Paltehuis t.b.v. geschiedeniseducatie jongeren

 In samenwerking tussen het culturele veld en zorg/welzijn zetten we cultuur in binnen programma’s als Twents Zilver (senioren) en Actief na school (jongeren) ten behoeve van sociaal-maatschappelijke opgaven. We zoeken naar financiële middelen om deze programma’s voort te zetten en te borgen. Voor beide programma’s is ook buiten Oldenzaal interesse.  Als gevolg van de coronamaatregelen dreigden met name senioren in een isolement te komen. Het programma Twents Zilver bewees hier een meerwaarde.  De bibliotheek zet op de nieuwe locatie extra in op de ontmoetingsfunctie.  Onze lokale subsidieregeling cultuurparticipatie is uitermate succesvol; het subsidieplafond was halverwege het jaar al bereikt. In verband met de coronamaatregelen is een aantal activiteiten niet doorgegaan, maar deze worden volgend jaar alsnog gehouden met behoud van de subsidie.  In het Palthehuis is een historische escaperoom gerealiseerd. Deze zou in 2020 in gebruik worden genomen, maar dit is in verband met de coronamaatregelen uitgesteld. Inzet is voor zowel binnen- als buitenschoolse activiteiten.  Oldenzaal heeft provinciale subsidie (een voucher) ontvangen ten behoeve van een lokaal convenant cultuureducatie en parallel daaraan de doorontwikkeling van het Kunstmenu van het primair onderwijs.

 De doorlopende leerlijn erfgoed voor het primair onderwijs is uitgebreid met een lespakket in het kader van carnaval als immaterieel erfgoed.

35

Ambities 2020-2023

Acties 2020

 Vanuit culturele instellingen inzet combifunctionaris cultuur t.b.v. jongeren.  Door Kaliber Kunstenschool en Impuls onderzoek naar mogelijkheden culturele ontmoetingsplek voor jongeren.  Betrekken Jeugdraad.  Inzet op het betrekken van jongeren bij nieuwe en vernieuwende cultuur vanuit de vanuit cultuurregio Twente op te zetten proef-tuin 'Twentse Maakplaatsen & Generators' Cultuur erfgoed en musea  Intensivering De unieke publieksinformatie en Oldenzaalse educatie archeologie door archeologie beter stichting Oldenzaalse beleefbaar maken musea en voor bewoners en (amateur)archeologen bezoekers vanuit de Archeo Hotspot  Cultureel erfgoed wordt De waarde van het integraal betrokken bij lokale erfgoed ruimtelijke en benutten, onder meer (vrijetijds)economische ten behoeve van opgaven en projecten die opgaven op het zijn verbonden met de gebied van ruimte en cultuurhistorie (zoals vrijetijdseconomie Stadstuinen, Singelpark en binnenstad)  Stichting Oldenzaalse Toekomstbestendigh musea geeft aandacht eid musea De pelgrim aan voortzetting en De Hofnar collectiebeheer, huisvesting en toegankelijkheid van de kleine musea  Het opstellen van een Aandacht voor en plan van aanpak met inzet van het betrekking tot de Oldenzaalse mogelijkheden voor een Hanzeverhaal t.b.v. digitale Hanzestad de (vrijetijds)economie Betrekken bij en interesseren van jongeren voor cultuur

36

Wat hebben we gedaan in 2020?  Kaliber Kunstenschool en Impuls zijn initiatiefnemers voor een lokale culturele ontmoetingsplek met daaraan gekoppeld een plek waar jongeren creatieve talenten kunnen ontwikkelen. Er is een plan opgesteld en er wordt gezocht naar een passende locatie.  Het programma Actief na school biedt jongeren op school en na schooltijd culturele activiteiten.  De Twentse Maakplaatsen van Tetem bieden activiteiten op het gebied van creatie, technologie, programmeren en maakprocessen. De activiteiten vinden in Oldenzaal plaats in de bibliotheek. Generators is een platform voor underground initiatieven uit de regio Twente op het gebied van technologie en innovatie.

 De educatieve activiteiten van de Archeologische Club Oldenzaal zijn ondergebracht bij de stichting Oldenzaalse Musea.

 Binnen het ontwerp voor het Singelpark is aandacht voor de rijke historie van Oldenzaal.  De rijke historie van Oldenzaal is onderwerp en inspiratie voor verschillende plannen en initiatieven. De focus ligt op het erfgoed van religie, Hanze en textiel.

 Vanwege de coronamaatregelen was museumbezoek een groot deel van het jaar niet mogelijk. De stichting Oldenzaalse Musea heeft daarop extra aandacht besteed aan social media en activiteiten als een creatief pakket voor kinderen en een digitale quiz op Monumentendag.  In samenwerking met de stichting Oldenzaalse Musea hebben we een plan ontwikkeld ten behoeve van de (digitale) profilering van Hanzestad Oldenzaal. 

Ambities 2020-2023

Acties 2020

Wat hebben we gedaan in 2020?

Aandacht voor immaterieel erfgoed

 Het versterken van ons immaterieel erfgoed door aandacht voor een aantal jubilea van grote verenigingen dat in 2020 plaatsvindt

 Het carnaval van Noordoost-Twente is vanuit samenwerking tussen Kadolstermennekes, stichting Oldenzaalse musea, Noordoost-Twentse carnavalsverenigingen en de gemeente in het jubileumjaar van het Oldenzaalse carnaval opgenomen in de Nederlandse Inventaris immaterieel erfgoed.  Schenkingen van de jubilerende Geldermanstichting en Lions Club Oldenzaal maakten het mogelijk een historische maquette met een impressie van Oldenzaal (ca.1250) op het Plechelmusplein te realiseren.

2.4.3

Beleidsindicatoren

Indicator

Eenheid

1 Niet w ekelijkse sporters

%

Periode

Oldenzaal

Trend Provincie

25.000 – 50.000 inw.

2016

44,1%

47,8%

49,3%

Bron CBS & RIVM

Toelichting bij de verplichte indicatoren: 1 Niet sporters betreft het percentage van het aantal inw oners van 19 jaar en ouder ten opzichte van de bevolking w elke niet minstens één keer per w eek aan sport doet.

2.4.4

Betrokkenheid verbonden partijen

Verbonden partij

Bijdrage aan te realiseren beleidsdoelstellingen

Regio Twente

Twentse samenwerking voor beleidsmatige aangelegenheden en bedrijfsvoering, waarbij zij voor dit programma o.a. de uitvoerende organisatie is op het gebied van:  toeristische routes  vrijetijdseconomie  recreatieve voorzieningen Exploitatie van sportcluster Vondersweijde

Sport Oldenzaal BV

2.4.5

Wat heeft het gekost?

Wat heeft het gekost? (bedragen x € 1.000)

Raming voor wijziging

Raming na

2020

2020

Realisatie

wijziging 2020

Lasten

5.780

6.350

6.023

Baten

1.232

1.264

1.329

Saldo

4.548

5.086

4.694

Toevoeging aan reserves

0

0

0

Onttrekking aan reserves

149

321

275

4.399

4.765

4.419

Resultaat

De uitgebreide financiële analyse van programma 4 Cultuur, sport en ontspanning is opgenomen in hoofdstuk 4.4 Toelichting op het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening 2020.

37

2.5

Maatschappelijke ondersteuning

Onder dit programma vallen de volgende taakvelden:  Openbaar basisonderwijs  Onderwijshuisvesting  Onderwijsbeleid en leerlingzaken  Cultuurpresentatie, -productie en -participatie  Media  Wijkteams  Inkomensregelingen  Samenkracht en burgerparticipatie  Begeleide participatie  Arbeidsparticipatie  Maatwerkvoorzieningen (WMO)  Maatwerkdienstverlening 18+  Maatwerkdienstverlening 18 Geëscaleerde zorg 18+  Geëscaleerde zorg 18 Volksgezondheid 2.5.1

Wat hebben we bereikt?

Resultaten 2020 In alle opzichten was 2020 een ander jaar dan anders. In maart kregen we te maken met de gevolgen van het coronavirus en de maatregelen die genomen werden om dit virus te onderdrukken. Dit had forse invloed op het sociaal domein. Er is vooral vertraging opgelopen op de beleidsdoelstellingen waarin samen gewerkt werd met partners. De focus van de partners was vooral gericht op het omgaan met de coronacrisis maar ook op het voortzetten van bestaande activiteiten/dienstverlening richting inwoners. Dit ging ook gepaard met nieuwe vraagstukken, zoals de toename van eenzaamheid bij ouderen, de hogere nood bij kwetsbare kinderen en dienstverlening aan zelfstandig ondernemers (TOZO en Voedselbank). Naar aanleiding van de motie ‘sturende rol raad in het sociaal domein’ zijn voorbereidingen getroffen tot het realiseren van het Masterplan sociaal domein. In aanloop naar dit plan is de raad door middel van Masterclasses geïnformeerd over het sociaal domein en de sturingsmogelijkheden die de raad heeft. Dit heeft geresulteerd in een pakket aan ombuigingen vastgesteld bij de programmabegroting 2021 en de opmaat naar het masterplan. De stip aan de horizon, “de gelukkige inwoner” is naar deze opmaat anders vertaald omdat het woord ‘’geluk” in de maatschappelijke beeldvorming diffuus is gebleken.

In het masterplan hebben we onze visie als volgt geformuleerd: We streven in Oldenzaal naar een krachtige samenleving waarin de inwoner mee doet, naar eigen kunnen bijdraagt en daar waar nodig ondersteund wordt. In 2020 hebben we voortgang geboekt op o.a.  De Integrale toegang; in augustus 2020 is formeel gestart met het proces om te komen toe een nieuwe integrale toegang voor de inwoners met een ondersteuningsvraag. Dit heeft geleid tot het vaststellen van een aantal uitgangspunten waarop commitment is bereikt.  Preventie: voor jeugd/jongeren is de preventieve aanpak van het straathoekwerk, het 7 stappen model en Actief na school voortgezet.  Vroeg- en Voorschoolse Educatie; nieuwe VVE aanbieders zijn per het nieuwe schooljaar gestart.

38

Dit programma draagt bij aan de volgende Goals.

2.5.2

Wat hebben we in 2020 gedaan om onze ambities te realiseren?

Acties 2020 Ambities 2020-2023

Acties 2020

Wat hebben we gedaan in 2020?

Overstijgend  Beheersbaar houden van de uitgaven binnen het sociaal domein. Uitgangspunt is en blijft adequate ondersteuning van onze inwoners  Meer investeren in preventie: voorkomen is beter dan genezen  We doen het samen: versterken van verbindingen met inwoners, professionals en partners

39

Ambities 2020-2023

Acties 2020

Wat hebben we gedaan in 2020?

Maatregelen die leiden tot het beheersbaar krijgen van de uitgaven

 Sobere uitvoering Wet Maatschappelijke Ondersteuning: de goedkoopst adequate oplossing volstaat;  Meer regie op top 20 gezinnen/inwoners met hoogste zorgkosten;

 De goedkoopst adequate oplossing is altijd het uitgangspunt. Hierbij werd bezien of een algemene voorziening een oplossing is voor iemands probleem. Dit onderwerp is ook vastgesteld als onderwerp bij de ombuigingen van de programmabegroting.  We hebben op de top20gezinnen met hoogste zorgkosten regie gevoerd. Dit heeft in een aantal gevallen geleid tot het elders wegzetten van ondersteuningstrajecten.   We hebben gesprekken gevoerd om gezamenlijk met de partners te komen tot de invulling van de versobering op de subsidies per 2021. We hebben een kwaliteitsslag gemaakt op de maatschappelijke effecten, o.a. door deze te benoemen in het aanvraagformulier van de subsidies. We hebben de monitor sociaal domein ingezet voor een eerste meting op de effecten.  Inzake de regiefunctie jeugd zijn twee ombuigingen zijn geformuleerd waarbij gekeken wordt hoe de klantmanager jeugd op een zakelijke manier regie kan voeren op onze partners en op onze inwoners. Het laatste kwartaal is gebruikt om een aanzet voor een plan van aanpak te maken voor deze ombuigingen.  We hebben uitvoering gegeven aan de verhuizing van het maatschappelijk plein naar het stadhuis welke in december 2020 is gerealiseerd.  We hebben het plafond participatiebudget gerealiseerd.

 Inzetten op versobering van subsidies per 2021, sturen op maatschappelijke effecten (Monitor Sociaal Domein);

 Doorontwikkeling/herzien van regiefunctie jeugd;

 Huisvesting maatschappelijk plein;  Inzetten van plafond participatiebudget;  Doorontwikkeling maatschappelijk plein, mede als vervolg op het ontwikkeljaar van het nieuwe Twents ondersteuningsmodel in 2019, gericht op beheersbaarheid voorzieningen, preventie en het versterken van samenwerking met voorliggende voorzieningen.  Benchmarkanalyse uitvoering WMO, jeugdwet en participatiewet.

40

 Zie hiervoor Wmo

 We een brede verkenning gedaan en deze besproken tijdens de masterclasses toegelicht. De Wmo wijkt af van het landelijke beeld wat betreft cliëntenaantallen.

Ambities 2020-2023

Acties 2020

Wat hebben we gedaan in 2020?

Op operationeel niveau verder vorm geven aan de transformatie in het sociale domein.

 Onderzoeken of beleidskader Maatschappelijke Ondersteuning, wettelijke beleidsnota’s Jeugd en WMO en uitvoeringsregels aanpassing behoeven;  Specifieke aandacht voor de doelgroep op de grens van de Participatiewet en Wet Maatschappelijke Ondersteuning;  Doorontwikkeling Monitor Sociaal Domein Eerste helft 2020 worden de eerste resultaten van de monitor met de Raad gedeeld.  Versterken van de samenwerking in netwerkverband, onder andere SignaleringsOndersteunings- en Kennisstructuur Oldenzaal (SOKO);  Vergroten van transparantie van ieders rol en taak binnen het sociaal domein (zoals door social portal Onshelptons.nl)

 Door middel van masterclasses aan de raad en daarop volgend het masterplan sociaal domein, hebben we koers bepaald en tevens besloten op welke wijze wij de uitgaven deels kunnen sturen (door middel van vastgestelde ombuigingen). Het masterplan is de opmaat tot actualisering van het beleidskader Maatschappelijke ondersteuning.  De afstemming inzake de doelgroep op de grens van de Participatiewet en Wmo is lastig gebleken in coronatijd. De afstemming wordt in 2021geïntensiveerd.

Organiseren van verbondenheid met onze partners in de collectieve opgaven.

 De doorontwikkeling van de monitor heeft vertraging opgelopen als gevolg van de coronacrisis.

 We hebben intensief contact gehad met de partners over de effecten van de corona maatregelen op onze inwoners en welke interventies noodzakelijk zijn. De bestaande netwerken bleken zo stevig dat men elkaar snel wist te vinden en nieuwe initiatieven snel opgepakt konden worden.  Periodiek voeren we het gesprek met de partners over ieders rol en verantwoordelijkheid. Een opmaat naar “de nieuwe dialoog” is beschreven in het masterplan sociaal domein. De social portal ‘OnshelptOns’ heeft ons geholpen om vraag en aanbod bij elkaar te brengen en was een goed informatiemiddel voor onze inwoners en partners. (zie coronarapportage)

41

Ambities 2020-2023

Acties 2020

Wat hebben we gedaan in 2020?

Investeren in samenwerking met voorliggende voorzieningen.

 Onderzoek naar samenvoeging toegang Maatschappelijk Plein en Sociaal team voor ondersteuning aan onze inwoners;

 Medio 2020 zijn we samen met de partners in het sociaal team gestart met het onderzoeken van de mogelijkheden van één toegang tot het sociaal domein. Eind 2020 heeft dit geleid tot de vaststelling van een aantal uitgangspunten die leidend zijn voor het realiseren van de toegang.  Bestuurlijk en ambtelijk voerden we gesprekken met onze partners om nader invulling te geven aan ieders rol (zie ook hierboven). Soms heeft dit geleid tot een vervolgtraject om nader te onderzoeken op welke punten er overeenstemming is en op welke juist niet. Er is via het masterplan een opmaat gemaakt naar een ‘nieuwe dialoog’. Het afgelopen jaar hebben wij tijdens de coronacrisis diverse rollen vervuld: o.a. een verbindende rol tijdens de noodopvang, een regisserende rol bij sport.  Een brede monitor op preventie is nog niet uitgevoerd.

 Nader invulling geven aan de regisserende en opdracht gevende rol gemeente met onze partners;

 Monitoren van brede inzet van preventie;  Heroriëntatie op communicatie met partners gericht op samenwerking in het licht van de voorgenomen versoberingen

 We hebben onze partners betrokken bij de maatregelen volgend uit de Masterclasses aan de gemeenteraad en de daarop in ontwikkeling zijnde Masterplan sociaal domein. We hebben digitale sessies georganiseerd om partners in de gelegenheid te stellen vragen te stellen en de mogelijkheid te bieden schriftelijke reactie te geven.

Onderwijs Streven naar kwalitatief goed onderwijs met een optimale verbinding met de samenleving waarbij het onderwijs tevens ingezet wordt voor preventie & vroegsignalering. Doorlopende uitvoering Beperktere uitvoering Lokale Educatieve Agenda (LEA), Duurzame en inhoudelijke herijking LEA doorgeschoven naar 2021: optimale ontwikkeling Lokaal Educatieve Agenda voor ieder kind en en herijken samen met jeugdigen. partners:  Toekomstbestendige  Nieuwe aanbieders VVE zijn allen per nieuwe schooljaar vormgeving Voor- en gestart en het vernieuwde aanbod van 10 naar 16 uur. vroegschoolse educatie We hebben vertraging opgelopen bij de implementatie (harmonisatie van de Peutermonitor, het systeem om VVE beter te voorschoolse opvang) in monitoren wordt in 2021 gerealiseerd; Oldenzaal in samenwerking met  De evaluatie vervolg pilot Buiten Schoolse Opvang+ partners  Evaluatie en besluit (schooljaar 2019-2020) is uitgesteld. vervolg pilot Buiten Schoolse Opvang+ (schooljaar 2019-2020): intensievere begeleiding op buitenschoolse opvang voor maximaal 30 kinderen van de Windroos

42

Ambities 2020-2023

Acties 2020

Wat hebben we gedaan in 2020?

Preventie en vroegsignalering is ingebed in het onderwijs.

 Pilot jeugdzorg naar onderwijs  Preventie schoolverzuim (leerplicht): versterken samenwerking Primair Onderwijs, realisatie preventieve verzuimspreekuren leerplicht op Twents Carmel College (pilot), regionale samenwerking verzuim Middelbaar beroeps onderwijs  Het (concept) integraal huisvestingsplan actualiseren en afronden

 Zie hiervoor onderdeel Jeugd.

Realiseren van passende en duurzame schoolgebouwen om goed onderwijs te kunnen (blijven) realiseren.

 Start nieuwbouw Nutsschool  Voorbereidingen treffen voor revitalisatie schoolgebouwen

 Leerplicht heeft intensief samengewerkt met primair onderwijs (deurbezoeken kwetsbare kinderen, doorgeven signalen t.a.v. beperkt kunnen volgen online onderwijs als gevolg van beperkt beschikbare devices). Preventieve verzuimspreekuren hebben we, met uitzondering van de scholensluiting, uitgevoerd en positief geëvalueerd. Ten aanzien van de regionale samenwerking verzuim MBO zetten de partners de voorbereiding voor de samenwerking voort.

 In de voortgang en besluitvorming rond het Integraal Huisvestingsplan hebben we vertraging opgelopen. De besluitvorming staat nu voor het eerste kwartaal van 2021 gepland. Gevolg van de vertraging is dat de uitvoering dichter op de besluitvorming zit. Er is dus minder tijd tussen besluitvorming en geplande uitvoering.  De nieuwbouw van de Nutsschool is gestart.  In relatie tot de planning uit het IHP hebben we voorbereidingen getroffen voor de revitalisatie van schoolgebouwen, beginnende bij de verplaatsing van de Zevenster naar het Blikpunt.

Werken Algemeen: financiële onafhankelijkheid, sociale contacten en ontplooiingsmogelijkheden voor onze inwoners.

43

Ambities 2020-2023

Acties 2020

Wat hebben we gedaan in 2020?

Ondersteuning bij het verkrijgen en behouden van betaald werk of participatie.

Participatie algemeen:  Project uitstroom participatiewet

Participatie algemeen:  Project uitstroom participatiewet: er zijn 120 huishoudens uitgestroomd uit de participatiewet. De instroom bedroeg 115 huishoudens;  Inzet op ontwikkeling/groei loonwaarde van cliënten heeft slechts beperkt plaatsgevonden (zie coronarapportage).

 Inzet op ontwikkeling/groei loonwaarde van cliënten. Wet Sociale Werkvoorziening (WSW)  In 2020 afspraken maken over uitvoering beschut werk per 2021;  Gedetacheerd houden van WSW-ers die werken bij reguliere werkgever, inzet op ontwikkeling en uitplaatsing, gevarieerd aanbod van voldoende werkplekken);  Ziekteverzuim WSW verminderen.

44

WSW:  We hebben afspraken gemaakt over de uitvoering van beschut werk per 2021;  WSW-ers die werken bij reguliere werkgevers hebben we gedetacheerd gehouden, we hebben ingezet op ontwikkeling en uitplaatsing en een gevarieerd aanbod van voldoende werkplekken.

 Het verminderen van het ziekteverzuim hebben we niet gerealiseerd. Dit is niet alleen corona-gerelateerd maar bredere problematiek die verdere inzet vraagt. Dit heeft te maken het ouder worden van de doelgroep in relatie tot werkzaamheden die daardoor minder passend zijn.

Twentse belofte:  Uitvoering actieplan Twentse belofte gericht op het begeleiden van jongeren naar een passende plek in de samenleving (werk, opleiding, zorg).

Twentse belofte:  We hebben uitvoering gegeven aan het actieplan, waarbij in acht moet worden genomen dat corona grote impact heeft op werkgelegenheid onder jongeren. Dit heeft geleid tot een forse toename van jeugdwerkloosheid. Gevolg hiervan is een toename van financiële en mentale problematiek.

Inkomensvoorzieningen:  Inzet op afschaling trajecten bewindvoering naar voorliggende voorzieningen.

Inkomensvoorzieningen:  We hebben ingezet op afschaling van trajecten bewindvoering naar voorliggende voorzieningen.

Ambities 2020-2023

Acties 2020

Ondersteuning van nieuwkomers bij het inburgeren en integreren in de Oldenzaalse samenleving.

Doorontwikkeling integrale aanpak met aandacht voor:  Nieuwe inburgeringswet (1/1/2021);  Koppeling met (positieve) gezondheid en culturele diversiteit;

Het voorkomen en bestrijden van armoede in Oldenzaal specifiek aandacht voor de situatie van kinderen.

Concrete projecten zijn:  Project Anders Inburgeren: 30 werkleertrajecten (taal/inburgering) voor statushouders, afgesloten met advies;  Pilot 50 duale trajecten van Twentse gemeenten en ROC van Twente (ter voorbereiding op nieuwe inburgeringswet): gericht op snellere deelname aan de samenleving door combinatie van taalverwerving met praktijkleren, maatschappelijke thema’s en toeleiding naar (vrijwilligers)werk. Blijvende inzet voor integrale aanpak van armoede. Hierbij:  Starten met uitvoering geven aan deelname Alliantie Kinderarmoede;

 Blijvend ondersteunen van de vereniging armoedepreventie Oldenzaal en de Armoedecoördinator;  Voortzetting geven aan uitvoering project vroegsignalering schulden in regionaal verband;  Uitvoering geven aan ‘Het geluksmoment’ (motie gelukcheques);

 Uitvoering geven aan de voorzieningenwijzer.

Wat hebben we gedaan in 2020?

 De beoogde invoeringsdatum van de nieuwe wet is verschoven naar 1 januari 2022.  We zijn bezig geweest met de voorbereiding op de implementatie vanuit een integrale aanpak. Dit gebeurde deels in regionaal verband. Inzet op gezondheid en culturele diversiteit namen we hier in mee.  We hebben Anders Inburgeren met een aangepast programma uitgevoerd; van fysiek naar digitaal. Dit heeft geresulteerd in vertraging van de trajecten en de daarmee gepaard gaande afgesloten adviezen.  Voor de regionale pilot met 50 trajecten heeft Oldenzaal 5 trajecten ingevuld. We hebben de duale trajecten aangepast. In 2021 zal er een regionale evaluatie plaatsvinden.

 De - mede door ons- breed opgezette Publieksacademie Kinderarmoede in het kader van de Alliantie kon niet doorgaan. Wel doen wij mee aan een enkele projecten gericht op kinderen in armoede zoals ‘Supporter van Elkaar’ en ‘Kindje van Mars’.  Dit is gerealiseerd in 2020.

 Vanaf 2021 is vroegsignalering een wettelijke taak. De ervaring die we inmiddels op hebben gedaan, vormt een gedegen basis voor de verdere uitvoering vanaf 2021.  Vanaf het eerste kwartaal 2020 hebben we Het Geluksmoment ingezet. Deze is gericht op stimuleren maatschappelijke deelname. Door de beperkingen van corona is hier in de laatste drie kwartalen beduidend minder gebruik van gemaakt.  Er is relatief weinig gebruik gemaakt van de Voorzieningenwijzer. Enerzijds is dit het gevolg van corona, anderzijds blijkt de beoogde doelgroep (onder andere nieuwe huurders, nieuwe aanvragers bijstand) te klein te zijn.

45

Ambities 2020-2023

Acties 2020

Wat hebben we gedaan in 2020?

Wmo Algemeen: zo lang en zo zelfstandig mogelijk meedoen in de maatschappij, met daarbij vooral aandacht voor het vergroten van de zelfredzaamheid en sociale verbondenheid van onze inwoners.  Versterken van  Het, waar mogelijk,  We hebben scherp gekeken naar de hoge indicaties, participatie, versoberen van waarbij beoordeeld werd of een algemene investeren in ondersteuning vanuit de voorzieningen een passende optie is. Hierbij bleken de preventie en het Wmocoronacrisis en de oplopende wachtlijst Wmo ontwikkelen van maatwerkvoorzieningen, complicerende factoren. We hebben veel aandacht voorzieningen om vanwege oplopende moeten geven aan maatregelen in het kader van de het welzijn van kosten (o.a. als gevolg oplopende wachtlijst. Verder is o.a. het scherper onze inwoners te van vergrijzing, indiceren een opmaat tot de maatregelen van het verhogen. extramuralisering in de Masterplan. zorg, abonnementstarief) We zijn vanaf oktober 2020 gestart met een en tegelijkertijd scootmobielpool voor nieuwe cliënten, georganiseerd bij afnemende budgetten Larcom. De pilot wordt geëvalueerd in 2021. vanuit het Rijk. Dit betekent onder andere dat (nog) scherp(er) wordt gekeken: - naar te verwachten (hoge) indicaties, - of algemene voorzieningen ook een oplossing kunnen zijn (in samenwerking met Sociaal Team), - of de inzet van een scootmobielpool een optie kan zijn.

Een adequate oplossing voor iemands probleem blijft uiteraard uitgangspunt.  We hebben het actieplan mantelzorg samen met de  Versterken informele zorg partners beoordeeld op de behoefte en de vraag van de (mantelzorgondersteuning mantelzorger. We hebben de Stichting Informele Zorg ) door actieplan en Impuls een budget toegekend om meer inzicht te mantelzorg (motto: krijgen in de vraag en behoefte van de mantelzorgers. vinden, versterken, verlichten, verbinden).  Door ontwikkelen van het  We hebben de samenwerking met de vervoerder Het realiseren van vervoer ism de vervoerder ongewijzigd voort gezet t.o.v. 2019. Voor niet gereden een zo optimaal  Bevorderen van ritten is de vervoerder gecompenseerd met als doel de mogelijk zelfredzaamheid en infrastructuur in stand te houden (zie coronarapportage) vervoersaanbod op  We hebben actief ingezet op het zelfstandig (leren) zelfstandig reizen in het maat, beschikbaar reizen in het leerlingenvervoer. In een aantal gevallen is doelgroepenvervoer voor alle inwoners.  Start project MaaS een elektrische fiets ingezet zodat leerlingen zelfstandig (Mobility as a Service) in kunnen reizen. De tijdsplanning van het project MaaS 8 gemeenten heeft door de corona vertraging opgelopen. De nieuwe deadline is opgeschoven naar juli 2022.

46

Ambities 2020-2023

Acties 2020

Wat hebben we gedaan in 2020?

Adequate opvang voor inwoners die extra (acute) ondersteuning nodig hebben op verschillende terreinen.

 Voorbereiden op de decentralisatie van taken beschermd wonen GGZ (geestelijke gezondheidszorg) per 2022 in subregionaal verband conform de vastgestelde visie en “spoorboekje”;  Implementatie en doorontwikkeling van diverse onderdelen van de Wet Verplichte Geestelijke Gezondheidszorg (WVGGZ) en Aanpak Personen met Verward Gedrag (APVG).

 Er is een centrumregeling vastgesteld in alle gemeenten conform het vastgestelde spoorboekje waarmee Enschede ook na doordecentralisatie centrumgemeente blijft op dit terrein; uiteraard in nauwe afstemming met de regiogemeenten.

 Op 1 januari 2020 is de WVGGZ in werking getreden. We hebben het afgelopen jaar op onderdelen de nieuw ontwikkelde processen geëvalueerd en daar waar nodig bijgesteld en/of nieuwe afspraken gemaakt. Daarnaast wordt er samen met diverse gemeenten en het Meldpunt verward gedrag geïnventariseerd of de inbreng van politiemeldingen bijdraagt in vroeg signalering binnen de APVG.

Jeugd en gezin Algemeen: vergroten van de eigen kracht van jeugdigen én versterking van het zorgend en probleemoplossend vermogen van het gezin en andere mensen in de omgeving van de jeugdige. Hierbij ligt het accent op meedoen.

47

Ambities 2020-2023

Acties 2020

De regierol van de gemeente binnen de (preventieve) jeugdhulp versterken.

Meer regie op verwijzing door externe verwijzers door:  Planmatige afstemming met de Gecertificeerde instellingen (GI’s) omtrent de inzet van ondersteuning (zie derde bullet);

 Inzet POH jeugd-GGZ uitbreiden naar (idealiter) alle huisartsen(praktijken);  In combinatie met bovenstaande twee punten het proactief regie voeren in het veld op casussen waarbij externe verwijzers betrokken zijn en er vragen spelen rondom de juiste inzet (intensiteit of duur). Verhelderen en uitwerken regie binnen het gemeentelijk apparaat:  Door heldere keuzes te maken in de rollen van verwijzer naar externe ondersteuning en/of zelf hulpverlenen, uitwerken van die rollen en verdere bekwaming daarin, meer sturen op resultaten.

48

Wat hebben we gedaan in 2020?

 Wij hebben als pilot 2 coördinatoren externe verwijzers ingezet voor de regievoering. Het ging daarbij om afstemming met de GI’s, inzet van de POH jeugd-GGZ en onderzoek naar gemelde en lopende casussen waarbij externe verwijzers zijn betrokken. Met betrekking tot regie over inzet vanuit de GI’s is geconstateerd dat er zoveel verloop is bij de GI’s dat er niet gewerkt kan worden aan een zinvolle samenwerkingsrelatie. Hier moet een andere werkwijze worden gevonden.  De POH jeugd-GGZ hebben we uitgerold naar alle huisartsen in Oldenzaal.  Samen met het sociaal team hebben we onderzocht wat de juiste ondersteuning is voor een gezin, ook bij lopende trajecten. We hebben breed gekeken naar mogelijke lichtere vormen van ondersteuning. De resultaten van deze pilot worden geborgd.

 Bij team jeugd zal een omslag worden gemaakt van minder inzet op hulpverlening en meer op regievoering.

Ambities 2020-2023

Acties 2020

Wat hebben we gedaan in 2020?

Investeren in preventie of jeugdhulp op maat in de directe omgeving van de jeugdige en zijn gezin.

 Inzetten op opvang en (preventieve) zorg voor kwetsbare jeugdigen nabij hun leefomgeving;  In dit verband ook inzetten op de transformatie van de ondersteuning (transformatie van geïndiceerde jeugdzorg);  Verdere uitvoering lokaal deel van het Twentse Plan van Aanpak Duurzame Gezinsvormen. Inzet op ondersteuning van pleegouders en gezinshuizen. Organiseren van kennismakingsbijeenkoms ten voor hen met elkaar en de gemeente. Meewerken en input leveren voor het ontwikkelen van het Expertisecentrum Duurzame Gezinsvormen. Organiseren van aanbod steungezinnen.  Inzetten op het 7 stappenmodel ter voorkoming van overlast en crimineel gedrag van jeugd en jongeren.  In samenwerking met de Noordoost Twentegemeenten het inzetten van (preventieve) jeugdhulp op school;

 We hebben zoveel mogelijk gebruik gemaakt van lokale aanbieders.

Bevorderen van preventie en vroegsignalering bij jeugdigen.

 In Twents verband deelnemen aan project in het kader van de transformatie van de jeugdzorg met als specifiek thema het verbinden van jeugdhulp en passend onderwijs.

 Het straathoekwerk en jongerenwerk hebben we voorgezet. Gedurende de coronacrisis is vooral via de sociale zo goed mogelijk contact gehouden met de jongeren.

 Het uitrollen van duurzame gezinsvormen in Oldenzaal heeft niet plaats kunnen vinden. Ook het Twentse Expertisecentrum Duurzame Gezinsvormen is vertraagd van start gegaan. (zie coronarapportage)

 We hebben de actieve inzet volgens het 7 stappenmodel voortgezet. Dit heeft als resultaat gehad dat de meeste jongeren uit de groep van 50 zich positief hebben ontwikkeld en weer naar school gaan, werken of een zinvolle dag- en vrije tijdbesteding hebben gevonden. Enkelen worden nog gevolgd vanwege ernstige problematiek.  Met de gemeenten Losser en Dinkelland en het onderwijs hebben we verkend welke mogelijkheden er zijn voor de inzet van jeugdhulp op school op de zorgintensieve scholen, te weten de praktijkschool en De Windroos. We hebben bepaald dat er in NOT-verband een 0-meting komt op basis waarvan kan worden vastgesteld welke inzet passend is.  We zijn in NOT-verband een traject gestart bij het TCC locatie Potskampstraat om interprofessioneel werken in te voeren.

Gezondheid Algemeen: bevorderen van de gezondheid van onze inwoners.

49

Ambities 2020-2023

Acties 2020

Wat hebben we gedaan in 2020?

Verkleinen van gezondheidsverschill en tussen sociaal economische groepen.

 Implementeren ‘preventieakkoord’;

 In 2020 is landelijke subsidie aangevraagd die voor het preventieakkoord. De Adviseur Maatschappelijke Vitaliteit is in 2020 gestart met het opstellen van het preventieakkoord dat in juni 2021 moet worden opgeleverd. De gezondheidsverschillen tussen sociaal economische groepen krijgt aandacht in de nog vast te stellen ontwikkelde nota publieke gezondheid.  Regionaal hebben we de afspraken met JOGG afgestemd. Via de GGD hebben we vanwege de brede samenwerking op dit thema subsidie aangevraagd. De GIDS-middelen zijn aan dit thema gekoppeld. De middelen voor een kansrijke start blijven beschikbaar.

 Afstemmen mogelijke inzet GIDS-middelen voor Jongeren op Gezond Gewicht (JOGG) regionaal en in Noordoost Twents verband en i.r.t. de middelen voor een Kansrijke Start;  Inzet op bereikbare en thuisnabije zorg in relatie tot de opgave wonen en zorg.

 Op initiatief van het Medisch Spectrum Twente is samen met verschillende partners en de NOT gemeenten het plan van aanpak ‘Goede zorg dichtbij’ eind 2020 opgeleverd. Waarin ideeën zijn geformuleerd hoe de zorg aan oudere inwoners zo dichtbij mogelijk georganiseerd kan worden.  Het Oldenzaalse Beweeg- en Sportakkoord (OBSA) hebben we opgesteld en is door 53 organisaties ondertekend. We hebben een kerngroep samengesteld van 10 leden die de uitvoering en borging van het akkoord gaat monitoren.

 Ten behoeve van de vitaliteit van het lokale verenigingsleven zal de adviseur maatschappelijke vitaliteit voor Oldenzaalse sportverenigingen als verbinder optreden richting het sociaal domein. Tevens zal deze in 2020 een lokaal en regionaal sportakkoord op gaan stellen, mogelijk inclusief sportstimuleringsprojecten en in afstemming met het  preventieakkoord;  Vakleerkrachten LO inzetten voor toename motorisch vaardig bewegen, hetgeen leidt  tot meer plezier in bewegen;  Blijvend ondersteunen van BoesCoolFit, en BoesCoolFit 55+;  Verwezen wordt verder naar het Programma Cultuur, Sport en Ontspanning. Cultuur in het sociaal beleid Algemeen: cultuur als bindmiddel in het sociaal domein. Sport en bewegen stimuleren omwille van verbinding en gezondheid

50

We hebben de vakleerkrachten o.a. via de interventie ‘Loopland Overijssel’ ingezet op motorisch vaardig bewegen. Daarnaast hebben we de MQscan aangeschaft. MQscan is een leerling volgsysteem voor de motorische vaardigheid. De incidentele subsidie voor BoescCoolFit is omgezet in een structurele subsidie. Boescoolfit ontvangt vanaf 2021 structureel subsidie waardoor de continuïteit van de activiteiten geborgd blijft.

Ambities 2020-2023

Acties 2020

Wat hebben we gedaan in 2020?

Cultuur wordt waar mogelijk (preventief) ingezet ten behoeve van de maatschappelijke participatie en zelfredzaamheid van kwetsbare groepen;

 Ten behoeve van de vitaliteit van het lokale verenigingsleven zal de adviseur maatschappelijke vitaliteit voor Oldenzaalse culturele verenigingen als verbinder optreden richting het sociaal domein;  Blijvend ondersteunen van BoesCoolTuur;  Verwezen wordt verder naar het Programma Cultuur, Sport en Ontspanning.

 De adviseur maatschappelijke vitaliteit heeft contacten onderhouden met zowel het culturele veld als zorg/welzijnsorganisaties. De cultuurmakelaar heeft zich ingezet voor de verbinding tussen partijen uit cultuur en zorg/welzijn.  We hebben het programma Twents Zilver, dat is gericht op de maatschappelijke betrokkenheid van senioren door middel van cultuur, verder uitgebouwd. Het aantal fysieke contacten was beperkt.(zie coronarapportage). De Kwiekmakers, die verbinding leggen met de senioren, hebben contacten onderhouden met de senioren.  Voor jongeren hebben we het programma Actief na school opgezet. Hierin krijgen jongeren op school, na schooltijd culturele en sportieve activiteiten aangeboden. Zowel vanuit het oogpunt van preventie als vanuit het oogpunt om jongeren in aanraking te brengen met cultuur en sport en zo mogelijk te verbinden met het Oldenzaalse verenigingsleven.  Culturele instellingen en verenigingen toonden veerkracht en deden wat binnen de coronaregels mogelijk was. Daarnaast zijn vanuit verschillende culturele instellingen digitale activiteiten aangeboden. (zie coronarapportage)

Blijvend aandacht voor binnen- en buitenschoolse cultuureducatie; Betrekken bij en interesseren van jongeren voor cultuur.

51

2.5.3

Beleidsindicatoren

Wettelijke verplichte beleidsindicatoren

Maatschappelijke ondersteuning

Indicator

Eenheid

Periode

Oldenzaal

Trend Provincie

25.000 – 50.000 inw.

Bron

1 Absoluut verzuim

Aantal per 1.000 leerlingen

2019

0,00

1,70

1,80

DUO – Dienst Uitvoering Onderw ijs

2 Relatief verzuim

Aantal per 1.000 leerlingen

2019

36

23

22

DUO – Dienst Uitvoering Onderw ijs

2019

1,0%

1,8%

1,7%

Ingrado

2019

960,7

822,2

702

LISA

2019

1,00%

1,00%

1,00%

CBS jeugd

Vroegtijdige schoolverlaters % deelnemers aan het VO en 3 zonder startkw alificatie (vsv-ers) MBO onderw ijs Aantal per 1.000 inw oners in 4 Banen de leeftijd van 15 – 65 jaar Jongeren met een delict voor de 5 % 12 t/m 21 jarigen rechter 6 Kinderen in uitkeringsgezin

% kinderen tot 18 jaar

2018

5,00%

5,00%

4,00%

CBS jeugd

7 Netto arbeidsparticipatie

% van de w erkzame beroepsbevolking t.o.v. de beroepsbevolking

2019

69,3%

69,5%

69,3%

CBS

8 Werkloze jongeren

% 16 t/m 22 jarigen

2019

1,00%

2,00%

1,00%

CBS jeugd

Personen met een 9 bijstandsuitkering

Aantal per 1.000

2020

37,3

45,1

32,2

CBS

10 Lopende reïntegratie-voorziening

Aantal per 1.000 inw oners van 15 – 64 jaar

2019

29,9

20,7

19,9

CBS

11 Jongeren met jeugdhulp

% van alle jongeren tot 18 jaar

2019

10,3%

10,7%

12,0%

CBS

12 Jongeren met jeugdbescherming

% van alle jongeren tot 18 jaar

2019

0,9%

1,4%

1,2%

CBS

13 Jongeren met jeugdreclassering

% van alle jongeren van 12 tot 23 jaar

2019

0,4%

0,5%

0,3%

CBS

Cliënten met een 14 maatw erkarrangement WMO

Aantal per 1.000 inw oners

2020

85

70,8

60

GMSD

Toelichting bij de verplichte indicatoren: 1 Absoluut verzuim betreft het aantal leerplichtigen dat niet staat ingeschreven op een school per 1.000 inw oners in de leeftijd van 5-18 jaar 1.2 Relatief Formatie verzuim betreft betreft de toegestane het aantal leerlingen formatie in dat aantal w el staat fte van ingeschreven het ambtelijk opapparaat een school, per maar 1.000ongeoorloofd inwoners op afw basis ezig van is,de per begrote 1.000 inw salarisstaat oners in de leeftijd van 5-18 jaar Vroegtijdige schoolverlaters zonder startkw alificatie betreft het percentage van het totaal aantal leerlingen (12-23 jaar) dat voortijdig, dat w il zeggen zonder 2.3 Bezetting betreft het werkelijk aantal fte dat werkzaam is startkw alificatie, het onderw ijs verlaat, 3.4 Banen Apparaatskosten betreft het aantal zijn banen de noodzakelijke per 1.000 inw financiële oners in middelen de leeftijdvoor van het 15-64 inzetten jaar van personeel, organisatie-, huisvestings-, materieel-, automatiseringskosten e.d.

voor de uitvoering van de 4.5 Jongeren Externemet inhuur en delict betreft voor hetde uitvoeren rechter betreft van werkzaamheden het percentageinjongeren opdracht(12-21 van een jaar) bij dat de met organisatie een delict in voor dienst dezijnde rechter opdrachtgever is verschenen door een private organisatie met winstoogmerk, zonder da 6 Kinderen in uitkeringsgezin betreft het percentage kinderen tot18 jaar dat in een gezin leeft dat van een bijstandsuitkering moet rondkomen 7 Netto arbeidsparticipatie betreft het percentage van de w erkzame beroepsbevolking ten opzichte van de (potentiële) beroepsbevolking 8 Werkloze jongeren betreft het percentage w erkloze jongeren (16-22 jaar) 9 Personen met een bijstandsuitkering betreft het aantal personen met een bijstandsuitkering per 1.000 inw oners van 18 jaar en ouder 10 Lopende reïntegratie uitkeringen betreft het aantal lopende re-integratievoorzieningen (eind peilperiode) per 1.000 inw oners (15-64 jaar) 11 Jongeren met jeugdhulp betreft het percentage jongeren tot 18 jaar met jeugdhulp ten opzichte van alle jongeren tot 18 jaar 12 Jongeren met jeugdbescherming betreft het percentage jongeren tot 18 jaar met een jeugdberschermingsmaatregel ten opzichte van alle jongeren tot 18 jaar 13 Jongeren met jeugdreclassering betreft het percentage jongeren (12-22 jaar) met een jeugdreclasseringsmaatregel ten opzichte van alle jongeren

(12-22 jaar) 14 Cliënten met een maatw erkarrangement WMO betreft het aantal cliënten per 1.000 inw oners met een vorm van specialistische ondersteuning binnen het kader van de WMO

Aanvullende beleidsindicatoren Naast de wettelijk verplichte beleidsindicatoren, is er binnen het sociaal domein voor gekozen een aantal aanvullende indicatoren te monitoren. Hierbij gaat het om indicatoren die rechtstreeks verband houden met de beleidsambities zoals deze specifiek voor 2020 geformuleerd zijn. Op de verschillende beleidsterreinen zijn deze specifieke indicatoren gekozen, in samenhang met en in aanvulling op de maandelijkse rapportages/factsheet sociaal domein. Zij geven inzicht in de realisatie van deze ambities en bieden aanknopingspunten voor het doorontwikkelen van beleid. Afhankelijk van trends en beleidsontwikkelingen kunnen deze indicatoren jaarlijks worden aangepast.

52

Beleidsterr ein

Indicator

Onderwijs

Aantal meldingen schoolverzuim 18- primair onderwijs Aantal meldingen schoolverzuim 18- voortgezet onderwijs Aantal meldingen schoolverzuim 18- middelbaar beroepsonderwij s Aantal meldingen schoolverzuim 18+

Werken

WMO

Beoogde ontwikkeli ng Daling

Bron

Waarde 2020

Ontwikkeling 2020

Jaarverslag RMC 20192020 (beschikbaar april 2021)

23

Daling

Jaarverslag RMC 20192020 (beschikbaar april 2021)

68

Stijging (sterkere meldingsbereidh eid) stijging

Daling

Jaarverslag RMC 20192020 (beschikbaar april 2021)

52

Daling

Jaarverslag RMC 20192020 (beschikbaar april 2021)

20

Procentuele groei van loonwaarde bij cliënten die met loonkostensubsid ie zijn geplaatst Percentage WSW-ers dat gedetacheerd werkt bij een reguliere werkgever Aantal geholpen huishoudens in het kader van project vroegsignalering schulden

Stijging

Arbeidsdeskundige Gemeente Oldenzaal

Niet bekend

Stijging

Kwartaalrapportage WSW

86

daling

Nulmeting

Verantwoording project vroegsignalering schulden

13

Daling (circa 9 gesprekken per maand), op basis daarvan 13 cliënten kunnen helpen. Afgelopen jaar waren de gesprekken telefonisch, wat e.e.a. wel lastiger maakte.

Percentage cliënten Wmomaatwerkvoorziening dat zich beter kan redden. Aantal overbelaste mantelzorgers

Stabilisatie

Landelijk verplicht cliënttevredenheidsonde rzoek

Daling

Monitor Sociaal Domein

Niet gemeten in 2020 a.g.v. coronacri sis Niet gemeten in 2020 a.g.v.

Daling (prioriteit lag bij afstandsonderwi js en kwetsbare leerlingen) Daling (prioriteit lag bij afstandsonderwi js en kwetsbare leerlingen)

53

Jeugd en gezin

Gezondheid

Sport

2.5.4

Aantal verwijzingen naar gecontracteerde jeugdzorgaanbie ders door huisartsen Aantal verwijzingen naar gecontracteerde jeugdzorgaanbie ders door GI’s Aantal verwijzingen naar gecontracteerde jeugdzorgaanbie ders door overige verwijzers Percentage inwoners dat voldoet aan de Nederlandse Norm Gezond Bewegen Percentage inwoners op gezond BMI Lidmaatschap sportvereniginge n

coronacri sis 329

daling

Daling

Factsheet/maandrapport age Sociaal Domein

Daling

Factsheet/maandrapport age Sociaal Domein

209

stijging

Daling

Factsheet/maandrapport age Sociaal Domein