Document · PDF

06 Jaarstukken 2020 - bijlage 1 - jaarstukken 2020

Gemeenteraad 28 juni 2021, gemeente OldenzaalBij agendapunt: Jaarstukken 2020 en accountantsverslag35.701 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 5

Jaarstukken 2020 Vast te stellen in de openbare vergadering van de raad van 28 juni 2021

Hoort bij raadsbesluit nr. 1087 van 28 juni 2021, de griffier,

I.I.

Jaarstukken 2020

Inhoudsopgave 1. Voorwoord en kerngegevens ............................................................................................3 1.1 Voorwoord ...................................................................................................................................3 1.2 Kerngegevens .............................................................................................................................6

2. Programmaverantwoording ............................................................................................11 2.1 Dienstverlening en veiligheid .....................................................................................................11 2.2 Bereikbaarheid en Openbare ruimte .........................................................................................17 2.3 Stedelijke en economische ontwikkeling ...................................................................................22 2.4 Cultuur, sport en ontspanning ...................................................................................................30 2.5 Maatschappelijke ondersteuning ...............................................................................................37 2.6 Financiële algemene dekkingsmiddelen....................................................................................53

3. Paragrafen ........................................................................................................................57 3.1 Weerstandsvermogen en Risicobeheersing ..............................................................................57 3.2 Onderhoud kapitaalgoederen ....................................................................................................64 3.3 Financiering ...............................................................................................................................71 3.4 Bedrijfsvoering ...........................................................................................................................74 3.5 Verbonden partijen ....................................................................................................................78 3.6 Grondbeleid ...............................................................................................................................99 3.7 Lokale heffingen ......................................................................................................................111 3.8 Handhaving .............................................................................................................................121 3.9 Sociaal domein

........................................................................................................................124 3.10 Paragraaf corona .....................................................................................................................130

4. Jaarrekening ...................................................................................................................132 4.1 Balans......................................................................................................................................132 4.2 Overzicht van baten en lasten in de jaarrekening 2020 ..........................................................134 4.3 Toelichtingen ...........................................................................................................................138 4.4 Toelichting op het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening 2020 ..............................169 4.5 SiSa-bijlage bij de jaarrekening ...............................................................................................193 4.6 Overzicht van baten en lasten per taakveld- ...........................................................................199

Voorwoord en kerngegevens

1.1

Voorwoord

Als sluitstuk van de P&C-cyclus 2020 bieden wij u hierbij de jaarstukken 2020 aan. Door het vaststellen van de programmabegroting 2020 en de wijzigingen hierop - via de financiële bijstellingen - heeft u ons de kaders gegeven voor de uitvoering van het beleid. In deze jaarstukken leggen wij verantwoording af over het jaar 2020. Het afgelopen jaar stond nagenoeg volledig in het teken van coronapandemie. We hebben ons lokaal ingezet voor het helpen bij het implementeren en handhaven van de maatregelen vanuit het Rijk en het bieden van ondersteuning waar mogelijk. De coronamaatregelen hebben het afgelopen jaar – en uiteraard nu nog - veel impact gehad op de samenleving. Onder meer op het sportieve en culturele leven in Oldenzaal. Evenementen zijn in 2020 merendeels afgelast en sportieve en culturele activiteiten konden niet of onder strikte voorwaarden plaatsvinden. Lokale organisaties en verenigingen hebben veerkracht getoond en georganiseerd wat binnen de regels kon. Wij hebben ondersteuning geboden, mede door de inzet van de coronagelden van het Rijk op de plekken waar dit nodig was, het bieden van betalingsregelingen aan ondernemers en het kwijtschelden van marktgelden, terrasrechten (precario) en de huur van sportaccommodaties.

Binnen het sociaal domein was het afgelopen jaar de inzet van alle partijen vooral gericht op het - in gepaste vorm - door laten gaan van de activiteiten en de zorg voor de inwoners. Hierbij kwamen ook nieuwe vraagstukken aan de orde, zoals de toename van eenzaamheid bij ouderen, de hogere nood bij kwetsbare gezinnen en ondersteuning van zelfstandig ondernemers. Wij hebben veel waardering voor de inzet, betrokkenheid en bereidwilligheid tot samenwerking van alle organisaties zich hiervoor hebben ingezet in Oldenzaal. Gevolg van deze andere focus is wel dat er vertraging is opgelopen bij het realiseren van een aantal beleidsdoelstellingen in 2020. Deze worden dit jaar verder opgepakt. Ondanks dat de geplande bezuinigingen binnen het sociaal domein gerealiseerd zijn, is de druk op de financiën binnen het sociaal domein niet afgenomen. Door een toename van het beroep op Jeugdzorg hebben de kosten de bezuinigingen ingehaald en blijft de financiële situatie zorgelijk. Gerealiseerde doelen Investeren in de toekomst Een veranderend weerklimaat, de energietransitie en het overgaan van een ‘gebruikseconomie’ naar een ‘hergebruikseconomie’ zorgen voor veel verandering binnen de openbare ruimte van de gemeente Oldenzaal.

Sommige maatregelen op dit vlak zijn al heel erg zichtbaar, bijvoorbeeld bij de inrichting van het Singelpark, heringerichte straten met waterbergingen en meer groen, de realisatie van de Stadstuinen en de Stadsweide. Andere ontwikkelingen zullen de komende jaren zichtbaar worden. Maatschappelijk Verantwoord Inkopen, schoon afval dat goed gescheiden is, maar ook de nieuwe visies op waterbeheer, duurzame energie en mobiliteit krijgen steeds meer vorm. Aantrekkelijke vitale binnenstad Er is gewerkt aan het aantrekkelijker maken van de binnenstad. Ondernemers – zowel in de detailhandel als in de horeca – hebben het door de coronacrisis moeilijk. Zoals gezegd heeft de gemeente ingezet op de ondersteuning van de ondernemers. Het project Revitalisering Winkelcentrum De Vijfhoek is beeldbepalend voor de verbetering van de binnenstad. In aansluiting daarop zijn we in 2020 gestart met de werkzaamheden voor verbetering van de aangrenzende openbare ruimte. Het schetsontwerp van het Singelpark is vastgesteld. Met het nieuwe Singelpark krijgt het aanzicht van Oldenzaal een facelift, een groene ring die de overgang naar het historische centrum benadrukt en die een aangenaam verblijfsklimaat biedt in aanvulling op de vele pleinen in de binnenstad.

Daarnaast zijn in 2020 de gevels van diverse panden in de binnenstad verbeterd en diverse kantoorpanden zijn getransformeerd tot gewilde appartementen. Het wonen in de binnenstad heeft daardoor een impuls gekregen. Oldenzaal Promotie vervult haar rol als belangenbehartiger van de binnenstad. Sociaal domein Naar aanleiding van de motie ‘sturende rol raad in het sociaal domein’ zijn in 2020 voorbereidingen getroffen tot het realiseren van het Masterplan sociaal domein. In aanloop naar dit plan is uw raad door middel van Masterclasses geïnformeerd over het sociaal domein en de sturingsmogelijkheden die er zijn Dit heeft geresulteerd in een pakket aan ombuigingen vastgesteld bij de programmabegroting 2021 en de opmaat naar het masterplan. Rekeningresultaat De vastgestelde begroting 2020 kende, een verwacht negatief resultaat van € 959.000. Na diverse wijzigingen gedurende het jaar 2020, via een viertal financiële bijstellingen, bedroeg het laatst geprognosticeerde negatieve begrotingsresultaat € 1.474.000 (zie de Decembernota 2020). Het nu definitief berekende resultaat over 2020 bedraagt € 1.238.000 positief. Een positieve ontwikkeling derhalve van € 2.712.000. Het voordelige resultaat van € 2.712.000 ten opzichte van de begroting wordt gedeeltelijk veroorzaakt door niet uitgegeven compensatiegelden corona (toelichting volgt hieronder).

Door de corona zijn echter ook een aantal inkomsten achtergebleven. Hierover hebben wij u in de raad van 22 maart jl. geïnformeerd in de (tussen)evaluatie corona. Daarnaast is er een voordeel door de teruggave van BTW over de jaren 2011 t/m 2018 (€ 457.000), een vrijval van de voorziening frictiekosten (€ 466.000), een voordeel op het resultaat van grondexploitaties (€ 385.000), een voordeel op de geïnde bouwleges (€ 297.000), een voordeel op beschermd wonen (€ 399.000) en een voordeel op de bijstand (€ 562.000). Naast deze grote voordelen zijn er nog diverse (kleinere) afwijkingen op de begroting. Tijdens de voorbereidingen op de programmabegroting 2021 en de ombuigingen die hierbij in beeld zijn gebracht, is ook geprobeerd het verwachte tekort voor 2020 naar beneden bij te stellen. Eén van de geaccordeerde ombuigingen is een dotatie vanuit (de reserves van) het grondbedrijf aan de algemene dienst van € 1 miljoen, waarbij is aangegeven dat de reserve Oldenzaal Centraal hier eventueel voor aangewend mocht worden. Echter, het resultaat van het grondbedrijf was in 2020 zodanig positief dat de dotatie aan de algemene dienst vanuit de winst op het grondbedrijf gerealiseerd kon worden en hiervoor geen reserve aangesproken hoefde te worden. Daarnaast is een extra dotatie gedaan van € 385.000.

Einde van de financieel zware tijd nog niet in zicht Voor de komende jaren blijft het, ondanks dit incidentele positieve resultaat, een opgave de begroting sluitend te houden met alle onzekerheden die er op dit moment zijn. Er zijn al stappen gezet in het herstel van de financiële situatie en er is vooruitgang geboekt door de ingezette bezuinigingen. Wij erkennen ook de stevige afhankelijkheid van externe factoren, waaronder de ontwikkeling van de economie en de coalitieonderhandelingen van de regering. Hieruit zal blijken hoe de gemeenten in de toekomst gecompenseerd worden voor de uitgaven in het sociaal domein. In de kadernota zullen wij financieel vooruitkijken. Compensatiegelden corona In 2020 is een totaalbedrag van (afgerond) € 1.471.000 in het gemeentefonds ontvangen ter compensatie van de gevolgen van de coronacrisis. In de (tussen)evaluatie corona hebben wij aangegeven dat op een aantal onderdelen de toegezegde compensatie vanuit het Rijk hoger is, dan dat er op dit moment benodigd is. Wij stellen voor om dit geld beschikbaar te houden voor de bestrijding van de toekomstige gevolgen van de coronacrisis. Wij stellen voor een ‘corona-reserve’ van € 816.000 in te stellen vanuit de overgebleven gelden.

Voor een gedetailleerd overzicht van alle voor- en nadelen verwijzen wij u naar de toelichting in deze jaarstukken.

Resultaat in één oogopslag Hieronder wordt per programma het begrote saldo van baten en lasten vergeleken met het gerealiseerde saldo. De toevoegingen en onttrekkingen uit de reserves zijn onderaan in 1 regel opgenomen. Programma (bedragen * € 1.000)

1. 2. 3. 4. 5.

Dienstverlening en veiligheid Woon- en leefomgeving Stedelijke en economische ontwikkeling Cultuur, sport en ontspanning Maatschappelijke ondersteuning Financiële algemene dekkingsmiddelen Totaal saldo van lasten en baten Mutaties reserves Resultaat

Begroting Primitief 5.248 4.854 2.686 4.548 38.738 53.255 2.819 1.860 959

Begroting na wijziging N 5.283 N 4.346 N 2.672 N 5.086 N 40.887 V 54.709 N 3.565 V 2.091 N 1.474

Jaarreken ing N N N N N V N V N

5.263 3.890 1.719 4.694 40.713 53.657 816 422 1.238

Verschil N N V N N V V V V

20 456 4.391 392 174 1.052 4.381 1.669 2.712

V= Voordeel, N= Nadeel Een uitgebreide financiële analyse per programma is opgenomen in de toelichting op het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening. Deze is te vinden in paragraaf 4.4.

V V V V V N V V V

1.2

Kerngegevens

1.2.1

Sociale structuur Per 1 januari 2019

Per 1 januari 2020

Per 31 december 2020

Aantal inwoners, waarvan:

31.840

31.836

31.700

Jonger dan 18 jaar

6.432

6.361

6.119

Ouder dan 17 maar jonger dan 65 jaar

18.165

18.090

18.031

Ouder dan 64 jaar maar jonger dan 75 jaar

4.115

4.151

4.229

Ouder dan 74 maar jonger dan 85 jaar

2.337

2.432

2.478

ouder dan 85 jaar

791

802

843

Aantal periodieke bijstandsgerechtigden:

521

504

501

WWB

491

480

470

IOAW

IOAZ

280

273

250

Waarvan:

Aantal Wsw-werknemers in sociale werkgemeenschappen

1.2.2

Fysieke structuur Per 1 januari 2019

Per 1 januari 2020

Per 31 december 2020

Oppervlakte gemeente:

2.195 ha

land

2.155 ha

binnenwater (opp. vijvers en waterlopen)

40 ha

historische stadskern

8 ha

14.489

14.589

14.717

30 km wegen

107 km

50 km wegen

48 km

gebiedsontsluitingswegen 80 km, (in beheer bij Provincie)

12,7 km

120 km wegen (in beheer bij Rijk)

8,2 km

Aantal woonruimten, waarvan: recreatiewoningen Lengte van wegen:

Vrij liggende fiets- en wandelpaden

45 km

Spoorlijn in m1 (enkele baan)

4,2 km

Oppervlakte industrieterrein

268 ha

270 ha

Aantal ha openbaar groen

244 ha

waarvan waterhuishouding

24 ha

Jaarverslag

Programmaverantwoording

2.1

Dienstverlening en veiligheid

Onder dit programma vallen de volgende taakvelden:  Bestuur  Burgerzaken  Crisisbeheersing en brandweer  Openbare orde en veiligheid 2.1.1

Wat hebben we bereikt?

Resultaten 2020 Regionale en internationale samenwerking We hebben het afgelopen jaar ingezet op het aanhalen van de banden met onze ‘noabers’ in Noordoost Twente. Zowel bestuurlijk als ambtelijk hebben we op diverse manieren contact gelegd en (toekomst)beelden met elkaar gedeeld. Ambtelijk is op diverse onderdelen de lopende samenwerking gecontinueerd, bijvoorbeeld op het gebied van duurzaamheid. We zijn aanvullend overeengekomen om samen de backoffice sociaal domein vorm te gaan geven en een onderzoek te doen naar de gemeentelijke sportaccommodaties (zwembaden). Ook op diverse andere beleidsterrein is personeel over en weer uitgewisseld of ingezet. We hopen in 2021 verdere stappen te zetten om de samenwerking te verstevigen. De Regio Twente heeft niet stilgestaan, de toekomstige regionale samenwerking op diverse terreinen, zoals gezondheid en de sociaaleconomische structuurversterking hebben hun beslag gekregen. In 2021 wordt hieraan verder vorm gegeven en vinden de formele besluitvorming plaats. Dienstverlening In de coronaperiode hebben wij onze openingstijden aangepast en op andere manieren contact gehad met onze inwoners (digitaal). Wij zijn er trots op dat onze dienstverlening, zo goed en zo kwaad als het ging, gewoon is gecontinueerd het afgelopen jaar.

De verhuizing van het maatschappelijk plein naar het stadhuis is soepel verlopen en we zullen het komende jaar ervaren wat dit in de praktijk voor onze dienstverlening betekent. Van onze medewerkers in de frontlinie is veel gevraagd het afgelopen jaar, uiteraard heeft het ‘gepiept’ en ‘gekraakt’, maar ondanks corona zijn onze ambities zoveel als mogelijk gerealiseerd. Veiligheid Het afgelopen jaar stond nagenoeg volledig in het teken van corona. Dit was met name het geval op het gebied van handhaving en veiligheidsbeleid. We hebben ons lokaal ingezet voor het helpen bij het implementeren en handhaven van de maatregelen vanuit het rijk. Daarnaast is geadviseerd in een ambtelijk en bestuurlijk crisisteam. Diverse collega’s vanuit onze organisatie hebben een waardevolle bijdrage geleverd aan de regionale crisisorganisatie, bijvoorbeeld op het gebied van beleid, juridische zaken, sport en communicatie. Vanwege de extra inzet ten aanzien van corona is het opstellen van een nieuw veiligheidsplan uitgesteld. Dit betekent dat de speerpunten uit het plan 2020 op dit moment nog steeds gehanteerd worden. Dit programma draagt bij aan de volgende Goals.

2.1.2

Wat hebben we in 2020 gedaan om onze ambities te realiseren?

Acties 2020 Ambities 2020-2023

Acties 2020

Bestuur en Organisatie  We doen het samen! We maken actief verbinding met de samenleving.

We komen letterlijk dichtbij door o.a. te vergaderen op locatie en inwoners thuis te bezoeken. We gaan ook geregeld bij onze ondernemers op werkbezoek om te zien en horen wat speelt in Oldenzaal.

 We optimaliseren de advisering en ondersteuning van de organisatie en het bestuur op het gebied van communicatie.

 Er wordt in de organisatie op basis van behoefte ruimte geboden flexibel, creatief en uitnodigend te werken, zodat steeds meer tijd en plaatsonafhankelijk gewerkt wordt. We geven dit in het programma dienstverlening structureel vorm en bedden dit in.

Regionale en Internationale samenwerking

Wat hebben we gedaan in 2020? We hebben als gevolg van de maatregelen aan het ‘dichtbij komen’ geen uitvoering kunnen geven. De zeer waardevolle spontane ontmoetingen ontbreken in het dagelijkse leven en dat missen we. Waar we eerder ons gezicht konden laten zien bij diverse gelegenheden, was dat het afgelopen jaar vooral digitaal en minder zichtbaar. En via de digitale weg kan veel worden opgevangen, maar niet alles. We hebben op andere manieren onze inwoners geprobeerd te bereiken, te informeren en af en toe een hart onder de riem gestoken.  Communicatie is een belangrijke schakel geweest in de strategie van het bezweren van de coronacrisis. Daarbij hebben we ingezet op de reguliere doelen van crisiscommunicatie: informatievoorziening, schadebeperking (bieden van handelingsperspectief) en betekenisgeving. Dit continu afgestemd op de communicatie vanuit het Rijk en de VRT/GGD.  Corona heeft een versnelling aangebracht in het plaatsen tijdonafhankelijk werken: we werken thuis en soms op andere tijden dan kantoortijden, afgestemd op de eigen privésituatie. De verhuizing van het maatschappelijk plein is in december voltooid. Bij de herinrichting van de werkplekken in het stadhuis is het doel om het integraal werken en de interactie onderling te bevorderen.

Als we straks weer meer op kantoor aanwezig zijn, zal vanuit het programma contact verder worden gegaan met de uitvoering van activiteit- en opgavegericht werken. Er zijn door de verhuizing van het maatschappelijk plein nieuwe klantroutes ingevoerd en we gaan kijken hoe we de stadhuishal beter kunnen inrichten/benutten.

Ambities 2020-2023

Acties 2020

Wat hebben we gedaan in 2020?

Samenwerking NOT, Regio, Euregio, Agenda voor Twente, Hanzestad, jumelage en de lobbywerkzaamheden stroomlijnen en versterken.

 Qua bestuurlijke samenwerking wordt in 2020 de prioriteit gelegd bij de bestuurlijke doelen die gesteld zijn in het coalitieakkoord. Daar waar er geen publiek belang meer wordt voorgestaan door een verbonden partij of deelneming, wordt onderzocht of die samenwerking kan worden beëindigd, dan wel op een andere manier kan worden vormgegeven.  Waar samenwerking aan de orde is, worden per onderdeel geschikte samenwerkingspartners gezocht. De focus met betrekking tot de regionale samenwerking ligt in 2020 voornamelijk op de samenwerking binnen Noord-Oost Twente

 Op diverse beleidsterreinen hebben we intensiever contact gezocht met onze ‘noabers’ in Noordoost Twente. De gezamenlijke backoffice voor het sociaal domein per 1 januari 2022 is een belangrijk nieuw terrein waarop we gaan samenwerken. Los van de verschillende terreinen waarop we al nauw samenwerken, bijvoorbeeld op het gebied van duurzaamheid. Ook de inzet van onze boa’s in Dinkelland het afgelopen jaar was een leerzame ervaring.

 De visie op dienstverlening is uitgewerkt in projectplannen. Bij participatie wordt in het programma dienstverlening ingezet op houding en gedrag.  Er wordt uitvoering gegeven aan de projectplannen op basis van het gekozen ambitieniveau.

 Het dienstverleningsconcept is in concept klaar. We oriënteren ons op de aanschaf en implementatie van een klantfeedbacksysteem en onze interne regels over bereikbaarheid zijn geactualiseerd nu we volledig over zijn gegaan op mobiele telefonie.

 De ontwikkeling van Regio Twente heeft niet stilgestaan. De contouren voor de toekomstige inrichting zijn vastgesteld.

 In de bezwering van de coronacrisis hebben wij op het gebied van veiligheid, communicatie en juridische zaken een belangrijke bijdrage geleverd in de regionale crisisorganisatie (Veiligheidsregio Twente).

Dienstverlening De andere manier van werken uit zich onder meer in een aanpassing van onze dienstverlening. We gaan door met de ontwikkeling van onze klantgerichtheid.

 Onderdeel is het uitvoeren van klantreizen om een vertaling te maken naar acties op het gebied van klantcontact, bereikbaarheid, processen en servicenormen.

 In diverse projectgroepen (klantcontact, ICT en huisvesting) werken we aan het verbeteren van onze dienstverlening. We hebben de interne verhuizing gerealiseerd, met daaraan gekoppeld de ICT en plannen gemaakt hoe wij ons klantcontact verder kunnen verbeteren.  Er zijn voor 3 processen klantreizen opgestart. De eerste reacties van de inwoners die hebben deelgenomen zijn positief. Het betreft de diensten voor huwelijk / geregistreerd partnerschap, aanvragen omgevingsvergunning en WMO aanvraag huishoudelijke ondersteuning.

Ambities 2020-2023

Acties 2020

Wat hebben we gedaan in 2020?

Onze focus ligt op digitale dienstverlening. We zorgen voor gemak en beter contact met onze inwoners.

 Het wordt mogelijk online subsidie aan te vragen, formulieren werk en inkomen in te vullen en sportaccommodaties te huren.

 Het online formulier ‘subsidieaanvragen en subsidie vaststellen’ is gerealiseerd, evenals de formulieren individuele inkomenstoeslag, aanvraag bijzondere bijstand en aanvraag bijdragefonds. Huur sportaccommodaties is uitgesteld in verband met het onderzoek samenwerking binnen NOT-verband. Wel zijn daarnaast diverse online formulieren voor aanvragen APV beschikbaar gekomen zoals stookontheffing, standplaatsvergunning, inrij- en parkeerontheffing, collecte en kledinginzameling, maar ook online formulieren als kopen/huren openbaar groen en starterslening.  Bij de aansluiting bij MijnOverheid lopen we helaas tegen veel beperkingen aan, zoals de maximum grootte van up te loaden bestanden. Via “mijn loket” op onze website is voor de klant wel de status van de aanvraag te volgen. We onderzoeken of hier meer mogelijkheden te bieden zijn.  De planning die hieronder ligt wordt gehaald qua tijd en budget. Inwoners profiteren op een aantal beleidsterreinen door de digitalisering die we de afgelopen jaren hebben doorgevoerd.

 We sluiten aan bij MijnOverheid

We bieden onze inwoners een optimale dienstverlening en daar passen we onze huisvesting op aan. Veiligheid

 We blijven het gebruik van online mogelijkheden (selfservice) stimuleren gekoppeld aan de beschikbaarheid van digitale producten.  Er is een geschikte tool gekozen die op de website wordt ingezet voor participatiedoeleinden.  De visie ‘hoe om te gaan met de sociale media kanalen’ wordt uitgerold in de organisatie.  Het projectplan huisvesting wordt uitgewerkt samen met de medewerkers in een huisvestingsconcept en een werkplekconcept.

 Via www.oldenzaal.nl/praatmee denken inwoners mee over wat er in Oldenzaal speelt. Tot nu toe zijn vanuit hier vragenlijsten gepresenteerd om ideeën en meningen op te halen.  Dit heeft door de inzet op coronagebied niet de opvolging gekregen die we hadden voorzien. In 2021 pakken we dit op.  Voor een uitgebreide toelichting op deze ambitie verwijzen wij naar de paragraaf Bedrijfsvoering.

Ambities 2020-2023

Acties 2020

Wat hebben we gedaan in 2020?

In Oldenzaal voelt iedereen zich veilig en daar zijn we samen verantwoordelijk voor. Samen zorgen we voor sociale en fysieke veiligheid in onze woon- en leefomgeving en daarin geven we prioriteit aan de aanpak van ondermijning. De sociale veiligheid in Oldenzaal willen we vergroten .

 Uitvoering geven aan het jaarplan Veiligheid 2020, met daarin een uitwerking van activiteiten op de geprioriteerde thema’s: - woninginbraken; - georganiseerde criminaliteit; - veilige evenementen; - jeugd: alcohol en drugs en sociale overlast.

 Woninginbraken: Er zijn 57 preventieadviezen verstrekt aan inwoners in Oldenzaal.  Georganiseerde criminaliteit: Er hebben 3 integrale controles plaatsgevonden bij verschillende bedrijven in Oldenzaal. Verder zijn 3 woningen met drugs aangetroffen, waarvan er 2 zijn gesloten (en bij 1 een waarschuwing is uitgedeeld).  We hebben samen met Losser, Tubbergen en Dinkelland meer dan 25 autobedrijven bezocht, waarbij de conclusie was dat de meeste bedrijven zich aan de regels houden.  De hennepcampagne Ruik je Onraad is gelanceerd en inwoners konden een kijkje nemen in een hennepcontainer.  Jeugd: Er is gewerkt en uitvoering gegeven aan de groepsaanpak volgens het 7-stappenmodel. Deze aanpak is geborgd en kan regulier ingezet worden en loopt ook door in 2021.  Er is een inventarisatie gemaakt voor de vroegsignalering van jongeren om zorgelijke signalen eerder in beeld te krijgen.  Sociale overlast: Voor toepassing van de Wet woonoverlast is een proces opgesteld en er is scholing geweest. Daarnaast is in de (regionale) Aanpak personen met verward gedrag vormgegeven aan de verplichtingen van de Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg. Die structuur (en samenwerking met GGD in een meldpunt) is structureel geworden.

2.1.3

Beleidsindicatoren

Veiligheid

Organisatie

Indicator

Eenheid

Periode

Oldenzaal

Trend Provincie

25.000 – 50.000 inw.

Bron

1 Formatie

Fte per 1.000 inw .

2020

8,0

n.v.t.

Formatieplan 2020

2 Bezetting

Fte per 1.000 inw .

2020

8,4

n.v.t.

Formatie-/bezettingslijst jul. 2020

3 Apparaatskosten

Kosten per inw oner

2020

762

n.v.t.

Rekening 2020

4 Externe inhuur

Kosten als % van totale loonsom + totale kosten inhuur externen

2020

11,55%

n.v.t

Rekening 2020

5 Overhead

% van totale lasten

2020

10,2%

n.v.t

Rekening 2020

6 Verw ijzingen Halt

Aantal per 10.000 jongeren

2020

100

Bureau Halt

7 Winkeldiefstallen

Aantal per 10.000 inw .

2019

0,5

2,0

1,1

CBS

8 Gew eldsmisdrijven

Aantal per 10.000 inw .

2020

2,4

3,4

3,2

CBS

9 Diefstallen uit w oningen

Aantal per 10.000 inw .

2019

1,9

1,6

1,9

CBS

Vernielingen en beschadigingen 10 (in de openbare ruimte)

Aantal per 10.000 inw .

2020

5,2

4,9

CBS

Toelichting bij de verplichte indicatoren: 1 Formatie betreft de toegestane formatie in aantal fte van het ambtelijk apparaat per 1.000 inw oners op basis van de begrote salarisstaat betreft het erkelijk aantal fte datinwaantal erkzaam 1.2 Bezetting Formatie betreft dewtoegestane formatie fte is van het ambtelijk apparaat per 1.000 inwoners op basis van de begrote salarisstaat 3 Apparaatskosten zijn de noodzakelijke financiële middelen voor het inzetten van personeel, organisatie-, huisvestings-, materieel-, automatiseringskosten e.d. voor 2. Bezetting betreft het werkelijk aantal fte dat werkzaam is de uitvoering van de organisatorische zaken 4 Externe inhuur betreft het uitvoeren van w erkzaamheden in opdracht van een bij de organisatie in dienst zijnde opdrachtgever door een private organisatie met 3. Apparaatskosten zijn de noodzakelijke financiële middelen voor het inzetten van personeel, organisatie-, huisvestings-, materieel-, automatiseringskosten e.d.

voor de uitvoering van d w instoogmerk, zonder dat daar een arbeidsovereenkomst of aanstelling tussen organisatie en de daarbij ingezette personen aan ten grondslag ligt betreft betreft alle kosten die samenhangen met de sturing ondersteuning deorganisatie medew erkers in het primaire proces 4.5 Overhead Externe inhuur het uitvoeren van werkzaamheden in en opdracht van een van bij de in dienst zijnde opdrachtgever door een private organisatie met winstoogmerk, zonder d ijzingenbetreft Halt betreft het aantal verw ijzingen naar Halten per 10.000 inw oners in de leeftijd van 12-18 jaar; 5.6 Verw Overhead alle kosten die samenhangen met Bureau de sturing ondersteuning van de medewerkers in het primaire proces betreftbetreft het aantal w inkeldiefstallen 10.000per inw10.000 oners inwoners in de leeftijd van 12-24 jaar 7.7 Winkeldiefstallen Harde kern jongeren het aantal harde kernper jongeren eldsmisdrijven betreft eldsmisdrijvenper per 1.000 10.000 inw oners 8.8 Gew Winkeldiefstallen betrefthet hetaantal aantalgew winkeldiefstallen inwoners uit w oningen betreft aantal diefstallen uit w oningen per inwoners 10.000 inw oners 9.9 Diefstallen Geweldsmisdrijven betreft hethet aantal geweldsmisdrijven per 1.000 het aantal vernielingen en beschadigingen per 10.000 inw oners 10.

10 Vernielingen Diefstallenen uitbeschadigingen woningen betreftbetreft het aantal diefstallen uit woningen per 1.000 inwoners

2.1.4

Betrokkenheid verbonden partijen

Verbonden partij

Bijdrage aan te realiseren beleidsdoelstellingen

Veiligheidsregio Twente 

In het kader van Rampenbestrijding vormen de 14 Twentse gemeenten samen de Veiligheidsregio. Onder één bestuurlijke regie werken zij samen op het gebied van brandweerzorg, (gemeentelijke) crisisbeheersing en geneeskundige hulpverlening. De Veiligheidsregio is via verlengd lokaal bestuur georganiseerd. De taken en werkzaamheden van de Veiligheidsregio zijn vastgelegd in het Regionaal Beleidsplan Veiligheidsregio Twente 2016-2019. Een nieuw beleidsplan is in 2020 vastgesteld en geldt voor de periode 2021-2024.

2.1.5

Wat heeft het gekost?

Wat heeft het gekost? (bedragen x € 1.000)

Raming voor wijziging

Raming na wijziging

Realisatie

2020

Lasten

5.705

5.697

5.591

Baten

457

414

328

Saldo

5.248

5.283

5.263

Toevoeging aan reserves

Onttrekking aan reserves

5.248

5.283

5.263

Resultaat

De uitgebreide financiële analyse van programma 1 Dienstverlening en veiligheid is opgenomen in hoofdstuk 4.4 Toelichting op het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening 2020.

2.2

Bereikbaarheid en Openbare ruimte

Onder dit programma vallen de volgende taakvelden:  Parkeerbelasting  Verkeer en vervoer  Parkeren  Openbaar groen en (openlucht) recreatie  Riolering  Afval  Milieubeheer  Begraafplaatsen en crematoria 2.2.1

Wat hebben we bereikt?

Resultaten 2020 Een veranderend weerklimaat, de energietransitie, een veranderende kijk op mobiliteit en het overgaan van een ‘gebruikseconomie’ naar een ‘hergebruikseconomie’ zorgen voor veel verandering binnen de openbare ruimte van de gemeente Oldenzaal. Het afgelopen jaar is er veel gebeurd op dit vlak. Sommige maatregelen zijn al heel erg zichtbaar, bijvoorbeeld de start van het Singelpark, heringerichte straten met waterberging en meer groen, De Stadstuinen en De Stadsweide. Andere zullen de komende jaren zichtbaar worden. Maatschappelijk Verantwoord Inkopen, schoon afval dat goed gescheiden is, maar ook nieuwe visies voor water, duurzame energie en mobiliteit krijgen steeds meer vorm. Op het gebied van de energietransitie zitten we in de overgangsfase van ‘vast te stellen beleid’ naar de eerste ‘concrete vervolgstappen’. We blijven streven naar een Oldenzaal waarin het fijn verblijven is en waar mensen graag komen. We willen ook dat onze kinderen en kleinkinderen hier ook in de toekomst van kunnen blijven genieten. We investeren daarom nu. Samen zorgen we voor een sociaal- en fysiek veilige woon-en leefomgeving, die bovendien een duurzaam karakter heeft. Een groen en gezond Oldenzaal, daar werken we met elkaar aan. Dit programma draagt bij aan de volgende Goals.

2.2.2

Wat hebben we in 2020 gedaan om onze ambities te realiseren?

Acties 2020 Ambities 2020-2022

Acties 2020

Wat hebben we gedaan in 2020?

Oldenzaal is een goed bereikbare stad in een goed bereikbare regio

 Op lokaal niveau maken we een mobiliteitsplan.  Voor een vlotte en veilige doorstroming van doorgaand verkeer stimuleren we het gebruik van de rondwegen door betere bewegwijzering en het gebruik van intelligente verkeersregelinstallaties.  Actualisering van het parkeerbeleid. Hiervoor wordt eind 2019 een kadernota parkeren opgesteld. De uitvoering van deze kadernota start in 2020.  We geven uitvoering aan de landelijke klimaatdoelstellingen onder andere d.m.v. het Energieloket, Energiefonds, samenwerking met scholen en verduurzamen maatschappelijk vastgoed.  Concretiseren doelstellingen Regionale Energie Strategie. Uitvoering is in samenwerking met NOT.  Uitvoeren actieplan Maatschappelijk Verantwoord Inkopen

 In 2020 is gestart met het opstellen van een concept mobiliteitsplan. In 2021 wordt deze aan de raad aangeboden.  Voorbereiding landelijke subsidie aanvraag intelligente verkeersregelinstallaties.  Bewegwijzering parkeerring is verbeterd.  Op de Kloosterstraat is de toegang naar de parkeergarage verbeterd.

Duurzaamheid is de basis van ons denken en doen en een vast onderdeel bij het ontwikkelen van plannen.

 Het werken met de Global Goals wordt verder vormgegeven om duurzaamheid breed en integraal in onze plannen te verweven

 Warmtevisie Oldenzaal is vastgesteld. Windbeleid Noordoost Twente ligt ter visie. Subsidie Regeling Reductie Energieverbruik is aangevraagd en beschikt (€2,5 miljoen voor Noordoost Twente). Voor alle gemeentelijke gebouwen zijn energieprestatieadviezen beschikbaar, en gedeeltelijk uitgevoerd.

 Concept Regionale Energie Strategie (RES) Twente is vastgesteld. Oldenzaal heeft met Noordoost Twente een gezamenlijk bod aan de RES Twente uitgebracht.  De gemeente Oldenzaal is deelnemer aan het manifest maatschappelijk verantwoord inkopen. Het manifest is verlengd met een periode van één jaar tot 31 december 2021. Binnen verschillende aanbestedingstrajecten zijn succesvol duurzaamheids- of gunningscriteria van toepassing verklaard; o.a. onderhoud openbaar groen de Essen.  Intern krijgt de samenwerking op Global Goals steeds meer vorm. Bij de bestuurlijke adviezen is de paragraaf Duurzaamheid omgezet in Global Goals. Ook bij de samenwerking met partners zijn de Global Goals steeds vaker de basis waarop de samenwerking wordt vorm gegeven.

Ambities 2020-2022

Acties 2020

Wat hebben we gedaan in 2020?

Het verbruik van energie en opwekking van duurzame energie is meer in balans.

 Uitvoeren duurzaamheidsagenda, met o.a. energieloket en bedrijventerrein aanpak.

Versnelling sanering asbesthoudende daken

 Informeren en stimuleren eigenaren om asbesthoudende daken te verwijderen.

Een goed onderhouden openbare ruimte die bijdraagt aan de leefbaarheid en gevoel van veiligheid van onze inwoners

 Eind 2019 is de beleidsnotitie door de raad vastgesteld en in 2020 worden de uitvoeringsplannen per onderdeel (wegen, groen, openbare verlichting) opgesteld of aangepast.  Visie op de begraafplaatsen in Oldenzaal is in voorbereiding en de concepten zijn in de tweede helft van 2019 gereed. In 2020 wordt dit verder in een uitvoeringsplan uitgewerkt.  Begin 2020 zijn de nieuwe parkeerautomaten in werking

 Energieloket 3.0 is ingericht en vanaf januari 2021 actief.  4 bedrijven/instellingen hebben een duurzaamheidslening gekregen bij het energiefonds.  Er is een begin gemaakt met het betrekken van de wijk in het opstellen van het Wijkuitvoeringsplan De Thij.  Voor 10 bedrijfsdaken heeft de gemeente SDE-subsidie beschikt gekregen voor ‘Zon op dak’.  De voortgang op het verwijderen van asbesthoudende daken is minimaal. De verplichtingen vanuit de Rijksoverheid hierin zijn teruggedraaid/uitgesteld. De ontwikkeling van het revolverend fonds voor dakensanering zijn vooralsnog uitgesteld. Eigenaren van asbestdaken bij gevoelige locaties zijn op de hoogte gesteld van de provinciale regeling voor inventarisering.  Het meerjarenuitvoeringprogramma is gereed. De uitvoeringen vanuit het plan worden verder uitgerold in 2021.

Voldoende, kwalitatieve mogelijkheden voor begraven en cremeren in Oldenzaal

Parkeren voor zowel auto als fiets is een essentieel onderdeel van een bereikbare binnenstad.

We pakken verkeersonveilige situaties in Oldenzaal aan. Het melden van knelpunten maken we eenvoudiger. Er wordt sneller duidelijk wat er wel en niet mogelijk is.

 Vanaf 1 januari 2020 zijn alle parkeervergunningsoorten (bewoners en ondernemers) in het digitale systeem Ingevoerd.  In 2020 wordt de prioriteitenlijst verkeersknelpunten geactualiseerd en vastgesteld, en geven we hieraan uitvoering.

 Het Visiedocument is in 2020 opgesteld en zal worden behandeld in het politiekforum van mei 2021. Aansluitend worden de nodige uitvoeringsplannen uitgewerkt.

 In 2020 zijn in heel Oldenzaal nieuwe parkeerautomaten in gebruik genomen. De betalingsmogelijkheden zijn uitgebreid (contant, pin, parkeerapp). Registratie gaat nu via het kenteken, dit kent wat opstartproblemen. Bij het Molkenboer loopt tevens een proef met achteraf betalen.  De parkeervergunningen voor bewoners en ondernemers zijn gedigitaliseerd.

 De prioriteitenlijst verkeersknelpunten is in 2020 vastgesteld door de raad. De belangrijkste knelpunten zijn uitgevoerd. Periodiek wordt deze lijst geactualiseerd en opnieuw door de raad vastgesteld.

Ambities 2020-2022

Acties 2020

Wat hebben we gedaan in 2020?

In het kader van mobiliteit zoeken we actief de samenwerking met de provincie op.

 Op dossiers die duidelijke raakvlakken hebben met de provincie Overijssel als wegbeheerder, zoals de doorstroming op de rondwegen, wordt samengewerkt met de provincie.  Voortzetten en optimaliseren gemeentelijk afvalbeheer.  Uitwerking en uitvoering besluitvorming discussienota gemeentelijk afvalbeheer (sept. 2019).

 Wij hebben zitting in provinciale werkgroepen Verkeersmanagement, vrachtwagenparkeren, ZERO emission stadsdistributie, Spoor, F35 (fietssnelwegen).  We participeren in de Regionale Aanpak Laadinfrastructuur (GO-RAL) voor de aanleg van laadinfrastructuur voor elektrische personenauto’s, bestel- en vrachtauto’s, bussen en (WMO-) taxi’s.

Het verder verminderen van restafval en verder doorgroeien naar een circulaire economie; maximaliseren van hergebruik

 In 2020 is monitoring van zwerfafval ingevoerd.  Er is een enquête over de openingstijden van het Afvalbrengpunt uitgevoerd.  De gewijzigde ophaalfrequentie van restafval, van 2wekelijks naar 4-wekelijks, is ingevoerd.  Ophalen medisch afval is geregeld.  Nieuw contract aangegaan met PMD verwerker; daardoor veel afkeur en veel communicatie geweest om afkeur te voorkomen.  Bewustzijn vergroot door Schoon Oldenzaal en Zwerfafval projecten bij basisscholen.  Informatieavond politiek forum over afval.

Ambities 2020-2022

Acties 2020

Wat hebben we gedaan in 2020?

Realiseren van een robuust en duurzaam watersysteem en hiermee Oldenzaal bestand maken tegen de gevolgen van klimaatverandering

 Uitvoeren van het GRP 2016-2020, in hoofdzaak: rioolvervanging en relining (renovatie);  aanleg blauwe aders.  Uitvoeren maatregelen tegen wateroverlast als gevolg van extreme neerslag. Het betreft het nemen van extra maatregelen bovenop de reguliere GRP projecten. Te noemen valt hier onder andere het aanleggen van een waterbergende wegfundering bij de reconstructie van de Asterstraat en het aanleggen van waterbergingen in het singelpark ter plaatse van Molkenboer en de Vijfhoek en in de omgeving Meijbreestraat.  Uitvoeren acties uit Deltaplan Klimaatadaptatie zoals stresstesten, risicodialoog en opstellen Uitvoeringsagenda.  Voorbereiden nieuw Gemeentelijk rioleringsplan

 Alle maatregelen uit het GRP 2016-2020 zijn uitgevoerd of in uitvoering, uitgezonderd de waterberging Ainsworthstraat, hier zitten we nog in de planfase. Uitgebreide terugblik is vastgelegd in het nieuwe GRP 2021-2025. In 2020 zijn met name in De Thij riolen gerenoveerd (gerelined).  De voortgang in de aanleg van Blauwe aders verloopt volgens planning. Blauwe ader A Dr. Nolens-/Dr. Poelsstraat aangelegd, route richting De Stadsweide is voltooid. Blauwe ader D centrum richting Hengelose straat is voltooid. Blauwe ader G bij Katoenstraat / Industriestraat / Lyceum-straat (tussen Katoen- en Industriestraat) en Iepstraat is aangelegd. Blauwe ader in Zuivelstraat (inclusief waterberging) is aangelegd.  Er zijn waterbergingen gerealiseerd in De Stadsweide, Asterstraat, De Stadstuinen en bij Prossinkhof/Emmastraat. De aanleg van de waterberging bij de Meijbreestraat is in voorbereiding.  De aanleg van de eerste deelfase van het Singelpark is gestart. De omgeving van de Vijfhoek wordt ingericht als Singelpark. De deelfase Molkenboer is nog vooruitgeschoven in afwachting van financiële dekking.  In 2020 is het klimaatgesprek met de gemeenteraad en de ambtelijke organisatie gevoerd. De volgende stap is het klimaatgesprek met heel Oldenzaal, op basis van de uitgevoerde klimaatstresstesten. Vanwege de corona maatregelen zijn deze bijeenkomsten uitgesteld.

In 2021 worden deze geplande fysieke bijeenkomsten omgezet in een digitaal participatietraject. In het nieuwe GRP zit de Oldenzaalse Uitvoeringsagenda. In samenwerking met Twents waternet wordt met een Twentse Uitvoeringsagenda Rijkssubsidie voor klimaatadaptatie gerealiseerd.  In december 2020 is het nieuwe Gemeentelijk Rioleringsplan 2021-2025 vastgesteld. Met als belangrijk speerpunt goed houden wat goed is, aanpassen aan klimaatverandering en meer waterbewustzijn.

2.2.3

Beleidsindicatoren Indicator

Eenheid

Periode

Oldenzaal

Trend Provincie

25.000 – 50.000 inw.

Bron

1 Omvang huishoudelijk restafval

Kg per inw oner

2019

109

102

129

CBS

2 Hernieuw bare elektriciteit

2018

9,2%

12,8%

RWS - KMO

Toelichting bij de verplichte indicatoren: huishoudelijk betreft ingezameld niet gescheiden huishoudelijk afval per inw oner 2.1 Omvang Bezetting betreft hetrestafval werkelijk aantaldeftekilogrammen dat werkzaam is bare elektriciteit betreft de procentuele hoeveelheid electriciteitsverbruik die personeel, is opgew ekt uit w ind, w aterkracht, zon materieel-, of biomassaautomatiseringskosten e.d. voor de uitvoering van 3.2 Hernieuw Apparaatskosten zijn de noodzakelijke financiële middelen voor het inzetten van organisatie-, huisvestings-,

2.2.4

Betrokkenheid verbonden partijen

Verbonden partij

Bijdrage aan te realiseren beleidsdoelstellingen

Regio Twente

Binnen de intergemeentelijke samenwerking Regio Twente is Oldenzaal in staat als onderdeel van een sterke samenwerking kansen te benutten. Oldenzaal zet ook de komende jaren in op een goede afronding van de Ontwikkelagenda Netwerkstad Twente. Dit levert een bijdrage op voor de binnenstad en Stationspark Oldenzaal Centraal. Daarnaast kijkt Oldenzaal positief naar de Agenda voor Twente. In 2019 is de Omgevingsdienst Twente (ODT) operationeel geworden. Sindsdien zijn de milieutaken op het gebied van vergunningverlening en handhaving bij hen onder gebracht. Jaarlijks wordt een uitvoeringsprogramma opgesteld met daarin de taken die door het ODT worden uitgevoerd. Dit is in samenhang met ons eigen VTH-programma. Geeft mede uitvoering aan afvalbeheer

Omgevingsdienst Twente (ODT)

Twente Milieu

2.2.5

Wat heeft het gekost?

Raming voor wijziging

Raming na wijziging

Realisatie

2020

Lasten

13.061

12.498

12.349

Baten

8.207

8.152

8.459

Saldo

4.854

4.346

3.890

Toevoeging aan reserves

Onttrekking aan reserves

354

208

385

4.503

4.141

3.507

(bedragen x € 1.000)

Resultaat

De uitgebreide financiële analyse van programma 2 Woon- en leefomgeving is opgenomen in hoofdstuk 4.4 Toelichting op het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening 2020.

2.3

Stedelijke en economische ontwikkeling

Onder dit programma vallen de volgende taakvelden:  Economische ontwikkeling  Fysieke bedrijfsinfrastructuur  Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen  Ruimtelijke ordening  Grondexploitatie niet-bedrijventerreinen  Wonen en bouwen  Economische promotie 2.3.1

Wat hebben we bereikt?

Resultaten 2020 Oldenzaal is een levendige, energieke en bruisende stad met een uniek en attractief winkelaanbod, gezellige horeca, veel evenementen, recreatieve en culturele voorzieningen. Door de gevolgen van corona stond dit in 2020 zichtbaar onder druk. Daarnaast is Oldenzaal een ondernemende stad en een aantrekkelijke vestigingsplaats voor ondernemers. We hebben verder gewerkt aan diverse projecten om onze ambitie hierin verder te versterken. De aantrekkelijkheid van de binnenstad is vergroot. Vernieuwende ontwikkelingen in de binnenstad worden zichtbaar. Gevels van diverse panden zijn verbeterd. In Oldenzaal Promotie hebben we een goede belangenbehartiger van de binnenstad. De winkels in de niet dagelijkse sector hebben het echter door de coronacrisis moeilijk. Het wonen in de binnenstad heeft een impuls gekregen. Diverse kantoorpanden zijn getransformeerd tot gewilde appartementen. Het project Revitalisering Winkelcentrum De Vijfhoek is beeldbepalend voor de verbetering van de binnenstad. In aansluiting daarop zijn we gestart met de werkzaamheden voor verbetering van de aangrenzende openbare ruimte. Het schetsontwerp van het Singelpark is vastgesteld.

Met het nieuwe Singelpark krijgt het aanzicht van Oldenzaal een facelift, een groene ring die de overgang naar het historische centrum benadrukt en die een aangenaam verblijfsklimaat biedt in aanvulling op de vele pleinen in de binnenstad. Binnen het ontwerp wordt de rijke historie van Oldenzaal benadrukt. Ook hebben we ingezet op een kwaliteitsimpuls gebiedsontwikkeling Langestraat en omgeving. Hiervoor ontwikkelen we met diverse partners in het gebied een plan. Dit heeft geleid tot een forse bijdrage van de provincie vanuit de regeling vitale binnensteden. Ook voor andere stadsarrangementen ontvingen we een bijdrage van de provincie. De realisering van het bedrijventerrein Jufferbeek-Zuid heeft een positief effect op het vestigingsklimaat voor bedrijven. Gelet op de belangstelling van bedrijven hebben we de gebiedsvisie voor de ontwikkeling van de werklocatie Jufferbeek-Noord gelet op de beperkingen van corona zo voortvarend mogelijk opgepakt. Het is goed wonen in Oldenzaal. Uit onze strategische woonprogrammering 2020-2030 blijkt dat de opgave nog groot is. Woningbouw is vooral gerealiseerd op de gemeentelijke woningbouwlocatie Stationspark Oldenzaal Centraal – Stakenbeek. De woningvoorraad is in 2020 met 47 woningen toegenomen. Eind 2020 zijn ongeveer 100 woningen in aanbouw op diverse binnenstadlocaties en in De Stakenbeek en de Graven Es, gebied 9.

De planontwikkeling voor realisatie van woningbouw op binnenstedelijke locaties wordt verder opgepakt. WBO focust zich steeds meer op bereikbare sociale huurwoningen voor haar doelgroep. We hebben in toenemende mate oog voor wonen en zorg. De planontwikkeling voor bijvoorbeeld Dagelijks Leven aan de Carmelstraat en de Noabershof in de Thij illustreert dit.

Dit programma draagt bij aan de volgende Goals.

2.3.2

Wat hebben we in 2020 gedaan om onze ambities te realiseren?

Acties 2020 Ambities 2020-2023

Acties 2020

Wat hebben we gedaan in 2020?

 Uitvoering geven aan het Binnenstadsplan dat in 2019 is vastgesteld  Samenwerken en verbinding zoeken met onze partners in de binnenstad, en het bevorderen van onderlinge samenwerking met externe partners Ondersteunen en meedoen aan de samenwerking via de StadsNoabers  Structureel overleg voeren met alle externe partners.

 Vanuit het binnenstadplan hebben we met name ingezet op de verbetering van de samenwerking tussen de verschillende partijen in de binnenstad van Oldenzaal.  We hebben ervoor gekozen om de beschikbare budgetten voor de binnenstad en de marketing en promotie van de stad te bundelen en onder te brengen bij Oldenzaal Promotie. Na de hervorming van Oldenzaal Promotie is Oldenzaal Promotie aan de slag gegaan met de opdracht inhoud en uitvoering te geven aan de nieuwe taken van Oldenzaal promotie. Dit heeft geleid tot het Plan 2021.

Binnenstad Behouden en versterken (van het historische karakter) van een aantrekkelijke binnenstad met inbreng van ideeën uit de samenleving

 Overleg met de provincie over het afgesloten Stadsarrangement 2.0 en vervolg stadsbeweging  Mee blijven doen met de Pilot Spontane Binnenstad (vanuit Netwerkstad Twente)

 Per 1 januari 2021 heeft Oldenzaal Promotie de taken overgenomen van de SOBO. Hiervoor hebben we het convenant met de SOBO opgezegd en hebben we een Convenant Binnenstad Oldenzaal met Oldenzaal Promotie gesloten.  We zijn voortdurend in overleg met de provincie over onze binnenstad en het vervolg. Vanuit de provincie hebben we twee subsidies ontvangen vanuit de zogenaamde crisisarrangementen.  Vanuit Oldenzaal zijn de volgende projecten in 2020 aangemeld: Hofkerk, etalages in de binnenstad, initiatief van Impuls en kaliber.

Ambities 2020-2023

Acties 2020

Wat hebben we gedaan in 2020?

Oldenzaal heeft een bruisende binnenstad met sfeer, evenementen en cultuur. We sturen op verbinding tussen de binnenstad, het Hulsbeek en de woonboulevard

 Oldenzaal als merk / product sterk neer te zetten  Invoeren vorm van evenementencoördinatie

 Oldenzaal Promotie is aan de slag gegaan met het actualiseren van Oldenzaal, de Glimlach van Twente.

 Het faciliteren van Oldenzaal Promotie om nieuwe bezoekers aan te trekken via digitale borden aan onze invalswegen  Vullen van het profiel van “Oldenzaal, de glimlach van Twente”  Starten met uitvoering van nieuwe promotie van Oldenzaal  Nieuw evenementenbeleid wordt opgesteld

Revitalisering In den Vijfhoek (en buitenruimte)

 Start herinrichting openbare ruimte

Singelpark met cultuurhistorische waarden weer zichtbaar maken en kansen voor wateropgave klimaat adaptieve stad benutten (blauwe aders, afkoppelen, infiltreren, vasthouden in een “gracht”).

 Op basis van de ontwerpen van Okra de totale opgave en uitvoering van de deelprojecten Vijfhoek en Molkenboer ter hand nemen  Samen met de werkgroep ruimtelijke kwaliteit van de Stadsnoabers verder werken aan de visualisatie van erfgoed en het Verhaal van Oldenzaal binnen het Singelpark  Uitwerking van het planconcept voor de centrumontwikkeling van het gebied Langestraat en starten met de uitvoering van het planconcept.

Kwaliteitsimpuls gebiedsontwikkeling Langestraat en omgeving

 Dit heeft geresulteerd in de volgende acties: Oldenzaal Promotie als vernieuwde organisatie, Promotiehandleiding voor de ambassadeurs van Oldenzaal en een marketingplan.  Oldenzaal promotie heeft evenementencoördinatie als nieuwe taak opgepakt, waar zij na de coronacrisis meer invulling aan gaat geven.

 We hebben vier locaties voor het plaatsen van digitale informatieschermen goedgekeurd en hiervoor geld beschikbaar gesteld. Voor de digitale informatieschermen kan nu een omgevingsvergunning aangevraagd worden.  Oldenzaal promotie heeft voor haar nieuwe taken waaronder promotie en marketing Plan 2021 geschreven.  Vanwege corona hebben we het opstellen van het evenementenbeleid uitgesteld tot 2021.  De verbouwing van In den Vijfhoek is in volle gang. In navolging daarvan zijn we gestart met de werkzaamheden aan de buitenruimte.  Het ontwerp voor het Singelpark is vastgesteld door de raad. We zijn gestart met de aanpak van de uitrit van de parkeergarage De Driehoek en de 1e fase Singelpark locatie bij de Vijfhoek.

 Binnen het ontwerp voor het Singelpark besteden we aandacht voor de rijke historie van Oldenzaal.

 We hebben uitgangspunten voor de gebiedsontwikkeling vastgesteld. HMO geeft hieraan verder invulling. De provincie heeft onze aanvraag om ondersteuning gehonoreerd met een bijdrage van € 500.000

Ambities 2020-2023

Acties 2020

Wat hebben we gedaan in 2020?

Meer zichtbaar en beleefbaar maken van het unieke cultuurhistorische karakter van Oldenzaal

 Erfgoed inzetten voor de versterking van het Oldenzaalse profiel  Opstarten werkgroep ruimtelijke kwaliteit (StadsNoabers).  Intensivering publieksinformatie en educatie archeologie door stichting Oldenzaalse musea en (amateur)archeologen vanuit de in 2019 gerealiseerde Archeo Hotspot.  In samenwerking met lokale partners het rijke erfgoed van religie, Hanze en textiel onder de aandacht brengen.  Bij Locatus wordt een lidmaatschap afgenomen voor de duur van deze collegeperiode om inzicht te krijgen in leegstand, passanten etc. voor beleidsvorming.  Stimuleren initiatieven die bijdragen aan ambitie van de binnenstad. Na de evaluatie van het Actieprogramma Binnenstad Oldenzaal bekijken of dit een vervolg kan krijgen.  Stimuleren mogelijkheden voor een compacte binnenstad door onderzoek naar de wijze waarop bestaande detailhandel van buiten het centrum gestimuleerd kan worden om zich in het centrum te vestigen.

 De rijke historie van Oldenzaal is voor ons onderwerp en inspiratie voor verschillende plannen en initiatieven. De focus ligt op het erfgoed van religie, Hanze en textiel.  In samenwerking met de stichting Oldenzaalse Musea hebben we een plan ontwikkeld voor de (digitale) profilering van Hanzestad Oldenzaal.  Het carnaval van Noordoost-Twente is vanuit samenwerking tussen Kadolstermennekes, stichting Oldenzaalse musea, Noordoost-Twentse carnavalsverenigingen en de gemeente opgenomen in de Nederlandse Inventaris immaterieel erfgoed.

Terugdringen leegstand, profiel versterken en ruimtelijke kwaliteit verbeteren

Economie

 Schenkingen van de jubilerende Geldermanstichting en Lions Club Oldenzaal maakten het mogelijk een historische maquette met een impressie van Oldenzaal (ca.1250) op het Plechelmusplein te realiseren.

 De leegstandcijfers monitoren we voortdurend en deze informatie nemen we mee in de detailhandelsvisie.

 De ABO hebben we geëvalueerd en voor 4 jaar verlengd. De inzet van de ABO is om ondernemers te verleiden naar de binnenstad, bestemming detailhandel en horeca buiten het centrum te transformeren. Daarnaast hebben we meer eisen gesteld aan het opknappen van de gevel.  We hebben een start gemaakt met de actualisatie van de detailhandelsvisie. Vanuit het binnenstadplan is de actie opgepakt om met vastgoedeigenaren in gesprek te komen. Dit heeft geleid tot een traject met het Kadaster en diverse individuele gesprekken.

Ambities 2020-2023

Acties 2020

Wat hebben we gedaan in 2020?

Het versterken van het vestigingsklimaat voor ondernemers

 Opstarten Innovatiehub Oldenzaal, waarbij ingezet wordt op de verbetering verbinding tussen onderwijs en bedrijfsleven.  Voortzetting van uitgifte bedrijfskavels Jufferbeek Zuid.

 Wij hebben met betrekking tot de start van een innovatiehub, opgericht door 5 Oldenzaalse bedrijven en de Saxion Hogeschool, een financiele bijdrage geleverd.

 Intensivering regionale samenwerking.  Oppakken kansen voor verbetering en revitalisering bestaande bedrijventerreinen.

Vanaf 1 januari 2021 is de Omgevingswet van kracht. Het uiteindelijke doel van de Omgevingswet is om het voor de burger makkelijker te maken en een integrale aanpak van aanvragen.

 Vervolg geven aan de implementatie van de omgevingswet via de 3 vastgestelde sporen van kerninstrumentarium, informatievoorziening en ondersteuning, anders werken.

 Opstarten diverse pilots voor digitalisering  Opstarten pilot kerninstrumentarium binnen het ‘omgevingsplan Jufferbeek noord’.  Opstarten herijking omgevingsvisie  Verkenning samenwerking met gemeenten en overige partners waaronder waterschap, de veiligheidsregio en de GGD.  Aanscherpen van een gezamenlijke regionale ambitie en te verwoorden in een koersdocument.

 We hebben 1,4 ha uitgegeven voor de vestiging van 2 bedrijven. Eén bedrijf uit Oldenzaal en één uit Gildehaus. Gemiddeld worden er 2 informatieve gesprekken per week met gegadigden voor een kavel gevoerd. Er is een grote vraag naar bedrijfskavels. Hierdoor zijn we voor bijna alle resterende beschikbare grond in gesprek en kunnen we nieuwe aanvragen niet aannemen. Zodra een reservering niet doorgaat zullen we deze grond opnieuw aanbieden aan de geinteresseerden.  We hebben deelgenomen aan de ambtelijke en bestuurlijke overleggen Agenda voor Twente/Economische Zaken.  We hebben kennis genomen van het door de provincie uitgevoerde onderzoek naar de toekomstvaste bedrijfsterreinen Overijssel. De resultaten gaan wij verder onderzoeken zodat we kansen kunnen oppakken.  De ingangsdatum is uitgesteld naar 1 januari 2022. Daarom hebben we de planning op onderdelen aangepast en minimale acties voor 1 januari in werkgroepen weggezet. In relatie tot de Wet Kwaliteitsborging Bouwen hebben we een impactanalyse gemaakt en proefproject gedraaid. In een gezamenlijke pilot hebben we geoefend met het opstellen van toepasbare regels.

We hebben een start gemaakt met het inzichtelijk maken van de werkprocessen die veranderen onder de Omgevingswet, zodat de gesprekken met de partners opgestart kunnen worden;  Qua digitalisering zijn we in 2020 als één van de eerste gemeenten in Nederland aangesloten op het landelijk Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO).  De pilot Jufferbeek Noord hebben we verder uitgewerkt in samenwerking met de belanghebbenden. Dit is besproken met de gemeenteraad.  We hebben een start gemaakt met de omgevingsvisie aan de hand van diverse thema’s.  We hebben de regionale samenwerking verder versterkt en deelgenomen in diverse werkgroepen. Met Noaberkracht zijn er gezamenlijke bijeenkomsten georganiseerd met gemeenschappelijke partners om input op te halen voor de Omgevingsvisie en het Omgevingsplan.  Het proces om te komen tot een start Omgevingsplan is inzichtelijk en krijgt in 2021 verder vorm.

Ambities 2020-2023

Acties 2020

Wat hebben we gedaan in 2020?

Het bieden van aantrekkelijke bedrijventerreinen /werklocaties

 Vaststelling integrale gebiedsvisie JufferbeekNoord door de gemeenteraad  Aanbieden van aangepaste kavels Jufferbeek-Zuid voor starters en kleinere bedrijven  Overleg met bedrijven op Hanzepoort die kampen met ruimtegebrek en gezamenlijk mogelijkheden ontwikkeling Hanzepoort West onderzoeken  In gesprek gaan met ondernemers over ruimere mogelijkheden op bestaande werklocaties, zoals GOLS-terrein, in het kader van stedelijk kerngebied.  Het opstellen van een plan van aanpak met betrekking tot de presentatie van (digitale) Hanzestad Oldenzaal.  Aansluiting zoeken bij de negen Nederlandse Hanzesteden langs de IJssel

 We hebben een concept integrale gebiedsvisie opgesteld en in november een Webinar gehouden voor bewoners/eigenaren.

Oldenzaal is de eerste digitale Hanzestad van Europa

Wonen

 Op Jufferbeek Zuid hebben we een klein stuk extra ontsluiting aangelegd voor de vestiging van een bedrijf.

 Er hebben meerdere gesprekken plaatsgevonden tussen gemeente en bedrijven op Hanzepoort West. In verband met de verwachte hoge ontwikkelkosten zullen we nog verder onderzoeken hoe we verder gaan met de ontwikkeling.  Het Golsterrein nemen we mee in de actualisatie van de detailhandelsvisie waar we eind 2020 mee zijn gestart.

 We hebben een presentatie gegeven in het Politiek Forum en het plan van aanpak toegelicht. We zijn gestart met het opstellen van het Hanzeverhaal haal in woord. Dit is in concept klaar.  Het bestuur van de Nederlandse Hanzesteden is tot onze teleurstelling bij haar besluit gebleven dat Hanzesteden die niet aan de IJssel liggen niet aan kunnen sluiten. In 2020 hebben we ambtelijk overleg gehad met partnerstad en Hanzestad Rheda Wiedenbrück.

Ambities 2020-2023

Acties 2020

Wat hebben we gedaan in 2020?

Wonen voor alle doelgroepen mogelijk maken

 Beleidsmatige vertaling aanbevelingen Onderzoek jongerenhuisvesting  Prestatieafspraken met WBO en Blij Wonen 20202025  Uitgifte gemeentelijke kavels particulieren aan Mandenmaker en Knarrenhof Oldenzaal in de Thij.  Uitvoering programma wonen en zorg en woonzorgarrangement met provincie Overijssel door een vertaling te maken van het programma naar projecten en in te zetten op het samenbrengen van woonzorgpartijen waaronder het project “Lang zult u wonen”.  In woonprogrammering transformatie bestaand vastgoed in binnenstad faciliteren, stedelijke vernieuwing continueren en zoveel mogelijk behouden van de huidige binnenstedelijke locaties.  De Graven Es met gebieden 9(a en g) afronden en planontwikkeling 10a opstarten.  Ontwikkeling Stationspark OIdenzaal Centraal – Stakenbeek door het afronden, woonrijp maken, van de 1e fase en te starten met de voorbereiding, planvorming van de 2e fase.  Verleiden tot (her)ontwikkeling inbreidingslocaties zoals Langestraat  Uitvoering openbare ruimte winkelcentrum de Thij

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/10306565/2