CONCEPT rapportage IHP Oisterwijk

In stand houden Dit betreft een activiteit van het schoolbestuur om een bestaand gebouw in stand te houden. Voor het kwaliteitsniveau geldt dat voor het gebouw een adequaat niveau gehandhaafd dient te worden. Dit adequate niveau staat beschreven in de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs 28. Uitgangspunt is hier de instandhoudingseis zoals deze in het bekostigingsstelsel en wetgevingshistorie is vastgelegd. Schoolbesturen houden op basis van de NEN2767 het technische conditieniveau op 3 29. Hiervoor zet het schoolbestuur de materiële instandhoudingsvergoeding (MI) in. Deze activiteit vergt geen bijdrage vanuit de gemeente. Mogelijk wordt een schoolbestuur wel geconfronteerd met verplichte maatregelen vanuit het Activiteitenbesluit Milieubeheer.

Afstoten Dit betreft gebouwen die niet langer als schoolgebouw in gebruik blijven en teruggegeven worden conform de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Oisterwijk 2015. Daarmee worden ze onttrokken aan de onderwijsbestemming. Indien nodig geacht, wordt bij het afstoten van een schoolgebouw een NEN-2767 rapportage opgesteld waar het schoolbestuur en de gemeente samen overeen moeten komen. Dit wordt gedaan door een staat van onderhoud30 te maken.

3.6 Investeren in (commerciële) samenwerkingspartners Vanwege de samenwerking tussen onderwijs en opvang is huisvesting van kinderopvang ook een belangrijk gegeven. Deze samenwerking is vanuit gelijkwaardigheid. Met goede zakelijke afspraken over de huisvesting wijkt opvang niet meer automatisch voor onderwijs. De onderwijsbestemming wordt namelijk onttrokken van de ruimte van de kinderopvang. Het streven is te komen tot gezamenlijke huisvesting waar de kans zich voordoet. In het IHP-proces zijn nadere afspraken gemaakt. Er zijn twee mogelijkheden om tot huisvesting van kinderopvang te komen: (1) investering door de opvangorganisatie zelf of (2) investering door de gemeente met een huurovereenkomst met de opvangorganisatie. Voor afspraken met huurovereenkomst geldt het volgende: ▪ Schoolbestuur en opvangorganisatie gaan een inhoudelijke samenwerking aan. Zij bepalen gezamenlijk de ambitie en het aantal kindplaatsen. ▪ De omvang wordt onderbouwd voorgelegd aan de gemeente ter accordering. ▪ De gemeente pleegt de investering in vierkante meters kinderopvang. ▪ Tijdens het proces over het investeringsbesluit wordt het risico voor de gemeente beperkt door: (1) garantie vanuit Waarborgfonds (mits project voldoet en door toetsing Waarborgfonds komt) of (2) door opname leegstandrisico en/of kortere afschrijvingstermijn in huurprijsberekening.

▪ De gemeente berekent een marktconform huurtarief inclusief leegstandsrisico en kosten voor garantie vanuit Waarborgfonds (indien toegepast) met een minimale huurperiode van 10 jaar. In situaties waar een marktconform huurtarief geen sluitende businesscase oplevert, is de gemeente bereid in bepaalde situaties in gesprek te gaan om een kostprijsdekkende huur te overwegen. ▪ De gemeente verhuurt de vierkante meters opvang aan de opvangorganisatie. 28 Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Oisterwijk 2015 29 Op basis van het haalbaarheidsonderzoek wordt besloten welke conditieniveau het schoolbestuur aan houdt en wat hun bijdrage daarbij

is. Deze beide financiële bijdragen staan in relatie tot elkaar. 30 In de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Oisterwijk 2015 staat het einde gebruik gebouwen en terreinen beschreven en hoe de staat van het onderhoud wordt bepaald.

www.icsadviseurs.nl

22/52

▪

In bestaande situaties waar kinderopvang gebruik maakt van (leegstaande) ruimten in een onderwijsvoorziening is sprake van gelijkwaardigheid in huisvesting. Dit betekent dat bij groei van het onderwijs de kinderopvang niet wijkt. Om de groei van het onderwijs op te vangen blijft opvang zitten en worden groepsruimten voor het onderwijs bijgebouwd (uitbreiding). In dat geval wordt de uitbreiding aangemerkt als beredeneerde aantoonbare investering ten behoeve van opvang en wordt de gemeente via een (kostprijs dekkende) huurvergoeding gecompenseerd voor de kapitaallasten. (Dit punt is niet van toepassing als er sprake is van een bestaande huurcomponent in het schoolgebouw.)

NB: Voor bovenstaande geldt dat rekenschap gegeven wordt aan het Didam-arrest. De reikwijdte van deze uitspraak is op dit moment nog niet volledig helder in verband met de definitie van ‘overheidslichaam’.

3.7 Specifieke spelregels 3.7.1 Uitwerking procedure realisatie scholen in uitbreidingsgebieden Ook in de gemeente Oisterwijk worden uitbreidingsgebieden gerealiseerd. Deze uitbreidingsgebieden kunnen leiden tot meer kinderen in de opvang en het onderwijs. Voor het speciaal basisonderwijs, speciaal onderwijs en voortgezet onderwijs geldt dat deze een gemeentelijke en regionale functie hebben. Uitbreidingsgebieden hebben voor deze voorzieningen enkel invloed op het aantal leerlingen en gewenste omvang, maar niet op de locatie van de voorzieningen. Voor de kinderopvang en het basisonderwijs ligt dit genuanceerder vanwege de gewenste thuisnabijheid. Het wel of niet organiseren van een opvanglocatie in een uitbreidingsgebied is voor de kinderopvangorganisaties een eigenstandige keuze die ze maken. Indien sprake is van facilitering van de huisvesting voor kinderopvang via een kostprijs dekkende huur vanuit de gemeente, dan is wel een gedegen onderbouwde businesscase noodzakelijk voordat de gemeente een investering pleegt. Voor het basisonderwijs wordt bij een uitbreidingsgebied in eerste instantie gekeken naar een actualisatie van de leerlingenprognoses waarbij bestaande voedingsgebieden van scholen leidend zijn.

Indien een uitbreidingsgebied een dusdanige omvang en dus leerlingenpotentie heeft dat dit een eigenstandige school rechtvaardigt, dan vormt dit direct onderwerp van gesprek tussen schoolbesturen en gemeente. Op dat moment wordt in gezamenlijkheid bekeken op welke wijze een onderwijsvoorziening in het betreffende uitbreidingsgebied gerealiseerd kan worden. Aandachtspunt daarbij is dat de eventuele nieuwe voorziening niet als effect heeft dat bestaande voorzieningen een (aanzienlijke) terugloop van leerlingen krijgen. Het is belangrijk dat actief wordt gestuurd door gemeente en schoolbesturen op uitbreidingsgebieden en de behoefte aan onderwijsvoorzieningen. In de uitwerking van de scenario’s is bij het opstellen van dit IHP een nadere analyse gemaakt.

3.7.2 Gewenste openbaarheid van schoolpleinen De schoolpleinen worden met maatschappelijke middelen gefinancierd. Om kinderen meer te laten bewegen is het aantrekkelijk om schoolpleinen buiten school- en opvangtijden als openbare speelplaats aan te houden. Dit kan dan van zonsopkomst tot zonsondergang omdat dan nog sprake kan zijn van enig toezicht of gezien worden. Daarbuiten worden schoolpleinen afgesloten en zijn niet toegankelijk. Per situatie wordt bekeken of een schoolplein geschikt is om openbaar speelplein te zijn31. Als bijvoorbeeld een schoolplein te afgelegen of uit het zicht ligt, is dat geen voor de hand liggende keuze. Als gekozen wordt voor een openbaar plein, dan neemt de gemeente de verantwoordelijkheid over voor zowel het onderhoud als het vandalisme. Indien blijkt dat bij een schoolplein te vaak vandalisme aan de orde is, wordt het schoolplein niet meer toegankelijk gemaakt.

31 Waar openbare toegankelijkheid van het schoolplein niet mogelijk en niet wenselijk is, wordt dit aangeduid met plaatsing van een bord

met ‘verboden toegang ex art. Wetboek van Strafrecht. Daarnaast wordt een tijden – en afbeeldingbord geplaatst met wat is toegestaan en niet. Plaatsing van zulke borden is noodzakelijk om de politie handvaten te geven tegen overlast en / of rondhangen.

www.icsadviseurs.nl

23/52

Daar waar de kans zich aandient kan het schoolplein en het openbaar gebied worden gecombineerd. Waar het mogelijk is, is dit ook een kans om het mogelijk te maken om het plein buiten schooltijd om te gebruiken. Dit gaat in afstemming met het schoolbestuur, de buurtbewoners en de gemeente. Tijdens het haalbaarheidsonderzoek of planvorming wordt dit verder afgestemd. Om dit goed te laten functioneren dienen duidelijke afspraken te worden gemaakt voor onderhoud en beheer. De beheer en uitvoering van het openstellen van schoolpleinen is onderdeel van de haalbaarheidsonderzoeken.

3.8 Opzet brede scholen (m.n. beheer en onderhoud) Binnen de gemeente Oisterwijk zijn solitaire scholen (met of zonder kinderopvang) en brede scholen waarin onder andere onderwijs en opvang gezamenlijk gehuisvest zijn. Voor de solitaire scholen geldt dat de instandhouding en exploitatie een verantwoordelijkheid is van het schoolbestuur. Indien bij een school ook een opvangvoorziening ligt, dan kan het schoolbestuur met de opvangorganisatie afspraken maken over de exploitatie en rollen en verantwoordelijkheden. Afhankelijk van de financieringsvorm van de huisvesting zijn aanvullende afspraken met de gemeente noodzakelijk, bijvoorbeeld bij medegebruik of in het geval de gemeente de investering pleegt voor de opvanghuisvesting. Voor gebouwen met meer gebruikers kan sprake zijn van een brede school of kindcentrum. In enkele gevallen (voornamelijk de gebouwen waarin Stichting Boom een school heeft) is sprake van een brede school. Voor het beheer en onderhoud is een stichting opgericht om deze taken uit te voeren. In Haaren staat een multifunctioneel gebouw dat in eigendom is van een woningcorporatie. Dit gebouw wordt gebruikt door onderwijs en opvang. Vanuit de betrokken organisaties is geen aanleiding om dit te herzien omdat het goed functioneert. Buiten het IHP worden de verschillende opzetten geëvalueerd om te kijken welke situaties wenselijk zijn.

Bij het huidige model ligt niet meer de voorkeur. De continuïteit van de beheerstichting en – organisatie staan onder druk. De aanbeveling is gedaan om te onderzoeken of deze werkzaamheden bij de gemeente belegd moeten worden. Voor de nieuwe opzet is gelijkheid van de schoolbesturen een van de uitgangspunten. De Brede School in Haaren heeft een andere opzet met de woningbouwstichting als eigenaar. Daar is geen momenteel geen aanleiding om de beheerafspraken en organisatie te herzien. De uitwerking van de nieuwe opzet voor het beheer en onderhoud van de brede scholen is een project voor 2024 buiten het IHP om met de intentie dit ook in 2024 af te ronden. Uitgangspunt in de uitwerking is dat scholen en besturen in een brede school in relatie tot de gemeente een gelijkwaardige overlegpositie krijgen. Ruimtetoekenning aan de afzonderlijke scholen vindt plaats in principe op basis van de formele ruimtebehoefte berekening zoals opgenomen in de verordening voor voorzieningen huisvesting onderwijs Gemeente Oisterwijk.

www.icsadviseurs.nl

24/52

4. Inzicht en beoordeling Dit hoofdstuk gaat verder in op het huidige scholenbestand in de gemeente Oisterwijk. Het hoofdstuk beschrijft en analyseert op hoofdlijnen de kwaliteit van de schoolgebouwen en de leerlingenaantallen. Daarnaast staat beschreven op welke onderdelen de nulmeting is gedaan en wat er te vinden is in de factsheets. De factsheets van alle scholen zijn te vinden in bijlage 2. Een leeswijzer van de factsheets is te vinden in bijlage 1. De vastgoedportefeuille van de gemeente Oisterwijk bevat in totaal 13 scholen. Hieronder valt één schoolgebouw voor het voortgezet onderwijs, één school voor het speciaal (voortgezet) onderwijs, één school voor het speciaal basisonderwijs en tien voor basisonderwijs. Daarnaast is er nog de AZC-school waar zowel basis- als voortgezet onderwijs wordt gegeven. De bekostiging van de AZC-school heeft gevolgen voor de begroting van de gemeente Oisterwijk. Voor zo ver het om het VO gaat, valt dat onder reguliere gemeentelijke middelen voor onderwijshuisvesting. Waar het om het primair onderwijs gaat, kunnen aanvullende OHBA-middelen bij het rijk worden aangevraagd. Bij bijna alle schoolgebouwen ligt het economisch claimrecht bij de gemeente. Het juridisch eigendom ligt bij het betreffende schoolbestuur. Enkel bij Brede school de Sprankel is de situatie anders.

Hier ligt zowel het juridisch eigendom als het economisch claimrecht bij de Woningcorporatie Stichting Charlotte van Beuningen. In Brede school de Sprankel zitten basisschool de Klimop (Cadans Primair) en basisschool de Hasselbraam (Stroomm). Tabel 2 geeft een overzicht van de omvang van de onderwijscapaciteit van het scholenbestand voor de verschillen soort onderwijssoorten. De gemiddelde leeftijd van de schoolgebouwen in de gemeente Oisterwijk is 25 jaar (gemiddeld bouwjaar 1997)32. Hierbij gaat het om het initiële bouwjaar. Er is dus geen rekening gehouden met eventuele uitbreidingen en/of renovaties van een schoolgebouw. Figuur 3 geeft een overzicht van de verschillende bouwjaren van de scholen. Type onderwijs

Omvang onderwijscapaciteit scholenbestand (bvo)

Basisonderwijs (BO)

15.740 m2

Voortgezet onderwijs (VO)

Circa 10.000 m2 BVO (inclusief tijdelijke huisvesting)

Speciaal basis onderwijs (SBO)

920 m2

Speciaal (voortgezet) onderwijs (SO)

2.253 m2

Tabel 1: overzicht aantal vierkante meters onderwijscapaciteit scholenbestand

32 De leeftijd van scholen die samen een brede school vormen en een gebouw delen is maar één meegenomen in deze berekening. De

leeftijd van de AZC-school is niet meegenomen in deze berekening.

www.icsadviseurs.nl

25/52

7 6 5 4 3 2 1 0 1945 en ouder

1946 - 1965

1966 - 1985

1986 - 2000

2001 - 2015

2016 en jonger

Figuur 3: overzicht bouwjaren schoolgebouwen

4.1 Nulmeting Alle onderwijsgebouwen in de gemeente Oisterwijk zijn op basis van verschillende kenmerken in kaart gebracht. Aan de hand van een vragenlijst zijn de schoolbesturen gevraagd de gebouwen te beoordelen. Voor elk schoolgebouw is een zogenaamde factsheet opgesteld, waardoor breed inzicht is verkregen in de staat van de gebouwen (nulmeting). Deze factsheets zijn toegevoegd aan het bijlagedocument van dit IHP. Onderstaand wordt een beschrijving gegeven van de hoofdthema’s waarop de onderwijsgebouwen beoordeeld zijn. Daarnaast is een deel van het scholenbestand geschouwd. Dit gaat om de volgende scholen: ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

De Nieuwe Linde; De Groene Parel; De Coppele en SBO Mozaik; OBS de Kikkenduut; Basisschool de Tovervogel (Waterhoef).

Voor 2College Durendael is het Quickscanonderzoek 33 opgenomen als nulmeting. De schouwrapportages en het Quickscanonderzoek zijn beide toegevoegd aan het bijlagedocument van dit IHP.

4.1.1 Kwaliteit Binnen het thema kwaliteit wordt onderscheid gemaakt tussen vier criteria: ▪ ▪ ▪ ▪

Technische staat; Functionele staat; Binnenklimaat; Veiligheid.

De schoolbesturen hebben aan de hand van een vragenlijst de onderwijsgebouwen kwalitatief beoordeeld. Deze beoordeling en de context vanuit het onderwijs hebben zij toegelicht in een individueel interview. De uitkomsten van de beoordeling zijn weergegeven in figuur 4. ▪

Technische staat De technische staat geeft inzicht in de kwaliteit van de installaties, de binnen- en buitenkant van het gebouw en een algemene beoordeling.

▪

Functionele staat

33 Voor 2College Durendael is vanuit gezamenlijk initiatief van het schoolbestuur en de gemeente een Quickscanonderzoek uitgevoerd door

HEVO.

www.icsadviseurs.nl

26/52

De functionele staat geeft aan in welke mate het gebouw het onderwijsconcept faciliteert. Hierin spelen niet alleen de onderwijsruimtes en het speelplein een rol, maar ook de werkomgeving van de staf en facilitaire voorzieningen komen aan bod. ▪

Binnenklimaat De beoordeling van het binnenklimaat geeft aan hoe de ventilatie, de temperatuur, het licht en het geluid binnen het gebouw ervaren wordt.

▪

Veiligheid Bij veiligheid is gevraagd naar de veiligheid in en rondom het gebouw, verkeersveiligheid en of er sprake is van vandalisme.

Beoordeling kwaliteit schoolgebouwen 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Technische staat

Functionaliteit Goed

Binnenklimaat

Gemiddeld

Veiligheid

Slecht

Figuur 4: beoordeling van de kwaliteit van de schoolgebouwen Figuur 4 geeft een overzicht van de beoordelingen van de kwaliteitscategorieën door schoolbesturen. Uit figuur 3 is af te lezen dat een groot aantal scholen na 2001 is gebouwd. Dit is terug te zien in de kwaliteit van de gebouwen waar meer dan de helft van de scholen op de onderdelen functionaliteit, binnenklimaat en veiligheid ‘goed’ scoort. Echter zijn er ook scholen die op onderdelen slecht scoren. De factsheets in het bijlagedocument geven de exacte scores per school weer. Daarnaast is in hoofdstuk 5 een beschrijving te vinden van iedere school.

4.1.2 Vraag en aanbod Binnen het thema vraag en aanbod wordt de beschikbare onderwijscapaciteit vergeleken met de toekomstige normatieve ruimtebehoefte aan onderwijscapaciteit in 2038. De leerlingenprognose zijn de basis voor de berekening van de ruimtebehoefte. Verhuur, bijvoorbeeld aan een opvangorganisatie, is bij het bepalen van het ruimtekort/overschot niet meegenomen in de berekening. Voor het PO en SBO is de leerlingenprognose opgesteld door Pronexus. De leerlingenprognose voor de scholen komt uit oktober 2022. De leerlingenprognoses is toegelicht door Pronexus tijdens een van de werkbijeenkomsten met de projectgroep. Voor het speciaal onderwijs en het voortgezet onderwijs zijn deze prognoses erg lastig op te stellen. Voor de P.I. Hondsberg School zijn de getallen aangehouden uit de rapportage ‘Advies renovatieplan’34. 34 P.I. School Hondsberg Oisterwijk Advies Renovatieplan – ICSadviseurs – oktober 2022

www.icsadviseurs.nl

27/52

Het is belangrijk om één keer per twee jaar de leerlingenprognose te actualiseren om zo goed inzichtelijk te houden hoe het leerlingenaantal zich ontwikkelt in de gemeente Oisterwijk. Basisgeneratie primair onderwijs De meest actuele leerlingenprognose voor het primair onderwijs geeft inzicht in de verwachte ontwikkeling van het aantal leerlingen in de komende jaren. Pronexus geeft daarbij aan; ‘In ramingen van de leerlingenaantallen zijn twee ontwikkelingen verwerkt. Dit zijn de trends in de omvang van de doelgroep voor het basisonderwijs in de afzonderlijke gebieden van de gemeente Oisterwijk en de schoolkeuze. Bij de opzet van de prognoses zijn de cijfers verwerkt met een uitsplitsing van leerlingen naar herkomstgebied.’ De basisgeneratie geeft de omvang van de 4- tot en met 11-jarigen plus 30% van de 12-jarigen. Het overige deel van de 12-jarigen stroomt door naar een school van het voortgezet onderwijs. In onderstaand tabel wordt de basisgeneratie voor het primair onderwijs in de gemeente Oisterwijk per kern weergegeven. De volledige leerlingenprognoses per school zijn als separaat document beschikbaar. Kern

2022

2023

2026

2030

2034

2038

Δ 2022 2038

Haaren

415

411

415

439

434

418

+3

Heukelom en omstreken

308

303

292

305

310

303

-5

Moergestel

468

473

510

565

574

564

+ 96

Oisterwijk Oost

393

382

380

398

410

407

+ 14

Oisterwijk Pannenschuur

527

519

526

561

564

540

+ 13

Oisterwijk West

477

473

464

477

491

479

+2

TOTAAL

2.588

2.561

2.587

2.745

2.783

2.711

+ 123

Tabel 3: overzicht ontwikkeling basisgeneratie in gemeente Oisterwijk35 De ontwikkeling van de basisgeneratie in gemeente Oisterwijk laat in de verschillende wijken en kernen een vergelijkbaar beeld zien (tabel 3). In de gehele gemeente groeit de basisgeneratie, naar verwachting in totaal met 123 leerlingen. De maximale grootte van de basisgeneratie is echter niet in 2038 maar al eerder, deze ligt namelijk in 2032. Daarna krimpt de basisgeneratie weer. Woningbouwontwikkeling De prognose van de basisgeneratie vloeit voort uit de demografische ontwikkelingen die zich in het verleden hebben voorgedaan maar ook de aannames in de groei en trends van de toekomst. Een belangrijke component in dit verhaal is de woningbouwontwikkeling. In de gehanteerde prognoses zijn de harde ontwikkelingen opgenomen. Dat wil zeggen dat de ontwikkelingen concreet zijn en de effecten op de leerlingenontwikkeling bekend zijn. Tabel 4 laat de woningbouwontwikkeling zien in de gemeente Oisterwijk. Voor de woningbouwontwikkeling is de leerlingenprognose van Pronexus aangehouden. In totaal worden er naar verwachting 1.384 nieuwe woningen opgeleverd tot 2038. In de hele gemeente Oisterwijk zijn op dit moment 14.130 woningen. Dit betekent dat tot het eind van het IHP de woningvoorraad met bijna 10% zal groeien.

35 Data uit leerlingenprognose Pronexus voor gemeente Oisterwijk (oktober 2022).

www.icsadviseurs.nl

28/52

Kern

2022

Haaren

2023

2024

2025

2026

2027-2032

2033- 2038

Totaal

20

20

20

20

107

36

223

Heukelom en omstreken

12

7

7

8

8

59

20

121

Moergestel

22

21

21

21

21

138

40

284

10

13

13

13

82

28

159

Oisterwijk Oost Oisterwijk Pannenschuur

41

15

20

25

30

133

44

288

Oisterwijk West

25

30

21

21

21

143

48

309

TOTAAL

100

103

102

108

113

662

216

1.384

Tabel 4: woningbouwontwikkeling voor de verschillende wijken en kernen in de gemeente Oisterwijk 36 Naast de woningbouwontwikkelingsplannen die opgenomen zijn in de leerlingenprognose, is er ook nog het ‘Koersdocument Oostflank SRBT’37. Dit document beschrijft hoe er, met een verstedelijkingsakkoord, plannen wordt gemaakt voor het deelgebied Oostflank om duurzame woningbouw te realiseren. Het deelgebied Oostflank bestaat uit Berkel-Enschot, Udenhout, Biezenmortel, Haaren, Oisterwijk en Moergestel. De gemeente Oisterwijk en Tilburg willen voor 2040 5.000 extra woningen realiseren in het deelgebied. Daarbij willen de twee gemeenten samen optrekken bij het realiseren van deze woningbouwambities. De basisgeneratie in de gemeente Oisterwijk zal flink gaan groeien als deze plannen doorgaan. Het is daarom belangrijk om de leerlingenprognose actueel te houden en de ontwikkeling van de plannen te monitoren. Dit is met name van belang bij regioscholen voor het voortgezet onderwijs zoals 2College Durendael. Leerlingenprognose en ruimtebehoefte Tabel 5 geeft een overzicht weer van de ontwikkeling van de leerlingenprognose in de gemeente Oisterwijk. Er is te zien dat alle scholen groeien. De groei in 2038 is wel iets afgenomen ten opzichte van het hoogtepunt in 2032. Voor de Nieuwe Linde geeft de leerlingenprognose nog geen duidelijk beeld.

De Nieuwe Linde is 2 jaar geleden opgericht en nog aan het groeien. Binnen acht jaar moet de school naar 200 leerlingen groeien. Hoe deze groei zich verder gaat ontwikkelen en zich verhoudt ten opzichte van het leerlingenaantal van andere scholen is lastig te voorspellen. De basisgeneratie en het totale leerlingenaantal in de gemeente zal echter weinig veranderen ten opzichte van de prognose. De onzekerheid gaat om de verdeling van de leerlingen over de scholen. Het actualiseren van de leerlingenprognose over twee jaar geeft hier meer duidelijkheid over en kan de ‘nieuwe’ verdeling van leerlingen over de scholen inzichtelijk maken.

36 Data uit leerlingenprognose Pronexus voor gemeente Oisterwijk (oktober 2022). 37 Koersdocument Oostflank Stedelijke Regio Breda – Tilburg (SRBT)

www.icsadviseurs.nl

29/52

School

2023

2026

2029

2032

2035

2038

Δ 2023 2038

Basisschool de Klimop

260

264

278

277

272

267

+7

Basisschool de Hasselbraam

137

143

152

151

149

146

+9

Basisschool de Bunders

353

347

359

370

367

361

+8

De Coppele

174

168

175

181

178

176

+2

Basisschool de Tovervogel (Waterhoef)

207

206

212

220

219

218

+ 11

De Vonder

306

309

336

346

345

342

+ 34

OBS de Bienekebolders

104

145

159

163

163

161

+ 57

OBS de Kikkenduut

337

342

353

365

362

357

+ 20

P.I. School (S(V)O)38

108

X

X

X

X

125

+ 17

De Nieuwe Linde

53

65

68

70

69

68

+ 15

SBO Mozaik (SBO)

96

96

100

103

105

105

+9

De Groene Parel

327

331

346

358

353

344

+ 17

2College (VO)39

1.469

1.550

X

X

X

X

X

TOTAAL PO

2.260

2.320

2.438

2.501

2.477

2.440

+ 180

Tabel 5: overzicht van de leerlingen ontwikkeling van de scholen in de gemeente Oisterwijk40

38 Voor de leerlingenprognose is het leerlingenaantal uit de rapportage P.I. School Hondsberg Oisterwijk – Advies Renovatieplan

aangehouden. 39 Prognose aangehouden uit Quickscanonderzoek 2College Durendael – uitgevoerd door HEVO. 40 Data uit leerlingenprognose Pronexus voor gemeente Oisterwijk (oktober 2022).

www.icsadviseurs.nl

30/52

Tabel 6 geeft een overzicht de ruimtebehoefte van de verschillende scholen naar aanleiding van de leerlingenprognose.

School

Beschikbare capaciteit

Ruimtebehoefte (m2 bvo onderwijs)

m2 bvo onderwijs

2023

2026

2029

2032

2035

2038

Basisschool de Klimop

1.392

1.508

1.528

1.598

1.593

1.568

1.543

Basisschool de Hasselbraam

937

889

919

965

960

949

934

Basisschool de Bunders

2.168

1.976

1.945

2.006

2.061

2.046

2.016

De Coppele

1.362

1.075

1.045

1.080

1.110

1.095

1.085

Basisschool de Tovervogel (Waterhoef)

1.998

1.241

1.236

1.266

1.307

1.302

1.297

De Vonder

1.789

1.749

1.754

1.890

1.940

1.935

1.920

OBS de Bienekebolders

733

723

929

1.000

1.020

1.020

1.010

OBS de Kikkenduut

1.364

1.895

1.920

1.976

2.036

2.021

1.996

P.I. School (S(V)O)41

3.029

X

X

X

X

X

1.575

De Nieuwe Linde

962

467

527

542

552

547

542

SBO Mozaik (SBO)

920

956

956

985

1007

1022

1022

De Groene Parel

2.253

1.845

1.865

1.940

2.001

1.976

1.930

2College (VO)42

9.716

10.153

X

X

X

X

X

Tabel 6: overzicht ruimtebehoefte scholen gemeente Oisterwijk43

41 Voor de ruimtebehoefte is de rapportage P.I. School Hondsberg Oisterwijk – Advies Renovatieplan aangehouden. Bij vervangende

nieuwbouw is de verwachting dat circa 1.600 m2 bvo nodig is. Bij vernieuwbouw van het bestaande gebouw zijn wellicht meer vierkante meters bvo dan normatief passend bij het aantal leerlingen. Dit hangt samen met inefficiente ruimtes in het huidige gebouw en ondoelmatige indelingen van het huidige gebouw. 42 Ruimtebehoefte aangehouden uit Quickscanonderzoek 2College Durendael – uitgevoerd door HEVO. De weergegeven capaciteit is exclusief de tijdelijke huisvesting van 800 m2 bvo. 43 Data uit leerlingenprognose Pronexus voor gemeente Oisterwijk (oktober 2022).

www.icsadviseurs.nl

31/52

5. Huisvestingscenario’s per kern Op basis van de visie op onderwijs en onderwijshuisvesting en de analyse per schoolgebouw zijn in dit hoofdstuk per kern toekomstscenario’s geformuleerd. De toekomstscenario’s zijn oplossingsrichtingen per kern en school en worden in dit hoofdstuk beschreven en gemotiveerd. Hieronder volgt een korte toelichting van de onderdelen die daarin terugkomen. Analyse per schoolgebouw De analyse per schoolgebouw is gedaan door middel van een knelpuntenanalyse. Voor 2College is een QuickScan uitgevoerd (door Hevo). Per schoollocatie is gekeken naar: ▪ ▪ ▪

Kwaliteit – (subjectieve) beoordeling van de functionele en technische staat van het onderwijsgebouw door het betreffende schoolbestuur; Financiën – exploitatielasten (MJOP en energielasten) in verhouding tot een landelijke benchmark van ICSadviseurs; Vraag & aanbod – toekomstige (2038) verhouding tussen beschikbare en benodigde (normatieve) onderwijscapaciteit op basis van de vastgestelde leerlingenprognose (Pronexus, 2022). Een ‘O’ geeft hierbij een overschot aan ruimte aan en een ‘T’ een tekort.

Voor de werkbijeenkomst met de projectgroep zijn scenariokaarten opgesteld. Deze zijn gebaseerd op de factsheets (bijlage 2), de interviews en prognose. De bovengenoemde analyseonderdelen zijn meegenomen in de scenariokaarten. Om het rapport bonding te houden is niet voor iedere school alle informatie uit de factsheet beschreven, enkel de relevante informatie voor het scenario. Het complete beeld van alle scholen is terug te vinden in de factsheets (bijlage 2). Een leeswijzer met toelichting op het lezen van de factsheets staat in het bijlagedocument. De toelichting beschrijft onder meer de totstandkoming van de Weii indicatie. Dat is een manier om de duurzaamheid van het gebouw te beoordelen. Scenario’s en fasering De huisvestingsscenario’s vormen het kader voor de financiële vertaling (zie hoofdstuk 6). Bij uitvoering van het project komen schoolbestuur en gemeente tot een definitieve keuze voor een scenario door middel van het opstellen van een haalbaarheidsonderzoek. Verder is op basis van een integrale afweging gekomen tot een fasering van de genoemde huisvestingsscenario’s. Deze fasering is in samenspraak tussen gemeente en schoolbesturen tot stand gekomen. Bij het bepalen van de fasering is naast de knelpuntenanalyse ook gekeken naar zaken als uitvoerbaarheid, urgentie, financiën en het huidige IHP.

www.icsadviseurs.nl

32/52

5.1 Haaren In de kern Haaren zijn twee scholen gehuisvest: ▪ ▪

Basisschool de Klimop; Basisschool de Hasselbraam.

Figuur 5: Kaart met scholen in Haaren Basisschool de Klimop Basisschool de Klimop is gehuisvest in Brede School de Sprankel die gerealiseerd is in 2016. De school is sindsdien niet verder uitgebreid. De school wordt bestuurd door Cadans Primair. In de brede school zit ook basisschool de Hasselbraam van schoolbestuur Stroomm. De scholen werken samen met de Kindertuin voor kinderopvang in het gebouw. Daarnaast is er een sportvoorziening in het gebouw aanwezig. Brede School de Sprankel heeft een totale onderwijscapaciteit van 2.329 m2 bvo. De onderwijscapaciteit van de Klimop is 1.392 m2 bvo en van de Hasselbraam 937 m2 bvo. Kindertuin heeft 495 m2 bvo voor de opvang en de sportvoorziening bestaat uit 1.874 m2 bvo. De leerlingenprognose laat een groei zien van zeven leerlingen naar een totaal van 267 leerlingen in 2038. Daarvoor is het aantal leerlingen hoger geweest met 278 leerlingen in 2038. De school heeft nu echter al een ruimtetekort. Dit zal de komende jaren structureel worden. Het ruimtetekort vertaalt zich ook naar andere ruimte van het gebouw. Eerst was er nog ruimte voor de GGD, een bibliotheek en een teamkamer. Dit ruimtetekort zal blijven toenemen met het groeiende aantal leerlingen. Het schoolbestuur beoordeeld de kwaliteit van het gebouw als goed. Er waren wat klimaatproblemen maar die zijn inmiddels opgelost.

Het dak leent zich voor zonnepanelen en het gebouw heeft een Weii indicatie van zeer zuinig.

www.icsadviseurs.nl

33/52

Basisschool de Hasselbraam Basisschool de Klimop is gehuisvest in Brede School de Sprankel die gerealiseerd is in 2016. De school is sindsdien niet verder uitgebreid. De school wordt bestuurd door Stroomm. De Hasselbraam zit samen met basisschool de Klimop in Brede School de Sprankel. De scholen werken samen met de Kindertuin voor kinderopvang in het gebouw. Daarnaast is er een sportvoorziening in het gebouw aanwezig. Brede School de Sprankel heeft een totale onderwijscapaciteit van 2.329 m 2 bvo. De onderwijscapaciteit van de Hasselbraam is 937 m2 bvo en van de Hasselbraam 1.392 m2 bvo. Kindertuin heeft 495 m2 bvo voor de opvang en de sportvoorziening bestaat uit 1.874 m2 bvo. De leerlingenprognose laat een groei zien van negen leerlingen naar een totaal van 146 leerlingen in 2038. Daarvoor is het aantal leerlingen hoger geweest met 152 leerlingen. De school heeft momenteel geen normatief ruimtetekort en past net in de ruimte die het heeft. Dit gaat echter met de verwachte groei wel ontstaan. Voor de onderwijscapaciteit van de Brede School de Sprankel bestaat echter wel een ruimtetekort. Het schoolbestuur beoordeeld de kwaliteit van het gebouw als goed. Er waren wat klimaatproblemen maar die zijn inmiddels opgelost. Het dak leent zich voor zonnepanelen en het gebouw heeft een Weii indicatie van zeer zuinig.

Opvangpartner Kindertuin Kindertuin voorziet de kinderopvang bij Brede de Sprankel. Momenteel gebruikt Kindertuin 495 m 2 bvo. Dit bestaat voor een deel uit enkel gebruik en een deel medegebruik. Dit is echter niet voldoende want de opvang heeft een ruimtetekort. De BSO maakt daarom actief gebruik van de aula. Kindertuin wil daarom graag aansluiten bij uitbreidingsplannen van Brede School de Sprankel. Naar verwachting is er een uitbreiding van 100 m2 bvo en een uitbreiding van het buitenterrein nodig. Toekomstscenario Haaren: De kwaliteit van de Brede School de Sprankel is goed. Het leerlingenaantal in Haaren gaat de komende jaren toenemen terwijl er nu al een ruimtetekort is voor de totale onderwijscapaciteit van beide scholen. Door middel van het plaatsen van tijdelijke huisvesting wordt het huidige capaciteitsprobleem opgelost. Dit is echter een tijdelijke oplossing omdat het duidelijk is dat het tekort structureel is. Het structurele tekort wordt opgelost door modulair uit te breiden voor de extra benodigde capaciteit. Daarnaast heeft Kindertuin een ruimtetekort. Het is slim om bij de uitbreiding van de Brede School de Sprankel hier rekening mee te houden en dit ruimtetekort op te lossen.

www.icsadviseurs.nl

34/52

5.2 Moergestel In de kern Moergestel zijn twee scholen gehuisvest: ▪ ▪

Basisschool de Vonder; Basisschool de Bienekebolders.

Figuur 6: kaart van scholen in Moergestel Basisschool de Vonder Basisschool de Vonder is gehuisvest in Brede School Moergestel die is gerealiseerd is in 2013. De school is sindsdien niet verder uitgebreid. De school wordt bestuurd door Stichting Boom. Naast Basisschool de Vonder zit ook OBS Bienekebolders in Brede School Moergestel van schoolbestuur Opmaat Groep. De scholen werken samen met Humankind voor kinderopvang in het gebouw. Brede School Moergestel heeft een totale onderwijscapaciteit van 2.485 m2 bvo. De onderwijscapaciteit van de Vonder is 1.789 m2 bvo en van de Bienekebolders 733 m2 bvo. Humankind heeft 690 m2 bvo voor de opvang. In de kern Moergestel worden de komende jaren veel woningen ontwikkeld. De leerlingenprognose laat ook een groei zien voor de Vonder van 36 leerlingen. Daarmee groeit de school naar een totaal van 342 leerlingen in 203844. Deze groei is ook te zien bij de Bienekebolders. De Vonder heeft nu echter al een ruimtetekort. Dit zal de komende jaren structureel worden. Er kan nog huisvesting voor twee groepen worden gevonden op het terrein maar dan is ook het terrein vol. Stichting Boom beoordeeld de kwaliteit van het gebouw als goed. Het gebouw heeft een WEII-indicatie van zuinig. OBS Bienekebolders OBS Bienekebolders is gehuisvest in Brede School Moergestel die is gerealiseerd is in 2013. De school is sindsdien niet verder uitgebreid.

De school wordt bestuurd door Opmaat Groep. Naast OBS Bienekebolders zit ook Basisschool de Vonder in Brede School Moergestel. De scholen werken samen met Humankind voor de kinderopvang in het gebouw.

44 Het is belangrijk om de groei van de school te monitoren in relatie tot de woningbouwontwikkeling van Oostflank om te verzekeren dat er

voldoende opvang – en onderwijscapaciteit is in de kern Moergestel.

www.icsadviseurs.nl

35/52

Brede School Moergestel heeft een totale onderwijscapaciteit van 2.485 m2 bvo. De onderwijscapaciteit van de Vonder is 1.789 m2 bvo en van de Bienekebolders 733 m2 bvo. Humankind heeft 690 m2 bvo voor de opvang. In de kern Moergestel worden de komende jaren veel woningen ontwikkeld. De leerlingenprognose laat ook een groei zien voor de Vonder van 57. Daarmee groeit de school naar een totaal van 161 leerlingen in 203845. Deze groei is ook te zien bij de Vonder. Met het huidige leerlingenaantal heeft de Bienekebolders al een ruimtetekort van ongeveer 30%. Dit ruimtetekort zal toenemen met de beoogde groei uit de leerlingenprognose. Opmaat Groep is momenteel medegebruiker van de school en nog geen onderdeel van de stichting. Dit is echter wel de wens van beide scholen en dit proces loopt. Stichting Boom heeft de Brede School Moergestel beoordeeld en beoordeelt de kwaliteit van het gebouw als goed. Het gebouw heeft een WEII-indicatie van zuinig. Opvangpartner Humankind Humankind voorziet de kinderopvang bij Brede School Moergestel. Momenteel gebruikt Humankind 690 m 2 bvo. Humankind heeft momenteel al een ruimtetekort en wil uitbreiden met groepen dagopvang en één of twee groepen voor de buitenschoolse opvang. Naar verwachting is hier een groei van ongeveer 30% van het bvo voor nodig.

Toekomstscenario Moergestel: Het leerlingenaantal in Moergestel gaat de komende jaren toenemen terwijl er nu al een ruimtetekort is voor de totale onderwijscapaciteit. Dit is niet op te lossen door een herverdeling van de capaciteit. Het pand is nog jong en de kwaliteit van het gebouw is goed. Daarom is er gekozen voor modulaire uitbouw van het schoolgebouw. Hierbij is het belangrijk om ook de groeiwens van Humankind mee te nemen en te kijken naar combinatiemogelijkheden. Gemeente, schoolbesturen en opvang spreken af de komende tijd (in 2024) een nadere analyse te maken van de groei waarbij voor alle partijen naar de verwachte toekomstige ruimtebehoefte wordt gekeken. Op basis hiervan worden concrete afspraken gemaakt die voldoen aan de benodigde capaciteitsuitbreiding op korte termijn maar ook op lange termijn. Onderdeel is ook het onderzoek waar de capaciteit gerealiseerd kan worden in de kern Moergestel. Pas nadat deze nadere analyse is afgerond en conclusies getrokken worden investeringen in huisvesting in de kern Moergestel gepleegd. Daarnaast loopt het proces om Opmaat Groep onderdeel van de stichting van de Brede School Moergestel te maken en haar een gelijkwaardige positie te geven.

45 Het is belangrijk om de groei van de school te monitoren in relatie tot de woningbouwontwikkeling van Oostflank om te verzekeren dat er

voldoende opvang – en onderwijscapaciteit is in de kern Moergestel.

www.icsadviseurs.nl

36/52

5.3 Oisterwijk In de kern Oisterwijk zijn tien scholen gehuisvest: ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

De Nieuwe Linde; De Groene Parel; De Coppele; SBO Mozaik; De Tovervogel (Waterhoef); OBS de Kikkenduut; Basisschool de Bunders PI School Hondsberg; 2College Durendael; AZC School.

Figuur 7: kaart van scholen in Oisterwijk De Nieuwe Linde De Nieuwe Linde is een nieuwe onderwijsstichting die twee jaar geleden is ontstaan uit een ouderinitiatief. De school is verplicht om binnen 8 jaar door te groeien naar 200 leerlingen. De school wordt bestuurd door Onderwijsstichting de Nieuwe Linde. Er is momenteel nog geen BSO voorziening. Dit is wel een uitdrukkelijke wens van de school. De school wil graag een doorgaande leerlijn van 0 tot 12 jaar aanbieden. De Nieuwe Linde zit momenteel is een oud schoolgebouw uit 1991. Dit schoolgebouw kan plaats bieden aan ongeveer 150 leerlingen. De school ligt in een groeiende wijk. Het bestuur verwacht binnen 2 extra lokalen nodig te hebben. Om door te groeien naar de wettelijke verplichting van 200 leerlingen is ook meer ruimte nodig. Doordat de school recent gesticht is, is de groei die de school door gaat maken lastig te voorspellen. De verwachting is dat de school zal groeien maar waar de leerlingen vandaan komen en hoe het tempo waarmee ze gaan groeien is lastig om te bepalen. Dit moet in combinatie met de capaciteit van het gebouw

www.icsadviseurs.nl

37/52

goed gemonitord worden. Het is aannemelijk dat de groei van de Nieuwe Linde krimp gaat opleveren bij andere scholen. Welke scholen dat zijn, is momenteel lastig te voorspellen. Het schoolgebouw waar de school momenteel in zit is een oud schoolgebouw waar niet veel in geïnvesteerd is. De staat van het onderhoud is slecht en de school worstelt met de kosten. Het schoolbestuur beoordeelt het gebouw als gemiddeld of matig maar het binnenklimaat met de ventilatie en temperatuur en ventilatie als slecht. Toekomstscenario De Nieuwe Linde: De school is verplicht om door te groeien naar 200 leerlingen. Naar verwachting krijgt de Nieuwe Linde over enkele jaren daarom ook een capaciteitsvraag. Om dit op te vangen wordt de school modulair uitgebreid en wordt er niet verwezen naar leegstand in een ander schoolgebouw. Verwijzing naar leegstand bij een startende niet volwaardige school leidt met grote waarschijnlijkheid tot het verdwijnen van de school. Voor de Nieuwe Linde zijn twee ingrepen (uitbreiding en renovatie) nodig. Naast de uitbreiding is een ingreep nodig om de kwaliteit van het gebouw te verbeteren. Hiervoor is voor een levensduur verlengende renovatie gekozen. Vanwege meerdere redenen (bijvoorbeeld financieel en vanwege de overlast) is het te overwegen om dit te combineren.

Een haalbaarheidsonderzoek moet uitwijzen of een permanente uitbreiding van het schoolgebouw de juiste keuze is. De rest van het gebouw moet voldoende kwaliteit en mogelijkheden bieden voor een levensduurverlengde renovatie.

De Groene Parel De Groene Parel is ontstaan na een fusie van Basisschool den Akker en de Molenhoek en zit in een gebouw dat dateert uit 1984. De school wordt bestuurd door Stichting Boom. In het gebouw werkt de school met Humankind als opvangpartner. Het gebouw beschikt ook over een speellokaal. De Groene Parel heeft momenteel een onderwijscapaciteit van 2.556 m2 bvo. Dat is inclusief speellokaal van 89 m2 bvo. Voor 2023 staat een uitbreiding gepland van 327 m2 bvo wat de school een totale onderwijscapaciteit geeft van 2.883 m2 bvo. Humankind heeft 340 m2 bvo voor de opvang wat het gebouw een totale capaciteit geeft van 3.223 m2 bvo. De leerlingenprognose verwacht een groei van 17 leerlingen tot 2038 wat het totaal brengt op 344 leerlingen. Naar verwachting gaat deze groei niet leiden tot een ruimtetekort. De school heeft momenteel een normatief ruimte overschot van meer dan 30%. Het schoolbestuur beoordeelt het gebouw ondanks zijn leeftijd nog als gemiddeld. De functionaliteit van het gebouw wordt als goed beoordeeld. Door incidentele aanpassingen zijn er verschillen in kwaliteit ontstaan tussen de gebouwdelen. Het gebouw heeft een Weii indicatie van gemiddeld. Humankind verwacht als opvangpartner dat er in de toekomst meer ruimte nodig is. De hoeveelheid hiervoor is echter nog lastig te bepalen.

Toekomstscenario de Groene Parel: In 2023 wordt een uitbreiding van de Groene Parel gerealiseerd. De kwaliteit van het gebouw wordt ondanks de leeftijd als gemiddeld beoordeeld en er is geen capaciteitsvraag. De school dient het gebouw in stand te houden door middel van onderhoud. Voor de groeiwens van Humankind is het mogelijk om te kijken naar het normatieve overschot wat de school heeft. Hierover zal na het IHP verder gesproken moeten worden.

www.icsadviseurs.nl

38/52

De Coppele De Coppele is gehuisvest in een gebouw uit 2009 dat sindsdien niet is uitgebreid of gerenoveerd. De school werkt in het gebouw samen met SBO Mozaik. Beide scholen worden bestuurd door Stichting Boom. In het gebouw is ook ruimte voor ontmoetingscentrum de Coppele, het Sportbedrijf van de gemeente en Humankind verzorgt de opvang. Het gebouw heeft een totale onderwijscapaciteit van 2.282 m 2 bvo. Hiervan gebruikt de Coppele 1.362 m2 bvo en SBO Mozaik 920 m2 bvo. De totale capaciteit van het gebouw is 3.448 m2 bvo. Het ontmoetingscentrum de Coppele heeft 430 m2 bvo, het Sportbedrijf 533 m2 bvo en Humankind 203 m2 bvo. Het leerlingenaantal blijft stabiel en ligt rond de 175 (nu is het 176). Daarmee heeft en behoudt het gebouw een normatief overschot van ongeveer 20%. Stichting Boom beoordeeld de kwaliteit van het hele gebouw als goed. Enkel de veiligheid, het speelplein en de installaties scoren gemiddeld. Er is momenteel geen koeling aanwezig. Dit is gezien de bezonning van het gebouw wel wenselijk. Het gebouw heeft een WEII-indicatie van zuinig. SBO Mozaik SBO Mozaik is gehuisvest in een gebouw uit 2009 dat sindsdien niet is uitgebreid of gerenoveerd. De school biedt speciaal basisonderwijs aan en werkt samen in het gebouw met basisschool de Coppele. Beide scholen worden bestuurd door Stichting Boom.

In het gebouw is ook ruimte voor ontmoetingscentrum de Coppele, het Sportbedrijf van de gemeente en Humankind verzorgt de opvang. Het gebouw heeft een totale onderwijscapaciteit van 2.282 m 2 bvo. Hiervan gebruikt de Coppele 1.362 m2 bvo en SBO Mozaik 920 m2 bvo. De totale capaciteit van het gebouw is 3.448 m2 bvo. Het ontmoetingscentrum de Coppele heeft 430 m2 bvo, het Sportbedrijf 533 m2 bvo en Humankind 203 m2 bvo. De prognose verwacht dat het leerlingenaantal met 9 gaat groeien naar 105 leerlingen in 2038. De school heeft nu al een klein ruimtetekort wat naar verwachting in de toekomst gaat toenemen. Dit vraagt om een ingreep. Stichting Boom beoordeeld de kwaliteit van het hele gebouw als goed. Enkel de veiligheid, het speelplein en de installaties scoren gemiddeld. SBO Mozaik zit op de eerste verdieping van het gebouw onder een plat dak. Dit zorgt in de zomer voor hoge temperaturen. Er is momenteel geen koeling aanwezig. Het gebouw heeft een WEII-indicatie van zuinig. Toekomstscenario de Coppele en SBO Mozaik: Het gebouw van de Coppele en SBO Mozaik is jong en de kwaliteit voldoet. Dit vraagt niet om een ingreep. SBO Mozaik heeft een ruimtetekort en de Coppele een ruimteoverschot. Met een herindeling van de lokalen zou dit probleem opgelost moeten zijn. Deze ingreep kan direct uitgevoerd worden. Met de regio is afgesproken dat SBO Mozaik niet verder gaat uitbreiden.

Het schoolbestuur houdt het gebouw verder in stand door middel van onderhoud op basis van de vergoeding materiële instandhouding (MI).

Basisschool de Tovervogel (Waterhoef) Basisschool de Tovervogel is gehuisvest in een pand uit 2011. De school wordt bestuurd door Stichting Boom. In het gebouw werkt de school samen met het Sportbedrijf van de gemeente en Humankind. Daarnaast is er ook kantoorruimte voor Stichting Boom aanwezig in het gebouw. De totale capaciteit van het gebouw is 3.257 m2 bvo. Hiervan is 1.998 m2 bvo onderwijscapaciteit van de Tovervogel. Stichting Boom gebruikt 157 m2 bvo als kantoorruimte, Humankind 625 m2 bvo voor de opvang en het Sportbedrijf 477 m2 bvo. De prognose verwacht dat het aantal leerlingen met 11 leerlingen zal groeien naar een totaal van 218 leerlingen in 2038. Momenteel heeft de school een ruimteoverschot van ongeveer 38% voor de onderwijscapaciteit. De school beoordeeld de kwaliteit van het gebouw als goed. Het gebouw bestaat voor een deel uit een oud kloostergebouw. Hier en op enkele andere plekken is de binnentemperatuur niet optimaal. De

www.icsadviseurs.nl

39/52

luchtwarmtepomp werkt sinds een aantal jaar niet meer. Het besluitvormingsproces voor vervanging van de luchtwarmtepomp loopt nog. Mede hierdoor heeft het gebouw een Weii indicatie van gemiddeld.

Toekomstscenario Tovervogel (de Waterhoef): De school heeft een gebouw wat betreft de kwaliteit goed wordt beoordeeld en geen capaciteitsprobleem. Het schoolbestuur dient het gebouw in stand te houden door middel van onderhoud op basis van de vergoeding materiële instandhouding (MI). Daarnaast is het belangrijk om het ruimteoverschot van het gebouw blijvend te monitoren. OBS de Kikkenduut OBS de Kikkenduut is gehuisvest in een gebouw uit 1973 waarvan een deel is gerenoveerd in 2010. Momenteel wordt er een traject gestart voor uitbreiding van het hoofdgebouw met vier lokalen. De school wordt bestuurd door Opmaat Groep. Kindergarden zit als opvangpartner in een los gebouw naast de school. Het gebouw heeft een onderwijscapaciteit van 1.608 m2 bvo. Dit is niet voldoende om de huidige ruimtebehoefte van 337 leerlingen te huisvesten. Daarom zitten er momenteel drie klassen in tijdelijke huisvesting. Naar verwachting zal het leerlingenaantal doorgroeien naar 357 leerlingen in 2038. Het ruimtetekort zal dus verder toenemen. Het schoolbestuur beoordeelt de kwaliteit van het schoolgebouw als gemiddeld. Enkel de werkomgeving van de staf, het speelplein en de veiligheid in en rond het gebouw wordt goed beoordeeld. De rest van het gebouw scoort gemiddeld tot matig.

Toekomstscenario OBS de Kikkenduut: De school heeft momenteel een capaciteitsprobleem waarvoor een uitbreidingstraject is gestart. Deze uitbreiding is toegekend en zal de capaciteit verhogen naar 2.005 m 2 bvo. Hiermee heeft de school voldoende capaciteit. Na het oplossen van het capaciteitsprobleem blijft de school echter achter met een pand uit 1973. Op basis van de kwaliteit en de leeftijd van het gebouw is de school toe aan een ingreep. Vanwege de investering in vier permanente lokalen voor de uitbreiding is gekozen voor een levensduur verlengende renovatie van de school. Een haalbaarheidsonderzoek zal bepalen of dit ook mogelijk is. Mocht dat niet het geval zijn, moet er (gedeeltelijk) vervangende nieuwbouw plaatsvinden.

Basisschool de Bunders Basisschool de Bunders is gehuisvest in een gebouw uit 2013. De school wordt bestuurd door Stichting Boom. In het gebouw zit ook Stichting Trefcentrum de Bunders, het Sportbedrijf van de gemeente en Humankind voor de kinderopvang. Het gebouw heeft een totale capaciteit van 3.578 m2 bvo waarvan 2.168 m2 bvo onderwijscapaciteit is voor de Bunders. Trefcentrum de Bunders gebruikt 352 m2 bvo, het Sportbedrijf 542 m2 bvo en Humankind gebruikt 696 m2 bvo. De school heeft een normatief ruimteoverschot in de onderwijscapaciteit van nog geen 10%. De verwachting is dat het huidige leerlingenaantal van 353 doorgroeit naar 361 leerlingen in 2038. Ook met deze groei behoudt de school een normatief ruimteoverschot.

www.icsadviseurs.nl

40/52

Het schoolbestuur beoordeeld de kwaliteit van het gebouw als goed. Het schoolplein heeft een semiopenbaar karakter en is toegankelijk voor de buurt. Het schoolgebouw heeft een Weii indicatie van zeer zuinig. Toekomstscenario Basisschool de Bunders: De kwaliteit van het gebouw is goed en de school heeft geen capaciteitsprobleem. De school komt niet in aanmerking voor een ingreep en het schoolbestuur dient het gebouw in stand te houd door middel van onderhoud op basis van de vergoeding materiële instandhouding (MI).

PI School Hondsberg46 De PI School Hondsberg is een school voor speciaal (voortgezet) onderwijs en is gehuisvest in een pand uit 1971. Sindsdien is de school meerdere keren uitgebreid. De school wordt bestuurd door Koraal. De locatie van de school ligt binnen 2.000 meter van het Natura 2000-gebied Kampina & Oisterwijkse Vennen waardoor strenge bouw- en milieuregels gelden. Het schoolbestuur beoordeeld de kwaliteit van het gebouw als slecht. Dit gaat vooral over de technische staat en het binnenklimaat van het gebouw. De kwaliteit van het gebouw voldoet al langer niet. De school is sinds 2017 al toe aan een ingreep en sindsdien ook in het proces om tot een oplossing te komen. Zowel renovatie- als nieuwbouwscenario’s zijn sinds 2017 geanalyseerd en besproken. Dit heeft echter nog niet geleid tot uitvoering, met alle gevolgen van dien. De school zit nu met een gebouw van mindere kwaliteit en zonder duidelijkheid over de toekomst. Het meest recente rapport ‘PI Hondsberg Oisterwijk advies renovatieplan’47 beschrijft de het proces dat is doorlopen sinds 2017 en de totstandkoming van het voorkeurscenario voor dit moment voor een levensduur verlengde renovatie. Hierdoor ligt er een voor nu een plan klaar waar mee begonnen kan worden. De rapportage is apart beschikbaar. Toekomstscenario P.I. School Hondsberg: Koraal levert zowel zorg als onderwijs.

In Oisterwijk ligt PI-school Hondsberg op het terrein de Hondsberg. Naast onderwijs is op het terrein o.a. ook sprake van specialistische 24-uurs jeugdzorg. Vanuit de visie in het strategisch vastgoedplan wil Koraal de huisvesting voor behandeling (wonen) en onderwijs van elkaar scheiden op het terrein. In verband met die visie ligt er een voorkeusscenario op een verplaatsing en daarmee (vervangende) nieuwbouw van de school naar een andere plek op het terrein van Koraal. Dit lijkt echter een moeizaam langdurig traject te worden vanwege aanwezigheid van natuurnetwerk Brabant, het bestemmingsplan en hydrologische bodemfactoren op de beoogde locatie. De optie om te blijven op huidige locatie waarbij dan de keuze voorligt tussen (vervangende) nieuwbouw of vernieuwbouw van het bestaande gebouw is nog in overweging. 2College Durendael 2College Durendael is de enige school die voortgezet onderwijs aanbiedt in de gemeente Oisterwijk. De school is gehuisvest in een gebouw uit 1991 dat is uitgebreid in 2002. De school wordt bestuurd door OMO. De school heeft een breed onderwijspakket en wil dit brede aanbod graag behouden. Het huidige schoolgebouw heeft een onderwijscapaciteit van 9.716 m2 bvo en een inpandige gymzaal van 512 m2 bvo. Dit is niet genoeg voor het huidige leerlingenaantal.

Daarom maakt de school gebruik van tijdelijke huisvesting maar in het huidige, permanente, schoolgebouw blijft de situatie krap. De school geeft aan dat er ruimtetekort is voor zowel onderwijsruimtes als werkplekken voor de medewerkers. Momenteel

46 De rapportage P.I. School Hondsberg Oisterwijk Advies Renovatieplan (Oktober 2022, ICSadviseurs) geeft inzicht in de huidige situatie van

de school. Dit rapport en de cijfers die daarin vermeld staan worden aangehouden in dit IHP. 47 P.I. School Hondsberg Oisterwijk Advies Renovatieplan – ICSadviseurs – oktober 2022

www.icsadviseurs.nl

41/52

heeft de school 1.469 leerlingen en de afgelopen jaren lag dit rond de 1.500 leerlingen. Op de huidige locatie is geen ruimte om plek te kunnen bieden aan de 1.500. De school beoordeelt de kwaliteit van het gebouw als slecht. Het gebouw sluit niet meer aan bij het huidige onderwijsconcept en dit wordt bevestigd in het Quickscanonderzoek van HEVO. Het HEVO-rapport beschrijft hoe het gebouw slecht functioneert. Het gebouw heeft door de gangenstructuur veel beperkingen om de onderwijsruimten goed aan te laten passen en aan te laten sluiten bij de onderwijsvisie en manier van lesgeven. Het binnenklimaat en de installaties worden slecht beoordeeld. De tijdelijke huisvesting die nu wordt gebruikt voldoet niet meer. Deze is aan het einde van de levensduur. Het schoolbestuur onderschrijft de uitkomsten van dit onderzoek. De raad heeft besloten om de tijdelijke huisvesting te vervangen. Toekomstscenario 2College: 2College is in dit IHP toe aan een ingreep. Dit wordt bevestigd in het Quickscanonderzoek uitgevoerd door HEVO op gezamenlijk initiatief van de gemeente en het schoolbestuur. De kwaliteit van het gebouw is op een redelijk niveau zoals dat verwacht mag worden van/voor een gebouw met een leeftijd van 32 jaar oud. Echter de kwaliteit van de binnenklimaatvoorziening/ventilatie vraagt dringend om verbetering.

De slechte score op dit punt wordt mede bepaald door de leeftijd van het gebouw en realisatie van gebouwen op een volledige andere basis, de huidige (maatschappelijke) eisen en verwachtingen die aan het binnenklimaat van schoolgebouwen worden gesteld die in schril contract staan tot de Rijksbekostiging die scholen ontvangen om deze verantwoordelijkheid uit te voeren. Daarnaast is het gebouw niet duurzaam (energiezuinig). De exploitatielast ligt ver boven het landelijke gemiddelde. Door de gangenstructuur heeft het gebouw tevens te veel beperkingen om alle onderwijsruimten geschikt te maken die noodzakelijk zijn voor de onderwijsvisie en het onderwijsconcept van 2College Durendael. Voor de toekomst zijn twee huisvesting scenario’s mogelijk, namelijk (vervangende) nieuwbouw of een levensduur verlengende renovatie (als alternatief voor nieuwbouw). Deze keuze dient na het IHP in 2024 verder verkend te worden in een haalbaarheidsonderzoek. Het haalbaarheidsonderzoek waarin beide huisvesting scenario’s met elkaar worden vergeleken, moet inhoudelijk antwoord geven op de scenariokeuze. De keuze geeft het schoolbestuur toekomstperspectief en voorkomt desinvesteringen. De opdrachtdefinitie, randvoorwaarden, kaders en toetsingscriteria worden samen door schoolbestuur en gemeente bepaald.

De omgeving op en rondom Den Donk wordt als een mogelijke nieuwe locatie voor 2College Durendael meegenomen in een locatieonderzoek als uit het haalbaarheidsonderzoek blijkt dat vervangende nieuwbouw het best passende scenario is.

AZC School Het Centraal Orgaan opvang Asielzoeker (COA) heeft een school in het AZC in de gemeente Oisterwijk. Hier wordt zowel primair als voortgezet onderwijs gegeven. Opmaat Groep is hierbij betrokken voor het primair onderwijs en 2College bij het voortgezet onderwijs. Er wordt ook gekeken of het mogelijk is om kinderopvang te realiseren bij de school. Het leerlingenaantal is erg variërend (van 30 tot 80). Met het COA is een nieuwe bestuursovereenkomst afgesloten voor 25 jaar waardoor de locatie in stand gehouden wordt en geïnvesteerd wordt in de complete vernieuwing van de locatie. De school is nu gehuisvest in een semipermanent gebouw uit 1980. De kwaliteit van het gebouw is slecht en voldoet niet meer. De gemeente Oisterwijk wil daarom, in samenwerking met het COA, een nieuw schoolgebouw voor de AZC school te realiseren. De ruimtebehoefte is bepaald door het aantal leerlingen waarop ROL AZC is ingericht. Doordat het een AZC-school is, werkt de financiering en realisering anders dan bij de andere scholen in het IHP. Het COA financiert en bouwt als opdrachtgever. De gemeente Oisterwijk gaat de (onderwijs)ruimte huren. Financieel heeft het project geen op de begroting doordat de gemeente een bijdrage krijgt vanuit het Rijk.

www.icsadviseurs.nl

42/52

6. Financiën In het vorige hoofdstuk is beschreven wat de oplossingsrichtingen zijn per locatie om te komen tot adequate onderwijshuisvesting. Om een goede integrale afweging te kunnen maken, zijn in dit hoofdstuk de financiële consequenties inzichtelijk gemaakt. Eerst wordt in paragraaf 6.1 de fasering en de scenario’s benoemd.

6.1 Fasering In het vorige hoofdstuk zijn de verschillende scenario’s van de scholen beschreven. Tabel 8 geeft een overzicht van de opgave en zet het in de tijd. De planning is leidend voor wat betreft de volgorde. De beschikbaarheid van financiële middelen van de gemeente en / of eigen bijdrage van de kant van schoolbesturen kan leiden tot de noodzaak om met de realisatie van project in de tijd te schuiven.

School

Maatregel

Jaar van uitvoering (start bouw)

OBS de Kikkenduut

Permanente uitbreiding (lopend traject)

2023

Brede School de Sprankel (De Klimop en de Hasselbraam)

▪ ▪

Plaatsen van tijdelijke units (lopend traject) Modulaire uitbreiding (249 m2 bvo)

2023 2025 / 2026

▪ Haalbaarheidsonderzoek ▪ Modulaire uitbreiding (244 m2 bvo) ▪ Renovatie (962 m2 bvo) Vervangende nieuwbouw (2.126 m2 bvo inclusief gymzaal; onderwijsruimten circa 1.600 m2 bvo)

2024 2025 2038

AZC-school

Vervangende nieuwbouw

2025

De Vonder en de Bienekebolders

Modulaire uitbreiding (474 m2 bvo)

De Nieuwe Linde P.I. School Hondsberg

Haalbaarheidsonderzoek Vernieuwing (1.608 m2 bvo) Vervangen tijdelijk units (800 m2 bvo) Haalbaarheidsonderzoek 2College (Mogelijk) Locatieonderzoek Nieuwbouw of renovatie / vernieuwbouw (12.213 m2 bvo) Tabel 8: overzicht van maatregelen en jaar van uitvoering per school49 OBS de Kikkenduut

▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

2025

2026 / 2027 / 2028 2027 2028 2023 2024 2025 2031 / 203248

NB: Voor projecten wordt 2 jaar voor het geplande realisatiejaar de businesscase uitgevoerd. In het jaar vooraf aan de uitvoering wordt het voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld bij vaststelling van de voorziening in de onderwijshuisvesting. Voor een aantal scholen geldt dat ze een acuut capaciteitsprobleem hebben waar direct een oplossing voor gevonden moet worden. Deze scholen zijn daarom vooraan in de fasering geplaatst. Daarnaast is er een aantal scholen waar een capaciteitstekort gaat ontstaan en een modulaire uitbreiding nodig is. Het opgenomen jaar van uitvoering voor deze modulaire uitbreidingen is een schatting voor wanneer de scholen een capaciteitsprobleem krijgen. Het is niet met zekerheid te zeggen of de uitbreiding dan nodig is. Als het capaciteitsprobleem in het jaar van uitvoering nog niet aan de orde is, kan de uitbreiding verder in de

48 Het gebouw is dan 40 jaar oud maar toont nu al beperkingen en belemmeringen (zie QuickScan Hevo). Vanuit bepaalde invalshoeken is

de noodzaak aanwezig en uitstel is daarom niet wenselijk. 49 De Bienekebolders, de Hasselbraam, SBO Mozaik, 2College Durendael en de Nieuwe Linde komen mogelijk bij uitvoering van hun uitbreiding, renovatie of (vervangende) nieuwbouw in aanmerking voor de extra vierkante meters voor hedendaags passender en inclusiever onderwijs.

www.icsadviseurs.nl

43/52

toekomst plaatsvinden. Het aantal vierkante meters voor de uitbreiding is berekend aan de hand van de ruimtebehoefte die volgt uit de leerlingenprognose. De modulaire uitbreidingen worden gerealiseerd wanneer er sprake is van een absoluut tekort aan ruimte. Hiervan is een voorspelling gedaan vanuit de leerlingenprognose. In het jaar van uitvoering van de uitbreiding van Brede School de Sprankel, de Vonder en de Bienekebolders wordt nogmaals naar de omvang van de uitbreiding gekeken in relatie tot de woningbouw en groei van de kern. Voor de uitbreiding van de Nieuwe Linde vindt eerst een haalbaarheidsonderzoek plaats om te onderzoeken of het gebouw kwaliteit genoeg heeft voor een permanente investering. Er is ook een aantal scholen waar een meer ingrijpende maatregel nodig is zoals nieuwbouw of renovatie. Hier is gekozen om te beginnen met de P.I. School Hondsberg omdat de school al een lang voortraject heeft gehad en daardoor snel kan schakelen om verder te gaan met het proces. Er liggen al concreet uitgewerkte plannen klaar. Voor de financiële berekening van de P.I. School zijn de cijfers en uitgangspunten uit de rapportage ‘Adviesplan renovatie’50 aangehouden. Voor de uitvoering van het project zijn deels ook al middelen beschikbaar gesteld in de begroting. Deze middelen dienen geïndexeerd en aangevuld te worden.