Herstelbesluit bp Eeneind 2018 - Bijlagen bij Toelichting

Pagina 44 van 64 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 295948

Zienswijze 18 (2018) Ontvankelijkheid De zienswijze is binnen de termijn ingekomen. De zienswijze is ontvankelijk. Bedrijfsvoering beperkt De mogelijkheden van bedrijfsvoering worden beperkt. Er wordt ook ’s-avonds en ’snachts gewerkt, wat problemen op zou kunnen leveren in het nieuwe bestemmingsplan. De inrichting van het pand en het perceel voldoet aan het huidige bestemmingsplan en milieueisen, waarbij bedrijven tot en met categorie 3 zijn toegestaan. Afgevraagd wordt of de huidige bedrijfsvoering nog inpasbaar is in de bestemming Gemengd. Bij een eventuele verkoop van het bedrijf zullen de nieuwe beperkende gebruiksmogelijkheden een negatieve invloed hebben op de verkoopbaarheid en de prijs van het bedrijf. Reactie gemeente De gronden zijn bestemd als Gemengd. Er zijn bedrijven in categorie 3 toegestaan, waarbij bij bepaalde bedrijven een maximum productieomvang is bepaald van 250 m2. De productieomvang van het onderhavige bedrijf is groter. Het toegestane gebruik van de gronden in het ontwerp bestemmingsplan dat in 2018 ter visie heeft gelegen, is gewijzigd ten opzichte van het bestemmingsplan uit 2008, waardoor in plaats van bedrijven tot en met categorie 3 nu bedrijven tot en met categorie 2 en bedrijven tot en met categorie 3 met een beperkte productieoppervlakte zijn toegestaan.

Aangezien hierdoor meerdere bedrijven worden belemmerd in hun bedrijfsvoering is dit aangepast in het bestemmingsplan dat in 2020 ter visie heeft gelegen. Hierbij is zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij het bestemmingsplan uit 2008 en categorie 3 bedrijven zijn toegelaten volgens een uitgebreidere bedrijvenlijst. Hiermee is tegemoet gekomen aan de zienswijze.

Pagina 45 van 64 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 295948

Zienswijze 19 (2018) Ontvankelijkheid Tot en met 24 oktober 2018 bestond de gelegenheid om zienswijzen in te dienen. De zienswijze is ingeboekt op 25 oktober 2018. Er is geen enveloppe bewaard waar de zienswijze in zat, zodat niet duidelijk is of de zienswijze tijdig per post is bezorgd of te laat in de bus van het gemeentehuis is gedaan. Gezien deze onduidelijkheid wordt deze zienswijze ontvankelijk verklaard. Beperking gebruiksmogelijkheden In het pand aan Molenkamp 2-4 is in gebruik als glasinstrumentenmakerij. Bij een eventuele verkoop van het bedrijf zullen de nieuwe beperkte gebruiksmogelijkheden zeker een negatieve invloed hebben op de verkoopbaarheid en de prijs van het bedrijf. Reactie gemeente Het pand aan Molenkamp 2-4 is bestemd als Gemengd. In deze bestemming zijn bedrijven toegestaan die zijn opgenomen in de bedrijvenlijst ‘bedrijven binnen de bestemming Gemengd’, welke als bijlage 2 is opgenomen bij de regels van het bestemmingsplan. In de bedrijvenlijst zijn onder meer glasbewerkingsbedrijven opgenomen (sbi code 2615). Het bedrijf is hiermee positief bestemd. Aangezien het toegestane gebruik in de bestemming Gemengd ook is verruimd (nu is onder meer dienstverlening toegestaan), is er per saldo geen sprake van een planologische verslechtering en zal naar verwachting geen sprake zijn van planschade.

Mocht men toch van mening zijn dat dit wel het geval is, dan kan men nadat het bestemmingsplan onherroepelijk is, een verzoek tot planschade indienen. Het toegestane gebruik van de gronden in het ontwerp bestemmingsplan dat in 2018 ter visie heeft gelegen, is gewijzigd ten opzichte van het bestemmingsplan uit 2008, waardoor in plaats van bedrijven tot en met categorie 3 nu bedrijven tot en met categorie 2 en bedrijven tot en met categorie 3 met een beperkte productieoppervlakte zijn toegestaan. Aangezien hierdoor meerdere bedrijven worden belemmerd in hun bedrijfsvoering is dit aangepast in het bestemmingsplan dat in 2020 ter visie heeft gelegen. Hierbij is zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij het bestemmingsplan uit 2008 en categorie 3 bedrijven zijn toegelaten volgens een uitgebreidere bedrijvenlijst. Hiermee is tegemoet gekomen aan de zienswijze.

Pagina 46 van 64 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 295948

Zienswijze 20 (2018) Ontvankelijkheid De zienswijze is binnen de termijn ingekomen. De zienswijze is ontvankelijk. a. Speelveld Kinderen kunnen straks niet meer spelen op het veld achter Dilis Ariens Camp 4 tot en met 10. Kinderen zouden meer buiten moeten spelen. Dat kan straks niet meer als de kavel bebouwd wordt. Op Eeneind is er verder geen ander veldje om balsporten te doen. Reactie gemeente Zoals aan het begin van dit hoofdstuk aangegeven, heeft de gemeenteraad besloten af te zien van woningbouw op dit kavel. De kavel heeft de bestemming Groen gekregen. Binnen deze bestemming zijn sport- en spelvoorzieningen mogelijk, zoals gewenst. In het kader van de beleidsnota Spelen & bewegen gaat bekeken worden hoe het veld kan worden ingericht. Hiermee is tegemoet gekomen aan de zienswijze. b. Zicht Het zicht vanuit de achterzijde van woning aan Dilis Ariens Camp 8 wordt minder en vanuit de nieuw te bouwen woningen komt er zicht op de tuin van Dilis Ariens Camp 8. Reactie gemeente Met het besluit van de gemeenteraad af te zien van bebouwing op dit kavel heeft dit kavel de bestemming Groen gekregen en hiermee is tegemoet gekomen aan de zienswijze.

Pagina 47 van 64 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 295948

Zienswijze 21 (2020) Ontvankelijkheid De zienswijze is binnen de termijn ingekomen. De zienswijze is ontvankelijk. Kavelruil Kleine Heiakker – Hoge Mikkert De wens van buurtgenoten de bouwkavel aan de Kleine Heiakker te verplaatsen naar de Hoge Mikkert wordt niet ondersteund. Met een zestal punten wordt aangeven waarom het speeltuintje aan de Hoge Mikkert op een goede plaats ligt: sociale controle, voornamelijk plaatselijk verkeer, automobilisten matigen hun snelheid, sociale contacten, vreemden vallen direct op, geen ongevallen bekend van kinderen en passerend verkeer. Verhuizen van het speeltuintje naar de Kleine Heiakker heeft als nadeel: beperkte sociale controle, vreemden vallen hier niet direct op, nabijheid spoor. Reactie gemeente Zoals aan het begin van dit hoofdstuk aangegeven, heeft de gemeenteraad besloten af te zien van woningbouw op de kavel aan de Kleine Heiakker en ter compensatie één bouwkavel aan de Hoge Mikkert te willen realiseren. Ondanks dat er een bouwkavel aan de Hoge Mikkert komt, blijft er ruimte voor spelen en bewegen.

Pagina 48 van 64 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 295948

Zienswijze 22 (2020) Ontvankelijkheid De zienswijze is binnen de termijn ingekomen. De zienswijze is ontvankelijk. Hoogspanningsverbindingen Binnen de grenzen van het bestemmingsplan bevinden zich twee hoogspanningsverbindingen: 380.000 Volt Maasbracht – Eindhoven en 150.000 Volt Eindhoven Oost – Helmond Zuid. De aanwezigheid van deze hoogspanningsverbindingen kan beperkingen opleveren voor het gebruik van de gronden. Hierbij zijn onder meer aspecten aan de orde als de veiligheid van personen en goederen, aan te houden veiligheidsafstanden, bereikbaarheid van de hoogspanningsverbindingen, leveringszekerheid en benodigde ruimte voor het uitvoeren van onderhouds- en herstelwerkzaamheden. In het bestemmingsplan is door middel van een dubbelbestemming rekening gehouden met de bovengrondse hoogspanningsverbindingen. Om de gevaren zoveel mogelijk te beperken voor de medemens en om er op toe te kunnen zien dat er geen aantasting plaats kan vinden van het doelmatig en veilig functioneren van de hoogspanningsverbindingen, wordt ernaar gestreefd de juiste planologische borging te krijgen. Gevraagd wordt om enkele toevoegingen en wijzigingen op te nemen in de regels (artikel 16 Leiding – Hoogspanningsverbinding en 34.2.2 Onderlinge relatie dubbelbestemmingen) bij het bestemmingsplan. Reactie gemeente De aangegeven toevoegingen en wijzigingen zijn in het bestemmingsplan verwerkt.

Hiermee is tegemoet gekomen aan de zienswijze.

Pagina 49 van 64 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 295948

Zienswijze 23 (2020) Ontvankelijkheid De zienswijze is binnen de termijn ingekomen. De zienswijze is ontvankelijk. (Bedrijfs)woning Door de wijziging in de definitie ‘bedrijfswoning’, waarin expliciet het exploiteren van het bijgelegen bedrijf wordt benoemd, kan de bedrijfsruimte niet verhuurd worden. Eigenaren willen graag na beëindiging van hun bedrijf in de woning blijven wonen en het bedrijfsgedeelte verhuren. Door de betreffende definitie en regeling in het bestemmingsplan is dat niet mogelijk. Dit strookt niet met de huidige praktijk aan Den Binnen. Op dat punt is het plan dan ook niet conserverend van aard maar beperkt het de bewoners/ondernemers ter plaatse in het gebruik van hun eigendommen. De opgenomen ontheffingsmogelijkheid biedt onvoldoende zekerheid dat een vergunning kan worden gekregen voor het bewonen van de woning als burgerwoning waarbij het bedrijfspand wordt verhuurd. Verzocht wordt de woning een woonbestemming te geven in plaats van de aanduiding ‘bedrijfswoning’. Reactie gemeente Inhoudelijk is de definitie van ‘bedrijfswoning’ niet gewijzigd. Slechts de formulering is iets veranderd.

In het geldend bestemmingsplan van 2008 is opgenomen dat een bedrijfswoning een woning is in of bij een gebouw of op een terrein, kennelijk slechts bedoeld voor (het huishouden van) een persoon, wiens huisvesting daar gelet op de bestemming van het gebouw of het terrein noodzakelijk is. Dus voor het betreffende perceel gekoppeld aan de bedrijfsbestemming. De strekking van de bewoording ‘gelet op de bestemming van het gebouw of het terrein’ komt overeen met de in het nieuwe bestemmingsplan opgenomen ‘….in verband met de exploitatie van het bijbehorende bedrijf en gelet op de bestemming van het gebouw en/of terrein….’. Beiden doelen erop dat er alleen gewoond mag worden ten behoeve van de bedrijfsfunctie op dat perceel. De huidige praktijk aan Den Binnen met particuliere woningen die geen relatie (meer) hebben met de bedrijvigheid aldaar is in strijd met het geldend bestemmingsplan. Het in overeenstemming brengen van het bestemmingsplan met de huidige situatie is niet mogelijk. Hiermee zouden de aanwezige bedrijven in hun bedrijfsvoering kunnen worden beperkt. Particuliere woningen hebben namelijk een hoger beschermingsniveau dan bedrijfswoningen als het gaat om hinder en gevaar. Het nieuwe bestemmingsplan is weldegelijk conserverend van aard, maar dan gekeken naar het huidige bestemmingsplan en niet naar de (strijdige) praktijk.

Het bestemmingsplan beperkt de bewoners/ondernemers ter plaatse dus niet meer in het gebruik van hun eigendommen dan al gold in het huidige bestemmingsplan. Het opnemen van een afwijkingsmogelijkheid biedt inderdaad onvoldoende zekerheid dat een vergunning kan worden verleend voor een particuliere woning, het biedt wel een extra mogelijkheid ten opzichte van het geldend bestemmingsplan waarin particuliere bewoning aan Den Binnen niet is toegestaan. Er wordt geen medewerking verleend aan het verzoek de betreffende woning een woonbestemming te geven. Hiermee wordt niet tegemoet gekomen aan de zienswijze.

Pagina 50 van 64 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 295948

Zienswijze 24 (2020) Ontvankelijkheid De zienswijze is binnen de termijn ingekomen. De zienswijze is ontvankelijk. a. Bedrijfsactiviteiten 1. Elke onderbouwing om de bestemming Bedrijventerrein uit het bestemmingsplan ‘Eeneind’ van 2008 te veranderen naar Gemengd ontbreekt. 2. Indiener van de zienswijze heeft een markthandel in overige voedings- en genotmiddelen. Meer specifiek heeft de eigenaar ambulante handel in noten en zuidvruchten, honing en reformproducten. De drie bedrijfswagens worden op de betreffende locatie gestald, onderhouden en bijgevuld. Ter plaatse vindt tevens de vervaardiging van deze voedings- en genotmiddelen plaats, waaronder ook de vervaardiging van chocolade. Voor indiener is het op dit moment onduidelijk of alle bedrijfsactiviteiten zijn toegestaan binnen de regels voor de bestemming Gemengd. 3. Onlangs is een omgevingsvergunning voor bouwen verleend. Indien nodig, dient het nieuwe bestemmingsplan hierop te worden aangepast. Reactie gemeente 1. De onderbouwing voor de keuze om de bestemming Bedrijventerrein voor dit deel van het bedrijventerrein te wijzigen naar de bestemming Gemengd is gegeven in de toelichting bij het bestemmingsplan.

Zie hiervoor hoofdstuk 2 Beleidskaders (2.5.3 Visie bedrijventerreinen), hoofdstuk 4 Functionele karakteristiek (4.1 Ruimtelijke structuur), hoofdstuk 5 Functionele ontwikkelingen (5.7.1 Wonen in combinatie met bedrijvigheid) en hoofdstuk 9 Juridische aspecten (9.6.5. Gemengd). Dit deel van het bedrijventerrein heeft de bestemming Gemengd gekregen vanwege de combinatie van wonen en werken en om deze twee functies, samen met de andere aanwezige functies, zo goed als mogelijk te combineren. De planologische situatie is zoveel als mogelijk aangepast op de werkelijke situatie ter plaatse. Er is geen nadere onderbouwing aan het bestemmingsplan toegevoegd. Er is niet tegemoet gekomen aan de zienswijze. 2. De vergunning is verleend op basis van de omschrijving ‘Grth in overige voedingsen genotmiddelen’ (SBI-code 5138, 5139). Deze omschrijving is ook terug te vinden in de bij de regels van het nieuwe bestemmingsplan behorende bedrijvenlijst. Tevens is in de bedrijvenlijst de omschrijving ‘Verwerking cacaobonen en vervaardigen chocolade- en suikerwerk’ (SBI-code 1584) opgenomen. Alle genoemde bedrijfsactiviteiten zijn toegestaan binnen het nieuwe bestemmingsplan. 3. Het gebouwde is mogelijk binnen de gestelde regels in het nieuwe bestemmingsplan. b.

Nader eisen artikel 8.3 Op grond van artikel 8.3 van de planregels kunnen burgemeester en wethouders nadere eisen stellen bij een omgevingsvergunning. Voor indiener van de zienswijze is het onduidelijk wat het toetsingskader is bij het verlenen van die omgevingsvergunning. Hoe wordt het stedenbouwkundig beeld, verkeersveiligheid, goede parkeerbalans, milieusituatie, sociale veiligheid en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden getoetst? Dit artikel levert rechtsonzekerheid op. Reactie gemeente Volgens artikel 3.6, aanhef en onder d, van de Wet ruimtelijke ordening kan bij een bestemmingsplan worden bepaald dat met inachtneming van de bij het plan te geven regels burgemeester en wethouders ten aanzien van in het plan omschreven onderwerpen of onderdelen nadere eisen kunnen stellen.

Pagina 51 van 64 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 295948

Deze bevoegdheid tot het stellen van nadere eisen is beperkt tot eisen die aansluiten bij in het bestemmingsplan zelf reeds gestelde regels aangaande het betreffende onderwerp of onderdeel. Het toetsingskader wordt gevormd door het geldende beleidskader en technische eisen op het gebied van deze onderwerpen. De aanvragen worden getoetst door op de betreffende gebieden deskundigen. Er is niet tegemoet gekomen aan de zienswijze. c. Archeologie Over het perceel van indiener van de zienswijzen ligt gedeeltelijk de dubbelbestemming Waarde – Archeologie middelhoog en gedeeltelijk de dubbelbestemming Waarde – Archeologie – waardevol’. Geconstateerd wordt dat de planregels niet in overeenstemming zijn met bijlage 2 van het Beleidsplan Archeologische Monumentenzorg. Voorbeeld hiervan is de artikelen 19.3.1 onder i en 20.3.1 onder i welke niet voorkomen in het beleidsplan. Indiener van de zienswijze kan zich niet verenigen met deze regels. Indiener wenst daarnaast de regel opgenomen te hebben dat geen vergunningplicht geldt voor werkzaamheden die niet dieper gaan dan 0,3 meter onder maaiveld. Dit ook conform het beleidsplan. Reactie gemeente De inhoud van de archeologische dubbelbestemmingen komt inderdaad niet geheel overeen met bijlage 2 van het Beleidsplan Archeologische Monumentenzorg. Dit is hersteld. Hiermee is tegemoet gekomen aan de zienswijze. d. Mantelzorg 1.

Indiener van de zienswijze kan zich niet vinden in de afwijkingsmogelijkheid voor het gebruik van een bijgebouw als een afhankelijke woonruimte. Het geldend bestemmingsplan van 2008 biedt die mogelijkheid niet en indiener wil dit zo houden. Reden hiervoor is de overlast die wordt ervaren van mantelzorg in de nabije omgeving. 2. Mocht ervoor worden gekozen de regeling te behouden, dan is indiener van mening dat het artikel onduidelijk is en niet aansluit bij de reguliere regelgeving voor mantelzorg. Zo komt de begripsomschrijving in artikel 1.47 van de planregels niet overeen met het bepaalde in artikel 1 bijlage II Bor. Verzocht wordt de begripsomschrijving van artikel 1 bijlage II Bor over te nemen. 3. Wanneer is er sprake van een onevenredige aantasting van de in het geding zijnde belangen van omwonenden en bedrijven? 4. In artikel 8.2.2 onder i van de planregels mag de gezamenlijke oppervlakte van bijgebouwen en overkappingen 60 m2 bedragen. Waarom mag het maximaal bebouwde oppervlak van afhankelijke woonruimte dan 80m2 bedragen? 5. Intrekking van de vergunning hoeft niet aan de orde te zijn. Aan de omgevingsvergunning zal een voorwaarde moeten worden verbonden dat de omgevingsvergunning enkel geldt indien de aangevraagde mantelzorg aanwezig is. Reactie gemeente 1.

De regeling voor afhankelijke woonruimte is opgenomen in het nieuwe bestemmingsplan vanwege landelijke nieuwe inzichten omtrent langer thuis wonen en zorg bieden aan naasten die hulp nodig hebben. De mantelzorgregeling sluit aan bij de regeling van vergunningsvrij bouwen (bijlage II Bor). Hierbij wordt voor wat betreft dit bestemmingsplan geen onderscheidt gemaakt tussen reguliere woningen en bedrijfswoningen. Er wordt niet tegemoet gekomen aan de zienswijze. 2. Gemeenten hebben in hun bestemmingsplannen de vrijheid om nadere invulling te geven aan wat vergunningsvrij is toegestaan. Het begrip mantelzorg heeft in het bestemmingsplan een ruimere uitleg dan in artikel 1 bijlage II Bor. Dit is bewust zo opgenomen om ook mantelzorg toe te staan zonder medische Pagina 52 van 64 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 295948

indicatie. Dit is voor de gehele gemeente gelijk. Dit is alles in het kader van het langer thuis wonen. Er is niet tegemoet gekomen aan de zienswijze. 3. Hiervoor wordt advies gevraagd aan ter zake deskundigen. Daarbij kan worden gedacht aan bijvoorbeeld schaduwwerking en het ontnemen van zicht, alles buiten de algemeen gestelde normen van hinder. 4. In artikel 8.2.2 onder i is opgenomen dat het gezamenlijke oppervlakte van bijgebouwen en overkappingen maximaal 120 m2 mag bedragen indien de oppervlakte van gronden gelegen achter de achtergevel van het hoofdgebouw en het verlengde daarvan meer bedraagt dan 200 m2. Het genoemde oppervlakte van 60 m2 mag dan worden vermeerderd met 10% van de overmaat tot een maximum van in totaal 120 m2. Wanneer het gezamenlijke oppervlak 80 m2 of meer bedraagt, mag de afhankelijke woonruimte 80m2 bedragen. Daarbij volgt het oppervlak van de afhankelijke woonruimte het maximale toegestane oppervlakte van de bebouwing. In de regel is een verwijzing opgenomen naar “…bij de toege-stane bijgebouwen…” . Als er maar 60 m2 aan bebouwing wordt toegestaan, is hier ook maximaal 60 m2 aan afhankelijke woonruimte toegestaan. 5. In een eventuele vergunning wordt inderdaad opgenomen dat deze geldt zolang er sprake is van mantelzorg. Echter is het niet zo dat bij einde mantelzorg de vergunning per definitie komt te vervallen.

Er moet een controlemoment zijn waarop formeel geconstateerd kan worden dat er geen sprake meer is van mantelzorg. Dit moet dan worden vastgelegd. De vergunning wordt dan actief ingetrokken. De formulering in het bestemmingsplan sluit aan bij deze werkwijze en blijft daarom behouden. Er is niet tegemoet gekomen aan de zienswijze.

Pagina 53 van 64 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 295948

3. Advies Wijkraad Eeneind – kavel Kleine Heiakker De wijkraad is een adviescommissie van het college en heeft geen zelfstandige belangen en kan dan ook niet in bezwaar- en beroepsprocedures als belanghebbende worden aangemerkt. Wel kan de wijkraad advies uitbrengen. De reactie van de wijkraad wordt dan ook gezien als een advies en niet als een zienswijze. Ongevraagd advies oktober 2018 Het advies van de wijkraad is om af te zien van kavelsplitsing van het bouwkavel aan de Kleine Heiakker en het perceel definitief als speelveld te gaan gebruiken. Ongevraagd advies januari 2020 Het advies van de wijkraad is om de beoogde kavelruil van de Kleine Heiakker naar de Hoge Mikkert op te nemen in de herziening van het bestemmingsplan Eeneind. Hierdoor kan op kavel C4129 (Kleine Heiakker) en de aangrenzende groenstrook een formeel ‘spelen en bewegen’ veld gerealiseerd worden. Het huidige speelterrein aan de Hoge Mikkert kan dan omgevormd worden tot twee bouwkavels. Gevraagd advies juni 2020 Advies Wijkraad Naar aanleiding van de resultaten van het draagvlakonderzoek in het voorjaar van 2020 heeft de gemeente de wijkraad formeel om een advies gevraagd. De wijkraad wilde graag aan dat verzoek tegemoet komen en adviseerde het volgende: 1. Kavelruil niet doorvoeren Op basis van de enquêteresultaten meent de Wijkraad dat er onvoldoende draagvlak is voor de voorgestelde kavelruil.

Voor het gehele Eeneind is er wel een meerderheid voor de kavelruil, maar bij de direct omwonenden is er sprake van een patstelling. De stemmen zijn dusdanig verdeeld dat er geen sprake is van een overduidelijke wens tot aanpassing van het bestemmingsplan. Bovendien is gebleken dat alleen al het houden van de enquête bij voor- en tegenstanders van de kavelruil tot heftige emoties leidde, hetgeen zou pleiten voor het behoud van beide speelgelegenheden. In ieder geval is het bij gerede twijfel beter zo’n aanpassing niet door te voeren en dus de bestaande situatie te handhaven. 2. Bestaand speeltuintje opknappen In de ogen van de Wijkraad betekent handhaving van de huidige situatie wel dat het speeltuintje aan de Hoge Mikkert moet worden opgeknapt teneinde aan de huidige veiligheidseisen te voldoen, zowel wat betreft de speeltoestellen als wat betreft de omheining. Dit speeltuintje is met name bedoeld voor kinderen tot een jaar of tien en voorkomen moet worden dat kleine kinderen plotseling de weg op kunnen rennen. Er hebben in het recente verleden al verschillende bijna-ongelukken plaatsgevonden. Op het moment dat er plannen worden gemaakt voor het opnieuw inrichten van dit speeltuintje, verwacht de wijkraad dat bewoners van de wijk daarbij actief betrokken worden, in overeenstemming met het beleidsplan Spelen & bewegen in de openbare ruimte 2017 – 2020’ van mei 2017. 3.

Bouwkavel gedogen als trapveldje Verder pleit de wijkraad ervoor om de bouwkavel aan de Kleine Heiakker 2 (kavel C4129) tijdelijk als trapveldje te gedogen dan wel definitief te bestemmen tot ruimte voor bewegen en spelen. Dit veldje heeft met name een functie voor de oudere jeugd, voor wie op Eeneind geen andere locatie beschikbaar is. Daarnaast kan deze ruimte ook aantrekkelijk gemaakt worden voor ouderen, bijvoorbeeld door het aanleggen van een jeu-de-boulesbaan. Pagina 54 van 64 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 295948

Gedogen zou kunnen gebeuren gedurende een vooraf vast te stellen periode (bijvoorbeeld vijf jaar), waarna de bestemming van de kavel heroverwogen kan worden. In die periode wordt de kavel uit de verkoop genomen en neemt de gemeente het onderhoud (bijvoorbeeld grasmaaien) van de kavel voor haar rekening, zoals dat nu ook gebeurt. Gezien de ligging vlak bij het spoor en de spoorwegovergang, met bijbehorende trillings- en geluidsoverlast, en de onlangs verscherpte regelgeving ten aanzien hiervan, is deze kavel waarschijnlijk toch al minder interessant voor bewoning. Daarbij zal de voorgestelde kavelsplitsing naar twee kavels om de verkoopbaarheid te bevorderen (de kavel staat al tien jaar te koop) een andere positionering van de te bouwen huizen opleveren dan in het oorspronkelijk plan is aangegeven. Omwonenden hebben al aangegeven hiertegen te zullen gaan protesteren en planschade te zullen claimen. De wijkraad vermoedt dat het aanpassen van de noodzakelijke infrastructuur daarbij (ontsluitingsweg, nutsvoorzieningen, wadiverplaatsing) waarschijnlijk met significante kosten gepaard zal gaan, wat de netto-opbrengst van dit plan niet ten goede komt. Reactie gemeente Tijdens de raadsvergadering van 4 februari 2021 is besloten om de woningbouwontwikkeling aan de Kleine Heiakker te laten vervallen en daarvoor in de plaats één woning mogelijk te maken aan de Hoge Mikkert.

Tevens is besloten aan de Hoge Mikkert op een kleiner deel (200 m2) een groenbestemming te behouden voor spelen bewegen. De raad heeft daarbij opdracht gegeven om dit op te nemen in het bestemmingsplan ‘Eeneind 2018’. Daarmee is deels tegemoet gekomen aan de adviezen van wijkraad Eeneind. Voor een uitgebreidere toelichting zie het begin van hoofdstuk 2.

Pagina 55 van 64 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 295948

4. Wijzigingen in het bestemmingsplan 4.1 Wijzigingen naar aanleiding van ter visie legging september -november 2020 Van 25 september tot en met 5 november 2020 heeft het ontwerpbestemmingsplan voor de tweede maal ter inzage gelegen. De wijzigingen als gevolg van de ingediende zienswijzen zijn verwerkt in het nieuwe ontwerpbestemmingsplan. Wijzigingen naar aanleiding van zienswijzen Verbeelding a. Op het perceel Kruisakker 8 is de aanduiding ‘specifieke vorm van gemengd – autobeklederij’ opgenomen in overeenstemming met het geldend bestemmingsplan uit 2008.

BP Eeneind van 2008

BP Eeneind 2018, met gele lijn begrensd vlak bedoeld voor autobeklederij

b. Op het perceel Kruisakker 8 is de aanduiding ‘specifieke vorm van gemengd – caravanstalling’ opgenomen in overeenstemming met de huidige situatie.

BP Eeneind 2018, met gele lijn begrensd vlak bedoeld voor caravanstalling

c. De dubbelbestemming ‘Waarde - Ecologie’ is verwijderd van de verbeelding voor wat betreft het adres Kruisakker 8. Pagina 56 van 64 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 295948

Regels d. Artikel 6 Bedrijventerrein en artikel 8 Gemengd zijn meer met elkaar in overeenstemming gebracht. e. Onder artikel 8.1.1. is de verwijzing naar de aanduiding ‘specifieke vorm van gemengd – autobeklederij’ toegevoegd. f. Onder artikel 8.1.1. is de verwijzing naar de aanduiding ‘specifieke vorm van gemengd – caravanstalling’ toegevoegd, bedoeld voor binnen én buitenstalling. g. Onder artikel 8.1.1. zijn showrooms opgenomen als ondergeschikte functie. h. Artikel 8.2.2. is voor wat betreft het bebouwingspercentage van het bouwvlak als volgt aangevuld: “…… Het aangeduide bebouwingspercentage geldt per bouwperceel.”……….. i. Artikel 8.2.3 is voor wat betreft licht- en vlaggenmasten in overeenstemming gebracht met het bepaalde in artikel 6.2.3 wat betreft licht- en vlaggenmasten. j. Uit artikel 11 Verkeer is artikel 11.3 b (tweede ‘a’) verwijderd. k. De tekst onder artikel 16.1.1 (Leiding-Hoogspanningsverbinding) is als volgt gewijzigd: “De voor Leiding-hoogspanningsverbinding bestemde gronden zijn, in afwijking op alle andere bepalingen, primair bestemd voor aanleg, aanpassing, het beheer en instandhouding van een hoogspanningsverbinding, met de daarbij behorende veiligheidszone en masten en (veiligheids)voorzieningen.” l. Aan artikel 16.3 is de tekst “schriftelijk advies” toegevoegd. m. Aan artikel 16.5.1 sub a is de tekst “en/of rooien” toegevoegd. n.

Aan artikel 16.5.1 zijn de volgende voorwaarden toegevoegd: a. “het wijzigen van maaiveld- of weghoogte; b. het aanleggen, vergraven, verruimen of dempen van (reeds bestaande) watergangen; c. het aanbrengen en/of slopen van bovengrondse constructies, installaties, opstallen of apparatuur anders dan ten dienste van deze in 16.1.1 omschreven bestemming; d. het aanleggen van wegen en parkeergelegenheden.” o. Artikel 16.5.3 is als volgt gewijzigd: “De werken en werkzaamheden, zoals in lid 16.5.1 bedoeld, zijn slechts toelaatbaar, indien uit het verkregen schriftelijk advies van de netbeheerder is gebleken dat het leidingbelang daardoor niet onevenredig wordt geschaad.”. p. De artikelen 18, 19 en 20 aangaande de archeologische waarden zijn in overeenstemming gebracht met de regels uit het beleidsplan Archeologische Monumentenzorg. q. Artikel 22 Waarde-Ecologie is verwijderd. r. Aan artikel 34.2 voorrangsregels is de dubbelbestemming Leiding-Hoogspanningsverbinding toegevoegd aan 34.2.2 onderlinge relatie van de dubbelbestemmingen. Toelichting -

Pagina 57 van 64 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 295948

Wijzigingen naar aanleiding van de kavelruil Kleine Heiakker – Hoge Mikkert Verbeelding a. Op de kavel Kleine Heiakker is de bestemming Wonen met de twee aanwezige bouwvlakken en de aanduidingen ‘maximum aantal wooneenheden’, ‘maximum bouw- en goothoogte’, ‘bijgebouwen’, ‘milieuzone-trillinghinder’ en ‘gevellijn’ komen te vervallen. De kavel heeft de bestemming Groen gekregen.

b. Op de kavel Hoge Mikkert ter plaatse van het huidige speeltuintje is de bestemming Groen vervangen door de bestemming Wonen met één bouwvlak en de aanduidingen ‘maximum aantal wooneenheden’, ‘maximum bouw- en goothoogte’ en ‘bijgebouwen’. Dit conform het inrichtingsvoorstel dat is opgenomen in de toelichting bij het bestemmingsplan.

Regels c. In Artikel 14 Wonen is onder 14.2.2. sub k de verwijzing naar de aanduiding ‘gevellijn’ verwijderd. Toelichting d. Alles wat verwijst naar het stedenbouwkundig plan en de onderzoeksresultaten voor de twee bouwmogelijkheden aan de Kleine Heiakker is verwijderd uit de toelichting. e. Een onderbouwing voor de kavelruil, het stedenbouwkundig plan en de onderzoeksresultaten voor de bouwmogelijkheid aan de Hoge Mikkert zijn toegevoegd aan de toelichting.

Pagina 58 van 64 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 295948

Ambtshalve wijzigingen Verbeelding a. De twee bouwkavels aan De Spijkert en één aan de Antoniusschutlaan zijn inmiddels verkocht en de omgevingsvergunningen voor het bouwen zijn verleend. Deze worden nu als ‘bestaand’ gezien. De aanduidingen ‘maximum aantal wooneenheden’ en ‘milieuzone-trillinghinder’ zijn van de verbeelding verwijderd.

b. De aanduiding ‘bedrijfswoning’ op het perceel Molenkamp 36 is verwijderd. Hier is geen woning meer aanwezig. c. Ter plaatse van De Spijkert 23 is de grens van de zone ‘bijgebouwen’ gelijk gelegd met de achterste begrenzing van bouwvlakken.

d. De bestemming van een deel van de percelen Collseweg – Den Binnen is gewijzigd van Bedrijventerrein naar Gemengd. Dit geldt voor het gedeelte gelegen aan Den Binnen. Deze wijziging is doorgevoerd op basis van de Visie bedrijventerreinen. De gebruiksmogelijkheden nemen hiermee beperkt toe.

Gemengd

Bedrijventerrein

Pagina 59 van 64 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 295948

e. De begrenzing van het bouwvlak Stationsweg 10, zijde Kruisakker, is aangepast op de huidige situatie en gedeeltelijk op de grens van het bestemmingsvlak gelegd.

Regels f. In artikel 6 Bedrijventerrein en artikel 8 Gemengd is een afwijkingsmogelijkheid voor publiekaantrekkende beroeps- of bedrijfsactiviteiten opgenomen, gelijk aan de regeling in artikel 14 Wonen. g. In artikel 6 Bedrijventerrein is een afwijkingsmogelijkheid opgenomen voor detailhandel in lunch of diner gerelateerde producten (bijvoorbeeld een broodjeszaak) in combinatie met catering. Dit conform de Visie Bedrijventerreinen. h. In artikel 8 Gemengd is een afwijkingsmogelijkheid opgenomen voor de toevoeging van bedrijfswoningen. Voor wat betreft de voorwaarden is aangesloten bij het bestemmingsplan van 2008. i. In artikel 8 Gemengd is een afwijkingsmogelijkheid opgenomen voor Bed & breakfast bij (bedrijfs)woningen, gelijk aan de regeling in artikel 14 Wonen. j. In artikel 8 Gemengd is een afwijkingsmogelijkheid opgenomen voor detailhandel in lunch of diner gerelateerde producten (bijvoorbeeld een broodjeszaak). Dit conform de Visie Bedrijventerreinen. k. Uit artikel 14 Wonen is de verwijzing naar de gebiedsaanduiding ‘milieuzone – trillinghinder’ verwijderd.

Pagina 60 van 64 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 295948

Toelichting l. Met het vervallen van de bouwmogelijkheden aan De Spijkert en Antoniusschutlaan (omdat het nu bestaande woningen zijn) zijn alle verwijzingen naar deze bouwmogelijkheden in de toelichting en bijlagen verwijderd. o Alle onderzoeken die betrekking hebben op de bouwmogelijkheden aan De Spijkert, Antoniusschutlaan en Kleine Heiakker zijn verwijderd uit de bijlagen. De onderzoeken voor de Hoge Mikkert zijn hiervoor in de plaats gekomen. o De verwijzing in de toelichting naar de toevoeging van 5 woningen is gewijzigd naar 1 woning (i.v.m. de toevoeging aan de Hoge Mikkert). o Alle onderzoeksresultaten die betrekking hebben op de bouwmogelijkheden aan De Spijkert, Antoniusschutlaan en Kleine Heiakker zijn verwijderd uit de toelichting. De onderzoeksresultaten voor de Hoge Mikkert zijn hiervoor in de plaats gekomen. m. Hoofdstuk 13 is aangevuld op de laatste informatie rondom ter visie legging. De nota van zienswijzen is als bijlage toegevoegd.

4.2 Wijzigingen naar aanleiding van ter visie legging september-oktober 2018 Zoals aan het begin van dit hoofdstuk aangegeven, heeft het bestemmingsplan al eerder in 2018 als ontwerp ter inzage gelegen, van 13 september tot en met 24 oktober 2018. De wijzigingen als gevolg van de zienswijzen van toen zijn verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan dat in september-november 2020 ter visie heeft gelegen. Omdat toen geen lijst met wijzigingen is toegevoegd aan het nieuwe ontwerpbestemmingsplan, zijn deze voor de volledigheid hierna alsnog opgenomen. Wijzigingen naar aanleiding van zienswijzen (2018) Verbeelding a. De aardgastransportleidingen van Gasunie zijn opgenomen op de verbeelding en bestemd met een beschermingszone. b. Woningen hebben een aanduiding gekregen als bedrijfswoning of burgerwoning indien er volgens het geldend bestemmingsplan ‘Eeneind’ uit 2008 een bedrijfswoning respectievelijk burgerwoning was toegestaan. c. De bouwgrens van het perceel aan Stationsweg 10 is over een lengte van 4 meter opgeschoven en loopt gelijk met de onlangs uitgebreide bedrijfshal. d. De verbeelding is aangepast waardoor voor het gebied gelegen aan De Huufkes 7 tot en met 23 oneven en Collse Hoefdijk 21 tot en met 25, bedrijven zijn toegestaan tot en met categorie 3.2. e. De panden Collse Hoefdijk 21 en 23 hebben de aanduiding ‘bedrijfswoning’ gekregen voor het gebruik als woning. f.

De bouwvlakken gelegen op de adressen Anthonius Schutslaan 4 (kavelnr 4136) en Kleine heiakker (kavelnr 4129) zijn aangeduid. In de regels is verwezen naar deze aanduiding met een voorwaardelijke verplichting om te kunnen voldoen aan de normen voor trillinghinder. g. Alle als bestemming Gemengd aangeduide vlakken hebben de aanduiding ‘bedrijf tot en met categorie 3.2’ gekregen. Regels h. De aardgastransportleiding is opgenomen in het plan. In de regels is een artikel opgenomen voor een beschermingszone. i. Artikel 8.5.5 (Vormen van wonen) is vervallen. In artikel 8.1.1. is opgenomen dat bedrijfswoningen en woningen uitsluitend zijn toegestaan voor zover op de verbeelding is aangeduid.

Pagina 61 van 64 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 295948

In artikel 8.6 is een afwijkingsbevoegdheid opgenomen voor het toestaan van wonen in voormalige bedrijfswoningen indien aangetoond wordt dat er geen sprake is van nadelige gevolgen voor bedrijven in de omgeving én er een goed woon- en leefklimaat gegarandeerd kan worden. j. Artikel 8.1.1 sub a is aangepast waarbij is verwezen naar de bedrijvenlijst. De toevoeging ‘’bedrijven binnen de bestemming Gemengd’ is vervallen. Er is verwezen naar bijlage 1 in plaats van bijlage 2. Er is één bedrijvenlijst gemaakt, conform de bedrijvenlijst die in het ontwerp bestemmingsplan van 2018 was opgenomen als bijlage 1. Bijlage 2 Bedrijvenlijst binnen de bestemming Gemengd is vervallen. Daarnaast is de volgende regel toegevoegd “…, met dien verstande dat ter plaatse van de aanduiding ‘bedrijf tot en met categorie 3.2’ uitsluitend bedrijven uit categorie 2, 3.1 en 3.2 zijn toegestaan”. k. Aan artikel 8.5 (specifieke gebruiksregels) zijn regels voor aan huis verbonden beroepen en bedrijven toegevoegd gelijk aan de regeling binnen de bestemming Wonen. l.

In de bestemming Wonen is een bepaling opgenomen dat ter plaatse van de kavels waar een woning gebouwd kan worden en die op de verbeelding zijn aangeduid als ‘milieuzone-trillinghinder’, er uitsluitend gebouwd mag worden indien door het treffen van bouwkundige maatregelen voldaan wordt aan de streefwaarden voor nieuwe situaties uit de SBR-richtlijn. Toelichting In de toelichting is het onderzoek naar trillingshinder opgenomen. De resultaten van het onderzoek d.d. 22 november 2019 zijn opgenomen in de toelichting. Het onderzoek is als bijlage 6 toegevoegd. Ambtshalve wijzigingen (2018) Verbeelding a. Voor de woningen die vallen onder het vrijstellingsbesluit ex artikel 19 WRO dat op 30 juni 2009 is verleend, is de maximale goot- en bouwhoogte verlaagd naar 5,5 respectievelijk 9 meter, zodat beter aangesloten wordt op de destijds verleende vrijstelling. Het betreft de woningen gelegen aan: Kleine Heiakker 1, Grote Heiakker oneven nummers 1 tot en met 33, Grote Heiakker even nummers 2 tot en met 16, De Hofstad 2a, 2b en 2c, Dilis Ariens Camp even nummers 4 tot en met 10, Dilis Ariens Camp even nummers 14 tot en met 18, Dilis Ariens Camp even nummers 22 tot en met 28, Antoniusschutlaan even nummers 2 tot en met 10, De Spijkers oneven nummers 19 tot en met 23, De Spijkert 24 en 26. b. Het perceel aan Huufkes 19 heeft een aanduiding gekregen voor bedrijfswoning.

Op 26 mei 1987 is vergunning verleend voor een bedrijfshal met bedrijfswoning. In het geldend bestemmingsplan uit 2008 was hiervoor echter geen aanduiding opgenomen. c. In verband met een betere afstemming op het beeldkwaliteitsplan ‘Eeneind-Oost’ is de ‘bouwaanduiding bijgebouwen’ bij hoekwoningen in verband met de tweezijdige oriëntatie op de openbare ruimte en bij de overige woningen, daar waar nog steeds noodzakelijk, aangepast en gelegd conform de kaart ‘randvoorwaarden plaatsing bebouwing’ uit het beeldkwaliteitsplan. Tevens zijn de verspringingen in bouwvlakken aan de zuidzijde van de Antoniusschutlaan zoals opgenomen in het beeldkwaliteitsplan overgenomen op de verbeelding. Tot slot zijn de bouwvlakken in Eeneind Oost wat breedte en diepte betreft aangepast conform het beeldkwaliteitsplan.

Pagina 62 van 64 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 295948

d. De ligging en grootte van de bouwvlakken voor hoofdgebouwen binnen de bestemming Wonen die gelegen zijn buiten het vrijstellingsbesluit zijn getoetst en daar waar nodig aangepast op de voorwaarden voor hoofdgebouwen v.w.b. de afstand tot de zijdelingse perceelsgrenzen uit het bestemmingsplan ‘Eeneind’ van 2008; vrijstaand (ruim) en vrijstaand/maximaal 2 geschakeld aan beide zijden minimaal 3 meter, halfvrijstaand aan één zijde minimaal 3 meter. Voorzover de bestaande afstanden tot de zijdelingse perceelsgrenzen kleiner zijn, dan geldt deze kleinere afstandsmaat als minimum. Daarnaast is in de regels een afwijkingsmogelijkheid opgenomen voor het overschrijden van het bouwvlak in zijwaartse richting. e. De bouwaanduiding ‘bijgebouwen’ binnen de bestemming Wonen die gelegen is buiten het vrijstellingsbesluit is getoetst en daar waar nodig aangepast op de voorwaarden voor bijgebouwen v.w.b. de afstand tot de voorgevel(lijn) uit het bestemmingsplan ‘Eeneind’ van 2008; 3 meter achter de voorgevelrooilijn. Wanneer de bestaande afstanden tot de voorgevelrooilijn kleiner zijn, dan geldt deze kleinere afstandsmaat als minimum. f.

Voor de vrijstaande woningen gelegen ten noorden van de spoorlijn en ten zuiden van De Spijkert 17 en 22, aan de Dilis Ariens Camp, Kleine Heiakker en Antoniusschutlaan is het aanduidingsvlak voor bijgebouwen zo aangepast dat bijgebouwen uitsluitend achter de achtergevel gebouwd kunnen worden. Hierdoor wordt beter aangesloten op het beeldkwaliteitsplan Eeneind-Oost. g. Op de verbeelding is een aanduiding opgenomen voor de gemeentelijke monumenten Stationsweg 1, 1a, 6a en 8. h. De aanduiding ‘maximum aantal wooneenheden’ is vervallen voor de adressen De Spijkert 24 en Antoniusschutlaan 2, 6 en 8. Deze woningen zijn reeds gebouwd. i. De aanduidingen ‘vrijstaand’ en ‘tweeaaneen’ is vervallen. Deze hebben geen toegevoegde waarde meer nu iedere woning een eigen bouwvlak heeft gekregen. Regels j. Artikel 6.1.1 sub a is aangepast door in de verwijzing naar de bedrijvenlijst de zinsnede ‘bedrijven binnen de bestemming Bedrijventerrein te laten vervallen. k. Artikel 6.5 is aangevuld met de afwijkingsmogelijkheid voor bedrijven die niet zijn genoemd in de als bijlage opgenomen bedrijvenlijst, maar naar aard, omvang en invloed op milieu en omgeving gelijk te stellen zijn. Dit gelijk aan de afwijkingsmogelijkheid binnen de bestemming Gemengd. l.

In artikel 6.5.2 was een afwijkingsbevoegdheid opgenomen om bedrijven met een lagere milieucategorie toe te staan mits de perceelsoppervlakte meer dan 1000 m2 bedraagt of de bedrijfsvloeroppervlakte meer dan 300 m2 bedraagt. Op bepaalde percelen zijn panden verhuurd, waardoor voldaan kan worden aan de perceelsmaat en er kleine bedrijven in een lichte milieucategorie toegestaan zouden dienen te worden die zich beter elders kunnen vestigen. Om dat te voorkomen is de regeling hierop aangepast; het woord ‘of’ wordt vervangen door ‘en’. m. In artikel 6.5.5 was een afwijkingsbevoegdheid opgenomen voor catering in combinatie met detailhandel. Het artikellid is vervallen aangezien de redactie hiervan tot misverstanden kan leiden. n. Volgens artikel 7.2.2 waren bedrijven toegestaan tot en met categorie 4. In de aansluitende gebieden in bestemmingsplan Eeneind-West 2015 zijn echter bedrijven toegestaan tot en met categorie 3.2. Om beter aan te sluiten op de omliggende aansluitende bestemmingen is de toegestane maximale bedrijfscategorie gewijzigd in categorie 3.2.

Pagina 63 van 64 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 295948

o. In artikellid 8.1.1 is opgenomen dat de gronden mede bestemd zijn voor horeca van categorie 3. Deze aanduiding heeft betrekking op de horeca aan Eeneind 37. De regeling is aangevuld door op te nemen dat de aangeduide gronden tevens mogen worden gebruikt voor horecabedrijven in de vorm van café en zaalaccomodatie. p. In artikel 8 Gemengd en artikel 14 Wonen is een verwijzing opgenomen naar de aanduiding voor gemeentelijke monumenten met daarbij een beschermende regeling. Dit overeenkomstig het bestemmingsplan ‘Eeneind’ van 2008. q. In artikel 8.2.2 onder b is opgenomen dat gebouwen op een afstand van minimaal 3,00 meter van de zijdelingse perceelsgrens mogen worden gebouwd. Dit leidt tot strijdige situaties waarbij m.n. reeds bestaande (bedrijfs)woningen en bijgebouwen op een kortere afstand tot de perceelsgrenzen zijn gesitueerd. Daarom is aan dit artikel toegevoegd dat voor zover de bestaande afstanden tot de zijdelingse perceelsgrenzen kleiner zijn ten tijde van de ter inzage legging van het ontwerp bestemmingsplan deze kleinere afstandsmaat als minimum geldt. r. In artikel 8.2.3 sub c. is opgenomen dat zwembaden en daarmee vergelijkbare voorzieningen uitsluitend gesitueerd mogen worden ter plaatse van de aanduiding ‘bijgebouwen’. Er komt op de verbeelding in de bestemming Gemengd nergens en aanduiding ‘bijgebouwen’ voor.

De regel is aangepast door op te nemen dat dergelijke voorzieningen uitsluitend achter de naar de weg gekeerde bouwgrens zijn toegestaan. s. In artikel 8.5.1 was als verboden gebruik opgenomen ‘bedrijven van categorie 3 en 4’. Aangezien volgens lid 1 bedrijven in categorie 3 zijn toegestaan (bijlage bij de regels) zijn beide regelingen strijdig met elkaar. Het verboden gebruik voor bedrijven van categorie 3 en 4 is vervallen. t. In artikel 13 lid 1 (Water) is toegevoegd dat de gronden tevens bestemd zijn voor verkeer en verblijf. u. Artikel 14.2.2 onder d is zodanig gewijzigd dat de verwijzing naar de type woningen komt te vervallen. v. Artikel 14.2.2 sub h onder 2 en sub i onder 2 is verwijderd. Deze regels voor wat betreft de goot- en bouwhoogte van woningen nabij de perceelgrens waren niet realistisch. w. Aan artikel 14.2.3 is na a toegevoegd “b. in afwijking van het bepaalde onder a geldt bij vrijstaande woningen dat aan één zijde van de woning de afstand van bijgebouwen voor zover gelegen voor het verlengde van de achtergevel van de woning tot de zijdelingse perceelsgrens minimaal 3 meter moet bedragen”. Het begrip ‘vrijstaand’ is gedefinieerd in artikel 1 begrippen. x. De regeling voor mantelzorgwoningen zoals opgenomen in artikel 14.5.2 is gelijkgesteld met de regeling zoals opgenomen in bestemmingsplan Nuenen Zuidoost. y.

In artikel 29 Algemene aanduidingsregels is in de laatste alinea van artikellid 29.4.1 toegevoegd dat de werken of werkzaamheden slechts toelaatbaar zijn indien er advies wordt ingewonnen bij het waterschap. Toelichting z. In het bestemmingsplan is een viertal bouwmogelijkheden overgenomen uit de eerder verleende vrijstelling (artikel 19 lid 1 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening) van 2009. De overige bouwmogelijkheden uit deze vrijstelling zijn reeds gerealiseerd. Voor de onderbouwing van de invloed op het Natura2000-gebied Strabrechtse Heide & Beuven is, in het kader van het PAS (Programma Aanpak Stikstof), een berekening van de stikstofdepositie uitgevoerd met behulp van de AERIUS Calculator. Het resultaat is 0,00 mol/ha/j. Dit betekent dat er geen relevante stifstofdeposities optreden ter plaatse van Natura2000-gebieden als gevolg van het initiatief.

Pagina 64 van 64 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 295948

Bijlage 3

86

Nota van zienswijzen 2021

bestemmingsplan Eeneind 2018

Djuma zaaknr. 181599 / documentnr. 1004042

Nota van zienswijzen Bestemmingsplan Eeneind 2018 Versie 2021

Gemeente Nuenen Geanonimiseerd

Behoort bij het raadsbesluit van 17 februari 2022

Inhoudsopgave 1.

2.

3.

3

Inleiding 1.1

Status zienswijzennota

3

1.2

Procedure bestemmingsplan

3

1.3

Ingekomen zienswijzen

3

1.4

Wijzigingen in het bestemmingsplan

4 5

Zienswijzen: samenvatting, beoordeling en conclusie Zienswijzen 1 t/m 10: Ruil bouwmogelijkheden kavel Kleine Heiakker met speelterrein de Hoge Mikkert

5

Zienswijze 11: Milieucategorie Collseweg 10

7

Zienswijze 12: Gebruik Eeneind 32

8

Zienswijze 13: Ontsluiting snelfietspad Helmond-Eindhoven – Eeneind 32

10

Zienswijze 14: Verkeersbestemming en eigendommen Eeneind 32

11

Zienswijze 15: Milieucategorie en bouwhoogten Gulberg 18

12

Zienswijze 16: Bewoning Kruisakker 6

13

Zienswijze 17: Divers Kruisakker 8

16

Zienswijze 18: Autohandel Gulberg 43A

22

Zienswijze 19: Autohandel De Huufkes 98

23

Zienswijze 20: Bedrijfswoning en loods Eeneind 53

24

Zienswijze 21: Bedrijfswoning Den Binnen 28

25

Wijzigingen in het bestemmingsplan

27

Wijzigingen naar aanleiding van zienswijzen

27

Ambtshalve wijzigingen

31

Pagina 2 van 32 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 1004042

1. Inleiding 1.1 Status zienswijzennota Deze zienswijzennota behoort bij het besluit van de gemeenteraad het bestemmingsplan ‘Eeneind 2018’ vast te stellen. De nota bestaat uit drie hoofdstukken. Hoofdstuk 1 bevat de doorlopen procedure van het bestemmingsplan en een overzicht van de ingekomen zienswijzen. In hoofdstuk 2 is de essentie van de zienswijzen weergegeven, zijn zij van een antwoord voorzien en is aangegeven of de zienswijzen aanleiding geven tot aanpassing van het bestemmingsplan ‘Eeneind 2018’. Bij de beantwoording is uiteraard rekening gehouden met de volledige inhoud van de zienswijzen. Hoofdstuk 3, tot slot, bevat een overzicht van de wijzigingen naar aanleiding van de zienswijzen en ambtshalve wijzigingen.

1.2 Procedure bestemmingsplan De procedure voor de vaststelling van een bestemmingsplan is geregeld in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening. Bovendien is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing verklaard (zienswijzenprocedure). Zienswijzenronde Het ontwerp bestemmingsplan Eeneind 2018 heeft van 1 oktober tot en met 11 november 2021 ter inzage gelegen. Gedurende deze periode kon iedereen schriftelijk of mondeling bij de gemeenteraad een zienswijze indienen. Vaststelling Nadat het ontwerp bestemmingsplan ter inzage heeft gelegen, beslist de gemeenteraad over de vaststelling van het bestemmingsplan. Daarbij worden de ingediende zienswijzen meegewogen. Na vaststelling ligt het bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage voor beroep. Hierna heeft het bestemmingsplan rechtskracht. Beroep Tegen het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Ook kan bij de Voorzitter van die Afdeling om een voorlopige voorziening worden gevraagd.

1.3 Ingekomen zienswijzen Schriftelijke zienswijzen Er zijn in totaal 20 schriftelijke zienswijzen ontvangen en een reactie van de Provincie Noord Brabant. Alle zienswijzen zijn tijdig ingediend en daarmee ontvankelijk. Nummer

Indiener

Ingekomen

Registratie

1

Actie Comité "Behoud van de Speelplek aan de Hoge Mikkert" Hoge Mikkert 7 De Hofstad 10 Hoge Mikkert 5 Hoge Mikkert 10 Dilis Ariens Camp 22 Wijkraad Eeneind Dilis Ariens Camp 26 De Spijkert 12

11 november 2021

1006171

4 november 2021 4 november 2021 1 november 2021 8 november 2021 9 november 2021 9 november 2021 9 november 2021 9 november 2021

999351 999395 995290 1003662 1002991 1003059 1007174 1007185

2 3 4 5 6 7 8 9

Pagina 3 van 32 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 1004042

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

De Spijkert 4 Collseweg 10 Eeneind 34 Dilis Ariens Camp 10 Eeneind 32 Gulberg 18 Kruisakker 6 Kruisakker 8 Gulberg 43A De Huufkes 98 Eeneind 53 Den Binnen 28

9 november 2021 18 oktober 2021 10 november 2021 8 november 2021 5 november 2021 9 november 2021 9 november 2021 11 november 2021 10 november 2021 10 november 2021 11 november 2021 12 november 2021

1008512 984128 1004411 1002830 1000194 1005580 1002969 1005562 1005311 1004420 1006424 1006818

Mondelinge zienswijzen Er zijn geen mondelinge zienswijzen ingediend.

1.4 Wijzigingen in het bestemmingsplan Enkele zienswijzen hebben geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan. Deze wijzigingen zijn opgesomd zodat overzichtelijk is wat er nu uiteindelijk gewijzigd is. Ook de ambtshalve wijzigingen zijn weergegeven.

Pagina 4 van 32 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 1004042

2. Zienswijzen: samenvatting, beoordeling en conclusie In dit hoofdstuk zijn de ingekomen zienswijzen samengevat en van een beoordeling voorzien. Bij de behandeling is gebruik gemaakt van de integrale, originele zienswijzen. De antwoorden zijn gebaseerd op de meest recent beschikbare informatie.

Zienswijzen 1 t/m 10: Ruil bouwmogelijkheden kavel Kleine Heiakker met speelterrein de Hoge Mikkert In totaal hebben bewoners van 96 adressen aangegeven tegen het voornemen tot bebouwing van een groot deel van de huidige speelplek aan de Hoge Mikkert te zijn. Deze speeltuin wordt zeer uitgebreid en intensief gebruikt door de gehele jeugd van het Eeneind. Verzocht wordt deze mogelijkheid te heroverwegen om de volgende redenen (mede gebaseerd op het ‘Handboek gemeentelijk speelruimtebeleid; Spelen met ruimte’ een gezamenlijke uitgave van Jantje Beton, de VNG, NUSO en het ministerie van VROM in het kader van het Netwerk Child Friendly Cities en onderzoek naar de kosten en baten van speeltuinen in Nederland (MKBA Speeltuinen)): •

•

•

• • • •

•

Spelen en bewegen is goed en gezond voor kinderen: “Een bespeelbare buitenruimte die voor kinderen en jongeren veilig en prettig is, is goed voor iedereen. Ook voor de ouders. En ook voor andere kwetsbare groepen, zoals ouderen. Het maakt een buurt sterk en betrokken, en daardoor aantrekkelijk en waardevol.” Het is belangrijk om te beschikken over voldoende informele en formele speelruimte. Gezien de huidige situatie met zeer beperkte keuzemogelijkheden, beperkte omvang en onveilige openbare ruimte is het onbegrijpelijk en onacceptabel dat de beschikbare speelgelegenheid nog meer beperkt zou worden door het opnemen van een bouwmogelijkheid. In de Omgevingsvisie wordt gesproken over de kernkwaliteiten die de lat vormen waarlangs alle initiatieven worden gelegd. Daarbij wordt gesteld dat de gemeente gaat voor een vitale samenleving waar mensen gezond kunnen leven en meedoen. Daarbij wordt onder ander gekozen voor het inzetten van openbare ruimte voor spelen, bewegen en ontmoeten. In de Omgevingsvisie is opgenomen dat er met name vraag is naar woningen voor jongeren/starters en ouderen. De voorgenomen bouwkavel is gezien de grootte en de totale prijs voor beide doelgroepen ongeschikt. De huidige speelplek aan de Hoge Mikkert is centraal gelegen en de sociale controle is er groot. Het nodigt uit om elkaar (in alle leeftijden) te ontmoeten. Ideaal om te behouden.

Het huidige trapveldje aan de Kleine Heiakker is niet geschikt voor kinderen in de basisschoolleeftijd onder andere vanwege de ligging aan het spoor en een 80 km/uur weg en buiten het zicht van omwonenden. Het kost ongeveer evenveel om de speelruimte aan de Hoge Mikkert te laten zoals het is, als om een deel ervan te verkopen als bouwkavel voor één woning. (Verwezen wordt naar de memo van het college aan de raad d.d. 28 januari 2021 met een overzicht van de financiële gevolgen van de kavelruil, uitgezet in vijf scenario’s.) De onrust en polarisatie die de kavelruil op het Eeneind teweegbrengt, wegen niet op tegen het voordeel van één extra woning (die niet aansluit bij de behoefte aan goedkopere woningen).

Pagina 5 van 32 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 1004042

Men wil benadrukken ontzettend blij te zijn met de huidige grootte en mogelijkheden van deze speelruimte aan de Hoge Mikkert en verzocht wordt dan ook niets te veranderen aan de huidige grootte. Men vraagt om met de bewoners mee te denken over de herinrichtingsmogelijkheden van de volledige huidige speelruimte door middel van het programma ‘Spelen en bewegen’ van de gemeente en de bouwmogelijkheid te laten vervallen. Het trapveldje aan de Kleine Heiakker zou daarnaast een zeer welkome aanvulling kunnen zijn voor de wat oudere jeugd. Reactie gemeente De zienswijzen zijn voor de gemeenteraad reden geweest om haar standpunt met betrekking tot de kavelruil te heroverwegen. Om tegemoet te komen aan de wensen van een aantal wijkbewoners zonder daarbij andere wijkbewoners te benadelen, is besloten zowel de Kleine Heiakker als de Hoge Mikkert te bestemmen als ‘Groen’ ten behoeve van speelgelegenheid. Hiermee komt de bouwmogelijkheid voor één woning aan de Hoge Mikkert te vervallen. In vervolg op het op 6 juli 2017 door de raad vastgestelde beleidsplan ‘Spelen en bewegen in de openbare ruimte’ gaat de gemeente samen met de inwoners bepalen wat de mogelijkheden zijn voor de invulling van de speelplekken zoals die er zijn na toekenning van de bouwmogelijkheid. Eeneind staat gepland voor 2022, nadat het bestemmingsplan onherroepelijk is geworden.

Pagina 6 van 32 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 1004042

Zienswijze 11: Milieucategorie Collseweg 10 a. Milieucategorie Het ter plaatse aanwezige bedrijf geeft aan op dit moment te vallen onder milieucategorie 4.2. In het ontwerpbestemmingsplan is een deel van het bedrijf aangemerkt als milieucategorie 4.2 en een deel als 3.2. Dit betekent dat de showroom binnen de zwaarste categorie ligt en de werkplaats in de lichtste categorie. Dit betekent dat diverse werkzaamheden niet meer naar behoren kunnen worden uitgevoerd. Reactie gemeente Het bedrijf valt volgens bestemmingsplan ‘Eeneind’ van 2008 binnen de bestemming Bedrijventerrein met de toegestane bedrijfscategorieën II en III. Deze bedrijfscategorieën zijn gelijk te stellen met de huidige (milieu)categorieën 2, 3.1 en 3.2. Van milieucategorie 4.2 is dus geen sprake. De bestemming van het gedeelte van het perceel dat aan Den Binnen ligt, is in het ontwerpbestemmingsplan gewijzigd van Bedrijventerrein naar Gemengd. Deze wijziging is doorgevoerd op basis van de Visie bedrijventerreinen dat op 21 november 2017 is vastgesteld door het college. Binnen de bestemming Gemengd zijn dezelfde milieucategorieën toegestaan als binnen de bestemming Bedrijventerrein op dit gedeelte van het bedrijventerrein. Ook de overige regels zijn voor wat betref bedrijvigheid gelijk. De bestemming Gemengd biedt iets meer gebruiksmogelijkheden als het gaat om andere functies dan bedrijven.

De werkplaatswerkzaamheden die vallen onder de milieucategorie 3.2 kunnen dus nog steeds worden uitgevoerd.

Uitsnede Visie Bedrijventerreinen, mede basis voor het bestemmingsplan

b. Waardevermindering Verwacht wordt dat de waarde van het bedrijf minder zal zijn met de nieuwe lagere milieucategorie. Reactie gemeente Zoals onder punt a aangegeven, is er geen sprake van een lagere milieucategorie en daarmee geen planologische verslechtering. Er is daarmee geen sprake van planschade. Mocht men toch van mening zijn dat dit wel het geval is, dan kan men nadat het bestemmingsplan onherroepelijk is, een verzoek tot planschade indienen.

Planaanpassing Geen aanpassing.

Pagina 7 van 32 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 1004042

Zienswijze 12: Gebruik Eeneind 32 a. Aanvraag omgevingsvergunning kwekerij 1. Indiener van de zienswijze geeft aan verrast te zijn dat er tijdens het ter inzage liggen van ontwerpbestemmingsplan ‘Eeneind 2018’ een aanvraag is gekomen voor een omgevingsvergunning met een projectomschrijving welke in strijd is met het huidige bestemmingsplan en het nieuwe bestemmingsplan. 2. Indiener van de zienswijze geeft aan verbaasd te zijn dat de hiervoor genoemde omgevingsvergunning op 30 september 2021 is ingediend, terwijl het handhavingsverzoek van indiener van de zienswijze is ingediend op 7 juli 2021 en waarvan de behandeling is uitgesteld tot 27 oktober 2021. 3. Indiener van de zienswijze vraagt zich af of op de percelen 3971 en 4341 een kwekerij is toegestaan. Het is volgens indiener van de zienswijze overduidelijk dat het hier niet gaat over een kleinschalig hobby kwekerijtje. Hierbij wordt verwezen naar de onderbouwing voor wat betreft het parkeren met de vele benodigde parkeerplaatsen in de openbare ruimte. 4. Indiener van de zienswijze benoemd de problematiek rondom het parkeren in de openbare ruimte op onder andere groenstroken. Dat er in de aanvraag omgevingsvergunning voorzien is in 30 parkeerplaatsen, waarvan 5 direct voor de woning van indiener en 4 plaatsen naast de oprit, wat het uitzicht bij het uitrijden verhinderd. Reactie gemeente 1.

Er is een aanvraag ingediend voor een omgevingsvergunning voor internetverkoop (met een beperkte publieksaantrekkende werking). De overige activiteiten passen binnen het bestemmingsplan. Een aanvrager heeft een eigen keuze of hij een aanvraag indient, ook al ligt een ontwerpbestemmingsplan ter inzage. 2. Naar aanleiding van een handhavingsverzoek moet worden bekeken of de activiteiten in het bestemmingsplan passen en zo nee, of deze gelegaliseerd kunnen worden. Als legalisatie tot de mogelijkheden behoort, wordt overtreder in de gelegenheid gesteld om een aanvraag hiervoor in te dienen. Indien geen aanvraag wordt ingediend of als de aanvraag niet tot een vergunning leidt, wordt de handhaving verder voortgezet. Mocht de aanvraag leiden tot verlening van een omgevingsvergunning is er de mogelijkheid bezwaar daartegen in te dienen. Naar aanleiding van de in januari 2022 verleende omgevingsvergunning voor een webwinkel met publieksaantrekkende werking is in het bestemmingsplan op een deel van het bijgebouw bij de woning op het perceel 3985 een functieaanduiding voor een webwinkel gelegd. In de regels zijn hieraan voorwaarden gekoppeld. 3. Perceel 4341 valt binnen het bestemmingsplan Buitengebied Nuenen. Hierin heeft het perceel de bestemming Agrarisch met waarden – Groenblauwe mantel.

De voor Agrarisch met waarden – Groenblauwe mantel aangewezen gronden zijn onder andere bestemd voor (vollegronds)teeltbedrijven en agrarisch grondgebruik. Een kwekerij is hier dan ook mogelijk. Op perceel 3971 is geen kwekerij toegestaan. In het geldende bestemmingsplan is dit perceel bestemd tot Verkeer. Omdat dit perceel niet nodig is voor de ontsluiting van aangrenzende percelen, is dit perceel nu bestemd tot Wonen. Ook bij deze nieuwe bestemming is geen kwekerij toegestaan. 4. De functie van internetverkoop (met een beperkte publieksaantrekkende werking) heeft geen 30 parkeerplaatsen nodig. Op basis van de CROWrichtlijnen voor verkeer en parkeren komt het aantal benodigde parkeerplaatsen op 8 stuks. De voorwaarde is dat deze allen worden aangelegd op eigen terrein. Daar is ook de ruimte voor. Er zullen dus geen nadelige effecten van Pagina 8 van 32 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 1004042

het parkeren zijn op de openbare ruimte. De aanvraag omgevingsvergunning is hierop aangepast.