B - Nota van beantwoording inspraakreacties Woonvisie 2020

Dit is onderwerp van de uitvoering en leidt niet tot aanpassing van de woonvisie

Deze optie van toevoegen willen we per geval bekijken en behandelen wij daarom niet in de woonvisie. Dit leidt niet tot aanpassing van de woonvisie.

We zien dat door de jaren het gebruiksoppervlak per inwoner toen eemt. Bovendien hebben we relatief veel ruime woningen. Tegelijkertijd zien we dat het aantal kleine huishoudens toeneemt. Dit samen leidt tot steeds meer ruimtegebruik per persoon. We kunnen niet per huishouden sturen wat een passende woonsituatie is. Wel kunnen we een minimale kwaliteit vaststellen. Daarom nemen we in de woonvisie bij enkele segmenten een minimale kwaliteit (m2) op. 8. Wij zijn ons ervan bewust dat nieuwbouwprojecten jaren kunnen duren. Voor de acute vraag besteden wij daarom aandacht aan h et creëren van tijdelijke woningen. Daarmee komen we ook tegemoet aan de woonvraag op de korte termijn. Dit leidt niet tot aanpassing van de woonvisie 9. De aantallen in de woonvisie zijn afgestemd op de provinciale prognose. Dit is voor ons het ijkpunt. Wij gaan niet uit van extra woningbouw. Dit leidt niet tot aanpassing van de woonvisie 10. We kennen vrije vestiging, wat inhoudt dat iedereen een woning kan kopen of huren in de gemeente waar hij/zij dat wil. De keuze buiten Noordwijk is groter dan in Noordwijk. Waardoor onze inwoners ook meer kansen hebben. In de Huisvestingswet zijn regels opgenomen hoe gemeenten hiermee om kunnen gaan. Voorrang geven aan inwoners uit Noordwijk kan in beperkte mate via de Doelgroepenverordening. In de sociale huur is het beperkt mogelijk, wat we al

Nr.

Zaaknr

Reactie van

Reactie

-

11.Bouw gedifferentieerd voor de verschillende inkomensgroepen en evenredig per kern.

-

12.Het is uitstekend dat er ruimte wordt geboden aan collectief particulier opdrachtgeverschap.

-

13.Bouw voor ouderen en kwetsbaren in de nabijheid van winkels en sociale en zorgvoorzieningen. Op deze manier zorg je voor ontmoetingsruimten in de wijk (winkels, buurthuizen, e.d.).

-

14.Eventuele noodzakelijke concessies aan ontwikkelaars mogen niet ten koste gaan van het belang van duurzaamheid of van het straatbeeld.

-

15. Houd rekening met genoeg ruimte voor kinderen om veilig buiten te kunnen spe len.

-

16. De lokale woningbehoefte moet wat de Adviesraad betreft zwaarder wegen dan de huisvesting van arbeidsmigranten. Op dit punt is het verstandig de Woonvisie aan te scherpen.

-

17. Wanneer ontwikkelaars een storting doen in de bestemmingsreserve sociale huur, mag dat niet tot minder sociale huurwoningen leiden dan de afgesproken 30%. Bewaakt moet worden dat 70% van de nieuwbouw maatschappelijk bestemd blijft.

-

18. Als het om de visie op de warmtetransitie gaat, is het van het allerh oogste belang dat de gemeente c.q. de regio Bollenstreek op korte termijn beslist welke kant het daarmee op gaat. Als bijv. besloten zou worden dat het de kant op gaat van een warmtenet, dan heeft het voor particuliere bewoners geen zin om nu al zelf te investeren in een warmtepomp. Maar als bijv. besloten wordt dat oudere huizen te slecht geïsoleerd zijn voor een warmtenet (en geen spouwmuren), dan kunnen particuliere bewoners nu al gaan investeren in een warmtepomp. Maar vlak ook de mogelijkheden van waterstof niet uit . Door een grote hoeveelheid stroom uit windparken op zee, zal een overschot niet kunnen worden opgeslagen tenzij wordt besloten om die stroom om te zetten in waterstof. En waterstof kan wel worden opgeslagen. Recent onderzoek wijst er op dat de oude aardgasleidingen ook geschikt zijn voor waterstof. Dan is het zaak die niet te slopen met het oog op dat andere gebruik. 19. Houd er rekening mee in de Concept Woonvisie dat de BRO-grens en de NHG-grens in de komende jaren verder verhoogd zullen worden, zet daarom de genoemde bedragen in de Concept Woonvisie niet voor jaren vast. 20. Besluit waar dat zonder veel geregel kan, dat wonen op een recreatiepark toegestaan is. Dat verlicht de druk op de woningmarkt.

-

-

-

Pagina 10 van 22

Beantwoording college

21. In 2019 hebben wij een reactie gegeven op de Concept Handhavingsverordening PW IOAW, IOAZ, Wmo en Wgs 2019 van de ISD Bollenstreek. Een onderdeel van die reactie was: "Het is bekend dat bij mensen met schulden die schulden vaak torenhoog zijn geworden doordat overheidsorganen bij het terugvorderen van teveel betaalde bedragen vaak hoge rentes rekenen en door stapeling van boete, rente, boete, rente enz. mensen niet meer uit de schulden komen. Wij pleiten ervoor dat dit soort stapeling zoveel mogelijk wordt voorkomen.” In de Concept Woonvisie wordt dit on derwerp alleen benoemd in relatie tot het minimabeleid.

Beantwoording inspraakreacties concept Woonvisie

doen via lokaal maatwerk op basis van de huisvestingsverordening. Met de Doelgroepenverordening bevorderen wij dat huurders van sociale huurwoningen in Noordwijk door kunnen stromen naar een sociale koopwoning. Hier maken we ook al gebruik van. Dit leidt niet tot aanpassing van de woonvisie 11. In de woonvisie besteden we hier reeds aandacht aan, we beschouwen dit punt dan ook als ondersteuning van onze visie. Dit leidt niet tot aanpassing van de woonvisie 12. Goed om te horen dat onze ambities hierin ondersteund worden. Dit leidt niet tot aanpassing van de woonvisie 13. Voor ontwikkellocaties nabij voorzieningen geldt dat wij kijken of er toegankelijke woningen of andere woonconcepten voor ouderen mogelijk zijn. Hier houden wij dus rekening mee in de uitvoering van de woonvisie. Dit leidt niet tot aanpassing van de woonvisie 14. Duurzaamheid en welstand zijn onderdeel van de besluitvorming rond ruimtelijke plannen en worden altijd meegenomen in ontwikkelprocessen. Wij hebben oog voor de stapeling van eisen en de daarmee gepaarde bouwkosten. We zoeken op projectniveau naar een optimalisatie en dit heeft dan ook nadrukkelijk onze aandacht. Dit leidt niet tot aanpassing van de woonvisie 15. Dit beschouwen wij als aandachtspunt bij de uitwerking van ruimtelijke plannen, en is geen onderdeel van de woonvisie. Dit leidt niet tot aanpassing van de woonvisie 16.

We begrijpen de zorgen die er zijn voor de bewoners uit de dorpen die geen woning kunnen vinden. De woonvisie besteedt nadrukkelijk aandacht aan verschillende groepen die om aandacht vragen op de woningmarkt. Arbeidsmigranten zijn daar onderdeel van. Wat ons betreft is het geen kwestie van ‘of’’of’, maar ‘én’ ‘én’. Dit leidt niet tot aanpassing van de woonvisie 17. Wij herkennen de waarschuwing die u afgeeft. Indien er gegronde redenen zijn waaronder geen financiële redenen, zullen ontwikkelaars gevraagd worden een storting te doen om de bouw van sociale woningen te compenseren. Het heeft onze prioritiet om de 30% sociale huur te handhaven en zullen er dan ook alles aan doen om dit te realiseren. Dit leidt niet tot aanpassing van de woonvisie 18. We begrijpen dat de particuliere inzet voor verduurzaming samenhangt met wat er op grotere schaal besloten wordt. Een uitgebreide visie over de route naar verduurzaming vindt zijn uitwerking in de transitievisie warmte. Deze is nog in ontwikkeling. We werken daarin nauw samen met andere gemeenten uit Holland Rijnland. Als straks de richting duidelijk is, betrekken we de uitkomsten bij de informatievoorziening aan inwoners over verduurzaming van hun woning. Dit is een uitwerking van dat actiepunt. Dit leidt niet tot aanpassing van de woonvisie

19. In de woonvisie werken we met verschillende grenzen die verwijzen naar andere regels en wetten. Wij zullen dit explicieter in de woonvisie uitwerken. 20. Naast wonen is recreëren onlosmakelijk verbonden met de gemeente. Wij kiezen daarom voor behoud van de recreatiefunctie van recreatiewoningen. Dit leidt niet tot aanpassing van de woonvisie 21. Inhoudelijk delen we uw zorg. Dit is onderwerp van ons minimabeleid / schuldhulpverlening. Dit vraagstuk valt buiten de scope van deze woonvisie. Dit leidt niet tot aanpassing van de woonvis ie

Nr.

Zaaknr

Reactie van

Reactie

-

-

-

Beantwoording college Wij pleiten ervoor dat dit breder wordt aangepakt, dus moet gelden voor betaalproblemen bij alle inwoners. En dus ook voor de eigenaren van koopwoningen. 22. Als in de Concept Visie de verzilverlening wordt genoemd, is het zaak hierbij rekening te houden met een recent uitgebracht advies van de Consumentenbond. In dat advies wordt een duidelijk pleidooi gehouden voor wat volgens deze organisatie een verantwoorde keuze is. 23. Bij het energiezuinig maken van woningen kan bij woningen die aan een drukke weg liggen gebruik worden gemaakt van een regeling (Ministerie van VROM) die subsidie op de isolatie van die woning tegen verkeerslawaai mogelijk maakt. Die isolatiemaatregelen zorgen er tegelijkertijd voo r dat er minder energie verbruikt wordt en dat het behaaglijker wonen is in die woning. 24. Bij het Uitvoeringsprogramma is het van belang om onder het kopje "partners” onze Adviesraad een zelfstandige rol te geven. Enerzijds zijn wij een vertegenwoordigin g van de inwoners; anderzijds zijn wij een adviesorgaan van de gemeente. Door de letter A te gebruiken in die schema's kan de betrokkenheid van de Adviesraad scherper worden neergezet.

Aanvullende vragen 1. Hoe actief koopt de gemeente grond aan? Zijn er op dit punt doelstellingen geformuleerd?

-

-

2. Wordt de Adviesraad nog betrokken bij de totstandkoming van de doelgroepenverordening (zie ook het laatste aandachtspunt van de Inhoudelijke reacties hiervoor)? 3. Blijft de gemeente de aankoop van bebouwbare grond in het buitengebied actief stimuleren? 4. Krijgen Noordwijkers voorrang bij de verkoop van goedkope en middeldure koopwoningen? 5. Kunnen niet beter middeldure koopwoningen in mindering worden gebracht op het aantal sociale en middeldure huurwoningen? Verdienen goedkope koopwoningen niet de voorkeur boven goedkope huurwoningen? 6. Hoe wordt een eventuele groei van de bestemmingsreserve sociale huur besteed? Tot hoe ver mag überhaupt die reserve groeien? Een reserve is mooi, maar levert geen woonru imte op. Het is dus zaak om een al te grote toevoeging aan de bestemmingsreserve sociale huur te ontmoedigen.

-

7. Moet de eis om zo nodig in die reserve bij te storten, niet dwingender worden geformuleerd? wat betekent überhaupt die eis? Is die handhaafbaar? 8. Wat houdt het beknopte kwalitatieve afwegingskader precies in? Houdt dat rekening met de lagere inkomensgroepen? Minder woningisolatie en minder duurzame woonvoorzieningen leiden voor die groepen vermoedelijk tot hogere woonlasten. Afsluitend roept de Adviesraad de gemeente op om slagvaardig, maar tegelijk duurzaam bouwgrond te kopen en te gaan bouwen. Geen woorden, maar daden, moet nu de opdracht zijn. In afwachting van uw reactie op onze inspraakreactie 16

70362

Vastgoedadviseur

Pagina 11 van 22

Met enthousiasme hebben we in de afgelopen periode meegedacht over een nieuwe Woonvisie voor de gemeente Noordwijk en met belangstelling hebben we de concept Woonvisie gelezen. Hierbij onze reactie op de concept Woonvisie: We onderschrijven de ambitie voor een volle inzet voor meer nieuwbouw om de woningmarkt in Noordwijk beter in balans te krijgen. De grote vraag naar betaalbare woningen vraagt naar onze mening om een combinatie van zowel het realiseren van vrije sector marktwoningen voor de doorstroming (waardoor betaalbare woningen vrijkomen) als het realiseren van betaalbare woningen (sociaal en middelduur) voor de directe vraag. Het realiseren van 70% betaalbare en middeldure woningen is ambitieus. Belangrijk voor het kunnen realiseren van betaalbare woningen is de opmerking, die gemaakt wordt in de concept Woonvisie over het beperken van de stapeling van kwaliteitseisen bij nieuwbouw. Van belang is verder dat corporaties het vaak lastig vinden om voldoende nie uwbouw te reali-

Beantwoording inspraakreacties concept Woonvisie

22. Dit advies nemen wij mee bij de uitvoering van de woonvisie. Bij het uitwerken van de verzilverlening betrekken we inzichten vanuit de Consumentenbond. Dit leidt niet tot aanpassing van de woonvisie 23. Dit is een waardevolle suggestie die bij de uitwerking van ruimtelijke plannen rond verkeersaders aandacht verdient. Wij brengen dit onder de aandacht van projectleiders. Dit leidt niet tot aanpassing van de woonvisie 24. De adviesraad heeft vanuit haar functie en rol een vanzelfsprekende plek bij de uitwerking van gemeentelijk beleid. Dit zal ook bij de uitwerking van activiteiten vanuit deze woonvisie het geval zijn. Gelet op de formele rol is het niet nodig om dit afzonderlijk te benoemen in het uitvoeringsprogramma. Het zou zelfs de principieel onafhankelijke adviesrol (gevraagd en ongevraagd) kunnen ondermijnen, omdat deze zich niet beperkt tot een enkel actiepunt, maar integraal van toegevoegde waarde is. Dit leidt niet tot aanpassing van de woonvisie Dan nog een reactie op de aanvullende vragen: 1. De verdere uitwerking van hoe wij hieraan invulling geven, wordt nader toegelicht in het grondbeleid. Wij kiezen in de woonvisie voor actief grondbeleid, dat betekent dat wij proactief op zoek gaan naar kansen en hierin zelf stappen in ondernemen. 2. Wij betrekken de Adviesraad bij de verdere uitwerking van de het uitvoeringsprogramma waaronder de Doelgroepenverordening.

3. Dit is onderdeel van ons grondbeleid. 4. Nee, zoals hierboven bij vraag 10 toegelicht is dit beperkt mogelijk. 5. Zowel goedkope huur als goedkope koopwoningen hebben de aandacht. Er is bewust gekozen voor de huidige verdeling van de betaalbaarheidsklassen in de 70%, op basis van onderzoek. Wij vinden hierin een optimalisatie. 6. De reserve komt ten goede aan het realiseren van sociale huurwoningen. Een storting in deze reserve wordt alleen in het uiterste geval gedaan als het echt niet mogelijk is voor ontwikkelaars om aan de eisen te voldoen. De criteria hiervoor zijn limitatief opgenomen in de Verordening Bestemmingsreserve ter bevordering van sociale huurwoningen. 7. Wij onderschrijvende het dwingende karakter van deze eis. In de woonvisie passen we de passage hierover iets aan. 8. Het afwegingskader zorgt ervoor dat bij woningbouwplannen de verschillende belangen goed op waarde worden geschat. De doelen uit de woonvisie zijn hierbij in samenhang met elkaar beoordeeld. Hierin is ook specifiek aandacht voor lagere inkomensgroepen en betaalbaarheidseffecten in bredere zin zoals duurzaamheid. Uw slotoproep onderschrijven we. Dit vindt u terug in de titel van de woonvisie. Goed om te horen dat de visie van onze inzet op nieuwbouw wordt onderstreept. Wij vragen ambitie van ontwikkelaars om te voldoen aan de betaalbaarheidseisen in de huidige markt.

Wij gaan met marktpartijen in overleg om het programma te realiseren. Dit leidt dan ook niet tot aanpassing van de woonvisie.

Nr.

17

Zaaknr

70082

Reactie van

Inwoner

Pagina 12 van 22

Reactie

Beantwoording college

seren en de vraag is wie het programma goedkope (tot 200.000 euro) en middeldure (tot 310.000 euro) nieuwbouwwoningen gaat financieren/subsidiëren. Indien gewenst dan zijn wij graag bereid verder mee te denken over de nieuwe Woonvisie. 1. Inleiding Met de woonvisie wil Noordwijk bereiken dat voldoende woningen worden toegevoegd. In de bijdragen voor de “Toekomst voor Noordwijk” komt eveneens, breed gedragen, de wens naar vore n dat voor eigen inwoners voldoende woningen voor alle categorieën naar behoefte beschikbaar komen. Maar ook om het landschap te beschermen, het bollenteeltgebied te koesteren, de biodiversiteit te vergroten en oog te hebben voor natuur - en cultuurwaarden. Dat er passende nieuwbouw moet komen, staat dus niet ter discussie. Echter, het grootste bestuurlijke dilemma, hoe dat te combineren met de ruimtelijke wensen, met prettig wonen, blijft in de visie onderbelicht (zie hieronder bij punt 2. en 3.). Dat geldt ook voor een aantal andere punten (4.). Ik verzoek u in de definitieve woonvisie en uitwerking ervan, extra aandacht te besteden aan deze, hieronder toegelichte punten. 2. Ruimtelijk gerelateerde overwegingen, sturing en keuzes. Het zal puzzelen worden, alles wat we wenselijk vinden te realiseren, zonder “het goed wonen” (uit openingszin Woonvisie) in een aantrekkelijke omgeving aan te tasten.

Maar in de aanbiedingsbrief brief bij de voorliggende woonvisie aan de Raad, wordt dit bestuurlijk dilemma zelfs niet eens genoemd. Alles staat in het licht van “volle inzet voor meer nieuwbouw”. Al het andere lijkt in deze visie daaraan ondergeschikt. De ambities zijn ook nog eens sterk vraag gestuurd. Dit is allemaal onnodig. Doordat Noordw ijk zo aantrekkelijk is, ontstaat de bevoorrechte positie dat met het aanbod de vraag kan worden gestuurd. In deze visie blijft de vraag open waar bij het sturen van deze vraag, het accent wordt gelegd. Ik ben van mening dat dit, afhankelijk van locatie en overige omstandigheden, moet verschillen: * Er liggen kernen in een prachtig open landschap, van steilwanden en eeuwenoude strandwallen, geaccentueerd door bosranden. Strandvlaktes, (deels) afgegraven voor de bollenteelt. Daarbij zijn er cultuurhistorisc he elementen en landgoederen; Leeuwenhorst is bijv. het laatste landgoed dat nog in zijn oorspronkelijke omgeving ligt; ecologische verbindingszones; zichtposities langs belangrijke invalswegen. In en bij deze kernen moet niet meer worden gebouwd dan strikt noodzakelijk. Hooguit tot de autonome behoefte bij migratiesaldo 0. * Op andere plaatsen en omstandigheden kan mogelijk daarboven een (beperkte) trendmatige groei worden geaccepteerd. Er zullen concessies moeten worden gedaan aan in de omgevingsvisie aa ngegeven waarden.

Met de vraaggestuurde nieuwbouw in de visie profileert de gemeente zich als projectontwikkelaar, of faciliterend voor andere ontwikkelaars in de woningbouw. Van de rol van autoriteit op het gebied van ruimtelijke ordening en transparante keuzes daarin, is niets terug te vinden. Waar blijft “het goed wonen?” 3. Lokaliseren aanbod. De visie loopt er al op voorhand op vooruit waar je wat wilt realiseren. Zonder enige motivering of afweging wordt er van uitgegaan dat de woningbouwplannen voor 40% in Noordwijk-Binnen en 20% op Noordwijk aan Zee, samen het merendeel van de totale nieuwbouw, kunnen worden gerealiseerd. Zelfs al zijn de percentages indicatief, het wekt onnodig irreële verwachtingen. Vooral rond deze kernen is de ruimte krap en k wetsbaar: * “Binnen” ligt, na voltooiing van de bouwplannen van Teylingen, aan de noordoostzijde nog maar 900 m af van de bebouwing van Voorhout, in het oosten ligt het landgoed Offem, in het zuiden, op 1500 m, Katwijk, in het westen het zeedorp en in het noorden ligt het landgoed Leeuwenhorst. * “Zee” wordt aan de noord en zuidzijde begrensd door beschermd duingebied, aan de westzijde door de zee en aan de oostzijde het gebied tussen “Binnen” en “Zee”, dat open moet blijven.

Tot 2030 worden geen problemen voorzien, maar voor een evenwichtige opbouw van de bevolking op langere termijn is het noodzakelijk dat ook na 2030 nog nieuwbouwlocaties in “Binnen” en op “Zee” beschikbaar zijn. Voorgesteld wordt, vooruitlopend op de afweging van concrete bouwlocaties , geen percentages per kern te geven. Mocht er dringend behoefte bestaan dit wel te doen, bijv. om het uitvoeringsprogramma vrijblijvend richting te geven, dan zou, gezien de beperkte mogelijkheden, maximaal 30% voor “Binnen” en 15% voor “Zee” indicatief genoemd kunnen worden. Voor Noordwijkerhout is dan tenminste 35% beschikbaar en voor de Zilk 20%: Op 19 maart 2019 is in de Raad een motie aangenomen waarin wordt uitgesproken dat “Alleen bij een forse uitbreiding van de woningvoorraad” in De Zilk “met voldoende woningen voor starters en jongeren er sprake zal kunnen zijn van handhaving en zo mogelijk substantiële uitbreiding van het voorzieningenniveau.” “Het College heeft toegezegd uitvoering te geven aan de motie in het kader van het woningbehoefteonderzoek” …. ”zodat de resultaten integraal onderdeel zijn van de nieuwe woonvisie.” NZLokaal dacht aan een groei van 1085 naar 2000 in de Zilk, of 915 woningen erbij. In de woonvisie (blz.6) is sprake van 5% of krap 120 woningen.

Is dat niet erg karig, gezien de behoefte aan bouwlocaties en er voor bouwen in De Zilk zoveel draagvlak is? 20% van 2375 (blz.7 visie) of 475 woningen voor De Zilk doet meer recht aan de motie.

Beantwoording inspraakreacties concept Woonvisie

De doelstellingen wat betreft woningaantallen die wij noemen in de woonvisie kunnen inderdaad botsen met landschappelijke waarden. Het voldoen aan de woningvraag staat soms op gespannen voet met het behouden van natuur en cultuurhistorische landschappen. De woonvisie geeft als document richting aan wonen, in de omgevingsvisie wordt dieper ingegaan op de bredere context. De keuzes die voortkomen uit de woonvisie zullen dan ook altijd in lijn zijn met de reeds vastgestelde omgevingsvisie. Daarin worden de ver schillende functies tegen elkaar afgewogen. In de woonvisie zullen we deze afweging nadrukkelijker benoemen. Leefbaarheid en landschappelijke waarden worden al in de afweging van woningbouw betrokken. Daarnaast geeft de indiener van de inspraakreactie aan liever woningbouwprogrammering te zien waarin enkel rekening wordt gehouden met natuurlijke aanwas en niet met het migratiesaldo. Dat lijkt ons een onverantwoorde keuze, en leidt bovendien uiteindelijk tot verdringing van lokale woningzoekenden. In Nederland is er sprake van vrije vestiging, wat inhoudt dat iedereen een woning kan kopen in de gemeente waar hij/zij dat wil. Dit gegeven is niet te negeren in de plannen voor woningbouw. Wanneer we enkel bouwen voor de lokale behoefte, zorgt dit voor sterkere verdrukking van de lokale behoefte en verder toenemende schaarste.

Dit leidt dan ook niet tot aanpassing van de woonvisie. Verder noemt de indiener de verschillende percentages die genoemd zijn voor de verdeling van de woningbouw over de kernen. Deze pe rcentages zijn gebaseerd op de behoefteraming per kern, rekening houdend met de nu bekende uitwerking van woningbouwplanning. Wij denken dat wij met deze indicatieve percentages geen irreële verwachtingen scheppen, maar juist houvast te geven. Wanneer dit niet haalbaar is, kan van de percentages afgeweken worden. Toch geven we bewust nu wel een richting mee, de percentages zijn gebaseerd op de woningbehoefte. Het voorstel om de percentages te wijzigen nemen wij dan ook niet over. Dit leidt dan ook niet tot aanpassing van de woonvisie. Daarnaast vraagt de indiener om meer dwingende en concrete afspraken om de woningvoorraad beschikbaar te houden en terecht te laten komen bij mensen met een passend inkomen. Wij delen dit punt van aandacht, maar denken dat dit voldoende geborgd is in de woonvisie zoals deze nu voor ligt. De jaarlijkse prestatieafspraken met de woningcorporaties, de zelfbewoningsplicht en de doelgroepenverordening zorgen ervoor dat we als gemeente grip houden op wie er in betaalbare woningen terecht komen. Daarnaast leggen we in de prestatieafspraken vast of er eventuele ruimte is voor verkoop. Via deze weg houden we dus ook grip op de omvang van de voorraad.

Als laatste kunnen we met bouwvormen sturen op blijvende betaalbaarheid. Bijvoorbeeld doo r een smalle beukmaat bij rijwoningen die zorgt dat woningen minder worden uitgebouwd. Wij nemen dergelijke praktische uitwerkingen mee in het verdere proces, maar deze maatregelen zijn te praktisch en gedetailleerd om op te nemen in de woonvisie. Daarom leidt dit dan ook niet tot aanpassing van de woonvisie. Ook noemt de indiener recreatiewoningen die te weinig aan bod komen in de woonvisie. De woonvisie raakt natuurlijk aan het beleidsterrein van recreatiewoningen, maar het beleid voor recreatiewoningen hoort niet thuis in de woonvisie. Naast wonen is recreëren onlosmakelijk verbonden met de gemeente. Wij kiezen daarom voor behoud van de recreatiefunctie van recreatiewoningen. Dit leidt dan ook niet tot aanpassing van de woonvisie.

Nr.

Zaaknr

Reactie van

Pagina 13 van 22

Reactie

Beantwoording college

Ook Noordwijkerhout kent zorgen. O.a. over het winkelbestand. Een verhoging van het aandeel naar tenminste 35% in de nieuwbouw, zou verlichting (meer bezoekers) kunnen geven. In het voorgaande is de gemeente als één geheel bezien, met voor alle inwoners gelijke rechten. De gemeente moet beide wooncorporaties die in Noordwijk werkzaam zijn, de mogelijkheid geven in heel Noordwijk te bouwen. Daarbij past niet dat, zoals een corporatie nu doet, inwoners uit twee kernen voorrang krijgen boven inwoners van de andere twee kernen. Er dient in de gehele gemeente te worden geïnventariseerd welke locaties mogelijk perspectief bieden voor de woningbouw. Daarna zal, in een transparante procedure, worden beoordeeld welke locaties de kwaliteit van de ruimtelijke omgeving het minst aantasten. Deze zijn het aant rekkelijkst en zullen nader worden vergeleken op andere relevante punten. Zij zullen vervolgens ook afgewogen dienen te worden tegen locaties in omliggende gemeenten, om te bezien of daar de ruimtelijke offers niet geringer zijn. 4. Beschikbaar krijgen van woningen in passende categorieën en behoud in die categorie voor de doelgroep. In de woonvisie wordt uitgegaan van: 30% vrij voor de markt, 20% middel dure koop, 20% middel dure huur of goedkope koop, en 30% sociale huur van in totaal 2375 woningen (inc l. 500 voor de overloop) in 2030 (blz.7 visie).

Gemengde wijken zijn daarbij goed te realiseren. Het is lastig om inzicht te krijgen wat het effect van deze nieuwbouw is op de wachtlijst van woningzoekenden en de verschillende categorieën daarin, de zichtbare vraag. De visie laat dat niet zien. In het navolgende is gepoogd daar een eerste indicatie voor te geven en de voorwaarden daarbij: Tot nu toe komen veel verhuizers van buiten de gemeente (zie blz. 9 Woonbehoefteonderzoek). Daardoor hebben in het recente verleden nogal eens mensen zich in Noordwijk gevestigd waarbij in de gemeente van herkomst, bouwlocaties beschikbaar zijn die geringere offers vragen van het landschap dan in het kwetsbare Noordwijk. Dit is ongewenst. Over 70% van het programma voert de gemeente de regie. Met deze regie kan de planning zo worden gemaakt dat het aanbod van de nieuwbouw nooit hoger is dan de Noordwijkse vraag kan opnemen. Alleen met een zeer zorgvuldige afstemming, planning en fasering, zal het waterbedeffect (blz.19 vis ie) kunnen worden voorkomen. Gebeurt dat niet, dan zal, vooral bij de sociale huur, het tekort bij de eigen bevolking minder afnemen. Optimale doorstroming vindt alleen plaats als verhuisbewegingen binnen Noordwijk woningen vrij maken. Veel starters hebben het perspectief met de ontwikkeling van hun carrière, uit de doelgroep sociale huur te groeien. Bijna 90% van de jongeren wil binnen 5 jaar verhuizen (blz.

14 woonbehoefteonderzoek). Mede in verband met de stijgende huizenprijzen is vanuit die groep de druk groot, een huis te kopen zodra de mogelijkheid zich voor doet, in één van de duurdere, maar betaalbare segmenten. Het is belangrijk dat daar dan ook aanbod is, want daardoor komen extra woningen in de sociale sector vrij. Het verder verhogen van het pe rcentage sociale huur ten koste van de goedkope of middeldure koop, heeft ongewenste bijeffecten. De strakke gemeentelijke regie over 70% van het programma is ook noodzakelijk om met de doorstroming meer woningen voor woningzoekenden beschikbaar te krijge n dan de 712 (30% van 2375) voor eigen inwoners benoemde te bouwen sociale huurwoningen. Als 45% van de doorstromers naar een duurder segment, een sociale woning vrijmaakt (45% van 40% van 2375= 428) wordt al in de vraag van 1140 (428+712) aan sociale huur woningen voldaan (zie ook blz.11 visie). Daar komen nog de doorstromers bij die van een sociale woning doorstromen naar een andere, meer passende sociale huurwoning, zoals bij ouderen. In de visie ontbreken de gegevens voor een indicatie van de grootte van die groep. Zelf heeft B&W ook de intentie de nieuwbouw te laten voorzien in de lokale vraag, maar dit kan en moet nauwgezetter en meer bindend vorm worden gegeven dan in het verleden is gebeurd, om verzekerd te zijn van de aangegeven 45%.

Een ander punt is: hoe wordt voorkomen dat de sociale/betaalbare woningen weer uit de categorie vallen waarvoor ze zijn gebouwd? De visie vermeldt, dat in veel andere gemeenten het aandeel en de gemiddelde leeftijd van de sociale/betaalbare woningen hoger is dan in Noordwijk. Dat kan o.a. worden verklaard doordat in (vooral het “oude”) Noordwijk veel huizen uit die categorie in de loop van de tijd zijn verkocht aan hun bewoners. Slechts 3200 van de 7740 huishoudens die aanspraak kunnen maken op een sociale huurwoning, won en er nu daadwerkelijk in; de rest grotendeels in een koopwoning (blz.18 woonbehoefte onderzoek). Dat laatste heeft de kopers veel welvaart, een goede oude dag en extra koopkracht voor hun kinderen (door schenkingen of erfenissen) gebracht. Ook deze konden zich daardoor een (duurder) huis veroorloven. Het is ze gegund, maar de nadelen van dit beleid komen nu ook in beeld: hogere huizenprijzen in Noordwijk en minder betaalbare koop en (sociale) huur. Het is lastig en tijdrovend voor starters een passend huis te vinden. Dat kan anders. In de toekomst dient juridisch te worden gewaarborgd dat alle sociale en betaalbare woningen, koop en huur, voor de levensduur van deze woningen, voor de groep die daarop is aangewezen, beschikbaar blijven. Dit heeft als bijkome nd voordeel dat hiermee woningbouwcorporaties t.o.v.

particuliere investeerders in een betere concurrentiepositie komen. Voor de uitzonderingsgevallen waarbij het niet mo-

De indiener vraag om meer transparantie vanuit de corporaties over verschillende achtergronden van woningzoekenden, woningen en verhuringen. De corporaties brengen jaarlijks een jaarverslag uit waar dergelijke informatie in te vinden is. Het reageren op sociale huurwoningen binnen de gemeente gebeurt via het regionaal woonruimte-verdeelsysteem Huren in Holland Rijnland. Nadere informatie over de verhuringen en woningzoekenden in de regio is terug te vinden in dat jaarverslag. Jaarverslagen van beide partijen zijn voor iedereen toegankelijk en te vinden op de websites. Dit leidt dan ook niet tot aanpassing van de woonvisie.

Beantwoording inspraakreacties concept Woonvisie

Nr.

Zaaknr

Reactie van

Reactie

Beantwoording college

gelijk is de woning in de sociale/betaalbare sector te houden, dienen bij de realiseri ng van alle woningen in deze categorieën constructies met ketenbeding, voor de hele levensduur van de woningen, te worden overeengekomen. Hierdoor moet het mogelijk worden dat, bij onttrekking van woningen aan deze categorie, de ontvangen subsidie geïndexeerd aan de gemeente wordt terugbetaald. Dit geldt zowel voor de zichtbare als de verborgen subsidies, bijv. in lagere grondprijzen. Met de woningbouwcorporaties zouden deze afspraken, gezien hun taak, vrijwillig al per direct voor hun hele woningbezit kunnen worden gemaakt. De corporaties worden daarmee uitsluitend favoriete leveranciers en niet langer daarnaast ook onttrekkers. (Nu worden, ook door een corporatie, namelijk nog steeds woningen aan het sociale/betaalbare contingent onttrokken.) Op bladzijde 10 van de visie blijkt dat de gemeente oog heeft voor dit beleid en de intentie heeft: ”Om woningen beschikbaar te houden (voor de doelgroep), zijn andere woonconcepten en gerichte sturing nodig.”. Dit is te vrijblijvend en moet dwingender, concreter. Over leegstand van vele honderden woningen, o.a. voor toeristen, is in de Raad al veel gepraat. De visie zwijgt over dit probleem. De visie is een goede gelegenheid aan te geven hoe de leegstand aangepakt gaat worden en de handhaving daarbij.

Dit geldt ook voor het instellen van een “woonplicht”. Bij toewijzing van een sociale huurwoning, is in het verleden urgentie niet altijd bepalend geweest, maar soms ook voorkomen van leegstand. Voor de transparantie zou het goed zijn als de corporaties jaarlijks zouden rapporteren wat de urgentie, inschrijftijd en herkomst is van degenen aan wie een sociale woning is toegewezen en welke woningen, onverhoopt en waarom, aan het bezit zijn onttrokken. 5. Tot slot. Het Planbureau voor de leefomgeving maakt zich zorgen: ”He t landschap is een weeskind geworden”, onder meer door “ongebreidelde toename van bebouwing”. In Noordwijk willen we dat niet en het is ook niet nodig, mits de waarden en behoeften op een evenwichtige manier in het oog worden gehouden en een strakke regie wordt gevoerd. Gaarne ontvang ik een inhoudelijke reactie op mijn voorstellen. 18

70085

Stichting Huurdersbelangen Noordwijk (SHN)

Pagina 14 van 22

De Woonvisie opent, na de constatering dat het goed wonen is in Noordwijk, als volgt: ‘De druk op de woningmarkt is dan ook hoog. Dit noodzaakt tot een actief woonbeleid voor onze gemeente. Hierbij staan twee prioriteiten voorop: zorg voor het toevoegen van voldoende woningen in de gemeente Noordwijk, en zorg voor de juiste woningen in het bijzonder voor mensen die zonder onze aandacht geen huis kunnen krijgen. Daarnaast zetten we in op prettig zelfstandig thuis wonen en verduurzaming.’ Deze algemene omschrijving van de doelstelling van een actief woonbeleid wordt politiek breed gedragen, zo bleek tijdens discussies over de conceptversie van de Woonvisie in de rondetafelgesprekken (RtG). Als vertegenwoordiger van de huurders van corporatiewoningen in Noordwijk Binnen en Noordwijk aan Zee kan de Stichting Huurdersbelangen Noordwijk (SHN) zich ook goed vinden in deze doelstelling. In onze ogen schiet de Woonvisie in de uitwerking van deze doelstelling op een aantal belangrijke onderdelen tekort. Tijdens de RtG hebben we onze zorg hierover ook al laten horen. Onze zorg is al op een eerder moment ontstaan en daarom een korte terugblik op de spelregels en de eerder gemaakt afspraken. De gemeente, de woningcorporatie en de huurdersbelangenorganisaties zijn, zoals is vastgelegd in de Woningwet, gesprekspartners voor de jaarlijkse Prestatieafspraken.

Dit houdt in dat woningcorporaties afspraken maken met gemeenten en huurdersorganisaties over de prestaties die ze gaan leveren. In die afspraken staat bijvoorbeeld welke woningen corporaties gaan bouwen voor welke doelgroepen. De SHN heeft zoals u weet geen handtekening willen zetten onder de Prestatieafspraken 2020-2023. Het gemeentebestuur kon ons niet overtuigen dat de bouw van de eerder afgesproken aantallen sociale huurwoningen, binnen de bijbehorende planning, gebouwd gaan worden (vastgelegd in de Prestatieafspraken 20192022). In de nog op te stellen Prestatieafspraken 2021 -2024 zal moeten blijken of de geplande aantallen alsnog tot stand gaan komen (aantallen in combinatie met jaartallen). Essentieel hierbij is het tijdig beschikbaar zijn van locaties. Wij betreuren het dan ook dat de Woonvisie hierover alleen zegt dat het zoeken naar locaties pas aan het einde van dit kalenderjaar wordt afgerond. Bij het begin van deze raadsperiode is ons toegezegd dat er snel duidelijkheid zou komen over alternatieve locaties voor Bronsgeest om zo recht te doen aan: “Minimaal realiseren sociale bouwconform prestatieafspraken met woningstichtingen” (Coalitieakkoord 2019 -2022, pagina 18). In de Woonvisie wordt gekozen voor de bouw van 30% sociale huurwoningen tot 2030, van de in tota al 2.375 te bouwen woningen. De behoefte aan sociale huurwoningen is uitgerekend op 1.140.

Het bouwen van 30% sociale huurwoningen heeft als resultaat dat er 712 sociale huurwoningen worden gebouwd (30% van 2.375). Veel minder dan de behoefte van 1.140. Wij begrijpen de keuze voor 30% niet. In het Coalitieakkoord 2019 -2022 staat dit percentage ook op 30%. Wij dachten het percentage uit het Coalitieakkoord zou kunnen worden aangepast op basis van de nieuwe Woonvisie. Het heeft er alle schijn van dat de Woonvisie niet mag leiden tot aanpassing van de afspraken tussen de coalitiepartijen. Waarom is er dan een Woonvisie opgesteld als dit percentage niet aangepast mag worden? De Woonvisie zegt dat een hoger percentage praktisch moeilijk haalbaar is. Wij begrijpen nu dat dit beter kan worden gelezen als ‘politiek moeilijk haalbaar is’. In de aanloop naar de gemeenteraadsverkiezing in 2018 hebben alle politieke partijen zich uit-

Beantwoording inspraakreacties concept Woonvisie

Wij herkennen ons in de zorgen van Stichting huurdersbelangen Noordwijk. Een stevig programma sociale huur is nodig om tekorten in te lopen. De praktijk is echter weerbarstig. In het kader van de prestatieafspraken willen we met de corporaties en huurdersorganisaties concrete kansen benoemen. Dit is nodig om te komen tot een gelijkmatiger kansverdeling tussen verschillend e bevolkingsgroepen. Idealiter zouden we dan 1.140 sociale huurwoningen moeten toevoegen. Daarmee houden we niet alleen gelijke tred met de behoefteontwikkeling, maar lossen we ook onze huidige tekorten op. Ook in andere segmenten zijn er dergelijke kwalit atieve tekorten; in de middenklasse huur en koop. We moeten dan ook komen tot een realistische afweging van een programma. We hebben gekozen voor een percentage van minimaal 30% sociale huur, waarbij we een deel van de huidige tekorten inlopen en bovendien ruim boven het regionaal afgesproken percentage van 25% sociale huur zitten. Het geeft ook ruimte om voor middengroepen een programma te bieden. Dit leidt in de woonvisie tot een nadere uitleg van tekorten in de sociale huur en hoe hierop in te spelen.

Nr.

Zaaknr

Reactie van

Reactie

Beantwoording college

gesproken over wat er zou moeten gebeuren op het terrein van de volkshuisvesting. Als bij lage treft u van alle politieke partijen enkele belangrijke passages uit hun verkiezingsprogramma aan. Bij een aantal partijen lezen wij verkiezingsbeloften waar in onze ogen in de gemeenteraad op dit moment niet naar wordt gehandeld. Wij pleiten er opnieuw voor het percentage voor te bouwen sociale huurwoningen vast te stellen op 40%. Bijlage NZLokaal 30% sociale woningen, evenredig verdeeld over de hele gemeente. Betaalbaar bouwen, ook voor de mensen die net niet in aanmerking komen voor sociale huisvesting VVD Waar de hoeveelheid sociale woningbouw per kern is afgestemd op de behoefte van de inwoners van de Gemeente, rekening houdend met de opgroeiende jeugd. Waar voor de nieuwbouwwijken geldt dat er in alle prijsklassen woningen gebouwd worden. Met betrekking tot bouw in nieuwbouwwijken wordt het uitganspunt gehanteerd van 30 % sociaal. CDA Er moeten voldoende sociale huurwoningen worden gebouwd, minimaal 35% bij nieuwe locaties. Het CDA kiest voor de huisvesting van onze eigen kinderen die vaak al jaren lang wachten op een betaalbare woning. Lijst Salman Tenminste 30% sociale woningbouw is het uitgangspunt voor alle woningbouwprojecten. Nieuwbouwwijk Bronsgeest wordt versneld gerealiseerd met 40% sociale woningen en woningtoewijzing met voorrang aan de No ordwijkers.

Puur PUUR wil samen met inwoners van alle dorpen een visie op wonen op maat ontwikkelen. Met aandacht voor: Plekken voor jonge mensen in onze dorpen (niet vergrijzen) De vraag naar (betaalbare) woningen is enorm gestegen; de vraag naar sociale huur in het dorp Noordwijk is 10x hoger dan het aanbod. PUUR vindt dat er bij grotere nieuwbouw - projecten evenwichtig moet worden gebouwd. Niet alleen voor de ‘happy few’. We moeten bouwen voor iedereen, voor elk budget, zeker in de huidige dynamische woningmarkt. Daarom hanteren wij bij nieuwbouwplannen de norm van minimaal 30% sociale woningbouw met evenwichtige verdeling over de verschillende dorpen. Waarbij het dorp Noordwijk een inhaalslag maakt onder meer door 40% sociale woningen in Bronsgeest te bo uwen. Kleinschalige projecten kunnen bij uitstek geschikt zijn voor 100% sociale woningbouw. GroenLinks Noordwijk heeft ongeveer 19% sociale huurwoningen, met een gemiddelde huurprijs van € 530, -. Noordwijkerhout en de Zilk 28% met een gemiddelde prijs van € 552,-. Nederland heeft gemiddeld 30% betaalbare sociale woningen. Noordwijk behaalt met 19% het laagste percentage in de regio .In de nieuwe gemeente Noordwijk hebben alle kernen een gevarieerd aanbod betaalbare woningen nodig. Van al deze woningen moet minimaal 30% sociaal zijn. Dat betekent een huur onder de liberalisatiegrens van € 710, -.

Bovenop het percentage 30% sociale huur dient er verspreid over de vier kernen- een aantal betaalbare sociale huurwoningen te worden gerealiseerd voor mensen met een hoge urgentie. D66 Er moet voor jong en oud meer woonruimte komen. Vooral voor starters is het moeilijk. Maar ook voor hen die te veel verdienen voor sociale huur, maar te weinig om een woning te kunnen kopen. PvdA Zes jaar wachten op een woning, dat is veel te lang, daarom is het belangrijk dat er op korte termijn veel meer sociale woningen bij komen in alle dorpen van onze gemeente. Al deze woningen moeten naast de eerdergenoemde sociale huurwoningen worden gebouwd in diverse wijken, zoals bijvoorbeeld in Bronsgeest. Bronsgeest is bij uitstek de plek waar goedkope woningen kunnen worden gebouwd. De gemeente heeft de grond zelf in handen . 19

70124

Tiny House-geïnteresseerden

Pagina 15 van 22

In deze uitwerking geven we een open reactie op een aantal punten in de Concept woonvisie, waarvan wij vinden dat deze wel/niet aansluiten op de woonvorm Tiny houses. Gezien de vele aanknopingspunten, de vragen en gespr ekken die in het verleden hebben plaatsgevonden en zelfs toezeggingen dat er in de toekomst serieus naar deze woonvorm gekeken wordt is het zeer onduidelijk waarom deze woonvorm niet breder uitgemeten wordt in deze Concept Woonvisie. Onderbelicht is zelfs. Zeker gezien het feit dat een Tiny house community zoals die zich in Noordwijk graag wil vestigen, zelf verantwoording neemt voor realisatie van de woning en dus wat dat betreft geen vragen stelt, zelfvoorzienend wil zijn en dus geen nuts-aansluitingen nodig heeft en zich houd aan de regels zodat de benodigde vergunningen moeiteloos uitgegeven worden.

Beantwoording inspraakreacties concept Woonvisie

Uit de inspraakreactie van indieners blijkt dat verschillende tiny-house geïnteresseerden vinden dat dit initiatief onderbelicht wor dt in de woonvisie. De indieners noemen wel diverse voordelen van tiny-houses die goed aansluiten bij de woonvisie. Wij herkennen deze opsomming. Wij houden ech ter de ruimte voor deze ontwikkelingen bewust breed om zo aan de voorkant geen initiatieven uit te sluiten en ruimte te laten voor creativiteit. Over de wenselijkheid van specifieke initiatieven doet de woonvisie geen uitspraken. We willen bijzondere woonv ormen faciliteren en particulier initiatief de ruimte bieden wanneer dit kansrijk is. Tiny houses zouden goed kunnen passen binnen het beleid van de nieuwe woonvisie, mits de uitwerking past bij de voorgenomen verdichting.

Nr.

Zaaknr

Reactie van

Reactie

Beantwoording college

Onze opmerkingen over deze Concept Woonvisie volgen hierna. We kijken dan ook uit naar een reactie op dit schrijven. 1. Alle zeilen bij voor voldoende en juiste woningen in Noordwijk Blz 4: Bullet 3: We benutten (versneld) locaties voor tijdelijke ontwikkelingen voor diverse doelgroepen en op basis van tijdelijke contracten. >> Dit past perfect bij Tiny houses, die juist in beginsel en als wijze van trial zo aan de gemeente kunnen bewijzen dat deze woonvorm past en gewild is in Noordwijk. Vanuit de gemeente zijn al de eerste stappen genomen richting de woningstichtingen, geef Tiny houses ook een kans door flexibel op te stellen in de procedures. Blz 5: Anterieure overeenkomsten Prioriteit: sturen op plannen die maatschappelijke meerwaarde hebben en op korte termijn gerealiseerd kunnen worden. >> Tiny houses kunnen van meerwaarde zijn door daar bewonersinitiatieven samen te brengen, het terrein is openbaar, groene uitstraling en bevordering is een speerpunt en kan ruimte bieden om samen te komen. We zetten erop in dat groepen die nu moeilijk aan bod komen in Noordwijk extra huisvestigingsmogelijkheden krijgen. >> Initiatiefgroep Noordwijk Klein probeert al 3 jaar een samenwerking op te zetten met de gemeente maar dit wordt keer op keer afgewezen.

Wij worden juist ook benaderd door de doelgroepen zoals spoedzoekers en starters, omdat zij vaak wel een mogelijkheid hebben om een Tiny house te (laten) bouwen. Deze manier van wonen is voor hen vaak makkelijker bereikbaar. De programmering naar segmenten in woningbouwplannen is ook onderwerp van de samenwerkingstafel met de marktpartijen. >> Waarom worden particuliere initiatieven hier niet bij betrokken? Wij willen in 2050 klimaatneutraal zijn. Hieraan levert een energiezuinige woningvoorraad een belangrijke bijdrage. >> Een Tiny house community zoals wij die voor ogen hebben zal (bijna) volledig klimaatneutraal zijn. Bullet 6: We bieden ruimte aan (tijdelijk) flexwonen. >> Een perfecte omschrijving van de Tiny house woonvorm. Combineer de flexwonen-trajecten met Tiny houses. Of geef een geldige reden waarom die niet kan, mag of wenselijk is. Blz 6: Samenvatting: Ambities • • Faciliteren tijdelijke woningen, bijzondere woonvormen, flexwonen.

Ruimtelijke en volkshuisvestelijke kaders voor tijdelijke oplossingen en flexwonen zijn, niet limitatief, het afwegingskader woningbouw in de woonvisie, het project tijdelijke woningen en de afspraken daarover met de beide woningstichtingen die in Noordwijk opereren alsmede de woningbouwplanlijst. Dit leidt dan ook niet tot aanpassing van de woonvisie.

• • Duurzaamheid: alle woningen zijn energiezuinig. Faciliteren tijdelijke woningen, bijzondere woonvormen, flexwonen > Ruimte voor particulier initiatief bieden, mits levensvatbaar. Dit kan bij nieuwbouw of door transformatie >> Hierover gaan we graag met u in gesprek. Graag horen wij wat levensvatbaar betekent. 2. Volle inzet voor meer nieuwbouw Om dit voor elkaar te krijgen is een stevige inzet van de gemeente nodig. >> We hopen dat u deze belofte gaat waarmaken! Blz 7 (linker kolom): Woningbouw heeft op dit moment te maken met de nodige uitdagingen. Te denken aan: stikstofcrisis, PFAS, gebrek aan bouwmaterialen en personeel. >> Bouw van een Tiny house heeft weinig tot geen last van de bovenstaande uitdagingen. Dit betekent dat we keuzes moeten maken; niet alles kan gelijktijdig. We moeten creatieve oplossingen vinden om onze ambities waar te kunnen maken. Tiny houses is een vorm van een creatieve oplossing om te ambities van de gemeente te ondersteunen. Zonder dat het van de gemeente grote inzet vergt, de locaties, de inrichting, de woningen en vergunningen verzorgen wij zelf. Blz 8 (linker kolom): De praktijk laat ook zien dat woningen in de planning niet automatisch leiden tot realisatie.

Het vraagt dan ook dat kansen die zich voordoen optimaal worden benut en het vraagt actie van ontwikkelende partijen, corporaties, gemeenten en omwonenden om hier invull ing aan te geven. Initiatiefgroep Tiny House Noordwijk een vorm van invulling kan geven om kansen die zich voordoen optimaal te benutten. Indicatieve verdeling woningbouwplanning naar de kernen. Ook in de kernen Noordwijkerhout en De Zilk willen we op z oek te gaan mogelijke plekken. Blz 8 (rechterkolom): Voldoende tempo in realisatie van plannen: Om woningbouwplannen in voldoende tempo te kunnen realiseren is extra inzet nodig. Er ligt een kant en klaar plan samen met de woningstichting Stek voor 7 Tiny houses. Voor voldoende tempo van de het realiseren van de plannen (100 flexwoningen?), is niet veel extra inzet nodig. Bovendien sluiten we hiermee aan bij de vraag van het groei ende aantal kleine huishoudens. >> Goed dat hiermee rekening gehouden wordt. Dit is ook waar Tiny houses zeker in faciliteert! Blz 9: Punt 2. We inventariseren kansrijke woningbouwlocaties en faciliteren de ontwikkeling hiervan. & Punt 4. We benutten locaties die na 2030 gepland zijn nu reeds door tijdelijke ontwikkeling toe te staan.

Pagina 16 van 22

Beantwoording inspraakreacties concept Woonvisie

Nr.

Zaaknr

Reactie van

Reactie

Beantwoording college

>> Niet alle locaties kunnen tegelijk bebouwd worden nadat zij als bouwlocatie aangewezen zijn. Waarom niet op een van die locaties Tiny houses daar de kans geven om tijdel ijk met eigen huis, zelfvoorzienend en zonder blijvende gevolgen voor de grond alvast op kleine schaal woningruimte bieden. Blz 9: 3. Gelet op de noodzakelijke snelheid van het woningbouwprogramma zetten we de beschikbare ambtelijke capaciteit in voor plannen die snel te realiseren zijn. Wij richten een samenwerkingstafel woningbouw op, waarin we met ontwikkelende partijen (inclusief corporaties) concrete afspraken maken over versnelling. >> Vraag Initiatiefgroep Tiny House Noordwijk deel uit maken van de samenwerkingstafel woningbouw, om concrete afspraken te maken over versnelling. 3 Juiste woningen toevoegen Blz 10 (linker kolom): Een aantal groepen ervaart verhoudingsgewijs veel nadelen van de druk op de woningmarkt. Dan gaat het om de laagste inkome ns die zijn aangewezen op sociale huurwoningen, en een brede groep middeninkomens die te veel verdienen om nog in aanmerking te komen voor een sociale huurwoning en tegelijkertijd te weinig verdienen om in de regio op de woningmarkt aan bod te komen. >> Tiny house is een oplossing voor de groepen die hierboven staan beschreven.

Wij worden juist ook benaderd door de doelgroepen zoals spoedzoekers en starters, omdat zij vaak wel een mogelijkheid hebben om een Tiny house te (laten) bouwen. Deze manier van wonen is voor hen vaak makkelijker bereikbaar. Blz 11 (rechterkolom): Flexwonen Een deel van de woningzoekers komt binnen de gestelde toewijzingsregels en urgenties niet (snel) in aanmerking voor een passende woning. Toch hebben zij wel snel behoefte aan een woning, bijvoorbeeld door echtscheiding, einde van de studie of vanwege uit huisgaan. Vaak hebben zij behoefte aan minimaal een (tijdelijke) flexibele huisvestingsoplossing. >> Tiny house kan, zoals eerder genoemd, een oplossing bieden voor een (tijdelij ke) flexibele huisvesting. Blz 12 (linker kolom): Anderzijds werken we mee aan alternatieve woonvormen die dit programma ook voor de ontwikkelende partijen financieel huur-koopvormen, met tijdelijke contracten, in collectieven of in vorm van Tiny -housing. …. Wij ondersteunen initiatiefnemers die met vernieuwende concepten komen. >> Initiatiefgroep Tiny House Noordwijk heeft een vernieuwd concept aangedragen en zien uit naar de ondersteuning van de gemeente.

Blz 12 (rechterkolom): Voor variatie en vernieuwing van het aanbod faciliteren we initiatiefnemers die binnen de genoemde kaders invulling willen geven aan alternatieve woonvormen, zoals kangoeroewoningen, Tiny -houses, groepswonen, flexwonen of kamergewijze verhuur. Al staat met name Tiny -house-concept door het ruimtebeslag op gespannen voet met de gewenste verdichting. >> Initiatiefgroep Tiny House Noordwijk geeft aan dat er per Tiny house 75 tot 100 m2 nodig is en er wordt gevraagd om gemeenschappelijke grond. Met dit grondoppervlak kan worden voldaa n aan andere zaken zoals: wonen met behoud van het groene karakter, te gast in het landschap. Zelfvoorzienend met 100% energie -neutrale woningen, ook dragen wij bij aan het vergroten van de klimaatbestendigheid. Dit doen we door te wonen in een groene omge ving waarbij onze woonomgeving zo is ingericht dat de wateroverlast of hittestress kan worden voorkomen en een gezond leefpatroon wordt bevorderd. Blz 15: Alinea Eenzaamheid en Vergrijzing en langer zelfstandig wonen met zorg >> Binnen een Tiny house community zal dit al eerder gezamenlijk opgepakt gaan worden. Elkaar ondersteunen waar mogelijk is een grote pijler van een community. 5 Naar een klimaatneutraal Noordwijk Blz 19: Wij willen in 2050 klimaatneutraal zijn. >> De Tiny house in Noordwijk is al klimaatneutraal. Dit is een belangrijke richtlijn voor de community.

Niet alleen vanwege de natuurlijk en overtuiging maar dit maakt ook het grootste verschil tussen Tiny houses en woonwagens, een woonvorm waar wij niet mee vergeleken willen worden. Blz 20 (linker kolom) De verduurzamingsopgave betreft niet alleen energetische verbetering van de woningvoorraad. Het gaat ook om klimaatbestendigheid. Hoe kan de omgeving zo zijn ingericht dar de wateroverlast of hittestress voorkomen kan worden en een gezond leefpatroon wordt bevorderd. >> Bij het wonen in een Tiny house gemeenschap in de natuur zal de huisvesting plaatsvinden met behoud van het groene karakter, wij zijn te gast in het landschap. Er zullen geen grote stukken asfal t of betonnen tegels nodig zijn waardoor het overtollig regenwater makkelijke kan wegstromen en er minder wateroverlast zijn. Doordat de woningen met veel groen zijn omgeven, zowel de woningen zelf (groendak, green wall) als de woonomgeving zal er ook minder hittestress zijn. Er wordt gezorgd voor opvang van regenwater, het water dat gebruikt wordt, zal worden gefilterd en hergebruikt. Een afvalstroom die een huishouden met zich meebrengt zal heel klein zijn door dat het afval gescheiden wordt en er compostering van het GTF-afval zal plaatsvinden.

Pagina 17 van 22

Beantwoording inspraakreacties concept Woonvisie

Nr.

Zaaknr

Reactie van

Reactie

Beantwoording college

6 Uitvoeringsprogramma Blz 23: De juiste woningen: kwalitatief afwegingskader We willen binnen deze kaders initiatiefnemers de ruimte geven om het eigen plan tot ontwikkeling te brengen. Daar werken we aan mee als een initiatiefnemer aantoonbaar bijdraagt aan één van de genoemde segmenten, door minimaal 70% van het programma in een of meerdere van de volgende segmenten te realiseren (dit passen we toe op plannen van minimaal 3 woningen. >> We gaan heel graag met iemand van de gemeente in gesprek hierover. Criteria tot 2030 • • Alternatieve woonvormen: Ruimte voor tijdelijke oplossingen en flexwonen. Faciliteren binnen de hiervoor gestelde kaders. >> Wat zijn deze kaders? 20

70142

’s Heeren Loo

Naar aanleiding van uw mail van 21 juli 2020 stuur ik u graag als inspraakreactie op de Woonvisie 2020 de huisvestingsbehoefte van ’s Heeren Loo. Wie is ’s Heeren Loo? Met alles wat we weten en kunnen, zetten we ons in voor de ondersteuning van mensen met een verstandelijke beperking en hun verwanten, zodat zij een zo goed mogelijk leven leiden. ’s Heeren Loo is de grootste aanbieder van gehandicaptenzorg in Nederland met ruim twaalfduizend cliënten. In deze regio is ’s Heeren Loo vooral bekend door het zorgpark Willem van de Bergh. Huisvestingsbehoefte ’s Heeren Loo ’s Heeren Loo ziet een stijgende woonvraag voor cliënten met een licht verstandelijke beperki ng en psychiatrische problemen. Om een sluitende woonketen te kunnen creëren zoeken wij locaties in Noordwijk waar wij of een partij geclusterd zelfstandige studio’s/kleine appartementen voor ons kan ontwikkelen. De locatie ligt bij voorkeur in een gewone woonwijk, met wijkvoorzieningen als een bushalte en of buurtsuper in de nabijheid. Heel grof is ons Programma van Eisen:  Zelfstandige studio's/ kleine appartementen van circa 40m2 VVO, minimaal 16 appartementen bij elkaar, afhankelijk van de doelgroep voorzien van een klein steunpunt.  Per client is het BVO circa 59m2 (waarin dus alle m2 zijn opgenomen, ook de ondersteunende ruimten en of verkeersruimten).

 Mindervalidetoegankelijkheid is een belangrijk aandachtspunt.  Ons zorgbudget tbv het vastgoed is vergelijkbaar met sociaal huurniveau. Afhankelijk van locatie en omvang kunnen wij een berekening maken van de maximale sociale huur die voor ons betaalbaar is, rekening houdend met eventuele zorgspecifieke investeringen.  Het betreft hier intramurale zorg (dat wil zeggen, dat 's Heeren Loo huurder wordt en niet de cliënten zelf. zij hebben een dergelijke zorgindicatie dat het woondeel inclusief is). Aanvullende huisvestingsbehoefte 18-/18+ die uitstromen uit Jeugdwet Graag breng ik nog de specifieke huisvestingsbehoefte van 18-/18+ die uitstromen uit de Jeugdwet en geen WLZ indicatie hebben onder de aandacht. Voor deze groep is er geen vervolgmogelijkheid voor wonen. Bijkomende probleem is dat er vaak geen tot zeer beperkte financiële mogelijkheden zijn. Er is dus behoefte aan goedkope, betaalbare woningen of een (tijdelijke) financiële tegemoetkoming om dit te bekostigen. Het is van belang dat werk - en inkomen hier direct bij betrokken wordt. Tot slot Wij begrijpen dat de er veel vraag is naar sociale huurwoni ngen in Noordwijk en dat het aanbod zeer schaars is. Daarom denken we dan ook graag met u mee over samenwerkingsvormen met andere doelgroepen of zorgaanbieders.

De reactie van ’s Heeren Loo geeft ons als gemeente praktische handvatten om rekening mee te houden in ontwikkeling voor deze doelgroep. Dit nemen wij ter kennisgeving aan, en zullen dit zeker in overweging nemen bij de uitwerking van de woonzorgvisie. Dit leidt dan ook niet tot aanpassing van de woonvisie.

21

70166

Inwoner

Op 1 juli jl. heeft u de concept Woonvisie 2020-2030 ‘Alle zeilen bij voor voldoende en juiste woningen’ gedeeld. Graag geven wij u hierbij onze reactie op deze woonvisie. Als eerste spreken wij onze waardering uit voor de concept woonvisie en het belang dat ook door de gemeente wordt gehecht om de druk op de woningmarkt te verlichten. Onderdelen die ons positief stemmen zijn dat de gemeente niet alleen naar marktpartijen en corporaties kijkt. Ook wordt gekeken naar wat de gemeente zelf kan doen om dit voor elkaar te krijgen, zoals het niet opeenstapelen van allerlei eisen en daar juist flexibel mee om te gaan. Als belangrijkste overweging willen wij u echter met klem meegeven om het voorgeschreven programma in het “afwegingskader woningbouw” van minimaal 70 % betaalbaar te heroverwegen en maximaal aan te sluiten bij de percentages zoals de Rijksoverheid deze heeft geformuleerd in de door haar ingezette Woningbouwimpuls 2020. Wij zijn er van overtuigd dat de woonvisie anders blijft bij een mooie ambitie en niet het gewenste resultaat zal hebben. U zet als gemeente in op het open houden van het buitengebied en

De indiener van de inspraakreactie geeft aan dat de financiële haalbaarheid in gedrang kan komen door de 70% betaalbaarheidsambitie in de woonvisie. Wij begrijpen dat wij niet zomaar wat vragen van ontwikkelende p artijen en beseffen dat het lastiger kan zijn om te ontwikkelen met de gestelde ambities. Toch hebben wij nadrukkelijk verkend of we geen onmogelijke doelen aan marktpartijen voorleggen. Daaruit blijkt dat het programma ambitieus maar haalbaar is. Per locatie bekijken we met ontwikkelaars en corporaties de optimalisatie van verschillende doelen uit deze woonvisie. Daarnaast benoemt de indiener het belang van doorstroming zodat betaalbare koopwoningen beschikbaar komen. Deze betaalbare woningen ontbreken ec hter

Pagina 18 van 22

Beantwoording inspraakreacties concept Woonvisie

Nr.

22

Zaaknr

70169 + 143

Reactie van

Inwoner

Pagina 19 van 22

Reactie

Beantwoording college

verdichten van de kernen. Dit betekent direct dat we veelal te maken hebben met duurdere locaties dan wanneer er sprake is van uitleggebieden. Daarmee komt de financiële haalbaarheid van ontwikkelingen in het gedrang, aangezien de meer betaalbare woningen onvoldoende grondwaarde zullen genereren om de transformatie van een binnenstedelijke locatie mogelijk te maken. Hiervan zijn voldoende voorbeelden te gev en en moet niet onderschat worden, ondanks de wens om een betaalbaar programma te bewerkstelligen. Zonder dat de ambitie/doelstelling van de gemeente in het gedrang komt, moet een lager percentage betaalbare woningen kunnen. In de woonvisie wordt namelijk alleen gekeken naar de toevoeging van nieuwbouwwoningen. Door een hoger percentage beschikbaar te maken voor de vrije sector verbeterd de haalbaarheid van ontwikkelingen en wordt juist de noodzakelijke doorstroming positief op gang gebracht. Door deze groep (die ook een andere woning zoekt!) worden namelijk betaalbare woningen achter gelaten. Sterker nog, het aanbieden van teveel goedkope/betaalbare nieuwbouwwoningen zal naar onze mening de doorstroming juist tegenhouden, waardoor uiteindelijk minder inwone rs van Noordwijk van een passende woning kunnen worden voorzien. Mocht u naar aanleiding van onze reactie met ons in gesprek willen, dan zijn we daar graag toe bereid.

Namens de Ontwikkelingscombinatie Novaform Trebbe, ontwikkelaar van Landgoed in den Houte (voorheen BAVO-terrein Noordwijkerhout).

nagenoeg. Doorstroming is derhalve vooral theoretisch van aard. In de woonvisie reserveren wij wel 30% van de ontwikkeling voor huizen boven de € 310.000. Wij zijn van mening dat daarmee voldoende wordt voorzien in woningen om door te stromen in een hoger prijssegment. Daarnaast zijn in de bestaande voorraad voldoende woningen te vinden in de vrije sector. Het is derhalve een bewuste keuze om de focus te leggen op het bijbouwen van betaalbare woningen. In de woonvisies zullen we de prijsniveaus voor ko opwoningen aanpassen aan recente wetgeving, waarmee de haalbaarheid van de visie vergroot wordt.