4.1 Omgevingsplan Luttelgeest Nieuwlandseweg arbeidsmigrantenpark.pdf

Advies ten behoeve van broedvogels Binnen en in de omgeving van het projectgebied kunnen diverse (niet jaarrond beschermde) vogels tot broeden komen. Voor alle inheemse vogelsoorten geldt een verbod op handelingen die soorten, nesten, eieren of vaste rust of verblijfplaatsen beschadigen. Tijdens het broedseizoen zijn alle broedende vogels en hun nesten beschermd. Daarom heeft het zin om zoveel mogelijk werkzaamheden buiten het broedseizoen te laten plaatsvinden. Voor het broedseizoen wordt in principe de periode van 1 maart tot 1 september aangehouden, maar dit zijn geen harde grenzen. Bepalend is of er broedgevallen aanwezig zijn, en dit is afhankelijk van de soort en van klimatologische omstandigheden, die van jaar tot jaar verschillen. Het is vaak niet mogelijk alle werkzaamheden buiten het broedseizoen te laten plaatsvinden. Dat betekent dat er voorafgaand en/of tijdens de werkzaamheden rekening gehouden moet worden met de aanwezigheid van deze nesten. Er zijn verschillende mogelijkheden om hier invulling aan te geven. Het is altijd maatwerk en ter beoordeling aan een deskundig ecoloog, en het kan niet uitgevoerd worden zonder ecologische begeleiding. Opties kunnen zijn:

Omgevingsplan (voorontwerp)

55

Omgevingsplan Luttelgeest Nieuwlandseweg arbeidsmigrantenpark Voorafgaand aan het broedseizoen potentiële nestlocaties ongeschikt maken en houden; Voorafgaand aan het broedseizoen het werk opstarten en zorgen dat er continu doorgewerkt wordt; Ander maatwerk (locatiespecifiek) op basis van ecologische begeleiding. In alle gevallen is het noodzakelijk dat een ecologisch werkprotocol wordt opgesteld en dat een deskundig ecoloog de projectlocatie vrijgeeft voor de werkzaamheden. 5.18.3

Conclusie

Uit het ecologische vooronderzoek komt naar voren dat, in het kader van het deelaspect soortenbescherming, er geen sprake is van een bedreiging van soorten wanneer met eerdergenoemde advies rekening wordt gehouden. Het aspect soortenbescherming vormt geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling.

5.19 Bezonning/schaduwhinder 5.19.1

Wettelijk kader

Nieuwbouw kan zorgen voor toename van schaduw op omliggende panden, wat kan zorgen voor een negatieve impact op het woongenot. Het Bkl bevat geen instructieregels voor bezonning dan wel schaduwhinder. Gemeenten kunnen hier beleid voor vaststellen. Met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties moet worden onderbouwd dat er bij een nieuwe ontwikkeling geen sprake is van onevenredige gevolgen voor de bezonningssituatie ter plaatse van omliggende woningen.

Gemeente Noordoostpolder heeft in haar omgevingsplan of andere beleidsstukken (nog) geen omgevingswaarden of normen opgenomen voor wat betreft voor wat betreft bezonning en nadelige schaduwwerking op omliggende woningen. In het geval een gemeente niet over dergelijk beleid beschikt, dan kunnen de algemeen gehanteerde TNO-richtlijnen worden toegepast voor het beoordelen van de effecten van beschaduwing. TNO kent een licht en een strenge norm: de lichte TNO-norm: ten minste 2 mogelijke bezonningsuren per dag in de periode van 19 februari – 21 oktober (gedurende 8 maanden) in midden vensterbank binnenkant raam; de strenge TNO-norm: ten minste 3 mogelijke bezonningsuren per dag in de periode 21 januari – 22 november (gedurende 10 maanden) in midden vensterbank binnenkant raam. Deze normen zijn alleen van toepassing op gevels die zon kunnen ontvangen. Noordgevels ontvangen nooit direct zonlicht. 5.19.2

Toetsing

Dit aspect speelt vooral bij hoogbouw. Gezien de bouwhoogte en de afstand tot de omliggende bebouwing is er geen sprake van schaduwhinder. Daarnaast bevindt zich geen hoogbouw rondom het plangebied dat voor schaduwhinder kan zorgen. 5.19.3

Conclusie

Het project zorgt niet voor onevenredige schaduwhinder binnen of buiten de projectlocatie. Derhalve vormt dit aspect geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling.

56

Omgevingsplan (voorontwerp)

Omgevingsplan Luttelgeest Nieuwlandseweg arbeidsmigrantenpark

5.20 Windhinder 5.20.1

Wettelijk kader

Nieuwbouw kan vanwege de positionering en bouwhoogte veranderingen teweeg brengen in het lokale windklimaat. In het Bkl of andere wetgeving zijn geen instructieregels opgesteld voor windhinder. Daarom hebben gemeenten de vrijheid om hier zelf beleid op te maken. Met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties moet worden onderbouwd dat er bij een nieuwe ontwikkeling geen sprake is van onaanvaardbare gevolgen voor het windklimaat in de directe omgeving.

Gemeente Noordoostpolder heeft in haar omgevingsplan of andere beleidsstukken geen omgevingswaarden of normen opgenomen voor wat betreft windhinder en windgevaar. In het geval een gemeente niet over dergelijk beleid beschikt, kan voor het beoordelen van het lokale windklimaat op loop- en verblijfsniveau de algemeen gehanteerde norm NEN 8100 ('Windhinder en windgevaar in de gebouwde omgeving') worden toegepast. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen windhinder en windgevaar. De norm werkt met uurgemiddelde windsnelheden (m/s) gerelateerd aan de overschrijdingskans in percentage van uren per jaar. Voor verschillende situaties en activiteiten (doorlopen, slenteren, langdurig zitten) is aangegeven of het windklimaat slecht, matig of goed is. In deze norm zit een beslismodel dat aangeeft wanneer een windonderzoek nodig kan zijn: gebouwen hoger dan 30 meter: windonderzoek is nodig; beschut gelegen gebouwen, hoogte 15 tot 30 meter: specialist beoordeelt of windonderzoek nodig is; onbeschut gelegen gebouwen, hoogte tot 30 meter: specialist beoordeelt of windonderzoek nodig is. 5.20.2

Toetsing

De beoogde ontwikkeling omvat beschut gelegen gebouwen met een bouwhoogte onder de 15 meter. Windonderzoek is dus niet nodig. Gezien de bouwhoogte en de afstand tot de omliggende bebouwing worden er ten aanzien van windhinder geen belemmeringen verwacht. 5.20.3

Conclusie

Het project zorgt niet voor onaanvaardbare windhinder of windgevaar binnen of buiten de projectlocatie. Derhalve vormt dit aspect geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling.

5.21 Lichthinder 5.21.1

Wettelijk kader

Omgevingswet en Besluit kwaliteit leefomgeving Lichthinder is een thema dat gemeenten moeten afwegen. In het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) zijn geen instructieregels opgenomen voor lichthinder. Wel maakt het onderdeel uit van een 'evenwichtige toedeling van functies en locaties' en kan het daarvoor toch noodzakelijk zijn om aandacht te besteden aan lichthinder.

Besluit activiteiten leefomgeving In artikel 4.790 van het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) zijn regels opgenomen voor kunstlicht in de tuinbouw bij kassen.

Omgevingsplan (voorontwerp)

57

Omgevingsplan Luttelgeest Nieuwlandseweg arbeidsmigrantenpark

5.21.2

Toetsing

Binnen en in de directe omgeving van het projectgebied bevinden zich geen activiteiten die leiden tot lichthinder ter plaatse van het projectgebied. De kassen die zich naast het projectgebied bevinden beschikken niet over belichte teelt. De beoogde ontwikkeling voorziet tevens niet in activiteiten die lichthinder veroorzaken. Dit aspect vormt dan ook geen belemmering. 5.21.3

Conclusie

Er is geen sprake van belichte teelt in de naastgelegen kassen. Het project zorgt niet voor onaanvaardbare lichthinder binnen of buiten de projectlocatie. Het aspect lichthinder vormt geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling.

5.22 Duurzaamheid en klimaatadaptatie 5.22.1

Wettelijk kader

Vanuit de doelen van de Omgevingswet is duurzaamheid een thema waar in het omgevingsplan rekening gehouden moet worden. Duurzaamheid is een veelomvattend begrip waar veel aspecten onder vallen zoals onder andere de energietransitie, mobiliteit en herbruikbaarheid. 5.22.2

Toetsing

De beoogde ontwikkeling maakt nieuwe woningen mogelijk. Deze woningen zullen voldoen aan de BENG-normen en daarmee bijdragen aan duurzaamheid en de energietransitie (zie bijlage 6).

Daarnaast is bij de landschappelijke inpassing rekening gehouden met het klimaatadaptief vermogen van de ontwikkeling. In het projectgebied zijn 7 groenstroken aanwezig. De bomen, struiken, gevelgroen, bloemen en kruiden hebben een koelend effect op de stedelijke en verstedelijkte omgeving. Ze nemen veel hitte weg, dringen het energieverbruik terug en nemen CO2 op voor productie van zuurstof. Daarnaast vertraagt groen de regenwaterafvoer, is het biodiversiteitsverhogend en heeft het een positief effect op de gezondheid en het welzijn van mensen. Daarom is het wenselijk zoveel mogelijk groen toe te passen. Uit paragraaf 5.4 is gebleken dat op het gebied van water er ook aandacht is voor klimaatadaptatie.

Hittestress Door klimaatverandering stijgt de gemiddelde temperatuur, worden onze zomers warmer en komen extreme temperaturen vaker voor. Door de toenemende hitte krijgen we steeds vaker te maken met hittestress. Dit kan ernstige gevolgen hebben voor onze gezondheid. Groen werkt verkoelend, en bomen geven daarnaast ook schaduw. In het landschappelijk inpassingsplan wordt daarom waar mogelijk opgaande beplanting toegepast. Ook worden zoveel mogelijk bomen toegevoegd. Op deze manier ontstaan schaduwplekken in de buitenruimte. Daarnaast is er veel aandacht voor het binnenklimaat van de woningen. De woningen worden optimaal geïsoleerd, waardoor in de zomer de warmte zo veel mogelijk buiten wordt gehouden. Nader bekeken wordt of een geïntegreerd koel-en verwarmingssysteem in de woningen kan worden gerealiseerd. 5.22.3

Conclusie

Het aspect 'duurzaamheid en klimaatadaptatie' vormt uitvoerbaarheid van de gewenste ontwikkeling.

geen belemmering voor de

58

Omgevingsplan (voorontwerp)

Omgevingsplan Luttelgeest Nieuwlandseweg arbeidsmigrantenpark

5.23 Spuitzones gewasbeschermingsmiddelen 5.23.1

Wettelijk kader

Op agrarische percelen kan sprake zijn van het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen. Het College voor de toelating van gewasbeschermingsmiddelen en biociden (Ctgb) beoordeelt of gewasbeschermingsmiddelen en biociden veilig zijn voor mens, dier en milieu voordat ze worden toegelaten. Dat betekent echter niet dat nadelige gezondheidseffecten voor omwonenden volledig kunnen worden uitgesloten. Er zijn nog veel onduidelijkheden over de mogelijke relatie tussen blootstelling aan gewasbeschermingsmiddelen en de kans op gezondheidsschade. Op grond van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) gelden weliswaar geen specifieke instructieregels, maar bij de evenwichtige toedeling van functies aan locaties moet in elk geval rekening worden gehouden met het belang van de volksgezondheid. In dat kader dienen ook de mogelijke gezondheidsgevolgen door het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen te worden beoordeeld.

Uit vaste rechtspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: de Afdeling) volgt dat een afstand van 50 meter tussen gevoelige functies (zoals woningen) en agrarische gronden waar gewasbeschermingsmiddelen kunnen worden gebruikt, niet onredelijk wordt geacht. Uit diezelfde jurisprudentie volgt dat het mogelijk is om deze afstand te verkleinen indien daaraan een deugdelijke, locatiespecifieke motivering ten grondslag ligt. Bij deze locatiespecifieke beoordeling dient niet alleen te worden gekeken naar het bestaande, feitelijke gebruik van de agrarische gronden. Uitgangspunt vormt de maximale mogelijkheden (rekening houdend met eventuele omschakeling naar andere teeltvormen en intensivering van het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen). 5.23.2

Toetsing

Ten noorden van het projectgebied bevindt zich de Nieuwlandseweg, ten zuiden en oosten bevinden zich de paprikakassen en ten westen bevindt zich een bestaand arbeidsmigrantenpark. Ten noorden van de Nieuwlandseweg zijn eveneens kassen gelegen.

De afstand van 50 meter die volgt uit de jurisprudentie van de Afdeling is gebaseerd op het beleid van de provincie Gelderland uit de jaren negentig voor de toelating van nieuwe gevoelige functies nabij boomgaarden en boomteeltpercelen. In die periode waren gewasbeschermingsmiddelen toegelaten die inmiddels niet meer zijn toegestaan en welke zijn vervangen door alternatieven met een beperktere potentiële schadelijkheid. Bovendien zijn ook de eisen voor het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen waar het gaat om de toe te passen driftreducerende maatregelen aangescherpt.

In het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) is vastgelegd dat bij gebruik van gewasbeschermingsmiddelen bij de teelt van gewassen in de open lucht een driftreducerende techniek moet worden gebruikt. De spuittechniek moet de drift ten minste met 75% reduceren ten opzichte van een vastgestelde referentietechniek. Vanwege de aanscherping van de eisen wordt de afstand van 50 meter in de praktijk vaak gehalveerd (25 meter) en in sommige gevallen nogmaals gehalveerd (12.5 meter) wanneer uitsluitend sprake is van neerwaartse gewasbehandeling (bijvoorbeeld bij akkerbouw).

In onderhavige situatie is geen sprake van hoge opgaande teelt zoals boomgaarden en boomteelt. Ook is geen sprake van teelt van gewassen in de open lucht. In de naburige

Omgevingsplan (voorontwerp)

59

Omgevingsplan Luttelgeest Nieuwlandseweg arbeidsmigrantenpark kas wordt - in beperkte mate- beperkt gespoten met gewasbeschermingsmiddelen. Als dit gebeurt dan zijn de ramen gesloten. De gebruikte middelen zijn eveneens beperkt vanwege voedselveiligheid.

Planologische mogelijkheden Op basis van de geldende planologische regeling, het omgevingsplan van de gemeente Noordoostpolder, waarvan het bestemmingsplan Glastuinbouw Luttelgeest/Marknesse (vastgesteld op 18 februari 2010) onderdeel uitmaakt, geldt ter plaatse van de projectlocatie en ter plaatse van de directe omgeving van de projectlocatie de bestemming 'Agrarisch'. Op grond van de bestemming uit dit bestemmingsplan is -behalve de uitoefening van het glastuinbouwbedrijf- ook grondgebonden agrarisch gebruik toegestaan. (Onder grondgebonden agrarisch gebruik wordt verstaan: een agrarische bedrijfsvoering die geheel dan wel grotendeels afhankelijk is van de groeikracht van de bodem waarop het bedrijf wordt uitgeoefend, niet zijnde bedrijfsvoering ten aanzien van bomenkwekerijen.) Op grond van het omgevingsplan is dus fruitteelt of sierteelt toegestaan.

Feitelijke reële situatie In de huidige situatie is sprake van het gebruik van de gronden voor de uitoefening van een glastuinbouwbedrijf. Het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen in de open lucht kan worden uitgesloten.

Hoogweg paprikakwekerijen beschikt over een Beleidsplan Natuur en Milieu. Een dergelijk beleidsplan is een vereiste voor de certificatie van Global Gap, Planet Proof en Albert Heijn. In dit beleidsplan staat het volgende met betrekking tot het gebruik van gewasbescherming: Voor de ziekten en plagen in de paprikateelt wordt gebruik gemaakt van biologische gewasbescherming. Hoogweg is steeds op zoek naar de natuurlijke vijanden van ongewenste insecten die schade brengen aan plant of paprika. Door inzet van nuttige insecten worden de ongewenste insecten bestreden. Als het niet lukt om de plaag met biologische middelen te bestrijden, dan kan er in het uiterste geval gebruik gemaakt worden van toegestane, milde gewasbeschermingsmiddelen. Er zal dan zoveel mogelijk pleksgewijs gespoten worden. Het scouten van insecten en plagen is de belangrijkste activiteit geworden en hierdoor is de inzet van gewasbeschermingsmiddelen fors teruggedrongen. We proberen zo min mogelijk met gewasbeschermingsmiddelen in te grijpen, omdat het evenwicht van alle beestjes in kas dan verstoord wordt, wat mogelijk weer kan leiden tot een andere nieuwe plaag. We hebben het streven om steeds meer kassen volledig biologisch te telen. Naast het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen in de kas, wordt er ook gekeken naar het effect op de omgeving.

Condenswater met daarin mogelijk restmiddel van gewasbeschermingsmiddelen wordt opgevangen, gerecirculeerd en opnieuw gebruikt bij de watergift. Er wordt water geloosd (0-lozing) Hierdoor komt het restmiddel niet in het oppervlaktewater terecht. Door de ramen te sluiten bij het behandelen van het gewas komt er geen restmiddel in de buitenlucht terecht.

Conclusie Gezien de feitelijke reële situatie zijn mogelijke gezondheidsgevolgen door het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen voor de bewoners van het arbeidsmigrantenpark uitgesloten.

60

Omgevingsplan (voorontwerp)

Omgevingsplan Luttelgeest Nieuwlandseweg arbeidsmigrantenpark

Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid 6.1

Economische uitvoerbaarheid

6.1.1 Inleiding In dit hoofdstuk wordt getoetst of de betreffende ontwikkeling economisch niet evident onuitvoerbaar is. Dit houdt in dat: 1. de ruimtelijke ontwikkeling niet evident financieel onuitvoerbaar mag zijn en 2. als de ruimtelijke ontwikkeling kostenverhaalplichtige activiteiten omvat, het kostenverhaal verzekerd moet zijn. 6.1.2 Financiële uitvoerbaarheid Voor wat betreft de financieel-economische uitvoerbaarheid dient te worden beoordeeld of de ontwikkeling financieel haalbaar is. Als op voorhand duidelijk is dat de toegedachte functie om financiële redenen op langere termijn niet zal worden gerealiseerd, behoort de functie niet mogelijk te worden gemaakt.

De ontwikkeling ziet toe op de bouw van een arbeidsmigrantenpark. De initiatiefnemer realiseert deze ruimtelijke ontwikkeling voor eigen rekening en risico. De initiatiefnemer heeft aan de gemeente voldoende aangetoond dat de ruimtelijke ontwikkeling financieel uitvoerbaar is. Daarmee is aan de eerste vereiste voldaan. 6.1.3 Kostenverhaal Indien de wijziging omgevingsplan of de omgevingsvergunning voor een BOPA nieuwe kostenverhaalplichtige activiteiten mogelijk maakt is kostenverhaal aan de orde. Een plan is financieel onuitvoerbaar als het kostenverhaal van door het plan mogelijk gemaakte kostenverhaalplichtige bouwactiviteiten en gebruikswijzigingen als aangewezen in artikel 8.13 Omgevingsbesluit niet is geregeld.

De bouw van een of meer gebouwen met een woonfunctie is op grond van artikel 8.13 van het Omgevingsbesluit aangewezen als kostenverhaalplichtige activiteit. Op grond van artikel 13.12 Ow is het verboden kostenverhaalplichtige activiteiten uit te voeren voordat de hiervoor geldende kostenverhaalbijdrages zijn betaald. Dit verbod geldt niet in het geval dat het kostenverhaal is verzekerd. Tussen initiatiefnemer en de gemeente wordt in dat geval een anterieure overeenkomst gesloten waarmee het kostenverhaal verzekerd is.

De ontwikkeling ziet toe op de bouw van een arbeidsmigrantenpark. De initiatiefnemer realiseert het arbeidsmigrantenpark op eigen gronden. De gemeente maakt hier verder geen kosten voor, anders dan de kosten die in rekening worden gebracht voor het in behandeling nemen van de vergunningsaanvraag. Er is geen sprake van kostenverhaalplichtige bouwactiviteiten. Het sluiten van een anterieure overeenkomst tussen initiatiefnemer en gemeente is niet aan de orde.

Hiermee is ook aan de tweede vereiste voldaan en hieruit volgt dat de ruimtelijke ontwikkeling niet evident economisch onuitvoerbaar is.

Omgevingsplan (voorontwerp)

61

Omgevingsplan Luttelgeest Nieuwlandseweg arbeidsmigrantenpark

Hoofdstuk 7 Evenwichtige toedeling van functies aan locaties 7.1

Integrale beoordeling

Een evenwichtige toedeling van functies aan locaties betekent dat er balans bestaat tussen het beschermen en benutten ten gevolge van de verschillende functies die locaties binnen een gebied kunnen vervullen. Het bevoegd gezag moet beoordelen of bij realisering van de aangevraagde activiteit(en) sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Om dit te kunnen beoordelen moeten alle voor de fysieke leefomgeving relevante omgevingsaspecten en andere thema's (voor zover relevant voor het plan en de omgeving daarvan) zorgvuldig worden onderzocht en afgewogen. Het relevante beleid en de relevante omgevingsaspecten en andere thema's zijn onderzocht en beschreven. Uit de integrale beoordeling hiervan volgt of sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

Het gaat hier om het toestaan van woonactiviteiten met betrekking tot de huisvesting van arbeidsmigranten in het projectgebied. Uit de toetsing blijkt dat gelet op de ontwikkeling en de omgeving en de effecten van de omgeving op de ontwikkeling bijvoorbeeld geluid, geur, trillingen sprake is van ETFAL.

7.2

Conclusie

De aangevraagde omgevingsplanactiviteiten kunnen worden verleend met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties gelet op de beoordelingsregels. Aanvullende voorschriften zijn niet noodzakelijk.

62

Omgevingsplan (voorontwerp)

Omgevingsplan Luttelgeest Nieuwlandseweg arbeidsmigrantenpark

Bijlagen motivering

Omgevingsplan (voorontwerp)

63

Omgevingsplan Luttelgeest Nieuwlandseweg arbeidsmigrantenpark

Bijlage 1

64

Principeverzoek

Omgevingsplan (voorontwerp)

Principeverzoek realisatie huisvestiging arbeidsmigrantenpark Nieuwlandseweg te Luttelgeest (gemeente Noordoostpolder) Datum 20-11 2024

1. Inleiding Wie zijn wij? Hoogweg Paprikakwekerijen teelt en verwerkt haar paprika’s op een efficiënte, duurzame en milieuvriendelijke wijze tot een gezond en kwalitatief mooi product. Inmiddels is het bedrijf uitgegroeid naar een organisatie 192met hectare glas waar in moderne kassen paprika’s geteeld worden. De paprika’s worden grotendeels verpakt in de paprikamix voor supermarkten in Nederland en andere Europese landen. Hoogweg Paprikakwekerijen is in 2008met haaractiviteiten in Luttelgeestbegonnen. Wat zijn onzeplannen? Aan de Nieuwlandseweg te Luttelgeest gemeente ( Noordoostpolder ) willen weeen tweede locatie voor het huisvesten van arbeidsmigrantenoprichten.(Dit zal Nieuwlandseweg 6 worden.) De huisvestiging dient plaats te bieden aan 300 arbeidsmigranten. In totaal willen we hiermee 600 arbeidsmigranten, verdeeld over twee parken, huisvest en ten behoeve van onze bedrijfsvoering. Waar moeten we aan voldoen? In februari 2024 is nieuw beleid vastgesteld voor de huisvesting van arbeidsmigranten. Met dit nieuwe beleid geeft de gemeente ruimte aan ondernemers. Ook zet de gemeente in op goede huisvesting voor arbeidsmigranten en probeert tegelijk de reguliere woningmarkt te beschermen. Het nieuwe beleid betekent ook een andere route voor nieuwe initiatieven voor huisvesting van arbeidsmigranten.

In het nieuwe beleid is ruimte voor maximaal 12 middelgrote locaties (150 bedden) en maximaal 6 grote locaties (300 bedden ). Omdat het aantal plekken voor middelgrote en grote locaties beperkt is, werkt de gemeente met een vast inschrijvingsmoment en een toewijzing op basis van een puntensysteem. Iedereen dient tegelijk een aanvraag in. De aanvragen worden vervolgens met punten beoordeeld. Op 26 februari 2024is vervolgens de eleidsregel ‘B voor dehuisvesting van arbeidsmigranten vastgesteld (Beleidsregels huisvesting arbeidsmigranten landelijk gebied Noordoostpolder) . Ons initiatief valt in de derde categorie, namelijk huisvesting voor 300 arbeidsmigranten. Van deze categorie worden maximaal 6 locaties mogelijk gemaakt in de Noordoostpolder (categorie ‘grote locatie’). Omdat het aantal plekken voor grote locatiesrktbepe is, wordt gewerkt met een vast inschrijvingsmoment en toewijzing op basis van een puntensysteem. Aan de hand van deze beoordelingsprocedure wordt elk initiatief beoordeeld en getoetst. De gemeente kiest op basis van de beoordelingsprocedure de projecten uit waarvoor de ruimtelijke procedure opgestart mag worden. Of ons initiatief dus doorgang kan vinden , is pas zeker nadat het initiatief door de gemeente is beoordeeld. Bij een positief besluit dient vervolgens eenruimtelijke procedure doorlopen te worden .

Wat staat er in het principeverzoek? Het principeverzoek, als bedoeld in artikel 20, onder c in de beleidsregel, dient de planologische aanvaardbaarheid van d locatie te onderbouwen en moet aantonen dat voldaan wordt aan het gemeentelijk beleid. In dit principeverzoek wordt het initiatief getoetst aan de nieuwe beleidsregels.

1

Het principeverzoek voor de realisatie van een arbeidsmigrantenpark aan de Nieuwlandseweg 2 te Luttelgeestis als volgt opgebouwd: x hoofdstuk 1: Inleiding x hoofdstuk 2: Toetsing aan de beleidsregels artikel 5:Algemene toetsingscriteria artikel 21:Aanvullende toetsingscriteria huisvestingscategorie 3 artikel 22: Beoordelingscriteria Als bijlagen zijn de volgende stukken opgenomen: 1. Company Campus Hoogweg Bestaande ( situatie, bebouwingsstudie, referenties. Wubben .Chan,18-11 2024) 2. Landschappelijkinpassingsplan(14 november 2024 ) 3. Memo verkeer- en parkeren Vervoers ( - en verkeersplan ) 4. Beheersplan huisvesting migrantenhuisvesting Nieuwlandseweg 5. Huis- en gedragsreglement van het arbeidsmigrantenpark aan de Nieuwlandseweg 4 6. Quick scan natuurbescherming

2

2. Toetsing aan debeleidsregels 2.1

artikel 5:

Algemene toetsingscriteria

Een aanvraag voor, of melding van, een buitenplanse omgevingsactiviteit bestaande uit de huisvesting van arbeidsmigranten in alle huisvestingscategorieën moet ten minste voldoen aan de volgende criteria:

a. Huisvesting vindt plaats in een gebouw; b. Huisvesting vindt niet plaats in een losse unit, container, (sta)caravan of daaraan gelijk te stellen gebouw, tenzij het gaat om huisvestingscategorie 0 (Artikel 7); 2 woonen leefoppervlakte per arbeidsmigrant. Deze oppervlakte c. Ieder gebouw voor huisvesting, heeft minimaal 15 m moet specifiek bestemd zijn voor het gebruik door arbeidsmigranten ; d. Per slaapkamer wordt maximaal 1 huishouden gevestigd, met een maximum van twee personen. 2 per persoon; e. Iedere slaapkamer heeft een oppervlakte van minimaal 5,5m f. Parkeren gebeurt op de huisvestingslocatie; g. De huisvesting belemmert omliggende erven niet onevenredig; h. De ontsluiting van de huisvestingslocatie en de verkeersafwikkeling is in verhouding met de toename van verkeer; i. Het aantal parkeerplaatsen voldoet aan de parkeernormen, waarbij uitgegaan wordt van de parkeernormen in de dan van toepassing zijnde parkeernota van de gemeente Noordoostpolder; j. Een veilige afwikkeling van het verkeer binnen en buiten de huisvestinglocatie is voldoende ;geborgd k. De brandveiligheid is gewaarborgd; l. Bij toename van bebouwing en verharding is voldoende waterberging gewaarborgd; m. De huisvesting gaat niet ten koste van de erfsingel. ad a: De huisves ting vindt plaats in meerdere gebouwen, zoals te zien het is instedenbouwkundig ontwerp , zie figuur2.

Het stedenbouwkundig ontwerp gaat uit van 8 rijen huisjes staan 3, 2 en ( 3). De rijtjes van drie bestaan uit 20 huisjes voor 2 personen= 40 personen. 6 * 40 = 240 personen. De twee middelste rijtjes zijn iets korter en bestaan uit 16 huisjes voor 2 personen = 32 personen. 2 * 32 = 64 personen In het voorste rijtje van 3 worden twee huisjes samengevoegd voor de beheerderswoning: 2 *2 =--4 In totaal zijn dus 150 huisjes bestemd voor arbeidsmigranten. Eén (dubbele) woning is bestemd voor de beheerder. Op deze wijze wordt u hisvesting geboden aan 300 arbeidsmigranten1 en beheerder.

De 150 stuks 2persoonshuizen zijn voorzien van 2 slaapkamers en een woonkamer/keuken/badkamer. De oppervlakte bedraagt ca. 50m2 per huisje. De huisjes worden per kamer verhuurd met gezamenlijk verbruik van woonkamer, keuken en badkamer.De hoogtevan de huisjes met een met slaapkamer beneden bedraagt 3,20 meter. De hoogte van de huisjes met een slaapkamer boven bedraagt 6,0 meter.

Medewerkers komen per eigen auto, gezamenlijk in een auto en met openbaar vervoer naar de huisvestingslocatie. Vana de huisvestingslocatie naar het werk gaan (de meeste) personen op de fiets. Bij iedere slaapplaats zit daarom ook standaard een fiets alsoorziening v erbij en de meeste werklocaties zijn of op korte afstand (< 1van km) de huisvesting aan de Nieuwlandseweg of op goed fietsbare afstand (< 3 km) aan de Baarloseweg. Op de tekening van het stedenbouwkund plan iste zien dat er4 separatefietsenbergingenworden gerealiseerd . Er worden verder circa 190 parkeerplaatsen gerealiseerd.Zie ook de memo ‘Verkeer en parkeren’, die als bijlage 3 is bijgevoegd. Verwezen wordt naarde 3 D impressies ‘Company Campus Hoogweg’ (Wubben .Chan,05-11 2024). De impressies zijn opgenomenals bijlage1 van dit document. In figuur 1 is een impressie van de toekomstige woningen weergegeven .

3

Figuur1: Impressie van de woningen (bron: Wubben. Chan, 18-11 2024) Ad b: De huisvestiging van de arbeidsmigranten vindt plaats in woningen, zoals te zien is in bijlage en in figuur 1 1. Met de ontwikkeling worden geen losse units, container of (sta) caravans mogelijk gemaakt. Ad c: Het voornemen maaktrijenwoningen voor -2persoonswoningenmogelijk. Voor de 2-persoonswoningen geldt een gebruiksvloeroppervlakte vanca. 50 m2 per huisje. Dit resulteert ineen leefruimte vancirca 25 m2 per persoon. Het 2 leefruimte per arbeidsmigrant. Het plan voldoet aan de eis. woningtype beschik t daarmeeover meer dan 15 m Ad d: Met de ontwikkeling worden2- persoonswoningen mogelijk gemaakt. De 2-persoonswoningenbeschikken over twee slaapkamers , waardoor het delen van de slaapkamer niet noodzakelijk Elke is. arbeidsmigrant heeft daardoor een eigen slaapkamer. Ad e: De slaapkamers van de-persoonshuishouden 2 hebben een oppervlakte van minimaal11 m2. Hierdoorheeft iedere Op deze wijze is het ook persoon een slaapkameroppervlakte van meer dan ,5 m52, en wordt voldaan aan de beleidsregel. mogelijk om met twee personen in één kamer te slapen, indien de bewoners dat wensen. Ad f: Het parkeren wordt geregeldop de huisvestingslocatie zelf.

In de memo ‘Verkeer en parkeren’ wordt ingegaan op de parkeerbehoefte.Op basis van dit verkeersonderzoek is geconcludeerd dat de totale parkeerbehoefte minimaal184 parkeerplaatsenbedraagt.Beoogd is om circa 190 parkeerplaatsenop het terreinte realiseren, waarmee aan de parkeerbehoefte wordt voldaan.

4

Binnen het stedenbouwkundig plan wordt verder rekening gehouden met een gemeenschappelijke berging voor fietsparkeren. In het stedenbouwkundig is voorzien in 4 fietsenbergingen, gelijkmatig verspreid over het woongebied. Deze zijn geschikt om 300 fietsen te stallen, genoeg voor 1 fiets per arbeidsmigrant. Voor de fietsen van bezoekers is ruimschoots voldoende ruimte besch ikbaar in de openbare ruimte. Fietsparkeren is hiermee voldoende gefaciliteerd.

Figuur2: Bebouwingsstudie toekomstige situatie (bron: Wubben.Chan)

Figuur3: Impressie bebouwingsituatie toekomstige situatie (bron: Wubben.Chan, 18-11 2024) Ad g Uit het verkeersonderzoek blijkt dat de voorgenomen ontwikkeling geen knelpunten veroorzaaktop het gebied van verkeersveiligheid of verkeersafwikkeling. Er wordt voldoende voorzien in parkeergelegenheid voor auto’s. Hieruit kan worden geconcludeerd datedhuisvesting deomliggende erven niet onevenredig belemmert.

5

Ad h De ontsluiting van de huisvestingslocatie en de verkeersafwikkeling is in verhouding met de toename van verkeer. Hiervo wordt verwezen naar de memo ‘Verkeer en parkeren’, die als bijlage 3 is bijgevoegd. De beoogde ontwikkeling veroorzaakt geen knelpunten op het gebied van verkeersveiligheid of verkeersafwikkeling .

Ad i Om de benodigde hoeveelheid parkeerplaatsen te berekenen is uitgegaan van de normen uit de Nota Parkeernormen Noordoostpolder 2016. Er is gebruik gemaakt voor de norm voor de functie ‘kamerverhuur, zelfstandig’, in stedelijke zone ‘buitengebied’. Deze norm bedraagt 0,7 parkeerplaatsen per kamer, waarvan 0,5 bestemd zijn voor bewoners en 0,2 bestemd zijn voor bezoekers. Het aantal van 184parkeerplaatsen voldoet daarmeeaan de parkeernormen, waarbij uitgegaan isvan de parkeernormen in de dan van toepassing zijnde parkeernota van de gemeente Noordoostpolder . Zie ook de memo ‘Verkeer en parkeren’, die als bijlage 3 is bijgevoegd.

Ad j In het verkeersonderzoek ise dverkeersveiligheidop twee manieren beoordeeld : x Ten eerste door de intensiteit van gemotoriseerd verkeer in de huidige situatie te vergelijken met de beoogde situatie voor de wegvakken waarop het verkeer van of naar de beoogde ontwikkeling wordt afgewikkeld. x Ten tweede is de route onderzocht die veel bewoners van de woningen per fiets dagelijks zullen afleggen van en naa hun werkplek. Op grond van het onderzoek wordt geconcludeerd dat e beoogde d ontwikkelinggeen knelpuntenveroorzaaktop het gebied van verkeersveiligheid of verkeersafwikkeling. Wat betreft veilig verkeerbinnen de huisvestingslocatie kan vermeld worden dat via een slagboom het verkeer wordt tegengehouden en dat de slagboom alleen bij uitzondering voor noodzakelijk verkeer wordt geopend. Een veilige afwikkeling van het verkeer binnen en buiten de huisvestinglocatie is voldoende geborgd.Zie ook de memo ‘Verkeer en parker en’, die als bijlage 3 is bijgevoegd.

Ad k De brandveiligheidwordt gewaarborgd door de inrichting van het park, de informatie naar de bewoners en de gebruikte bouwmaterialen. Door laagbouw, korte afstand tot buitenruime en vrije ruimte om de woonblokken is de inrichting geen hoog risico gebied. Er zal uiteraarddaan vol worden aan de wettelijke eisen alsook aan de bovenwettelijke SNF eisen. Deze houden onder meer in: in iedere woning een brandblusser volgens de SNF normen, blusdeken bij iedere kookgelegenhei CO-melders en aparte rookmelders op de voorgeschreven plaatsen en in iedere woning een vluchtplan. Ad l De waterbergingis geregeld in de watervergunning . De aanvraag watervergunningop is 4 oktober 2024 ingediend bij het waterschap Zuiderzeeland. Dit in verband met het aanbrengen van verharding. Tevens is melding gedaan van de activiteit ‘Graven in bodem’. De ze aanvraag is ingediend bij de gemeente Noordoostpolder en wordt behandeld door de Omgevingsdienst Flevoland en Gooi en Vechtstreek . Ad m De huisvestiging vindt plaats op het erf tussen de kassen waar geen erfsingel is gesitueerd . Het toetsingscriteria betreffende de erfsingelis niet van toepassing. Zie ook het landschappelijk inpassingsplan bijlage 2.

2.2

artikel 21: Aanvullende toetsingscriteria huisvestingscategorie 3

Alle binnengekomen aanvragen moeten minimaal aan de Algemene Toetsingscriteria (Artikel 5) en de aanvullende toetsingscriteria van ditartikel voldoen.

6

a. Van huisvestingscategorie 3 mogen er maximaal zes gerealiseerd worden, waarvan vier in de glastuinbouwgebieden twee in de nabijheid van Emmeloord; b. Bij ligging aan een erftoegangsweg: blijkt dat de weg een categorie-IIETW weg is zoals vastgesteld in het Mobiliteitsplan 2030, dan wordt er gekeken welke maatregelen nodig zijn. Dit doet de aanvrager in overleg met de gemeente. Eventuele opwaarderingskos ten of te nemen maatregelen zijn voor de aanvrager; c. Bij ligging aan een gebiedsontsluitingsweg: als de locatie aan een provinciale gebiedsontsluitingsweg ligt, stemt aanvrager zijn initiatief af met Provincie Flevoland. Eventuele opwaarderingskosten zijn voor de aanvrager; d. Huisvesting vindt enkel plaats indien de afvoer van afvalwater voldoet. Afhankelijk van het aantal huisvestingsplaatse is aanleg van en aansluiting op riolering verplicht. Aanvrager gaat hiervoor in overleg met de gemeente. Eventuele opwaarderingskostenzijn voor de aanvrager; e. Voor de realisatie van de huisvesting sluit de aanvrager een exploitatieovereenkomst met de gemeente. In deze overeenkomst wordenafspraken gemaakt over het te realiseren initiatief en daarmee samenhangende kosten zoals bijvoorbeeld voor riolering en weginfrastructuur. Eventuele planschade wordt verhaald op de aanvrager; f. Huisvestingscategorie 3 wordt niet gerealiseerd binnen een straal van: 1.

400 meter van een huisvestingscategorie 1; 2. 750 meter van een huisvestingscategorie 2; 3. 1000 meter van een andere huisvestingscategorie 3. Uitzondering hierop is het glastuinbouwgebied Luttelgeest. Hi is het gelet op de aard en inrichting van het glastuinbouwgebied mogelijk om een tweede grootschalige huisvesting op kortere afstand van en e bestaande locatie te situeren; g. Maximaal één extra dienstwoning is toegestaan; h. Het bevoegd gezag toetst de aanvragen aan de Wet Bibob. Daartoe levert de aanvrager bij elke aangevraagde vergunning een volledig ingevuld Bibob formulier aan. In geval van ‘ernstig gevaar’ (in de zin van artikel 3 van de Wet Bibob) wordt de aanvraag geweigerd, ongeacht de behaalde puntenscore. (zie Artikel . 20c3) Ad a: Dit is een mededeling en toetsing is derhalve niet noodzakelijk.

Ad b: Voor de ontwikkeling is een verkeersplan opgesteld, zie bijlage . In het 3 verkeersplan is vermeld dat de weg geen categorie ETW-II is. Nadere afstemming met de provincie Flevoland en het treffen van maatregelen is daarom niet noodzakelijk. Het plan voldoet aan de eis. Ad c: Het verkeersplan heeft aangetoond dat de provinciale ontsluitingsweg voldoende capaciteit heeft om de verkeerstoename af te wikkelen. Zie voor het verkeersplan bijlage 3. De initiatiefnemer zal de ontwikkeling afstemmen met de provincie Flevoland. De eventueel gemaakt e afspraken worden vastgelegd in het verkeersplan.

Ad d: De afvoer van afvalwatermoet worden aangesloten op het riool . Op 5 november 2024 is hierover overleg geweest met de gemeente. Technisch is het goed mogelijk om de huisvesting op het bestaande riool aan te sluiten. Wel is er een capacite probleem op het hoofdgemaal van Luttelgeest, met name bij regen. Daarom zal op het arbeidsmigrantenpark een buffer 3 worden aangelegd om deze piekperiode te ontlasten. Met deze buffer is gemeente akkoord met de van ca. 25 m aansluiting van het arbeidsmigrantenpark op het estaande b riool. Ad e: Indien gewenst is initiatiefnemer bereid een exploitatieovereenkomst of een anterieure overeenkomste tekenen met de gemeente.De aanvrager is tevens bereid een nadeelcompensatie -overeenkomst(voorheenplanschadeovereenkomst ) te tekenen.

7

Ad f De ontwikkeling valt in huisvesting categorie 3 waar in beginsel een afstand geldt van 1.000 meter tot een andere huisvestingscategorie. 3Een uitzondering hierop is het glastuinbouwgebied Luttelgeest. Hier is het gelet op de aard en inrichting van het glastuinbouwgebied mogelijk om een tweede grootschalige huisvesting op kortere afstand van een bestaande locatie te situeren. De beoogdeatie loc is gelegen in het glastuinbouwgebied van Luttelgeest en de uitzondering is dus van toepassing. Het is daarom mogelijk voor de initiatiefnemer om tweede een grootschalige huisvestiging op kortere afstand van de bestaande locatie te situeren. Hiermee wordt voldaan aan deze eis. Ad g Met de ontwikkeling wordt één dienstwoning gerealiseerd. Dit is te zien in het stedenbouwkundig , zie plan bijlage .1 Ad h: Het bevoegd gezag toetst de aanvragen aan de Wet Bibob. Hoogweg zal bij de vergunningsaanvraag zorgdragenvoor een volledig ingevuld Bibob formulier .

2.3

artikel 22: Beoordelingscriteria

De aanvragen voor huisvestingscategorie 3 die aan de algemene criteria uit paragraaf “III Algemene Criteria” en de aanvullende criteria uit Artikel 21 voldoen worden vervolgens beoordeeld doormiddel van een vergelijkende inhoudelijke toets. Deze vindt plaats op basis van de volgende criteria: a. b. c. d.

Het initiatief omvat huisvesting voor 300 arbeidsmigranten; Het initiatief voldoet aan alle eisen in Artikel 5 en Artikel 21; De huisvesting vindt plaats in de nabijheid van werkgelegenheid in Noordoostpolder; Initiatiefnemer onderbouwd dat de huisvestingslocatie primair zal dienen voor de huisvesting van arbeidsmigranten die in gemeente Noordoostpolder werken; e. De initiatiefnemer toont op basis van een advies van een landschapsarchitect of stedenbouwkundige aan dat het initiatief passend is in een (landelijke) omgeving; f. Het initiatief toont met een (schets)ontwerp aan op welke wijze binnen het plan rekening gehouden wordt met zaken als voldoende groen, wateropvang en een aantrekkelijke leefomgeving; g. De initiatiefnemer moet aannemelijk maken dat de huisvesting van arbeidsmigranten geen onevenredige (sociale) overlast voor de omgeving oplevert. Onderdeel hiervan kan zijn het opstellen van een beheersplan dat voorziet in: 1. het wegwijs maken van arbeidsmigranten; 2. het creëren van een veilige leefsituatie; 3. het aanstellen van een benaderbare beheerder die zorg draagt voor de locatie en als contactpersoon op kan treden voor bewoners, omgeving en instanties.; 4. het bijhouden van een nachtregister. h. Op de locatie zijn faciliteiten aanwezig afhankelijk van en passend bij de aard en omvang van de locatie. Daarbij valt denken aan: 1.

voldoende capaciteit voor opslag en verwerking van afval; 2. ontspanningsruimte (binnen en buiten): op de locatie moet voldoende gelegenheid zijn voor ontspanningen sport en spel passend bij de aard en omvang van de locatie. Te denken valt aan: fitness, trapveldje, tafeltennis, tafelvoetbal, internet, TV; 3. was-voorzieningen: op de locatie bestaat een adequate voorziening voor het wassen en drogen van kleding en beddengoed. i. Een vervoersplan voor verkeersbewegingen van arbeidsmigranten en een passend parkeerplan; j. Het initiatief voorziet in kwalitatief hoogwaardige huisvesting, waarbij minimaal voldaan wordt aan de actuele criteria voor huisvesting van Stichting Normering Flexwonen (SNF) of daaraan gelijk te stellen;

8

k. De initiatiefnemer toont aan in welke mate bestaande huisvesting van arbeidsmigranten door het initiatief vrij komt op de reguliere woningmarkt ; l. Het initiatief voorziet indien dit op de locatie nodig is, in een specifiek plan voor de participatie en compensatie van omwonenden bij de aanleg van riolering; m. Communicatie en draagvlak: de initiatiefnemer toont aan op welke manier de omgeving, eventuele andere bewoners en betrokken instanties bij de ontwikkeling van het initiatief betrokken zullen worden. Hierbij wordt gebruik gemaakt van het handboek participat ie van de gemeente Noordoostpolder ; n. Het opstellen van en toezien op naleving van een-huis en gedragsreglement dat is afgestemd op de specifieke situatie in zowel in het Nederlands als in de taal van de aanwezige bewoners wordt aangeboden. Onderdelen hiervan kunnen gaan over: 1. het voorkomen van geluid - en muziekoverlast, onder meer met het oog op nachtrust; 2. het gedrag bij het gebruik en beheer van de buitenruimte met betrekking tot onder meer opslag van afval, fietsen, scooters en tuinmeubilair, gebruik van barbecue, vuur en parkeren; 3. brandveiligheid, inclusief vluchtplan en gebruik van blusmiddelen; 4. het gedrag ten opzichte van andere bewoners en omgeving; 5. de consequenties van het niet naleven van het -huis en gedragsreglement.

Ad a:huisvesting voor 300 arbeidsmigranten Het initiatief voorziet in het mogelijk maken van de huisvesting van maximaal 300 arbeidsmigranten . Het stedenbouwkundig plan gaat uit van501 stuks2-persoonswoningen. Dit komt neer op het mogelijk maken van de huisvesting van maximaal 300 arbeidsmigranten.

Ad b:eisen in Artikel 5 en Artikel 21 Zie de paragrafen 2.1 en 2.2. In deze paragrafen is geconcludeerd dat het plan voldoet aan alle eisen in Artikel 5 en Artik 21. Ad c:huisvesting vindt plaats in de nabijheid van werkgelegenheid in Noordoostpolder De huisvesting vindt plaatst tussen de kassen. Zie hiervoor figuur 4. De arbeidsmigranten zullen werken op het bedrijf zelf. De huisvesting is aldus gelegen in de nabijheid van de werkgelegenheid.

Figuur 4:Huisvesting in nabijheid van werkgelegenheid

9

Ad d:de huisvestingslocatie dient primair voor de huisvesting van arbeidsmigranten die in gemeente OPwerken N Onderbouwing aantal werkende arbeidsmigranten Initiatiefnemer heeft een tuinbouwbedrijf waar paprika geteeld worden en verpakt. Op de huidige locatie (2024 is de oppervlakte 153 ha)werken er in het seizoen ca. 575 mensen waarvan ca. 10% mensen eigen huisvesting hebben. Van de overige 90% zijn er 300 mensen gehuisvest in het bestaande park en ruim 200 mensen in de huisvesting in de omgeving Het aantal medewerkers komt overeen met de norm van 3,75 fte per hectare zoals in onderstaande bijlage KWIN 2023 va Wageningen aangegeven wordt. Het bedrijf is aan het uitbreiden naar 205 ha en de arbeidsbezetting zal hierdoor groeien naar ca. 770 mensen waarvan naar verwachting ca. 10% mensen in eigen huisvesting, 600 mensen in het bestaande en nieuwe park en 100 mensen in de huisvesting in de omgeving. De aangevraagde huisvesting wordt dus volledig ingezet voor medewerkers van Hoogweg.

Bijlage KWIN 2023 In de Kwantitatieve Informatie voor de Glastuinbouw 2023 staan de volgende inschattingen voor de benodigde arbeid in d paprikateelt: Gele paprika, plantdatum week 48: 5.667 uren per hectare Groene/rode paprika, plantdatum week 3: 5.919 uren per hectare Groene paprika, plantdat um week 1: 6.390 uren per hectare Oranje paprika, plantdatum week 48: 5.587 uren per hectare Oranje paprika, plantdatum week 51: 5.606 uren per hectare Rode puntpaprika, plantdatum week 51: 6.492 uren per hectare Rode paprika, plantdatum week 48: 5.568 uren per hectare Rode paprika, plantdatum week 51: 5.651 uren per hectare Dat komt ongeveer neer op een gemiddelde van 5.800 uren per hectare. Bij een fulltime betrekking (52 weken uren =* 40 2080 uren minus 25 + 5dagen(vakantie en feestdagen)*uren=240 8 uren) kom je uit op ongeveer ca. .800 1 à 1.840 uren. (Bij een 38 -urige werkweek ca. 5% minder!). Bij een ziekteverzuim van 5% en wat bijzonder verlof lijkt me 1.700 uren per jaar per medewerker een redelijke inschatting van de inzet per fte. Dat is uitsluitend de hoeveelheid teeltarbeid. Daarbovenop komen nog wat managementtaken. Dus 3,5 à 4 fte per hectare is een reële inschatting van de arbeidsbehoefte. Bij deeltijdinvulling betekent dat natuurlijk een grotere groep medewerkers. Verder is er gedurende het jaar enige variatie in het aantal benodigde uren per hectare.

In de drukste -weekse4periode is bij paprika ongeveer 10% van het benodigde aantal uren nodig. Ook wordt soms nog wat werk door derden uitgevoerd.

Bron: Raaphorst, M.G.M. & A.R. van Tuyll van Serooskerken. Kwantitatieve Informatie voor de Glastuinbouw 2023. Editie 27. Rapport WPR -1251. Wageningen University & Research. Ad e: initiatiefis passend in een (landelijke) omgeving Voor de beoogde ontwikkeling is een landschappelijk inpassingsplan opgesteld. Het landschappelijk inpassingplan is opgenomen in bijlage 2 en het schetsontwerp is te zien in figuur 5. In volgendealinea’s staat kort beschreven hoe het plan goed landschappelijk wordt ingepast.

Beplanting Met de beplanting is rekening gehouden door inheemse beplanting aan te leggen die geschikt is voor de kleigrond De beplating is vastgelegd in een beplan tingslijst. De boerderijen in de Noordoostpolder worden gekenmerkt door robuuste erfbeplanting rondom de erven, met openingen naar de weg. Dit historische principe is doorgezet in het plangebied. In plaats van een dichte beplantingsstrook is gekozen en voor gemengde e haag van 1 tot 1,5 meter hoog, toegepast bij de parkeerplaats en woningen.

Onderhoudsstrook Het plangebied grenst aan de Kalenbergertocht, een vaart van 10 meter breed. In overleg strokenschap met Zuiderzeeland is gekeken naar het verflauwen van het talud, maar dit is niet mogelijk vanwege de vereiste 5 mete

10

onderhoudsstrook. Oeverplanten en riet worden toegevoegd om de biodiversiteit te vergroten. Houten bruggetjes over de vaart zijn niet wenselijk vanwege veiligheidsrisico's. Afwatering Afwatering gebeurt via de bestaande afwatering van Nieuwlandseweg 2. Tevens is er sprake van onverharde open groenstrokentussen de woonblokken, zodat gezorgd wordt voor natuurlijke waterinfiltratie.Er zijn in totaal 7 groenstroken in het plangebied aanwezig. De parkeervakken worden uitgevoerd in grasbetonstenen. De (auto)rijpaden tussen de huisjes worden in klinkers uitgevoerd. L angs de kas wordt de weg in asfalt of klinkers aangelegd. Rondom het parkeerveld komt een hogere haag (zie landschappelijke inpassing). Ook worden hier zoveel mogelijk bomen toegevoegd.

Ad f: voldoende groen, wateropvang en een aantrekkelijke leefomgeving In het ontwerp is rekening gehouden met voldoende groen, genoeg wateropvang en het realiseren van een aantrekkelijke leefomgeving. In het landschappelijk inpassingplan en het stedenbouwkundig plan wordt dit nader toegelicht. Inisfiguur 5 het landschappelijk schetsontwerp weergegeven.

Figuur5: Landschappelijkschetsontwerp

Ad g:beheersplan De initiatiefnemer moet aannemelijk maken dat de huisvesting van arbeidsmigranten geen onevenredige (sociale) overlas voor de omgeving oplevert. Voor de onderhavige locatie een is beheersplanopgesteld.Het ‘Huis- en gedragsreglement van het arbeidsmigrantenpark aan de Nieuwlandseweg’is opgenomen als bijlage 5. Hierbij is uitgegaan van het reglement zoals dit nu toegepast wordtop Nieuwlandseweg.4Dit reglement zal in de moedertaal ter beschikking worden gesteld en bewoners dienen deze ook ter acceptatie te ondertekenen. Bij het opstellen van dit stuk hebben de volgende uitgangspunten centraal gestaan: x Veiligheid, hygiëne en het welbevinden van de bewoners van de huisvestingsaccom modatie;

11

x

Beheersbaarheid van de huisvestingsaccom modatie voor de initiatiefnemer

Het document is bedoeld om de orde en netheid te bewaren in en rondom de huisvestingsaccom modatie, ten einde het een prettige verblijfplaats te maken voor haar bewoners en te voorkomen dat de omgeving van dit verblijf overlast zal ondervinden. Het document is opgesteld op basis van eigen kennis en ervaring en van andere partijen met ervaring in he huisvesten van grotere groepen tijdelijke arbeidsmigranten. In de toekomst wordt dit document op basis van praktijkervaringaangevuld. Ad h:faciliteiten Afvalinzameling In het ontwerp zijn drie afvalcontainers voor gescheiden inzameling opgenomen. De containers worden tijdig geledigd, zodat er voldoende opslag is voor het afval. Daarnaast is er een inpandige vuilberging. Ontspanningsruimtes Met de inrichting van het gebied is rekening gehouden met ontspannen door diverse ontspanningsruimtes aan te leggen. In de buitenruimte is een multifunctioneel sportveld gesitueerd. Tegenover het sportveld is een multifunctioneel gebouw gelegen. In het gebouw is recreatieruimte aanwezig met een oppervlakte van ongeveer een terras gesitueerd. In het ontwerp is rekening gehouden met de aanleg van 157 m2. Op de begane grond is ontspanningsruimte zowel binnen als buiten. Er voldoende is ruimte om te recreërenoor v de 300 arbeidsmigranten.

Overige voorzieningen In het multifunctionele gebouw bevindt zich een bespreekruimte, een berging, een inpandige vuilberging en een wasruimte met aansluiting voor wasmachines. p de O locatie bestaat aldus een adequate voorziening voor het wassen en drogen van kleding en beddengoed. Ad i: vervoersplan voor verkeersbewegingen van arbeidsmigranten en een passend parkeerplan Voor een vervoersplan voor verkeersbewegingen van arbeidsmigranten en een passend parkeerplan wordt verwezen naar de memo ‘Verkeer en parkeren’, die als bijlage 3 is opgenomen. Ad j: Stichting Normering Flexwonen (SNF) Om opgenomen te worden in het register van SNF moet een onderneming voldoen aan de norm voor huisvestiging van arbeidsmigranten. De norm kent de onderdelen bezetting, ruimte, daglicht en verwarming, sanitair, hygiëne, voorzieningen, (brand)veiligheid, onde rhoud en beheer en informatievoorziening. Ieder onderdeel bestaat uit een aantal specifieke eisen waaraan de huisvesting moet voldoen. Voor het stedenbouwkundig ontwerp zijn de normen die voortvloeien uit hetSNF keurmerkaangehouden als uitgangspunt. De woningen voldoen daarom aan normen die gesteld zijn voor het SNF keurmerk. De ontwikkeling voldoet hiermee aan de SNFnormen. Er wordt voldaan aan de eis.

Ad k: door het initiatief komt op de reguliere woningmarkt bestaande huisvesting van arbeidsmigranten vrij Initiatiefnemer heeft momenteel vier woningen in gebruik met daarop een vergunning voor het huisvesten van arbeidsmigranten. Het betreft een woning: x op de hoek Oosteringweg/Nieuwlandseweg x aan de Oosteringweg x aan de Amazonestraat x aan deBaarlosedwarsweg. De woning op de hoek Oosteringweg/Nieuwlandseweg zal komen te vervallen ten behoeve van een kantoorgebouw. De woning aan de Oosteringweg wordt langdurig verhuurd aan arbeidsmigranten en is daarom niet beschikbaar voor de bestaande woningmarkt. Niet allerbeidsmigranten a (gezins)situaties lenen zich voor huisvesting in twee persoonshuisvesting op de huidige en toekomstige parken. Om de mensen in deze situatie te kunnen huisvesten is deze

12

woning aan de Oosterringweg nog noodzakelijk. De buren van deze woning zijn ook positief over de bestaande situatie. Voor de woning gelegen aan de Amazonestraat te Luttelgeest en de woning aan de Baarlosedwarsweg zal de vergunning voor migrantenverhuur na realisatie worden ingeleverd en zullen deze twee woningen op de reguliere woningmarkt worden aangeboden. Hierdoor komen van de drie beschikbare woningen er twee beschikbaar op de reguliere woningmarkt. Ad l: specifiek plan voor de participatie en compensatie van omwonenden bij de aanleg van riolering Voor de beoogde ontwikkeling hoeft geen riolering te worden aangelegd. Er is al een riolering aanwezig die voor het gehele gebied aangelegd. Het park kan daar op worden aangesloten. Omdat het hierparte een rioolaansluit a ing betreft, heeft dit geen gevolgen voor de omwonenden. Het opstellen van en specifiek e plan voor de participatie en compensatie van omwonenden bij de aanleg van riolering is niet van toepassing op de ontwikkeling.

Ad m:Communicatie en draagvlak Voor het participatietrajectzullen de stappen gevolgd worden zoals aangegeven op de website van de gemeente bij: Participatielogboek | Gemeente Noordoostpolder Per ondernomen activiteit zal het participatielogboek worden ingevuld. Het participatielogboek geeft een duidelijke beschrijving van hoe de omgeving te betrekken bij het initiatief. Naar verwachting zal het gemiddeld participatie niveau waarschijnlijk 2 zijn. Dit is ook de voorlopige inschatting van de gemeente. De daadwerkelijke impact voor de meeste mensen in de omgeving is beperkt maar gevoelsmatig kan dit ande ervaren worden. He t plan komt overeen met de bestaande, aanwezige huisvesting en veel vragen, onderwerpen komen overeen met deze fase. Over het huisvesten, de plaats en de mogelijke verkeersgevolgen zijn al verschillende malen overleg over geweest. Zo is op aandrang van de buurtbewoners gekozen voor een locatie aan de Nieuwlandseweg en nie aan de Baarloseweg. Omdat bewoners in eerdere gesprekken aangeven hadden, tijdig op de hoogte te willen worden gesteld, is vooruitlopend op de stappen van het participatietraject een informatiebijeenkomst met buurtbewoners op 21 oktober jl. gehouden. Daarbij is aangegeven dat Hoogweg wil gaan meedingen naar de huisvestinglocatie in Luttelgeest en zich hiervoor gaat inschrijven.

Op deze avond is uitleg gegeven van het waarom van de plannen, de mogelijke invullingen en de ideeën van de buurtbewoners op deze plannen. Conclusie van de avond was dat bewoners blij waren al in dit stadium te worden geïnformeerd. Wij hebben hen gevraagd welke wensen er bij hen waren voor het vervolg. Hierbij kwam een tweedeling naar voren: de grootste groep gaf aan graag geïnformeerd te blijven over de ontwikkelingen en enkele (aangrenzende) buren gaven mee te willen meepraten en beslissen over de invulling van de punten die voor hen als directe buren belangrijk zijn. In het participatie traject zullen deze twee groepen apart benaderd worden en zullen beiden op het gevraagde participatieniveau worden meegenomen in het project. Ad n:huis-en gedragsreglement Voor de ontwikkelingwordt aangesloten bij het bestaande huis - en gedragsreglement van het arbeidsmigrantenpark aan de Nieuwlandseweg 4. In dit reglement zijn de punten 1 t/m 5 geborgd, waardoor overlast zo veel mogelijk wordt voorkomen. Tot op heden heeft de omgeving nauwelijks hinder ervaren van de arbeidsmigranten . Zie ook onder ad g. Het reglement is opgenomen in bijlage 5.

13

14

Bijlage 1 Company Campus Hoogweg (Wubben. Chan, 18-11 2024)

15

Company Campus Hoogweg Luttelgeest Naaldwijk, 18-11-2024

Company Campus Hoogweg

Inhoudsopgave

Bestaande situatie Bebouwingsstudie Referenties

Bebouwingsstudie

Bestaande situatie

plangebied

schaal 1:1000

Wubben.Chan x Hoogweg Paprikakwekerijen

3

Naaldwijk, 18 november 2024

Bebouwingsstudie

Ontwerp woonblokje

YRRUJHYHO

GDN

GDN

HHUVWHYHUGLHSLQJ

HHUVWHYHUGLHSLQJ

EHJDQHJURQG

EHJDQHJURQG

YRRUJHYHO

UHFKWHUJHYHO

GDN

GDN

HHUVWHYHUGLHSLQJ

HHUVWHYHUGLHSLQJ

EHJDQHJURQG

EHJDQHJURQG

UHFKWHUJHYHO '

&

'

%

GRRUVQHGH$

DFKWHUJHYHO

GDN

GDN

HHUVWHYHUGLHSLQJ

HHUVWHYHUGLHSLQJ

EHJDQHJURQG

EHJDQHJURQG

DFKWHUJHYHO

GDN $OXPLQLXPJHYHOEHNOHGLQJYHUWLFDDORSWLH0DW $OXPLQLXPJHYHOEHNOHGLQJYHUWLFDDORSWLH0DW R7XUQHU2DN0DOW R7XUQHU2DN0DOW

OLQNHUJHYHO 39& YORHUDIZHUNLQJ

&

$

%

$

GRRUVQHGH$

GDN

HHUVWHYHUGLHSLQJ

HHUVWHYHUGLHSLQJ

EHJDQHJURQG

EHJDQHJURQG

OLQNHUJHYHO GRRUVQHGH%

39& YORHUDIZHUNLQJ

GRRUVQHGH%

JHYHOVWHQHQRIVWHHQVWULSV JHYHOVWHQHQRIVWHHQVWULSV NHUDPLVFKHZDQG HQYORHUWHJHOV NHUDPLVFKHZDQG HQYORHUWHJHOV EHWHJHOGWRWDDQSODIRQG EHWHJHOGWRWDDQSODIRQG ZDQGPDWZLW[FPKRUL]RQWDDO ZDQGPDWZLW[FPKRUL]RQWDDO YORHUPDWEHWRQORRN[ YORHUPDWEHWRQORRN[

$OXPLQLXPJHYHOEHNOHGLQJYHUWLFDDORSWLH$UF $OXPLQLXPJHYHOEHNOHGLQJYHUWLFDDORSWLH$UF HORU0LWWDO&KHVWQXWHORU0LWWDO&KHVWQXW VFKRRQORRSPDW

VFKRRQORRSPDW

NHXNHQEORNPHWRQGHU HQERYHQNDVWHQ NHXNHQEORNPHWRQGHU HQERYHQNDVWHQ ZDQGWHJHOVYDQYOWRWYO ZDQGWHJHOVYDQYOWRWYO ZDQGPDWZLW[FPKRUL]RQWDDO ZDQGPDWZLW[FPKRUL]RQWDDO

GRRUVQHGH$

'

GRRUVQHGH$

GRRUVQHGH$

'

'

ZRRQNDPHUNHXNHQ

ZRRQNDPHUNHXNHQ ZRRQNDPHUNHXNHQ

Pð

Pð

WXLQ

KDO

EHUJLQJ

Pð

Pð

WXLQ

EHUJLQJ

KDO

KDO

Pð

Pð

EHUJLQJ

ZRRQNDPHUNHXNHQ

ZRRQNDPHUNHXNHQ ZRRQNDPHUNHXNHQ

ZRRQNDPHUNHXNHQ

Pð

Pð

Pð

KDO

KDO

EHUJLQJ

Pð

EDGNDPHU Pð

&

&

EDGNDPHU

EDGNDPHU

Pð

Pð

EHUJLQJ

Pð

EDGNDPHU

EHUJLQJ

KDO

KDO

KDO

Pð

Pð

Pð

Pð

Pð

Pð

VODDSNDPHU Pð

WXLQ

WXLQ

Pð

EHUJLQJ

GRRUVQHGH% VODDSNDPHU

VODDSNDPHU

Pð

Pð

KDO

EHUJLQJ

KDO

EHUJLQJ

Pð

Pð

Pð

Pð

%

VODDSNDPHU

VODDSNDPHU GRRUVQHGH% VODDSNDPHU

VODDSNDPHU VODDSNDPHU VODDSNDPHU VODDSNDPHU

VODDSNDPHU

VODDSNDPHU

Pð

Pð

Pð

Pð

Pð

Pð

Pð

Pð

Pð

Pð

VODDSNDPHU

VODDSNDPHU Pð

EHUJLQJ

EHUJLQJ

Pð

Pð

%

KDO

EHUJLQJ

KDO

Pð

Pð

Pð

VODDSNDPHU

Pð

VODDSNDPHU

Pð

VODDSNDPHU

(woningen volgens norm SNF keurmerk)

Pð

WHUUDV

WHUUDV

WHUUDV

KDO

KDO

Pð

Pð

ZRRQNDPHUNHXNHQ

WXLQ

Pð

VODDSNDPHU

ZRRQNDPHUNHXNHQ

:,-=

ZRRQNDPHUNHXNHQ

ZRRQNDPHUNHXNHQ

Pð

Pð

'$780

$

5RRP

EHUJLQJ

EHUJLQJ

Pð

Pð

Pð

Pð

$

$

206&+5,-9,1*

GLYZLM]LJLQJHQ

/RFDWLH5RWWHUGDP

/RFDWLH$UQKHP /RFDWLH1DDOGZLMN

7/RFDWLH5RWWHUGDP

7LHQGZHJ+

:HVWEODDN

(LQIR#ZXEEHQFKDQQO 0U(1YDQ.OHIIHQVWUDDW 7LHQGZHJ+ :HVWEODDN

6%1$$/':,-.

.05RWWHUGDP

&9$UQKHP 6%1$$/':,-.

HYHUGLHSLQJ

HYHUGLHSLQJ

ZRQLQJEHKHHUGHU

4

23'5$&+7*(9(5

SRVWEXV DGUHV SRVWFRGHSODDWV

ZRQLQJEHKHHUGHU 352-(&7

Wubben.Chan x Hoogweg Paprikakwekerijen

GLYZLM]LJLQJHQ

'$780

LZZZZXEEHQFKDQQO .05RWWHUGDP

/RFDWLH$UQKHP

7

0U(1YDQ.OHIIHQVWUDDW

(LQIR#ZXEEHQFKDQQO

&9$UQKHP

LZZZZXEEHQFKDQQO

$ 23'5$&+7*(9(5

EHJDQHJURQG

:,-=

/RFDWLH1DDOGZLMN

Pð

5RRP

$

206&+5,-9,1*

WXLQ

Pð

VODDSNDPHU

Pð

FRQFHSW FRQFHSW

WHUUDV

Pð

WXLQ

EHJDQHJURQG

LVRPHWULH

Pð

VODDSNDPHU

Pð

% EHUJLQJ

WXLQ

LVRPHWULH

KDO

EHUJLQJ

WXLQ Pð

$

KDO

Pð

Pð

VODDSNDPHU Pð ZRRQNDPHUNHXNHQ

GRRUVQHGH%

%

KDO

Pð

KDO

VODDSNDPHU

GRRUVQHGH%

Pð

EDGNDPHU

Pð

ZRRQNDPHUNHXNHQ WXLQ

LVRPHWULH

WXLQ

& EDGNDPHU

LVRPHWULH

'

ZRRQNDPHUNHXNHQ

Pð

WXLQ

&

GRRUVQHGH$

21'(5'((/ 352-(&7

)250$$7

$

*(7

SRVWEXV (9 DGUHV '$780 SRVWFRGHSODDWV

6&+$$/

21'(5'((/ 352-(&7)$6(

7(.15

)250$$7

(9 '$780

352-(&7)$6(

SODWWHJURQGHQJHYHOVGRRUVQHGHQ IDVH SODWWHJURQGHQJHYHOVGRRUVQHGHQ IDVH 352-(&715

*(7

$ 6&+$$/

7(.15

Naaldwijk, 18 november 2024 92 92 352-(&715

VFKRRQORRSPDW

woningtype I: 2 pers. ca. 60m2 BVO/ ca. 52 m2 GO

Bebouwingsstudie

NHXNHQEORNPHWRQGHU HQERYHQNDVWHQ ZDQGWHJHOVYDQYOWRWYO ZDQGPDWZLW[FPKRUL]RQWDDO

Plattegrond woningen

woningtype II: 2 pers. ca. 68 m2 BVO/ ca. 57 m2 GO

GRRUVQHGH$

GRRUVQHGH$

'

'

ZRRQNDPHUNHXNHQ

ZRRQNDPHUNHXNHQ

Pð

Pð

WXLQ

WXLQ

KDO

EHUJLQJ

Pð

KDO

EHUJLQJ

Pð

EDGNDPHU

&

EDGNDPHU

Pð

&

Pð

KDO

KDO

Pð

Pð

EDGNDPHU Pð

VODDSNDPHU ZRRQNDPHUNHXNHQ

Pð

Pð

WXLQ

WXLQ

GRRUVQHGH%

GRRUVQHGH% VODDSNDPHU

VODDSNDPHU

VODDSNDPHU

VODDSNDPHU

VODDSNDPHU

Pð

Pð

Pð

Pð

Pð

KDO

EHUJLQJ

Pð

Pð

%

% EHUJLQJ

KDO

Pð

Pð

VODDSNDPHU

WHUUDV

WHUUDV

Pð

WXLQ

ZRRQNDPHUNHXNHQ

WXLQ

Pð

VODDSNDPHU Pð

5RRP Pð

$

$

(woningen volgens norm SNF keurmerk)

EHJDQHJURQG

Wubben.Chan x Hoogweg Paprikakwekerijen

5

HYHUGLHSLQJ

Naaldwijk, 18 november 2024

EHJDQHJURQG Bebouwingsstudie

Plattegrond woning beheerder

ca. 122m2 BVO/ ca. 108 m2 GO LVRPHWULH

GRRUVQHGH% ZRRQNDPHUNHXNHQ

ZRRQNDPHUNHXNHQ

Pð

Pð

KDO

EHUJLQJ

Pð

KDO

EHUJLQJ

Pð

VODDSNDPHU Pð

VODDSNDPHU

WWDO&KHVWQXW

Pð

VODDSNDPHU Pð

EHUJLQJ Pð

FRQFHSW

LVRPHWULH

KDO Pð

:,-=

'$780

$

ZRRQNDPHUNHXNHQ

206&+5,-9,1*

GLYZLM]LJLQJHQ

Pð

EHUJLQJ

/RFDWLH1DDOGZLMN

/RFDWLH5RWWHUGDP

/RFDWLH$UQKHP

7LHQGZHJ+

:HVWEODDN

0U(1YDQ.OHIIHQVWUDDW (LQIR#ZXEEHQFKDQQO

6%1$$/':,-.

.05RWWHUGDP

&9$UQKHP

7

LZZZZXEEHQFKDQQO

Pð

23'5$&+7*(9(5

)250$$7

SRVWEXV DGUHV SRVWFRGHSODDWV

ZRQLQJEHKHHUGHU 352-(&7

21'(5'((/

*(7

$

(9

6&+$$/

'$780

352-(&7)$6(

7(.15

SODWWHJURQGHQJHYHOVGRRUVQHGHQ IDVH