4.1 Jaarstukken 2022 - DEF 31-05-2023.pdf
Tekst van het document
3 - Een schone, nette en veilige openbare ruimte
3.1 Wij zorgen voor een nette en Beheer, onderhoud en inrichting van de openbare ruimte groene openbare ruimte blijven wij zo goed mogelijk uitvoeren. Uitdaging voor
2022 en de komende jaren is daarbij om de besluiten over de onderhoudsniveaus en de budgetten uit te voeren. De onderhoudsniveaus zijn in 2021 opnieuw vastgesteld (bij de actualisatie van het Beleidsplan Openbare Ruimte). Ook over de budgetten werden besluiten genomen (o.a. in de Perspectiefnota 20212024). Daarnaast geven we uitvoering aan de nieuwe ambities voor de openbare ruimte, zoals biodiversiteit en klimaatadaptatie (zie speerpunt 2 van ambitie 1). Toelichting status activiteit Beheer, onderhoud en inrichting van de openbare ruimte is in 2022 uitgevoerd volgens de afspraken, het beleid en het onderhoudsprogramma. Speerpunt
4 - Stadshart Emmeloord is aantrekkelijk voor bewoners en ondernemers
4.1 Wij voeren het centrumplan Emmeloord uit
De (her)inrichting van de Deel is afgerond. Na de bouw van de gebouwen aan De Deel (Rondeel, de Kroon) kan het groen bij de Koningin Julianastraat als park ingericht worden. We ontwikkelen en realiseren met marktpartijen en Mercatus plannen voor de oostkant van het centrum. Er worden gebouwen als de Schout, het Stadsbaken en Smedingplein gerealiseerd. Op de Paardenmarkt komen 3 gebouwen. In 2022 wordt de openbare ruimte tussen deze gebouwen aangelegd (inclusief solitaire toiletvoorziening). We proberen de openbare ruimte van de Korte Achterzijde functioneel aan te passen in overleg met de eigenaren/winkeliers. Hiervoor is een plan gemaakt. Dit wordt uitgevoerd mits zij ook investeren in hun panden. De samenwerking tussen de gemeente, winkeliers en vastgoedeigenaren vertegenwoordigd in de organisatie centrummanagement Emmeloord (CME) verloopt goed. De BIZ wordt in 2022 opnieuw bekrachtigd. De activiteiten in het centrum worden op de website gastvrijemmeloord.nl gepubliceerd.
28
Toelichting status activiteit •
• •
•
De bouw van de gebouwen ‘Rondeel’ en ‘de Kroon’ heeft vertraging opgelopen wegens juridische procedures. Na de bouw van beide gebouwen kan het park bij de Koningin Julianastraat ingericht worden. De ontwikkeling van de oostkant ligt op schema. In 2023 worden alle gebouwen opgeleverd, inclusief de openbare ruimte. Met de eigenaren en huurders van de winkels van de Korte Achterzijde hebben we een actieplan besproken. Dit actieplan gaat over het aanpassen van (delen van) de openbare ruimte en de winkelpanden. Het besluit is in 2022 genomen om de BIZ te vervangen door een reclamebelasting. Dit deden we in overleg met CME (Centrum Management Emmeloord).
Ambitie 5 - Een vitaal landelijk gebied
Doelstelling Een leefbaar en vitaal landelijk gebied. Portefeuillehouder(s) René van Amersfoort Toon van Steen Reguliere bedrijfsvoering Vrijkomende agrarische erven Wij bieden ruimte voor nieuwe functies op vrijkomende agrarische erven. Wij bieden maatwerk voor concrete initiatieven. We stimuleren het behoud van oorspronkelijke schuren. Voor wonen zien we kansen om met VAB’s een nieuwe doelgroep aan te trekken. Verbonden partij(en) GR Omgevingsdienst Flevoland en Gooi & Vechtstreek Beleidskaders • • • • • • •
Beleid Arbeidsmigranten Noordoostpolder (2012) Beleidsplan openbare ruimte 2014-2024 (2014, met aanpassing in 2021) Structuurvisie Noordoostpolder 2025 (2013) Woonvisie Noordoostpolder: kansen grijpen (2020) Visie buitenwegen (2021) Beleidsplan vergunningverlening, toezicht en handhaving Noordoostpolder 2020-2023 Programma LEADER 3 in Noordoostpolder (2016, verlengd in 2020)
Wat wilden we bereiken? Speerpunt 1 - Een vitaal buitengebied
Toelichting In ons buitengebied doen zich uitdagingen voor die om een antwoord vragen. Om de leefbaarheid te behouden, geven wij ruimte voor die antwoorden. Tegelijk houden wij rekening met de unieke kwaliteit van het gebied.
29
Wat hebben we daarvoor gedaan? Activiteit
Toelichting
Speerpunt
1 - Een vitaal buitengebied
1.1 Wij ontwikkelen onze buitenwegen met respect voor alle opgaven die daar spelen
De buitenwegen zijn belangrijk vanwege hun verkeersfunctie, maar ook door hun landschappelijke en ecologische waarde. In de Mobiliteitsvisie en de Visie Buitenwegen kiezen wij in 2021 hoe we principieel met die opgaven omgaan en welke keuzes we daarin maken. Vanaf 2022 volgt de toepassing en uitvoering daarvan.
Toelichting status activiteit De vaststelling van de Visie Buitenwegen is gekoppeld aan het Mobiliteitsplan. De vaststelling van deze stukken is uitgesteld naar 2023. Vanzelfsprekend zorgden we in 2022, ook zonder de visie, goed voor onze buitenwegen. Er zijn dit jaar geen gemeentelijke bomen gekapt langs de buitenwegen. 1.2 Wij evalueren ons beleid huisvesting arbeidsmigranten
Arbeidsmigranten zijn belangrijk voor de economie van Noordoostpolder. Daarom vinden we het belangrijk dat zij goed kunnen wonen. In 2018 heeft de laatste evaluatie van onze beleidsregels plaatsgevonden. In 2022 evalueren we opnieuw.
Toelichting status activiteit In 2022 evalueerden wij ons beleid voor de huisvesting van arbeidsmigranten. De conclusies en aanbevelingen zijn met de Commissie Woonomgeving gedeeld. In 2023 werken we de conclusies en aanbevelingen uit in een nieuwe beleidsregel voor de huisvesting van arbeidsmigranten.
Overige indicatoren Onderstaande indicatoren worden opgevoerd op basis van het voorafgaande programma en bijbehorende pijlers, voor zover beschikbaar en al dan niet deel uitmakend bij de onderliggende visies. Per indicator worden realisatiewaarden weergegeven. De bron van deze waarden zijn per indicator vermeld. 2016 64,0% Bron: Omschrijving:
Toelichting:
Gescheiden huishoudelijk afval 2017 2018 2019 2020 2021 2022 68,0% 74,0% 77,1% 77,0% 82,8% 84,0% HVC Gescheiden huishoudelijk afval ten opzichte van het totale huishoudelijk afval uitgedrukt in een percentage. Dit is overeenkomstig met de beleidsdoelstelling van het afgelopen jaar en de VANGdoelstelling van 75% gescheiden van het huishoudelijk afval. Door invoering van recycletarief is in 2021 de mate van gescheiden inzameling gestegen. In 2022 is de mate van scheiding van huishoudelijk licht gestegen. Dit is deels een post-corona effect. In coronatijd (2021) werd er veel thuis gewerkt en kwam er ook relatief veel afval vrij. De hoeveelheid fijn huishoudelijk restafval is in vergelijking met 2021 nagenoeg gelijk gebleven. Het gescheiden aangeboden grof vuil en PBD zijn licht gestegen. Voor GFT, papier en glas zien we een lichte daling.
30
2016 72 Bron: Omschrijving: Toelichting:
2016 20 Bron: Omschrijving: Toelichting:
Aantal opgeleverde woningen 2017 2018 2019 2020 2021 2022 214 169 164 146 204 285 WOZ Gemeente Aantal opgeleverde nieuwbouwwoningen in de gemeente Noordoostpolder. Dit aantal is in lijn met het bouwtempo van de Woonvisie (2019), 1000 woningen voor de komende 10 jaar. Waarbij in de eerste jaren meer woningen gebouwd kunnen worden dan gemiddeld 100 woningen per jaar, gezien de druk op de woningmarkt.
Zoektijd woningzoekenden Emmeloord 2017 2018 2019 2020 2021 2022 24 23 30 28 34 25 Mercatus, geen update gekregen over 2023 De gemiddelde zoektijd uitgedrukt in maanden voor een woningzoekende in Emmeloord. De zoektijd is wat gedaald, ondanks de krapte op de woningmarkt en is nog altijd vergelijkbaar met de ons omringende gemeenten.
31
2016 14 Bron: Omschrijving:
Toelichting:
Zoektijd woningzoekenden Dorpen 2017 2018 2019 2020 2021 2022 15 16 18 24 27 27 Mercatus, geen update gekregen over 2023 De gemiddelde zoektijd uitgedrukt in maanden voor een woningzoekende in de dorpen. De zoektijd is gestabiliseerd, maar is nog altijd goed vergelijkbaar met de ons omringende gemeenten. Een van de oorzaken voor deze toename is dat er in 2020 minder huuropzeggingen zijn geweest dan in 2019. Hierdoor was het aanbod van huurwoningen lager. Daarnaast worden zoektijden beïnvloed door zogenoemde 'kwaliteitszoekers'. Zij zijn op zoek naar specifieke woningen en reageren sporadisch. Dit verhoogt het gemiddelde.
32
Wat zijn de lasten en baten? Lasten Fysieke Leefomgeving
Taakveld
bedragen x € 1.000
Rekening 2021
Primitieve begroting 2022
Begroting na wijziging 2022
Rekening 2022
1.1
Crisisbeheersing en brandweer
2.807
3.176
3.228
3.066
1.2
Openbare orde en veiligheid
1.214
1.366
1.400
1.362
2.1
Verkeer en vervoer
7.984
8.640
9.668
8.314
2.2
Parkeren
52
50
-
-
2.4
Economische havens en waterwegen
294
375
387
387
3.2
Fysieke bedrijfsinfrastructuur
14.061
3.106
3.585
5.018
5.7
Openbaar groen en (openlucht) recreatie
4.265
4.566
5.513
4.809
7.2
Riolering
2.141
2.221
2.338
2.280
7.3
Afval
4.468
5.200
5.224
5.432
7.4
Milieubeheer
1.928
2.203
2.234
2.121
7.5
Begraafplaatsen en crematoria
521
522
530
507
8.1
Ruimtelijke Ordening
1.500
1.509
1.713
1.709
8.2
Grondexploitatie (niet bedrijventerreinen)
20.510
5.233
8.299
18.281
8.3
Wonen en bouwen
3.183
2.833
6.071
3.881
64.928
41.001
50.189
57.167
Totale lasten
Baten Fysieke Leefomgeving
Taakveld
bedragen x € 1.000
Rekening 2021
Primitieve begroting 2022
Begroting na wijziging 2022
Rekening 2022
1.1
Crisisbeheersing en brandweer
1
-
-
-
1.2
Openbare orde en veiligheid
80
23
23
43
2.1
Verkeer en vervoer
547
423
923
552
2.2
Parkeren
-
-
-
-
2.4
Economische havens en waterwegen
-
-
-
-
3.2
Fysieke bedrijfsinfrastructuur
15.428
3.102
3.234
6.513
5.7
Openbaar groen en (openlucht) recreatie
123
11
768
204
7.2
Riolering
3.244
3.304
3.304
3.310
7.3
Afval
6.430
6.602
6.602
6.945
7.4
Milieubeheer
72
72
72
72
7.5
Begraafplaatsen en crematoria
500
510
510
491
8.1
Ruimtelijke Ordening
547
181
196
236
8.2
Grondexploitatie (niet bedrijventerreinen)
23.511
5.233
8.299
18.093
8.3
Wonen en bouwen
2.644
946
2.645
2.717
53.128
20.406
26.576
39.177
Totale baten
33
Sociale Leefbaarheid Programma omschrijving Dit programma gaat over onderwijs, sport, cultuur en cultureel erfgoed. Het gaat ook over het project ‘Voorzien in Vastgoed’. Programma doelstelling Onze inwoners zijn in de gelegenheid om zich een leven lang te ontwikkelen.
Ambitie 1 - Aantrekkelijk vastgoed voor maatschappelijk gebruik
Doelstelling Zorgen voor huisvesting van onderwijs en maatschappelijke functies zoals ontmoeting, sport, welzijn, recreatie en cultuur. Portefeuillehouder(s) Linda Verduin René van Amersfoort Sacha Werkman Reguliere bedrijfsvoering Bouwen, aanpassen of uitbreiden van schoolgebouwen en gymnastieklokalen Het verzorgen van onderwijs is in Nederland primair de verantwoordelijkheid van schoolbesturen. Als gemeente faciliteren we het onderwijs en hebben we een wettelijke taak om te zorgen voor huisvesting. Dat betekent dat de gemeente zorgdraagt voor nieuwbouw, renoveren of uitbreiding van schoolgebouwen. In het Integraal Onderwijshuisvestingsplan hebben we met het onderwijs hier afspraken over gemaakt. Beheren van gemeentelijke voorzieningen De gemeente beheert sporthallen, gymzalen, sportvelden, buurthuizen en culturele gebouwen. Dit betekent onderhoud en verhuur ervan. Het onderhoud doen wij met meerjarige onderhoudsplannen. We maken met de gebruikers/ huurders afspraken over het beheer en onderhoud. Verbonden partij(en) -
Beleidskaders • • • • •
Beleidsvisie Voorzien in Vastgoed (2017) Uitvoeringsprogramma Voorzien in Vastgoed 2018-2029 Integraal Huisvestingplan Onderwijs Noordoostpolder 2018-2029 Raadsbesluit Zwembad Bosbad (mei 2020) Raadsbesluit VO-Campus (juni 2021)
34
Wat wilden we bereiken? Speerpunt 1 - Ons vastgoed sluit aan op de behoeften
Toelichting
De behoefte aan huisvesting voor onderwijs, sport en cultuur verandert. Dit vraagt om bewuste keuzes bij investeringen in gebouwen. Die keuzes maken wij in het project ‘Voorzien in Vastgoed’ (VIV) op basis van de Beleidsvisie Voorzien in Vastgoed (2017). 2 - Ons vastgoed draagt bij aan In 2021 en de daaropvolgende jaren werken we aan het een aantrekkelijke Uitvoeringsprogramma VIV 2018-2029. Onder ambitie 4 Aandacht Noordoostpolder voor cultuur en erfgoed van dit programma wordt nader aandacht besteed aan de projecten Werelderfgoedcentrum en huisvesting Cultuurbedrijf (VIV).
Wat hebben we daarvoor gedaan? Activiteit
Toelichting
Speerpunt
1 - Ons vastgoed sluit aan op de behoeften
1.1 - Wij voeren het Uitvoeringsprogramma Voorzien in Vastgoed uit
In 2021 en de daaropvolgende jaren wordt het uitvoeringsprogramma VIV uitgevoerd. Hierbij is een constant aandachtspunt de stijgende bouwkosten. We blijven hiervoor richting Rijk een lobby voeren om de normvergoedingen voor onderwijshuisvesting te verhogen. Op projectniveau zal er meer aandacht komen voor planning. Zodat mogelijk a-cyclisch gebouwd kan worden en kosten bespaard.
Toelichting status activiteit In 2022 hebben we verder gewerkt aan de uitvoering van het programma van VIV. Groot aandachtspunt was ook dit jaar de sterke stijging van de bouwkosten. Deze stijging heeft effecten voor alle projecten. Daarom is er gewerkt aan een herijking van VIV die in de eerste helft van 2023 aan de raad zal worden voorgelegd. Hierin zullen we voorstellen doen hoe we hier mee om kunnen gaan en wat dat betekent voor de projecten die komende jaren in het programma zitten.
35
Speerpunt
2 - Ons vastgoed draagt bij aan een aantrekkelijke Noordoostpolder
2.1 - Wij geven uitvoering aan projecten uit VIV
In 2022 worden de renovatie aan OEC De Ark (Espel) en de Barak in Emmeloord afgerond en we zullen starten met de nieuwbouw van de brandweerkazernes in de dorpen. De nieuwbouw voor Dorpshuis De Marke (Marknesse), die gekoppeld zal worden aan de sporthal, zullen we op basis van een definitief ontwerp de bouwwerkzaamheden starten. Voor de drie basisscholen in Marknesse CBS DE Zeester, OBS De Driesprong en RKBS Mariabasisschool wordt verder gewerkt aan de planvorming. OBS Roderick van Voorst (Emmeloord) is toe aan renovatie van het oudste deel en ook hiervoor zullen voorbereidingen worden getroffen. Tenslotte is in het Uitvoeringsprogramma VIV opgenomen dat in deze fase Jongerencentrum De Klos vernieuwd zou worden. Dit willen we bekijken vanuit een breder perspectief zodat dit centrum goed tot zijn recht kan komen. In het Jaarplan VIV zullen we hiervoor met plannen komen.
Toelichting status activiteit De renovatie van de barak in Emmeloord is afgerond en die van De Ark is in de afrondende fase. Gezamenlijk met de brandweer is gewerkt aan de ontwerpen voor de brandweerkazernes in de dorpen. Voor een tweetal kazernes zijn de aanbestedingen uitgezet en verwachten we binnen een jaar de bouwactiviteiten te kunnen beginnen. Ook voor dorpshuis Marknesse was meer tijd nodig om met het bestuur van het dorpshuis en Dorpsbelang tot een goede afweging te komen. Hierbij is gekozen voor een kleiner dorpshuis waardoor de eigen bijdrage vanuit het dorp realistisch en haalbaar is. Het ontwerp wordt nu verder uitgewerkt. Met betrekking tot de toekomst van De Klos is het belangrijk hierbij ook de keuzes en afwegingen in een bredere context van jeugd, welzijn en cultuur te betrekking. Dit heeft nog niet tot een voorstel geleid. 2.2 - Wij bereiden de verbouwing van het Bosbad voor
In 2022 zullen we op basis van een definitief ontwerp een aannemer selecteren. Ook zullen we een gedetailleerd stappenplan uitwerken zodat het zwembad gedurende de verbouwing door draait.
Toelichting status activiteit In 2022 is het ontwerp verder uitgewerkt en zijn er nieuwe kostenramingen gemaakt. Dit was nodig in verband met de stijgende bouwkosten. Dit heeft in november 2022 geleid tot nieuw raadsbesluit voor een verhoogd investeringsbudget. Eind van het jaar zijn we gestart met de aanbesteding van de installateur die in een bouwteam meewerkt aan het Defintief Ontwerp. Later volgt de aanbesteding van de aannemer. Het ontwerp is besproken met de medewerkers van het Bosbad en sporthallen en de sportverenigingen die gebruik maken van het zwembad en de sporthallen. 2.3 - Wij werken door aan de realisatie van de VO-Campus
In 2022 zullen de ontwerpende partijen (architect en adviseurs) komen met ontwerp voorstellen. Hierbij zal aandacht zijn voor de wensen van het onderwijs en duurzaamheidsdoelstellingen. Verder onderzoeken we de inbreng van activiteiten van derden in de VOCampus. Hierbij denken we aan zorgactiviteiten, cultuur en sport. We werken er naar toe dat we eind 2022 de voorbereidingen kunnen treffen voor de aanbesteding van de aannemer.
Toelichting status activiteit
36
Medio 2022 werd de aanbesteding voor de ontwerpende partijen afgerond. Op basis van het geselecteerde ontwerp is een kostenraming gemaakt waaruit bleek dat het eerder geraamde investeringsbudget ontoereikend was. Dit had alles te maken met de sterk stijgende bouwkosten. Opnieuw is toen gekeken naar verschillende scenario's, welke in november in een nieuw raadsvoorstel aan de raad zijn voorgelegd. De gemeenteraad heeft gekozen om door te gaan met het realiseren van de VO-Campus en heeft extra middelen beschikbaar gesteld. Eind van het jaar zijn de gesprekken met gebruikersgroepen gestart over het ontwerp. Ook is op verzoek van de gemeenteraad gestart met een onderzoek of en hoe het Speciaal Voortgezet Onderwijs ook een plek kan krijgen op de VO-Campus.
Ambitie 2 - Een breed onderwijsaanbod
Doelstelling Alle kinderen volgen passend en kwalitatief goed onderwijs. We voorkomen onderwijsachterstanden en bestrijden laaggeletterdheid. Ook zorgen we ervoor dat zo weinig mogelijk kinderen voortijdig de school verlaten en dat ze zoveel mogelijk hun startkwalificatie behalen. Portefeuillehouder(s) Linda Verduin Reguliere bedrijfsvoering Subsidiering peuteropvang en voorschoolse educatie Ter voorbereiding op de basisschool stimuleren wij peuteropvang voor kinderen van 2 tot 4 jaar. Hierbij is de groep peuters met een taal en/of ontwikkelingsachterstand een groep die recht heeft op meer aanbod om de achterstanden te verhelpen. Zorgen voor leerlingenvervoer Wij zorgen dat leerlingen die door een beperking niet zelfstandig naar school kunnen reizen, van en naar school worden vervoerd. Dit is een wettelijke taak. Handhaven en toezien op leerplicht en voorkomen voortijdig schoolverlaten Kinderen gaan naar school. Dat is een wettelijke verplichting. Als gemeente stimuleren en controleren wij dat. Zo bevorderen we dat leerlingen een startkwalificatie halen. Verbonden partij(en) -
Beleidskaders • • • •
Verordening Leerlingenvervoer 2016 Subsidieregeling peuteropvang en voorschoolse educatie 2020 Ambtsinstructie leerplicht 2020 Raadsbesluit Principe besluit Onderwijsexpertisecentrum Noordoostpolder (juni 2021)
37
Wat wilden we bereiken? Speerpunt 1 - Een leven lang leren
Toelichting Een doorgaande lijn van onderwijs naar werk helpt om achterstanden of uitval te voorkomen. (Taal)onderwijs is belangrijk voor onze maatschappij. Dat begint al op jonge leeftijd in de peuteropvang en op voorschoolse voorzieningen. De school is daarna een plek waar leerlingen zich ontplooien, waar geleerd en geoefend wordt en waar kinderen leren omgaan met verschillen. Kinderen en jongeren kunnen er hun talenten ontwikkelen en een passend opleidingsniveau behalen en uiteindelijk hun weg vinden op de arbeidsmarkt.
Wat hebben we daarvoor gedaan? Activiteit
Toelichting
Speerpunt
1 - Een leven lang leren
1.1 - Wij stimuleren de doorgaande (zorg)leerlijn van kinderopvang, basisonderwijs en voortgezet onderwijs
Wij streven er naar kinderen zo goed mogelijk voor te bereiden op het vervolgonderwijs en de arbeidsmarkt. Wij stimuleren een afgestemd onderwijs- en zorgaanbod. Hierover maken wij afspraken met de kinderopvangorganisaties, onderwijs- en zorgpartijen.
Toelichting status activiteit Het stimuleren van de doorgaande (zorg)leerlijn is een continu proces. Afgelopen jaar voerden we onder andere gesprekken met de kinderopvang en het onderwijs over resultaten en aanvullende behoeften. Voor het voorschoolse aanbod zijn we bezig met een evaluatie van het Onderwijsachterstandenbeleid. Deze evaluatie zal in 2023 ook ter info met de raad gedeeld worden. Deze evaluatie is de basis voor de afspraken die we de komende jaren met de partners gaan maken. Ook ontwikkelden we een VVE+ en BSO+ voorziening (algemene voorziening voor kinderen waarbij het reguliere aanbod net niet passend is, maar geïndiceerde hulp te zwaar). In het basisonderwijs gaven we uitvoering aan de afspraken over de samenwerking tussen klantmanagers, jeugdgezondheidszorg en intern begeleiders vanuit het onderwijs. Hierdoor is de zorgstructuur beter ingericht en kunnen alle hulpvragen van ouders en leerlingen adequaat worden opgepakt. Een vast aanspreekpunt voor het onderwijs binnen onze gemeente zorgt voor korte lijnen. Binnen het voortgezet onderwijs en het middelbaarberoepsonderwijs gaven we uitvoering aan de aanpak jeugdwerkloosheid en het voorkomen van voortijdig schoolverlaters. De WerkCorporatie en ROC Friese Poort werken samen om jongeren goed voor te bereiden op de arbeidsmarkt, zodat de kans op jeugdwerkloosheid verkleint.
Daarnaast werkt het voortgezet onderwijs met verschillende projecten die preventief bijdragen aan het voorkomen van voortijdig schoolverlaters. Er wordt taalondersteuning gegeven aan anderstaligen zodat ze niet uitvallen in het reguliere voortgezet onderwijs, maar ook maatschappelijke ondersteuning voor leerlingen. Dit draagt zichtbaar bij aan het voorkomen van voortijdig schoolverlaters.
1.2 - Wij werken verder aan de realisatie van een expertisecentrum
We treffen voorbereidingen voor het realiseren van een Onderwijsexpertisecentrum in het huidige gebouw van de Bonifatiusmavo. Dit doen we op basis van het principe besluit. We onderzoeken hoe we de druk op de ruimte voor bewegingsonderwijs in het centrum van Emmeloord het beste kunnen opvangen. Met de betrokken scholen onderzoeken we hoe we hun samenwerking in één gebouw het beste vorm kunnen geven.
Toelichting status activiteit
38
Het Onderwijsexpertisecentrum kan pas gerealiseerd worden nadat de VO-Campus is gerealiseerd. De Bonifatius MAVO moet eerst verhuisd zijn naar de VO-Campus voor het gebouw ingezet kan worden voor het Expertisecentrum. Afgelopen jaar heeft de focus met name gelegen op de vraag of de VO-Campus wel gerealiseerd zou kunnen worden en zijn er geen verdere stappen gezet voor het Expertisecentrum. In 2022 werd steeds duidelijker dat de druk op de gymzalen in Emmeloord groot is en dat dit nader onderzoek behoeft. Een onderzoek is uitgezet naar de reeds beschikbare en benodigde gymzalencapaciteit van heel Emmeloord.
Ambitie 3 - Meer sporten en bewegen
Doelstelling Een sportieve gemeente, waar alle bewoners in de breedte kunnen sporten en bewegen en hun sportieve talent kunnen ontwikkelen. Het doel is: Iedereen in beweging. Daar hoort ook bij dat we investeren in het bevorderen van een gezonde leefstijl en het creëren van een sportieve en beweegvriendelijke omgeving. Portefeuillehouder(s) René van Amersfoort Reguliere bedrijfsvoering Beheren van gemeentelijke sportvoorzieningen We beheren voorzieningen zoals sporthallen, gymzalen en sportvelden. Dit betekent onderhoud en verhuur ervan. Het onderhoud doen wij met meerjarige onderhoudsplannen. Ondersteunen en stimuleren recreatieve sportbeoefening We ondersteunen en stimuleren recreatief sporten. Bijvoorbeeld door de beweegcoaches in te zetten en door incidentele subsidies voor sportinitiatieven of sportevenementen te verstrekken. Via JOGG werken we aan een gezonde leefstijl en door de Meedoenregeling is sportdeelname voor alle kinderen mogelijk. Subsidie verstrekken zwembad Wij verstrekken subsidie aan het Bosbad voor het exploiteren van het zwembad. Onze gemeente heeft gekozen voor een functioneel zwembad, dat zich richt op drie functionaliteiten. Te weten veiligheid/ zwemvaardigheid, gezondheid, sport en bewegen en zwemmen om te recreëren. Vanaf 2022 is er een oplopend taakstelling voor het Bosbad opgenomen. Verbonden partij(en) -
Beleidskaders • • •
Uitvoeringsplan combinatiefuncties 2018 Lokaal Sport- en beweegakkoord 2020 Kadernotitie sport en bewegen 2021
Wat wilden we bereiken? Speerpunt 1 - Meer inwoners sporten en bewegen
Toelichting Bewegen is gezond. Het kan de sociale cohesie verbeteren en voorkomen dat jongeren in verkeerd gedrag vervallen. Daarom dagen wij jongeren uit om gezonder te leven en meer te bewegen.
39
Wat hebben we daarvoor gedaan? Activiteit
Toelichting
Speerpunt
1 - Meer inwoners sporten en bewegen
1.1 - Wij stimuleren een gezonde We gaan in 2022 door met de JOGG-aanpak. Wij leefstijl en meer bewegen onder hebben hiermee aandacht voor een gezonde leefstijl in jeugd de thuis-, school-, sport- en buurtomgeving van het kind.
Met de JOGG-aanpak zijn de afgelopen jaren veel resultaten geboekt. Er is meer aandacht voor een gezonde leefstijl op scholen en ook de samenwerking tussen ketenpartners (preventie/zorg/welzijn) is versterkt. We onderzoeken in 2022 of we de JOGGaanpak verlengen met drie jaar. Deze periode loopt gelijk met de nieuwe periode Brede Regeling Combinatiefuncties Toelichting status activiteit De JOGG-aanpak is in 2022 doorgezet. De factsheet met resultaten ontving u begin 2023. Daarin kunt u lezen dat we met de JOGG-aanpak aan diverse activiteiten gewerkt hebben, die hebben bijgedragen aan een gezonde omgeving voor jeugd. We verlengden voor 2023 de JOGGovereenkomst met een periode van in principe drie jaar, waarvan een jaar zeker is. De afweging om wel of niet door te gaan met JOGG nemen we mee bij de uitwerking van het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) in 2023. Zie hiervoor ook de toelichting bij 3.2. 1.2 – Wij stellen een nieuwe periode Brede Regeling Combinatiefuncties voor
In het laatste kwartaal van 2022 ontvangt u een raadsvoorstel voor een nieuwe periode. Hierin willen we inzetten op beweegcoaches die toeleiden naar sportverenigingen, aandacht hebben voor de motorische ontwikkeling bij jongeren, gezonde leefstijl onder de aandacht brengen en aandacht hebben voor aangepaste sporten.
Toelichting status activiteit Eind 2022 werd duidelijk dat de Brede Regeling Combinatiefuncties vanaf 2023 komt te vallen onder het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA). De publicatie van het GALA vond plaats in februari 2023. Daardoor is tot op heden nog geen raadsvoorstel aan u voorgelegd over de Brede Regeling Combinatiefuncties. Het GALA wordt in 2023 verder uitgewerkt en opgepakt door het College. De nieuwe periode voor de Brede Regeling Combinatiefuncties krijgt hierin een plek. 1.3 – We stimuleren sportvernieuwing
Dit doen we door het stimuleren van sportactiviteiten voor verschillende (kwetsbare) doelgroepen, sportevenementen, sportinitiatieven in de openbare ruimte en het ondersteunen van sportverenigingen. We creëren beweegvriendelijke omgevingen en zoeken nadrukkelijker aansluiting bij het fysiek domein. Denk hierbij aan het Outdoor Park in Emmelhage.
Toelichting status activiteit In samenwerking met partners van het Lokaal Sportakkoord en de Beweegcoaches zijn het afgelopen jaar diverse sportactiviteiten georganiseerd en sportinitiatieven ontwikkeld. We daagden dorpsbelangen en wijkplatforms uit om ideeën voor sportstimulering in de openbare ruimte (beweegvriendelijke omgeving) met ons te delen. De verdere uitwerking vindt plaats in 2023.
40
Ambitie 4 - Aandacht voor cultuur en erfgoed
Doelstelling Een cultureel aantrekkelijke gemeente waarin inwoners en bezoekers genieten van een gevarieerd, breed en laagdrempelig cultuuraanbod waarin zij de kans krijgen om hun creativiteit te ontwikkelen. Want deelname aan culturele activiteiten bevordert de sociale cohesie en de persoonlijke ontplooiing. Portefeuillehouder(s) Toon van Steen Roger de Groot Reguliere bedrijfsvoering Subsidies verstrekken voor culturele activiteiten Wij verstrekken subsidie aan het Cultuurbedrijf voor podiumkunsten, talentontwikkeling, kunstzinnige vorming en cultuureducatie. Daarnaast verstrekken wij subsidie aan de bibliotheek, poppodium en de lokale omroep. Ook bevorderen wij amateurkunst met een extra subsidiebudget. Siteholder Werelderfgoed Schokland en omgeving Wij zijn siteholder van het Werelderfgoed Schokland. In die rol zorgen wij voor afstemming met alle gebiedspartners in de gebiedscommissie en in de siteholdersgroep. Samen met hen voeren wij het managementplan uit. Daarnaast zorgen wij voor afstemming met UNESCO en met de andere werelderfgoederen in de stichting Werelderfgoed Nederland. Verbonden partij(en) -
Beleidskaders • • •
Integrale Gebiedsontwikkeling Schokland 2018 Managementplan Schokland 2020-2025 Uitvoeringsagenda Cultuur 2020
Wat wilden we bereiken? Speerpunt 1 - Archeologische waarden Schokland beschermen
Toelichting Nieuwe natuur beschermt de archeologische waarden van Schokland. Nieuwe Natuur komt aan de zuidkant van Schokland.
2 - Een Werelderfgoedcentrum Bij Schokland hoort een toekomstbestendig Werelderfgoedcentrum.
Daar vertellen wij het verhaal van dit gebied aan nieuwe toeristen en recreanten. 3 - Behoud van ons cultureel erfgoed
4 - Behoud culturele voorzieningen
Cultureel erfgoed vergroot de bewustwording van de historie van onze polder. Ons Werelderfgoed Schokland en monumenten in de gemeente maken die cultuurhistorie zichtbaar en beleefbaar. Daarna wordt het proces voor het aanwijzen van nieuwe monumenten weer opgepakt. Zoals verwoord in de (kaders voor de) Cultuuragenda is het belangrijk om culturele voorzieningen in stand te houden omdat cultuur bijdraagt aan talentontwikkeling, vrijetijdsbesteding en sociale samenhang. Cultuurbedrijf Noordoostpolder en FlevoMeer Bibliotheek zijn de grootste uitvoerders van het cultuurbeleid.
41
Wat hebben we daarvoor gedaan? Activiteit
Toelichting
Speerpunt
1 - Archeologische waarden Schokland beschermen
1.1 - Wij geven uitvoering aan het project Nieuwe Natuur Schokland
Het jaar 2022 zal in het teken staan van het opstellen van een inrichtingsplan. De resultaten van de veldproef voor vernatting van het gebied zal bepalend zijn. Ook zal er dan duidelijkheid moeten zijn over de verwerving van het projectgebied. Verwachting is dat dit in de tweede helft van 2022 zal leiden tot een raadsvoorstel tot aanpassing van het bestemmingsplan. Hierin wordt opgenomen welke mitigerende maatregelen getroffen zullen moeten worden om de archeologische vondsten te beschermen en ongewenste uitstralingseffecten te voorkomen.
Toelichting status activiteit Afgelopen jaar is het voorlopig inrichtingsplan uitgewerkt. Deze is gebaseerd op de resultaten van de infiltratieproef die begin 2022 bekend werden. Op basis van de proef is er nu een werkwijze gekozen waarvan gesteld kan worden dat hiermee het erfgoed beschermd zal zijn en de uitstraling naar andere kavels zeer beperkt zal zijn. Op basis van deze resultaten is de realisatie van Nieuwe Natuur Schokland een stap dichterbij gekomen. De resultaten van de infiltratieproef zijn besproken met betrokken agrariërs in het gebied. In december was er een inspraakavond voor omwonenden georganiseerd om het voorlopig ontwerp voor te leggen. De opbrengsten hiervan worden meegenomen in het verder ontwerpproces. De planning dat dit al in 2022 tot een bestemmingsplanwijziging zou leiden is te optimistisch gebleken omdat het inrichtingsontwerp pas in eerste helft 2023 gereed zal zijn. Speerpunt
2 - Een Werelderfgoedcentrum
2.1 - We werken aan een definitief besluit Werelderfgoedcentrum
In 2022 zal afhankelijk van de voortgang van project Nieuwe Natuur Schokland een besluit over opzet van een nieuw Werelderfgoedcentrum aan de raad worden voorgelegd.
Toelichting status activiteit In 2021 is de locatie aan de Schokkeringweg 25 door de gemeente aangekocht als mogelijke locatie voor een nieuw Werelderfgoedcentrum. Medio 2022 is deze aan de gemeente overgedragen en het Cultuurbedrijf voert daar de exploitatie van uit. Met het Cultuurbedrijf is gekeken hoe we de locatie nu al kunnen inzetten en is een start gemaakt met de planvorming voor een Werelderfgoedcentrum.
Speerpunt
3 - Behoud van ons cultureel erfgoed
3.1 - We geven uitvoering aan Samen met alle betrokken partijen werken we aan de het Managementplan Schokland onderdelen vanuit het Managementplan Schokland.
Toelichting status activiteit
42
Het Rijk heeft samen met gemeente Noordoostpolder en provincie Flevoland besloten dat de door het Rijk gewenste status van Beschermd Dorpsgezicht op een andere wijze vorm zal krijgen. Besloten is dat de bescherming van de werelderfgoedwaarden nu via de Omgevingswet zal verlopen. Daarvoor wordt een Besluit Kwaliteit Leefomgeving genomen, die de komende jaren uitgewerkt zal worden via de Omgevingsvisie en het Omgevingsplan. Dit zorgt voor een meer specifieke bescherming daar waar nodig en minder regels waar het kan. Er zijn afgelopen jaar verder geen bijzonderheden voorgevallen. De geplande acties liggen op schema. Speerpunt
4 - Behoud culturele voorzieningen
4.1 – We stellen nieuwe prestatieafspraken met Cultuurbedrijf vast
De lockdowns en de beperkende maatregelen ter voorkoming van verspreiding van COVID-19 hebben grote gevolgen voor het Cultuurbedrijf met name het theater en Muzisch Centrum zullen hier langdurig de effecten van ondervinden. Met het Cultuurbedrijf blijven we in gesprek welke prestatieafspraken passen bij deze herstelfase.
Toelichting status activiteit We zien dat COVID-19 ook in 2022 grote effecten heeft gehad op de bedrijfsvoering van het Cultuurbedrijf. Voor het theater geldt dat de bezoekersaantallen nog niet terug zijn naar het niveau van voor COVID en dit heeft effect op de omzet. Voor amateurkunst, cultuureducatie en het museum zijn de aantallen cursisten en bezoekers goed. In 2022 is een tweede tranche voor compensatie aan het Cultuurbedrijf uitbetaald. Desondanks blijven de financiën een aandachtspunt. Hierover vinden regelmatig overleggen plaats met het Cultuurbedrijf. Het Cultuurbedrijf werkt aan een nieuw meerjarig beleidsplan die een duidelijk beeld voor de komende jaren zal geven. 4.2 - We werken aan een definitief besluit cultuurhuisvesting
Eind 2022 leggen we een definitief besluit voor met betrekking tot realisatie van nieuwe cultuurhuisvesting. Dit doen we op basis van een principe besluit dat in het najaar van 2021 voorligt. Hierbij kijken we of naast het Cultuurbedrijf ook andere culturele instellingen een bijdrage kunnen leveren aan een Cultuurgebouw.
Toelichting status activiteit Begin 2022 was er nog geen principe besluit voorgelegd aan de gemeenteraad over nieuwe cultuurhuisvesting. De gemeenteraad heeft na de gemeenteraadsverkiezingen in maart Cultuurhuisvesting op de Strategische raadsagenda gezet. In overleg met de griffie zullen in 2023 activiteiten uitgezet worden die zullen leiden tot een raadsbesluit over de huisvesting van het Cultuurbedrijf.
Overige indicatoren Onderstaande indicatoren worden opgevoerd op basis van het voorafgaande programma en bijbehorende pijlers, voor zover beschikbaar en al dan niet deel uitmakend bij de onderliggende visies. Per indicator worden realisatiewaarden weergegeven. De bron van deze waarden zijn per indicator vermeld.
43
Bewegen is gezond 2016 49,2% Bron: Omschrijving:
Toelichting:
2017 2018 2019 2020 2021 2022 49,2% 49,2% 49,2% 48,0% 48,0% 48,0% GGD Hoeveel % van de volwassen inwoners voldoet aan de beweegrichtlijn van de Gezondheidsraad (2017). Vanuit Jongeren Op Gezond Gewicht (JOGG) en het Sportakkoord wordt ingezet op het stimuleren van bewegen door onze inwoners. Adviezen voor beweegrichtlijnen: - Bewegen is goed, meer bewegen is beter - Doe minstens 150 minuten per week aan matig intensieve inspanning, zoals wandelen en fietsen, verspreid over diverse dagen. Langer, vaker en/of intensiever bewegen geeft extra gezondheidsvoordeel - Doe minstens tweemaal per week spier- en botversterkende activiteiten, voor ouderen gecombineerd met balansoefeningen - En: voorkom veel stilzitten Deze cijfers worden om de vier jaar gemeten door de GGD.
Gebruik voorschoolse voorziening 2016 0 Bron:
2017 81% GGD
2018 69%
2019 68%
2020 71%
2021 80%
2022 80%
Omschrijving:
Het percentage van het aantal geïndiceerde kinderen (2 tot 4 jarigen met een dreigende taal-/ontwikkelingsachterstand) dat gebruik maakt van een voorschoolse voorziening.
Toelichting:
Meten is gestart in 2017.
44
Wat zijn de lasten en baten? Lasten Sociale leefbaarheid
Taakveld
bedragen x € 1.000
Rekening 2021
Primitieve begroting 2022
Begroting na wijziging 2022
Rekening 2022
4.2
Onderwijshuisvesting
3.067
3.184
3.391
3.109
4.3
Onderwijsbeleid en leerlingzaken
3.129
3.553
4.332
4.074
5.1
Sportbeleid en activering
361
323
543
286
5.2
Sportaccommodaties
3.354
3.019
3.273
3.201
5.3
Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie
2.640
2.592
2.692
2.678
5.4
Kunst
362
337
337
368
5.5
Cultureel erfgoed
241
377
405
367
5.6
Media
1.173
1.236
1.236
1.240
Totale lasten
14.328
14.622
16.209
15.325
Baten Sociale leefbaarheid
Taakveld
bedragen x € 1.000
Rekening 2021
Primitieve begroting 2022
Begroting na wijziging 2022
Rekening 2022
97
113
113
224
4.2
Onderwijshuisvesting
4.3
Onderwijsbeleid en leerlingzaken
2.008
1.795
2.655
2.537
5.1
Sportbeleid en activering
78
-
95
107
5.2
Sportaccommodaties
819
582
612
692
5.3
Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie
53
55
55
54
5.4
Kunst
35
36
36
35
5.5
Cultureel erfgoed
34
33
43
52
5.6
Media
-
-
-
-
Totale baten
3.125
2.613
3.608
3.702
45
Economische Ontwikkeling Programma omschrijving Dit programma gaat over onze betrokkenheid bij economische ontwikkeling, werkgelegenheid en recreatie & toerisme. Programma doelstelling Meer werkgelegenheid, mensen naar vermogen aan het werk en meer (toeristische) bestedingen in Noordoostpolder.
Ambitie 1 - Aantrekkelijk voor ondernemers
Doelstelling Economische groei in balans. Portefeuillehouder(s) Linda Verduin Roger de Groot Reguliere bedrijfsvoering Hoogwaardig accountmanagement en gerichte acquisitie De bestaande bedrijven in Noordoostpolder zijn verantwoordelijk voor een belangrijk deel van de economische ontwikkeling. De accountmanagers van de gemeente zijn hét aanspreekpunt voor de ondernemers bij het realiseren van hun ambities. Zij adviseren, verbinden, verkopen en stimuleren. Ook voor nieuwe bedrijven ligt de rode loper uit. Door netwerken en onze clusterorganisaties (Stichting Nieuwland, Agrofoodcluster en Innovatiecluster Noordoostpolder) komen we in contact met ondernemers die Noordoostpolder interessant vinden. De focus ligt op sterke sectoren: Agro & Food (en dan vooral smart farming en de verwerkende bedrijven), maakindustrie en zorg. Met de komst van het MITC voegen we daar bedrijven op het gebied van smart mobility aan toe. Verbonden partij(en) -
Beleidskaders • •
Visie op werklocaties Noordelijk Flevoland (2018-2022) Sociaal Economisch Beleid (2020-2024)
Wat wilden we bereiken? Speerpunt
Toelichting
1 - Noordoostpolder heeft een prettig ondernemersklimaat
Noordoostpolder biedt ruimte aan groei en ondernemerschap. Dat willen we optimaal benutten, juist in tijden dat ondernemers het moeilijker hebben. Bijvoorbeeld door te investeren in sterke sectortafels en clusters. Noordoostpolder biedt ruimte aan innovatie. Dit is een kracht die wij verder willen uitbreiden.
2 - Innovatie wordt bevorderd en benut
46
3 - Regionale kansen worden benut
We werken op allerlei manieren samen met andere overheden, bedrijven en organisaties. Samenwerken doen we graag, zo bereik je resultaten die je als gemeente niet alleen kunt bereiken.
4 - Op naar Duurzaam Ondernemen (inclusief een circulaire economie)
In veel sectoren speelt duurzaam ondernemen (waaronder de energietransitie en circulaire economie) al een rol. Maar die rol is nog niet groot genoeg. Het Klimaatakkoord vergt grote stappen van de overheid, maar ook van ondernemers. De gemeente heeft hierin een faciliterende en stimulerende rol.
Wat hebben we daarvoor gedaan? Activiteit
Toelichting
Speerpunt
1 - Noordoostpolder heeft een prettig ondernemersklimaat
1.1 - Wij voeren het Sociaal De sectortafels krijgen in 2022 een vervolg, als dragers Economisch Beleid uit op basis van de Sociaal Economische Agenda van van een dynamische agenda Noordoostpolder. Het wordt het eerste jaar waarin de
tafels in de volle breedte gaan draaien en hun toegevoegde waarde kunnen laten zien. Toelichting status activiteit De sectortafels zijn in 2022 opnieuw gestructureerd en beter op elkaar afgestemd. In alle sectoren zijn relevante thema’s besproken, zoals arbeidsmarktproblematiek, huisvesting arbeidsmigranten, energietransitie en mobiliteit. Overkoepelend is een regiegroep gevormd met vertegenwoordigers uit de sectoren en de ondernemersvereniging. De regiegroep heeft clusteroverstijgende opgaven en cross-overs opgepakt. Er zijn vier concrete opgaven afgesproken die door de gemeente, de onderwijsinstellingen en het bedrijfsleven gezamenlijk uitgewerkt worden. De opgaven betreffen versterking aansluiting onderwijs-arbeidsmarkt, het verbeteren van de bereikbaarheid via deelmobiliteit, het verbeteren van huisvestingsmogelijkheden voor arbeidsmigranten en expats die spilfuncties vervullen binnen bedrijven en beter overzicht verkrijgen van alle regelingen en ondersteuningsmaatregelen via Kennispoort Regio Zwolle, Horizon Flevoland en/of het MKBschakelteam. 1.2 - Wij denken, samen met bedrijven, na over verdere uitbreiding en revitalisering van bedrijventerreinen
De belangstelling voor het in ontwikkeling te nemen bedrijventerrein De Munt B is groot. Dit maakt dat we in 2022 moeten nadenken over de verdere ontwikkeling van bedrijventerreinen en revitaliseren van bestaande terreinen in de komende jaren.
Toelichting status activiteit De uitgifte van bedrijventerrein De Munt B in Emmeloord is gestart. Er hebben zich 9 bedrijven ingeschreven binnen de formele inschrijfstermijn. Het college heeft selectiecriteria vastgesteld om te kunnen toetsen op ruimtelijke en sociaaleconomische criteria. Met deze bedrijven worden gesprekken gevoerd over het vastleggen van een reservering voor een bedrijfskavel. Er zijn ook bedrijven die belangstelling getoond hebben voor uitbreiding van hun bedrijf nabij hun huidige locatie, bijv. op bedrijventerrein Ens en Nagelerweg in Emmeloord. Hiervoor wordt een maatwerkoplossing gezocht. Samen met gemeente Urk is een aanzet gemaakt voor een nieuwe Visie Werklocaties Noordelijk Flevoland. Hierin worden ook de bestaande bedrijventerreinen meegenomen.
1.3 - We gaan van start met het uitvoeringsprogramma voor de detailhandel
Eind 2021 is de actualisatie van de Detailhandelsvisie vastgesteld. In 2022 gaan we aan de slag met het uitvoeringsprogramma.
Toelichting status activiteit
47
De Visie op de Detailhandelsstructuur is vastgesteld en geeft ondernemers en marktpartijen inzicht waar wel of geen detailhandel is toegestaan. De visie geeft in de uitvoering handvatten voor het afwegen van ruimtelijk beleid en het toetsen van initiatieven. 1.4 – We onderzoeken het draagvlak voor de verlenging van de BIZ (BedrijvenInvesteringsZone) in het centrum van Emmeloord
De huidige BIZ-periode loopt af in 2022. Daarom moet in 2022, samen met de Stichting Centrum Management Emmeloord, worden onderzocht of er voldoende draagvlak is onder de ondernemers in het centrum om een nieuwe BIZ-periode in te gaan. Met ingang van 2023 zou de nieuwe BIZ-periode moeten starten (zie ook programma 1, ambitie 4, speerpunt 1.4).
Toelichting status activiteit Om de zekerheid van het ondernemersfonds in Emmeloord-centrum te waarborgen heeft de gemeente samen met SCME ervoor gekozen om geen nieuwe BIZ-periode op te starten, maar over te stappen op het heffen van reclamebelasting. Besluitvorming hieromtrent door de gemeenteraad heeft plaatsgevonden in december 2022. 1.5 - Samen met stakeholders werken we aan een breed programma voor de gebiedsmarketing
Op basis van het Strategisch Marketing Plan werken gemeente en stakeholders samen aan de marketing van ons mooie gebied. Daarbij sluiten we aan bij de koers voor de Omgevingsvisie, zodat beide elkaar versterken.
Toelichting status activiteit De keuzenota voor de organisatievorm van de gebiedsmarketing is door de gemeenteraad vastgesteld. Er is gekozen voor een stichting met een onafhankelijk bestuur. In een bijeenkomst met de stakeholders is een werkgroep geformeerd die de oprichting van de entiteit vanaf 2023 zal oppakken. 1.6 - We blijven inzetten op ons imago als hét aardappelgebied van de wereld
Samen met het Agrofoodcluster wordt Emmeloord als World Potato City gepromoot.
Toelichting status activiteit Er is een campagne uitgevoerd in de internationale media ten behoeve het promoten van World Potato City. Met het Agrofoodcluster is het project ‘Innovatie-hub Gezonde Bodem met Smart Farming’ opgestart, waarbij innovatie bijdraagt aan een gezondere bodem. Speerpunt
2 - Innovatie wordt bevorderd en benut
2.1 - Wij dragen door onze goede contacten bij aan innovaties en onderzoek
In 2022 reiken we de Smart Farming Award uit. De organisatie ligt in handen van het Agrofoodcluster. Startende ondernemers met een innovatief product brengen we in contact met financierings- en begeleidingsmogelijkheden, bijvoorbeeld via Horizon en Kennispoort. Deze organisaties zijn daartoe uitgerust.
Toelichting status activiteit In 2022 is de Smart Farming Award uitgereikt aan GeJo Grading Services vanwege hun innovatieve aardappelsorteermachine Smartgrader. Diverse ondernemers zijn doorverwezen naar Horizon Flevoland en Kennispoort Regio Zwolle, maar ook naar het MKB-schakelteam van provincie Flevoland. Het MKB-schakelteam richt zich voornamelijk op kleine bedrijven tot 10 fte. Horizon Flevoland en Kennispoort Regio Zwolle richten zich met name op innovatie, digitalisering, financiering en circulair zakendoen.
48
2.2 - Wij investeren in de vorming én het voortbestaan van sterke clusters
Met het Innovatiecluster Noordoostpolder maken we afspraken voor de opdracht in 2022. Voor het Agrofoodcluster geldt dat we actieve deelnemer zijn. Verder ontdekken we in 2022 of er voldoende draagvlak is voor het oprichten van een Vrijetijdscluster. In de sectortafel Gezondheidszorg werken we aan het gezondheidsplein en het positioneren van de zorg als aantrekkelijke werkgever.
Toelichting status activiteit Er is goede samenwerking gerealiseerd met het Innovatiecluster en het Agrofoodcluster. De bedrijvenclusters zijn ook actief betrokken bij de gemeentelijke sectortafels. Voor de haalbaarheid van een vrijetijdscluster is opdracht gegeven voor een onderzoek. De eerste resultaten van het onderzoek zijn positief en de verwachting is dat er voor het toeristisch seizoen van 2023 een samenwerkingsverband gerealiseerd is. In de sectortafel Zorg en Welzijn zijn stappen gezet om de gezondheidszorg te positioneren als aantrekkelijke werkgever. 2.3 - Het stimuleren van In 2022 wordt de ruimtelijke procedure voor het MITC innovatieve bedrijvigheid (MITC) hopelijk afgerond. Met de verschillende partijen gaan we
in 2022 de plannen voor het Mobiliteits- en Infrastructuur Test Centrum concreet uitwerken. We kijken daarbij naar de samenwerking tussen bedrijven, onderwijs en overheid. Toelichting status activiteit De ruimtelijke procedure voor het MITC is nog niet volledig afgerond. Er is door een aantal belanghebbenden zienswijzen ingediend. Deze worden behandeld. Er zijn gesprekken met diverse instanties en onderwijsinstellingen voor vestiging in het MITC. Speerpunt
3 - Regionale kansen worden benut
3.1 - We investeren in kansen voor regionale samenwerking
We gaan met de ondernemersvereniging en het Agrofoodcluster de bedrijven uit Noordoostpolder voorbereiden op hun deelname aan het Foodforum op Floriade 2022. We kijken samen met ondernemers naar de kansen die de verdere ontwikkeling van (toeristische) mobiliteit in Steenwijkerland biedt.
Toelichting status activiteit De Floriade Expo 2022 heeft plaatsgevonden in Almere. Vanuit de Noordoostpolder hebben twee bedrijven en de ondernemersvereniging een bijeenkomst georganiseerd op de Floriade. Gemeente Noordoostpolder heeft bijgedragen aan het B2B-programma van Horizon Flevoland. Er zijn gesprekken gevoerd met gemeente Steenwijkerland om deel te nemen aan de pilot voor (toeristische) deelmobiliteit. In eerste instantie met elektrische deelfietsen.
49
3.2 - Deelname aan Regio Regio Zwolle wil de vierde economische regio van Zwolle, met Provincie Flevoland Nederland worden. Als deelnemer profiteren we mee
van het groeiend belang van de regio voor Nederland. Bijvoorbeeld de status van Regio Zwolle als NOVIgebied in de Nationale Omgevingsvisie en de verdere uitvoering van de Human Capital Agenda. In 2021 is Flevoland ook deelnemer geworden aan de Regio Zwolle. In 2022 werken we aan een gezamenlijke agenda. De samenwerking in de regio gaat verder dan het beleidsveld economie. We gaan op meer terreinen samenwerken en van elkaar leren. Voorbeelden zijn circulair inkopen, bereikbaarheid en mobiliteit en de klimaatadaptatie. Toelichting status activiteit Provincie Flevoland is aangesloten bij de Regio Zwolle, door menskracht toe te voegen aan het Regio Zwolle bureau. Er is inbreng geleverd aan de verstedelijkingsstrategie. Ondernemers zijn in contact gebracht met Kennispoort. En werknemers/werkzoekenden maken gebruik van het Ontwikkelfonds Regio Zwolle. 3.3 - Samen optrekken met Dronten en Urk
Dat doen we op economisch gebied zowel richting Provincie Flevoland als in de Regio Zwolle. De samenwerking is praktisch (elkaar vervangen in regionale overleggen) en inhoudelijk (samen standpunten voorbereiden).
Toelichting status activiteit We zorgen samen met gemeenten Urk en Dronten voor meer gedeelde verantwoordelijkheid binnen Regio Zwolle en provincie Flevoland. Samen met gemeente Urk nemen we deel aan de werkgroep Kracht van Samen, voor meer structurele samenwerking. Speerpunt
4 - Op naar Duurzaam Ondernemen (inclusief een circulaire economie)
4.1 - Aan de slag met Duurzaam We pakken in 2022 een aantal activiteiten op in Ondernemen (inclusief het samenhang met Noordoostpolder Energie Neutraal. Per streven naar een circulaire sectortafel pakken we een aantal activiteiten op die economie) in de zes sectortafels bijdragen aan Duurzaam Ondernemen, waarbij we letten en in het Netwerk op de samenwerking met Noordoostpolder Energie Noordoostpolder Energie Neutraal. Neutraal
In gesprekken met ondernemers over bedrijfsuitbreiding of -vestiging is de duurzaamheid van hun plannen standaard onderwerp van gesprek.
Toelichting status activiteit In de sectortafels is duurzaamheid, energieproblematiek en energietransitie onderwerp van gesprek. Met de bedrijven die interesse hebben voor vestiging is de duurzaamheid van hun pand en klimaatadaptatie van de kavel onderwerp van gesprek. Bij het realiseren van die ambitie is het tekort aan netcapaciteit bij Liander reden tot zorg. Het plaatsen van zonnepanelen op daken en het elektrificeren van het wagenpark staan onder druk. Netbeheerder Liander is bezig met het upgraden van het netwerk, met een looptijd tot en met 2026.
50
Ambitie 2 - Werk maken van werk
Doelstelling Meer mensen aan het werk. Portefeuillehouder(s) Linda Verduin Reguliere bedrijfsvoering Stimuleren dat inwoners een baan vinden en houden We verwachten dat meer inwoners een beroep gaan doen op de Participatiewet. Ook inwoners met een beperkte afstand tot de arbeidsmarkt. Voor deze groep zal het belangrijk zijn om te kijken of ze de juiste competenties hebben om in groeisectoren (weer) aan het werk te gaan. Het belang van scholing en goede samenwerking tussen bedrijfsleven en onderwijs groeit. Verbonden partij(en) WerkCorporatie B.V. GR IJsselmeergroep Beleidskaders • • • •
Sociale Structuurvisie (2013) Deelplan Participatie (2021) Beleidsplan sociaal domein (2021-2025) Sociaal Economisch Beleid (2020-2024)
Wat wilden we bereiken? Speerpunt 1 - Onderwijs en arbeidsmarkt sluiten goed op elkaar aan
Toelichting Wij blijven investeren in een goede aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt. Voor iedere sector is arbeidsmarkt een belangrijk thema. In de sectortafels zoeken we met ondernemers en onderwijs naar arrangementen die zorgen voor een goede aansluiting van nieuw personeel, maar ook van het huidige personeel. We kijken lokaal en regionaal naar de kansen. We bundelen de krachten van zowel de Human Capital Agenda Regio Zwolle en het Regionaal Werkbedrijf Flevoland (RWF).
2 - Een inclusieve arbeidsmarkt We streven naar een inclusieve arbeidsmarkt, waarin iedereen
gelijke kansen heeft. De WerkCorporatie heeft hierin nu een belangrijke rol. De kracht van Concern voor Werk blijven we inzetten voor de doelgroep banenafspraak en de inwoners met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Daarbij kijken we vooral naar de groep die binnen 4 jaar naar werk kan en de groep die meer kan participeren in de samenleving (de groepen A en B uit de screening van 2020).
51
Wat hebben we daarvoor gedaan? Activiteit
Toelichting
Speerpunt
1 - Onderwijs en arbeidsmarkt sluiten goed op elkaar aan
1.1 - Talenten vasthouden
We maken een programma voor schoolverlaters. Daarbij willen we hen volgen tijdens de studie buiten Noordoostpolder. We willen deze jongeren in contact brengen met organisaties in Noordoostpolder die stages en onderzoeksopdrachten kunnen bieden.
Toelichting status activiteit We sluiten aan op de ontwikkelingen binnen het MBO zoals MBO Next! en het monitoringssysteem dat wordt opgezet binnen de regionale aanpak Jeugdwerkloosheid. De opdracht om een programma op te stellen, is nog niet opgepakt vanwege tekort aan capaciteit. Dit is de rol van de vacature onderwijs-arbeidsmarkt. 1.2 - Stimuleren dat medewerkers klaar zijn voor de toekomst
We formuleren in de sectortafels concrete samenwerkingsprojecten die de aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt verbeteren. Of die inzetten op een Leven Lang Leren. Waar extra geld nodig is worden de projecten ingediend bij de provincie Flevoland of in het Ontwikkelfonds Regio Zwolle.
Toelichting status activiteit In de sectortafels is de aansluiting tussen het onderwijs en het bedrijfsleven besproken. Er is medio 2022 een vacature ontstaan op het taakveld aansluiting onderwijs-arbeidsmarkt, Deze vacature is januari 2023 ingevuld, hierdoor konden geen nieuwe projecten opgepakt worden. 1.3 - Vormgeven lokaal arbeidsmarktberaad met onderwijs en bedrijfsleven
In 2021 is een analyse gemaakt van de aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt in Noordoostpolder. Op basis van de analyse gaan we als gemeente stimuleren dat werkgevers en onderwijs elkaar aanvullen, in de sectoren waar we als overheid toegevoegde waarde kunnen brengen.
Toelichting status activiteit Voorjaar 2022 is een tijdelijke opdracht uitgevoerd om arbeidsmarktinformatie inzichtelijk te maken. De openstaande vacature is per 1 januari 2023 ingevuld, waardoor de activiteiten nog niet opgepakt zijn. Speerpunt
2 - Een inclusieve arbeidsmarkt
2.1 - We stimuleren inwoners om (weer) maximaal mee te doen in de samenleving
Zoveel mogelijk inwoners doen maximaal mee in de samenleving. Werk staat voorop, maar niet voor iedereen is werk (al) haalbaar. Daarom zijn er allerlei manieren om te participeren naar vermogen. Onze ondersteuning is erop gericht dat die mogelijkheden benut worden.
Toelichting status activiteit De dienstverlening wordt uitgevoerd naar de afspraken uit het deelplan participatie waarbij maximaal meedoen in de samenleving vooropstaat. De doelen uit het deelplan worden gemonitord. Zo heeft de WerkCorporatie al een geslaagde enquête onder werkgevers en werknemers uitgezet. De arbeidsmarkt blijft krap en daarom blijven kandidaten kansen krijgen. Er zijn weinig inwoners die een beroep doen op de bijstand. De inwoners die via de WerkCorporatie werk zoeken, zijn steeds kwetsbaarder.
52
2.2 - Wij starten trajecten voor werkzoekenden aan de hand van de vraag van werkgevers
Voor het naar werk begeleiden van inwoners met een bijstandsuitkering en arbeidsbeperking, is het belangrijk dat er een goede samenwerking is met het onderwijs, werkgevers en maatschappelijke partners. We vragen de WerkCorporatie hierop in te zetten.
Toelichting status activiteit De WerkCorporatie heeft een sterk netwerk en werkt veel samen met het onderwijs en de werkgevers. We blijven werken aan projecten in groeisectoren waar we werkzoekenden matchen met de juiste werkgevers. In de regio wordt nauw samengewerkt met de schakelteams zorg, techniek en logistiek. Ook het Leerwerkloket Flevoland en het UWV zijn belangrijke partners in het matchen. Voor kwetsbare jongeren hebben we een samenwerking opgestart met ROC Friese Poort zodat jongeren gemakkelijker met hun vragen terecht kunnen bij de WerkCorporatie. 2.3 - We bieden re-integratie op maat
Dat doen we op tal van manieren, samen met de WerkCorporatie waar het gaat om werk. We zetten in op een persoonlijke en intensieve begeleiding van kandidaten richting werk, waarbij op maat trajecten worden ingezet. Soms is dat sport, een ander keer zijn dat werknemersvaardigheden en weer een andere keer is dat taal. We intensiveren de ondersteuning richting statushouders en we zetten in op een snelle kennismaking met de bedrijvigheid in Noordoostpolder.
Toelichting status activiteit Er worden duurzame plaatsingen gerealiseerd. Het contact met kandidaten is goed en we gebruiken verschillende voorzieningen om de weg richting werk gemakkelijker te maken. Daarnaast begeleiden we statushouders richting werk die volgens de nieuwe wet inburgering moeten inburgeren. Daarvoor werken we goed samen met Vluchtelingenwerk, ROC, Mercatus en de WerkCorporatie om de aanpak sluitend te maken. Werkwijzen en signalen worden besproken in een casuïstiekoverleg. Een nauwe afstemming rond de statushouders is vereist. We zorgen daarom voor korte lijnen en één aanspreekpunt voor de statushouder. 2.4 - We zorgen er blijvend voor dat er een duurzame relatie bestaat met voldoende werkgevers
We proberen via de WerkCorporatie zo veel mogelijk inwoners te begeleiden naar werk en zijn daarbij afhankelijk van werkgevers. Er is een zeer betrokken groep Buitengewone Werkgevers die hun bijdrage hierin leveren. Het is nodig om hiervoor blijvend te investeren in de relatie. Dit doen we lokaal waar kan en regionaal waar wij de werkgevers-dienstverlening als regio oppakken. Dat betekent dat we nauw gaan samenwerken met UWV in het WPS Flevoland. Omdat we tegelijkertijd ook deel uitmaken van Regio Zwolle, zorgen we ervoor dat we ook naar kansen binnen de Regio Zwolle kijken.
Toelichting status activiteit De dienstverlening van de WerkCorporatie aan werkgevers krijgt een goede beoordeling. Er is een Raad van Advies ingesteld die zich richt op de werkgeversdienstverlening van de WerkCorporatie. De regionale samenwerking is gericht op het vergroten van kansen voor werkzoekenden en het realiseren van een optimale dienstverlening richting werkgevers. We dragen, in samenwerking met de WerkCorporatie, zorg voor de uitvoering van de vier regionale bestuurlijke themagroepen: • Iedereen doet mee; • Beschikbaarheid personeel; • Krachtige regio; • Leven lang ontwikkelen.
53
Ambitie 3 - Aantrekkelijk voor toeristen en recreanten
Doelstelling Meer bezoekers in Noordoostpolder die langer verblijven. Portefeuillehouder(s) Linda Verduin Reguliere bedrijfsvoering Recreatieondernemers stimuleren om samen te werken Wij blijven onze meest belangrijke trekkers positioneren, zowel nationaal als internationaal. Dat zijn bijvoorbeeld Werelderfgoed Schokland, Waterloopbos, tulpenroute en de Orchideeënhoeve. We nemen onze rol als overheid om initiatieven en ondernemers aan elkaar te verbinden. Promoten van toerisme en recreatie in de Noordoostpolder We promoten Noordoostpolder in samenwerking met uitvoeringsorganisatie Visit Flevoland. Belangrijke onderdelen daarbij zijn het unieke verhaal van de Noordoostpolder. We werken de gebiedsmarketing uit naar een programma gericht op de bezoekers van Noordoostpolder. Verbonden partij(en) -
Beleidskaders • • •
Nota Toeristische Verblijfsaccommodaties (2013) Sociaal Economisch Beleid (2020-2024) Strategisch Marketing Plan (2021)
Wat wilden we bereiken? Speerpunt 1 - Meer toerisme in Noordoostpolder
Toelichting
2 - Vraag en aanbod van toerisme en recreatie sluiten goed op elkaar aan
We willen een zodanig programma in Noordoostpolder dat bezoekers langer in ons gebied verblijven en meer besteden.
Noordoostpolder is het waard om ontdekt te worden. We willen meer recreanten en toeristen naar Noordoostpolder trekken.
Wat hebben we daarvoor gedaan? Activiteit
Toelichting
Speerpunt
1 - Meer toerisme in Noordoostpolder
1.1 - Wij brengen de tulpen Dit doen we onder andere door deel te nemen aan de onder de aandacht en zetten de internationale promotiecampagnes van het Nederlands promotiecampagne ‘Nederland Bureau voor Toerisme en Congressen (NBTC). Waterland’ voort
54
Toelichting status activiteit Visit Flevoland is de uitvoerende marketingorganisatie voor promotie van de Noordoostpolder. Er zijn meerdere campagnes uitgevoerd, bijv. Voel je thuis in de Noordoostpolder. We zijn aangehaakt op de promotiecampagne Nederland Waterland van het NBTC en eveneens aangesloten bij de LFiconenroute Zuiderzeeroute van het Nationaal Fietsplatform. 1.2 - Wij stimuleren ondernemers tot productontwikkeling