14.1 Jaarstukken 2021.pdf

4.10 - Wij blijven werken aan een nette groene leefomgeving

In 2021 passen wij ons beheer voor de openbare ruimte aan op het geactualiseerde Beleidsplan openbare ruimte en aan de aangepaste budgetten. Dit betekent in ieder geval meer aandacht voor behoud van de natuurwaarde van het openbaar groen.

Toelichting status activiteit Het Beleidsplan openbare ruimte is in 2021 aangepast. Die aanpassing houdt. o.a. in dat er een hoofdstuk 'biodiversiteit' is toegevoegd. Daarnaast zijn de onderhoudsniveaus opnieuw vastgesteld.

27

Speerpunt

4 - Stadshart Emmeloord is aantrekkelijk voor bewoners en ondernemers

4.11 - Wij voeren het Centrumplan Emmeloord uit

We ronden de inrichting van de openbare ruimte van De Deel af. Na de bouw van de gebouwen aan De Deel wordt het groen bij de Koningin Julianastraat als park ingericht. We maken met (markt)partijen en Mercatus plannen voor de ontwikkeling van de oostkant van het centrum. We maken de locatie van de centrumflats bouwrijp voor ontwikkellocaties de Boei en Stadsbaken. De locatie Smedingplein wordt herontwikkeld. Daarna wordt de openbare ruimte woonrijp gemaakt. De ontwikkeling van een deel van de Paardenmarkt volgt daarna. We proberen de openbare ruimte van de Korte Achterzijde en Kettingstraat in samenwerking met de eigenaren en winkeliers te revitaliseren. Er is een plan tot stand gekomen na overleg met huurders, eigenaren en het centrummanagement Emmeloord. We streven er naar om in het centrum van Emmeloord een openbare toiletvoorziening (rolstoelvriendelijk en toegankelijk voor minder validen) te realiseren en de raad daarvoor in het voorjaar 2021 drie opties voor te leggen over de kosten van deze voorziening. De samenwerking tussen de gemeente, winkeliers en vastgoedeigenaren, vertegenwoordigd in de organisatie centrummanagement Emmeloord, verloopt goed. Deze is ontstaan na vaststelling van de BIZ (BedrijvenInvesteringZone). De activiteiten in het centrum worden via de website http://gastvrijemmeloord.nl ontsloten.

Toelichting status activiteit De herinrichting van de Deel is afgerond. De ontwikkeling van het groen tussen De Deel en de Koningin Julianastraat kan (pas) gestart worden als er gebouwen staan. Hiervoor lopen ruimtelijke procedures. Aan de oostzijde wordt gebouwd. Voor deze zijde van het centrum is het inrichtingsplan gereed wat in 2022 uitgevoerd wordt. De Paardenmarkt volgt daarna. In 2021 is vervolg gegeven aan de plannen voor de Korte Achterzijde en het is de bedoelding dat in 2022 een (definitief) plan in uitvoering gaat. Dit geldt ook voor de realisatie van een toiletvoorziening. Hierover kan de raad begin 2022 een keuze maken.

28

Ambitie 5 - Een vitaal landelijk gebied

Doelstelling Een leefbaar en vitaal landelijk gebied.

Reguliere bedrijfsvoering Inrichting en beheer openbare ruimte Groenvoorzieningen, waterpartijen, bossen en riolering zijn onderdelen van de openbare ruimte. De gemeente zorgt voor het beheer daarvan en past de infrastructuur aan als dat nodig is. Het (laten) opstellen en actueel houden van bestemmingplannen (Wet ruimtelijke ordening) Gezien de vele verschillende wensen van bijvoorbeeld inwoners en bedrijven maken we flexibele bestemmingsplannen. Ook kunnen zij zelf een bestemmingsplan opstellen. Wij begeleiden en toetsen het dan. Zo kunnen we goed inspelen op de vraag vanuit de samenleving. Vergunningen verlenen, toezicht houden en handhaven (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en Wet vergunningverlening, toezicht en handhaving) Voor het bouwen van een bouwwerk en/of voor bedrijfsactiviteiten die hinder voor mens en milieu kunnen veroorzaken is een vergunning nodig. De omgevingsvergunning is een vergunning voor bouwen, milieu, natuur en ruimte. Verleende vergunningen controleren wij. Ook houden wij toezicht op bijvoorbeeld bouwactiviteiten en handhaven wij waar nodig. Geografische informatie op orde houden Wij houden geografische informatie bij zodat die gebruikt kan worden voor besluiten en andere activiteiten. Dat doen wij met digitale plattegronden en luchtfoto’s. Vrijkomende agrarische erven Wij bieden ruimte voor nieuwe functies op vrijkomende agrarische erven.

Wij bieden maatwerk voor concrete initiatieven. We stimuleren het behoud van oorspronkelijke schuren. Voor wonen zien we kansen om met VAB’s een nieuwe doelgroep aan te trekken.

Beleidskaders ^ ^ ^ ^ ^ ^

Beleid Arbeidsmigranten Noordoostpolder (2012) Beleidsplan openbare ruimte (2014-2024) Structuurvisie Noordoostpolder 2025 (2013) Woonvisie Noordoostpolder: kansen grijpen (2020) Visie buitenwegen (2020) Beleidsplan vergunningverlening, toezicht en handhaving Noordoostpolder 2020-2023

Verbonden partij(en) GR Omgevingsdienst Flevoland en Gooi & Vechtstreek

29

Portefeuillehouder(s) Marian Uitdewilligen Anjo Simonse Wiemer Haagsma

Wat wilden we bereiken? Speerpunt 1 - Een vitaal buitengebied

Toelichting In ons buitengebied doen zich uitdagingen voor die om een antwoord vragen. Om de leefbaarheid te behouden, geven wij ruimte voor die antwoorden. Tegelijk houden wij rekening met de unieke kwaliteit van het gebied.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Activiteit

Toelichting

Speerpunt

1 - Een vitaal buitengebied

5.1 - Wij brengen jaarlijks verslag uit over de uitvoering van het welstandsbeleid

In aanvulling op het jaarverslag van ‘het Oversticht’ geeft het gemeentelijk jaarverslag inzicht in de uitvoering van het welstandsbeleid, waarbij de focus ligt op het buitengebied.

Toelichting status activiteit Er is verslag over 2019 en 2020 uitgebracht. 5.2 - We doen een voorstel voor Zodra de Omgevingswet in werking treedt, vervallen de de opvolger van de welstands- welstands- en monumentencommissie. en monumentencommissie Voor advisering over rijksmonumenten moeten we dan een gemeentelijke adviescommissie hebben ingesteld. Voor advisering over gemeentelijke monumenten en welstand kent de Omgevingswet een grote mate van beleidsvrijheid. In samenspraak met de gemeenteraad komen we met een voorstel hoe we de toekomstige advisering willen invullen. Toelichting status activiteit In 2021 is dit onderwerp besproken met de raadswerkgroep Omgevingswet. Op basis van deze gesprekken is gekozen voor de insteek om de Handreiking Adviesstelsel Omgevingskwaliteit (van RCE, VNG en Federatie Ruimtelijke Kwaliteit) te volgen. Deze handreiking adviseert om in twee stappen te komen tot een adviesstelsel in de geest van de Omgevingswet.

30

5.3 - Wij denken mee over nieuwe functies voor het bodemdalingsgebied

Het waterschap, provincie en de gemeente Noordoostpolder hebben de situatie van de voortzettende bodemdaling met de ondernemers en bewoners in het gebied ten zuidwesten van Emmeloord verkend. De provincie voert onderzoek uit naar hoe de grond het beste bewerkt en gedraineerd kan worden zodat de bodemdaling vertraagd. Daarnaast treft het waterschap maatregelen om de waterhuishouding op orde te houden. Zo hebben ondernemers de tijd om na te denken of en zo ja, hoe zij door transitie van grondgebruik, hun bedrijf op de lange termijn willen en kunnen voortzetten. Provincie, waterschap en gemeente zijn bereid ondernemers daarbij te faciliteren en nieuwe initiatieven te stimuleren.

Toelichting status activiteit De gedeputeerden van de provincie Flevoland hebben samen, met de stakeholders in de bodemdalingsgebieden, in haar Coalitieakkoord afgesproken een pilot bodemdaling te willen oppakken. Er is daarom door de provincie op 22 september 2021 met de besturen van het waterschap, gemeente, LTO en RVB een Intentieverklaring Gebiedsproces Bodemdaling ondertekend. De verklaring is voor 3 jaar. De verklaring moet enerzijds vanuit het perspectief van de agrarische bedrijven kansrijke alternatieven voor de landbouw onderzoeken. Doel is het blijven waarborgen van een gezonde toekomstbestendige agrarische bedrijfsvoering in de bodemdalingsgebieden. Anderzijds richt het belang van de overheden zich gelijktijdig op het kunnen realiseren van maatschappelijke doelen (voor o.a. natuur, woningen, energie, klimaatadaptatie, stikstof en landbouw). Naast bodemdaling speelt in het agrarisch gebied ten Zuidwesten van Emmeloord een vernattingsprobleem. Daarvoor heeft het waterschap in 2021 de installatie van twee voorstuwers ter plaatse van de uitmondingen van de Johannes Posttocht en Hannie Schafttocht op de Urkervaart gestart. Na installatie van de voortstuwers ondervinden de agrarische gronden minder hinder om het overtollig hemelwater af te voeren op de Urkervaart.

5.4 - Wij vervangen zieke essen langs buitenwegen, met respect voor de landschappelijke en ecologische waarde ervan

In 2021 gaan wij door met het uitvoeren van onze “Visie buitenwegen” die aan de raad eind 2020 ter besluitvorming wordt voorgelegd. Veel bomen langs de buitenwegen zijn ziek (essentaksterfte). Het vervangen van deze essen is een kans om het groen langs de buitenwegen te versterken. Zowel de natuurwaarde als de landschappelijke waarde. Daarbij gaat het niet alleen om de bomen, maar ook om de bermen, sloten en onderbeplanting.

Toelichting status activiteit De Visie Buitenwegen is nog niet vastgesteld. Dit komt doordat deze visie samenhangt met het Mobiliteitsplan (oorspronkelijk: nieuwe GVVP). Het concept van de superblocks, dat in het Mobiliteitsplan wordt uitgewerkt, is niet los te zien van de inrichting van de hele weg (verharding, berm, sloot, bomen etc.). Vanzelfsprekend zijn wij ook in 2021 wel terughoudend blijven omgaan met het kappen van bomen. Alleen bomen die zwaar waren aangetast, werden verwijderd (en alleen op de plaatsen waar dat nodig was voor de veiligheid).

31

Overige indicatoren

2014 57,0o7o Bron: Omschrijving: Toelichting:

2014 ______ 70 Bron: Omschrijving:

Toelichting:

Prognose Gescheiden huishoudelijk afval 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 58,0o7o 64,0o7o 68,0% 74,0% 77.1Ŵ 77,0% 82,8% 85,0% HVC Gescheiden huishoudelijk afval ten opzichte van het totale huishoudelijk afval uitgedrukt in een percentage. Dit is overeenkomstig met de beleidsdoelstelling van het afgelopen jaar en de VANG-doelstelling van 750Zo gescheiden van het huishoudelijk afval.

Aantal opgeleverde woningenl Prognose 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 95 72 214 169 164 146 204 150 WOZ Gemeente Aantal opgeleverde nieuwbouwwoningen in de gemeente Noordoostpolder.__________________________________________ Dit aantal is in lijn met het bouwtempo van de Woonvisie (2019), 1000 woningen voor de komende 10 jaar. Waarbij in de eerste jaren meer woningen gebouwd kunnen worden dan gemiddeld 100 woningen per jaar, gezien de druk op de woningmarkt.

Aantal opgeleverde woningen

30

32

Zoektijd woningzoekenden Emmeloord

2014 20 Bron: Omschrijving: Toelichting:

Prognose

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 22 20 24 23 30 28 34 36 Mercatus De gemiddelde zoektijd uitgedrukt in maanden voor een woningzoekende in Emmeloord. De zoektijd is wat gedaald, ondanks de krapte op de woningmarkt en is nog altijd vergelijkbaar met de ons omringende gemeenten. Projectie naar 2021 is al wat onzeker, 2022 is nog minder zeker.

Prognose Zoektijd woningzoekenden Dorpen 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 13 14 14 15 16 18 24 27 28 Bron: Mercatus Omschrijving: De gemiddelde zoektijd uitgedrukt in maanden voor een woningzoekende in de dorpen. De zoektijd stijgt, maar is nog altijd goed vergelijkbaar met de ons omringende gemeenten. Een van de oorzaken voor deze toename is dat er in 2020 minder huuropzeggingen zijn geweest dan in 2019. Hierdoor was het aanbod van huurwoningen lager. Daarnaast Toelichting: worden zoektijden beïnvloed door zogenoemde 'kwaliteitszoekers'. Zij zijn op zoek naar specifieke woningen en reageren sporadisch. Dit verhoogt het gemiddelde. Projectie naar 2021 is al wat onzeker, 2022 is nog minder zeker.

33

Wat zijn de lasten en baten? Lasten Fysieke Leefomgeving Taakveld

bedragen x C 1.000

Rekening 2020

Primitieve begroting 2021

Begroting na wijziging 2021

Rekening 2021 2.807

1.1

Crisisbeheersing en brandweer

2.685

3.005

3.107

1.2 2.1

Openbare orde en veiligheid

1.146

1.212

1.480

1.214

Verkeer en vervoer

7.438

8.253

8.224

7.984

53

52

52

52

357

354

305

294

Fysieke bedrijfsinfrastructuur Openbaar groen en (openlucht) recreatie

3.037

3.145

13.424

14.061

4.254

4.356

4.388

4.265

7.2

Riolering

2.172

2.180

2.179

2.141

7.3

Afval

4.726

4.483

4.611

4.468

7.4

Milieubeheer

1.956

2.135

1.981

1.928

7.5

Begraafplaatsen en crematoria Ruimtelijke Ordening Grondexploitatie (niet bedrijventerreinen) Wonen en bouwen

532 1.365

526 1.447

525 1.723

521 1.500

16.140

5.377

8.166

20.510

2.601

2.389

5.170

3.183

48.462

38.915

55.334

64.928

2.2 2.4 3.2 5.7

8.1 8.2 8.3

Parkeren Economische havens en waterwegen

Totale lasten

Baten

Fysieke Leefomgeving

Taakveld 1.1

Crisisbeheersing en brandweer

bedragen x C 1.000

Rekening 2020

Primitieve begroting 2021

Begroting na wijziging 2021

Rekening 2021

1

-

-

1

1.2

Openbare orde en veiligheid

14

22

72

80

2.1

Verkeer en vervoer

631

409

550

547

2.2

Parkeren

-

-

-

-

2.4

Economische havens en waterwegen

-

-

-

-

3.477

3.132

13.414

15.428

15

12

19

123

3.2

Fysieke bedrijfsinfrastructuur

5.7

Openbaar groen en (openlucht) recreatie

7.2

Riolering

3.183

3.205

3.205

3.244

7.3

Afval

6.118

6.173

6.173

6.430

7.4

Milieubeheer

61

60

72

72

7.5

Begraafplaatsen en crematoria

581

531

531

500

8.1

Ruimtelijke Ordening

322

166

445

547

8.2

Grondexploitatie (niet bedrijventerreinen)

19.621

5.377

8.624

23.511

8.3

Wonen en bouwen

3.447

1.229

2.071

2.644

37.472

20.318

35.176

53.128

Totale baten

Toelichting: In de baten van programma 1 zijn de toegerekende rentes aan de diverse grondexploitaties verantwoord voor in totaal een bedrag van C 7.000. In het totaaloverzicht van baten en lasten in de jaarrekening over het begrotingsjaar worden deze baten verantwoord in het saldo financieringsfunctie.

34

Sociale Leefbaarheid Programma omschrijving Dit programma gaat over onderwijs, sport, cultuur en cultureel erfgoed. Het gaat ook over het project ‘Voorzien in Vastgoed’.

Doelstelling Programma doelstelling Onze inwoners zijn in de gelegenheid om zich een leven lang te ontwikkelen.

Ambitie 1 - Aantrekkelijk vastgoed voor maatschappelijk gebruik

Doelstelling Zorgen voor huisvesting van onderwijs en maatschappelijke functies zoals ontmoeting, sport, welzijn, recreatie en cultuur.

Reguliere bedrijfsvoering Bouwen, aanpassen of uitbreiden van schoolgebouwen en gymnastieklokalen Het verzorgen van onderwijs is in Nederland primair de verantwoordelijkheid van schoolbesturen. Als gemeente faciliteren we het onderwijs en hebben we een wettelijke taak om te zorgen voor adequate huisvesting. Dat betekent dat de gemeente zorgdraagt voor nieuwbouw of uitbreiding van schoolgebouwen. In het Integraal Onderwijshuisvestingsplan hebben we met het onderwijs hier afspraken over gemaakt. Beheren van gemeentelijke voorzieningen We beheren sporthallen, gymzalen, sportvelden, buurthuizen en culturele gebouwen. Dit betekent onderhoud en verhuur ervan. Het onderhoud doen wij met meerjarige onderhoudsplannen. We maken met de gebruikers/ huurders afspraken over het beheer en onderhoud. Beleidskaders ^ ^

Uitvoeringsprogramma Voorzien in Vastgoed 2018-2029 Integraal Huisvestingplan Onderwijs Noordoostpolder 2018-2029

Verbonden partij(en)

Portefeuillehouder(s) Anjo Simonse Hans Wijnants Wiemer Haagsma

35

Wat wilden we bereiken? Speerpunt 1 - Ons vastgoed sluit aan op de behoeften

Toelichting De behoefte aan huisvesting voor onderwijs, sport en cultuur verandert. Dit vraagt om bewuste keuzes bij investeringen in gebouwen. Die keuzes maken wij in het project ‘Voorzien in Vastgoed’ (VIV) op basis van de Beleidsvisie Voorzien in Vastgoed (2017).

2 - Ons vastgoed draagt bij aan In 2021 en de daarop volgende jaren werken we aan het een aantrekkelijke Uitvoeringsprogramma VIV 2018-2029. Onder ambitie 4 Aandacht Noordoostpolder voor cultuur en erfgoed van dit programma wordt nader aandacht besteed aan de projecten Werelderfgoedcentrum en huisvesting Cultuurbedrijf (VIV).

Wat hebben we daarvoor gedaan? Activiteit Speerpunt

Toelichting 1 - Ons vastgoed sluit aan op de behoeften

1.1 - Wij voeren het Uitvoeringsprogramma Voorzien in Vastgoed uit

In 2021 en de daarop volgende jaren werken we aan het Uitvoeringsprogramma VIV 2018-2029. Onder ambitie 4 Aandacht voor cultuur en erfgoed van dit programma wordt nader aandacht besteed aan de projecten Werelderfgoedcentrum en huisvesting Cultuurbedrijf.

Toelichting status activiteit Het programma VIV wordt uitgevoerd. Eind 2021 is er een inhoudelijke Herijking opgemaakt. De belangrijkste conclusie uit deze Herijking is dat de beschikbaar gestelde financiële middelen voor toekomstige projecten naar verwachting niet toereikend zullen zijn. Door prijsstijgingen in de bouwsector en aanvullende kosten voor verplichte duurzaamheidsmaatregelen zien we de investeringskosten hard oplopen. De financiële vertaling van de Herijking gaat in 2022 naar de raad.

36

Speerpunt

2 - Ons vastgoed draagt bij aan een aantrekkelijke Noordoostpolder

1.2 - Wij geven uitvoering aan projecten uit VIV

In 2021 worden de renovatie aan OEC De Ark (Espel) afgerond evenals de renovatie en uitbreiding van dorpshuis De Bosfluiter (Luttelgeest). De ontmoetingsfunctie van dorpshuis De Marke (Marknesse) wordt verplaats naar en gekoppeld aan de sporthal, gecombineerd met het geplande groot onderhoud aan de sporthal. In VIV zijn voor de drie scholen in Marknesse renovaties opgenomen, vanuit het onderwijs wordt er een plan gemaakt hoe dit het beste vorm gegeven kan worden. Tot slot worden de brandweergarages vernieuwd. Dit was in VIV eerder gepland maar door uitblijven van een definitief besluit over huisvesting door de Veiligheidsregio zal dit in 2021 uitgevoerd worden.

Toelichting status activiteit Renovatie en uitbreiding dorpshuis De Bosfluiter en de Barak zijn afgerond. Voor De Marke is gewerkt aan een Voorlopig Ontwerp en is er een LEADER-aanvraag ingediend. Door de scholen in Marknesse is het voorstel tot samenvoeging op één locatie gedaan. Dit plan wordt nu financieel vertaald. Voor wat betreft de brandweerkazernes zijn bij de Perspectiefnota extra middelen beschikbaar gesteld voor de realisatie. 1.3 - Wij bereiden verbouwing Bosbad voor

In 2021 werken we de verbouwing van het Bosbad nader uit. We selecteren dan een architect en een aannemer. Hierbij kijken we ook naar een nieuwe beheersvorm voor het sportcomplex zodat het totale gebouw beter tot zijn recht komt.

Toelichting status activiteit Eind 2021 zijn de ontwerpende partijen voor het Bosbad geselecteerd. Aandachtspunt in deze selectie was de samenvoeging van het hele sportcomplex. Het schetsontwerp wordt vervolgens verder uitgewerkt. 1.4 - Wij werken door aan de realisatie van de VO-Campus

Begin 2021 zal een definitief besluit genomen worden over de realisatie van het ambitiescenario. Daarna zal de selectie van ontwerpende partijen (architect en adviseurs) plaatsvinden. Deze zal het gezamenlijk met de scholen opgestelde Programma van Eisen vertalen naar een eerste ontwerp van de campus.

Toelichting status activiteit Op 7 juni 2021 heeft de gemeenteraad ingestemd met de realisatie van de VO-Campus, er is hierbij gekozen voor de ambitievariant waarin al het Voortgezet Onderwijs op één locatie komt. Daarop aansluitend zijn we begonnen aan de selectie van Projectmanagement die ons en de schoolbesturen gaan ondersteunen en adviseren bij dit complexe en grote project. Eind 2021 is deze selectie afgerond.

37

Ambitie 2 - Een breed onderwijsaanbod Doelstelling Alle kinderen volgen passend en kwalitatief goed onderwijs. We voorkomen onderwijsachterstanden en bestrijden laaggeletterdheid. Ook zorgen we ervoor dat zo weinig mogelijk kinderen voortijdig de school verlaten en dat ze zoveel mogelijk hun startkwalificatie behalen.

Reguliere bedrijfsvoering Peuteropvang en voorschoolse educatie Ter voorbereiding op de basisschool stimuleren wij peuteropvang voor kinderen van 2 tot 4 jaar. Hierbij is de groep peuters met een taal en/of ontwikkelingsachterstand een groep die recht heeft op meer aanbod om de achterstanden te verhelpen. Zorgen voor leerlingenvervoer Wij zorgen dat leerlingen die door een beperking niet zelfstandig naar school kunnen reizen, van en naar school worden vervoerd. Dit is een wettelijke taak. Handhaven en toezien op leerplicht en voorkomen voortijdig schoolverlaten Kinderen gaan naar school. Dat is een wettelijke verplichting. Als gemeente stimuleren en controleren wij dat. Zo bevorderen we dat leerlingen een startkwalificatie halen. Beleidskaders ^ ^ ^

Verordening Leerlingenvervoer 2016 Ambtsinstructie leerplicht 2020 Subsidieregeling peuteropvang en voorschoolse educatie 2020

Verbonden partij(en)

Portefeuillehouder(s) Hans Wijnants

Wat wilden we bereiken? Speerpunt 1 - Een leven lang leren

Toelichting Een doorgaande lijn van onderwijs naar werk helpt om achterstanden of uitval te voorkomen. (Taal)onderwijs is belangrijk voor onze maatschappij. Dat begint al op jonge leeftijd in de peuteropvang en op voorschoolse voorzieningen. De school is daarna een plek waar leerlingen zich ontplooien, waar geleerd en geoefend wordt en waar kinderen leren omgaan met verschillen. Kinderen en jongeren kunnen er hun talenten ontwikkelen en een passend opleidingsniveau behalen en uiteindelijk hun weg vinden op de arbeidsmarkt.

38

Wat hebben we daarvoor gedaan? Activiteit Speerpunt

Toelichting 1 - Een leven lang leren

2.1 - Wij stimuleren de doorgaande (zorg)leerlijn van kinderopvang, basisonderwijs en voortgezet onderwijs

Wij streven er naar kinderen zo goed mogelijk voor te bereiden op het vervolgonderwijs en de arbeidsmarkt. Wij stimuleren een afgestemd onderwijs- en zorgaanbod. Hierover maken wij afspraken met de kinderopvangorganisaties, onderwijs- en zorgpartijen.

Toelichting status activiteit Het stimuleren van de doorgaande (zorg)leerlijn is een continu proces. Afgelopen jaar voerden we onder andere gesprekken over monitoring en keken we samen met partijen naar waar verbeterpunten liggen. De verbeterpunten pakten we in gezamenlijkheid op. Voor het voorschoolse aanbod hebben we de toeleidingscriteria voor peuters aangescherpt en beter laten toepassen op het bereiken van de juiste doelgroep. In het basisonderwijs voerden we gesprekken en maakten we afspraken over de samenwerking tussen klantmanagers, jeugdgezondheidszorg en intern begeleiders vanuit het onderwijs. Ook binnen het voortgezet onderwijs maakten we afspraken over de gezamenlijke zorgstructuur en monitoren we dit gezamenlijk met de betrokken partijen. 2.2 - Wij onderzoeken de realisatie van een expertisecentrum

Vanuit het onderwijs is er de wens om een onderwijs expertisecentrum voor het speciale kind te ontwikkelen. Dit betekent een centrum waar het speciaal onderwijs, zorg en andere expertise bij elkaar komen. Dit sluit aan bij onze wens om deze partijen dichterbij elkaar te brengen. Zo kunnen we de ontwikkeling van deze kinderen optimaal stimuleren. In 2021 gaan we gezamenlijk met de externe partijen een businesscase opstellen voor dit centrum in het huidige Bonifatiusgebouw.

Toelichting status activiteit Op 7 juni 2021 heeft u een principebesluit genomen om een Onderwijsexpertisecentrum te realiseren in het huidige Bonifatiusgebouw nadat deze school verhuisd is naar de nieuwe VO-Campus. Komende periode wordt met de scholen een nader plan uitgewerkt waarbij met name interne ingrepen, gymzalen voor bewegingsonderwijs en verkeersafwikkeling onderwerpen van keuze zijn. De daadwerkelijke realisatie zal pas aan de orde zijn als de VO-Campus opgeleverd is. Dat zal op zijn vroegst in 2026 zijn.

Ambitie 3 - Meer sporten en bewegen

Doelstelling Een sportieve gemeente, waar alle bewoners in de breedte kunnen sporten en bewegen en hun sportieve talent kunnen ontwikkelen. Het doel is: Iedereen in beweging. Daar hoort ook bij dat we investeren in het bevorderen van een gezonde leefstijl.

39

Reguliere bedrijfsvoering Beheren van gemeentelijke sportvoorzieningen We beheren voorzieningen zoals sporthallen, gymzalen en sportvelden. Dit betekent het plegen van onderhoud en verhuur ervan. Het onderhoud doen wij met behulp van meerjaren onderhoudsplannen. Ondersteunen en stimuleren recreatieve sportbeoefening We ondersteunen en stimuleren recreatief sporten. Bijvoorbeeld door de beweegcoaches in te zetten en door incidentele subsidies voor sportinitiatieven of sportevenementen te verstrekken. Via JOGG werken we aan een gezonde leefstijl en door de Meedoenregeling is sportdeelname voor alle kinderen mogelijk. Zwembad Het Bosbad Wij verstrekken subsidie aan het Bosbad voor het exploiteren van het zwembad. We hebben gekozen voor een functioneel zwembad dat zich richt op drie functionaliteiten, te weten veiligheid & zwemvaardigheid; gezondheid, sport & bewegen en zwemmen om te recreëren. Vanaf 2022 is er een oplopende taakstelling voor het Bosbad opgenomen.

Beleidskaders ^ ^ ^

Masterplan sportaccommodaties Emmeloord 2009 Uitvoeringsplan combinatiefuncties 2018 Lokaal Sportakkoord 2020

Verbonden partij(en)

Portefeuillehouder(s) Wiemer Haagsma Anjo Simonse

Wat wilden we bereiken? Speerpunt

Toelichting

1 - Meer sporten en bewegen

Bewegen is gezond. Het kan de sociale cohesie verbeteren en voorkomen dat jongeren in verkeerd gedrag vervallen. Daarom dagen wij jongeren uit om gezonder te leven en meer te bewegen.

40

Wat hebben we daarvoor gedaan? Activiteit Speerpunt

Toelichting 1 - Meer sporten en bewegen

3.1 - Wij stimuleren sportvernieuwing

Wij blijven het bewegen en sporten van onze inwoners stimuleren. Dit doen wij door het stimuleren van sportevenementen, sportinitiatieven in de openbare ruimte en het ondersteunen sportverenigingen. Daarnaast creëren wij een beweegvriendelijke omgeving. Hiertoe onderzoeken wij dit jaar welke mogelijkheden er zijn in het gebied rondom de Bosbadhal zodat een sportieve zone ontstaat.

Toelichting status activiteit Het afgelopen jaar zijn er door de beperkende coronamaatregelen weinig sportevenementen georganiseerd. Wel is in het bos in Emmeloord is een hardlooproute aangelegd. Daarnaast zijn er een tweetal leaderaanvragen waar sport en bewegen een plek op of rondom het schoolplein krijgt (Luttelgeest en Tollebeek). Een sportieve zone rondom de Bosbadhal is dit jaar niet onderzocht en schuift op naar 2022. Dit is ook een logisch moment vanwege de voorbereidingen voor de renovatie van het Bosbad. 3.2 - Wij renoveren de atletiekbaan

Samen met Atletiek Vereniging Noordoostpolder wordt de renovatie van de atletiekbaan voorbereid. De atletiekvereniging heeft de wens het aantal banen uit te breiden zodat zij ook landelijke wedstrijden kunnen organiseren. We kijken met de vereniging of, met een bijdrage van hun zijde, dit mogelijk gemaakt kan worden. In de zomer van 2021 wordt de atletiekbaan gerenoveerd.

Toelichting status activiteit De renovatie is, zoals vastgelegd in de Perspectiefnota 2022-2025, uitgesteld naar 2024. Bij het vooronderzoek bleek dat de staat van de baan beter is dan verwacht. Wel verwachten wij C 50.000 meer budget nodig te hebben door prijsontwikkelingen. In totaal is C 475.000 in de programmabegroting 2022 opgenomen. 3.3 - Wij maken keuzes in de uitvoering van het meerjaren onderhoudsplan

We maken keuzes in het onderhoud van gemeentelijke buitensportvoorzieningen. Hiervoor stellen we een meerjarige planning op zoals dat er ook is voor de binnensport (in ViV). Hierbij stellen we een basiskwaliteit voor de voorzieningen vast en zullen we gefaseerd duurzaamheidsmaatregelen doorvoeren.

Toelichting status activiteit Op dit moment werken we aan het meerjaren onderhoudsplan. De verwachting is dat dit in Q1 2022 is afgerond en ter besluitvorming aan de gemeenteraad aangeboden kan worden. 3.4 - Wij onderzoeken de Wij onderzoeken de passendheid van de huurtarieven huurtarieven van gemeentelijke van de gemeentelijke sportaccommodaties. Op basis sportaccommodaties van dat onderzoek wordt aan de raad een voorstel gedaan voor de huurtarieven. Toelichting status activiteit Het onderzoek loopt. De verwachting is dat we het voorstel uiterlijk in Q3 van 2022 aan de gemeenteraad voor kunnen leggen.

41

Ambitie 4 - Aandacht voor cultuur en erfgoed

Doelstelling Een cultureel aantrekkelijke gemeente waarin inwoners en bezoekers genieten van een gevarieerd, breed en laagdrempelig cultuuraanbod waarin zij de kans krijgen om hun creativiteit te ontwikkelen. Want deelname aan culturele activiteiten bevordert de sociale cohesie en de persoonlijke ontplooiing.

Reguliere bedrijfsvoering Culturele activiteiten Wij verstrekken subsidie aan het Cultuurbedrijf voor podiumkunsten, talentontwikkeling, kunstzinnige vorming en cultuureducatie. Daarnaast verstrekken wij subsidie aan de bibliotheek, poppodium, lokale omroep en amateurkunst. Voor het Cultuurbedrijf Noordoostpolder en FlevoMeer Bibliotheek is er vanaf 2022 een taakstelling opgenomen. Siteholderschap Werelderfgoed Schokland en omgeving Wij zijn siteholder van het Werelderfgoed Schokland. In die rol zorgen wij voor afstemming met alle gebiedspartners in de gebiedscommissie en in de siteholdersgroep. Samen met hen voeren wij het managementplan uit. Daarnaast zorgen wij voor afstemming met UNESCO en met de andere werelderfgoederen in de stichting Werelderfgoed Nederland. Beleidskaders ^ ^ ^

Integrale Gebiedsontwikkeling Schokland 2018 Uitvoeringsagenda Cultuur 2020 Managementplan Schokland 2020-2025

Verbonden partij(en)

Portefeuillehouder(s) Wiemer Haagsma Marian Uitdewilligen

42

Wat wilden we bereiken? Speerpunt 1 - Archeologische waarden Schokland beschermen

Toelichting Nieuwe natuur beschermt de archeologische waarden van Schokland. Nieuwe Natuur komt aan de zuidkant van Schokland.

2 - Een Werelderfgoedcentrum Bij Schokland hoort een toekomstbestendig Werelderfgoedcentrum. Daar vertellen wij het verhaal van dit gebied aan nieuwe toeristen en recreanten.

3 - Behoud van ons cultureel erfgoed

Cultureel erfgoed vergroot de bewustwording van de historie van onze polder. Ons Werelderfgoed Schokland en monumenten in de gemeente maken die cultuurhistorie zichtbaar en beleefbaar. Daarna wordt het proces voor het aanwijzen van nieuwe monumenten weer opgepakt.

4 - Behoud culturele voorzieningen

Zoals verwoord in de (kaders voor de) Cultuuragenda is het belangrijk om culturele voorzieningen in stand te houden omdat cultuur bijdraagt aan talentontwikkeling, vrije tijdsbesteding en sociale samenhang. Cultuurbedrijf Noordoostpolder en FlevoMeer Bibliotheek zijn de grootste uitvoerders van het cultuur beleid.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Activiteit Speerpunt

Toelichting 1 - Archeologische waarden Schokland beschermen

4.1 - Wij geven uitvoering aan het project Nieuwe Natuur Schokland

Het jaar 2021 zal in het teken staan van het opstellen van een inrichtingsplan ter voorbereiding op een peilbesluit door het waterschap en een aanpassing van het bestemmingsplan, welke naar verwachting in 2022 aan de raad wordt voorgelegd. Hierin wordt opgenomen welke mitigerende maatregelen getroffen zullen moeten worden om de archeologische vondsten te beschermen en ongewenste uitstraling te voorkomen.

Toelichting status activiteit Medio 2021 is een veldproef ingericht voor onderzoek naar een infiltratiesysteeem waarmee we het unieke erfgoed kunnen beschermen door lokaal te vernatten zonder dat dit negatieve effecten voor de omgeving heeft. De resultaten daarvan moeten nu vertaald worden naar het hele projectgebied en de businesscase. Daarnaast liep het proces van grondverwerving door en is eind 2021 een aaneengesloten gebied van ruim 100 hectare verworven.

43

Speerpunt

2 - Een Werelderfgoedcentrum

4.2 - We werken aan een definitief besluit Werelderfgoedcentrum

In 2021 maken we een definitieve Businesscase voor een nieuw Werelderfgoedcentrum. Hierbij zijn we afhankelijk van de voortgang van project Nieuwe Natuur Schokland.

Toelichting status activiteit Eind 2021 heeft de gemeente de boerderij met schuur en kavel op Schokkerringweg 25 verworven. Onderzocht wordt of deze kavel geschikt is voor een Werelderfgoedcentrum. De ligging op het eiland schuin tegenover de Middelbuurt is een grote plus. Voor deze locatie wordt een programma van eisen opgesteld en vervolgens wordt die vergeleken met de pre-businesscase die eerder voor nieuwbouw opgemaakt was.

Speerpunt

3 - Behoud van ons cultureel erfgoed

4.3 - We werken aan een Erfgoeddeal

Via de zogenoemde Erfgoeddeal (met een bijdrage vanuit de rijksoverheid) werken we aan het leggen van verbindingen tussen erfgoedlocaties in de gemeente om ons erfgoed leefbaar en beleefbaar te houden.

Toelichting status activiteit De erfgoeddeal is gegund door het rijk. Het is nu een project geworden. 4.4 - Wij stellen een kerkenvisie In 2021 is de kerkenvisie gereed. Samen met de vast gebruikers en eigenaren van ons religieuze erfgoed stellen we een visie op voor een duurzame toekomst van onze kerkgebouwen. Deze visie wordt aan de raad voorgelegd. Toelichting status activiteit Vanwege Corona is de kerkenvisie vertraagd. Een gedragen kerkenvisie heeft baat bij persoonlijke, fysieke gesprekken en deze zijn in 2021 nauwelijks mogelijk geweest.

Speerpunt

4 - Behoud culturele voorzieningen

4.5 - Bijstellen prestatieafspraken Cultuurbedrijf

Verwachting is dat de gevolgen van de beperkende maatregelen ter voorkoming van verspreiding van COVID-19 nog járen gevolgen zullen hebben voor culturele voorzieningen. Het Cultuurbedrijf is hard geraakt en zal in 2021 nog de gevolgen ondervinden van de beperkende maatregelen. Hierover blijven we in gesprek.

Toelichting status activiteit De lockdowns in 2021 hebben grote gevolgen gehad voor het Cultuurbedrijf omdat zij maar zeer beperkt activiteiten kon aanbieden. Dit heeft gevolgen voor hun bedrijfsvoering. Met name het theater en de zakelijke verhuur liepen ver achter ten opzichte van de jaren voor COVID-19. Cultuureducatie en het Muzische centrum (talentontwikkeling) hebben beter gedraaid. Bij de derde kwartaalwijzing is door u budget beschikbaar gesteld voor een aanvullende subsidie in verband met Corona. Deze is voor C 100.000 verleend. Met het Cultuurbedrijf wordt gesproken over de zorg die er is er over de langjarige effecten.

44

4.6 - Wij leggen besluitvorming cultuurhuisvesting voor

Dit jaar bereiden wij besluitvorming over huisvesting Cultuurbedrijf voor. Bij de verzelfstandiging is uitgesproken dat alle functies (met uitzondering van museum) op één locatie gehuisvest zouden worden. Bijkomende overweging is dat binnen een aantal jaren groot onderzoek noodzakelijk is voor de huidige locaties. Hierbij kijken we breder dan het Cultuurbedrijf en ook naar andere culturele instellingen die een bijdrage kunnen leveren aan een Cultuurgebouw.

Toelichting status activiteit De definitieve besluitvorming huisvesting Cultuurbedrijf wordt pas medio 2022 verwacht. Door de verschuiving van prioriteiten door COVID-19 door zowel Cultuurbedrijf als gemeente is dit later dan gepland. In de variantenstudie zullen we de ervaringen van de afgelopen periode zo veel als mogelijk betrekken. Hierbij denken we aan de invloed op huisvesting door digitalisering van het aanbod en routing in de gebouwen.

Overige indicatoren

2014

2015

0

0

Gebruik voorschoolse voorziening 2016 2017 2018 2019 0

8107o

6907o

6807o

Prognose

2020

2021

2022

7107o

807

807

Bron:

GGD

Omschrijving:

Het percentage van het aantal geïndiceerde kinderen (2 tot 4 jarigen met een dreigende taak/ontwikkelingsachterstand) dat gebruik maakt van een voorschoolse voorziening.

Toelichting:

Meten is gestart in 2017.

45

Bewegen is gezond 2014

2015

2016

2017

59/

59/

49,2%

2018

2019

2020

2021

2022

48/

Bron:

GGD Hoeveel /o van de volwassen inwoners voldoet aan de beweegrichtlijn van de Omschrijving: Gezondheidsraad (2017).__________________________________________________ Vanuit Jongeren Op Gezond Gewicht (JOGG) en het Sportakkoord wordt ingezet op het stimuleren van bewegen door onze inwoners.

Toelichting:

Adviezen voor beweegrichtlijnen: - Bewegen is goed, meer bewegen is beter - Doe minstens 150 minuten per week aan matig intensieve inspanning, zoals wandelen en fietsen, verspreid over diverse dagen. Langer, vaker en/of intensiever bewegen geeft extra gezondheidsvoordeel - Doe minstens tweemaal per week spier- en botversterkende activiteiten, voor ouderen gecombineerd met balansoefeningen - En: voorkom veel stilzitten De gegevens v.d. gezondheidsmonitor worden na de zomer bekend.

Bewegen ís gezond

20 H

2Ū15

2Ū16

2Ū17

2Ū18

2019

2Ū2Ū

2Ū21

46

Wat zijn de lasten en baten? Lasten Sociale leefbaarheid Taakveld

bedragen x C 1.000

Rekening 2020

Primitieve begroting 2021

Begroting na wijziging 2021

Rekening 2021

4.2

Onderwijshuisvesting

2.992

3.278

3.422

3.067

4.3

Onderwijsbeleid en leerlingzaken

3.097

3.401

3.720

3.129

5.1

Sportbeleid en activering

291

340

516

361

5.2

Sportaccommodaties

2.935

3.183

3.469

3.354

5.3

Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie

2.465

2.515

2.784

2.640

5.4

Kunst

310

333

327

362

5.5

Cultureel erfgoed

2.817

383

724

241

5.6

Media

1.168

1.232

1.225

1.173

Totale lasten

16.074

14.665

16.187

14.328

Baten

Sociale leefbaarheid

Taakveld

bedragen x C 1.000

Rekening 2020

Primitieve begroting 2021

Begroting na wijziging 2021

Rekening 2021

140

106

109

97

1.514

4.2

Onderwijshuisvesting

4.3

Onderwijsbeleid en leerlingzaken

1.677

1.972

2.008

5.1

Sportbeleid en activering

45

-

128

78

5.2

Sportaccommodaties

523

579

798

819

5.3

Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie

52

49

54

53

5.4

Kunst

34

35

35

35

5.5

Cultureel erfgoed

2.564

32

42

34

5.6

Media

-

-

-

-

Totale baten

4.872

2.477

3.139

3.125

47

Economische Ontwikkeling Programma omschrijving Dit programma gaat over onze betrokkenheid bij economische ontwikkeling, werkgelegenheid en recreatie & toerisme.

Doelstelling Programma doelstelling Meer werkgelegenheid, mensen naar vermogen aan het werk en meer (toeristische) bestedingen in Noordoostpolder. Ambitie 1 - Aantrekkelijk voor ondernemers

Doelstelling Economische groei in balans

Reguliere bedrijfsvoering Hoogwaardig accountmanagement en gerichte acquisitie De bestaande bedrijven in Noordoostpolder zijn verantwoordelijk voor een belangrijk deel van de economische ontwikkeling. De accountmanagers van de gemeente zijn hét aanspreekpunt voor de ondernemers bij de verwezenlijking van hun ambities. Zij adviseren, verbinden, verkopen en stimuleren. Ook voor nieuwe bedrijven ligt de rode loper uit. Door netwerken en onze clusterorganisaties (Stichting Nieuwland, Agrofoodcluster en Innovatiecluster Noordoostpolder) komen we in contact met ondernemers die Noordoostpolder interessant vinden. De focus ligt op sterke sectoren: Agro & Food (en dan vooral smart farming en de verwerkende bedrijven), maakindustrie en zorg. Met de komst van het MITC voegen we daar bedrijven op het gebied van smart mobility aan toe.

Beleidskaders ^ ^

Visie op werklocaties Noordelijk Flevoland (2018-2022) Sociaal Economisch Beleid (2020-2024)

Verbonden partij(en)

Portefeuillehouder(s) Hans Wijnants Wiemer Haagsma

48

Wat wilden we bereiken? Speerpunt Toelichting 1 - Noordoostpolder heeft een Noordoostpolder biedt ruimte aan groei en ondernemerschap. Dat prettig ondernemersklimaat willen we optimaal benutten, juist in tijden dat ondernemers het moeilijker hebben. Bijvoorbeeld door te investeren in sterke sectortafels en clusters. 2 - Innovatie wordt bevorderd en benut

Noordoostpolder biedt ruimte aan innovatie. Dit is een kracht die wij verder willen uitbreiden.

3 - Regionale kansen worden benut

We werken op allerlei manieren samen met andere overheden, bedrijven en organisaties. Samenwerken doen we graag, zo bereik je resultaten die je als gemeente niet alleen kunt bereiken.

4 - Op naar Duurzaam Ondernemen (inclusief een circulaire economie)

In veel sectoren speelt duurzaam ondernemen (waaronder de energietransitie en circulaire economie) al een rol. Maar die rol is nog niet groot genoeg. Het Klimaatakkoord vergt grote stappen van de overheid, maar ook van ondernemers. De gemeente heeft hierin een faciliterende en stimulerende rol.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Activiteit Speerpunt

Toelichting 1 - Noordoostpolder heeft een prettig ondernemersklimaat

1.1 - Wij voeren het Sociaal De sectortafels krijgen in 2021 een vervolg, als dragers Economisch Beleid uit op basis van de Sociaal Economische Agenda van van een dynamische agenda Noordoostpolder. De impact van corona en de mogelijkheden om te herstellen als sector zijn een belangrijk onderwerp van gesprek. Toelichting status activiteit De sectortafels hebben grotendeels plaats kunnen vinden. Vaak digitaal, een aantal ook fysiek. Helaas is het niet gelukt in november de Economische Markt te organiseren, door de beperkende maatregelen op dat moment. 1.2 - Wij denken, samen met In 2021 wordt het bestemmingsplan voor de Munt B van bedrijven, na over verdere kracht. Voor de verdere toekomst wordt verkend hoe er uitbreiding en revitalisering van ruimte blijft voor bedrijfsuitbreidingen en -vestigingen. bedrijventerreinen Toelichting status activiteit Het bestemmingsplan voor De Munt B is door de gemeenteraad vastgesteld. Er is veel belangstelling voor kavels. De daadwerkelijke verkoop wordt vertraagd door capaciteitsproblemen bij Liander. Het bedrijventerrein Ens is in 2021 uitverkocht, vooral door animo van bedrijven uit Overijssel. In 2021 is ook de revitalisering van de Constructieweg e.o. afgerond. Inmiddels heeft dit geleid tot nieuwbouw op braakliggende grond en nieuwe vestigingen in bestaand vastgoed.

Er zijn afspraken gemaakt om in 2022 een ontwikkelperspectief voor de werklocaties op te stellen.

49

1.3 - We gaan de detailhandelsvisie actualiseren

Op basis van de ‘Visie op werklocaties’ en de centrumplannen gaan we de detailhandelsvisie voor Noordoostpolder actualiseren.

Toelichting status activiteit In 2021 is een start gemaakt voor het opstellen van de visie op detailhandelsstructuur. De behandeling in de gemeenteraad staat gepland in het najaar van 2022. 1.4 - Samen met stakeholders We werken aan het verhaal van de Noordoostpolder, om werken we aan een breed de kracht van ons gebied samen in de etalage te zetten. programma en verkennen we De brandsheet die na onderzoek en in samenspraak met een nieuwe organisatiestructuur stakeholders tot stand is gekomen, biedt de bouwstenen voor de gebiedsmarketing. voor de nieuwe positionering. Komende periode werken we aan een merkenhuis, het uitvoeringsprogramma in de vorm van een Strategisch Marketingplan en een passende projectorganisatie. De gebiedsmarketing richt zich op recreëren, wonen én werken in Noordoostpolder. Toelichting status activiteit De raad heeft het Strategisch Marketing Plan met enkele kleine wijzigingen vastgesteld. In november is er een digitale bijeenkomst geweest waarbij reclamebureaus en stakeholders met elkaar in gesprek konden gaan. De uitkomst leverde een aantal reclamebureaus op die een pitch gaan voorbereiden. Hieruit wordt een keuze gemaakt door 12 stakeholders waaronder 1 afgevaardigde van de gemeente. Het bureau wat wordt gekozen gaat vervolgens een aantal varianten uitwerken qua toolkit en organisatievorm. Raadsbehandeling conform planning LTA.

1.5 - We blijven inzetten op ons imago als hét aardappelgebied van de wereld

Als World Potato City blijven we verbonden aan Potato Europe 2021, ook al vindt deze buiten Noordoostpolder plaats. Samen met het Agrofoodcluster werken we aan een lokaal programma waarin de beurs één van de onderdelen is.

Toelichting status activiteit Onze burgemeester heeft tijdens de perspresentatie in het voorjaar de eerste aardappels gepoot. Vanwege COVID-19 is Potato Europe 2021 niet doorgegaan. Door de cyclus met Duitsland, België en Frankrijk staat de eerstvolgende Potato Europe voor 2025 in Flevoland gepland. Met het AgroFoodCluster blijft World Potato City Emmeloord wereldwijd bekend.

1.6 - We veranderen de werkwijze voor pachtgronden

Door onze pachtgronden aan te besteden verwachten we een meer marktconforme pacht te kunnen ontvangen. Het resultaat is uiteraard afhankelijk van conjunctuur en de daadwerkelijke inschrijvingen.

Toelichting status activiteit Het veranderen van de werkwijze van pachtgronden is beoordeeld. Door de verkoop van bedrijfskavels (Ens) en ontwikkeling van nieuwe bedrijventerreinen (Emmeloord, Marknesse) is er steeds minder gemeentegrond beschikbaar om te verpachten. Als gemeente verpachten we tot de definitieve bestemming gerealiseerd wordt. Verpachten is niet het kerndoel, maar een afgeleide van het hebben van te ontwikkelen grond. Langdurige pachtcontracten beperken de verkoopbaarheid van harde plancapaciteit. Met de huidige werkwijze realiseren we marktconforme pachtprijzen voor kavels waar geen oude afspraken liggen. Het is daarom niet raadzaam om de werkwijze van verpachten te veranderen.

50

Speerpunt

2 - Innovatie wordt bevorderd en benut

1.7 - Wij dragen bij aan innovaties en onderzoek

In 2021 reiken we de Smart Farming Award uit. De organisatie ligt in handen van het Agrofoodcluster. Startende ondernemers met een innovatief product brengen we in contact met financieringsmogelijkheden, bijvoorbeeld via Horizon en Kennispoort. In 2021 wordt gestart met de bouw van gezondheidscentrum Emmeloord dat ruimte zal bieden aan innovatieve ondernemers en bedrijven in de zorg.

Toelichting status activiteit De Smart Farming Award is niet van de grond gekomen in 2021, maar zal nog deze collegeperiode worden uitgereikt. Kennispoort en Horizon hebben tientallen ondernemers uit Noordoostpolder kunnen helpen met advies en financiering. Het voorlopig ontwerp van het gezondheidscentrum Emmeloord is goedgekeurd. Ook in de samenwerking zijn grote stappen gezet. Thema’s zijn positieve gezondheid (preventie), spoedzorg en revalidatie. Daarnaast is de sectortafel Gezondheidszorg van start gegaan, waardoor partijen elkaar sneller weten te vinden en samenwerking aangaan.

1.8 - Wij geven samen met Innovatiecluster Noordoostpolder invulling aan de doelen uit het Sociaal Economisch Beleid voor de maakindustrie

Met het Innovatiecluster Noordoostpolder maken we afspraken voor de opdracht in 2021.

Toelichting status activiteit Het Innovatiecluster Noordoostpolder draait naar volle tevredenheid. Het draait op gebied van samenwerking met het onderwijs, innovatie en technologie, lerende organisatie en arbeidsmarktcommunicatie. 1.9 - Het stimuleren van In 2021 wordt de ruimtelijke procedure voor het MITC innovatieve bedrijvigheid (MITC) doorlopen. Met de verschillende partijen gaan we in 2021 de plannen voor het Mobiliteits- en Infrastructuur Test Centrum concreet uitwerken. Naast de ruimtelijke procedure is 2021 het jaar waarin de samenwerking tussen bedrijven, onderwijs en overheid vorm krijgt. Toelichting status activiteit De ruimtelijke procedure voor het MITC loopt nog. In de samenwerking zijn grote stappen gezet. Het centrum voor Handhaving en Mobiliteit van Politie Nederland heeft in augustus aangegeven partner te worden in het MITC. Bovendien is in november een intentieovereenkomst getekend voor de campusontwikkeling door Friese Poort en hogeschool Windesheim.

51

Speerpunt

3 - Regionale kansen worden benut

1.10 - We investeren in kansen voor regionale samenwerking

We gaan met de ondernemersvereniging en het Agrofoodcluster de bedrijven uit Noordoostpolder voorbereiden op hun deelname aan Potato Europe 2021 en het Foodforum op Floriade 2022.

Toelichting status activiteit Samen met provincie Flevoland, Floriade BV, Visit Flevoland en Horizon Flevoland leggen we een verbinding tussen Floriade en ondernemend Noordoostpolder. 1.11 - Deelname aan Regio Zwolle

Regio Zwolle wil de vierde economische regio van Nederland worden. Als deelnemer profiteren we mee van het groeiend belang van de regio voor Nederland. De samenwerking in de Regio gaat verder dan het beleidsveld economie. We gaan op meer terreinen samenwerken en van elkaar leren. Voorbeelden zijn circulair inkopen, bereikbaarheid en mobiliteit en de Omgevingsvisie.

Toelichting status activiteit In 2021 heeft Provincie Flevoland besloten deelnemer te worden in de samenwerking. Een nieuw aan te trekken medewerker zal door de provincie worden gedetacheerd bij het Regio Zwolle Bureau. 1.12 - Samen optrekken met Dronten en Urk

Het manifest krijgt een vervolg door samen met Dronten en Urk op te trekken rond bereikbaarheid, onderwijs en andere belangrijke thema’s. Dat doen we richting Provincie Flevoland en in de Regio Zwolle.

Toelichting status activiteit Bij de samenwerking richting Regio Zwolle is nu ook Provincie Flevoland betrokken. Binnen Flevoland wordt gewerkt aan het opstellen van een gezamenlijke Regiodeal-aanvraag.

Speerpunt

4 - Op naar Duurzaam Ondernemen (inclusief een circulaire economie)

1.13 - Aan de slag met Duurzaam Ondernemen (inclusief het streven naar een circulaire economie) in de zes sectortafels en in het Netwerk Noordoostpolder Energie Neutraal

In 2021 wordt in samenhang met Noordoostpolder Energie Neutraal per sectortafel een aantal activiteiten opgepakt die bijdragen aan Duurzaam Ondernemen. We pakken in 2021 een aantal activiteiten op in samenhang met Noordoostpolder Energie Neutraal. Per sectortafel pakken we een aantal activiteiten op die bijdragen aan Duurzaam Ondernemen.

Toelichting status activiteit De ambities op het gebied van Duurzaam Ondernemen zijn onderbelicht gebleven in 2021. Met Netwerk Energieneutraal wordt onder andere gewerkt aan het project Slimme Buitenweg.

52

Ambitie 2 - Werk maken van werk

Doelstelling Meer mensen aan het werk.

Reguliere bedrijfsvoering Stimuleren dat inwoners een baan vinden en houden We verwachten dat meer inwoners een beroep gaan doen op de Participatiewet. Ook inwoners met een beperkte afstand tot de arbeidsmarkt. Voor deze groep zal het belangrijk zijn om te kijken of ze de juiste competenties hebben om in groeisectoren (weer) aan het werk te gaan. Het belang van scholing en goede samenwerking tussen bedrijfsleven en onderwijs groeit.

Beleidskaders ^ ^ ^ ^

Sociale Structuurvisie (2013) Deelplan Participatiewet (2015) Beleidsplan sociaal domein (2015-2018) Sociaal Economisch Beleid (2020 - 2024)

Verbonden partij(en) WerkCorporatie B.V. GR IJsselmeergroep

Portefeuillehouder(s) Hans Wijnants

53

Wat wilden we bereiken? Speerpunt 1 - Onderwijs en arbeidsmarkt sluiten goed op elkaar aan

Toelichting Wij blijven investeren in een goede aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt. Voor iedere sector is arbeidsmarkt een belangrijk thema. In de sectortafels zoeken we met ondernemers en onderwijs naar arrangementen die zorgen voor een goede aansluiting van nieuw personeel, maar ook van het huidige personeel. We kijken lokaal en regionaal naar de kansen. We bundelen de krachten van zowel de Human Capital Agenda Regio Zwolle en het Regionaal Werkbedrijf Flevoland (RWF).

2 - Een inclusieve arbeidsmarkt We streven naar een inclusieve arbeidsmarkt, waarin iedereen gelijke kansen heeft. De WerkCorporatie heeft hierin nu een belangrijke rol. De kracht van Concern voor Werk blijven we inzetten voor de doelgroep banenafspraak en de inwoners met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Daarbij kijken we vooral naar de groep die binnen 4 jaar naar werk kan en de groep die meer kan participeren in de samenleving (de groepen A en B uit de screening van 2020).

Wat hebben we daarvoor gedaan? Activiteit Speerpunt

Toelichting 1 - Onderwijs en arbeidsmarkt sluiten goed op elkaar aan

2.1 - Talenten vasthouden

We maken een programma voor schoolverlaters. Daarbij willen we hen volgen tijdens de studie buiten Noordoostpolder. We willen deze jongeren in contact brengen met organisaties in Noordoostpolder die stages en onderzoeksopdrachten kunnen bieden.

Toelichting status activiteit Het idee is besproken in het Boeien, Binden, Borgen-overleg met ondernemers en onderwijsinstellingen. De uitvoering is uitgesteld naar 2022. Wel voerden het Innovatiecluster Noordoostpolder (in samenwerking met Sterk Techniek Onderwijs) en het Agrofoodcluster concrete activiteiten uit om jongeren te interesseren voor hun sectoren.

2.2 - Stimuleren dat medewerkers klaar zijn voor de toekomst

We formuleren in de sectortafels concrete samenwerkingsprojecten die de aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt verbeteren. Of die inzetten op een Leven Lang Leren. Waar extra geld nodig is worden de projecten ingediend bij de Provincie Flevoland of in het Ontwikkelfonds Regio Zwolle.

Toelichting status activiteit Het aantal aanvragen voor het Ontwikkelfonds Regio Zwolle liep in 2021 goed door. Door ‘individuele werknemers/werkzoekenden’ zijn in totaal 115 aanvragen ingediend. 30 mensen zijn uiteindelijk geholpen met coaching en/of opleiding. 33 werkgevers uit Noordoostpolder vroegen een scholingsbudget aan voor hun werknemers. Daarvan zijn er 21 toegekend.

54

2.3 - We stimuleren deelname aan de regeling sterk techniekonderwiĴs

De uitvoering van de regeling ‘Sterk Techniekonderwijs’ loopt vanaf schooljaar 2020-2021. Als gemeente pakken we een volgende rol. Dat betekent dat we stimuleren en waar nodig ondersteunen.

Toelichting status activiteit De uitvoering loopt. De rol van de gemeente is beperkt, omdat de samenwerking tussen partijen goed verloopt. 2.4 - Vormgeven lokaal arbeidsmarktberaad met onderwijs en bedrijfsleven

We faciliteren het overleg tussen onderwijs en bedrijfsleven. We willen daarmee vraag van werkgevers en aanbod van onderwijs dichter bij elkaar brengen.

Toelichting status activiteit Uit een analyse blijkt dat op dit gebied belangrijke kansen liggen, waarbij de gemeente een rol kan spelen als verbinder/aanjager. Om die kansen om te zetten in actie, wordt extra capaciteit gezocht. De vacature wordt hopelijk in het voorjaar van 2022 ingevuld.

Speerpunt

2 - Een inclusieve arbeidsmarkt

2.5 - We stimuleren inwoners Zoveel mogelijk inwoners doen maximaal mee binnen om maximaal mee te doen in de hun eigen mogelijkheden. Dat kan zijn door betaald samenleving werk, vrijwilligerswerk, mantelzorg of opbouw en behoud van sociale contacten. Toelichting status activiteit De dienstverlening aan inwoners verloopt nog steeds veelal digitaal. Bij zorgen of onbereikbaarheid van kandidaten wordt VIA Sociaal ingeschakeld. Voor kandidaten die zeer kwetsbaar zijn, is er persoonlijk contact. De dienstverlening wordt naar afspraken van de screening en het deelplan Participatie uitgevoerd. Voor een deel van de A-groep bij de WerkCorporatie en voor de andere groepen vanuit de gemeente. De arbeidsmarkt trekt aan en daarom krijgen kandidaten kansen. 2.6 - We ondersteunen statushouders bij een snelle integratie

De regie komt bij de gemeente. De uitvoering gaat in nauwe samenwerking met WerkCorporatie, werkgevers, onderwijs en het Platform Nieuwe Nederlanders.

Toelichting status activiteit De nieuwe wet inburgering is succesvol voorbereid om geïmplementeerd te worden. Er zijn afspraken gemaakt met partijen. De contractafspraken liggen voor ter ondertekening. We werken nog steeds nauw samen met Vluchtelingenwerk, ROC, Mercatus en de WerkCorporatie rond de sluitende aanpak. Platform Nieuwe Nederlanders blijft de basis in het samenwerken volgens de sluitende aanpak en per 2022 voor de nieuwe wet.

55

2.7 - Wij starten trajecten voor werkzoekenden aan de hand van de vraag van werkgevers

Om de verwachte groei van het aantal werkzoekenden op te vangen werken we aan nieuwe trajecten, zoals eerder in de maakindustrie en zorg. De vraag van de werkgevers is hierbij leidend.

Toelichting status activiteit Wij hebben in samenwerking met de WerkCorporatie meegedaan aan een aantal projecten gericht op groeisectoren. De meest in het oog springende zijn die schakelteams zorg, techniek en logistiek. Het doel van deze teams was om binnen Flevoland ontwikkelingen te delen en acties uit te zetten. Gericht op het vergroten van kansen voor werkzoekenden en het realiseren van een optimale dienstverlening richting werkgevers. Daarnaast investeren we ook regionaal in de Maritieme sector op Urk. En dragen we zorg voor de uitvoering van de vier bestuurlijke themagroepen; Iedereen doet mee, beschikbaarheid personeel, Krachtige regio en Leven lang ontwikkelen. Bijzonder om te benoemen is de samenwerking met Tesselaar dat een ‘band’ heeft vrijgemaakt voor kandidaten met een grote afstand tot de arbeidsmarkt, onder wie veel kandidaten uit het doelgroepregister. 2.8 - We bieden re-integratie op maat

De inzet van de WerkCorporatie, Concern voor Werk en de regio wordt benut om zoveel mogelijk inwoners naar vermogen te laten meedoen op de arbeidsmarkt. We sluiten aan bij de competenties van de werkzoekende en de vraag van de werkgevers.

Toelichting status activiteit We werken volgens het uitvoeringsplan SUWI aan een instrumentengids. Werkgevers hebben dan een duidelijk overzicht van welke instrumenten ze gebruik kunnen maken voor welke kandidaat. Dat doen we regionaal, met alle gemeenten en UWV in de arbeidsmarktregio Flevoland. De arbeidsmarkt trekt aan en daarom zijn er veel vacatures voor onze kandidaten. Het maken van een match gaat daarom goed. 2.9 - We waarderen en stimuleren de inzet van Buitengewone werkgevers

Buitengewone werkgevers zijn van groot belang om onze inwoners kansen te geven op de arbeidsmarkt. Het werkgeversteam onderhoudt nauwe contacten met deze werkgevers. De werkgevers worden door de WerkCorporatie geïnformeerd over regelgeving en regelmatig gevraagd om zich in te zetten voor andere activiteiten als bijvoorbeeld taalstages.

Toelichting status activiteit Het aantal Buitengewoon Werkgevers is in 2021 gestegen met 40. De contacten met werkgevers zijn steeds doorgegaan. We houden intensief contact met werkgevers over hun vraag naar kandidaten en de kansen die we de kandidaten bieden kunnen. We hebben 2021 ook gebruikt om samen met Regio Zwolle Buitengewone werkgevers te bellen en te vragen hoe het gaat. Vanuit de Regio was een belscript opgesteld, dat we hebben aangevuld met vragen vanuit de WerkCorporatie. Tot slot houden we contact via de nieuwsbrief, we overhandigen de gevelbordjes, nieuwe buitengewone werkgevers worden belicht in gemeentenieuws. En de Buitengewoon Werkgevers die een kandidaat met Banenafspraak een vaste baan aanbieden krijgen een taart voor het bedrijf.

Ambitie 3 - Aantrekkelijk voor toeristen en recreanten

Doelstelling Meer bezoekers in Noordoostpolder die langer verblijven.

56

Reguliere bedrijfsvoering Recreatieondernemers stimuleren om samen te werken Wij blijven onze meest belangrijke trekkers positioneren zowel nationaal als internationaal. Dat zijn bijvoorbeeld Werelderfgoed Schokland, Waterloopbos, en de tulpenroute. Ook verbinden we andere initiatieven en ondernemers. Promoten van toerisme en recreatie in de Noordoostpolder De vraag van de toerist en recreant verandert continu. Ook onder invloed van de coronapandemie en de hiermee gepaard gaande negatieve economische effecten. We moeten hier op inspelen om de huidige bezoeker te behouden en nieuwe bezoekers te verleiden ons Buitengewone gebied te bezoeken. Daarom promoten we de Noordoospolder in samenwerking met uitvoeringsorganisatie Visit Flevoland. Belangrijke onderdelen daarbij zijn het unieke verhaal van de Noordoostpolder. En het uitdragen van de gebiedsmarketingcampagne. Beleidskaders ^ ^

Nota Toeristische Verblijfsaccommodaties (2013) Sociaal Economisch Beleid (2020-2024)

Verbonden partij(en)

Portefeuillehouder(s) Hans Wijnants

Wat wilden we bereiken? Speerpunt 1 - Meer toerisme in Noordoostpolder

Toelichting

2 - Vraag en aanbod van toerisme en recreatie sluiten goed op elkaar aan

We willen een zodanig programma in Noordoostpolder dat bezoekers langer in ons gebied verblijven en meer besteden.

Noordoostpolder is het waard om ontdekt te worden. We willen meer recreanten en toeristen naar Noordoostpolder trekken.

57

Wat hebben we daarvoor gedaan? Activiteit

Toelichting

Speerpunt

1 - Meer toerisme in Noordoostpolder

3.1 - Wij brengen de tulpen onder de aandacht en zetten de promotiecampagne ‘Nederland Water|and’ voort

Dit doen we onder andere door te participeren in de internationale promotiecampagnes van het Nederlands Bureau voor Toerisme en Congressen (NBTC). Bijvoorbeeld de zogenaamde metrolijnen, de tulpencampagne en het offensief de negatieve economische effecten te bestrijden.

Toelichting status activiteit Meer toerisme is een kwestie van een aantal factoren waaronder promotie en vindbaarheid. Er is dit jaar veel aandacht besteed aan promotie via diverse websites en gesprekken met Visit Flevoland, onze promotieorganisatie. Via de internationale campagne van het NBTC hebben we ook dit jaar meegedaan aan de promotie van Nederland Waterland.

3.2 - Wij stimuleren ondernemers tot productontwikkeling

We stimuleren ondernemers in het beter beleefbaar maken van het unieke en onderscheidende karakter van Noordoostpolder: nieuw land op de zeebodem. Wij doen hierbij een beroep op de creativiteit van de ondernemers. We verbinden ondernemers met elkaar. We zetten het Cluster Kuinderbos beter op de kaart. Dit doen we door de ondernemers in het gebied te faciliteren in de uitvoering van de gebiedsvisie die opgesteld is. We werken aan de ontwikkelingen in het kader van Perspectief Flevoland 2030 en stimuleren productontwikkeling op basis van de gekozen storylines: agro & food, vernieuwend ontwerp en watererfgoed.