14.1 Jaarstukken 2021.pdf

Toelichting status activiteit Corona trof ook dit jaar de toeristische sector. Bezoekersaantallen voor de toeristische sector waren ondanks coronamaatregelen nog relatief goed. Vooral omdat veel Nederlanders in eigen land vakantie gingen houden en zo de Noordoostpolder ontdekten. We hebben ingezet op het meer verbinden van losse toeristische initiatieven om tot sterkere samenhang van het toeristisch aanbod te komen. Zo zijn ondernemers van het Kuinderbos met elkaar in gesprek geweest om tot meer verbinding te komen. Dit krijgt vervolg in breder overleg met de sector. Er is een begin gemaakt met de verkenningen voor de behoefte van ondernemers aan een vrijetijdscluster. In breder verband is gekeken naar de koppelingen die we kunnen maken met omliggende regio’s.

58

3.3 - Wij maken het verhaal van Flevoland beter bekend bij ondernemers en verbijzonderen dit naar het verhaal van Noordoostpolder

In het kader van de gebiedsmarketing is onderzoek gedaan naar ons identiteit en imago. Op basis van deze resultaten verbijzonderen we dit naar het verhaal van de Noordoostpolder.

Toelichting status activiteit Het Gebiedsmarktingsplan (GMP) is door de raad vastgesteld. Er wordt samen met stakeholders gewerkt aan de verdere uitwerking van het GMP. Er is in november een inspiratiebijeenkomst geweest tussen stakeholders en reclamebureaus. Na deze sessie konden reclamebureaus die belangstelling hadden voor het uitwerken van een merk zich aanmelden. Er hebben zich drie bureaus aangemeld voor het houden van een pitch.

Speerpunt

2 - Vraag en aanbod van toerisme en recreatie sluiten goed op elkaar aan

3.4 - Wij houden en ontwikkelen recreatieve routes, met aandacht voor het verhaal van Noordoostpolder

Voor bezoekers en inwoners is het prettig als er een goed recreatief routenetwerk ligt. Daarom: - gaan we het fietsknooppuntennetwerk optimaliseren, met meer aandacht voor de beleving van het bijzondere verhaal van Noordoostpolder; - plaatsen we doorkijkpanelen bij de themaroutes; - promoten we de Toeristische Overstap Punten (TOP's); - houden we ook bestaande routes op kwalitatief goed niveau.

Toelichting status activiteit De fietsknooppuntenroute is fysiek op orde gebracht. Er is input geleverd aan websites van derden die routes door ons gebied promoten. Er is extra aandacht gegeven aan beleving langs onze fietsroutes. Zo is er samen met de Canon Noordoostpolder en andere stakeholders gewerkt aan acht doorkijkpanelen. Prins te paard is gestart met het maken van een audiotour langs de knooppuntenfietsroute over verdwenen dorpen in de Noordoostpolder. De TOP's staan op de website van Visit Noordoostpolder, evenals de fiets en wandelroutes. Inzake het fietspad Nagele-Schokland zijn in 2021 middelen gereserveerd.

3.5 - Wij voeren een Er komen jaarlijks meer bezoekers naar de bollenvelden, doelgroepenonderzoek uit voor In 2020 is de Tulpenroute vanwege de de Tulpenroute coronamaatregelen niet doorgegaan. Op basis van een doelgroepenonderzoek gaan we arrangementen/programma's ontwikkelen waarmee we bezoekers meer spreiden over het gebied. Toelichting status activiteit Ook dit jaar viel de tulpentijd in coronatijd met beperkende maatregelen. De tulpenroute heeft in aangepaste vorm plaatsgevonden. En is een groot succes geweest. Door de Corona pandemie zijn nieuwe doelgroepen aangeboord. Het doelgroepenonderzoek heeft vanwege de coronapandemie en personele mutaties nog niet plaatsgevonden. De uitvoering van het doelgroepenonderzoek staat gepland voor 2023.

59

3.6 - Het toeristisch/recreatief VVV Nederland stopt eind 2020 met haar digitale aanbod van de Noordoostpolder dienstverlening. We zorgen voor een goede alternatieve is up-to-date en goed vindbaar vindbaarheid van het recreatief/toeristisch aanbod van de Noordoostpolder. Er is al opdracht gegeven voor het bouwen van een nieuwe website waarbij aandacht is voor koppeling met de gebiedspromotie. Andere opties/keuzes voor wat betreft de digitale en fysieke vindbaarheid zijn voorgelegd in de sectortafel Toerisme en worden begin 2021 uitgerold. Toelichting status activiteit Om meer bezoekers te krijgen hebben we dit jaar de basis hiervoor op orde laten brengen. De website www.visitnoordoostpolder.nl heeft meer inhoud gekregen. En er kwam een digitale routemodule (kaart) voor wandel- en fietsroutes. De gemeentelijke promotie website is nog in opbouw. Er zit volgens Visit Flevoland goede groei in bezoekersaantallen. Ook de zomercampagne leverde goede resultaten op. Een fysieke toeristische kaart is in ontwikkeling.

Overige indicatoren

2014

2015 3,5

Bron

Aantal hectare uitgegeven bedrijfsgrond 2016 2017 2018 2019 4,4

6,9

4,12

3,53

Prognose

2020

2021

2022

3,16

4,4

4,4

Gemeente Noordoostpolder

Omschrijving

Toelichting:

O.b.v. de vastgestelde Visie werklocaties noordelijk Flevoland (2017) is de behoefte voor de periode 2017-2030 gemiddeld 4,4 ha per jaar. De afgelopen jaren (2019 en 2020) hebben we iets minder dan het gemiddelde verkocht. Bij bedrijventerreinen is de verkoop niet (zoals bij woningbouw) per jaar af te meten, maar deint de verkoop mee op de golven van de economie, waarbij het ene jaar meer bedrijfskavels verkocht worden dan in het andere jaar. Indien de uitbreiding van De Munt uitgeefbaar is, wordt er voor 2022 weer het gemiddelde aantal ha verwacht.

Aantal hectare uitgegeven bedrijfsgrond

2Ū15

2D16

2Ū17

2D 18

2019

2Ū2Ū

2D21

2Ū22

60

Aantal buitengewone werkgevers

2014 Bron Omschrijving

Toelichting:

2015 2016 150 185 WerkCorporatie

2017 225

2018 260

2019 250

Prognose

2020 260

2021 300

2022 250

Buitengewone Werkgevers zetten hun deuren open voor wie het lastig vindt zelf een baan te vinden. Zij investeren in de begeleiding nemen kandidaten op in hun bedrijf en vinden het belangrijk dat iedereen mee kan doen. Zij bieden een werkervaringsplaats, creëren een baan op stellen op een andere manier hun bedrijf open. Vanaf 2018 staat het aantal Buitengewone Werkgevers rond 250/260. Ons doel is om werkgevers te hebben met wie we goede relaties hebben, zodat onze kandidaten er een plek vinden. Door faillissementen, overnames en andere zaken gaan er bedrijven weg, maar door nieuwe contacten komen er ook weer bij. Het aantal zal daardoor rond 250/260 blijven.

Prognose Banen recreatie en toerisme (per 1.000 inwoners) 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 31,7 31,4 34,4 30,6 33 31 33 33,5 Bron: ABF research Het aantal banen in de sector recreatie en toerisme per 1000 inwoners van 15-74 Omschrijving: jaar. Het aantal banen groeit in Noordoostpolder wel langzaam, maar zeker: van 30,7 in Toelichting: 2012 tot 33 in 2019. Verwacht wordt dat de gestage groei zich de komende jaren voortzet.

2014

61

Aantal overnachtingenl

Prognose

62

Wat zijn de lasten en baten? Lasten Economische ontwikkeling Taakveld

0.3

Beheer overige gebouwen en gronden

bedragen x C 1.000

Rekening 2020

Primitieve begroting 2021

Begroting na wijziging 2021

Rekening 2021

3.024

2.754

2.506

2.494

2.3

Recreatieve havens

52

25

22

9

3.1

Economische ontwikkeling

161

2.210

215

151

3.3

Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen

809

1.075

1.060

759

3.4

Economische promotie

522

488

475

422

4.567

6.552

4.279

3.834

Totale lasten

Baten

Economische ontwikkeling

Taakveld

0.3

Beheer overige gebouwen en gronden

bedragen x C 1.000

Rekening 2020

Primitieve begroting 2021

Begroting na wijziging 2021

Rekening 2021

2.627

1.461

1.658

1.843

2.3

Recreatieve havens

3.1

Economische ontwikkeling

3.3

Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen

156

118

163

175

3.4

Economische promotie

460

400

400

427

3.242

1.979

2.220

2.445

Totale baten

Toelichting: in de baten van taakveld 3.4 is de heffing van toeristenbelasting van C 421.000 opgenomen. In het totaaloverzicht van baten en lasten in de jaarrekening over het begrotingsjaar is de toeristenbelasting verantwoord onder de lokale heffingen.

63

Dienstverlening en Besturen Programma omschrijving Dit programma gaat over onze dienstverlening aan inwoners, instellingen en ondernemers. En over het functioneren van ons bestuur en onze organisatie.

Doelstelling Programma doelstelling Waardering van onze inwoners, bedrijven en instellingen voor de kwaliteit van ons bestuur en voor onze dienstverlening. Ambitie 1 - Goede dienstverlening voor inwoners en ondernemers

Doelstelling Een (digitale) dienstverlening die past bij onze inwoners, ondernemers en organisaties.

Reguliere bedrijfsvoering De reguliere bedrijfsvoering bevat vier pijlers: 1. Vragen aannemen en beantwoorden Inwoners en ondernemers bellen of mailen ons, of komen persoonlijk aan de balie. Zij hebben vragen of verzoeken over bijvoorbeeld burgerzaken, het sociaal domein en de woonomgeving. Deze vragen en verzoeken worden aangenomen en zoveel mogelijk direct beantwoord. Vragen en verzoeken waarbij dat niet kan, gaan via het KCC naar specialistische afdelingen. 2.

Verstrekken van persoonsdocumenten en -diensten De gemeente geeft persoonsdocumenten, zoals paspoorten, identiteitskaarten, rijbewijzen, Verklaringen Omtrent Gedrag en andere uittreksels uit. Ook regelt de gemeente persoonsgebonden diensten, zoals huwelijken en naturalisatie. 3.

Actueel houden van de BasisregistratiePersonen De gemeente houdt persoonsgegevens bij, zoals geboorte of overlijden en woonplaats.

4.

Coördineren van verkiezingen Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de organisatie van referenda en alle verkiezingen (Tweede Kamer, Provinciale Staten, Europees Parlement en gemeenteraad). De gemeente zorgt onder andere voor stembureaus zodat kiezers hun stem kunnen uitbrengen bij verkiezingen.

Beleidskaders ^ ^

Visie op (e)- dienstverlening Programma(jaar)plan dienstverlening

64

Verbonden partij(en)

Portefeuillehouder(s) Roger de Groot

Wat wilden we bereiken? Speerpunt 1 - Een toegankelijke en gastvrije dienstverlening, waar inwoners en ondernemers tevreden over zijn

Toelichting Inwoners en ondernemers willen een snelle en betrouwbare dienstverlening. Daarom blijven wij onze dienstverlening verbeteren.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Activiteit Speerpunt

Toelichting 1 - Een toegankelijke en gastvrije dienstverlening, waar inwoners en ondernemers tevreden over zijn

1.1 - We versterken onze digitale Inwoners en ondernemers verwachten dat zij digitaal dienstverlening zaken met ons kunnen doen. We breiden onze digitale dienstverlening steeds verder uit volgens het principe ‘online waar het kan en persoonlijk wanneer het moet’. We maken stapsgewijs relevante overheidsgegevens actief openbaar en toegankelijk. Verder sluiten we aan bij nieuwe mogelijkheden voor het veilig en betrouwbaar inloggen voor Nederlandse burgers en bedrijven. Toelichting status activiteit Onze online dienstverlening is wederom verder uitgebreid. Er zijn nieuwe producten en diensten aan ons digitale loket toegevoegd zoals melding kindertoeslagaffaire, medisch afval aanvragen en het aanvragen van een verlenging van de gehandicaptenparkeerkaart. Met eHerkenning kunnen bedrijven en organisaties online zakendoen met (overheids)organisaties. Het betrouwbaarheidsniveau 1, waarmee men kan inloggen met slechts een gebruikersnaam en wachtwoord is met ingang van de Wet digitale overheid beschouwd als niet voldoende veilig voor overheidsdienstverlening. We hebben onze online dienstverlening het afgelopen jaar hierop aangepast. De Wet open overheid (Woo) heeft als doel overheden en semi-overheden transparanter te maken. De wet moet ervoor zorgen dat overheidsinformatie beter vindbaar, uitwisselbaar, eenvoudig te ontsluiten en goed te archiveren is.

De Woo treedt op 1 mei 2022 in werking. Hiermee komt de huidige Wet openbaarheid van bestuur (Wob) te vervallen. In 2021 hebben we de consequenties van deze wet in kaart gebracht en is er een plan van aanpak voor de komende jaren opgesteld.

65

1.2 - We houden onze informatiehuishouding op orde

We willen een toegankelijke en begrijpelijke overheid voor iedereen zijn. Dat is een basisvoorwaarde en onze digitale dienstverlening verder verbeteren is een ambitie van de gehele gemeentelijke organisatie. We richten onze dienstverleningsprocessen in vanuit het perspectief van inwoners en ondernemers.

Toelichting status activiteit De afgelopen jaren hebben we het proces meldingen openbare ruimte geoptimaliseerd en klantvriendelijker gemaakt. Met als resultaat dat minimaal 800Zo van de meldingen digitaal wordt ingediend. Ons nieuwe zaaksysteem wordt onder andere gebruikt voor het ondersteunen van het geoptimaliseerde proces van meldingen openbare ruimte. De gemeentelijke website is de spil in onze digitale dienstverlening. In zijn huidige vorm dateert onze website uit 2016. Omdat de techniek niet blijft stilstaan is het noodzakelijk om de website technisch volledig opnieuw in te richten. In 2021 zijn, in samenwerking met een grote groep andere gemeenten, nieuwe leveranciers geselecteerd voor de website en de digitale formulieren. Er is gestart met de inrichting van de nieuwe systemen met als doel om de nieuwe technologie medio 2022 in gebruik te nemen voor onze website.

1.3 - Wij maken meer en slim gebruik van beschikbare data om onze dienstverlening verder te verbeteren

Meten is weten. Om proactief op te treden en persoonlijke dienstverlening te leveren is kennis nodig. We vergroten onze kennis over de leefwereld van inwoners en ondernemers door data te verzamelen, te analyseren en te gebruiken. De resultaten van deze metingen en andere beschikbare data gebruiken wij om onze dienstverlening te verbeteren.

Toelichting status activiteit In 2021 is een nieuw zaaksysteem in gebruik genomen. Dit systeem biedt een module waarmee we meer regie kunnen voeren op tijdig afhandelen van de terugbelverzoeken die vanuit het Klant Contact Centrum naar collega's in de organisatie worden doorgezet. In 2021 hebben we voorbereiding getroffen om dit onderdeel van het zaaksysteem begin 2022 in gebruik te kunnen nemen.

Ambitie 2 - In verbinding met de samenleving

Doelstelling Een kleinere afstand tussen inwoners en bestuur.

Reguliere bedrijfsvoering Ondersteunen en adviseren van burgemeester en wethouders Het college voert de gemeentelijke taken uit. De medewerkers van de gemeente helpen en adviseren het college. De raad, raadscommissies en ondersteuning daarvan door de griffie De gemeenteraad stelt de kaders vast voor het beleid. En zij controleert de uitvoering daarvan. Dat doet zij als volksvertegenwoordiging. De griffie helpt daarbij.

66

Rekenkamercommissie en de accountantscontrole De rekenkamercommissie en de accountant doen onderzoek voor de gemeenteraad. De rekenkamercommissie onderzoekt of de activiteiten van de gemeente: 1. 2. 3.

opleveren wat de bedoeling is; voldoen aan de regels; niet tegen onnodige kosten gedaan worden.

De accountant controleert of de financiële stukken, en de besluiten daarover, juist zijn. Integraal Gebiedsgericht Werken (IGW) De gemeente heeft gebiedsregisseurs. Zij zorgen voor korte lijnen tussen de inwoners en de gemeente. Signalen, vragen en klachten over de leefbaarheid en veiligheid in de dorpen en wijken, geven zij door aan collega’s en andere IGW-partners (zoals Mercatus en Carrefour). Zo kan dan samen met de inwoners naar een oplossing gezocht worden. Behandelen van klachten en bezwaren Mensen en organisaties kunnen bezwaar maken tegen besluiten. Ook kunnen zij een klacht indienen tegen de manier waarop de gemeente hen behandelt. Deze bezwaren en klachten worden behandeld door een gespreksbegeleider (mediator), een klachtencoördinator of een onafhankelijke commissie (bezwaarschriftencommissie). Inkopen van goederen en diensten De gemeente is niet alleen overheid, maar ook een marktpartij die goederen en diensten inkoopt. Ons doel is het verkrijgen van een zo goed mogelijk product tegen een zo laag mogelijke prijs en kosten, waarbij we ons houden aan de (Europese) aanbestedingsregels. We zijn bezig met nieuw inkoopbeleid. In dit nieuwe inkoopbeleid komt circulaire economie aan de orde. We gaan daarbij na wat voor onze gemeente een haalbaar ambitieniveau is. Waar het kan en mag, kopen wij lokaal in. Beleidskaders

^

Sociaal Economisch Beleid 2020 - 2024

Verbonden partij(en)

Portefeuillehouder(s)

Roger de Groot Marian Uitdewilligen

67

Wat wilden we bereiken? Speerpunt 1 - Een goede samenwerking met inwoners, bedrijven, organisaties en andere overheden

2 - Flexibel inzetbaar gemeentelijk personeel

Toelichting Door samen te werken met inwoners, ondernemers, andere overheden of instellingen bereiken we meer. Bijvoorbeeld via IGW en via het strategisch overleg met bestuurders van samenwerkingsorganisatie in het sociale domein. Maar ook in regionale netwerken, zoals Regio Zwolle en SWiF (Samen Werken in Flevoland). Goed inzetbare medewerkers kunnen beter inspelen op aanpassingen in hun takenpakket, veranderingen in hun loopbaan en ontwikkelingen in en buiten de organisatie.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Activiteit Speerpunt

Toelichting 1 - Een goede samenwerking met inwoners, bedrijven, organisaties en andere overheden

2.1 - IGW

We halen samen met de Politie, Carrefour en Mercatus bewonersvragen en bewonersinitiatieven op en deze worden waar nodig in samenwerking met de netwerkpartners en inwoners opgepakt.

Toelichting status activiteit Ook in 2021 is IGW goed in verbinding gebleven met inwoners en netwerkpartners en ligt dit punt goed op schema. 2.2 - Strategisch overleg Sociaal We werken samen met maatschappelijke partners domein Mercatus, GGD, Carrefour, ZONL en Politie aan doelstellingen op gebied van wonen, zorg, welzijn en veiligheid in wijken en dorpen. Hiervoor zijn in het najaar 2020 strategische uitgangspunten opgesteld. De managers van de betrokken partners vertalen dit naar een soort van gezamenlijk uitvoeringsplan. Gezamenlijk monitoren we ieders bijdrage aan de transformatie van het sociaal domein. Toelichting status activiteit

68

De bestuurders van Carrefour, GGD, gemeente, Mercatus, politie en Zorggroep Oude en Nieuwe Land hebben verkend hoe zij in de toekomst goede zorg en welzijn in Noordoostpolder kunnen blijven waarmaken. Het resultaat is een manifest dat beschrijft welke manier van samenwerken daarvoor nodig is. Met het belang van de inwoner als uitgangspunt gaat elke organisatie zich meer richten op waar ze met name goed in is en op de verbinding met de andere partijen. Het manifest zet de koers uit richting 2040. In het manifest staan onderstaande ambities en een streefbeeld voor 2040 omschreven: ^ Een verbonden en betrokken samenleving; ^ Iedereen doet mee; ^ Vitaliteit en leefbaarheid; ^ Woongeluk in de polder; ^ Werken vanuit gedeelde waarden; ^ Samenwerken aan welzijn. In het manifest staan veranderstappen om tot gezamenlijke uitvoeringsplannen per gebied te komen. In alle organisaties en op alle niveaus komen hiervoor aanpassingen in de manier van werken. Bijvoorbeeld omdat grenzen tussen organisaties minder bepalend zullen zijn voor de samenwerking. De komende jaren zullen leidinggevenden en medewerkers van alle betrokken organisaties daar uitvoering aan geven. Het strategisch bestuurlijk overleg monitort de voortgang en stuurt bij waar nodig. Ook vindt regelmatig terugkoppeling plaats naar de raad.

2.3 - Informele afhandeling van bezwaren

We bieden inwoners en ondernemers die niet tevreden zijn met een besluit van de gemeente actief de mogelijkheid om onder leiding van een neutrale gespreksbegeleider daarover in gesprek te gaan met verschillende partijen en belanghebbenden. Dit voorkomt in veel gevallen lange, juridische procedures en zorgt voor meer begrip over en weer.

Toelichting status activiteit Ook hier geldt dat er door corona soms geen fysieke bijeenkomsten op het gemeentehuis konden worden georganiseerd, maar alle bezwaarschriften zijn opgepakt en vele daarvan zijn na een goed (soms digitaal) gesprek tot een oplossing gebracht. 2.4 - Inzet van mediation bij conflicten

We zetten mediation in bij conflicten tussen inwoners onderling, tussen ondernemers en inwoners of tussen inwoners/ondernemers en de gemeente. Waardoor de verschillende partijen weer tot elkaar kunnen komen en escalaties voorkomen worden.

Toelichting status activiteit Hoewel er door corona soms geen fysieke bijeenkomsten op het gemeentehuis konden worden georganiseerd zijn alle zaken die op ons pad kwamen wel opgepakt en de meeste zijn (soms op creatieve wijze) tot een oplossing gebracht. 2.5 - Regio Zwolle

Regio Zwolle wil de vierde economische regio van Nederland worden. We nemen deel aan de Regio en profiteren zo mee van het groeiend belang van de regio voor Nederland.

Toelichting status activiteit Bij de samenwerking richting Regio Zwolle is nu ook Provincie Flevoland betrokken.

69

2.6 - Samen optrekken met Urk en Dronten

We geven de samenwerking met de gemeenten Urk en Dronten een concreet vervolg. Bijvoorbeeld door samen op te trekken richting de provincie en binnen Regio Zwolle.

Toelichting status activiteit Onze medewerkers leren steeds beter om verbinding te zoeken. Concreet voorbeeld hiervan is de samenvoeging van de HR-administratie van de gemeente Noordoostpolder met de gemeente Dronten en Urk met ingang van 1 januari 2022. Daarnaast vindt over een weer detachering plaats en nemen collega's deel in netwerken op de verschillende vakgebieden.

Speerpunt

2 - Flexibel inzetbaar gemeentelijk personeel

2.10 - Opleiden en trainen

Ieder jaar is 2,50Zo van de loonsom beschikbaar voor de ontwikkeling van onze medewerkers. Naast gerichte opleiding en training organiseren we interne bijeenkomsten om kennis te delen en vaardigheden te trainen.

Toelichting status activiteit In 2021 hebben we ruim C 550.000,- aan opleidingsbudget uitgegeven. Een aantal trainingen/opleidingen hebben fysiek doorgang kunnen vinden, een aantal heeft digitaal plaatsgevonden. In verband met de beperkende maatregelen zijn een aantal trainingen niet doorgegaan en verzet naar 2022. Hierdoor is ongeveer 1007o van het gebudgetteerde bedrag niet uitgegeven.

2.7 - Strategisch personeelsmanagement

Niet alleen een organisatie moet slagvaardig zijn maar ook het personeel van een organisatie. Daarvoor zetten we het instrument Strategische Personeelsplanning (SPP) in. Zo weten we op welke gebieden opleiding en training nodig is en zorgen we voor duurzaam inzetbare medewerkers.

Toelichting status activiteit SPP (Strategische Personeels Planning) is in 2020 ingevoerd en wordt nu ieder jaar conform de cyclus doorlopen.

70

2.8 - Arbeidsmarktcommunicatie De arbeidsmarkt blijft krap en het aantal vacatures blijft hoog. We zetten in op arbeidsmarktcommunicatie en het bundelen van krachten met onze Flevolandse samenwerkingspartners om vacatures snel en goed in te vullen. Toelichting status activiteit De arbeidsmarkt maakte de afgelopen jaren dat er veel meer mobiliteit was. Het werven van personeel vroeg daardoor veel tijd en aandacht. Door de juiste inzet op arbeidsmarktcommunicatie en het bundelen van krachten met onze Flevolandse samenwerkingspartners proberen we de vacatures zo snel en goed mogelijk in te vullen. We hebben een heel aantal vacatures weten te vervullen en vooruitgang geboekt in onze communicatie naar de arbeidsmarkt. Dit onder meer door de inzet van een recruiter in 2021 die zowel het thema Werving & Selectie als arbeidsmarktcommunicatie heeft opgepakt.

2.9 - Gezond en veilig werken

Veilig en gezond werken is van belang, ook wanneer medewerkers thuis moeten werken. We besteden hier op verschillende manieren en op verschillende momenten aandacht aan.

Toelichting status activiteit Naast de aandacht voor veilig en gezond werken in de werkoverleggen op kantoor is er sinds 2020 is een lokale regeling beschikbaar die medewerkers in de gelegenheid stelt om de kosten voor voorzieningen om de werkplek thuis arbo-proof te maken, te declareren. Ook worden medewerkers (via intranet) in de gelegenheid gesteld om trainingen te volgen om het bewustzijn ten aanzien van fysieke en mentale gezondheid te vergroten. Hier is continu aandacht voor.

Overige indicatoren 2014

2015

Communicatie en voorlichting 2016 2017 2018 2019

Prognose

2020

2021

2022

6,66 6,66 6,66 6,66 6,50 6,70 6,58 6,70 Bron: Burgerpeiling Waarstaatjegemeente.nl Het gemiddelde rapportcijfer dat inwoner geven voor de communicatie en Omschrijving voorlichting van de gemeente. We zitten op het landelijke gemiddelde (respectievelijk 6,7 en 7,0). Dat is mooi om te zien. We doen steeds meer digitaal, in 2020 en 201 ook vanwege Covid-19. Ons Toelichting: beeld is dat dit niet ten koste gaat van onze communicatie en digitale dienstverlening.

71

2014 Bron:

Tevredenheid algehele dienstverlening 2015 2016 2017 2018 2019

2020

2021

2022

6,72

6,80

6,69

6,8

6,72

6,72

6,72

6,50

Prognose

Burgerpeiling Waarstaatjegemeente.nl

Omschrijving

Toelichting:

Het gemiddelde rapportcijfer dat inwoners geven voor de dienstverlening van de gemeente. Deze indicator uit de burgerpeiling "waar staat je gemeente' meet meer het imago van de gemeente dan de kwaliteit van onze dienstverlening. Na een dip in 2019 zijn we nu weer terug op het oude niveau en zitten we rond het landelijke niveau. Omdat de meeste inwoners en ondernemers weinig frequent contact met de gemeente hebben, is de verwachting dat rapportcijfer de komende jaren niet veel verandert.

Tevredenheid digitale dienstverlening!

2014

Bron: Omschrijving:

Toelichting:

2015

2016

2017

2018

2019

Prognose

2020

2021

2022

6,78 6,78 6,78 6,78 6,70 6,90 6,70 6,90 Burgerpeiling Waarstaatjegemeente.nl Het gemiddelde rapportcijfer dat inwoners geven voor de digitale dienstverlening van de gemeente. Deze indicator uit de burgerpeiling waar staat je gemeente meet meer het imago van de gemeente dan de kwaliteit van onze dienstverlening. Na een dip in 2019 zijn we nu weer terug op het oude niveau en zitten we rond het landelijke niveau. Omdat de meeste inwoners en ondernemers weinig frequent contact met de gemeente hebben, is de verwachting dat rapportcijfer de komende jaren niet veel verandert.

72

2014 Bron:

2015

2016

Aantal klachten 2017 2018

Prognose

2019

2020

2021

2022

Gemeente Noordoostpolder

Omschrijving: Het totaal aantal ontvangen formele klachten Toelichting: Specifieke oorzaken van een daling of stijging van het aantal klachten is echter niet of nauwelijks aan te geven. Elk jaar wordt door het college een klachtenjaarverslag vastgesteld en vervolgens op de gemeentelijke website gezet.

Prognose

Aantal bezwaarschriften 2014

Bron:

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

142

159

157

152

125

132,5

110

110

Gemeente Noordoostpolder

Omschrijving Het totaal aantal ontvangen bezwaarschriften.

Toelichting:

Het aantal bezwaarschriften schommelt al 10 jaar tussen de 120 en 160. Een toename van 12 op jaarbasis is dus heel normaal. Toen we zijn gestart met de informele afhandeling van bezwaren was de doelstelling dat 250Zo van alle bezwaren informeel zou moeten worden afgehandeld (is nu 60-7007o).

73

Percentage bezwaarschriften dat geleid heeft tot een gewijzigd besluit 2014

Bron:

Omschrijving

Toelichting:

2015

Prognose

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

397o

157o

2107o

31%

457

327

307

Gemeente Noordoostpolder

Percentage van het totaal aantal bezwaarschriften wat heeft geleid tot een (deels) gegrond verklaring en/of een gewijzigd besluit. Het aantal bezwaarschriften schommelt al 10 jaar tussen de 120 en 160. Een toename van 12 op jaarbasis is dus heel normaal. In 2019 lag dit percentage op het meerjarengemiddelde. In 2020 komt de toename voornamelijk door een tiental bezwaarschriften tegen de plaatsing van openbare laadpalen. In overleg met de buurt is de locatie van de laadpalen aangepast, waardoor er sprake is van een gewijzigd besluit.

74

Wat zijn de lasten en baten? Lasten Dienstverlening en besturen Taakveld

0.1

Bestuur

0.2

Burgerzaken

Totale lasten

Baten

bedragen x C 1.000

Rekening 2020

Primitieve begroting 2021

Begroting na wijziging 2021

Rekening 2021

2.549

2.537

2.560

2.139

960

1.085

1.289

1.295

3.509

3.622

3.849

3.434

Dienstverlening en besturen

Taakveld 0.1

Bestuur

0.2

Burgerzaken

Totale baten

bedragen x C 1.000

Rekening 2020

Primitieve begroting 2021

Begroting na wijziging 2021

-

-

-

149

478

466

506

585

478

466

506

735

Rekening 2021

75

Financiën Programma omschrijving

Dit programma gaat over de financiële dekkingsmiddelen van onze gemeente, dit zijn onder andere de belastingen, uitkeringen van het Rijk en de post onvoorziene uitgaven.

Doelstelling Programma doelstelling

Een gezond en evenwichtig financieel (meerjaren)beleid. Een programmabegroting waarin de beleidsmatige en financiële aspecten zo éénvoudig en transparant mogelijk worden gepresenteerd. Ambitie 1 - Gezonde gemeentefinanciën

Doelstelling

Een solide financieringsstructuur tegen zo laag mogelijke kosten en een begrijpelijke digitale presentatie van onze financiële documenten.

Reguliere bedrijfsvoering

Treasuryfunctie Treasury is het bewaken van geldstromen, beleggingen, uitstaande middelen, aangetrokken middelen (leningen), waarborgen en garanties. Hier wordt meer in detail op ingegaan in de paragraaf financiering. De komende jaren worden grotere investeringen gedaan. Die zijn voornamelijk in Voorzien in Vastgoed (ViV) en de grondexploitaties opgenomen. Daardoor zal de structuur van de balans wijzigen. De bezittingen nemen toe, maar de liquiditeitspositie en ook de solvabiliteitspositie zullen afnemen. Wanneer alle vastgestelde raadsdoelstellingen met de geplande fasering de komende jaren worden gerealiseerd, moeten naar alle waarschijnlijkheid (langlopende) leningen worden aangetrokken. Voor de voorzieningen die wij duurzaam willen garanderen en waarvan de lasten structureel in de begroting gedekt moeten zijn worden in principe leningen aangetrokken op basis van projectfinanciering. Dit is essentieel om deze voorzieningen te kunnen blijven garanderen. Naast de reguliere aflossingen willen we leningen ook extra kunnen aflossen om voldoende begrotingsflexibiliteit en ambitiewendbaarheid te houden. We houden daarmee ook afhankelijkheid van vreemd vermogen binnen redelijke normen. De effecten van een aantal grotere investeringen worden als gevolg van raadsbesluiten nog deze begrotingsperiode 2021-2024 verwacht.

Inning van gemeentelijke belastingen en heffingen Wij innen belastingen en retributies op bepaalde voorzieningen. Er zijn drie verschillende typen te onderscheiden namelijk: de algemene belasting, bestemmingsbelasting en retributies. De algemene belasting wordt in dit programma verantwoord en kan vrij worden ingezet voor de gemeentelijke taken. De belangrijkste algemene belasting is de OZB. Bestemmingsbelastingen zijn belastingen waarbij de opbrengsten zijn bestemd voor een specifieke taak of voorziening. Deze mogen niet meer dan kostendekkend zijn. Dit zijn bijvoorbeeld de rioolheffing en afvalstoffenheffing. Deze inkomsten zijn verantwoord in het programma Fysieke leefomgeving. De retributie is een vergoeding voor een dienst en mag niet meer dan kostendekkend zijn. Deze inkomsten zijn verdeeld over de verschillende programma’s. Meer informatie over gemeentelijke belastingen is te vinden in de paragraaf lokale heffingen.

76

Een sluitende meerjarenprogrammabegroting De (meerjaren)begroting is duurzaam materieel sluitend. Dit betekent dat de begroting structureel en reëel in evenwicht is. Jaarlijks wordt met de Perspectiefnota het bestaande beleid samen met de voorgestane wijzigingen, nieuwe inzichten en wet- en regelgeving tegen elkaar afgewogen. De komende jaren wordt gekoerst op een houdbaar evenwicht tussen de investeringen enerzijds en schuldafhankelijkheid en begrotingsflexibiliteit anderzijds. Wij streven naar een vermogens- en begrotingssamenstelling die een weerspiegeling is van het karakter van inwoners en bedrijven in relatie tot het gewenste voorzieningenniveau en de lokale lastendruk. Dat moet uiteraard passen binnen het beleid en wet- en regelgeving. In de begroting is een adequaat budget opgenomen voor onvoorziene lasten. Actuele ontwikkelingen kunnen binnen zekere grenzen nog relatief laat (september) worden opgenomen in de primitieve begroting.

Beleidskaders ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^

T reasurystatuut 2011 Nota Weerstandsvermogen en risicomanagement 2013 Financiële beheersverordening 2017 Controleprotocol 2017 Nota Reserves en Voorzieningen 2017 Nota Waardering, activerings- en afschrijvingsbeleid 2017 Nota Geldleningen en garantstellingen 2018

Verbonden partij(en)

Portefeuillehouder(s) Hans Wijnants

Wat wilden we bereiken? Speerpunt 1 - De gemeentelijke financiën op orde

Toelichting We houden de begroting en meerjarenraming sluitend.

2 - Op een efficiënte manier gemeentelijke heffingen innen

We voeren de Wet waardering onroerende zaken (Wet WOZ) en het heffen en innen van belastingen zo efficiënt mogelijk uit.

3 - Planning & control Onze planning & control producten op een eigentijdse wijze producten digitaal presenteren presenteren en toegankelijker maken voor inwoners en andere belanghebbenden.

77

Wat hebben we daarvoor gedaan? Activiteit

Toelichting

Speerpunt

1 - De gemeentelijke financiën op orde

1.1 - De saldi van de meerjarenprogrammabegroting zijn voor alle vier de jaren positief en duurzaam structureel sluitend

Onder duurzaam sluitend wordt ook verstaan dat in de twee tussenjaren van de meerjarenbegroting een negatieve fluctuatie wordt geëffend door een beperkte onttrekking uit één of meerdere reserves.

Toelichting status activiteit De saldi van de meerjarenprogrammabegroting 2021 - 2024 zijn voor alle jaren positief en duurzaam structureel sluitend vastgesteld door de raad. Over 2021 heeft gemeente Noordoostpolder haar gezonde financiële positie kunnen behouden. De uitvoering van de begroting heeft geen buitenissige onvoorziene ontwikkelingen laten zien met negatieve effecten op de exploitatie en of financiële positie. Positieve onvoorziene ontwikkelingen met substantiële positieve effecten op de exploitatie en of financiële positie hebben zich met name voorgedaan in de vorm van extra uitkeringen van het Rijk van uit het gemeentefonds. 1.2 - De dekking voor de 3 decentralisaties wordt nader uitgewerkt

Met de perspectiefnota is gekozen voor de uitwerking van variant 2+ in het Sociaal Domein. Variant 2+ houdt in dat de bestaande gemeente Noordoostpolder niet kiest voor budgetneutraliteit voor de drie decentralisaties, waarbij budgetneutraliteit wordt gedefinieerd als dat er niet meer lasten voor de drie gedecentraliseerde taken mogen worden begroot dan er middelen via de algemene uitkering voor worden ontvangen. De raad heeft er wel voor gekozen de omvang van de budgetten minder te laten groeien dan op basis van autonome groei en loon- en prijscompensatie voor de komende meerjarenbegroting wordt verwacht. De definitieve keuze voor de invulling van de budgetten voor de begroting 2021 - 2024 vindt plaats in de raadvergadering van 9 november. Een verdere toelichting over de keuze voor variant 2+ in het Sociaal Domein wordt gegeven in programma 6.

Toelichting status activiteit Voor de uitvoering van de begroting 2021 is invulling gegeven binnen het door de raad vastgestelde 'Grip op het Sociaal Domein' zoals in de meerjarenprogrammabegroting 2021 - 2024 is opgenomen.

78

1.3 - De meicirculaire wordt De meicirculaire wordt gebruikt voor het opstellen van gebruikt voor het opstellen van de de begroting, tenzij substantiële verlagingen of (meerjaren) programmabegroting verhogingen in de september-circulaire worden gepresenteerd die het geheel aan gemeentelijke beleidsdoelen in een ander daglicht stelt. In de programmabegroting 2021-2024 is de septembercirculaire 2020 verwerkt. Toelichting status activiteit Over 2021 heeft gemeente Noordoostpolder haar gezonde financiële positie kunnen behouden. De uitvoering van de begroting heeft geen buitenissige onvoorziene ontwikkelingen laten zien met negatieve effecten op de exploitatie en of financiële positie. Positieve onvoorziene ontwikkelingen met substantiële positieve effecten op de exploitatie en of financiële positie hebben zich wel voorgedaan in de vorm van extra uitkeringen van het Rijk voor de algemene uitkering. De nagestreefde en gewenste extra middelen voor het compenseren van de tekorten in de exploitatie als gevolg van de extra kosten voor jeugdzorg, heeft het Rijk in 2021 beschikbaar gesteld via de algemene uitkering. In de jaarrekening wordt een nadere toelichting gegeven. 1.4 - In de (meerjaren)programma- In de begroting worden geen stelposten opgenomen, begroting worden geen stelposten tenzij deze in voldoende mate zijn gemotiveerd en opgenomen onderbouwd.

Toelichting status activiteit Ook na de vaststelling van de begroting heeft de raad deze gedragslijn voor de rest van 2021 aangehouden. 1.5 - Jaarlijks wordt bezien hoe de lasten en baten worden geraamd die door de omgevingswet worden geraakt

In de begroting 2021-2024 wordt de begroting structureel nog niet aangepast, incidenteel wel, om hiermee de initiële lasten te kunnen dekken. Op het moment dat helder is dat er structurele effecten zijn voor de baten en of lasten, wordt hiertoe een begrotings-wijzigingsvoorstel aan de gemeenteraad gedaan.

O

Toelichting status activiteit De begroting 2021 is uitgevoerd conform het door de raad vastgestelde beleid voor lasten en baten die verbonden zijn met de taken die worden geraakt door de omgevingswet.

Speerpunt

2 - Op een efficiënte manier gemeentelijke heffingen innen

1.6 - Migratie van waardering van de inhoud van woningen naar oppervlakte

De komende jaren zal moeten worden uitgekristalliseerd hoe met deze nieuwe landelijke norm de waardering zo nauwkeurig mogelijk kan plaatsvinden.

Toelichting status activiteit De migratie van waardering op basis van zowel vierkante meters oppervlakte als kubieke meters inhoud naar alleen vierkante meters oppervlakte van woningen voor de waardering ten behoeve van de WOZ-waarde, is in 2021 voltooid.

79

1.7 - Toewerken naar meer samenhang in de objectenadministratie

Dat betreft BAG (basisregistratie Adressen en Gebouwen), WOZ en BGT (Basisregistratie Grootschalige Topografie).

Toelichting status activiteit De samenwerking tussen de verschillende administraties voor een goede samenhang en uniciteit van gegevens is in de basisprocessen opgenomen.

1.8 - Onderzoek naar beleid en lasten en baten van afval in relatie tot de kostendekkendheid en tarieven

Voor de begroting 2021 en verder zijn de lasten en baten op basis van het bestaande beleid volgens kostendekkendheid benaderd. In 2021 wordt gestart met een nieuwe manier van heffen van afvalstoffenheffing volgens een vast bedrag en een bedrag per lediging.

Toelichting status activiteit Voor de afvalinzameling en -verwerking van huishoudens is per 2021 voor het eerst het recycletarief voor de afvalstoffenheffing toegepast. De realisatie daarvan is gedurende het jaar gevolgd voor zowel de aanbodkant van afvalstromen als voor de lasten van afvalinzameling- en verwerking, voor de baten van het recycletarief en voor de opbrengsten van de ingezamelde grondstoffen. De evaluatie van het recycletarief in relatie tot kostendekkendheid wordt uitgevoerd na twee jaren ervaring met het recycletarief. De financiële resultaten over 2021 zijn opgenomen in de toelichting op de jaarrekening bij het product afval en in de paragraaf lokale heffingen. 1.9 - We laten de lokale lasten niet De door het Rijk ingevoerde benchmark woonlasten meer stijgen dan de inflatie vervangt de macronorm onroerende zaakbelasting (OZB). Ons beleid is om de OZB maximaal met de inflatie te laten stijgen, voor zover dat de macronorm van het Rijk niet overstijgt. Was de macronorm lager dan de inflatie dan werd de macronorm toegepast. Het Rijk past voor 2021 een inflatiecorrectiepercentage van +1,9% toe voor de opbrengsten van de OZB, wat resulteert in een grotere aftrek op de algemene uitkering door het Rijk. Het onverkort vasthouden aan het toepassen van de inflatiecorrectie van +1,8% op de OZB-tarieven zou een negatief effect hebben op de meerjarenbegroting.

Om deze reden verhogen we de OZB-tarieven met +1,9%, naast de in de perspectiefnota opgenomen +1,00Zo vanwege de bezuinigings-opgave. De totale verhoging van de ozb-tarieven komt voor 2021 neer op +2,9%. Toelichting status activiteit De vastgestelde tarieven zijn conform in de heffingen, en daarmee de opbrengsten, van 2021 verwerkt.

80

Speerpunt

3 - Planning ã control producten digitaal presenteren

1.10 - Wij presenteren de planning We presenteren alle planning à Control documenten op de website. De website is via een portal interactief interactief op onze website toegankelijk op alle devices voor alle producten van https://noordoostpolder.pcportal.nl de begrotingscyclus. In 2021 zullen de producten en het portal verder worden ontwikkeld.

ã control documenten 2021

Toelichting status activiteit Alle producten van de planning- en controlcyclus 2021 worden op de website geplaatst door middel van de portal. Voor 2021 zijn dat de perspectiefnota 2021 - 2024, de meerjarenprogrammabegroting 2021 - 2024, de eerste clusterkwartaalbegrotingswijziging 2021, de tweede clusterkwartaalbegrotingswijziging 2021, de septemberrapportage 2021, de derde clusterkwartaalbegrotingswijziging 2021 en de decemberrapportage 2021. Verder zijn de jaarstukken 2020 op de portal geplaatst. De jaarstukken 2021 worden medio 2022 op de portal geplaatst. Alle producten worden continu doorontwikkeld.

81

Wat zijn de lasten en baten? Lasten Financiën Taakveld

bedragen x C 1.000

Rekening 2020

Primitieve begroting 2021

Begroting na wijziging 2021

Rekening 2021

0.5

Treasury

252

185

216

216

0.61

OZB woningen

53

88

98

83

0.62

OZB niet-woningen

346

362

362

378

0.7

Algemene uitkering en overige uitkeringen gemeentefonds

6

6

6

6

0.8

Overige baten en lasten

330

200

220

805

986

840

902

1.489

Totale lasten

Baten

Financiën

Taakveld

bedragen x C 1.000

Rekening2020

Primitieve begroting 2021

Begroting na wijziging2021

Rekening2021

543

472

496

509

0.5

Treasury

0.61

OZB woningen

5.660

5.860

5.860

5.908

0.62

OZB niet-woningen

6.036

6.251

6.251

6.147

0.7

Algemene uitkering en overige uitkeringen gemeentefonds

82.662

81.197

86.814

87.932

0.8

Overige baten en lasten

140

35

55

126

95.041

93.815

99.477

100.621

Totale baten

Toelichting: In de lasten zijn onder taakveld 0.5 Treasury de betaalde rente van C 157.000 aan langlopende leningen opgenomen. In het totaaloverzicht van baten en lasten in de jaarrekening over het begrotingsjaar zijn deze lasten verantwoord in het saldo financieringsfunctie. In het onderdeel taakveld 0.5 Treasury baten, zit onder ander ontvangen rente van in totaal C 65.000 en opbrengsten dividend van C 52.000. Deze worden in totaaloverzicht van baten en lasten in de jaarrekening over het begrotingsjaar verantwoord in het saldo financieringsfunctie respectievelijk dividend. De baten van de taakvelden 0.61 OZB Woningen en 0.62 OZB niet-woningen worden in het totaaloverzicht van baten en lasten in de jaarrekening over het begrotingsjaar in zijn geheel verantwoord onder de lokale heffingen. De baten en lasten inzake taakveld 0.7 Algemene uitkering en overige uitkeringen gemeentefonds worden in het totaaloverzicht van baten en lasten in de jaarrekening over het begrotingsjaar in zijn geheel verantwoord onder Algemene Uitkeringen.

82

Krachtig Noordoostpolder Programma omschrijving

Dit programma gaat over onze inspanningen om iedereen naar vermogen mee te laten doen aan de samenleving.

Doelstelling Programma doelstelling

Inwoners doen mee naar vermogen. Indien nodig met passende (preventieve) oplossingen, die aanvullend zijn op dat wat mensen wel kunnen. Ambitie 1 - Iedereen doet mee

Doelstelling

Inwoners doen - zelfstandig of met de hulp van anderen - actief mee aan de samenleving en de arbeidsmarkt. Zij zijn financieel gezond, hebben (vrijwilligers) werk of dagbesteding, gaan naar school, hebben een sociaal netwerk en zijn voldoende zelfredzaam.

Reguliere bedrijfsvoering

Uitvoeren van de inkomensvoorzieningen, bijstandsuitkeringen en loonkostensubsidies Dit doen we op grond van de Participatiewet, Besluit bijstandverlening zelfstandigen, bijzondere bijstand, kwijtscheldingsbeleid, armoedebeleid en schulddienstverlening. Participatiewet Inwoners die zich maximaal ontwikkelen en participeren in de samenleving, daar is de uitvoering van de Participatiewet op gericht. Werken is een belangrijke vorm van participeren en zorgt ervoor dat inwoners een eigen inkomen verdienen. Wij ondersteunen inwoners bij het vinden en houden van werk. Werken is niet voor iedereen mogelijk. Voor alle inwoners geldt dat begeleiding gericht is op zo maximaal mogelijk meedoen in de samenleving. Daarin werken gemeente en WerkCorporatie nauw samen met Concern voor Werk, werkgevers, re-integratiebedrijven, onderwijs- en maatschappelijke instellingen. Zorglandschap transformeren De transformatie vraagt een nieuwe manier van werken. Dat geldt voor professionals uit het hele veld: gemeenten, zorg- en welzijnsinstellingen, onderwijs en werkgevers. De transformatie is een cultuurverandering en daarmee een uitdagend proces wat nog lange tijd in beslag zal nemen. Beleidskaders

^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^

Beleidsplan sociaal domein (2015-2018) Deelplan Wmo (2015-2018) Deelplan Participatiewet (2015-2018) Deelplan Minimabeleid (2015-2018) Krachtig tegen Armoede (2017) Geactualiseerd beleidsplan Jeugd 2019 Beleidsplan Schulddienstverlening 2019 Besluit bijstandverlening zelfstandigen (BBZ) (2019)

83

Verbonden partij(en) GR IJsselmeergroep WerkCorporatie B.V.

Portefeuillehouder(s) Marian Uitdewilligen Hans Wijnants

Wat wilden we bereiken? Speerpunt Toelichting 1 - Minder mensen in armoede Wij willen voorkomen dat mensen in armoede terecht komen. Daarom nemen wij maatregelen die gericht zijn op financiële ondersteuning, het voorkomen van sociale uitsluiting onder kinderen en bieden we schuldhulpverlening. 2 - Een samenleving waarin iedereen meedoet

Meedoen in de samenleving zorgt voor eigenwaarde en zingeving. Dat vergroot het welzijn en helpt om zorgvragen te voorkomen. Dit is opgenomen in de deelplannen Participatie, Wmo en Volksgezondheid.

3 - Snelle integratie van nieuwe Nederlanders

Het is belangrijk dat nieuwkomers snel meedoen in de samenleving. De kennis van praktische leefgewoonten en het spreken van de taal zijn daarbij voorwaarden. Daarom gaan wij daarmee aan de slag.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Activiteit Speerpunt

Toelichting 1 - Minder mensen in armoede

1.1 - Wij actualiseren het deelplan Minima

Het beleidsplan Sociaal Domein is op 25 januari 2021 vastgesteld. Op basis hiervan actualiseren wij het deelplan Minima.

Toelichting status activiteit Het deelplan Minima is geactualiseerd. Op 13 september 2021 heeft de raad het 'Deelplan Minima: iedereen doet mee' vastgesteld.

84

Speerpunt

2 - Een samenleving waarin iedereen meedoet

1.2 - Wij actualiseren het deelplan Wmo en Volksgezondheid

Het beleidsplan Sociaal Domein staat op de raadsagenda. We actualiseren hiervan het deelplan Wmo en Volksgezondheid. We leggen hierin de verbinding met het sportbeleid.

Toelichting status activiteit De raad stelde op 13 september het nieuwe deelplan Wmo en Volksgezondheid vast. Dit deelplan is in lijn met het nieuwe beleidsplan Sociaal Domein. In het nieuwe deelplan Wmo en Volksgezondheid is ruime aandacht voor Positieve Gezondheid, het Lokaal Preventie Akkoord (LPA), alsmede het Lokaal Sport Akkoord (LSA). Ook is het ouderenbeleid en toezicht op kwaliteit en rechtmatigheid meegenomen. 1.3 - Wij actualiseren het deelplan Participatie

Het beleidsplan Sociaal Domein staat op de raadsagenda. Op basis hiervan actualiseren we het deelplan Participatie.

Toelichting status activiteit Het Deelplan Participatie is geactualiseerd en op 8 november 2021 vastgesteld door de raad.

Speerpunt

3 - Snelle integratie van nieuwe Nederlanders

1.4 - Wij maken en implementeren het beleidsplan Inburgering

Met de inwerkingtreding van de nieuwe Inburgeringswet (1 januari 2022) wordt de gemeente verantwoordelijk voor de inburgering. Hiervoor stellen we een beleidsplan op.

Toelichting status activiteit Het 'Plan van Aanpak Inburgering' is eind 2021 door het college vastgesteld en wordt nu gebruikt als richtlijn voor de uitvoering.

Ambitie 2 - Voorkomen staat voorop Doelstelling Er is een preventieve infrastructuur van vrijwilligers, mantelzorgers en oplossingen aanwezig die het beroep op geïndiceerde voorzieningen vermindert en/of waar naar terugverwezen kan worden.

Reguliere bedrijfsvoering Faciliteren van welzijn en zorg infrastructuur Dit doen we door subsidiëren/contracteren van diverse maatschappelijke organisaties op het gebied van welzijn, jeugdhulp, jeugdgezondheidszorg met als doel het versterken van de sociale infrastructuur. Uitvoeren volksgezondheid De algemene gezondheidszorg wordt uitgevoerd door de Gemeentelijke Gezondheidsdienst (GGD). Zij neemt ook de jeugdgezondheidszorg (JGZ) van 4 - 19 jaar, infectieziektebestrijding, uitvoering technisch/hygiënisch toezicht, hulpverlening bij rampen, het Regionaal Ambulance Vervoer (RAV) voor haar rekening. Zorggroep Oude en Nieuweland verzorgt de Jeugdgezondheidszorg van 0-4 jaar.

85

Zorglandschap transformeren De transformatie vraagt een nieuwe manier van werken van professionals uit het hele veld: gemeenten, zorg- en welzijnsinstellingen, onderwijs en werkgevers. De transformatie is een cultuurverandering en daarmee een uitdagend proces wat nog lange tijd in beslag zal nemen. Beleidskaders ^ ^ ^ ^ ^

Beleidsplan sociaal domein (2015-2018) Deelplan Volksgezondheid (2015-2018) Deelplan Wmo (2015-2018) Geactualiseerd beleidsplan Jeugd 2019 Beleidsplan Schulddienstverlening 2019

Verbonden partij(en) GR GGD Flevoland

Portefeuillehouder(s) Marian Uitdewilligen Anjo Simonse

Wat wilden we bereiken? Speerpunt 1 - Eenvoudige toegang tot zorg

2 - Een beter welzijn van ouderen

Toelichting Het is belangrijk dat mensen gemakkelijk en snel zorg krijgen als ze dat nodig hebben. Daarnaast moeten zorgvragen voorkómen worden. Want dat voorkomt (complexere) zorgvragen.

Met de vergrijzing neemt ook het risico op eenzaamheid en de vraag naar ondersteuning toe. Daarom willen wij bewustzijn, ontmoeting, contacten en meedoen onder ouderen vergroten.

86

Wat hebben we daarvoor gedaan? Activiteit Speerpunt

Toelichting 1 - Eenvoudige toegang tot zorg

2.1 - Wij participeren in de ontwikkeling van het gezondheidsplein

Samen met partners werken we aan een gezondheidsplein, vanuit 'de gezamenlijke visie op de gezondheidszorg in Noordelijk Flevoland'. Zorg en preventie blijven daarmee dichtbij beschikbaar voor onze inwoners.

Toelichting status activiteit De ontwikkeling van het gezondheidsplein is verder vormgegeven vanuit de gezamenlijke visie. Er zijn afspraken gemaakt tussen de gemeenten Urk en Noordoostpolder en de partners over inhoudelijke samenwerking op het gebied van positieve gezondheid en preventie. De gemeente is samen met patiëntenorganisaties hierin gesprekspartner geweest als vertegenwoordiger van het perspectief van de inwoner. De voortgang gaat in deze nadrukkelijk om de inhoudelijke ontwikkeling van het centrum en niet de fysieke realisatie.

Speerpunt

2 - Een beter welzijn van ouderen

2.2 - Wij stimuleren dat ouderen Wij maken afspraken met onze partners over de anticiperen op langer thuis samenwerking tussen welzijn, wonen en zorg. Wij wonen denken mee bij initiatieven voor nieuwe woonvormen. En inventariseren de mogelijke inzet van technologische middelen in de (toeleiding naar) ondersteuning. Toelichting status activiteit Ouderen wonen langer zelfstandig thuis. Deze opgave en beoogde resultaten als reactie daarop zijn opgenomen in het geactualiseerde deelplan Wmo en Volksgezondheid. Een voorbeeld daarvan is de herontwikkeling van De Golfslag. Verschillende partners werken daar samen aan de ambitie om de koppeling te maken tussen wonen, welzijn en zorg. De bewustwording over en de mogelijkheden van E-health en domotica krijgen aandacht in ons beleid.

Ambitie 3 - Passende ondersteuning voor wie dat nodig heeft

Doelstelling Passende ondersteuning en voorzieningen voor inwoners die dat nodig hebben. Deze zijn afgestemd op de vraag van deze inwoners en gaan uit van wat mensen wél kunnen.

Reguliere bedrijfsvoering Lokale maatwerkvoorzieningen en toezicht op Wmo en Jeugdhulp Voor inwoners die deze ondersteuning (tijdelijk) nodig hebben, hebben we een passend aanbod. Dit gaat vooral over huishoudelijke ondersteuning, vervoersvoorzieningen, woonvoorzieningen, ondersteuning en dagactiviteiten. De gemeente is ook toezichthouder. Er is een gemeentelijke toezichthouder rechtmatigheid. Het toezicht op calamiteiten en de kwaliteit van de Wmo is belegd bij de GGD, voor Jeugd bij de Inspectie.

87

Regionale jeugdzorg Dit gaat over pleegzorg, jeugdzo^, (klinische) jeugd residentieel, jeugdbescherming en Advies en Meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling. Zorglandschap transformeren De transformatie vraagt een nieuwe manier van werken van professionals uit het hele veld: gemeenten, zorg- en welzijnsinstellingen, onderwijs en werkgevers. De transformatie is een cultuurverandering en daarmee een uitdagend proces wat nog lange tijd in beslag zal nemen. We monitoren de veranderingen bij de gemeentelijke toegang (loket, team procesbegeleiders en team maatwerk).

Beleidskaders ^ ^ ^ ^

Beleidsplan sociaal domein (2015-2018) Deelplan Wmo (2015-2018) Geactualiseerd beleidsplan Jeugd 2019 Beleidsplan Schulddienstverlening 2019

Verbonden partij(en)

Portefeuillehouder(s) Marian Uitdewilligen Anjo Simonse

Wat wilden we bereiken? Speerpunt 1 - Afremmen van groei en stabiliseren van de uitgaven

Toelichting We investeren in het voorkómen van (complexe) zorgvragen. Want zo kunnen we de kwaliteit van de zorg goed en betaalbaar houden.

2 - Goede maatschappelijke ondersteuning voor mensen die dat nodig hebben

Wij willen de maatschappelijke ondersteuning op orde houden. Ook als de maatregelen uit het regeerakkoord van het kabinet Rutte III leiden tot meer vraag naar zorg.

3 - Ons beleid past bij de landelijke ontwikkelingen

In de komende jaren komt de uitvoering van de doordecentralisatie Beschermd wonen naar de gemeenten. Wij pakken dit tijdig op.

88

Wat hebben we daarvoor gedaan? Activiteit Speerpunt

Toelichting 1 - Afremmen van groei en stabiliseren van de uitgaven

3.1 - Wij geven uitvoering aan Wij werken toe naar een overzichtelijk zorglandschap het beleidsplan Sociaal Domein met minder aanbieders. Een scherpere indicatie tot maatwerk en een heldere definitie wat de gemeente vergoedt en wat tot de eigen verantwoordelijkheid van inwoners hoort. Wij blijven investeren in preventie die werkt. Dit alles sluit aan bij de inhoudelijke lijn uit het coalitieakkoord ‘voorkomen staat voorop’. En de uitgangspunten in het nieuwe beleidsplan Sociaal Domein. Wij maken hiertoe een uitvoeringsplan met passende maatregelen. Toelichting status activiteit In januari 2021 heeft de gemeenteraad het beleidsplan Sociaal Domein vastgesteld. Daaropvolgend heeft het college in mei 2021 een uitvoeringsplan met passende maatregelen vastgesteld. Vanaf mei 2021 tot aan 2024 wordt hier projectmatig uitvoering aan gegeven. Gedurende dit proces is de raad actief betrokken en geïnformeerd.

Speerpunt

2 - Goede maatschappelijke ondersteuning voor mensen die dat nodig hebben

3.2 - Wij gaan op een vernieuwende manier onze inkoop vormgeven

Wij besteden onze lokale inkoop opnieuw aan. Het gaat hierbij onder andere om dagactiviteiten, begeleiding en kortdurend verblijf. Hierbij staat het resultaat voor de inwoner meer centraal en zijn de uitgangspunten onder andere op het gebied van keuzevrijheid, kwaliteit en financiën uit het beleidsplan Sociaal Domein en de deelplannen Jeugd en Wmo leidend.

Toelichting status activiteit In 2021 heeft de aanbesteding begeleiding, dagactiviteiten en kortdurend verblijf voor WMO en Jeugd plaatsgevonden. Dit heeft geresulteerd in een hernieuwd aanbod waarbij er minder aanbieders zijn gecontracteerd. Op deze manier zijn we in staat om de samenwerking te intensiveren. De ingangsdatum voor jeugd is 1-1-2022 en voor WMO 1-4-2022 vanwege ontstane vertraging tijdens de aanbesteding. Gelijktijdig met de implementatie van het contract is er binnen USD gewerkt aan optimalisatie van de interne processen waaronder de indicatiestelling en de ontwikkeling van de professionals. Dat moet leiden tot scherpere indicatiestelling en bijdragen aan het aanscherpen van het beeld, van wat wel en niet tot de verantwoordelijkheid van de gemeente behoort.

89

Speerpunt

3 - Ons beleid past bij de landelijke ontwikkelingen

3.3 - Wij transformeren beschermd wonen

Vanaf 2022 is elke gemeente zelf verantwoordelijk voor Beschermd wonen. Uitzondering zijn de inwoners met de zwaarste zorgvraag welke over zullen gaan naarde Wet Langdurige Zorg. De decentralisatie van zorg en opvang naar alle gemeenten is een transformatie en moet leiden tot een meer inclusieve samenleving, waarin inwoners met een ernstige psychische kwetsbaarheid steeds vaker in de wijk komen of blijven wonen. Dit is uitgewerkt in het Regionaal kader Zorglandschap Beschermd wonen. We maken afspraken met de gemeenten in Flevoland om Beschermd wonen in Noordoostpolder goed te kunnen uitvoeren.

Toelichting status activiteit Wij stelden met de gemeenten in Flevoland een regionaal plan op met uitgangspunten en definities om de komende jaren met zorgaanbieders verder te werken aan de op-, om- en afbouw van beschermd wonen. Hiermee geven wij invulling aan de transformatie van het beschermd wonen. In Noordoostpolder rondden wij het project Beschermd Wonen in Beweging af. Het project richtte zich op de ambitie om mensen met een psychische kwetsbaarheid een gastvrije landing in wijken en dorpen te geven. De aanbevelingen worden verder in praktijk gebracht. Wij implementeerden de Uitstroomtafel beschermd wonen. Hiermee zorgen betrokken partijen samen met de mensen die uitstromen uit beschermd wonen ervoor dat aan de juiste randvoorwaarden wordt voldaan voor een duurzame uitstroom naar (meer) zelfstandig wonen.

Overige indicatoren Eenzaamheid

90

Kwetsbaarheid

Gezondheid

91

(Gezondheids)zorgvoorzieningen

2014 Bron:

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

n.n.b.

n.n.b.

Burgerpeiling Waarstaatjegemeente.nl

Percentage van de inwoners dat (zeer) tevreden is met Omschrijving: (gezondheids)zorgvoorzieningen De ontwikkeling in de gezondheidszorg blijft doorgaan. Mogelijk verklaart dit de Toelichting: stijging van het percentage tevreden inwoners over de gezondheidszorgvoorzieningen.

2014

Bron: Omschrijving:

2015

2016

Zorgtoegang 2017 2018

2019

2020

2021

2022

Cliëntervaringsonderzoek Wmo Percentage van de mensen wat een Wmo voorziening heeft ontvangen en het (helemaal) eens is met de stelling "Ik wist waar ik moest zijn met mijn hulpvraag." Deze waarde is in 2020 niet gemeten. In 2020 is de toegang anders ingericht. Het sociaal loket is geïmplementeerd en de sociale teams zijn niet langer een netwerkorganisatie en richten zich onder verantwoordelijkheid van de gemeente op een afgebakender taakgebied.

92

Participatiebeleving

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

6,33

6,33

6,33

6,33

6,43

6,62

n.n.b.

n.n.b.

Bron:

Burgerpeiling Waarstaatjegemeente.nl

Omschrijving: Toelichting:

Waarderingcijfer van de inspanning burgers te laten deelnemen. We zien een stijgende trend in de waardering van onze inwoners voor participatie.

Sociaal vangnet

93

Welzijnsvoorzieningen

2014 Bron:

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

56

56

56

56

52

54

n.n.b.

n.n.b.

Burgerpeiling Waarstaatjegemeente.nl

Omschrijving Percentage van de inwoners dat (zeer) tevreden is met welzijnsvoorzieningen

Toelichting:

2014

Bron: Omschrijving:

Toelichting:

Er is sprake van een lichte stijging, welke als herstel gezien kan worden tegenover de daling in 2019. Hier is geen duidelijk aanwijsbare oorzaak voor. Evenals voorgaande jaren ligt de waardering iets onder het landelijk gemiddelde. Wel is dit verschil afgenomen, omdat er landelijk sprake van een lichte afname was.

2015

2016

Mantelzorg 2017 2018

2019

2020

2021

2022

44 44 44 44 51 46 n.n.b. n.n.b. Burgerpeiling Waarstaatjegemeente.nl Percentage van de inwoners dat de afgelopen 12 maanden mantelzorg heeft verleend. Er is ten opzichte van 2019 sprake van een daling in het aandeel inwoners wat mantelzorg heeft verleend. Dit volgt op een jaar met een significante stijging. Het aandeel 2020 ligt licht boven het niveau 2017 en 2018. Er lijkt dus sprake te zijn van een stabiele inzet. Het lokale beeld komt overeen met het landelijke beeld. Een aanwijsbare oorzaak is niet aanwezig, al is het logisch te veronderstellen dat Corona hier een rol in speelt. Wel is het zo dat mantelzorg veelal binnen een huishouden wordt geboden en daarmee, vaak overeind gebleven is.

Mantelzorg

94

Mantelzorgdruk

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

36

36

36

36

31

29

n.n.b.

n.n.b.

Bron:

Gemeente Noordoostpolder

Omschrijving

Percentage van de mantelzorgers dat zich soms of vaak belemmerd voelt in zijn of haar dagelijkse activiteiten door het geven van zorg aan een ander.

Toelichting:

Deze cijfers zijn gepeild in december 2020, en is op dit moment het enige tastbare dat we hebben. Er is de afgelopen 4 jaar veel geïnvesteerd in mantelzorgondersteuning en de communicatie daarover. Bijvoorbeeld door aandacht te geven aan dementie en verruiming Bouwerskamp. Dit draagt bij aan een daling van de mantelzorgdruk.