10.1 Programmabegroting 2025 - 2028.pdf

We stellen de duurzame doelenagenda’s op voor de zes lijnen van het programma Klimaat en Energie. Dit betekent soms het herijken van bestaand beleid en in andere gevallen nieuw beleid opstellen. In onze eigen organisatie kijken we naar mogelijkheden om verder te verduurzamen. Hierbij ligt de focus op het gemeentelijk vastgoed en inkoop. 4.2

Nationaal isolatie programma

We geven uitvoering aan de lokale aanpak isolatie onder het Rijks’ NIP-programma, waarvoor we een specifieke uitkering hebben ontvangen. De uitvoering van het plan start in 2025. We richten ons daarbij eerst op woningen met een laag energielabel en inwoners die mogelijk ook met energiearmoede te maken hebben. Het doel is om het energieverbruik van te verlagen met een

36

lagere energierekening en beter wooncomfort als gevolg. Het Nationaal Isolatie Programma loopt tot ten minste 2028. 4.3

Transitie visie warmte omzetten naar warmteprogramma

De transitievisie warmte wordt herijkt. Hiermee wordt verdere invulling gegeven aan de warmtetransitie en is het tevens de aanzet voor het warmteprogramma. Alle gemeenten leggen uiterlijk eind 2026 in een warmteprogramma vast welke wijken, buurten en dorpskernen voor 2035 van het aardgas afgaan en hoe. Het warmteprogramma (voorheen: transitievisie warmte) wordt verplicht zodra de Wet gemeentelijke instrumenten warmtetransitie (Wgiw) van kracht is. De beoogde inwerkingtreding van de Wgiw is 1 juli 2025. 4.4

Verder met Nagele in Balans

We gaan verder met de proeftuin aardgasvrije wijk Nagele en bieden actief ondersteuning om de proeftuin tot een succes te maken. 4.5

We werken aan een robuuste energie-infrastructuur en bieden ruimte aan pilots en experimenten We pakken een actieve faciliterende rol bij de aanleg van energie-infraprojecten en het ondersteunen van innovatieve oplossingen. Bovendien dragen we bij aan het zo snel mogelijk oplossen van netcongestie. We blijven in gesprek met provincie en netbeheerders om de belangen van onze ondernemers te behartigen. Dit doen we onder andere via het Energy Board Flevoland.

4.6

We werken aan een robuuste en toekomstbestendig energiesysteem

We stellen een lokale energietransitievisie op. Hierin beschrijven we de toekomstige functies van verschillende energiedragers in Noordelijk Flevoland. Dit is de basis voor verdere stappen in de energie- en warmtetransitie. 4.7

We ondersteunen het Netwerk-Energieneutraal

Doel is om nieuwe partijen te binden aan het netwerk en zo duurzame initiatieven van, voor, en door te polder te laten ontstaan. Bovendien blijven we evalueren en processen herijken. 4.8

We richten een fonds in voor de gebiedsbijdragen uit grootschalige- zonneparken en energieopslagprojecten Bij het fonds wordt een regeling opgesteld voor de besteding van de beschikbare middelen. We betrekken hier de samenleving bij om tot passende inzet van de middelen te komen.

4.9

We versterken de natuur en biodiversiteit

We benutten kansen om de biodiversiteit te versterken. Daarmee voeren we het beleid uit dat wij eind 2021 hiervoor vaststelden. In de komende jaren gaan we door met de uitvoering daarvan. Onder andere door ecologische bermen aan te leggen. En door de invasieve exoten die schadelijk kunnen zijn voor de natuur, zoals de berenklauw, te bestrijden. 4.10

We maken een nieuw beleidsplan voor afvalbeheer

In 2024-2025 maken we een (nieuw) Afval- en grondstoffenplan. Het oude beleidsplan is afgelopen en uit de evaluatie van het recycletarief blijkt dat er nog ruimte is voor verbetering van het inzamelresultaat. In het nieuwe plan komen onze ambities voor huishoudelijk afval. Die gaan vooral over: het inzamelresultaat, de kosten en de dienstverlening, in onderlinge samenhang.

37

4.11

We geven uitvoering aan klimaatadaptieve maatregelen

Vooruitlopend op een nog vast te stellen uitvoeringsprogramma gaan we, mede ondersteund vanuit financiële ondersteuning van het Rijk, voor 2025 een aantal projecten voorbereiden en uitvoeren. Het betreft:  Westerrand, Zuiderrand en Achterzijde te Espel;  Espelervaart fase 5: Europalaan en Zwin. In de genoemde straten passen we de bestaande gemengde rioleringsstelsels aan naar het aanleggen van een gescheiden stelsels door afval- en regenwater te scheiden. Gelijktijdig verminderen we de bestaande verharding in de openbare ruimte door stenen te verwijderen en meer groen aan te leggen. Voorwaarde bij het benutten van de rijkssubsidie is dat de uit te voeren klimaatadaptieve maatregelen uiterlijk eind 2027 gereed moet zijn. Dit is voor ons reden dat wij vorig jaar hiervoor tijdig rijkssubsidie hebben aangevraagd. Inmiddels heeft het Rijk positief beschikt en de gevraagde subsidie aan ons toegekend. 4.12

We werken aan een toekomstbestendige waterketen Noordelijk Flevoland

In Noordelijk Flevoland zijn voor het huidig aanbod van de drinkwatervoorziening de grenzen bereikt. Hetzelfde geldt voor het afvoeren en het zuiveren van het vrijkomend afvalwater. De rek is uit de waterketen. Voor het realiseren van een toekomstbestendig watersysteem staat Noordelijk Flevoland voor uitdagingen op het gebied van drinkwater, proceswater en afvalwater. Provincie Flevoland is de primaire trekker van dit project. Voor 2025 is het de bedoeling om een gezamenlijk plan van aanpak uit te voeren voor een toekomstbestendig watersysteem voor Noordelijk Flevoland. Daarvoor is een gebiedsbrede samenwerking tussen de verantwoordelijke overheden en semioverheden nodig. Het is daarbij de bedoeling door middel van een gezamenlijk gebiedsproces te zoeken naar innovatieve oplossingen. 4.13

We participeren in het gebiedsproces bodemdaling Flevoland

Wij werken samen met de ondertekende partijen zoals waterschap en provincie Flevoland, van de intentieovereenkomst om tot gedeelde integrale inzichten te komen. Daarnaast zijn agrarische ondernemers en het Rijk hierbij als partner betrokken. Het proces moet ons handvatten geven voor het ontwikkelen van passend beleid voor het omgaan met bodemdaling. Door praktisch getoetste kennis willen wij bruikbaar inzicht krijgen over haalbare en kansrijke strategieën voor het grondgebruik in gebieden die door voortgaande bodemdaling zodanig vernatten, dat voortzetting van het huidig agrarisch grondgebruik niet langer mogelijk is. Wij zoeken naar mogelijkheden om deze gronden in de toekomst in te kunnen zetten voor maatschappelijke doelen of andere functies. 4.14

We werken aan beleid om te sturen op biobased en circulair bouwen

We zetten ons in om dit meer te stimuleren binnen de gemeente en werken aan beleid om dit meer te stimuleren binnen nieuwbouw en verbouw.

Wat zijn onze ambities? Ambitie 5.

We houden de Noordoostpolder veilig

Iedereen in de Noordoostpolder heeft recht op veiligheid: achter de voordeur en in de openbare ruimte. We willen dat onze inwoners zich veilig voelen en veilig zijn in de Noordoostpolder.

38

Wat gaan we in 2025 hiervoor doen? 5.1

We geven uitvoering aan het nieuwe integraal veiligheidsplan

De integraal gebiedswerkers zijn zichtbaar aanwezig in de wijken en dorpen en dragen daarmee bij aan een leefbare en veilige omgeving. 5.2

We vergroten het bewustzijn op gebied van ondermijning en zetten stappen in de daadwerkelijk aanpak daarvan In 2024 is een aanvang gemaakt met het vergroten van de bewustwording van personeel van de gemeente Noordoostpolder door middel van training. Het streven is om alle medewerkers en bestuur die training te laten volgen. Voor het vergroten van bewustwording en het verkleinen van de kans op slachtofferschap van ondernemers werken we samen met het platform veilig ondernemen. We houden één of meerdere integrale controles om ondermijnende criminaliteit tegen te gaan. We trekken in het lokale ondermijningsoverleg nauw met onze interne en externe partners op. Met initiatieven zoals WAAKS en Meld Misdaad Anoniem vergroten we de meldingsbereidheid onder onze inwoners. We onderzoeken hoe we het best gebruik kunnen maken van de tot onze beschikking staande informatie.

5.3

We zetten blijvend in op een verstevigde koppeling tussen zorg en veiligheid in onze aanpak We zorgen voor een sterke samenwerking met in- en externe betrokken partners en zorgen ervoor dat de persoonsgerichte aanpak bij lopende casuïstiek daar waar nodig ingezet kan worden. Er is een samenwerking met het Zorg en Veiligheidshuis Flevoland om indien nodig te kunnen opschalen. Daar waar processen intern aangescherpt kunnen worden, hebben we daar blijvend oog voor. Hiermee voorkomen we dat kwetsbare en/of overlast gevende personen die woonachtig zijn in de Noordoostpolder tussen wal en schip vallen. Mocht het nodig zijn zal er een aanpak gericht op jongeren worden gestart waarbij de jeugdagent en jongerenwerkers een centrale rol vervullen.

5.4

We vergroten bewustwording van en weerbaarheid tegen cybercriminaliteit

Dit doen wij specifiek voor de doelgroepen jeugd, ouderen en ondernemers (MKB). In nauwe samenwerking met de andere gemeenten in Flevoland werken we op een effectieve en lerende manier aan de snelle ontwikkelingen die plaatsvinden op het gebied van digitale veiligheid. 5.5

We investeren in de inrichting van onze lokale crisisorganisatie

We hebben daarbij met name aandacht voor training en oefening. 5.6

We blijven bij de Veiligheidsregio aandacht vragen voor de werving van brandweervrijwilligers Brandweervrijwilligers zijn essentieel om onze posten bemand te houden en te zorgen dat er tijdig kan worden uitgerukt waar nodig. Om te zorgen dat dit nu en in de toekomst geborgd blijft wordt er altijd, en in overleg met en door de brandweer gekeken naar de bezetting, werving en opleiding van vrijwilligers.

39

Wat zijn de lasten? Lasten

bedragen x € 1.000

Rekening Begroting Begroting Taakveld

Meerjarenbegroting

2023

2024

2025

2026

2027

2028

3.738

3.870

3.859

3.957

3.952

3.952

1.1

Crisisbeheersing en brandweer

1.2

Openbare orde en veiligheid

1.672

1.669

2.233

2.241

2.220

2.242

2.1

Verkeer en vervoer

11.001

9.805

10.550

10.712

10.129

10.104

2.2

Parkeren

29

50

50

50

50

50

2.4

Economische havens en waterwegen

482

347

353

378

375

375

3.2

Fysieke bedrijfsinfrastructuur

2.555

3.781

4.212

4.209

4.209

4.209

5.7

Openbaar groen en (openlucht) recreatie

4.857

5.096

5.083

5.074

5.064

5.065

7.2

Riolering

2.292

2.355

2.639

2.657

2.661

2.657

7.3

Afval

6.024

6.435

6.630

6.635

6.635

6.622

7.4

Milieubeheer

2.385

3.739

3.623

3.655

3.715

3.779

7.5

Begraafplaatsen en crematoria

559

612

612

603

605

606

8.1

Ruimte en leefomgeving

1.502

1.906

2.209

2.143

2.064

2.064

8.2

Grondexploitatie (niet bedrijventerreinen)

16.800

6.390

7.402

7.380

7.380

7.380

8.3

Wonen en bouwen

3.649

3.558

3.281

3.328

2.744

2.744

57.546

49.613

52.736

53.020

51.802

51.848

Totale lasten

Wat zijn de baten? Baten

bedragen x € 1.000

Rekening Begroting Taakveld

Begroting

Meerjarenbegroting

2023

2024

2025

2026

2027

2028

33

25

27

27

27

27

1.326

343

494

494

494

494

8

-

-

-

-

-

1.2

Openbare orde en veiligheid

2.1

Verkeer en vervoer

2.4

Economische havens en waterwegen

3.2

Fysieke bedrijfsinfrastructuur

3.595

3.781

4.212

4.209

4.209

4.209

5.7

Openbaar groen en (openlucht) recreatie

155

5

6

6

6

6

7.2

Riolering

3.342

3.513

3.827

3.844

3.849

3.845

7.3

Afval

7.420

8.377

8.860

8.865

8.865

8.852

7.4

Milieubeheer

520

982

995

979

979

979

7.5

Begraafplaatsen en crematoria

564

552

552

543

545

546

8.1

Ruimte en leefomgeving

240

197

189

189

189

189

8.2

Grondexploitatie (niet bedrijventerreinen)

16.453

6.390

7.402

7.380

7.380

7.380

8.3

Wonen en bouwen

1.959

1.368

1.648

1.648

1.648

1.648

35.616

25.534

28.213

28.183

28.190

28.174

Totale baten

40

Programma 2 - Sociale Leefbaarheid Programma omschrijving Dit programma gaat over onderwijs, sport, cultuur en cultureel erfgoed. Het gaat ook over het project Voorzien in Vastgoed (VIV). Programma doelstelling We vinden het belangrijk dat alle inwoners van Noordoostpolder zich kunnen blijven ontwikkelen, zowel tijdens als na hun schoolperiode en ruimte voelen om keuzes te maken hoe zij hun (vrije-) tijd inrichten. Portefeuillehouder Roger de Groot

Portefeuille UNESCO siteholderschap

Wout Jansen

Voorzien in Vastgoed Recreatie en toerisme

Linda Verduin

Onderwijs Taalbeleid Project VO Campus

René van Amersfoort

Sport & bewegen Project Bosbad

Toon van Steen

Kunst, Cultuur & erfgoed (inclusief cultuurhuisvesting en Werelderfgoed Schokland)

Wat zijn de belangrijkste trends en ontwikkelingen? Renovatie versus nieuwbouw Een ontwikkeling die van invloed is op de projecten in het Uitvoeringsprogramma VIV is dat de kosten voor renovatie steeds hoger worden door de eisen/ wensen die daaraan gesteld worden. Hierdoor komen de kosten van renovatie steeds meer in de buurt van de kosten voor nieuwbouw. Dit zien we met name bij de voorgenomen vernieuwingen van schoolgebouwen. Dit heeft een drietal oorzaken:  De manier van onderwijzen was, toen onze schoolgebouwen gerealiseerd werden, totaal anders. Daardoor ondersteunen veel bestaande schoolgebouwen onvoldoende het hedendaagse werk- en leerproces. Dit vraagt om ingrepen in de functionaliteit van het gebouw.  Veel oudere schoolgebouwen hebben een slecht binnenklimaat. Dit betekent dat daar grote aanpassingen voor nodig zijn.  Derde belangrijk punt is duurzaamheid. We willen graag zo'n energieneutraal mogelijk schoolgebouw. Enerzijds omdat dit bijdraagt aan de ambities met betrekking tot duurzaamheid. Anderzijds omdat dit een flinke besparing in de exploitatiekosten betekent. Wanneer de renovatiekosten rond de 65% van de nieuwbouwkosten uitkomen zien we dat de structurele lasten daarna voor nieuwbouw minder hoog zijn dan van renovaties. Dit heeft alles te maken met de te hanteren afschrijvingstermijn. Deze is voor nieuwbouw 50 jaar en voor renovatie 30 jaar.

Kijkend naar de structurele lasten betekent dit dat het financieel aantrekkelijker kan zijn om in voorkomende gevallen te kiezen om nieuw te bouwen in plaats van te renoveren. In basis sturen we

41

op structurele lasten maar daar staat tegenover dat de investeringskosten en voor nieuwbouw fors hoger kunnen zijn. Dit heeft direct invloed op onze solvabiliteit en liquiditeit. Per gebouw zullen we een afweging moeten maken waarbij dit brede scala aan consequenties, functioneel, technisch en financieel helder moet zijn. Nieuwe wetgeving onderwijshuisvesting Het ministerie van OCW werkt aan een wetswijziging op het gebied van onderwijshuisvesting. Het doel van de wetswijziging is de verantwoordelijkheidsverhouding tussen de gemeenten en schoolbesturen te verhelderen en de samenwerking te verbeteren. Doel is een meer planmatige, duurzame en toekomstgerichte aanpak van de onderwijshuisvesting. De beoogde inwerkingtredingsdatum van dit wetsvoorstel is 1 augustus 2025. Met deze nieuwe wet wordt het voor gemeenten verplicht een meerjarig Integraal Huisvestingsplan (IHP) te ontwikkelen in samenwerking met de schoolbesturen. Schoolbesturen worden verplicht meerjarenonderhoudsplannen voor hun schoolgebouwen op te stellen. In de wet wordt opgenomen dat renovatie een volwaardig alternatief voor nieuwbouw wordt. Verder wordt het investeringsverbod voor besturen in het primair onderwijs genuanceerd of opgeheven.

Wetswijziging RMC vanaf 2025 Om de aanpak van voortijdig schoolverlaten (vsv) te versterken wordt de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC) uitgebreid naar de leeftijd van 27 jaar zodat jongeren zonder startkwalificatie in beeld blijven en RMC kan schakelen tussen school en gemeente om te voorkomen dat jongeren tussen wal en schip vallen. Hierdoor zal de verantwoordelijkheid en aandacht voor deze doelgroep substantieel groeien. Deze wetswijziging treedt per 1 januari 2025 in werking. Wat zijn onze reguliere taken? Beheren gemeentelijk voorzieningen De gemeente beheert sporthallen, gymzalen, sportvelden, buurthuizen en culturele gebouwen. Dit betekent onderhoud en verhuur ervan. Lokaal onderwijsbeleid Samen met de lokale onderwijsaanbieders geven we vorm en inhoud aan het lokale onderwijsbeleid. Dit doen we onder de noemer van de Lokale Educatieve Agenda (LEA). Zorgen voor leerlingenvervoer Wij zorgen dat leerlingen die door een beperking niet zelfstandig naar school kunnen reizen, van en naar school worden vervoerd. Dit is een wettelijke taak. Handhaven en toezien op leerplicht en voorkomen voortijdig schoolverlaten Kinderen gaan naar school. Dat is een wettelijke verplichting. Als gemeente stimuleren en controleren wij dat. Zo bevorderen we dat leerlingen een startkwalificatie halen.

Subsidiering peuteropvang en voorschoolse educatie Ter voorbereiding op de basisschool stimuleren wij peuteropvang voor kinderen van 2 tot 4 jaar. Hierbij is de groep peuters met een taal en/of ontwikkelingsachterstand een groep die recht heeft op meer aanbod om de achterstanden te verhelpen. Daarbij stimuleren wij de doorgaande lijn van voorschools aanbod naar het basisonderwijs en voortgezet onderwijs. Beheren van gemeentelijke sportvoorzieningen We beheren voorzieningen zoals sporthallen, gymzalen, zwembad en sportvelden. Dit betekent onderhoud en verhuur ervan. Exploitatie en beheer werken we uit in meerjarige onderhoudsplannen. Hierbij hebben we ook te maken met de stijgende bouwkosten. Daarbij geldt dat bij grotere gebouwen dat we ook te maken met de EED (Europese Energie-Efficiency Richtlijn) die ons kan dwingen extra verduurzamingsuitgaven te doen.

42

Ondersteunen en stimuleren van recreatieve sportbeoefening We werken samen met sportverenigingen aan hun vitaliteit en we stimuleren het bewegen van onze inwoners. Dat doen we door het verstrekken van incidentele subsidies voor sportinitiatieven of sportevenementen. Door de Meedoen regeling is sportdeelname voor alle kinderen mogelijk. Subsidies verstrekken voor culturele activiteiten Wij verstrekken subsidie aan het Cultuurbedrijf voor podiumkunsten, talentontwikkeling, cultuurparticipatie, cultuureducatie en de kunstuitleen. Daarnaast verstrekken wij subsidie aan de Flevomeer Bibliotheek, Poppodium De Klos en de lokale omroep. Ook bevorderen wij activiteiten die een bijdrage leveren aan amateurkunstbeoefening, talentontwikkeling of die een cultureel visitekaartje voor de gemeente Noordoostpolder vormen. Activiteiten om erfgoed in gemeente te behouden We zetten in op activiteiten die het erfgoed in Noordoostpolder behouden. De Erfgoednota, Kerkenvisie, sturen op omgevingskwaliteit (welstand) en de gemeentelijke monumentenlijst zijn hierbij een vertrekpunt. Verder hebben we aandacht voor initiatieven die kennis over het erfgoed in Noordoostpolder verbeteren. Siteholderschap Werelderfgoed Schokland en omgeving Wij zijn siteholder van Werelderfgoed Schokland. In die rol zorgen wij voor afstemming met alle gebiedspartners in de gebiedscommissie en in de siteholdersgroep.

Samen met hen voeren wij het Managementplan 2020-2028 uit. Daarnaast zorgen wij voor afstemming met UNESCO en met de andere werelderfgoederen in de Stichting Werelderfgoed Nederland. Beleidsreferenties             

Uitvoeringsprogramma Voorzien in Vastgoed 2018-2029, inclusief Aanpassing Uitvoeringsprogramma 2023 Integraal Huisvestingsplan Onderwijs Noordoostpolder 2018-2029 Raadsbesluit VO-Campus (juni 2021) Raadsbesluit Zwembad Bosbad (mei 2020) Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Noordoostpolder (2024) Beleidsregels bekostiging leerlingenvervoer Subsidieregeling peuteropvang gemeente Noordoostpolder (2020) Uitvoeringsregeling subsidiëring peuteropvang Noordoostpolder Kadernotitie Sport en Bewegen (2021) Uitvoeringsagenda Cultuur 2020 Managementplan Werelderfgoed Schokland en omgeving 2020-2025 Erfgoednota 2013-2023 Integrale Gebiedsontwikkeling Schokland (2018)

Verbonden partijen -

43

Wat zijn onze ambities? Ambitie 1.

Een bruisend Noordoostpolder

De Noordoostpolder ontwikkelt zich tot een bruisend gebied waar genoeg te beleven is voor jong en oud. Er komen meer mogelijkheden voor (nacht)horeca, evenementen, cultuur en andere recreatieve activiteiten. Daarnaast gaan we door met het vertellen van de ontstaansgeschiedenis van de Noordoostpolder. Dat is een uniek verhaal waar we trots op zijn. Dat verdient ruimte.

Wat gaan we in 2025 hiervoor doen? 1.1

We evalueren de cultuuragenda

In 2025 willen we nagaan of we meer kunnen betekenen voor de (professionele) makers van de Noordoostpolder. Dit gaat om onze creatieve cultuurpioniers uit onze gemeente, die zich op een beroepsmatig of andersoortig professionele manier bezighouden met het beoefenen van culturele activiteiten. Dit draagt bij aan ons idee van een bruisend Noordoostpolder. Ook zorgt dit voor een betere lokale culturele voedingsbodem en groeimogelijkheden. Dit doen we door te kijken naar mogelijkheden binnen bestaande regelingen, op lokaal en provinciaal niveau, en deze uit te breiden daar waar mogelijk en/of nodig. We zien steeds meer druk komen op de middelen beschikbaar voor de subsidies voor amateurkunst. Naast de terugkerende aanvragen komen er jaarlijks interessante en gevarieerde nieuwe aanvragen bij voor culturele activiteiten in de Noordoostpolder. Gezien de wens voor een bruisend Noordoostpolder en om creatieve initiatieven te blijven ondersteunen, willen we kijken of we voldoende ruimte kunnen behouden om de aanvragen die binnenkomen te honoreren als ze voldoende bijdragen aan de culturele diversiteit van de gemeente. In 2025 komen hier op basis van de evaluatie mogelijk voorstellen voor. 1.2

We evalueren binnenkunstwerken

In 2025 evalueren we de gemeentelijke collectie van de binnenkunstwerken. We krijgen overzicht in welke werken er in het gemeentehuis hangen en welke er in het depot opgeslagen liggen. We evalueren de stukken in onze collectie, al dan niet in samenwerking met het Cultuurbedrijf. 1.3

We beschermen het Werelderfgoed en vertellen het verhaal van Schokland

Het unieke werelderfgoed van Schokland kunnen we alleen maar beschermen door het aanleggen van een uniek waterinfiltratie systeem. Hiervoor zullen we het gebied ten zuiden van Schokland omvormen naar natuur. In de eerste helft van 2025 zal de raad een voorstel worden voorgelegd om dit te bewerkstelligen. Daarnaast gaan we verder met de planvorming voor een nieuw Werelderfgoedcentrum, die de uitvalsbasis zal worden voor een bezoek aan Werelderfgoed Schokland. Hier zullen we het bijzondere verhaal van Schokland op een eigentijdse en uitdagende manier vertellen. We werken door aan een ontwerp voor een centrum op de hiervoor verworven kavel op het eiland aan de Schokkerringweg.

44

1.4

We werken aan realisatie van een icoon voor Nagele

Op basis van de Erfgoeddeal voor Stijlicoon Nagele werken we aan realisatie van een icoon voor Nagele. Hiervoor loopt momenteel een onderzoek. De erfgoeddeal stopt eind 2024. De realisatie van het icoon maakt dus geen onderdeel uit van de erfgoeddeal. Een icoon draagt bij aan de toeristische aantrekkelijkheid en profilering van het dorp. Zo stimuleren we in Nagele bijvoorbeeld een goede afstemming tussen meerdere ontwikkelingen, zoals vernieuwing van Museum Nagele en ’t Rietveld, een samenhangend plan om bezoekers te verwelkomen, een goede toekomst voor de scholen en woningbouw. Een icoon trekt inwoners en bezoekers. Het draagt bij aan meer productaanbod en vertelt het unieke verhaal van Nagele aan een brede doelgroep. Aan de hand van het onderzoeksresultaat zetten we vervolgstappen voor realisatie van een icoon. Daarnaast zetten we ons in voor een kwaliteitsimpuls voor de toeristische beleefbaarheid van Nagele, waarbij vooral gekeken wordt naar informatievoorziening, bewegwijzering en inrichting van de openbare ruimte. Zodat bezoekers verleid worden om Nagele te bezoeken en wij hen naar de juiste locaties begeleiden. 1.5

We bieden meer mogelijkheden voor (nacht)horeca, evenementen, cultuur en andere recreatieve of sportieve activiteiten Noordoostpolder ontwikkelt zich tot een bruisend gebied waar genoeg te beleven is voor jong en oud. In combinatie met het opstellen van strategisch evenementenbeleid (programma 3) maken we kaders om te beoordelen welke evenementen of activiteiten buiten de bestaande subsidies gestimuleerd kunnen worden om bij te dragen aan een bruisender Noordoostpolder.

1.6

We werken verder aan project Cultuurhuisvesting

We werken verder aan de Cultuurhuisvesting. Het ambitiedocument zoals dat in 2024 ter besluitvorming is voorgelegd aan de gemeenteraad is hiervoor het vertrekpunt. We vertalen de ambitie naar een Plan van Eisen voor een efficiënt en toekomstbestendig gebouw. 1.7

We werken verder aan Uitvoeringsprogramma Voorzien in Vastgoed

In 2025 wordt de eerste van de vijf nieuwe brandweerkazernes in Ens opgeleverd. In de dorpen Marknesse, Ens, Creil en Rutten wordt de locatie van de nieuwe brandweerkazernes bepaald. Verder beginnen we met de voorbereidingen voor de renovaties van de buurthuizen in de Zuidert, Espelervaart en Revelsant. Hierbij sluiten we aan op de ontwikkelingen in de wijk.

Wat zijn onze ambities? Ambitie 2.

Meedoen in de samenleving

Ons doel is een samenleving waarin iedereen meedoet en zelfstandig is.

Wat gaan we in 2025 hiervoor doen? 2.1

We starten met de nieuwbouw van het Bosbad

Begin 2025 zullen we de aanbesteding van de aannemer voor de nieuwbouw van het Bosbad afronden zodat we voor de zomer beginnen met de bouwwerkzaamheden. De bouw gaat in totaal 2 jaar duren.

45

2.2

We investeren in buitensportaccommodaties

In 2025 vervangen we de toplaag van het hoofd kunstgrasveld bij Sportclub Emmeloord, de toplaag van veld 3 bij Flevo Boys en het wetraveld op het voetbalcomplex. Verder wordt de toplaag van de twee hockeyvelden bij HC de Meeuwen vervangen. De exacte planning van de renovatie wordt in overleg met de verenigingen bepaald. Dit is mede afhankelijk van de wedstrijdschema’s, omvang van het project en weersomstandigheden. 2.3

We actualiseren de sportvisie

Vanwege de actuele vraagstukken rondom het buitensportaccommodatiebeleid is het wenselijk om de kadernotitie sport en bewegen te actualiseren. Denk hierbij aan de vraagstukken rondom de aanleg van kunstgrasvelden, beheer en onderhoud van de accommodaties en capaciteitsvraagstukken. Onder andere sportaccommodaties zijn een middel om de sportdoelstellingen te bereiken. Daarom is dit een logisch moment om de kadernotitie sport en bewegen volledig te actualiseren. 2.4

We vernieuwen binnensportaccommodaties

Vanuit het programma VIV staat gymzaal Revelsant in Emmeloord op de planning voor renovatie. Hiertoe zullen we de werkzaamheden starten. In de voorbereidingen hiervan zullen we kijken naar aansluiting van sociale opgaven in de wijk, zo staat het buurthuis ook op de planning komende jaren en de vraag of hier slimme koppelingen te bedenken zijn. Bij de nieuwe school in Emmelhage zal een gymzaal gerealiseerd worden. Tot slot zullen we op basis van een onderzoek naar benodigde capaciteit binnensportaccommodaties in Emmeloord voor het bewegingsonderwijs met voorstellen komen.

Wat zijn onze ambities? Ambitie 3.

Een aantrekkelijk onderwijsaanbod

We zijn trots op ons brede en aantrekkelijke onderwijsaanbod in de Noordoostpolder. Dat willen we behouden en waar nodig versterken. Onderwijs is de basis voor werk en voor meedoen in de samenleving. Gezien de daling van het aantal leerlingen in het onderwijs kiezen we voor passende en efficiënte investeringen in de onderwijshuisvesting. Met in ieder geval één school per dorp, in een gezonde leefomgeving.

Wat gaan we in 2025 hiervoor doen? 3.1

We geven opvolging aanbevelingen capaciteitsonderzoek kinderopvang

In het rapport naar aanleiding van het capaciteitenonderzoek kinderopvang zijn meerdere aanbevelingen opgenomen, hier gaan we in 2025 opvolging aan geven. We willen hierbij het capaciteitsvraagstuk per kern in beeld brengen. 3.2

We werken verder aan de realisatie van de VO-Campus

We zullen een Definitief Ontwerp voor de VO-Campus vaststellen op basis waarvan we de aanbestedingen voor de aannemer en installateur kunnen opstarten.

46

3.3

We werken verder aan het verbeteren van onze onderwijshuisvesting

We starten dit jaar met de bouw van de school in Emmelhage. Naast de school betreft dit ook kinderopvang en een gymzaal. Het complex zal naar verwachting medio 2026 in gebruik kunnen worden genomen. Voor de nieuwe school in Marknesse selecteren we een architect om een ontwerp te maken voor de nieuwe school. Dit doen we samen met de school. RBS Eben Haëzer en GBS De Planthof zullen de renovaties van hun scholen voorbereiden en uitvoeren. Tot slot worden de eerste verkenningen gedaan voor het verbeteren van de onderwijshuisvesting in de dorpen Bant en Ens.

47

Wat zijn de lasten? Lasten

bedragen x € 1.000

Rekening Begroting Begroting Taakveld

Meerjarenbegroting

2023

2024

2025

2026

2027

2028

4.2

Onderwijshuisvesting

3.538

3.492

3.795

4.078

4.194

5.555

4.3

Onderwijsbeleid en leerlingzaken

4.529

3.970

4.423

4.377

4.416

4.437

5.1

Sportbeleid en activering

556

446

433

366

111

111

5.2

Sportaccommodaties

4.583

4.546

5.046

5.121

5.562

5.561

5.3

Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie

2.859

2.856

3.065

3.010

2.950

2.950

5.4

Musea

341

360

373

373

373

373

5.5

Cultureel erfgoed

773

523

566

576

576

576

5.6

Media

1.285

1.290

1.359

1.332

1.332

1.332

18.465

17.482

19.060

19.234

19.513

20.895

Totale lasten

Wat zijn de baten? Baten

bedragen x € 1.000

Rekening Begroting Taakveld

Begroting

Meerjarenbegroting

2023

2024

2025

2026

2027

2028

4.2

Onderwijshuisvesting

188

167

175

180

180

180

4.3

Onderwijsbeleid en leerlingzaken

2.723

2.102

2.282

2.282

2.282

2.282

5.1

Sportbeleid en activering

333

272

272

256

-

-

5.2

Sportaccommodaties

2.580

781

862

884

850

850

5.3

Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie

55

58

60

60

60

60

5.4

Musea

36

38

39

39

39

39

5.5

Cultureel erfgoed

37

37

38

38

38

38

5.6

Media

47

-

-

-

-

-

Totale baten

6.000

3.455

3.728

3.738

3.449

3.449

48

Programma 3 - Economische ontwikkeling Programma omschrijving Dit programma gaat over onze betrokkenheid bij economische ontwikkeling, werkgelegenheid en recreatie & toerisme. Programma doelstelling Behoud divers aanbod van werkgelegenheid, mensen naar vermogen aan het werk en meer (toeristische) bestedingen in Noordoostpolder. Portefeuillehouder Roger de Groot

Portefeuille Gebiedsmarketing

Linda Verduin

Economie en bedrijvigheid Markten Participatiewet Project MITC

René van Amersfoort

Energie, duurzaamheid Inburgering

Wout Jansen

Recreatie en toerisme

Wat zijn de belangrijkste trends en ontwikkelingen? Focus op brede welvaart Brede welvaart is in de aankomende jaren het centrale thema dat door de gemeente omarmd wordt en waar onze inspanningen op gericht zijn. We focussen ons daarbij op een toekomstbestendige leefomgeving waar het goed wonen, werken en recreëren is. Het versterken van de leefbaarheid en voorzieningen in de dorpen en het buitengebied is hierbij van groot belang. Voor ondernemers betekent dit dat kwaliteit belangrijker zal worden dan kwantiteit: bedrijven worden nog meer onderdeel van de samenleving. Een prettige leefomgeving is essentieel bij het aantrekken en vasthouden van medewerkers, waarbij wonen, werken en vrije tijd in balans moet zijn. Aandacht voor de arbeidsmarkt De krapte op de arbeidsmarkt is in het afgelopen jaar een grote uitdaging voor bedrijven gebleken. Het vinden van goed gekwalificeerd personeel is lastig. Vooral in de techniek-, zorg- en horecabranche. Door ontwikkelingen in de digitalisering en robotisering is het belangrijk om te investeren in het bij- en omscholen van medewerkers. Dat betekent dat een Leven Lang Ontwikkelen nog belangrijker wordt. Daarnaast zien we dat bedrijven in dezelfde sectoren steeds meer samenwerken als het gaat om het werven en opleiden van personeel. Zij zoeken elkaar op om vanuit die samenwerking het onderwijs te benaderen.

Dit leidt tot een win-winsituatie: het onderwijs kan gerichter in gesprek gaan, terwijl het bedrijfsleven de mogelijkheid ziet om goed gekwalificeerd personeel aan te trekken en te behouden. We zien dat de doelgroep met een afstand tot de arbeidsmarkt groter en complexer wordt. Denk aan de groep statushouders met een taalbarrière en hun onbekendheid met de Nederlandse cultuur op de werkvloer. Dit vraagt om een ander perspectief op het begeleiden en ondersteunen van inwoners. Een bundeling van de expertise wordt gerealiseerd door het Regionaal Werkcentrum. Met ‘de Participatiewet in balans’ wordt beoogd om de menselijke maat toe te passen en meer te kijken naar de individuele omstandigheden van de inwoner.

49

Schaarste aan ruimte, energie en water vraagt keuzes De ontwikkelruimte voor bedrijven wordt steeds schaarser. Vanuit schaarste aan ruimte wordt regionaal ontwikkelen steeds belangijker, mede als opgave vanuit het Rijk. Bij vestigings- of uitbreidingsplannen kijken we daarbij eerst naar schuifruimte, inbreidingslocaties en achtergebleven plekken, alvorens nieuwe bedrijventerreinen te ontwikkelen. Dit vraagt om keuzes op het gebied van kwalitatieve uitbreiding. Het toekomstbestendig en klimaat adaptief inrichten van bedrijventerreinen zijn de aankomende jaren eveneens belangrijke thema’s. Bij nieuwe vestigingen kan de komende jaren de energie- en watervoorziening een spelbreker zijn. Door overbelasting van het energienetwerk en beperkte beschikbaarheid van drinkwater moeten we meer en meer rekening houden met klimaat- en milieuaspecten. We ondersteunen initiatieven die via slimme oplossingen vraag en aanbod van elektriciteit beter op elkaar afstemmen en een rol vervullen in de warmtetransitie. Denk daarbij aan het realiseren van energiehubs, industriële batterijopslag en waterstofinfrastructuur op de bedrijventerreinen. Circulaire economie en duurzaam ondernemen spelen een steeds grotere rol We omarmen de Rijksambitie om 100% circulair in 2050 te halen. Dit betekent dat we ondernemers stimuleren om duurzaam te ondernemen en ruimte bieden aan circulaire bedrijven.

We faciliteren ondernemers in hun ambitie en sluiten aan bij programma’s vanuit het Rijk en de regio. In Noordelijk Flevoland omarmen we het Klimaatakkoord. Dat betekent dat we het verduurzamen van bedrijvigheid en wagenparken aanmoedigen. De vrijetijdseconomie is in transitie Vrijetijd wordt een steeds belangrijker onderdeel van ons leven. Door flexibel of parttime te werken willen mensen een betere balans tussen werken en vrije tijd realiseren, waarbij een prettige leefomgeving en recreatiemogelijkheden belangrijk zijn. Inwoners en bezoekers vragen daarvoor een goede mix van winkelaanbod, bezienswaardigheden, evenementen, cultuur, horeca en leisure in de directe omgeving. Voor korte vakanties is Nederland de belangrijkste bestemming. ‘Terug naar de natuur’ is een opkomende trend en recreanten staan in groten getale open voor een vakantie op het platteland. Wat betreft de omgeving vinden Nederlanders en Vlamingen vooral wandel- en fietsmogelijkheden belangrijk. Duitsers vinden ligging nabij water of de kust het belangrijkst. In de Noordoostpolder kunnen we profiteren van deze trends. Het faciliteren van plattelandstoerisme en het beleefbaar maken van streekproducten zijn kansen voor de Noordoostpolder. Het is een uitdaging om meer jaarrond en weersonafhankelijk vrijetijdsaanbod te realiseren.

Net als voorgaand jaar spelen thema’s als digitalisering en human capital binnen de vrijetijdseconomie een belangrijke rol. Wat zijn onze reguliere taken? Hoogwaardig accountmanagement als sleutel voor economische ontwikkeling De economische ontwikkeling van de Noordoostpolder wordt voor verreweg het grootste deel gerealiseerd door bestaande bedrijven. Daarom onderhouden we korte lijnen met het bedrijfsleven. Individueel, maar ook via de ondernemersvereniging, regionale netwerken en de bedrijvenclusters, zoals het Agrofoodcluster en het Innovatiecluster. De accountmanagers van de gemeente zijn het aanspreekpunt voor de ondernemers bij de verwezenlijking van hun ambities. Daarnaast ligt de rode loper uit voor nieuwe bedrijven die passen binnen het profiel van de gemeente en aansluiten op onze sterke sectoren. Inwoners stimuleren om een baan te vinden en te houden Er zijn veel mogelijkheden voor inwoners die een korte afstand tot de arbeidsmarkt hebben. Met een redelijke mate van zelfredzaamheid vinden zij zelf hun weg naar werk. We richten ons met name op de inwoners die onze ondersteuning nodig hebben en minder zelfredzaam zijn. Vaak vraagt het begeleiden van deze groep een integrale aanpak. Er wordt daarom samengewerkt met het onderwijs, het UWV, het bedrijfsleven, welzijnsorganisaties, de WerkCorporatie en Concern voor Werk.

Omdat de doelgroep steeds meer ondersteuning en daarbij passende voorzieningen nodig heeft, is het nodig om te kijken naar een toekomstbestendige aanpak en inrichting van de uitvoering. We willen graag een solide infrastructuur in onze gemeente neerzetten die aansluit op de behoeften van de werkzoekenden.

50

Samen zetten we de Noordoostpolder op de kaart voor inwoners en bezoekers Wij blijven de Noordoostpolder positioneren als aantrekkelijk gebied om te recreëren, zowel nationaal als internationaal. Hiervoor werken we samen met Visit Flevoland. We zijn daarnaast stakeholder van de Stichting Gemaakt in dé Noordoostpolder om de gebiedsmarketing uit te dragen. We maken het unieke verhaal van de Noordoostpolder beter zichtbaar en beleefbaar. Binnen dat verhaal spelen erfgoedlocaties zoals Werelderfgoed Schokland en de rijksmonumenten Waterloopbos, Kuinderburcht en Oud-Kraggenburg een belangrijke rol. We koesteren evenementen en festivals voor inwoners en bezoekers, denk aan het Tulpenfestival, Uit-je-tent festival en het Pieperfestival. We nemen onze rol als gemeente om initiatieven en ondernemers aan elkaar te verbinden. Waarbij ook kleinere ondernemers kunnen aanhaken en meeprofiteren. Samenwerken in de regio We doen als gemeente mee aan diverse regionale samenwerkingsverbanden. Binnen Regio Zwolle zijn we betrokken bij de uitvoering van de strategische agenda 2024-2028. Zo zijn we voor de human capital agenda onder andere betrokken bij het programma Upgrade Jezelf en Groei Vooruit. En nemen we actief deel aan programmalijn Ondernemersdienstverlening.

In provincie Flevoland versterken we de (regionale) economie en brede welvaart via het uitvoeringsprogramma Samen maken we Flevoland, wat zich vertaalt in de Strategische agenda Flevoland. Ook werken we binnen het Regionaal Werkbedrijf Flevoland samen met andere gemeenten, onderwijs en UWV aan projecten en arbeidsmarktvraagstukken die gaan over o.a. oplopende tekorten binnen kraptesectoren. Samen met de gemeenten Dronten en Urk vormen we de DUN-gemeenten, om onze krachten te bundelen binnen de provincie en de regio. Beleidsreferenties         

Ontwikkelstrategie werklocaties Noordelijk Flevoland Ontwikkelperspectieven woningbouw Noordoostpolder 2021-2026 Sociaal Economisch Beleid (2020-2024) Sociale Structuurvisie (2025) Deelplan Participatie (2021) Beleidsplan sociaal domein (2021-2025) Nota Toeristische Verblijfsaccommodaties (2013) Strategisch Marketing Plan (2021) Meerjarige agenda Regio Zwolle 2024-2028

Verbonden partijen  GR IJsselmeergroep  WerkCorporatie B.V.

51

Wat zijn onze ambities? Ambitie 1.

Een bruisend Noordoostpolder

De Noordoostpolder ontwikkelt zich tot een bruisend gebied waar ondernemers zich graag vestigen en waar genoeg te beleven is voor jong en oud. We blijven ons inspannen om ondernemers ruimte te geven. Wij faciliteren initiatieven die (nacht)horeca, evenementen, cultuur en andere recreatieve activiteiten mogelijk maken. Daarnaast gaan we door met het vertellen van de ontstaansgeschiedenis van de Noordoostpolder. Dat is een uniek verhaal waar we trots op zijn. Dat verdient ruimte.

Wat gaan we in 2025 hiervoor doen? 1.1

We geven ruimte aan bedrijvigheid

Voor uitbreiding van huidige bedrijven of het vestigen van nieuwe bedrijven kijken we eerst naar bestaand aanbod, vrijkomende locaties of mogelijke inbreiding op de huidige bedrijventerreinen. Bij voldoende vraag naar nieuwe bedrijfskavels gaan we actief actie ondernemen om procedures zoals onderhandelingen en planologische procedures te verkorten. 1.2

We stimuleren innovatieve bedrijvigheid

We zetten ons in om het gevestigde bedrijfsleven te helpen bij innovatie van processen en producten. We zijn actief betrokken bij het inrichten van de Innovatiehub Open Teelt. Dit doen we in samenwerking met gemeente Dronten en het Agrofoodcluster Noordoostpolder. Bij het aanboren van subsidiebronnen stellen we, evenals de samenwerkingspartners, cofinanciering beschikbaar. We informeren ondernemers over de mogelijkheden vanuit Kennispoort Regio Zwolle en Ontwikkelingsmaatschappij Horizon Flevoland. In 2025 focussen we ons in het bijzonder op de ontwikkeling van het MITC als dé hotspot voor hoogwaardige innovatieve mobiliteit. We zetten ons vanuit onze rol in om op en rondom het MITC een passend vestigingsklimaat te creëren voor innovatieve bedrijvigheid. We zijn actief betrokken bij de mogelijkheden die de werkgroep MITC Onderwijs biedt. Hierbij staan kennisuitwisseling (komen tot nieuwe inzichten), praktijkervaring (stages en projecten) en innovatie (vernieuwing door onderzoek en ontwikkeling) centraal. We zijn hierbij een verbindende en ondersteunende partij. 1.3

We bevorderen en benutten samenwerking via clustervorming

Het bevorderen van structurele samenwerking tussen bedrijven is een belangrijk middel in het aanpakken van strategische opgaven en thema’s, zoals duurzaam ondernemen, de energietransitie en het verbeteren van de aansluiting tussen het onderwijs en het bedrijfsleven. Clustervorming draagt bij aan het vraaggestuurd ontwikkelen van lesprogramma’s en het sneller inspelen op toekomstige behoeften vanuit sectoren. Clustervorming bevordert daarmee niet alleen de samenwerking tussen bedrijven onderling, maar draagt bij aan de economische ontwikkeling van de Noordoostpolder in het algemeen en stelt onderwijsstellingen in staat om passend onderwijs te bieden dat direct aansluit bij de actuele behoeften. Verder onderzoeken we de haalbaarheid van samenwerking tussen bedrijven in de bouw- en installatietechniek, omdat deze sector voor belangrijke opgaven staat bij de woningbouwopgave en energietransitie. Tenslotte willen we de bestaande succesvolle bedrijvenclusters (zoals het Agrofoodcluster, het Innovatiecluster, het Vrijetijdscluster en Stichting Nieuwland) toekomstbestendig maken en optimaal benutten voor de uitvoering van de uitdagingen uit de sociaal-economische uitvoeringsagenda.

52

1.4

We stellen nieuw Sociaal Economisch Beleid op

Medio 2024 is het sociaal-economisch beleid 2020-2024 geëvalueerd. Op basis van de evaluatie en nieuwe ontwikkelingen en inzichten gaan we samen met ondernemers, onderwijs en bedrijvenclusters aan de slag met het opstellen van nieuw Sociaal Economisch Beleid. 1.5

We evalueren de opbrengsten vanuit de Strategische Agenda Regio Zwolle

In 2023 is de nieuwe Strategische Agenda van de Regio Zwolle opgesteld voor de jaren 2024-2028. We zijn hierbij aangehaakt als gemeente. Eind 2025 wordt geëvalueerd of de doelstellingen vanuit het Jaarplan 2024-2025 zijn behaald. Afhankelijk van de uitkomst en het Jaarplan 2026-2027 wordt besloten op welke programmalijnen we in de komende jaren actief willen blijven als gemeente Noordoostpolder. 1.6

We bieden ruimte aan nieuwe initiatieven voor een bruisend Noordoostpolder

We stimuleren en faciliteren initiatieven uit de markt om horeca, evenementen en andere recreatieve activiteiten, zoals dag- en verblijfsrecreatie, te ontwikkelen in de Noordoostpolder. We streven naar kwalitatief passend aanbod. In ons beleid bieden we meer ruimte om recreatieve initiatieven te ontwikkelen in het buitengebied. We stimuleren hierbij de koppeling met het zichtbaar en beleefbaar maken van het verhaal van de Noordoostpolder. 1.7

We dragen de gebiedsmarketing 'Gemaakt in dé Noordoostpolder' actief uit

Als stakeholder van de gebiedsmarketing dragen we het merk ‘Gemaakt in dé Noordoostpolder’ actief uit. Waar mogelijk haken we aan met onze eigen communicatiekanalen en -uitingen. In 2025 evalueren we de resultaten van stichting Gemaakt in dé Noordoostpolder na de eerste 2 jaar. 1.8

We maken van de Noordoostpolder een aantrekkelijker gebied om te recreëren

We stellen een Visie op recreatie & toerisme op en gaan aan de slag met de bijbehorende uitvoeringsagenda. Naast het fietspad Zwartemeerdijk passen ook de tracés WellerwaardKuinderbos en Schokland binnen de strategie van Noordoostpolder om de (recreatieve) fietsinfrastructuur te versterken. Op basis van de conclusies en aanbevelingen uit het haalbaarheidsonderzoek naar nieuwe (recreatieve) fietspaden zetten we concrete stappen om haalbare fietspaden te realiseren. We onderzoeken de mogelijkheden om bestaande recreatiegebieden uit te breiden en de kuststrook meer recreatief te benutten, hierbij wordt amendement 2024-07-13b betrokken (raad 8 juli 2024). Het college komt met een voorstel naar de gemeenteraad om beide fietspaden aan te leggen, en gaat met de gemeenteraad werken aan een samenhangend visie met betrekking tot de aanleg en inrichting van fietsroutes in de gemeente Noordoostpolder. We gaan in gesprek met eigenaren en beheerders van natuur- en erfgoedlocaties over het beleefbaar maken en houden van natuur en erfgoed in de Noordoostpolder. 1.9

We verbreden het toeristisch recreatief aanbod

We brengen het bestaande toeristisch recreatief aanbod beter in beeld en we stimuleren nieuwe initiatieven op gebied van dag- en verblijfsrecreatie. We benutten koppelkansen en zoeken samenwerking, niet alleen in de Noordoostpolder, maar ook in de bredere regio. Voor het ontdekken van de Noordoostpolder focussen we ons op recreatief fietsen, wandelen en varen. Het toeristisch recreatief aanbod moet in voldoende mate beschikbaar, bereikbaar, betaalbaar, beleefbaar en bekend zijn. Ook digitaal zorgen we voor goede vindbaarheid en promotie van ons recreatieve aanbod op de website visitnoordoostpolder.nl.

53

1.10

We jagen samenwerking in de vrijetijdseconomie aan

Wij stimuleren samenwerking binnen de vrijetijdseconomie en streven naar bestendiging van het collectieven. Regionaal zoeken we samenwerking met omliggende gemeenten en marketingorganisaties in provincie Flevoland, Regio Zwolle en Zuidwest-Friesland. 1.11

We gaan aan de slag met strategisch evenementenbeleid

We gaan aan de slag met een visie op evenementen, waarbij we een strategisch kader opstellen en de rol van de gemeente bepalen. We brengen in kaart welke evenementen wenselijk zijn en waar deze evenementen gehouden kunnen worden. Dit doen we samen met evenementenorganisaties en initiatiefnemers.

Wat zijn onze ambities? Ambitie 2.

Duurzamer, groener en schoner

We gaan door met verduurzaming. Dat doen we samen met onze inwoners en ondernemers. Ons uitgangspunt is 'haalbaar en betaalbaar voor iedereen’. We zien een toekomst voor waterstof als kans om de agrarische sector verder te verduurzamen.

Wat gaan we in 2025 hiervoor doen? 2.1

We gaan samen met ondernemers door met verduurzaming

Een concrete aanpak is nodig om bedrijventerreinen te verduurzamen, klimaatbestendig en toekomstbestendig te maken. Onze focus ligt hierbij op de huidige bedrijventerreinen. We faciliteren hierbij initiatieven van ondernemers in het kader van duurzaamheid en haken aan bij programma’s en middelen vanuit Rijk en regio. We pakken het voortouw om per bedrijventerreinen toe te werken naar een nadere verkenning van de ‘beter benutten’ kansen en handelingsperspectief. 2.2

We faciliteren waterstof initiatieven

We faciliteren initiatieven vanuit lokale ondernemers op het gebied van waterstof met in achtneming van het Nationaal plan energiesysteem. Lokale productie en opslag hebben de voorkeur. Bij grootschalige productie van waterstof kijken we specifiek naar plaatsen waar grootschalige elektrische infrastructuur voorhanden is. We volgen en ondersteunen de ontwikkelingen van FLY (Flevoland Hydrogen Valley). We werken mee aan een Energievisie Flevoland, waarin ook de rol van waterstof wordt meegenomen.

Wat zijn onze ambities? Ambitie 3.

Meedoen in de samenleving

Zorg in de Noordoostpolder blijft beschikbaar, bereikbaar en betaalbaar. We sluiten aan op wat onze inwoners nodig hebben. Door te werken met ‘positieve gezondheid’ kijken we naar wat mensen kúnnen in plaats van naar hun beperkingen. We geven onze partners ruimte door te werken vanuit vertrouwen en zorg op maat. Ons doel is een samenleving waarin iedereen meedoet en zelfstandig is.

54

Wat gaan we in 2025 hiervoor doen? 3.1

We hebben aandacht voor werk en inkomen

In 2025 gaan we aan de slag met de uitkomsten van het onderzoek naar de Participatiewet. We implementeren de wetswijzigingen uit de Participatiewet in balans waarin meer ruimte wordt geboden voor de menselijke maat en maatwerk. De uitvoering wordt bijgeschoold op de nieuwe uitgangspunten van de Participatiewet, met name op klantgericht werken en vertrouwen. Ook gaan we aan de slag met het onderwerp bestaanszekerheid binnen het programma samen en gezond. Het vinden en houden van werk is daarbij van belang. We bereiden de komst van een Regionaal Werkcentrum voor. We leveren een actieve bijdrage aan de transformatie van de sociale werkvoorziening Concern voor Werk. We blijven verbonden aan het Regionaal Werkbedrijf Flevoland (arbeidsmarktregio) en maken gebruik van de mogelijkheden om samen te werken aan bepaalde opgaven en projecten zoals transitie RMC, voortijdig schoolverlaters, opleiden en matchen binnen kraptesectoren en jeugdwerkloosheid. In 2025 komt er een vervolg op de pilot ‘asielzoekers aan het werk’. Het doel van de pilot is om te onderzoeken welk belemmeringen er zijn voor werkgevers en asielzoekers om passend werk te realiseren en op welke manier deze belemmeringen kunnen worden opgelost. 3.2

We voeren de Wet Inburgering uit

We werken aan de verbeterpunten uit de evaluatie ‘uitvoering Wet inburgering’. We zorgen voor duale inburgeringstrajecten en maatwerk. We stimuleren jongeren om een vervolgopleiding in het MBO of HBO te volgen om zo een duurzame positie op de arbeidsmarkt te verwerven. We werken samen met onze ketenpartners (WerkCorporatie, Firda, Mercatus, VWN, KBNL en anderen) aan een sluitende aanpak om zo goed mogelijk regie te voeren op het inburgeringstraject en uitval te voorkomen. We besteden speciale aandacht aan vrouwelijke statushouders die naast hun inburgeringstraject ook andere verantwoordelijkheden hebben, zodat ze zich naast hun inburgering en de zorg voor hun gezin ook (sociaal) kunnen ontwikkelen.

Wat zijn onze ambities? Ambitie 4.

Een aantrekkelijk onderwijsaanbod

We zijn trots op ons brede en aantrekkelijke onderwijsaanbod in de Noordoostpolder. Dat willen we behouden en waar nodig versterken. Onderwijs is de basis voor werk en voor meedoen in de samenleving. Een breed aanbod en een goede aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt vinden we daarom belangrijk.

Wat gaan we in 2025 hiervoor doen? 4.1

We faciliteren samenwerkingsmogelijkheden voor een breed beroepsgericht opleidingsaanbod We zetten actief in om ervoor te zorgen dat er een divers aanbod aan vakopleidingen beschikbaar is. Dit doen we door goed samen te werken met scholen, bedrijven en belangenverenigingen. De inzichten uit een recent onderzoek naar de arbeidsmarkt gebruiken we om samen met ondernemers en onderwijsinstellingen praktische plannen te maken. Deze plannen helpen om de opleidingen goed te laten aansluiten op wat werkgevers nodig hebben. Ons doel is om ervoor te zorgen dat studenten een goede start kunnen maken in hun carrière en om onze lokale economie sterker te maken.

55

4.2

We zetten in op de mogelijkheden binnen de Human Capital Agenda

De gemeente Noordoostpolder is actief betrokken bij de regionale samenwerkingen zowel provinciaal als binnen de regio Zwolle. We brengen de Human Capital agenda van de regio Zwolle actief onder de aandacht bij de inwoners van onze gemeente. De mogelijkheden die Upgrade Jezelf (werkgevers) en Groei Vooruit (inwoners) bieden dragen we actief uit. Binnen de bedrijvenclusters ligt onze focus op het verbinden van educatieve programma's met financieringsmogelijkheden, dit in het kader van publiek-private samenwerkingen (PPS).

Wat zijn onze ambities? Ambitie 5.

Dienstverlening voor iedereen

De gemeente is er voor haar inwoners en ondernemers. We stemmen onze dienstverlening op hen af. Transparant en toegankelijk zijn de kernwoorden. Zowel digitaal als fysiek. De informatie naar inwoners en ondernemers is duidelijk en we delen het proactief.

Wat gaan we in 2025 hiervoor doen? 5.1

We verlenen dienstverlening in de volle breedte van het bedrijfsleven

Veel ondernemers uit de Noordoostpolder zijn aangesloten bij de Bedrijvenkring Noordoostpolder (BVN). We staan daarom in nauw contact met de BVN en werken samen. Dit uit zich o.a. in het organiseren van informatieve bijeenkomsten voor ondernemers, bijvoorbeeld over subsidies en regelingen. We nemen actief deel aan het programma Ondernemersdienstverlening van de Regio Zwolle. Ondernemersdienstverlening is één van de pijlers binnen het economisch programma van de Regio Zwolle. 5.2

We verstrekken duidelijke informatie en informeren proactief

Vanuit de samenwerking met de Bedrijvenkring Noordoostpolder wordt de communicatie richting de ondernemers gezamenlijk opgepakt. De nieuwsbrieven ‘Ondernemers Centraal’ en ‘Intercom’ worden samengevoegd tot één informatief, inspirerend en adviserend ondernemersmagazine. Wij blijven daarnaast ook proactief informeren via onze website en sociale media.

56

Wat zijn de lasten? Lasten

bedragen x € 1.000

Rekening Begroting Begroting Taakveld

Meerjarenbegroting

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2.108

1.177

1.365

988

981

981

0.3

Beheer overige gebouwen en gronden

2.3

Recreatieve havens

11

27

26

26

26

26

3.1

Economische ontwikkeling

148

565

793

777

801

241

3.3

Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen

788

817

792

729

724

879

3.4

Economische promotie

485

547

640

640

640

640

3.539

3.132

3.615

3.160

3.171

2.767

Totale lasten

Wat zijn de baten? Baten

bedragen x € 1.000

Rekening Begroting Taakveld

Begroting

Meerjarenbegroting

2023

2024

2025

2026

2027

2028

0.3

Beheer overige gebouwen en gronden

3.319

418

521

521

521

521

3.1

Economische ontwikkeling

15

-

-

-

-

-

3.3

Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen

78

88

89

89

89

89

3.4

Economische promotie

574

500

575

575

575

575

3.986

1.006

1.185

1.185

1.185

1.185

Totale baten

57

Programma 4 - Dienstverlening en Besturen Programma omschrijving Dit programma gaat over onze dienstverlening aan inwoners, maatschappelijke organisaties en ondernemers. En over het functioneren van ons bestuur en onze organisatie. Programma doelstelling We willen aansluiten bij de behoefte van onze inwoners en ondernemers. We geven ze graag de ruimte om mee te denken over ruimtelijke en maatschappelijke opgaven. Onze dienstverlening is snel en simpel waar dat kan en persoonlijk waar dat beter is. We gaan open en transparant met elkaar om op basis van vertrouwen. Portefeuillehouder Roger de Groot

Portefeuille Algemene, ambtelijke en bestuurlijke aangelegenheden AZC Overheidsparticipatie Project Dienstverlening

Wat zijn de belangrijkste trends en ontwikkelingen?        

 





De informatiesamenleving en 24-uurs samenleving vraagt om digitale dienstverlening en laagdrempelige bereikbaarheid. Een groeiende behoefte aan ‘maatwerk’ en ‘de menselijke maat’ in dienstverlening en contact. Een groeiende behoefte aan meer integrale en procesgerichte dienstverlening (minder sectoraal). Inwoners en ondernemers verwachten steeds sneller en beter geholpen te worden. Het toenemend besef “dienstverlening zit in alles wat wij (samen) doen en is van ons allemaal”. Veranderingen in dienstverlening en bedrijfsvoering zijn niet meer alleen incidenteel en omvangrijk, maar er is sprake van een continue stroom van (kleinere) veranderingen. Steeds meer digitale dienstverlening is mogelijk door DigiD, e-herkenning, eIDAS en de digitalisering van processen. Meedoen in de samenleving betekent ook mee kunnen doen in de digitale wereld. Om dit voor iedereen mogelijk te maken, maken en houden overheden onder de naam DigiToegankelijk hun websites en apps bruikbaar voor alle burgers: jong, oud, met of zonder beperking. De vragen waarvoor inwoners ons persoonlijk benaderen worden complexer, zijn meer domein overstijgend, vragen meer tijd en meer integrale afstemming. Er is een (ten opzichte van de provincie bovengemiddelde) groep inwoners die laaggeletterd is of niet digitaal vaardig.

Voor hen is het belangrijk dat zij niet alleen digitaal terecht kunnen, maar ook persoonlijk of telefonisch geholpen worden. Er komen meer eisen en strengere regelgeving ten aanzien van ontsluiting gegevens. Bijvoorbeeld de Wet open overheid (Woo), de Wet Modernisering Elektronisch Bestuurlijk Verkeer (WMEBV) en het verplicht in andere talen ontsluiten van de dienstverlening (Single Digital Gateway). Ook de Omgevingswet en de wet Kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) hebben grote impact. We worden door de verdergaande digitalisering op meerdere manieren met digitale (on)veiligheid geconfronteerd.  Ook ligt er een opgave tot verbeteren van de toegang en ondersteuning van kwetsbare inwoners en inzet op preventie van groeiende problematieken zoals bijvoorbeeld schuldenproblematiek.

58





De manier waarop mensen kunnen aankloppen bij o.a. de gemeente met vragen om zorg en of ondersteuning moet toegankelijk zijn, maar sluit niet altijd goed aan bij inwoners met meervoudige ondersteuningsbehoeften, met een levenslange of levensbrede hulpvraag of die in een complexe situatie zitten. Gemeenten optimaliseren daarom hun toegangsorganisatie.  We blijven arbeidsmigranten inschrijven zodat er zicht is op de groep en zodat hun rechten geborgd zijn. Landelijk blijft dit en de algemene adreskwaliteit (BRP) een uitdaging en doorlopend aandacht en inzet vragen.  Ontwikkelingen als de zorg voor vluchtelingen en energiecompensatie vragen (snelle) aanpassing aan een veranderde situatie. De gemeente als partner in een netwerksamenleving: maatschappelijke opgaven kunnen niet alleen door onze organisatie zelf opgelost worden. Het aanpakken van die opgaven maakt samenwerking nodig. Samenwerking met andere gemeenten of met onze inwoners en ondernemers. Naast burgerparticipatie komt er ook steeds meer vraag naar overheidsparticipatie: inwoners en ondernemers nemen het initiatief en vragen de gemeente mee te doen. De ‘regio’ wordt ook steeds belangrijker in Rijksbeleid. Dat blijkt bijvoorbeeld uit de RegioDeals en Omgevingsvisies.

Wat zijn onze reguliere taken? We zijn voor alle inwoners toegankelijk. We sluiten met onze dienstverlening aan bij de behoefte en verwachtingen van inwoners, ondernemers en instellingen. Inwoners verwachten dat we hen direct en efficiënt van dienst zijn. Maar soms wordt juist flexibiliteit en concrete hulp gevraagd. Daarom digitaliseren we waar mogelijk en organiseren we dienstverlening op maat waar nodig. Dienstverlening betekent ook continu werken aan verbetering. Daarvoor baseren we ons op (lokaal) onderzoek. Ook zoeken we naar balans met de kosten. De reguliere bedrijfsvoering dienstverlening bevat onder andere: Het beantwoorden van binnenkomende vragen Inwoners en ondernemers bellen, mailen, komen aan de balie of handelen zaken digitaal af. Zij hebben vragen over bijvoorbeeld reisdocumenten, zorg of ondersteuning, vragen over de leefomgeving, vergunningen, noem maar op. Vragen worden zoveel mogelijk direct afgehandeld. Vragen die niet door het KCC afgehandeld kunnen worden, worden doorgezet naar de specialistische afdelingen. Verstrekken van persoonsdocumenten en -diensten De gemeente geeft persoonsdocumenten, zoals paspoorten, identiteitskaarten, rijbewijzen, Verklaringen Omtrent Gedrag en andere uittreksels uit. Ook regelt de gemeente persoonsgebonden diensten, zoals huwelijken en naturalisatie.

Actueel houden van de Basisregistratie Personen De gemeente houdt persoonsgegevens bij, zoals geboorte, overlijden en woonplaats. Coördineren van verkiezingen Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de organisatie van referenda en alle verkiezingen (Tweede Kamer, Provinciale Staten, Europees Parlement, Waterschap en gemeenteraad). De gemeente zorgt onder andere voor stembureaus zodat kiezers hun stem kunnen uitbrengen bij verkiezingen. Samenwerken om Noordoostpolder nog mooier te maken Als gemeente willen samen met inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties krachten bundelen en kansen benutten die bijdragen aan een gezonde, veilige en toekomstbestendige leefomgeving. Samen met deze partners zorgen we voor een goede toegang voor alle inwoners van Noordoostpolder die een zorg- of hulpvraag hebben.

59

De reguliere bedrijfsvoering besturen bevat onder andere: Ondersteunen en adviseren van burgemeester en wethouders Het college voert de gemeentelijke taken uit. De medewerkers van de gemeente helpen en adviseren het college. De raad, raadscommissies en ondersteuning daarvan vindt plaats door de griffie De gemeenteraad stelt de kaders vast voor het beleid. En zij controleert de uitvoering daarvan. Dat doet zij als volksvertegenwoordiging. De griffie helpt daarbij. In 2025 zijn de volgende budgetten opgenomen: Raad en raadscommissies Vergoedingen raadsleden