Jaarstukken gemeente Nissewaard 2020

Zij gaan zich doorontwikkelen om naast energieadvies inwoners ook steeds beter te kunnen adviseren over klimaatadaptatie en circulariteit in de woning en directe omgeving. Prestatieafspraken: Duurzaamheid is verder verankerd in prestatieafspraken met de woningcorporaties. In 2020 zijn verschillende onderdelen uitgewerkt voor de lokale strategie rondom laadinfrastructuur: verkenning en besluit over aansluiting bij de regionale concessie van openbare elektrische laaddiensten en het opstellen van een toekomstbestendig plankaart met laadlocaties. Duurzame bedrijfsvoering en ruimtelijke ontwikkelingen: In een bestuursopdracht is vastgesteld hoe de gemeentelijke organisatie duurzaamheid de komende jaren een goede plek gaat geven in de bedrijfsvoering en het handelen ten aanzien van ruimtelijke ontwikkelingen. In de vorm van de aanbesteding van de vervanging van een groot aantal civieltechnische kunstwerken is het eerste traject dat vanuit het programmateam Duurzaamheid wordt ondersteund gestart. Faciliteren van initiatieven van zon op dak, water en land. In december 2020 zijn er van de 210 zonnepanelen op de sporthal Maaswijk 160 panelen verkocht. Strategie Nissewaard Circulair: De circulaire transitie is als één van de programmalijnen verder uitgewerkt in een strategie met daarin het bredere verhaal en een focus voor 2021.

De inhoud hiervan wordt verwerkt in het programmaplan Duurzaamheid voor 2021. Verduurzamen bedrijven en bedrijventerreinen: In 2020 is de samenwerking met de BIZ op Halfweg-Molenwatering op het gebied van verduurzaming opgezet. We werken aan een actieplan met doelstellingen vertaald naar het bedrijventerrein, en tegelijkertijd aan de uitvoering van activiteiten. We proberen zoveel mogelijk ondernemers te inspireren en stimuleren om te verduurzamen. Inzet financiële instrumenten: na een verkenning hebben we een afweging gemaakt en besloten in te zetten op een revolverend fonds voor een duurzaamheidslening, groene schoolpleinen, proefproject Klimaat in eigen tuin (zie elders in deze opsomming), en een subsidieregeling voor groene daken (volgt in 2021). Bewustwordingscampagne WIJ.DOEN.GROEN. is in 2020 van start gegaan

55

Wat heeft het thema gekost? Begroting 2020

Begroting na wijziging

Rekening 2020

Verschil

Lasten

1.526

2.601

2.107

494

Baten

0

-552

-766

214

Saldo

1.526

2.049

1.342

707

0

-237

0

-237

1.526

1.812

1.342

470

(bedragen x € 1.000)

Mutaties reserves Totaal Thema

Toelichting noemenswaardige afwijkingen 

 



Duurzaamheid (incidenteel voordeel op de lasten van € 422.000 en een voordeel op de baten van € 50.000) In het programmaplan 2020 zijn er verschillende activiteiten uitgevoerd met de beschikbare budgetten, daarnaast zijn verschillende aanvragen bij het Rijk en de Provincie gehonoreerd. Op basis daarvan heeft het Programma Duurzaamheid verder gewerkt aan de ambities die opgesteld zijn in het programmaplan duurzaamheid 2020. Op dit moment wordt de laatste hand gelegd aan het programmaplan duurzaamheid 2021, waarin verdere uitvoering plaats vindt. Daarnaast is binnen het budget voor Duurzaamheid een bedrag van € 60.000 bestempeld als cofinanciering van de Regiodeal. Het restant budget Duurzaamheid 2020 is benodigd in 2021 om uitvoering te kunnen geven aan het programmaplan 2021. Deze post maakt onderdeel uit van het overhevelingsbesluit 2020-2021 (via Algemene reserve). Uitkoop woningen onder hoogspanningsmast (incidenteel nadeel op de lasten en voordeel op de baten van € 146.000) In 2020 zijn nog uitgaven gedaan met betrekking tot de regeling Uitkoop woningen onder hoogspanningsmasten. Deze uitgaven worden vergoed door de provincie. Regionale Energie Strategie (incidenteel nadeel op de lasten van € 266.000 en voordeel op de baten van € 299.000) Nissewaard is penvoerder voor de Regionale Energie Strategie. Hiervoor zijn in 2020 uitgaven gedaan en inkomsten ontvangen.

Dit stond nog niet opgenomen in de begroting. Mutatie Algemene reserve (incidenteel nadeel van € 237.000) Het nadeel op de mutatie Algemene reserve wordt veroorzaakt door het niet geheel besteden van de overgehevelde bedragen uit 2019 met betrekking tot duurzaamheid en het gebiedsfonds Windpark Hartelbrug II.

Portefeuillehouder(s) -

Wethouder Bal Wethouder Hamerslag Wethouder Mijnans

Commissie -

Commissie Leefomgeving

56

Verbonden partijen -

Metropoolregio Rotterdam Den Haag Dienst Centraal Milieubeheer Rijnmond GGD Rotterdam-Rijnmond Eneco Holding NV Stedin

Relevante documenten op themaniveau -

Programmaplan Duurzaamheid Nissewaard 2020, januari 2020 vastgesteld Routekaart Duurzaam Voorne-Putten 2040, januari 2018 vastgesteld Klimaatadaptatiestrategie Voorne-Putten, juli 2018 vastgesteld Klimaatstresstest Voorne-Putten, 14 april 2020 vastgesteld door b&w Bestuursopdracht duurzame bedrijfsvoering, 21 juli 2020 vastgesteld door b&w Warmtetransitievisie Q2 2020 vastgesteld door raad

Thema Wonen Nissewaard is de thuishaven van een wereldhaven. De inwoners van Nissewaard willen graag in de gemeente wonen en Nissewaard is een aantrekkelijke gemeente voor nieuwe bewoners. Een gevarieerd aanbod aan woon- en leefmilieus moet onze inwoners huisvesten en potentieel nieuwe inwoners aantrekken. We anticiperen op veranderende woonwensen en bieden voldoende aanbod voor alle levensfasen en de sociale doelgroep.

Wat wilden we bereiken?    

Een aantrekkelijke, duurzame, levensloopbestendige en diverse woningvoorraad. Het mogelijk maken van een wooncarrière binnen de eigen kern, waarbij ook aandacht is voor ouderen, studenten en starters. We streven naar een balans in de bevolkingssamenstelling en tegelijkertijd naar voldoende sociale woningen voor onze inwoners. Dit moet resulteren in een evenwichtige en duurzame sociale woningvoorraad. We streven naar verdunning in wijken waar de leefbaarheid onder druk staan en tevens naar verdichting rondom OV-knooppunten.

Beleidsindicatoren Indicator

Toelichting

Bron

Gemiddelde WOZ waarde van woningen

X 1.000 euro

CBS

Nieuw gebouwde woningen

Aantal per 1.000 woningen

Basisregistratie adressen en gebouwen 57

Streefwaarde 2020 185-190

Realisatie 2020 201

Streefwaarde 2021 190-195

10

12

12

Demografische druk

Aandeel jongeren (< 15 jaar) en ouderen (> 65 jaar) t.o.v. de groep 15 tot 65 jaar

CBS

67%

69,9%

68%

Gemeentelijke woonlasten eenpersoonshuis houden

In euro's

COELO

684

722

705

Gemeentelijke woonlasten meerpersoonshui shouden

In euro's

COELO

684

722

705

Wonen

Tevredenheid met de woning

Nissewaard Peiling

7,1

7,1

7,1

Wijk- en kerngericht werken

Stabiliteit/ toename leefbaarheid in wijken en kernen

Nissewaard Peiling

7,3

7,3

7,3

Wat hebben we daarvoor gedaan?  

    

We voerden onze (wettelijke) taken uit op het gebied van onder meer prestatieafspraken met de corporaties, de Huisvestingswet, de Woningwet, vergunningverlening en (boven)regionale afspraken over de woningmarkt. We voerden een woningbehoefteonderzoek uit. De uitkomsten daarvan en de input van stakeholders gebruikten wij bij de totstandkoming van een nieuwe Woonvisie Nissewaard voor de periode 2020-2030, welke Woonvisie in het najaar is vastgesteld. In de woonvisie is ook aandacht voor 'wonen en zorg'. Bij nieuwe toevoegingen aan de woningvoorraad, realiseerden wij (ook) woningen in segmenten en woonmilieus die in kwalitatieve zin onderscheidend zijn. We werkten met de WoonWijzerWinkel aan verduurzaming van particuliere woningen, binnen het actieprogramma voor de bestaande woningvoorraad (‘Werk aan de Woning’). We boden de Starterslening aan en verlengden de regeling tot eind 2023. We pasten, op basis van het landelijke Beleidskader, het gemeentelijke woonwagen- en standplaatsenbeleid aan. Met corporaties maakten wij prestatieafspraken over de verduurzaming van hun bezit, onze (gezamenlijke) inzet binnen het sociaal domein, de samenstelling van hun woningvoorraad en over het op peil houden van de leefbaarheid in de wijken en kernen. We hebben daarbij aandacht voor het op peil houden van de sociale woningvoorraad in Nissewaard.

58



We pasten de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek (Rotterdamwet) toe op plekken waar de leefbaarheid onder druk staat. Dit deden we in samenwerking met de corporaties in Spijkenisse.

Wat heeft het thema gekost? Begroting 2020

Begroting na wijziging

Rekening 2020

Verschil

Lasten

1.631

3.450

2.659

791

Baten

-432

-1.543

-1.836

293

Saldo

1.199

1.907

822

1.085

0

-383

-41

-341

1.199

1.524

781

743

(bedragen x € 1.000)

Mutaties reserves Totaal Thema

Toelichting noemenswaardige afwijkingen 







Woonvisie (incidenteel voordeel op de lasten van € 167.000) Het budget op Inhuur Woonvisie wordt ingebracht door de samenwerkende regiogemeenten, Nissewaard is hier schatkistbewaarder. Het budget dient daarom ieder jaar overgeheveld te worden aangezien het geen "eigen" budget is. Deze post maakt onderdeel uit van het overhevelingsbesluit 2020-2021 (via Algemene reserve). Herstructurering Sterrenkwartier (incidenteel voordeel op de lasten van € 380.000, nadeel op de baten van € 400.000 en nadeel op de reserve van € 273.000) Met woningcorporatie Maasdelta is een mantelovereenkomst opgesteld voor de Herstructurering van Sterrenkwartier. Voor de voorbereiding en de uitvoering van de tweede fase is een budget en een vergoeding van Maasdelta geraamd van €400.000. Realisatie vindt plaats in 2021. Het nadeel op de mutatie op de reserve Herstructurering Sterrenkwartier wordt veroorzaakt door het in 2020 niet geheel besteden van het overgehevelde budget voor de herstructurering. Deze post maakt onderdeel uit van het overhevelingsbesluit 2020-2021 (via reserve Herstructurering Sterrenkwartier). Omgevingswet (incidenteel voordeel op de lasten van € 504.000 en nadeel op de reserve van € 69.000) Voor de invoeringskosten van de Omgevingswet is budget beschikbaar gesteld.

Het Programmaplan Aanpak Implementatie Omgevingswet Nissewaard is in de collegevergadering van 17 december 2019 vastgesteld. In 2020 zijn er kosten gemaakt voor de aansluiting van het DSO en de omgevingsvisie van het Centrum. Het restantbudget van 2020 is benodigd in 2021 om de implementatiekosten te kunnen financieren. Door het niet geheel besteden van het budget m.b.t de Omgevingswet heeft er ook een lagere onttrekking aan de Algemene reserve plaatsgevonden. Deze post maakt onderdeel uit van het overhevelingsbesluit 2020-2021 (via Algemene reserve). Bouwleges (incidenteel voordeel op de baten van € 504.000) Eind 2020 is nog een inhaalslag gemaakt met het opleggen van de leges, ook nog een aantal over 2019. In de 2e tussenrapportage was dit voordeel nog niet zichtbaar.

59

Portefeuillehouder(s) -

Wethouder Mijnans

Commissie -

Commissie Leefomgeving

Verbonden partijen -

Metropoolregio Rotterdam Den Haag

Relevante documenten op themaniveau -

Woonvisie Nissewaard Nissewaard naar 2040

Thema Bouwprojecten & grondexploitatie Dit thema behandelt de wijze waarop de gemeente invulling geeft aan haar grondbeleid. Belangrijke onderwerpen hierbij zijn:  De ontwikkelingen van bouwprojecten op eigen grond.  Het faciliteren van private ontwikkelingen.  Het beheer van gronden.  De verkoop van blote eigendommen.

Wat wilden we bereiken? 

Uitvoering geven aan Nissewaard naar 2040 middels actief en faciliterend grondbeleid.

Beleidsindicatoren 

Bij dit thema zijn geen beleidsindicatoren vastgesteld.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Nissewaard naar 2040:  Voor kansen op eigen grondgebied nieuwe grondexploitaties openen.  Voor kansen op particulier grondgebied in gesprek gaan met partners en, waar nodig, partners met elkaar verbinden. Versterken economische positie:  Verkoopbeleid m.b.t. de verkoop van blote eigendommen voeren.  Grip houden op grondexploitaties en kansen benutten.

60

Wat heeft het thema gekost? Begroting 2020

Begroting na wijziging

Rekening 2020

Verschil

Lasten

16.404

26.859

19.561

7.298

Baten

-16.154

-24.301

-19.389

-4.912

Saldo

250

2.559

172

2.386

Mutaties reserves

-14

-1.679

859

-2.538

Totaal Thema

236

880

1.031

-151

(bedragen x € 1.000)

Toelichting noemenswaardige afwijkingen  



Verkoop blote eigendommen (incidenteel voordeel op de baten van € 1.217.000 en nadeel op de lasten van € 659.000) Het voordeel op de baten en het nadeel op de lasten wordt veroorzaakt door meer verkopen blote eigendommen in 2020 dan geraamd. Kolkplein (incidenteel voordeel op de lasten van € 4.499.000, een nadeel op de baten van € 1.400.000 en een nadeel op de reserve van € 2.100.000) Voor de wijziging van het bestemmingsplan van het Kolkplein ontstaat er een nadeel voor de eigenaar van € 4.500.000. Door de gemeente wordt dit nadeel gecompenseerd door een te ontvangen subsidie van de Provincie van € 600.000, een grondopbrengst van € 1.400.000, een onttrekking aan de Algemene reserve van €1.500.000 en een bijdrage uit het begrotingssaldo van € 1.000.000. E.e.a. moet nog gerealiseerd worden in 2021. Deze post maakt onderdeel uit van het overhevelingsbesluit 2020-2021 (via Algemene reserve). Plankosten (incidenteel voordeel op de lasten van €313.000 en een nadeel op de baten van € 390.000) Vanuit de reserve Projecten stond een onttrekking geraamd ter dekking van extra capaciteit. Door vergoedingen vanuit anterieure overeenkomsten (verantwoord onder thema Overige baten & lasten van programma 6) en minder inzet van extra capaciteit dan gedacht, was onttrekking uit de reserve niet noodzakelijk.

Portefeuillehouder(s) -

Wethouder Hamerslag

Commissie -

Commissie Leefomgeving

Verbonden partijen -

Dienst Centraal Milieubeheer Rijnmond Elementen BV Spijkenisse

Relevante documenten op themaniveau -

Notitie Grondexploitaties 2016 Commissie BBV Nissewaard naar 2040

61

Interbestuurlijk programma Hoe levert dit programma een bijdrage aan het IBP? Rijk, gemeenten, provincies en waterschappen starten met een Interbestuurlijk Programma (IBP) en een gezamenlijke agenda. Hun belangrijkste doel is een optimale samenwerking tussen de overheden zodat er rond belangrijke maatschappelijke opgaven een meer gezamenlijke aanpak tot stand komt. Voor het programma duurzaam ontwikkelen en wonen zijn de volgende opgaven uit het IBP relevant:  Samen aan de slag voor het klimaat: waarbij het doel is landelijk te komen tot 49% CO2 reductie in 2030, klimaatbestendig en waterrobuust te zijn in 2050 en circulair te zijn in 2050.  Toekomstbestendig wonen: met als doel de bouwproductie te versnellen, bestaande woningvoorraad beter te benutten en inzet te plegen voor groepen die speciale aandacht nodig hebben. Dit alles met behoud van omgevingskwaliteit en aandacht voor mobiliteit.  Naar een vitaal platteland: waar gezonde ecosystemen, natuur en biodiversiteit centraal staan, alsmede de verduurzaming van de landbouw. Met het programma Duurzaamheid sluiten we aan op de ambities in het IBP.

Relevante documenten op programmaniveau -

Document Nissewaard naar 2040 Routekaart duurzaam Voorne-Putten 2040, januari 2018 vastgesteld Klimaatadaptatiestrategie Voorne-Putten, juli 2018 vastgesteld

Zie thema's voor specifieke documenten op themaniveau.

62

Programma Ondernemen en ontspannen Kernboodschap Ondernemen en ontspannen Met dit programma dragen we bij aan de verdere ontwikkeling van Nissewaard als een aantrekkelijke gemeente met een hoog voorzieningenniveau waar het goed wonen, werken, ontspannen en recreëren is. Ook in een tijd waarin de coronamaatregelen grote invloed hebben op inwoners en ondernemers. Samen met ondernemers, kennisinstellingen en regiogemeenten versterken en behouden we werkgelegenheid en bedrijvigheid en bereiden we ons voor op nieuwe manieren van produceren, consumeren en opleiden waarin duurzaamheid, vergroening, digitalisering, een goede aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt en een leven lang ontwikkelen centraal staan. Daarnaast benutten we onze sterke punten, zoals de unieke ligging en de kwaliteiten van ons landschap, ons cultureel erfgoed en gevarieerde verenigingsleven. We willen dat er genoeg mogelijkheden zijn om te recreëren en te sporten. We investeren in de faciliteiten die hiervoor nodig zijn. Daarnaast zijn we altijd op zoek naar nog meer evenementen in Nissewaard, voor jong en oud.

Financiën Begroting 2020

Begroting na wijziging

Rekening 2020

Verschil

Lasten

11.713

11.778

10.630

1.148

Baten

-2.843

-2.349

-2.183

-166

Saldo

8.870

9.429

8.447

982

Mutaties reserves

0

-529

-208

-320

Totaal programma

8.870

8.901

8.239

662

(bedragen x € 1.000)

Thema Economie De ontwikkelingen rondom digitalisering, robotisering en verduurzaming leiden tot een nieuwe economie en vernieuwing van de werkgelegenheid. Nissewaard zet in op het versterken van de economische structuur door het hebben van een uitnodigend woon- en vestigingsklimaat en een goed opgeleide beroepsbevolking. Dit kan en wil Nissewaard niet alleen, daarvoor is samenwerking met ondernemers, kennisinstellingen, inwoners en andere overheden noodzakelijk.

Wat wilden we bereiken?    

Een compact en levendig stadscentrum dat optimaal economisch functioneert en toekomstbestendig is. We willen onze werklocaties zodanig vormgeven, dat dit bijdraagt aan behoud en uitbreiding van werkgelegenheid en ontwikkeling van een duurzame en circulaire economie. We willen dat de werknemers up-to-date blijven door een goede aansluiting van het onderwijs (leven lang ontwikkelen) op de arbeidsmarkt. Nissewaard als regionale broedplaats voor nieuwe vormen van zorginnovatie, technologieën en onderwijs.

63

Beleidsindicatoren Indicator Toelichting

Bron

Streefwaarde 2020

Realisatie 2020

Streefwaarde 2021

Functiemenging

De functiemengingsindex geeft de verhouding weer tussen banen en woningen en varieert tussen 0 (alleen wonen) en 100 (alleen werken). Bij een waarde van 50 zijn er evenveel woningen als banen.

LISA

37%

36,7%

37 %

Vestigingen van bedrijven

Aantal per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15 t/m 74 jaar

65,6

76,5

76,5

Economie

Leegstandspercentage stadscentrum Spijkenisse

LISA (leeftijdscategorie is in 2019 aangepast) Leegstandsmonitor Nissewaard

20%

21%

25%*

Economie

Leegstandspercentage werklocaties Nissewaard (excl. het stadscentrum)

Het betreffende percentage is berekend op grond van het Programma David en het Programma Vris

9%

9%

9%

een stijging van 0,5% t.o.v. 2019

* in verband met transformatie Kolkplein naar wonen zal de leegstand hoogstwaarschijnlijk tijdelijk juist hoger zijn omdat winkelruimte op het Kolkplein leeg komt te staan. Deze leegstand blijft ook mee tellen tot daadwerkelijk sloop. Ook de gevolgen van de corona-crisis op de leegstand zijn nu nog niet te overzien maar zorgen wellicht voor een stijging van de leegstand.

64

Wat hebben we daarvoor gedaan? Naast het verrichten van de reguliere taken, zoals binnen het bedrijven-en ondernemersloket (waaronder de agrarische sector), is in 2020 specifiek ingezet op:  Transformatie Stadscentrum: uitvoering herijking Meerjarenvisie Stadscentrum Spijkenisse;  Op 17 januari 2020 is het convenant “binden en enthousiasmeren voor een levendig en toekomstbestendig centrum Spijkenisse” ondertekend door de stichting BIZ Stadscentrum, betrokken vastgoedeigenaren en de gemeente. Vanuit dit convenant is het 3-partijenoverleg in 2020 gestart onder de begeleiding van het kadaster om uitvoering te geven aan het convenant. Daarbinnen is naast de inzet voor wat betreft corona ingezet op de verschillende transformatieopgave uit de Herijking. Specifiek is ook ingezet op:  Onderzoek Stadsdistributiehub  Onderzoek verplaatsing toiletten  Onderzoek nieuwe entree theaterparkeergarage  Onderzoek plan van aanpak Acquisitie  Het 'rondje dorp' in het stadscentrum Spijkenisse met daarbij kernwaarden als gezelligheid, herkenbaarheid en veiligheid willen we versterken in een compacter centrum;  In maart 2020 is de taskforce Corona Stadscentrum opgezet. Daarin zijn vertegenwoordigd de Stichting BIZ Stadscentrum, Koninklijke Horeca Nederland en communicatie, vergunningen en de accountmanager stadscentrum vanuit de gemeente.

Vanuit deze taskforce is uitvoering gegeven aan plan van aanpak corona Stadscentrum waarbinnen nadrukkelijk is ingezet op het veiligheidsaspect.  In 2020 is ook uitvoering gegeven aan de visie “meer groen en bomen stadscentrum”. In fase is het verplaatsbaar groen gerealiseerd en in fase 2 het vaste groen. De volgende fase zal in 2021 verder worden uitgevoerd.  Door de Coronacrisis is wat betreft de economische visie ingezet op een 2-sporenbeleid:  aandacht voor de ondernemers die door de Coronamaatregelen in een (zeer) moeilijke situatie zijn terechtgekomen. Hiervoor is binnen de kaders van het Coronaherstelbudget een informatie- en adviespunt ingericht en kan in aanvulling op de rijksmaatregelen een beperkte financiële bijdrage voor de extra gemaakte kosten worden aangevraagd.  vasthouden aan een langere termijnstrategie om de bedrijvigheid en werkgelegenheid/onderwijs binnen Nissewaard te versterken. Vertrekpunt voor de verder uitwerking is het rapport Economische Visie Nissewaard (30 januari 2020, dr. B. Kuipers). Door de Coronacrisis kon de geplande uitwerking in het voorjaar niet ter hand worden genomen. Na de zomer is de aanpak aangepast en is binnen Nn2040 opdracht gegeven voor een praktische uitwerking van het concept Service Valley.

 Vanuit Nissewaard 2040 is binnen de gebiedsontwikkeling in het centrum ingezet op: binnenstedelijke inbreiding, nieuwe ontwikkelingen rondom OV knooppunten, differentiëren woningvoorraad en versterken van de interne economie. Deze interne economie betreft met name het in de planvorming rekening houden met de functiemenging van wonen/werken, het bieden van ruimte voor binnenstedelijke economie en een innovatief onderwijsaanbod;  Wat betreft het onderwijsaanbod zijn gesprekken gevoerd met onderwijsinstellingen (MBO en HBO). Hierbij lopen de mogelijkheden voor een meer aantrekkelijke onderwijsportefeuille in Nissewaard samen op met mogelijke vastgoedvragen. Deze gesprekken zijn voorbereidend op samenwerkingsovereenkomsten, waarbij de eerste mogelijk in 2021 kan worden afgesloten.  Binnen Nn2040 en de Regio Deal Zuid Hollandse Delta is de opdracht van de verkenner/kwartiermaker voor een leerwerkplaats techniek en zorgcampus gekoppeld. Tevens is 65

 







er nadrukkelijk aandacht voor het bevorderen van de aansluiting onderwijs-arbeidsmarkt voor jongeren en ouderen door nieuwe vormen van leven lang ontwikkelen en het versterken van competenties en vaardigheden. We zijn aangehaakt op de ontwikkelingen in het Haven Industrieel Complex en hebben periodiek overleg met bijvoorbeeld Havenbedrijf Rotterdam en Deltalinqs; Samenwerking met ondernemers (-verenigingen), de besturen van de Bedrijven Investeringszones en kennisinstellingen;  In 2020 is ambtelijk inzet gepleegd ten behoeve van de verlenging van zowel BIZ Halfweg-Molenwatering als BIZ Stadscentrum Spijkenisse. Waarbij de draagvlakmeting voor BIZ H-M heeft plaatsgevonden in het najaar van 2020 met een positieve uitslag waarmee deze BIZ voor 5 jaar verlengd is voor de periode 2021-2025. De stukken m.b.t. verlenging BIZ Stadscentrum zijn ook in 2020 gereed gemaakt en vastgesteld alleen zal de draagvlakmeting vanwege corona uitgesteld worden tot voorjaar 2021;  Ambtelijk aanwezigheid (adviseur) tijdens de maandelijks bestuursvergaderingen Stichting BIZ Stadscentrum  Kwartaaloverleg Dagelijks bestuur Stichting BIZ/Bestuur gemeente (wethouders)  Taskforce Corona Stadscentrum (in samenwerking met Stichting BIZ Stadscentrum en KHN.

 Ambtelijke aanwezigheid tijdens de 6 bestuursvergaderingen van BIZ H-M  Maandelijks bedrijvenoverleg Nissewaard met ondernemersverenigingen, BIZ-zen, MKB Nederland, Koninklijke Horeca Nederland.  Eens per kwartaal met EBVP en gemeente.  Wekelijks overleg met diverse ondernemers. Het voornemen was om een evenement speciaal voor starters te organiseren. Hier zijn, ook in samenwerking van collega’s van andere gemeenten, de voorbereidingen voor gedaan. Helaas was er de COVID-19 pandemie waardoor er voor gekozen is de verdere voorbereidingen en de uitvoering van dit evenement niet plaats te laten vinden. Er is bewust voor gekozen om het evenement niet door te laten gaan omdat de ondernemers nu iets anders aan hun hoofd hebben.’’ Op initiatief van het college is in december een brandbrief aan het Rijk opgesteld om de Horeca ruimhartig te compenseren voor de Coronamaatregelen. Deze brief is vanuit de MRDH en namens de 23 gemeenten van de MRDH, de gemeente Hoeksche Waard en de gemeente Goeree Overflakkee verzonden aan het kabinet. De BIZ Halfweg-Molenwatering is verlengd met een periode van vijf jaar. De verlenging van de BIZ Centrum is in de steigers gezet en krijgt, afhankelijk van de uitkomst van het in het jaar 2021 te houden draagvlakonderzoek, zijn beslag in de loop van 2021.

66

Wat heeft het thema gekost? Begroting 2020

Begroting na wijziging

Rekening 2020

Verschil

Lasten

939

1.169

867

302

Baten

-608

-608

-613

4

Saldo

330

560

254

307

0

-230

0

-230

330

330

254

77

(bedragen x € 1.000)

Mutaties reserves Totaal Thema

Toelichting noemenswaardige afwijkingen 

Economische ontwikkeling (incidenteel voordeel op de lasten van € 210.000 en een nadeel op de reserve van € 230.000) De uitvoering van de Economische Visie Nissewaard is door corona vertraagd. Hierdoor zijn veel uitgaven nog niet gedaan. De onttrekking aan de Algemene reserve en de reserve NN2040, die ter dekking zijn van de gemaakte kosten, zijn daarom ook niet gedaan. Deze post maakt onderdeel uit van het overhevelingsbesluit 2020-2021 (via reserve NN2040).

Portefeuillehouder(s) -

Wethouder Soeterboek

Commissie -

Commissie Bestuur

Verbonden partijen -

Metropoolregio Rotterdam Den Haag

Relevante documenten op themaniveau -

Kadernota Economie Nissewaard Economisch Profiel Voorne-Putten Detailhandelsvisie Nissewaard Herijking Meerjarenvisie Stadscentrum Spijkenisse publieksvriendelijke versie Herijking Meerjarenvisie Stadscentrum Spijkenisse Visie_meer groen en bomen stadscentrum Spijkenisse Bijlage bij de visie meer groen en bomen _deeluitwerkingen concrete maatregelen

67

Thema Cultuur Een gevarieerd en inspirerend cultuuraanbod draagt bij aan de aantrekkelijkheid van Nissewaard als gemeente om te wonen, te ontspannen of te bezoeken. Het biedt inwoners kansen voor ontwikkeling en ontplooiing. Cultuureducatie en -participatie blijven daarin speerpunten. Het culturele aanbod onder de aandacht brengen eveneens.

Wat wilden we bereiken?     

We streven naar een breed en gevarieerd cultuuraanbod, waar zowel professionele culturele instellingen als culturele verenigingen van amateurs en vrijwilligers aan bijdragen. We willen het cultuurhistorisch besef in Nissewaard versterken en belichten wat Nissewaard te bieden heeft, zowel in de historische dorpskernen als in het stadscentrum. We willen de bekendheid van het culturele aanbod verder vergroten. Wij willen jongeren binden aan de gemeente en aan cultuur die de gemeente te bieden heeft en mede mogelijk maakt. Wij willen bewerkstelligen dat inwoners ook in de openbare ruimte in aanraking kunnen komen met kunst en cultuur, wat ook de aantrekkelijkheid van de gemeente vergroot.

Beleidsindicatoren Indicator Toelichting

Bron

Streefwaarde 2020

Realisatie 2020

Streefwaarde 2021

Cultuur, recreatie en toerisme

Percentage inwoners Nissewaard 63% - 65%* 56% 63% - 65% dat tevreden is over Peiling het recreatieve, culturele aanbod en de voorzieningen. *Dit percentage geldt alleen voor de culturele voorzieningen, er is geen verzamelpercentage voor deze indicator te destilleren. Het betreft het percentage tevreden en neutraal. Het is het cijfer uit de NP 2018, die van 2020 komt binnenkort beschikbaar.

Wat hebben we daarvoor gedaan?        

Wij hebben de eerste fase van het haalbaarheidsonderzoek over het inrichten van een museum met als thematiek de geschiedenis van Nissewaard in relatie tot de petrochemie afgerond. Wij zijn met de Stichting Oud en Nieuw Spijkenisse in gesprek over locatie en invulling van een kunstwerk in de nabijheid van theater De Stoep. De eerste kinderstadsdichter van Nissewaard is verkozen. De nieuwe cultuurnota 2020-2026 "In de schijnwerpers" is vastgesteld. We hebben voor vier jaar subsidie binnengehaald voor cultuureducatie met kwaliteit. In samenwerking met bibliotheek De Boekenberg en het onderwijs is de werkwijze Bibliotheek op School op zes nieuw deelnemende scholen van start gegaan, waarmee de uitrol over heel Nissewaard bijna is afgerond. Het onderzoek naar de positionering van het theater is afgerond, de stappen in het besluitvormingsproces tot en met het college zijn uitgevoerd. We zijn gestart met de eerste fase van het haalbaarheidsonderzoek naar het opzetten van een poppodium in Nissewaard.

68



We voeren gesprekken met Stichting Molenbehoud voor het behoud van de molen voor de restauratie van de fundering van De Arend.

Wat heeft het thema gekost? Begroting 2020

Begroting na wijziging

Rekening 2020

Verschil

Lasten

8.402

7.863

7.274

589

Baten

-2.021

-1.269

-982

-287

Saldo

6.380

6.595

6.292

302

0

0

0

0

6.380

6.595

6.292

302

(bedragen x € 1.000)

Mutaties reserves Totaal Thema

Toelichting noemenswaardige afwijkingen 

De Stoep / Centrum voor de Kunsten (incidenteel voordeel op de lasten van € 509.000 en nadeel op de baten van € 194.000) Met de sluiting van het theater in maart 2020 zijn een hoop voorstellingen doorgeschoven naar het nieuwe seizoen. Uiteindelijk zijn veel verplaatste voorstellingen nog verder doorgeschoven (2021) of vanwege financiële onhaalbaarheid helemaal geannuleerd. Vanwege de lockdown zijn veel minder voorstellingen gespeeld en zijn er dus ook veel minder kosten m.b.t. voorstellingen gemaakt, is er minder personeel ingehuurd, heeft er minder onderhoud aan het gebouw plaatsgevonden en is er geen seizoensbrochure uitgegeven. Er zijn ook minder inkomsten ontvangen uit kaartverkoop, zijn er cursusinkomsten terugbetaald en heeft de bar minder omzet gedraaid.. De gedeputeerde Staten Zuid-Holland heeft besloten tot een subsidieregeling Noodsteun culturele sector Zuid-Holland 2020. De subsidie is verstrekt voor activiteiten die gericht zijn op de instandhouding van vitale culturele instellingen in ZuidHolland. Hiervoor heeft de gemeente een subsidie van ruim € 130.000 toegekend gekregen. Vanuit de Coronareserve is in de 2e tussenrapportage 2020 een bedrag beschikbaar gesteld van € 244.000, maar door de lagere kosten en de subsidie van de provincie is dit bedrag niet geheel nodig gebleken. Deze post maakt onderdeel uit van het overhevelingsbesluit 2020-2021 (via Coronareserve).

Portefeuillehouder(s) -

Wethouder Soeterboek

Commissie -

Commissie Sociaal Domein

Verbonden partijen -

Niet van toepassing

69

Relevante documenten op themaniveau -

Herijkte Cultuurnota Subsidieregel cultuur Subsidieregel BCE Bedrijfsplan theater2017-2020

Thema Recreatie & toerisme We zetten in op het behouden, versterken en benutten van onze unieke ligging en de kwaliteiten van ons landschap (natuur en cultuurhistorie). Deze bieden volop recreatieve mogelijkheden. We benutten onze verbindende positie op de grens van de Metropoolregio, Voorne-Putten en het Nationale Park NLDelta (Biesbosch-Haringvliet).

Wat wilden we bereiken?    

Het kwaliteitsniveau van ons landschap is verder verhoogd, en de recreatieve mogelijkheden die het landschap op verschillende locaties over heel Nissewaard biedt worden beter benut. Het Bernissegebied is een recreatiegebied met natuurwaarden, waarbij actievere recreatie en evenementen mogelijk zijn zonder dat de rust en de natuurbeleving van het gebied wordt aangetast. De beleving van het Bernissegebied is versterkt door de kernen meer met de Bernisse te verbinden. De bekendheid van de recreatiegebieden als het Bernissegebied en de Uitwaayer is vergroot.

Beleidsindicatoren 

Bij dit thema zijn geen beleidsindicatoren vastgesteld.

Wat hebben we daarvoor gedaan?        

In samenwerking met bureau Stipo is een traject van Placemaking gestart voor de locatie OudHoenderhoek, waarbij in co-creatie met diverse stakeholders de kansen en ambities zijn verwoord en verbeeld in het Bernisseboek. In samenwerking met het recreatieschap is een uitvraag gelanceerd om nieuwe initiatieven en ondernemende ideeën op te halen voor locatie Oud-Hoenderhoek. De ontbrekende schakel voor Fietsrondje Voorne-Putten is gerealiseerd. Er zijn steigers gerealiseerd bij Heenvliet en Simonshaven. Gezamenlijk met de gemeenten Hoeksche Waard en Goeree-Overflakkee is de regiodeal gesloten. Voor de verschillende pijlers, waaronder Landschap en Toerisme, is een plan van aanpak opgesteld. Hiermee is een start gemaakt met de nadere uitwerking. Er zijn duidelijke afspraken gemaakt met het Recreatieschap Voorne-Putten en het Waterschap Hollandse Delta over de aansturing van het beheer en onderhoud van onze recreatiegebieden. We hebben de uitvoering van het ontwikkelplan van het Waterschap voor de Bernisse, naar aanleiding van de wilgenkap langs de oevers gefaciliteerd. Ten aanzien van de geplande statusaanvraag NlDelta zijn diverse voorbereidende gesprekken gevoerd en is een webinar voor raadsleden georganiseerd door de programma organisatie NLDelta. 70





In samenwerking met de andere gemeenten op Voorne-Putten hebben we bijgedragen aan de financiering van de Marketingorganisatie Op Voorne-Putten. Zij hebben een belangrijke rol gespeeld tijdens de Corona crisis. Zoals de campagnes Samen Sterk, steunhoreca VP, en de campagne voor streekproducten. Speciaal voor de kinderen is er een tweetal speurtochten georganiseerd om het Bernissegebied en de Wolvenpolder extra onder de aandacht te brengen.

Wat heeft het thema gekost? Begroting 2020

Begroting na wijziging

Rekening 2020

Verschil

Lasten

961

1.365

1.081

284

Baten

-211

-470

-502

32

Saldo

750

895

579

316

0

-111

-21

-90

750

784

558

226

(bedragen x € 1.000)

Mutaties reserves Totaal Thema

Toelichting noemenswaardige afwijkingen 

Buitenstedelijke recreatie (incidenteel voordeel op de lasten van € 167.000) Vanuit het budget buitenstedelijke recreatie is een bedrag van € 165.500 bestempeld als cofinanciering voor de Regiodeal. Hierop hebben nog geen uitgaven plaatsgevonden. Deze post maakt onderdeel uit van het overhevelingsbesluit 2020-2021 (via Algemene reserve).

Portefeuillehouder(s) -

Wethouder Hamerslag

Commissie -

Commissie Leefomgeving

Verbonden partijen -

Recreatieschap Voorne-Putten

Relevante documenten op themaniveau -

Visie Gastvrijheidseconomie Voorne-Putten Visie Toerisme en Recreatie Nissewaard Marketingstrategie Voorne-Putten 2019-2024 Perspectief op het landschap in de MRDH

71

Thema Cultureel erfgoed Het cultureel erfgoed omvat de 187 beschermde monumenten, de 4 beschermde stads- en dorpsgezichten, het cultuurlandschap en het archeologisch bodemarchief dat Nissewaard rijk is. Het levert een belangrijke bijdrage aan de identiteit en de ruimtelijke kwaliteit van de gemeente. Daarom willen we het erfgoed behouden, versterken en benutten.

Wat wilden we bereiken? 

Wij willen het cultureel erfgoed (de beschermde monumenten, de beschermde stads- en dorpsgezichten, het archeologisch bodemarchief en het cultuurlandschap) behouden, versterken en benutten.

Beleidsindicatoren 

Bij dit thema zijn geen beleidsindicatoren vastgesteld.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Beschermen  In Spijkenisse en Hekelingen we hebben zes panden/objecten aangewezen als gemeentelijk monument.  We hebben uitvoering gegeven aan de beschermde regelingen voor monumenten, stads- en dorpsgezichten en het archeologisch bodemarchief. Versterken  Uit het gesprek met kerkeigenaren is gebleken dat er behoefte is aan een kerkenvisie. Voor het opstellen van de kerkenvisie is een decentrale uitkering bij de Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed aangevraagd. De uitkering is toegezegd en ontvangen. In 2021 wordt gestart met het opstellen van de kerkenvisie.  We hebben subsidies verstrekt voor het onderhoud en de restauratie van gemeentelijke monumenten.  Waar monumenten zoals boerderijen en kerken hun huidige functie verliezen kan herbestemming behoud van het monument mogelijk maken. Hier is bij ruimtelijke initiatieven voor beschermde monumenten rekening mee gehouden.  Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen zijn cultuurhistorische waarden geïdentificeerd en als kwaliteit meegenomen in de planvorming.  We hebben ons ingezet voor het beheer en onderhoud van de monumentale accommodaties die in ons eigendom zijn (de kosten zijn opgenomen in het thema 'accommodaties en parkeren').

Benutten  We hebben ons ingezet voor het beleefbaar maken van monumenten door erfgoedlocaties op te nemen in het aanbod voor 'binnenschoolse cultuureducatie' (de kosten zijn opgenomen in het thema 'cultuur'). Vanwege de corona-maatregelen kon de Open Monumentendag in 2020 niet doorgaan.

72

Wat heeft het thema gekost? Begroting 2020

Begroting na wijziging

Rekening 2020

Verschil

Lasten

47

97

46

52

Saldo

47

97

46

52

Mutaties reserves

0

0

0

0

Totaal Thema

47

97

46

52

(bedragen x € 1.000)

Toelichting noemenswaardige afwijkingen 

De gemeente heeft in 2020 via de meicirculaire gemeentefonds € 50.000 ontvangen t.b.v. het opstellen van een kerkenvisie. In 2021 wordt gestart met het opstellen van de kerkenvisie. Deze post maakt onderdeel uit van het overhevelingsbesluit 2020-2021 (via Algemene reserve).

Portefeuillehouder(s) -

Wethouder Soeterboek

Commissie -

Commissie Leefomgeving

Verbonden partijen -

Niet van toepassing

Relevante documenten op themaniveau -

Erfgoedverordening Nissewaard 2016 Gemeentelijk erfgoedregister Subsidieregeling gemeentelijke monumenten Nissewaard Verordening Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Welstandsnota 2017 Boerderijen in Nissewaard

Thema Sport Sport verhoogt ons gevoel van geluk en gezondheid. Door te sporten zitten we goed in ons vel, zijn we weerbaarder, zelfverzekerder en voelen we ons fysiek en mentaal sterker. Sporten brengt ons bij elkaar, leert ons samenwerken en stimuleert ons voor elkaar te zorgen. Sport is daarmee niet alleen goed voor het individu, maar ook voor een sterke samenleving.

Wat wilden we bereiken? 

Sport & bewegen kan functioneren als verbinder tussen inwoners, organisaties en thema’s als zorg, welzijn en armoede. Dit verbindende effect willen we versterken.

73

   

We streven naar vitale verenigingen die hun maatschappelijke rol zo breed mogelijk vervullen en openstaan voor vernieuwing en verbreding in hun activiteiten. We willen een brede beschikbaarheid van sport: sport en beweging moet mogelijk zijn voor iedereen, op verschillende plekken en manieren, aansluitend op de behoeftes van (potentiële) sporters. We zetten in op een verhoging van de algemene sportdeelname en in het bijzonder op het aantal kinderen dat voldoet aan de norm voldoende bewegen. We ondersteunen en nemen deel aan de uitvoering van het lokale akkoord sport en bewegen. Dit doen we vanuit een samenwerking met en tussen verschillende sport- en nietsportorganisaties uit Nissewaard. Het akkoord creëert gezamenlijke aandacht voor lokale, zelfgekozen thema's die passen bij de landelijke thema's uit het nationaal sportakkoord.

Beleidsindicatoren Indicator Toelichting

Bron

Streefwaarde 2020

Realisatie 2020

Streefwaarde 2021

Percentage niet sporters

Het percentage van de bevolking van 19 jaar en ouder dat niet minstens één keer per week aan sport doet.

Gezondheidsmonitor volwassenen (waarstaatje gemeente.nl)

55-58%

57%*

55-58%

Percentage norm gezond bewegen

Het percentage van de bevolking van 19 jaar en ouder dat voldoet aan de norm gezond bewegen.

CBS, RIVM (waarstaatje gemeente.nl)

57-60%

57% *

57-60%

* Betreft de laatst bekende waarde

Wat hebben we daarvoor gedaan?  



Er is een nieuwe kadernota Sport en bewegen in Nissewaard vastgesteld. Er is een Lokaal akkoord sport en bewegen vastgesteld waarin vele partners uit het maatschappelijke veld hebben afgesproken met elkaar te werken aan een aantal doelstellingen. Organisaties met een fysieke en sociale achtergrond werken samen naar gedeelde ambities en afspraken toe. Denk aan woningcorporaties, sportverenigingen, onderwijs en zorginstellingen. Er is een stuurgroep samengesteld met daaronder een aantal thema(project)groepen die met elkaar acties uitwerken en uitvoeren. De combinatiefunctionarissen zijn verbonden aan de themagroepen en de beleidsmedewerker aan de stuurgroep. De Ambtelijke ondersteuning van de projectgroepen draagt in hoge mate het functioneren van deze groepen. Het boekje: "Hier!" was in 2020 het eerste product van de samenwerkende partijen, Sport is onderdeel van het brede uitvoeringsprogramma High Five, dat door het leggen van verbindingen in de samenleving de sociale cohesie versterkt en sociale verschillen helpt overbruggen met als doel: een gezond, gelukkig en veilig leven voor alle inwoners van 74

 

  

Nissewaard. Vanuit High Five is er aandacht voor beweging in een jaarprogrammering. Het in januari vastgestelde jaarprogramma dat uitvoering geeft aan de eveneens in januari vastgestelde kadernota, is door de Corona beperkingen hier en daar sterk gewijzigd echter in gewijzigde vorm grotendeels uitgevoerd. Het jaarprogramma sport binnen High Five verbindt naast sport de overige pijlers duurzaamheid, ontwikkeling, sociaal en maatschappelijk welzijn. In 2020 hebben we High Five verder ontwikkelt en de verbinding versterkt met het sociaal domein, waaronder Thuis in de Wijk. Sportstimulering blijft een belangrijk onderdeel van de (verenigings)ondersteuning die we bieden aan het verenigingsleven en sportorganisaties van Nissewaard. Door de Corona crisis is het contact met de ruim 80 sportverenigingen versterkt en is de ondersteuning vanuit de gemeente geïntensiveerd. Daarnaast sturen we op verbreding van de maatschappelijke rol van sportorganisaties en vernieuwing om aan te sluiten op de ontwikkelingen in de samenleving. We werken samen met partners (High Five, Thuis in de Wijk en anderen), het onderwijs en de verenigingen van Nissewaard om sport voor alle inwoners beschikbaar te stellen. In het Lokaal akkoord Sport en bewegen zijn deze partners met elkaar verbonden en werken zij samen.

Afgaand op het groeiend aantal inwoners dat ongeorganiseerd sport bedrijft, werken we aan een uitnodigende buitenruimte. De ontwikkeling van de Maasboulevard is hiervan een voorbeeld. Waar sportaccommodaties vernieuwd moeten worden, doen we dit op duurzame wijze en met extra aandacht voor sporters met een beperking. Ook zetten we proactief in op verduurzaming van accommodaties.

Wat heeft het thema gekost? Begroting 2020

Begroting na wijziging

Rekening 2020

Verschil

Lasten

1.363

1.284

1.363

-79

Baten

-2

-2

-86

84

Saldo

1.361

1.282

1.277

5

0

-188

-188

0

1.361

1.095

1.089

5

(bedragen x € 1.000)

Mutaties reserves Totaal Thema

Toelichting noemenswaardige afwijkingen Er zijn geen noemenswaardige afwijkingen van toepassing.

Portefeuillehouder(s) -

Wethouder Hamerslag

Commissie -

Commissie Leefomgeving

Verbonden partijen -

Niet van toepassing

75

Relevante documenten op themaniveau -

Kadernota Sport

Interbestuurlijk programma Hoe levert dit programma een bijdrage aan het IBP? Rijk, gemeenten, provincies en waterschappen starten met een Interbestuurlijk Programma (IBP) en een gezamenlijke agenda. Hun belangrijkste doel is een optimale samenwerking tussen de overheden zodat er rond belangrijke maatschappelijke opgaven een meer gezamenlijke aanpak tot stand komt. Voor het programma ondernemen en ontspannen zijn de volgende opgaven uit het IBP relevant:  Opgave 3: Regionale economie als versneller: een groot aantal factoren bepaalt het succes van het economisch systeem op regionaal niveau. Aan de ontwikkeling en kwaliteit van dergelijke factoren wordt in dit programma gewerkt: van een goed functionerende arbeidsmarkt, goed opgeleide beroepsbevolking, kwaliteit van de woon- en leefomgeving en een innovatief bedrijfsleven tot cultuur en cultureel erfgoed. Regionale samenwerking tussen bedrijven, kennisinstellingen en overheid is een speerpunt in dit programma.  Opgave 5: Merkbaar beter in het sociaal domein: zowel passief als actief deelnemen aan sport en cultuur draagt bij aan het tegengaan van (ervaren) eenzaamheid en het bevorderen van lichamelijk een geestelijk welbevinden. De inzet op een inclusieve samenleving via levenslang leren en een goede aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt is van belang in het voorkomen van een sociale tweedeling in Nissewaard.

Relevante documenten op programmaniveau 

Niet van toepassing.

Zie thema's voor specifieke documenten op themaniveau.

76

Programma Leren, participeren en ondersteunen Kernboodschap Leren, participeren en ondersteunen Iedereen doet zo goed mogelijk mee in Nissewaard. Dat is de ambitie van dit programma. De meeste mensen kunnen en doen dit. Inwoners die hier moeite mee hebben, geven wij een steuntje in de rug. We willen bereiken dat kinderen gezond, kansrijk en veilig opgroeien, zodat ze hun plek vinden in de samenleving. Ook willen we dat inwoners voor zichzelf en hun directe sociale omgeving zorgen. Dat doen we door voorzieningen dichtbij hun leefomgeving in te richten en er zo vroeg mogelijk bij te zijn, om problemen te voorkomen. Voor kwetsbare inwoners zorgen we dat de beschikbare ondersteuning zo licht is als het kan en zo zwaar als nodig. Door inwoners te activeren om zelf te zoeken naar oplossingen, wordt hun eigen inbreng in de wijk zichtbaar. En goed onderwijs geeft jongeren een grotere kans op de arbeidsmarkt.

Financiën Begroting 2020

Begroting na wijziging

Rekening 2020

Verschil

Lasten

148.094

169.927

165.318

4.610

Baten

-41.887

-56.041

-58.639

2.598

Saldo

106.207

113.887

106.679

7.208

Mutaties reserves

-3.731

-7.529

-1.499

-6.030

Totaal programma

102.476

106.358

105.180

1.178

(bedragen x € 1.000)

Thema Onderwijs We streven naar kwalitatief goed en bereikbaar onderwijs, waar iedere inwoner voldoende opleiding krijgt om volwaardig te participeren in de samenleving. Dit doen we samen met het Onderwijs. Het investeren in jeugdigen begint al voor de geboorte en gedurende de gehele ontwikkeling is er passende zorg voor die kinderen die dat nodig hebben. We zetten in op een doorlopende leerlijn tot aan de arbeidsmarkt. Dit vermindert de kans op schooluitval en laaggeletterdheid en draagt bij aan een maximaal onderwijsresultaat. Aansluiting van het onderwijsaanbod op de arbeidsmarkt vergroot de kansen op werken en daarmee volwaardig participeren in de samenleving.

Wat wilden we bereiken?   

Kwalitatief goed onderwijs en een passend, geschikte hoeveelheid schoolgebouwen die duurzaam, fris en laagdrempelig zijn binnen de gemeente. Kwetsbare kinderen en jongeren zijn steeds vroeger in beeld en worden zodanig ondersteund dat zij zo goed mogelijk hun schoolcarrière kunnen doorlopen en op de arbeidsmarkt terecht kunnen. De kwaliteit van onderwijs en het soort opleidingen dat leerlingen volgen, sluit zo goed mogelijk aan op de vraag en talenten van leerlingen alsook op de sectorale arbeidsmarkt.

77



Voorkomen en terugdringen van laaggeletterdheid onder de jeugd en onder volwassen inwoners.

Beleidsindicatoren Indicator Toelichting

Bron

Absoluut verzuim

Aantal per 1.000 leerlingen van 5 - 18 jaar

Streefwaarde 2020

Realisatie 2020

Streefwaarde 2021

Ingrado

0,2

0,9 (2019)

<1,3

Ingrado

<5,5

80 (2019)

< 76

Ingrado

<1,8%

2,4% (2019)

< 2,2%*

Betreft het aantal leerplichtigen dat niet staat ingeschreven op een school. Relatief verzuim

Aantal per 1.000 leerlingen van 5 - 18 jaar Betreft het aantal leerplichtigen dat wel staat ingeschreven op een school maar ongeoorloofd afwezig is.

Voortijdig schoolverlaters (VSV-ers) zonder startkwalificatie (VO en MBO)

Het percentage van het totaal aantal leerlingen (12 - 23 jaar) dat zonder startkwalificatie het onderwijs verlaat.

* Landelijk is na 2018 het aantal voortijdig schoolverlaters toegenomen. Hierdoor is de streefwaarde in 2021 gelijk aan de realisatie 2018 en niet lager.

Wat hebben we daarvoor gedaan?   

We hebben onze wettelijke taken uitgevoerd op het gebied van onder andere onderwijshuisvesting, leerplicht, kinderopvang, leerlingenvervoer, het tegengaan van voortijdig schoolverlaten en de koppeling tussen onderwijs en zorg voor jeugdigen. Door de coronacrisis heeft handhaving en toezicht door de GGD op de kinderopvang landelijk en in onze regio niet alle onderzoeken kunnen doen die waren ingekocht. Er zijn alleen de onderzoeken met hoog risicoprofiel zijn wel uitgevoerd. Bij het leerlingenvervoer heeft de corona ervoor gezorgd dat het solovervoer is gestegen.

78

 



Voor vroegtijdig schoolverlaters heeft er een beleidswijziging plaats gevonden waardoor het ‘Regionale Meld- en Coördinatiepunt voortijdig schoolverlaten’ (RMC deel) door de gemeenten zelf uitgevoerd wordt zodat dit gekoppeld kan worden aan leerplicht. Ook wordt er nu gewerkt met een regionale VSV coach. Wanneer scholen zorgen hebben dat een leerling kan uitvallen en interventies van de scholen geen effect hebben gehad, kan de VSVcoach worden ingezet. Het doel is om de jongeren die dreigen uit te vallen of bijna uitgeschreven worden via de VSV-coach te begeleiden naar onderwijs, hulpverleningstrajecten of werk. In de voorschoolse educatie heeft er een urenuitbreiding plaatsgevonden van 10 per week naar 16 uur per week. Tevens is er afgelopen zomer een zomerschool plaatsgevonden.

De uitvoering van het Integraal Huisvesting Plan 2018-2022 is in volle gang. Bij renovatie en vervangende nieuwbouw wordt nadrukkelijk verbinding gezocht met de wijk en de benodigde maatschappelijke functies:  Renovatie schoolgebouw Daltonschool De Vuurvogel. Voorbereidingen op schema. Realisatie zal zomer 2021 plaatsvinden.  Voorbereiding van gezamenlijk schoolgebouw in de wijk Sterrenkwartier. Vervangende nieuwbouw voor 2 scholen (Paus JOhannes en Marimba) , inclusief gymzaal, kinderopvang en buitenschoolse opvang.  Voorbereidingen ontwikkeling nieuwe school voor de wijken Elementen en Schenkel, inclusief tijdelijke noodhuisvesting in verband met groeiend aantal leerlingen.  Bestuurlijk akkoord huisvesting voortgezet onderwijs begin dit jaar definitief vastgesteld.  Vervangende nieuwbouw voor vmbo-school MY college en de mavo-afdelingen van Scala Rietvelden en Charles de Foucauld. Charles is nevenvestiging van Scala Rietvelden geworden.  Tot slot is er regelmatig bestuurlijk overleg tussen college en schoolbesturen over de voortgang van het huisvestingsplan.  

      

We hebben de aansluiting versterkt tussen onderwijs en zorg, met specifieke aandacht voor de rol van leerplicht, schoolmaatschappelijk werk, jeugdgezondheidszorg en jongerenwerk daarbinnen. Op Voorne-Putten en Goeree-Overflakkee hebben de gemeenten en de samenwerkingsverbanden passend onderwijs Primair Onderwijs en Voortgezet Onderwijs een samenwerking gesloten op het terrein van de verbinding onderwijs, kinderopvang en jeugdhulp in de vorm van programma "kinderogen". Leerplicht is afgelopen jaar extra aanbod geweest in verband met het in het zicht houden van leerlingen tijdens de sluiting van de scholen door corona. Tot slot is er naast de Lokale Educatieve Agenda (LEA) het corona kernteam opgezet om zo goed mogelijke samenwerking tot stand te brengen tussen de diverse gemeentes op Voorne-Putten op de gebieden jeugdzorg, onderwijs en kinderopvang. We hebben ingezet op preventie en dragen bij aan goede zorg en ondersteuning waar nodig. Het jongerenwerk is uitgebreid van 7 FTE naar 10,5 FTE. Deze extra inzet vindt plaats op scholen. De leeftijd voor het jongerenwerk is daarbij uitgebreid van 12-23 jaar naar 10-23 jaar. De inzet van het sociaal maatschappelijk werk (SMW) is uitgebreid en aangepast waardoor er meer stabiliteit is en er tevens samenwerking is met het Voorschools maatschappelijk werk.

Per gebied is er een netwerkregisseur om verbinding in de praktijk tussen partijen te verstevigen. Scholen in het gebied zuidwest zijn i.v.m. het thema opgroeien in armoede aangesloten bij het jeugdeducatiefonds en er is nu een naschools programma in deze wijk.

79

 





Daarnaast is veel extra ingezet n.a.v. de effecten van corona (eenzaamheid, depressie etc.) onder jongeren. We hebben maatregelen genomen om laaggeletterdheid te voorkomen, zoals het vergroten de bekendheid van het DigiTaalhuis en de inzet van Bibliotheek op school. Daarnaast bieden we peuters die het nodig hebben, binnen de kinderopvang, al jong extra ondersteuning in taalontwikkeling. We voeren de structurele zaken uit om laaggeletterdheid te voorkomen zoals het werken met erkende taalprogramma's in de voorschoolse educatie en de inzet van stichting Push om taalarmoede in gezinnen te verminderen en betrokkenheid van ouders naar de ontwikkeling van het kind te vergroten. Tot slot heeft er een uitbreiding plaats gevonden van 6 scholen in de werkwijze Bibliotheek op School met ingang van het schooljaar 20/21. Afgelopen zomer hebben twee zomerscholen plaatsgevonden, een voorschoolse zomerschool en een zomerschool voor het primair onderwijs. Om het thuisonderwijs mogelijk te maken, zijn laptops verstrekt. Hiermee is ingezet om onderwijsachterstanden door corona te verminderen.

Wat heeft het thema gekost? Begroting 2020

Begroting na wijziging

Rekening 2020

Verschil

Lasten

7.506

9.124

7.705

1.419

Baten

-3.180

-4.887

-3.980

-908

Saldo

4.327

4.237

3.725

512

0

-19

293

-312

4.327

4.218

4.018

200

(bedragen x € 1.000)

Mutaties reserves Totaal Thema

Toelichting noemenswaardige afwijkingen 

Leerlingenvervoer (SD): Het budget leerlingenvervoer kent een incidenteel voordeel op de lasten van € 90.000. Dit voordeel is ontstaan doordat vanwege de coronacrisis minder leerlingenvervoer heeft plaatsgevonden. In vergelijking met het jaar 2019 is het aantal gebruikers gedaald met 17%, het aantal ritten gedaald met 31% en het aantal kilometers gedaald met 26%. Vanwege de coronacrisis hadden aanbieders te maken met omzetderving en heeft het college, in lijn met de landelijke richtlijnen, besloten om deze omzetderving deels te compenseren. Daarnaast zijn vanwege de coronamaatregelen meer kinderen individueel vervoerd. Het geheel overziend is op totaalniveau over 2020 toch sprake van een voordeel. Aangezien het leerlingenvervoer, naar verwachting, na de zomervakantie weer geheel wordt hervat, is dit een incidenteel voordeel.



Kwalificatieplicht: Het budget Kwalificatieplicht kent een incidenteel voordeel op de lasten ad € 206.000. Overheid, scholen en gemeenten willen voorkomen dat jongeren zonder startkwalificatie van school gaan. Jongeren die het onderwijs verlaten met een startkwalificatie hebben betere kansen op de arbeidsmarkt en zodoende een betere uitgangspositie in de samenleving. Gemeenten hebben hierin een wettelijke opdracht. Deze wordt beschreven in de wetgeving rondom het Regionale Meld- en Coördinatiepunt (RMC). De gemeente Nissewaard heeft een coördinerende rol in het organiseren van RMC- en VSV-taken voor de regio ZHE. Hiervoor ontvangt de gemeente Nissewaard via de gemeente Rotterdam van de rijksoverheid 80

een doeluitkering voor de regio ZHE. Deze post maakt onderdeel uit van het overhevelingsbesluit 2020 – 2021 (betreft doeluitkering). De sub-regio ZHE richt met elkaar de RMC-functie opnieuw in, aansluitend op de relevante ontwikkelingen in het Sociaal Domein. In overleg met de sub-regio wordt gewerkt aan de doorontwikkeling van de RMC-functie. In dit kader zullen de incidentele middelen die worden overgeheveld van 2020 naar 2021 ook worden besteed. 

Onderwijsachterstanden (OAB): Het budget OAB kent een incidenteel voordeel op de lasten van € 1,2 miljoen en een incidenteel voordeel op de baten van € 516.000. Het voordeel op de lasten bestaat uit het voordeel op de lasten in 2020 ad € 413.000 en uit het overgehevelde voordeel van 2019 naar 2020 ad € 790.000. Deze post maakt onderdeel uit van het overhevelingsbesluit 2020 – 2021 (betreft doeluitkering). Het voordeel op de baten bestaat uit het voordeel ad € 362.000 doordat subsidies OAB 2019 lager zijn vastgesteld dan oorspronkelijk verleend en het voordeel ad € 154.000 doordat een hoger bedrag aan OAB-middelen vanuit de rijksoverheid is ontvangen. Nissewaard ontvangt vanuit de rijksoverheid een geoormerkt budget voor onderwijsachterstanden. Op het einde van de looptijd wordt dit budget afgerekend met de rijksoverheid. In 2020 is wederom ingezet op het voeren van een actief beleid op het terrein van onderwijsachterstanden. Er is onder meer ingezet op voorschoolse educatie en voor(school) maatschappelijk werk. In de zomer van 2021 komen we met een plan hoe we de OAB-middelen in de toekomst nader gaan besteden.



Reserve SD: Het saldo op de budgetten van het sociaal domein binnen het thema Onderwijs wordt, volgens vastgesteld beleid, verrekend met de reserve sociaal domein. Per saldo is er, met betrekking tot het sociaal domein, geen resultaat in de jaarrekening.

Portefeuillehouder(s) -

Wethouder Struijk

Commissie -

Commissie Sociaal Domein

Verbonden partijen -

Niet van toepassing

Relevante documenten op themaniveau -

Bestuurlijk akkoord onderwijshuisvesting primair onderwijs 2018-2022 akkoord onderwijshuisvesting Bestuurlijk akkoord onderwijs huisvesting voortgezet onderwijs Verordening voorziening huisvesting onderwijs Nissewaard 2015 Beleidsregel bekostiging lokalen bewegingsonderwijs Verordening leerlingenvervoer gemeente Nissewaard: Startnotitie doelgroepenvervoer en harmonisatie doelgroepenvervoer op Voorne Putten Handhavingsbeleid kinderopvang & peuterspeelzaalwerk Nissewaard 2016 81

-

Beleidsnota Onderwijsachterstandenbeleid Nissewaard 2017 en verder Missie en visie leerplicht Nissewaardse aanpak anderstaligen 2019-2021 Bibliotheek op school

Thema Thuis in de wijk Met decentralisaties in het sociaal domein heeft het Rijk ingezet op de omvorming van de verzorgingsstaat naar de participatiesamenleving. Er wordt een groter beroep gedaan op de eigen verantwoordelijkheid van inwoners en hun sociale omgeving. Nissewaard zit midden in die omschakeling. De samenleving vergrijst in rap tempo. Onze inwoners blijven ook langer thuis wonen. En ouders zitten soms met lastige vragen over de opvoeding van hun kinderen of de schulden die zij hebben opgelopen. Daarmee doen zij een beroep op de lokale dienstverlening in het sociaal domein. We verwachten dat dit de komende jaren verder zal stijgen. Uiteindelijk willen we voor alle inwoners adequate ondersteuning bieden. En dat met minder kosten. Dit sluit aan bij de thema's, die het Interbestuurlijk Programma (IBP) heeft geselecteerd om het sociaal domein merkbaar te verbeteren. Om op de lange termijn hierin te slagen, bepalen we lokaal binnen Thuis in de Wijk onze koers. Dat doen we door de uitvoeringspraktijk, samen met onze sociale partners, anders te organiseren. Met Thuis in de Wijk maken we de dienstverlening in het sociaal domein laagdrempelig, doelgericht en dichtbij de inwoners van Nissewaard. Dit doen we niet alleen door te sturen op samenwerking en samenhang in het aanbod van de sociale partners, maar ook door efficiënter te werken.

We zetten meer in op preventie, vroegtijdige signalering en ondersteunen bijvoorbeeld vrijwilligers(-organisaties) en mantelzorgers. Zo houden we de ondersteuning van inwoners betaalbaar en versterken we de kwaliteit van dienstverlening in het sociaal domein.

Wat wilden we bereiken?     

Wij willen de eigen kracht van inwoners en van de wijk waarin ze wonen benutten en versterken. Wij willen dat ondersteuning in de wijken en kernen beter aansluit bij de behoeften van inwoners van 0 tot 100. Daarbij bouwen we voort op wat er al is aan ondersteuningsaanbod. Wij willen dat het ondersteuningsaanbod een samenhangend geheel is van bewonersinitiatieven, zelforganisaties, welzijnsactiviteiten en het professionele ondersteuningsaanbod. Wij willen problemen zo veel mogelijk voorkomen en waar ze ontstaan sneller aanpakken. Dit, op een manier die bij de inwoners past. Wij willen de omslag maken van (geïndiceerde) persoonsgebonden ondersteuning naar meer algemeen toegankelijke ondersteuning, zodat goede lokale ondersteuning wordt geboden tegen lagere kosten.

82

Beleidsindicatoren Indicator Toelichting

Bron

Participatie en zelfredzaamheid

Participatie en zelfredzaamheid Participatie en zelfredzaamheid

Percentage inwoners dat vrijwilligerswerk verricht. Percentage inwoners dat mantelzorg geeft. Percentage inwoners dat informele hulp geeft.

Streefwaarde 2020

Realisatie 2020

Streefwaarde 2021

Nissewaard Peiling 2020

> 20%

18,1%

> 25%

Nissewaard Peiling 2020

> 18%

20,5%

> 18%

Nissewaard Peiling 2020

> 65%

65,5%

> 67%

Wat hebben we daarvoor gedaan?  

 

 

We voerden onze wettelijke taken uit op het gebied van onder andere ondersteuning van mantelzorgers, subsidieverlening aan (welzijns)organisaties en het begeleiden van vrijwilligersverenigingen, inwonersinitiatieven en wijkgroepen. We gingen door met het ontwikkelen het Thuis in de Wijk-concept op basis van de vastgestelde visie en in lijn met het coalitieakkoord en maakten deze doorontwikkeling onderdeel van het programma Toekomstbestendig Sociaal Domein (TSD), waarin 'anders werken' en 'betaalbaar houden' centraal staan en de twee kanten van de transformatie-medaille zijn. We werkten samen met onze sociale partners om de sociale (gebieds)opgaven verder uit te voeren en om verdere ontwikkelingen voor te bereiden. Onder de noemer ‘Elkaar Waard’ gaven we invulling aan het thema eenzaamheidbestrijding. Eenzaamheid is een thema wat het afgelopen jaar gedurende de pandemie nog groter is geworden en waar veel aandacht voor is geweest. Onze partners en wijzelf hebben ons dagelijks ingezet om in contact te komen en te blijven met mensen die zich eenzaam voelden. Er is geïnnoveerd en er zijn alternatieven bedacht om contact toch mogelijk te maken. Tijdens de Week tegen de Eenzaamheid is hier extra bij stil gestaan. Een balkonbingo voor senioren in de zomer is een voorbeeld van een prachtig alternatief waar mensen echt blij van werden.