Concept Jaarverslag 2022

Kapitaallasten Beheer (incidenteel voordeel van € 107.000)

Door het later gereed zijn van vervangingsinvesteringen in de openbare ruimte dan gedacht, worden de investeringen niet in 2022 geactiveerd. Het voordeel op de kapitaallasten dat hierdoor ontstaat, wordt toegevoegd aan de reserve Beheer. •

Onderhoud bossen & parken (incidenteel voordeel op de lasten van € 154.000)

Omdat de vervanging en het onderhoud over de boekjaren heen loopt is het lastig voorspelbaar wanneer de uitvoering plaats kan vinden. Het saldo wordt toegevoegd aan de reserve beheer. •

Parkenvisie (incidenteel voordeel op de lasten van € 560.000)

48

Bij de Perspectiefnota 2021 is een meerjaren uitvoeringsplan opgesteld voor de stads- en wijkparken. Een onderdeel hiervan was een parkenvisie voor onder andere Park Vogelenzang. Hiervoor zijn incidentele middelen beschikbaar gesteld uit de reserve beheer. In 2022 is de voorbereiding gestart en de uitvoering zal plaatsvinden in 2023/2024. De raad wordt voorgesteld om dit bedrag over te hevelen naar 2023. Deze post maakt onderdeel uit van de overhevelingsregeling 2022-2023 (via reserve Beheer).

•

Onderhoud Bomen (incidenteel voordeel op de lasten van € 251.000)

Omdat het onderhoud van bomen over boekjaren heengaat is het lastig voorspelbaar wat er nodig is in een boekjaar. Het saldo wordt toegevoegd aan de reserve beheer. •

Afval (incidenteel voordeel op de lasten van € 45.000, een incidenteel voordeel op de baten van € 490.000 en een incidenteel voordeel op de mutaties reserves van € 535.000)

Door afrekeningen van de verwerkingskosten van voorgaande jaren en nog te ontvangen afrekeningen van het Afvalfonds laten de baten op afval een voordeel zien. De lasten laten ook een voordeel zien op de kwijtschelding, de kapitaallasten en de dotatie aan de voorziening dubieuze debiteuren en een nadeel op de verwerkingskosten huishoudelijk afval. Het voordeel op de totale baten en lasten wordt gestort in de reserve Afvalstoffenheffing. •

Riolering (incidenteel voordeel op de lasten van € 1.063.000, een incidenteel nadeel op de baten van € 6.000 en een incidenteel nadeel op de voorziening van € 1.057.000)

In 2022 zijn de kosten voor het onderhoud van gemalen lager dan begroot. Tevens hebben de geplande werkzaamheden uit het Gemeentelijk Watertakenplan vanwege capaciteitsgebrek vertraging opgelopen. Daarnaast loopt het baggeren over de boekjaren heen en is het lastig voorspelbaar wat er nodig is in het betreffende boekjaar. De huidige subsidieregeling Groene Daken liep aan het eind van 2022 af en er is geëvalueerd of deze regeling in 2023 moet worden voortgezet. Omdat de regeling succesvol is gebleken en positief is ontvangen door inwoners, willen we ook in 2023 subsidie blijven aanbieden voor de aanleg van groene daken en is de regeling verlengd. Voorgesteld wordt het restant van het beschikbare budget 2022 uit het Watertakenplan 2021-2025 (via voorziening riolering) over te hevelen naar 2023. Het voordeel op de lasten met betrekking tot de riolering vloeien terug naar de voorziening Riolering. Deze post maakt deels onderdeel uit van de overhevelingsregeling 2022-2023 (via de voorziening Riolering). •

Uitvoeringsplan Verhardingen 2021-2024 (incidenteel voordeel op de lasten van € 544.000)

Bij de Perspectiefnota 2021 is een meerjaren uitvoeringsplan voor verhardingen opgesteld. In 2022 is de uitvoering niet volledig afgerond, maar zal doorlopen in 2023. De raad wordt voorgesteld dit over te hevelen naar 2023. Deze post maakt onderdeel uit van de overhevelingsregeling 2022-2023 (via reserve Beheer). •

Uitvoeringsplan CTK 2021-2024 (incidenteel voordeel op de lasten van € 1.220.000)

49

Bij de Perspectiefnota 2021 is een meerjaren uitvoeringsplan voor civieltechnische kunstwerken (CTK) opgesteld. Een onderdeel hiervan was het groot onderhoud van het viaduct aan het Baljuwplein. De voorbereiding heeft in 2022 plaatsgevonden en de uitvoering zal plaatsvinden in 2023. De raad wordt voorgesteld om dit bedrag over te hevelen naar 2023. Deze post maakt onderdeel uit van de overhevelingsregeling 2022-2023 (via reserve Beheer). •

Zwerfvuil (incidenteel nadeel op de lasten van € 56.000 en een incidenteel nadeel op de baten van € 99.000)

In 2021 was de verwachting dat we nog subsidie gingen krijgen van Nedvang. Helaas blijkt dit na uitvoering overleg met Nedvang niet het geval te zijn, waardoor er minder inkomsten in 2022 zijn ontvangen dan begroot. Tevens zijn er extra veeg- en opruimacties in 2022 geweest wat zorgt voor een overschrijding van de geraamde kosten. •

Algemene reserve (incidenteel nadeel op de onttrekking aan de reserve van € 192.000)

Door de lagere kosten van de schoolomgevingen, Meer groen meer bomen en het Krekenplan is er minder onttrokken aan de Algemene reserve. Deze post maakt deels onderdeel uit van de overhevelingsregeling 2022-2023 (via Algemene reserve). •

Reserve Beheer (incidenteel nadeel op de onttrekking aan de reserve van € 4.928.000)

Door lagere uitgaven dan gedacht (zie bovenstaande verschillen), heeft er geen onttrekking aan de reserve Beheer plaatsgevonden, maar een storting. Een groot deel van deze budgetten is overgeheveld naar 2023. Deze post maakt deels onderdeel uit van de overhevelingsregeling 2022-2023 (via reserve Beheer).

Portefeuillehouder(s) Wethouder Mijnans Wethouder Mijnans

Wethouder Hottentot Wethouder Hottentot

Commissie Commissie Leefomgeving

Verbonden partijen NV Reinis Relevante documenten op themaniveau IBOR

Accommodaties & Parkeren De gemeente Nissewaard beschikt over een vastgoedportefeuille met zo’n 250 objecten, variërend van muziektenten tot binnen en buitensport accommodaties, accommodaties voor de huisvesting van (cultuur-) maatschappelijke organisatie en parels uit de portefeuille als Theater de Stoep, de Boekenberg en het Stadhuis (peildatum 01-07-2022).

50

Bezit van vastgoed is echter geen doel op zich. Met het vastgoed wordt maatschappelijk rendement bewerkstelligd danwel dat het ingezet wordt voor huisvesting van bestuur en de gemeentelijke organisatie. In deze ondersteunde taak gaat het om met het vastgoed zo optimaal mogelijk bij te dragen aan: • Het effectief vervullen van de verplichte wettelijke taken. • Het huisvesten van de doelgroepen die voortkomen uit de maatschappelijke, culturele en zorg & welzijn gerelateerde beleidsdoelstellingen. • Het huisvesten van de eigen organisatie. • Het mogelijk maken van maatschappelijk ondernemen, door partijen te verbinden in gezamenlijke huisvesting. Het integraal beheer gaat zowel om de instandhouding en verbetering, w.o verduurzaming, van het gemeentelijke vastgoed en de dienstverlenende rol (facilitair) in de exploitatie van de werkgebouwen, wijkcentra, parkeergarages etc. en het hieraan gerelateerde beleid. Het programma Schoon, Heel en Veilig: Accommodaties & Parkeren geeft een omschrijving van de doelstellingen die voortvloeien uit het coalitieakkoord en het interbestuurlijk programma (IBP).

Wat wilden we bereiken? • • • • • • •

Verdere verduurzaming van de (gemeentelijke) accommodaties Meer gestructureerd en planmatige beheer, onderhoud en verduurzaming van de gemeentelijke accommodaties Gezonde financiële begroting Helder en gebundeld beleid sportaccommodaties Samen aan de slag voor klimaat Kenteken parkeren in de parkeergarages als bijdrage aan het gastvrij Parkeren in het centrum gebied. Mutaties vastgoedportefeuille. Specifieke doelstellingen voor 2022 waren hierbij: Het ondersteunen van de vitaliteit van 2 tennisverenigingen; het verbeteren van de aanrijtijden van ambulances; het renoveren van een wijkcentrum in Spijkenisse centrum; het faciliteren van hybride werken in een kantoorgebouw van de eigen organisatie.

Beleidsindicatoren Bij dit thema zijn geen beleidsindicatoren van toepassing

Wat hebben we daarvoor gedaan? • Verdere verduurzaming van de (gemeentelijke) accommodaties Begin Q2 is de eerste fase van de verduurzaming van het gemeentelijk vastgoed afgerond. Deze fase was gericht op het realiseren van ledverlichting en het plaatsen van zonnepanelen op 23 meeste energie verbruikende panden uit de gemeentelijke vastgoed portefeuille. In 2022 is de tweede fase verduurzaming verder ingezet. Op basis van de energiescans op een nieuw dek van de gemeentelijke vastgoed portefeuille zijn op pand niveau de verschillende mogelijke verduurzamingsmaatregelen op gesteld per betreffend pand met het doel bij te dragen aan de ambitie om in 2050 een energie neutrale vastgoed portefeuille gerealiseerd te hebben. In tegenstelling tot de fase 1 gaat het hier om maatregelen die geen financiële besparingen meer opleveren, maar uiteindelijk een meer of minder onrendabele top opleveren. 51

Om tot een meer effectieve, gestructureerde en planmatige uitvoering te komen is daarna de verduurzamingsplanning van de betreffende panden gecombineerd met de Meerjaren Onderhoudsplanning resulterend in een integraal uitvoeringsplan voor de komende 4 jaar. Naast het verduurzamen van de eigen accommodaties heeft in 2022 het traject gelopen waarbij sportverenigingen gestimuleerd en (financieel) ondersteund zijn bij nemen van energiebesparende maatregelen. Eind 2022 is ook deze bijdrage aan de vastgoed verduurzaming voor het overgrote deel gerealiseerd kunnen worden. Op 2 verenigingen waar de uitvoering door omstandigheden nog niet heeft kunnen plaatsgevonden en een 3-tal locaties die zonder ingrijpende bouwkundige aanpassingen niet geschikt bleken voor de aanleg van zonnepanelen. •

Meer gestructureerd en planmatige beheer, onderhoud en verduurzaming van de gemeentelijke accommodaties Om meer grip te krijgen op (de meerjarige financiële consequenties van) het beheer en onderhoud van de gemeentelijke vastgoed portefeuille zijn in 2022 voor alle panden de MJOP/B’s, de Meerjaren Onderhoudsplanningen en -Budgetten geactualiseerd of opgesteld. Hiermee is zowel de uitvoeringskalender als de bijbehorende kosten meerjarig transparant en inzichtelijke gemaakt en vervolgens gecombineerd met de voorgenomen maatregelen van de Fase 2 verduurzamingsplanning. Dit leidt tot een integraal 4 jaren Uitvoeringsprogramma dat begin 2023 zal kunnen worden vastgesteld. Parallel is de Vastgoed Strategie nader geformuleerd en aangepast. Hierin worden de uitgangspunten en kaders beschreven waarmee het gemeentelijke vastgoed beheerd, onderhouden en verduurzaamd moet worden. Ook deze zal begin 2023 ter besluitvorming worden aangeboden. • Gezonde financiële begroting Transparantie in en grip op financiële begrotingen en (vervangings-) investeringen zijn belangrijke doelen voor een gezonde financiële gemeentelijke huishouding. Op dit moment worden de beschikbare budgetten op jaarbasis begroot en besteed vanuit actueel nut en noodzaak).

Met de realisatie van de MJOP/B’s op pand niveau, de combinatie met de ook periodiek te actualiseren verduurzamingsopgaven en de vastlegging in het meerjaren Uitvoeringsplan wordt een verregaande meerjarige transparantie gerealiseerd in de financiële consequenties van het beheer, onderhoud en verduurzaming van het gemeentelijk vastgoed. Waarbij ook de consequenties van het meer flexibel moeten reageren op externe omstandigheden als veranderende economische- en marktsituaties, wijzigingen in de portefeuille en ander onvoorspelbare omstandigheden die tot noodzakelijke aanpassingen van het geplande integrale beheer en onderhoud leiden. Ook de consequenties voor de accommodaties van toekomstig gemeentelijk beleid, financieel beheer en bijdrage aan de klimaat ambities zijn hierdoor op transparante wijze (meerjarig) inzichtelijk te maken. • Helder en gebundeld beleid sportaccommodaties De spelregels betreffende de zelfwerkzaamheid van sportverenigingen zijn in 2022 geëvalueerd en met de betreffende verenigingen doorgenomen. Geconcludeerd is dat een aanpassing van slechts de zelfwerkzaamheidsregelingen niet voldoende is om bovenstaande doelstelling te realiseren. Eind 2022 is de eerste aanzet genomen om de methodiek van het ter beschikking stellen van de buitensport accommodaties te hervormen.

Begin 2023 zal dit in overleg met de sportverenigingen verder vorm worden gegeven en in de eerste helft van 2023 leiden tot een herziening van het betreffende tarievenbesluit. • Samen aan de slag voor het klimaat De aanbestedingen die in 2022 zijn opgepakt hebben een paragraaf met als thema duurzaamheid en/of circulariteit. Leveranciers worden met betrekking tot de uitvoering van de werkzaamheden beoordeeld op dit thema. Een voorbeeld is de aanbesteding van het Rivièrabad, waarbij in 2022 ook 52

de planning voor de verdere verduurzaming van het zwembad, als grootste energievreter uit de gemeentelijke portefeuille, door en met de nieuwe exploitant is ingezet. Daarnaast heeft ook de dit jaar ontstane energiecrisis zich vertaald in consequenties voor het energie gebruik van de gemeentelijke accommodaties. In dit verband wordt een significante bijdrage geleverd aan de uitvoering van het gemeentelijk Winterplan en het inzichtelijk maken van het (sterk opgelopen) energiegebruik binnen de totale gemeentelijke portefeuille. Hiermee ook een bijdrage leverend aan inzicht in noodzaak van gemeentelijke ondersteuning van de betreffende gebruikers. • Kenteken parkeren parkeergarages als bijdrage aan “gastvrij” parkeren in het centrumgebied. Onder andere als bijdrage aan de coalitie doelstelling om het parkeren in het centrum “gastvrijer” te maken” is In 2022 de mogelijkheid van het kenteken parkeren in de parkeergarages aanbesteed en de realisatie voorbereidt waardoor dit januari 2023 feitelijk zal worden uitgerold. Daarnaast heeft in 2022 ook de aanbesteding plaatsgevonden van de vervanging van de toegangsinstallaties en betaalsystemen voor de parkeergarages, waardoor deze niet alleen gemoderniseerd zijn, maar ook het parkeer- en betalingsgemak voor de gebruikers toeneemt. In Q1 2023 zal deze vervanging worden uitgerold.

Dit jaar is ook de truckparking op de Mosterweg naast de reeds aanwezige beveiligingscamera’s voorzien van een het terrein volledig omsluitend hekwerk en zijn de slagbomen vervangen door een schuifheksysteem. Ongewenst gebruik en de beveiliging van de truckparking is hiermee op een hoger plan gebracht. Het abonnementstarief voor de bewoners van het centrum van Spijkenisse die zijn aangewezen op de parkeergarages is verlaagd met € 100,- op jaarbasis met ingang van 1 januari 2023. • Mutaties vastgoedportefeuille Met de realisatie van de bouw van het nieuw tenniscomplex in Zuidland ondersteunen we de vitaliteit van betrokken verenigingen. De beoogde samenwerking met de VRR om een nieuwe opkomstlocatie voor de ambulancezorg te realiseren is echter op het laatst afgeketst Met de verbouwing van het Stadhuis is invulling gegeven aan het faciliteren van het hybride werken. De voorgenomen renovatie en verregaande verduurzaming van het MFC aan de M.A. de Ruijterstraat is door de sterk gewijzigde marktomstandigheden en economische situatie nog niet in 2022 gerealiseerd kunnen worden. Bij de vervangingsopgave binnen onderwijshuisvesting wordt per onderwijsgebied in samenwerking met de schoolbesturen continu gekeken naar de meest optimale beheer- en exploitatievariant, waarbij de uitkomst kan zijn dat het aantal schoolgebouwen in juridisch eigendom binnen de vastgoedportefeuille toeneemt.

Daarnaast is in 2022 een van de woningen in het centrumgebied verkocht. Echter de onrust die eind 2022 is ontstaan over de voorgenomen bestemming door de nieuwe eigenaar en andere pandeigenaren in het centrumgebied laat zien dat het bij het afstoten van panden meer dan nu van belang is dat naast financiële ook meer geactualiseerde strategische afwegingen aan dit proces ten grondslag moeten liggen.

Wat heeft het thema gekost? Begroting 2022

Begroting na wijziging

Rekening 2022

Verschil

Lasten

22.138

24.283

23.156

1.127

Baten

-7.909

-8.130

-8.110

-20

(bedragen x € 1.000)

53

Saldo

14.229

16.153

15.046

1.107

Mutaties reserves

-2.253

-4.553

-3.677

-876

Totaal Thema

11.977

11.601

11.370

231

Toelichting noemenswaardige afwijkingen • Onderhoud (incidenteel voordeel op de lasten van € 165.000) De onderschrijding wordt voornamelijk veroorzaakt door planmatige onderhoudswerkzaamheden werktuigbouwkundig locatie stadhuis, verlichting Boekenberg en onderhoud bomen welke mede door ontwikkeling van marktomstandigheden een doorloop hebben in boekjaar 2023. Vervolgens is vastgesteld dat bij een aantal onderhoudsprojecten de kosten lager zijn uitgevallen dan voorzien. Daarentegen wordt de overschrijding op het correctieve onderhoud veroorzaakt door een aantal noodzakelijke ingrepen om de functionaliteit van de accommodatie weer te krijgen op het op dit moment gehanteerde kwaliteitsniveau. •

Sport (incidenteel nadeel op de baten van € 167.000)

De onderschrijding wordt veroorzaakt doordat het seizoen 2021 - 2022 een huurderskorting is toegepast en de sporttarieven niet jaarlijks worden geïndexeerd. •

Exploitatiebudget ventilatie kinderdagverblijven en sporthal De Akkers (incidenteel voordeel op de lasten van € 205.000) In de 2e tussenrapportage 2022 is budget beschikbaar gesteld voor de ventilatie kinderdagverblijven en sporthal De Akkers. De verwachting is dat het project wordt gestart in het 1e kwartaal 2023. Het voorstel is om de incidentele middelen over te hevelen naar 2023. • Reserve onderhoud gebouwen (incidenteel nadeel op de reserve van € 564.000) Zoals toegelicht is er op met name planmatig onderhoud een voordeel te zien door vertraging in de uitvoering. Dit geldt voor dit programma maar ook voor programma 6 (daar staat het stadhuis geraamd). Het daar ontstane voordeel wordt gestort in de reserve onderhoud gebouwen en leidt hier tot een nadeel. • Reserve onderwijshuisvesting (incidenteel nadeel op de reserve van € 110.000) De kosten voor de onderwijshuisvesting zijn lager uitgevallen dan voorzien. Dat leidt tot een lagere onttrekking en daarmee hier tot een nadeel. •

Reserve verduurzaming gemeentelijke panden (incidenteel nadeel op de reserve van € 100.000 De uitgaven voor de compensatie sportvereniging ivm verduurzaming (€ 75.000) zijn in 2022 nog niet uitgekeerd. Daardoor is de geraamde onttrekking niet noodzakelijk. Daarnaast wordt de investering voor verduurzaming gemeentelijk gebouwen pas in 2023 geactiveerd en dat betekent dat de onttrekking ter dekking van een gedeelte van de kapitaallasten (€ 25.000) niet noodzakelijk is. Dit leidt hier tot een nadeel van € 100.000

Portefeuillehouder(s) Wethouder Hamerslag Wethouder Hamerslag

Commissie Commissie Bestuur 54

Verbonden partijen Niet van toepassing.

Relevante documenten op themaniveau Parkeer- en parkeerbelastingverordening Algemene Voorwaarden Parkeergarages Algemene Voorwaarden vrachtwagenparkeerterrein

Interbestuurlijk programma Hoe levert dit programma een bijdrage aan het IBP? Rijk, gemeenten, provincies en waterschappen werken samen in een Interbestuurlijk Programma (IBP). Hun belangrijkste doel is een optimale samenwerking tussen de overheden zodat er rond belangrijke maatschappelijke opgaven een meer gezamenlijke aanpak tot stand komt. Voor het programma schoon, heel en veilig zijn de volgende opgaven uit het IBP relevant: • Samen aan de slag voor het klimaat waarbij het doel is landelijk te komen tot 49% CO2 reductie in 2030, klimaatbestendig en waterrobuust te zijn in 2050 en circulair te zijn in 2050. • Toekomstbestendig wonen: met als doel de bouwproductie te versnellen, bestaande woningvoorraad beter te benutten en inzet te plegen voor groepen die speciale aandacht nodig hebben. Dit alles met behoud van omgevingskwaliteit en aandacht voor mobiliteit. • Naar een vitaal platteland: waar gezonde ecosystemen, natuur en biodiversiteit centraal staan, alsmede de verduurzaming van de landbouw. Met het coalitieakkoord ‘Samen voor elkaar!’ sluiten we aan op de ambities in het IBP.

Relevante documenten op programmaniveau Niet van toepassing. Zie thema's voor specifieke documenten op themaniveau.

Duurzaam ontwikkelen en wonen Kernboodschap Duurzaam ontwikkelen en wonen Nissewaard heeft te maken met een aantal vraagstukken van sociaal economische, maatschappelijke, ruimtelijke en infrastructurele aard. Om deze opgaven het hoofd te bieden en om Nissewaard naar de toekomst toe schokbestendig te maken, is het ontwikkelperspectief Nissewaard naar 2040 opgesteld. Het ontstijgen van de ex-groeikernstatus betekent onder andere een betere balans te vinden in wonen, werken en bereikbaarheid. Tenslotte wordt ingezet op het beter benutten van de recreatieve waarde van het landschap voor het vestigingsklimaat van Nissewaard. Nissewaard streeft naar een meer gebalanceerde en diverse woningvoorraad. Het doel is dat inwoners kunnen doorstromen binnen Nissewaard en dat de gemeente nieuwe doelgroepen aantrekt. Er wordt ingezet op meer geschikte huisvesting voor ouderen en op onderbelichte woningsegmenten. Toevoegen binnen die segmenten moet voor doorstroming en meer kansen voor starters zorgen. Daarnaast worden, onder andere voor jongeren, kansen gezien in transformatie van bestaande panden naar woningen, vooral in het stadscentrum. Om tot realisatie van kenmerkende initiatieven zoals Kolkplein en nabij Metro-Centrum te komen is er aansluiting bij provinciale en Rijksinstrumenten.

55

In 2050 zijn wij energieneutraal, aardgasvrij, klimaatbestendig, waterrobuust en circulair. Dit betekent dat ontwikkelingen die plaats vinden in de gebouwde omgeving een bijdrage leveren aan deze ambitie. Het programma Duurzaamheid faciliteert de rest van de organisatie om deze opgave te kunnen realiseren. Wij doen dit niet alleen maar zijn ons bewust van onze omgeving. De samenleving verandert namelijk sneller dan ooit en heeft 24/7 behoefte aan een kordate/daadkrachtige overheid die meebeweegt en toegang biedt tot snelle, duidelijke en betrouwbare informatie. Zowel initiatiefnemers als inwoners voelen zich in Nissewaard serieus genomen, omdat wij hen betrekken bij (de voorbereiding van) besluiten en weten wat er in de samenleving speelt. Daardoor worden de juiste verbindingen gelegd tussen mensen en inhoud. Waardevolle, creatieve en innovatieve ideeën vanuit de samenleving, die ervoor zorgen dat Nissewaard een fijnere plek (om te wonen, werken en leven) wordt, komen snel en gemakkelijk van de grond.

Financiën Begroting 2022

Begroting na wijziging

Rekening 2022

Verschil

Lasten

24.473

33.831

30.484

3.347

Baten

-20.374

-26.928

-22.120

-4.808

Saldo

4.099

6.903

8.364

-1.461

Mutaties reserves

-340

-2.427

-752

-1.674

Totaal programma

3.759

4.476

7.612

-3.136

(bedragen x € 1.000)

Ruimtelijke ontwikkeling Eind 2022 werd bekend dat de Omgevingswet weer met een half jaar en mogelijk met een jaar is uitgesteld. De Omgevingswet ondersteunt gemeenten om op een praktische en flexibele manier oplossingen kunnen vinden voor maatschappelijke opgaven, zoals demografische krimp, de aanpak van kantorenleegstand en voldoende woningaanbod voor verschillende doelgroepen. Procedures worden eenvoudiger en sneller en administratieve rompslomp vermindert doordat per vergunning één bevoegd gezag wordt aangewezen. Omdat in principe alles wat decentraal kan ook decentraal geregeld wordt, krijgen gemeenten meer afwegingsruimte voor lokaal maatwerk. Om naar de toekomst toe de aantrekkelijke, duurzame en vitale woon- en werkgemeente te zijn die Nissewaard wil zijn en tegelijkertijd een antwoord te bieden op de vraagstukken die wij de komende jaren op ons af zien komen, gaan wij de instrumenten die de Omgevingswet ons biedt effectief inzetten. Dit doen wij vanuit het uitgangspunt dat wij eerst regelen wat wettelijk verplicht of noodzakelijk is op de invoeringsdatum. Het ontwikkelperspectief Nn2040 benoemd de kansen op het fysieke, sociale, economische en infrastructurele vlak. Het vertalen van deze kansen naar een ruimtelijke opgave vindt plaats in het ontwikkelraamwerk.

Dit ontwikkelraamwerk kan gezien worden als de data-laag die nodig is om weloverwogen keuzen te maken van wat waar moet gebeuren om tot een schokbestendig Nissewaard te komen. Niet de ontwikkelplot staat meer centraal, maar de stad staat centraal. Door het ontwikkelraamwerk zijn we in staat om niet alleen reactief maar ook proactief een ontwikkeling tot stand te brengen. Dus actief (markt)partijen benaderen om een gewenste ontwikkeling tot stand te brengen. Dit vraagt om een integrale benadering van de fysieke leefomgeving waarbij wij ook vroegtijdig de samenleving betrekken bij ontwikkelingen in hun directe omgeving en het sluit aan op de manier waarop we gaan werken met de komst van de Omgevingswet in 2022.

56

Aanvullend op het ontwikkelperspectief Nissewaard naar 2040 wordt er ook gewerkt aan een ontwikkelperspectief Kleine Kernen. Het ontwikkelperspectief Nissewaard naar 2040 richt zich met name op de manier waarop de kleine kernen een bijdragen kunnen leveren aan de opgaven in het stedelijk gebied. Er wordt in het ontwikkelperspectief geen uitspraak gedaan over de opgaven in de fysieke leefomgeving waar de kernen zelf voor staan. Om complexe ruimtelijke ontwikkelingen in de kleine kernen toch integraal en gebiedsgericht te kunnen beoordelen wordt in momenteel gewerkt aan een ontwikkelperspectief voor de kleine kernen. Het ontwikkelperspectief Nissewaard naar 2040 en het ontwikkelperspectief kleine kernen vormen uiteindelijk gezamenlijk de basis voor de Omgevingsvisie. Niet alleen de instrumentele benadering vraagt de komende jaren onze aandacht. Ook zetten wij ons in om de cultuuromslag te bereiken. De keuzes voor de kwaliteiten van en opgaven in een gebied worden mede door het ontwikkelraamwerk nog beter onderbouwd en verschillende belangen en partijen worden vroegtijdig bij het proces betrokken. In de gebieden waar vanuit Nissewaard naar 2040 de urgentie ligt, gaan wij met deze nieuwe aanpak aan de slag. Specifiek voor het stadscentrum van Spijkenisse is een Omgevingsvisie opgesteld.

In navolging daarop is in 2022 aanvang gemaakt met de Omgevingsvisie voor het totale grondgebied van onze gemeente.

Wat wilden we bereiken? • • • •

Met elkaar een duidelijker beeld hebben waar wij als gemeenten naartoe willen, welke opgaven er op ons af komen en wat onze rol daarbij is. We communiceren onze visie en werkwijze ook duidelijk naar de buitenwereld waardoor initiatieven beter aansluiten op onze opgaven. De basis is op orde. Processen zijn simpeler, transparanter en beter digitaal ontsloten. Wij kunnen efficiënter en met data onderbouwd re- en proactief ingaan op initiatieven/initiatieven tot stand brengen en betrekken daar de betreffende stakeholders bij (omwonenden, ondernemers en partners)

Beleidsindicatoren Bij dit thema zijn geen beleidsindicatoren van toepassing.

Wat hebben we daarvoor gedaan? •

In 2021 is het ontwikkelperspectief kleine kernen vastgesteld. Dit vormt input voor de omgevingsvisie. Daarnaast hebben we dit ontwikkelperspectief kleine kernen, net als het ontwikkelperspectief Nissewaard naar 2040, helpt bij het gebiedsgericht en integraal beoordelen van complexe ruimtelijke ontwikkelingen.

•

In 2022 is het beleid voor toevoegen van woningen in het buitengebied ter inzage gelegd, waarbij nadrukkelijk rekening gehouden wordt met de kwaliteit van het landschap en de belangen van agrariërs. Vaststelling vindt plaats in 2023.

•

Input via Duurzaamheid: Er wordt in het kader van de regionale energiestrategie nagedacht over een goede ruimtelijke inpassing van duurzame energiebronnen in Nissewaard. Hierbij wordt nadrukkelijk rekening gehouden met de kwaliteit van het landschap, belangen van agrariërs en andere opgaven m.b.t. bereikbaarheid, economie en wonen.

•

Wij zijn in 2022 van start gegaan met de nieuwe manier van werken bij de beoordeling van ruimtelijke initiatieven, die al aansluit bij het gedachtegoed van de Omgevingswet. Deze nieuwe werkwijze heeft tot doel vroegtijdig en sneller de wenselijkheid van 57

initiatieven te beoordelen en vervolgens samen met de initiatiefnemer te kijken hoe het initiatief ook haalbaar te maken is. •

Wij hebben in 2022 een Handboek Omgevingsplan opgesteld dat wij vanaf de datum waarop de wet in werking treedt mee kunnen geven aan initiatiefnemers en ontwikkelaars. Daarnaast is er een plan van aanpak opgesteld waarin staat beschreven hoe wij het Omgevingsplan, dat wij van rechtswege hebben op het moment dat de wet in werking treedt, om gaan zetten in een 'echt' Omgevingsplan.

•

Het eilandbrede opleidingstraject Omgevingswet voor de diverse groepen medewerkers en raadsleden is in 2022 afgerond. Hiermee is de basis gelegd en kunnen eventuele verdiepingen volgend jaar plaatsvinden.

•

In 2024 hebben wij een eerste gebiedsdekkende en gedragen Omgevingsvisie waarin de ambities en de (maatschappelijke) opgaven van Nissewaard een plek hebben. De omgevingsvisie geeft een integraal beeld van waar we naartoe willen, de opgaven die op ons afkomen en onze rol daarbij. In 2022 is een start gemaakt met de noodzakelijke voorbereidingen.

•

In 2022 zijn wij aangesloten op de landelijke voorziening van het Digitaal Stelsel Omgevingswet (pre-omgeving / productie-omgeving) en hebben wij geoefend met de werking ervan, zowel in de vergunningketen als de planketen. De software is verder ingericht en vooruitlopend op de datum inwerkingtreding van de wet werken wij hier al mee. Hetzelfde geldt voor de Wabo-processen Vergunningverlening en Toezicht & Handhaving, waar we mee zijn gaan werken in Centric Leefomgeving. We hebben daar dezelfde opbouw van de processen aangehouden zoals we gaan werken onder de Omgevingswet. Daarmee is een mooie stap gezet op weg naar de implementatie van de Omgevingswet.

Wat heeft het thema gekost? Begroting 2022

Begroting na wijziging

Rekening 2022

Verschil

Lasten

1.319

3.043

1.801

1.242

Baten

0

-1.636

-419

-1.217

Saldo

1.319

1.407

1.382

25

0

-59

-22

-36

1.319

1.348

1.360

-11

(bedragen x € 1.000)

Mutaties reserves Totaal Thema

Toelichting noemenswaardige afwijkingen •

Energiearmoede (incidenteel voordeel op de lasten van € 1.268.000 en een incidenteel nadeel op de baten van € 1.268.000)

Via een specifieke uitkering heeft de gemeente Nissewaard een bedrag ontvangen om een project in te richten om energiearmoede tegen te gaan. Deze middelen worden in 2023 ingezet om deze kosten te dekken. De reeds ontvangen middelen staan als vooruitontvangen op de balans. Deze post maakt onderdeel uit van de overhevelingsregeling 2022-2023.

58

Portefeuillehouder(s) Wethouder Hottentot Wethouder Mijnans (Nn2040) Wethouder Hottentot

Commissie Commissie Leefomgeving

Verbonden partijen Metropoolregio Rotterdam Den Haag Dienst Centraal Milieubeheer Rijnmond Relevante documenten op themaniveau Visiedocument Nissewaard naar 2040 Programmaplan Omgevingswet (wordt momenteel herijkt) Omgevingsvisie voor het centrum van Spijkenisse

Bereikbaarheid & mobiliteit Nissewaard kent een sterke geografische ligging ten opzichte van diverse werkgelegenheidslocaties binnen de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) en in de nabije omgeving, zoals het havenindustrieel gebied. Nissewaard is ook gunstig gelegen ten opzichte van recreatieve gebieden, zoals de nabij gelegen duinen en stranden. Dat maakt Nissewaard uniek! Om prettig te kunnen wonen, werken, ondernemen en recreëren is een goede bereikbaarheid voor ons allen van groot belang. Vanwege de ligging van Nissewaard op Voorne-Putten geeft dit ons regelmatig (nieuwe) uitdagingen. De gemeente Nissewaard blijft een belangrijke trekkersrol vervullen om samen met de regio een verbetering in de gebiedsontsluiting tot stand te brengen. Naast de externe ontsluiting van Nissewaard zijn er ook lokale opgaven waar wij ons de komende jaren op richten, zoals verkeersveiligheid, fietsgebruik, openbaar vervoer en parkeren.

Wat wilden we bereiken? • • • • •

Goede interne bereikbaarheid Goede externe bereikbaarheid Goede ontsluiting met het openbaar vervoer van alle kernen en woongebieden Optimale verkeersveiligheid Bijdragen aan duurzame mobiliteit (MRDH-doelstelling: 30% CO2 reductie in 2025 t.o.v. 2015)

Beleidsindicatoren Indicator

Toelichting

Bron

Streefwaar de 2022

Realisatie 2022

Streefwaarde 2023

Verkeer en vervoer

Percentage bushaltes openbaar vervoer die integraal toegankelijk zijn voor alle inwoners.

Eigen gegevens

73% (Afhankelijk van het herstraatpro gramma en renovatie busstation)

74%

74% (afhankelijk van herstraatprogra mma en renovatie busstation)

59

Wat hebben we daarvoor gedaan? • • • • • • • • • • • •

We gaven uitvoering aan de Regionale Bereikbaarheidsvisie Voorne-Putten. Vervolg Aanpak Bereikbaarheid Voorne-Putten en Haven Rotterdam (voorheen Gebiedsuitwerking Bereikbaarheid Voorne-Putten en Haven Rotterdam). Wij continueerden onze regierol met betrekking tot bereikbaarheid van Voorne-Putten (o.a. Kamer Zuidwest en Metropoolregio Rotterdam Den Haag). We participeerden in het speelveld van wegbeheerders, hogere overheden, Metropoolregio Rotterdam Den Haag en belangenorganisaties en lobbyden voor een betere bereikbaarheid (o.a. Gebiedsuitwerking Voorne-Putten en Haven, extra oeververbinding). Herontwikkeling van het regionaal OV-knooppunt Voorne-Putten / Nissewaard (metrobusstation Spijkenisse Centrum) i.s.m. MRDH en RET. We vormden diverse bestaande bushaltes om naar integraal toegankelijke bushaltes. We verleenden subsidie aan het voetveer Oud-Beijerland. We verbeterden het fietspadennetwerk en schoolfietsroutes. Wij zorgden voor verkeerseducatie en gedragsvoorlichting aan kwetsbare groepen. We namen maatregelen ter verbetering van de verkeersveiligheid in de schoolomgeving. We faciliteerden elektrische laadpunten voor auto’s en fietsen. We behandelden aanvragen inzake vergunningen (o.a. inritten), namen verkeersbesluiten, stemden wegwerkzaamheden af en handelden klachten af (o.a. overlast parkeren en te hard rijden).

Wat heeft het thema gekost? Begroting 2022

Begroting na wijziging

Rekening 2022

Verschil

Lasten

110

337

267

69

Baten

-8

-126

-182

56

Saldo

102

210

85

125

Mutaties reserves

-85

-254

-161

-94

Totaal Thema

17

-44

-76

31

(bedragen x € 1.000)

Toelichting noemenswaardige afwijkingen Er zijn geen noemenswaardige afwijkingen van toepassing.

Portefeuillehouder(s) Wethouder Hottentot Wethouder Hottentot

Commissie Commissie Leefomgeving

Verbonden partijen Metropoolregio Rotterdam Den Haag Relevante documenten op themaniveau 60

Kadernota OV (Metropoolregio Rotterdam Den Haag)

Duurzaamheid De komende jaren hebben we een grote uitdaging op het gebied van duurzaamheid. In lijn met het landelijk klimaatbeleid, de Nationale klimaatadaptatiestrategie, het landelijk kader circulariteit en ons lokale programmaplan/ to do list Duurzaamheid 2021-2022 is het onze ambitie om in 2050 energieneutraal, circulair en bestendig te zijn tegen veranderingen in het klimaat. Samen met inwoners, mede-overheden en ondernemers zetten we onze schouders eronder om dit doel te realiseren. Eind 2022 is bekend geworden welke financiële middelen we vanuit het Rijk ontvangen vanaf 2023 voor de uitvoering van het Klimaatakkoord. Op basis daarvan bekijken we welke nieuwe taken vanuit het klimaatakkoord, het deltaprogramma en deltaplannen de gemeente gaat oppakken of gaat intensiveren om de ambitie dichterbij te brengen. Deze worden opgenomen in het Programmaplan Duurzaamheid 2023-2024.

Wat wilden we bereiken? In 2022 heeft het college zich ingezet om de volgende doelen dichter bij te brengen: • Alle energie die in 2050 wordt gebruikt is lokaal en op duurzame wijze opgewekt • In 2030 is 27% van de energie die in een kalenderjaar wordt verbruikt binnen de gemeente Nissewaard, CO-2neutraal en in eigen beheer opgewekt binnen Voorne-Putten • In 2050 is de gemeente Nissewaard klimaatbestendig en waterrobuust ingericht: er is minimale overlast door de gevolgen van klimaatverandering, waaronder extreme regenval, hitte, droogte en de stijgende zeespiegel; • In 2030 zijn het aantal knelpunten als gevolg van extreem weer in de openbare ruimte minimaal gelijk aan het niveau van 2020 • In 2030 is het percentage groen ten opzichte van het percentage verharding in de bebouwde omgeving is toegenomen. • In 2050 worden grondstoffen zo lang mogelijk behouden. Er wordt enkel gebruik gemaakt van secundaire of hernieuwbare (biobased) grondstoffen. Afval bestaat niet meer omdat elke reststroom een nuttige toepassing heeft • Vanaf 2026 is de hoeveelheid huishoudelijk afval per inwoner minder dan 100 kg per inwoner per jaar • In 2030 is de voorbereiding voor hergebruik en recycling van afval verhoogd tot minimaal 60%

Beleidsindicatoren Indicator* Toelichting Energieneutraal

Energieverbruik

Energieneutraal

Energieopwek

Energieneutraal

Opgesteld vermogen PVinstallaties Aantal laadpunten

Energieneutraal

Bron

Streefwaarde 2022

Realisatie 2022

Streefwaarde 2023

Klimaatmonitor Klimaatmonitor

Minder dan 4176 TJ Meer dan 116 TJ

4222 TJ (in 2021) 168 TJ (in 2021)

Minder dan 4176 TJ Meer dan 168 TJ

Stedin

>12,16 MW

24,67 MW (in 2021)

Meer dan 24,67 MW

Klimaatmonitor

Meer dan 394

552

Meer dan 552

61

Energieneutraal

Klimaatbestendig

Klimaatbestendig

Klimaatbestendig

Klimaatbestendig

Afvalvermindering

Duurzame energie opwek in pijplijn Lengte nietbegaanbare wegen bij extreme regenval Aantal panden met +30 centimeter water bij extreme regenval Het aantal bomen binnen de bebouwde kom Het percentage groene oppervlakte van de bebouwde omgeving in de gemeente Nissewaard Hoeveelheid restafval per inwoner per jaar

Project specifieke monitoring Klimaatatlas

Meer dan 57,6 GWh

60,6 GWh (in 2022)

Gelijk of minder dan 27,4 km

26,9 km Gelijk of minder (in 2021) dan 26,9 km

Klimaatatlas

Gelijk of minder dan 916 panden

Gegevens beheer

Meer dan 27.617 **

RIVM (Atlas Natuurlijk Kapitaal)

Meer dan 41%

Afvalmonitor Rijkswatersta at

< 200 kg per inwoner (< 150 kg per inwoner in 2026)

903

Meer dan 60,6 GWh

Gelijk of minder dan 903

29.393 Meer dan 29.393

42% Meer dan 42%

214 kg (2021)***

Minder dan 214 Kg met als doel minder dan 150 kg per inwoner in 2026

*Eind 2019/2020 zijn de doelen voor 2021 en verder aangescherpt. Ook zijn nieuwe indicatoren toegevoegd en worden voor een aantal bestaande indicatoren andere bronnen gebruikt die meer up to date zijn. Eind 2020 hebben we een nulmeting uitgevoerd over jaar 2019. Eind 2021 worden de gegevens verzameld over 2020 en eind 2022 zijn de gegevens verzameld over 2021. ** De gemeente heeft naast het aantal bomen binnen de bebouwde kom inzicht in bomen buiten de bebouwde kom, bomen bij accommodaties, bomen in de Willemspolder, Uitslagen bij Putten, en het Monumentenbos. In totaal staan er ruim 33.000 bomen in heel Nissewaard. *** In 2019 betrof dit nog 185 kg per inwoner. De stijging heeft alles te maken met de corona crisis die er toe heeft geleid dat mensen veel vaker thuis waren en daardoor meer huishoudelijk afval produceerden.

Wat hebben we daarvoor gedaan? To do list Duurzaamheid 2021/2022: Duurzaamheid breed - Begin 2022 is de Green Deal voor Halfweg-Molenwatering met het BIZ-bestuur en diverse andere partners gesloten. Hierin staan doelen en uitvoeringsmaatregelen voor de komende jaren op het gebied van energie, circulariteit en klimaatadaptatie. Diverse activiteiten zijn al uitgevoerd of in uitvoering. - Duurzaamheid is verder verankerd in de nieuwe prestatieafspraken met woningcorporaties. 62

-

-

Duurzame bedrijfsvoering en ruimtelijke ontwikkelingen: duurzaamheid wordt steeds verder verankerd in de gemeentelijke organisatie. Programma Duurzaamheid heeft in 2022 op diverse thema's en bij diverse aanbestedingen ondersteund met als doel reguliere werkprocessen en handelswijzen (verder) te verduurzamen. Ook zijn de voorbereidingen getroffen voor een reeks dialoogsessies tussen (decentrale) gemeentelijke inkopers en ondernemers op de thema's lokaal en duurzaam inkopen, die in de eerste helft van 2023 zullen plaatsvinden. Ontwikkelingen op duurzaamheid worden gevolgd en toegepast op de verschillende pijlers, energietransitie, klimaatadaptatie en circulariteit.

Warmtetransitie Nissewaard zet de komende jaren eerst in op het realiseren van besparing in woningen en gebouwen en het samen met andere gemeenten onderzoeken van de potentiële alternatieve warmtebronnen geothermie en restwarmte. In twee wijken wordt gewerkt aan een plan om deze wijken ‘aardgasvrijready’ te maken in de periode tot 2030. - In de wijk De Hoek en de buurten Vogelenzang-Zuid/Akkers-Centrum is gewerkt aan warmteprocesplannen om deze wijken aardgasvrij-ready te maken in de periode tot 2030. Deze plannen zijn ontwikkeld in nauw overleg met de woningcorporaties en bewoners, door middel van partnerbijeenkomsten, bewonerswerkgroepen en bewonersavonden. De plannen bevatten een handelingsperspectief voor bewoners (huur en koop), een stappenplan voor gemeente en woningcorporaties en een intentieverklaring tussen gemeente en woningcorporaties. - Er is bij het ministerie van BZK een specifieke uitkering aangevraagd en verkregen voor laagdrempelige energiebesparing in woningen (RREW-regeling). Deze was ook toegankelijk voor huurders. Binnen dit project zijn pakketten verstrekt met energiebesparende maatregelen, zijn collectieve inkoopacties opgezet, is inzet van energiecoaching gecontinueerd en uitgebouwd en zijn diverse activiteiten gericht op voorlichting en activering uitgevoerd. - Er is een start gemaakt met de aanpak energiearmoede.

Hierin wordt in samenwerking met het Sociaal Domein ingezet op het realiseren van energie- en kostenbesparing bij de doelgroep in energiearmoede, door het activeren, informeren en ontzorgen van deze doelgroep. Deze aanpak loopt door in 2023. - De transitie naar aardgasvrij is verder verankerd in de nieuwe prestatieafspraken met woningcorporaties: • Corporatiewoningen met E, F, of G energielabel dienen uiterlijk in 2028 verduurzaamd te zijn. In dat kader delen corporaties met elkaar hun plannen van aanpak. • Om energiearmoede te bestrijden worden er vanaf 2023 geen nieuwe woningen met E, F, of G energielabel toegevoegd aan de bestaande verkoopportefeuille van woningcorporaties. • De gemeente zet de in 2022 verkregen subsidie om (potentiële) energiearmoede tegen te gaan zo effectief mogelijk in en betrekt de woningcorporaties hier actief bij. • Woningcorporaties werken mee aan de ontwikkeling van een gemeentelijke en eilandbrede warmtestructuur en denken met de gemeente mee in de bepaling van de volgende wijken, buurten en/of kernen waarvoor een wijkwarmteplan wordt opgesteld. - Op Voorne-Putten hebben we actief samengewerkt met de andere gemeenten om stappen te zetten in de warmtetransitie. Er wordt onder andere gewerkt aan een richtgevend toekomstbeeld van de eilandbrede warmtestructuur en er is sprake van kennisdeling. Deze samenwerking wordt voortgezet in 2023.

- Lokaal en in RES-verband wordt de haalbaarheid van collectieve warmtebronnen als restwarmte en geothermie onderzocht. Deze verkenning en onderzoeken lopen door in 2023. Energietransitie - Ontwikkeling eigen windlocatie Plaatweg/Brielse Maasdijk

63

-

-

-

-

-

In juni 2022 heeft HVC Landwind het Ontwerp-Voorkeursalternatief (VKA) met vijf windturbines verspreidt over de west- en oostkant van de Hartelkering openbaar gemaakt. Tevens hebben er in juni drie openbare inloopavonden plaatsgevonden, met aanwezigheid van ontwikkelaar, gemeente, DCMR, Arcadis, HVC Landwind, The Imagineers, Voorne-Putten Energie (VPE) en het Bewonersplatform. Het Bewonersplatform heeft kennisgenomen van het OntwerpVoorkeursalternatief en heeft hierop hun visie en advies uitgebracht aan het college. Tussen de portefeuillehouder Duurzaamheid en HVC zijn verschillende gesprekken gevoerd over het VKA. Ook heeft er een kennismakingsgesprek plaatsgevonden tussen de portefeuillehouder Duurzaamheid en de Gedeputeerde Potjer over het windproject. Eind 2022 heeft HVC de vergunningaanvraag, inclusief de uitkomsten van de MER ingediend bij de gemeente. Deze aanvraag wordt momenteel beoordeeld op ontvankelijkheid. Ontwikkeling zon op water Berenplaat: faciliteren initiatief Evides In maart 2021 hebben drinkwaterbedrijf Evides en de gemeente Nissewaard een intentieverklaring afgesloten voor het ontwikkelen van een drijvend zonnepark op het spaarbekken bij de Berenplaat. Als eerste stap in de ontwikkeling van het zonnepark gaat Evides starten met een opstelling van 3 ha aan zonne-energie. Voor deze eerste fase is in 2022 vergunning aangevraagd en verkregen door Evides.

De aanleg van de eerste fase wordt in 2023 voorzien. Naar verwachting kan deze rond 2025 opgeschaald worden naar de beoogde totale oppervlakte van 30 ha aan zon. Ontwikkelingen zon op dak Als een van de actiepunten vanuit de afgesloten Green Deal is een actie op het bedrijventerrein Halfweg-Molenwatering gestart om bedrijven te ondersteunen bij het aanleggen van zonnepanelen op het dak (en andere energiemaatregelen). Met ruim een tiental bedrijven is op basis van deze actie een aanvullende subsidie aangevraagd bij de Provincie Zuid-Holland. Deze subsidie is verkregen en de plaatsing bij de bedrijven staat gepland voor 2023. Vanuit de RES organisatie is in 2022 gestart met een versnellingsproject voor zonneoverkappingen bij parkeerplaatsen. De gemeente Nissewaard is hierbij aangesloten en in 2023 zullen de resultaten van dit project opgeleverd worden. Start herijking RES 2.0: In 2021 is de Regionale Energiestrategie (RES) regio Rotterdam - Den Haag 1.0 vastgesteld. In het Klimaatakkoord is afgesproken om de RES elke 2 jaar te herijken. In de regio Rotterdam – Den Haag zijn uitgangspunten afgesproken voor het herijkingsproces. Dit heeft geleid tot de Uitgangspuntennotitie RES 2.0. Ook is een Plan van Aanpak RES 2.0 opgesteld, waarin langs een tijdlijn is uitgewerkt hoe de regiepartijen gezamenlijk de RES 1.0 willen herijken tot de RES 2.0.

Vervolg samenwerking Voorne-Putten RES en Warmte 2022-2023: Gemeente Nissewaard werkt sinds 2019 nauw samen met de gemeenten op Voorne-Putten bij de ontwikkeling van de Regionale Energiestrategie (RES) regio Rotterdam – Den Haag en de warmtetransitie in de gebouwde omgeving. Uit de uitvoering van de RES 1.0, de herijking RES 2.0 en uitvoering van de Warmtetransitievisie Voorne-Putten vloeit een scala aan activiteiten voor de gemeenten voort. Voor deze nieuwe fase, waarin overgeschakeld wordt van visievorming naar planvorming en uitvoering, is eveneens de behoefte uitgesproken om op onderdelen de eilandbrede samenwerking te continueren en de organisatie hiervan effectief en efficiënt te borgen. Hiertoe is een notitie opgesteld en is bestuurlijk een samenwerkingsconvenant gesloten. De samenwerking in 2022-2023 is gericht op opgaven voor de gemeentegrensoverschrijdende zoekgebieden uit de RES 1.0 en op uitvoering van activiteiten waar eilandbrede samenwerking meerwaarde biedt. Stimulering energiebesparing en duurzame opwek in koopwoningen: • Het gemeentelijk energieloket heeft honderden inwoners ondersteund in het verduurzamen van hun woning.

64

•

Ook in 2022 hebben we de uitvoering van de duurzaamheidslening voor particuliere woningeigenaren voortgezet. Door de energiecrisis is het aantal aanvragen sterk toegenomen en is het budget tussentijds verhoogd. - De transitie naar een CO2-vrij energiesysteem is verder verankerd in de nieuwe prestatieafspraken met woningcorporaties: • Woningcorporaties participeren in het opstellen van een dakenstrategie, waarin de opwekking van duurzame energie (zonnepanelen) en klimaatadaptatie (groene daken) samenkomen. In dat proces bepalen zij tevens hun bijdrage daaraan. Circulair - Samen met Reinis hebben we de mogelijkheden tot het komen tot een circulair ambachtscentrum verkend. Dit onderzoek loopt door in 2023. - Samen met de provincie en de andere gemeenten op de Zuid-Hollandse eilanden hebben we een leerkring Circulair bouwen opgezet, gericht op gemeenten en woningcorporaties - In een pilot hebben we een groep horeca-ondernemers in de gemeente gecoacht op het gebied van voedselverspilling. Hierdoor hebben zij diverse maatregelen in hun bedrijfsvoering geïmplementeerd die voedselverspilling hebben verminderd. - Bewustwordingscampagne wordt gecontinueerd - Circulair is verder verankerd in de nieuwe prestatieafspraken met woningcorporaties: • Corporaties en gemeente zetten hun deelname aan de leerkring Circulair Bouwen op de Zuid-Hollandse Eilanden voort.

Kennis die daar wordt vergaard delen de deelnemers binnen en tussen hun organisaties, met als doel circulaire principes te verweven in toekomstige projecten en processen. Vanwege prioriteitsstelling neemt De Zes Kernen hier niet actief aan deel. Klimaatadaptatie - Klimaatadaptatie in de particuliere ruimte: In vervolg op het proefproject 'Klimaat in eigen tuin' en de tijdelijke stimuleringsregeling voor groene daken ontwikkelen van gemeentebrede vervolginzet op het stimuleren van klimaatbestendige tuinen, inclusief bewustwordings- en stimuleringsmaatregelen (o.a. regentonnen, groene daken, wijkacties). • Na het afronden van het proefproject ‘Klimaat in eigen tuin’ is verder gewerkt aan het Actieplan Groene Tuinen. Samen met interne en externe partners is er een set aan samenhangende acties uitgewerkt om de inwoners de komende jaren te stimuleren en faciliteren om de tuin te vergroenen. Op dit moment ontbreekt de personele capaciteit om te starten met het Actieplan, verwacht wordt dat deze inspanning opgepakt wordt in het voorjaar van 2023. • Sinds 2021 loopt de subsidieregeling Groene Daken. Hiermee verstrekken we kleinschalige subsidies om het aanleggen van groene daken te bevorderen bij bewoners, er zijn sinds 2021 ruim 90 aanvragen behandeld. Een gemiddeld groen dak kan 20 liter water per m2 opvangen.

Dit betekent dat er ruim 39.084 liter water wordt opgevangen met de groene daken die zijn geplaatst met deze subsidie. • Vanuit de vervangingsopgave worden de komende jaren de beschoeiingen langs de watergangen vervangen. Daar waar de beschoeiing grenst aan tuinen van inwoners, wordt een ingezet op bewustwording over een klimaatbestendige en biodiverse inrichting van de tuin. Dit project loopt verder in 2023. • Uitvoering gegeven aan de motie slimme regenton, In 2022 zijn de voorbereidingen gedaan om de Slimme regenton te realiseren bij de kinderboerderij de Trotse Pauw, verwachting is dat deze geplaatst wordt in het voorjaar van 2023. - Klimaatadaptieve bedrijfsvoering: Ontwikkelen van richtlijnen klimaatadaptatie en deze doorvertalen naar inrichtingsprincipes in de Leidraad Inrichting Openbare Ruimte (LIOR), uitvoeren van een verkenning naar de mogelijkheid om aan te sluiten bij het convenant

65

-

-

-

klimaatadaptief bouwen, en faciliteren van inspiratie en handvatten voor het toepassen van klimaatadaptatie in werkprocessen. • Gezien de beperkte personele capaciteit is hier geen voortgang op. De landelijke ontwikkelingen brengen de meetlat dichterbij en deze wordt in 2023 besproken en wordt mogelijk wetgevend. Hierop voorbereidend is het van belang dat er hier inzet op gepleegd wordt, op welke manier de gemeente Nissewaard dit wil implementeren. Onderzoek klimaatbestendig stedelijk watersysteem. • Deze inspanning wordt gezien de beperkte personele capaciteit gestart in 2023. Meekoppelkansen klimaatadaptatie: Ondersteunen van circa 5 uitvoeringsprojecten voor het meekoppelen van klimaatadaptatie door het aanvragen van aanvullende rijksmiddelen en het brengen van kennis. • Er zijn meekoppelkansen verzilverd in het project vervanging beschoeiingen, project Schiekamp Noord en het project Metro Busstation. Voor de laatste twee is een aanvraag gedaan in de impulsregeling Klimaatadaptatie van het rijk.

Coördinatie klimaatadaptatie voor werkregio Voorne-Putten: Opzetten van een governance en verantwoordingsstructuur voor nieuwe deltaplan ruimtelijke adaptatie-werkregio VoornePutten, coördineren van het keuzeproces voor op te voeren projecten voor de impulsregeling klimaatadaptatie, het indienen van de impulsaanvraag voor de werkregio en het vervolgens verantwoorden van de besteding van de toegekende middelen. Rapporteren naar het Rijk over de voortgang van de eerste cyclus stresstest-risicodialoog- uitvoeringsagenda klimaatadaptatie op Voorne-Putten. • In 2022 is de samenwerkingsovereenkomst vastgesteld en ondertekend door de partijen in de DPRA (Deltaplan Ruimtelijke adaptatie) Werkregio Voorne-Putten. Verder is de aanvraag voor de impulsregeling Klimaatadaptatie voor de verschillende projecten op Voorne-Putten ingediend. Het is nog niet zeker hoeveel middelen we hiervoor beschikbaar krijgen, hierover ontvangen wij bericht in het voorjaar van 2023. Klimaatadaptatie is verder verankerd in de nieuwe prestatieafspraken, voor 2023, met woningcorporaties: • Woningcorporaties participeren actief in het actieplan Groene Tuinen dat de gemeente in 2023 opstelt. Het actieplan moet leiden tot een samenhangende set van acties en initiatieven om inwoners te stimuleren om hun tuinen groen en klimaatadaptief in te richten.

Afgesproken is hierbij ook aandacht te hebben voor het onderhoudsluw of -vrij houden van tuinen van seniorenwoningen en de uitstraling van tuinen. • In 2023 onderzoeken gemeente en woningcorporaties samen hoe ze landelijk beleid en regelgeving over klimaatadaptieve, circulaire en natuurinclusieve bebouwde omgeving lokaal kunnen toepassen bij nieuwe en bestaande huurwoningen en bijhorende percelen, en of ze deel willen nemen aan het convenant Toekomstbestendige Woningbouw.

Wat heeft het thema gekost? Begroting 2022

Begroting na wijziging

Rekening 2022

Verschil

Lasten

1.991

4.964

3.767

1.197

Baten

0

-1.961

-1.449

-513

(bedragen x € 1.000)

66

Saldo

1.991

3.003

2.318

685

Mutaties reserves

-255

-775

-49

-726

Totaal Thema

1.736

2.228

2.269

-42

Toelichting noemenswaardige afwijkingen •

Milieubeleid (incidenteel voordeel op de lasten van € 140.000 en een incidenteel nadeel op de baten van € 36.000)

In 2022 zijn verschillende projecten uitgevoerd waar de gemeente subsidies heeft ontvangen, een deel van deze projecten worden in 2023 uitgevoerd en ook gefactureerd. Deze post maakt onderdeel uit van het overhevelingsbesluit 2022-2023(via Algemene reserve). •

Verduurzaming bestaande woningvoorraad (incidenteel voordeel op de lasten van € 100.000)

In 2023 ontvangt de gemeente uitvoeringskosten voor het klimaatakkoord. OM naast de uitvoeringskosten ook werk- en onderzoeksbudget beschikbaar te stellen worden deze posten daarvoor ingezet. Deze post maakt onderdeel uit van de overhevelingsregeling 2022-2023 (via Algemene reserve) . •

Duurzaamheid (incidenteel voordeel op de lasten van € 382.000 en een incidenteel voordeel op de baten van € 65.000)

In 2023 ontvangt de gemeente uitvoeringskosten voor het klimaatakkoord. OM naast de uitvoeringskosten ook werk- en onderzoeksbudget beschikbaar te stellen worden deze posten daarvoor ingezet. Deze post maakt onderdeel uit van de overhevelingsregeling 2022-2023 via Algemene reserve. •

Regionale Energie Strategie (incidenteel voordeel op de baten van € 401.000 en een incidenteel nadeel op de baten van € 401.000)

Op Voorne-Putten zijn afspraken gemaakt om gezamenlijk te werken aan de regionale energiestrategie Rotterdam – Den Haag. Hierbij worden middelen ingezet die uit het samenwerkingsbudget Voorne-Putten komen. Deze post maakt onderdeel uit van de overhevelingsregeling 2022-2023 (via Algemene reserve) . •

Regeling Reductie Energieverbruik Woningen (incidenteel voordeel op de lasten van € 163.000 en een incidenteel nadeel op de baten van € 163.000)

Deze subsidie is ingezet om inwoners energieboxen te voorzien. Deze middelen zijn niet gebruikt bij het inzetten van deze subsidie en worden naar verwachting teruggevorderd. Deze post maakt onderdeel uit van de overhevelingsregeling 2022-2023 (via Algemene reserve). •

Algemene reserve (incidenteel nadeel op de baten van € 490.000)

67

Overgehevelde budgetten uit 2021 naar 2022 in het kader van duurzaamheid zijn niet in zijn geheel besteed, waardoor er minder is onttrokken aan de Algemene reserve. Deze post maakt onderdeel uit van de overhevelingsregeling 2022-2023 (via Algemene reserve) •

Reserve Duurzaamheid (incidenteel nadeel op de baten van € 236.000)

Overgehevelde budgetten uit 2021 naar 2022 in het kader van duurzaamheid zijn niet in zijn geheel besteed, waardoor er minder is onttrokken aan de reserve Duurzaamheid. Deze post maakt onderdeel uit van de overhevelingsregeling 2022-2023 (via reserve Duurzaamheid)

Portefeuillehouder(s) Wethouder Hottentot Wethouder Hottentot

Commissie Commissie Leefomgeving

Verbonden partijen Metropoolregio Rotterdam Den Haag Dienst Centraal Milieubeheer Rijnmond GGD Rotterdam-Rijnmond Stedin Relevante documenten op themaniveau -

Programmaplan Duurzaamheid Nissewaard 2021-2022, vastgesteld van april 2021 Klimaatstresstest Voorne-Putten, vastgesteld april 2020 Strategie Klimaatadaptatie Voorne-Putten, vastgesteld april 2021 Uitvoeringsagenda Klimaatadaptatie Nissewaard, vastgesteld april 2021 Samenwerkingsovereenkomst Klimaatadaptatie Voorne-Putten, vastgesteld november 2022 Uitvoeringsagenda Klimaatadaptatie Voorne-Putten, vastgesteld april 2021 Warmtetransitievisie Voorne-Putten, vastgesteld mei 2020 Regionale Energiestrategie regio Rotterdam - Den Haag (RES) 1.0, vastgesteld juni 2021 Laadstrategie, uitvoerend beleid openbaar laden en locatiekaart concept-laadlocaties, vastgesteld juli 2021 Notitie vervolg samenwerking RES en warmte Voorne-Putten 2022-2023, vastgesteld maart 2022 Convenant samenwerking RES en Warmte Voorne-Putten 2022-2023, vastgesteld april 2022 Uitgangspuntennotitie RES 2.0 Rotterdam – Den Haag, vastgesteld mei 2022 Plan van aanpak Herijking RES 2.0 Rotterdam – Den Haag, vastgesteld mei 2022

Wonen Nissewaard is al vele jaren de thuisbasis van inwoners die binnen onze gemeente werken, maar daarnaast de plek waar vele mensen die in de haven en elders in de regio werken thuiskomen. Een gevarieerd aanbod aan diverse woon- en leefmilieus moet onze inwoners huisvesten en potentieel nieuwe inwoners aantrekken. We hebben gezinsvriendelijke wijken en dorpen en liggen op mooie afstand van het strand en de stad. Je vindt in de dorpskernen de rust en ruimte, maar Nissewaard biedt ook de voordelen van een middelgrote stad als Spijkenisse. We anticiperen op veranderende woonwensen en bieden voldoende aanbod voor alle levensfasen en de sociale doelgroep.

Wat wilden we bereiken? 68

• • • • • •

We streven naar een meer aantrekkelijke, duurzame, levensloopbestendige en diverse woningvoorraad. We willen doorstroming bevorderen door bij te bouwen in segmenten die ondervertegenwoordigd zijn. Het mogelijk maken van een wooncarrière binnen de eigen kern, waarbij ook aandacht is voor ouderen, studenten en starters. We streven naar een balans in de bevolkingssamenstelling en tegelijkertijd naar voldoende sociale woningen voor onze inwoners. Dit moet resulteren in een evenwichtige en duurzame sociale woningvoorraad. In wijken waar de leefbaarheid onder druk staat, streven we naar woningdifferentiatie en verdunning. De meeste woningen worden toegevoegd in/rond het stadscentrum en rondom OVknooppunten, met name Spijkenisse-Centrum.

Beleidsindicatoren Indicator

Toelichting

Bron

Streefwaard e 2022 220

Realisatie 2022 242

Streefwaarde 2023 245

Gemiddelde WOZ waarde van woningen

X 1.000 euro

CBS

Nieuw gebouwde woningen

Aantal per 1.000 woningen

Basisregistratie adressen en gebouwen

10

10

10

Demografische druk

Aandeel jongeren (< 20 jaar) en ouderen (> 65 jaar) t.o.v. de groep 20 tot 65 jaar

CBS

72,5%

72,5

72,5%

Gemeentelijke woonlasten eenpersoonsh uishouden

In euro's

COELO

733

740

772

Gemeentelijke woonlasten meerpersoons huishouden

In euro's

COELO

733

740

772

Wonen

Tevredenheid met de woning

Nissewaard Peiling

7,3

7,3

7,4

Wijk- en kerngericht werken

Stabiliteit/ toename leefbaarheid in

Nissewaard Peiling

7,4

7,4

7,5

69

wijken en kernen

Wat hebben we daarvoor gedaan? • • • • • •

• • • •

We voeren onze (wettelijke) taken uit op het gebied van onder meer prestatieafspraken met de corporaties, de Huisvestingswet, de Woningwet, vergunningverlening en (boven)regionale afspraken over de woningmarkt. Bij nieuwe toevoegingen aan de woningvoorraad, realiseren wij (ook) woningen in segmenten en woonmilieus die ondervertegenwoordigd of in kwalitatieve zin onderscheidend zijn. Om doorstroming te bevorderen bouwen we (middel)dure eengezinswoningen en (levensloopbestendige) appartementen. We vergroten het aantal starterswoningen door bestaand vastgoed, indien passend binnen de kaders, te transformeren. We stimuleren de bouw van middenhuur- en flexwoningen en maken afspraken met ontwikkelaars over het behoud van deze woningen voor de doelgroep. We bieden de Starterslening aan, op z'n minst t/m 2023. Met corporaties maken wij prestatieafspraken over de verduurzaming van hun bezit, de samenstelling en inzet van hun bezit en over het op peil houden van de leefbaarheid in de wijken en kernen. We hebben daarbij aandacht voor het op peil houden van de sociale woningvoorraad in Nissewaard. In het kader van de prestatieafspraken zal aandacht zijn voor wonen en zorg. Samen met zorg- en welzijnspartijen en woningcorporaties stellen we een woonzorganalyse op. Deze wordt in 2023 doorvertaald in een woonzorgvisie en uitvoeringsprogramma.