5. Provincie Zuid-Holland; Provinciaal Burgerakkoord Zuid-Holland aangenomen door Provinciale Staten, bijlage

Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Wonen

35

6. Van woningmarkt naar basisvoorziening 1.

Over welk beslispunt uit het burgerakkoord wordt geadviseerd? W6.7 Bereikbaarheid woongebieden: Meer woongebieden passend en toegankelijk maken voor bepaalde doelgroepen door de bereikbaarheid van die woongebieden te verbeteren.

2. Ingedeeld in commissie Bereikbaarheid en Wonen 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 2. Deels, er is overlap. Het coalitieakkoord benoemt het algemene belang van bereikbaarheid (verschillende mobiliteitsvormen). Het erkent dat bereikbaarheid van landelijk gebied onder druk staat. Ook staat er: “Bij nieuw te ontwikkelen woonwijken zetten we in op de beschikbaarheid van openbaar vervoer, deelmobiliteit, wegen en fietsinfrastructuur vanaf het moment van oplevering.” (p.9) 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Gedeeltelijk over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit: De provincie streeft er naar dat iedereen vervoer kan hebben ook mensen zonder auto. Deze ambitie staat onder meer in het door Provinciale Staten aangenomen Transitieplan OV. Dat betekent dat er soms maatwerk nodig is als regulier openbaar vervoer niet voorhanden is. Ook streeft de provincie naar zo aantrekkelijk mogelijk openbaar vervoer, om reizigers te verleiden het OV te nemen in plaats van de auto.

36

Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Wonen

6. Van woningmarkt naar basisvoorziening 1.

Over welk beslispunt uit het burgerakkoord wordt geadviseerd? W6.8 Ruimte voor bijzondere woonvormen: Meer ruimte geven aan burgerinitiatieven voor bijzondere woonvormen (tiny houses, knarrenhof, wooncoöperatie) bij nieuwbouwprojecten of leegstaande panden.

2. Ingedeeld in commissie Bereikbaarheid en Wonen 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 1. Het komt volledig of grotendeels overeen. Het coaliieakkoord benoemd de de simulerende rol van de provincie bij innovaieve vormen van woningen zoals ‘iny houses’, seniorenwoningen en woningen voor starters en studenten. 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit: Dit punt is onderdeel van gepland beleid, en kan als zodanig opgepakt worden in de geplande herzieningen gedurende deze college periode.

Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Wonen

37

6. Van woningmarkt naar basisvoorziening 1.

Over welk beslispunt uit het burgerakkoord wordt geadviseerd? W6.9 Participatie potentiële bewoners: De lokale behoefte meer plek geven in nieuwbouwprojecten door participatie door potentiële bewoners, ook wel co-creatie genoemd.

2. Ingedeeld in commissie Bereikbaarheid en Wonen 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 3. Er staat niets over dit punt in het coalitieakkoord. De omgevingswet vereist participatie bij plannen. Deze taak ligt hoofdzakelijk bij gemeenten bij nieuwbouwprojecten. 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Af te wijzen 5. Onderbouwing van het besluit: Hoofdzakelijk een gemeentelijke taak. De omgevingswet heeft reeds voorzien in participatie. Als gemeenten graag zien dat lokale bewoners worden betrokken bij een nieuwbouwproject of daar een plaats in kunnen krijgen, kan men gebruik maken van de gewijzigde huisvestingswet. De aanpassing van de Huisvestingswet maakt het voor gemeenten mogelijk om middels een huisvestingsvergunning woningzoekers met een maatschappelijke of economische binding voorrang te verlenen ook bij nieuwbouwkoopwoningen met een waarde tot aan 355.000 euro.

38

Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Wonen

8. Klein wonen 1.

Over welk beslispunt uit het burgerakkoord wordt geadviseerd? W8.1 Provincie pakt regie: Provincie pakt regisserende rol: meer kleine woningbouw in steden én dorpen.

2. Ingedeeld in commissie Bereikbaarheid en Wonen 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 2. Komt gedeeltelijk overeen. In het coalitieakkoord wordt gesproken over de coördinerende/regisserende rol in algemene zin: “Gezien de grote en ingewikkelde opgave die voor ons ligt, zien we een belangrijke coördinerende, verbindende en regisserende rol voor onszelf.” Verder staat: “We helpen en ondersteunen regio’s bij de totstandkoming van regioafspraken. Als er geen regioafspraken komen of de resultaten van die afspraken uitblijven, grijpen we in”. Daarnaast is in het coalitieakkoord opgenomen dat de provincie nieuwe en innovatieve vormen stimuleert van wonen en daarbij speciale aandacht heeft voor woonunits met een kleinere oppervlakte. 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Gedeeltelijk over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit: Een woning voorziet in een eerste levensbehoefte, daarom stuurt de provincie stevig op het aandeel betaalbare woningbouw in de regionale woningbouwprogramma’s. Dit geldt zowel in de stedelijke- als in de landelijke gemeenten. De provincie stuurt nu niet op de oppervlakte van een woning, maar wel op de locatie en op de prijsklasse. Mogelijkheden om te sturen op woningen met een kleiner oppervlakte zijn: Een minimaal aantal te realiseren woningen per hectare op te nemen in de Omgevingsverordening.

Een specifieke subsidie voor bijvoorbeeld optoppen en kangoeroewoningen is mogelijk. Daarbij moet worden gekeken naar de voorwaarden en de nadere uitwerking Een subsidieregeling voor bijvoorbeeld een bijdrage aan het optoppen van flats en kangoeroewoningen zal meer dan € 1 miljoen bedragen. Keuze voor het instellen van nieuwe subsidies zal in de begroting budgettair georganiseerd moeten worden.

Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Wonen

39

8. Klein wonen 1.

Over welk beslispunt uit het burgerakkoord wordt geadviseerd? W8.2 Provincie stimulerende rol richting gemeenten: Wij vinden dat de provincie een meer stimulerende rol richting gemeenten moet aannemen t.a.v.: Kleinere woningbouw in bestemmingsplannen.

2. Ingedeeld in commissie Bereikbaarheid en Wonen 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 1. Het komt volledig of grotendeels overeen. In het coaliieakkoord staat: “We simuleren nieuwe en innovaieve vormen van woningen. We hebben daarbij speciale aandacht voor woonunits met een kleinere woonoppervlakte. We denken hierbij bijvoorbeeld aan ‘iny houses’, ‘Kangaroewoningen’ en woningen voor senioren zoals een knarrenhof en woningen voor starters en studenten.” (p.7) 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit: Dit punt is onderdeel van gepland beleid, en kan als zodanig opgepakt worden in de geplande herzieningen gedurende deze college periode.

40

Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Wonen

8. Klein wonen 1.

Over welk beslispunt uit het burgerakkoord wordt geadviseerd? W8.3 Inzetten op kleinere woningen: Wij vinden dat de provincie gemeenten moet sturen op: Inzetten op kleinere woningen bij herontwikkeling van vastgoed en terreinen.

2. Ingedeeld in commissie Bereikbaarheid en Wonen 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 2. Deels, er is overlap. In het coalitieakkoord is opgenomen dat de provincie nieuwe en innovatieve vormen van wonen stimuleert en daarbij speciale aandacht heeft voor woonunits met een kleinere oppervlakte. Kleinere woningen i.r.t. herontwikkeling van vastgoed en terreinen wordt niet specifiek genoemd in het coalitieakkoord. 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Gedeeltelijk over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit: Een woning voorziet in een eerste levensbehoefte, daarom stuurt de provincie stevig op het aandeel betaalbare woningbouw in de regionale woningbouwprogramma’s. Dit geldt zowel in de stedelijke- als in de landelijke gemeenten. De provincie stuurt nu niet op de oppervlakte van de woning, maar wel op de locatie en op de prijsklasse. Mogelijkheden op te sturen op woningen met een kleiner oppervlakte zijn: Een minimaal aantal te realiseren woningen per hectare op te nemen in de Omgevingsverordening. Een specifieke subsidie voor bijvoorbeeld optoppen en kangoeroewoningen is mogelijk. Daarbij moet worden gekeken naar de voorwaarden en de nadere uitwerking Een subsidieregeling voor bijvoorbeeld een bijdrage aan het optoppen van flats en kangoeroewoningen zal meer dan € 1 miljoen bedragen.

Keuze voor het instellen van nieuwe subsidies zal in de begroting budgettair georganiseerd moeten worden.

Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Wonen

41

8. Klein wonen 1.

Over welk beslispunt uit het burgerakkoord wordt geadviseerd? W8.4 Stimuleringsmaatregelingen kleiner wonen: Wij vinden dat de provincie en gemeenten: stimuleringsmaatregelingen moet aanbieden om kleiner te gaan wonen.

2. Ingedeeld in commissie Bereikbaarheid en Wonen 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 2. Deels, er is overlap. In het coalitieakkoord staat: “We stimuleren nieuwe en innovatieve vormen van woningen. We hebben daarbij speciale aandacht voor woonunits met een kleinere woonoppervlakte. We denken hierbij bijvoorbeeld aan ‘tiny houses’, ‘Kangaroewoningen’ en woningen voor senioren zoals een knarrenhof en woningen voor starters en studenten.” (p.7) Doorstroom wordt niet specifiek benoemd maar indirect draagt de provincie hier wel aan bij door stimuleren van innovatieve woonvormen (zoals seniorenwoningen). Ook is er een challenge georganiseerd in 2022 door de provincie om doorstroom te stimuleren. 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Gedeeltelijk over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit: Een woning voorziet in een eerste levensbehoefte, daarom stuurt de provincie stevig op het aandeel betaalbare woningbouw in de regionale woningbouwprogramma’s. Dit geldt zowel in de stedelijke- als in de landelijke gemeenten. De provincie stuurt nu niet op de oppervlakte van de woning, maar wel op de locatie en op de prijsklasse. Mogelijkheden op te sturen op woningen met een kleiner oppervlakte zijn: Een minimaal aantal te realiseren woningen per hectare op te nemen in de Omgevingsverordening.

Een specifieke subsidie voor bijvoorbeeld optoppen of kangoeroewoningen is mogelijk. Daarbij moet worden gekeken naar de voorwaarden en de nadere uitwerking Een subsidieregeling voor bijvoorbeeld een bijdrage aan het optoppen van flats en kangoeroewoningen zal meer dan € 1 miljoen bedragen. Keuze voor het instellen van nieuwe subsidies zal in de begroting budgettair georganiseerd moeten worden.

42

Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Wonen

8. Klein wonen 1.

Over welk beslispunt uit het burgerakkoord wordt geadviseerd? W8.5 Tijdelijk leegstaande terreinen beschikbaar voor experimentele woningbouw: Wij vinden dat de provincie de gemeente moet aanmoedigen bij: tijdelijk leegstaande terreinen beschikbaar stellen voor experimentele woningbouw.

2. Ingedeeld in commissie Bereikbaarheid en Wonen 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 2. Deels, er is overlap. In het coalitieakkoord staat: “We stimuleren ook het gebruik van alternatieve en innovatieve instrumenten om woningen te bouwen via experimenten en pilots. . . We voeren een verkenning uit naar de mogelijkheden zelf te bouwen of eigen gronden in te zetten voor woningbouw. Daarbij waken we ervoor de markt of bestaande afspraken te verstoren.” (p.7) 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Gedeeltelijk over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit: De keuze om al dan niet mee te werken aan een initiatief is in eerste instantie aan de gemeenten. Indien woningbouw op betreffende locatie gewenst is, dan zou de provincie eventueel gebruik kunnen maken van haar instrumentarium (bijvoorbeeld een pro-actieve aanwijzing). We stimuleren gemeenten om bestaande woningvoorraad en (tijdelijk) ongebruikte gronden te gebruiken. Afgelopen jaren hebben we hiervoor het programma Flexwonen uitgevoerd, dat men bovenop de 130% behoefte kan programmeren en zijn nu gestart met het programma Optoppen. Het is uiteindelijk aan gemeenten om wel/geen planologische medewerking te verlenen.

Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Wonen

43

8. Klein wonen 1.

Over welk beslispunt uit het burgerakkoord wordt geadviseerd? W8.6 Stimuleren seniorenwoningen (55+): Wij vinden dat de provincie en gemeenten: bouwen van een aantrekkelijke mix aan seniorenwoningen (55+) moet stimuleren en mogelijk maken.

2. Ingedeeld in commissie Bereikbaarheid en Wonen 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 1. Het komt volledig of grotendeels overeen. In het coaliieakkoord staat dat we innovaieve vormen van woningen (vooral met kleine woningoppervlakte) simuleren, denk aan woningen voor senioren zoals knarrenhof (knarrenhof wordt in beide documenten lekerlijk genoemd als voorbeeld). 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit: Dit punt komt geheel/grotendeels overeen met het coaliieakkoord en adviseren dit punt conform formulering in het coaliieakkoord over te nemen.

44

Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Wonen

9. Jong Zuid-Holland wil een huis! 1.

Over welk beslispunt uit het burgerakkoord wordt geadviseerd? W9.1 Beschikbaar stellen huisvesting studenten binnen de gemeente: De provinciale staten moet de gemeenten aansturen om meer huisvesting beschikbaar te stellen voor studenten binnen de gemeente waar de opleiding plaatsvindt.

2. Ingedeeld in commissie Bereikbaarheid en Wonen 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 2. Deels, er is overlap. In het coalitieakkoord staat dat er speciale aandacht is voor studenten (naast senioren en starters), maar ligt de regierol bij gemeenten. 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Gedeeltelijk over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit: De provincie stimuleert betaalbare woningbouw voor diverse doelgroepen via de regionale woningbouwprogrammering. Om dit te stimuleren geven we subsidies uit en vinden we het belangrijk dat onze subsidievoorzieningen worden gecontinueerd. T.b.v. onzelfstandige woonvormen, is het mogelijk om 1.250,- euro per woning subsidie te krijgen vanuit de knelpuntenpot. Vanuit de provincie wordt momenteel geen specifieke regie gevoerd op studentenhuisvesting. Dit is wel mogelijk, mits daarvoor middelen ter beschikking worden gesteld. Gedacht kan dan worden aan het aanstellen van een provinciale aanjager t.b.v. studentenhuisvesting (1 fte). Eerder zijn signalen ontvangen dat er geen behoefte is onder studentensteden aan een provinciale rol o.h.g.v. studentenhuisvesting (zie ook brief: PZH-2022817083112).

Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Wonen

45

9. Jong Zuid-Holland wil een huis! 1.

Over welk beslispunt uit het burgerakkoord wordt geadviseerd? W9.4 Woningen voor starters: De provinciale staten moet geld beschikbaar stellen voor de gemeenten om woningen voor starters te bouwen en daarop toezien.

2. Ingedeeld in commissie Bereikbaarheid en Wonen 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 2. Deels, er is overlap. In het coalitieakkoord staat dat er speciale aandacht is voor starters (naast senioren en studenten). 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Af te wijzen 5. Onderbouwing van het besluit: Een woning voorziet in een eerste levensbehoefte, daarom stuurt de provincie stevig op het aandeel betaalbare woningbouw in de regionale woningbouwprogramma’s. Daarnaast verlenen we, via de knelpuntenpot, subsidie om de ontwikkeling van sociale huur en middenhuurwoningen mogelijk te maken. Deze inzet is ook in het belang van de starters, die op zoek zijn naar een betaalbare woning. We vinden het continueren van de subsidies daarom ook van groot belang. We hebben echter geen specifieke subsidieregeling voor starterswoningen.

46

Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Wonen

9. Jong Zuid-Holland wil een huis! 1.

Over welk beslispunt uit het burgerakkoord wordt geadviseerd? W9.5 Huisvesting specifieke doelgroepen: De Provinciale Staten moet erop toezien dat de gemeenten huisvesting regelen voor daklozen, thuislozen en maatschappelijk sociaal beperkte jongeren.

2. Ingedeeld in commissie Bereikbaarheid en Wonen 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 2. Deels, er is overlap. In het coalitieakkoord wordt gesproken over samenwerkingsverbanden tussen provincie, “gemeenten, woningbouwcorporaties en andere bouwpartners over huisvesting van bijzondere doelgroepen, zoals: dak- en thuislozen, arbeidsmigranten, asielzoekers, statushouders en ex-gedetineerden.” (p.7). Ook wordt benoemd dat de provincie “meer wettelijke taken [krijgt] op het terrein van de woningbouw, volkshuisvesting en toezicht op de asielopvang.” (p.6) 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Gedeeltelijk over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit: Het coalitieakkoord verwijst naar de het voorstel voor de Wet Versterking Regie Volkshuisvesting. Door de val van het kabinet is de planning en inwerkingtreding onduidelijk. In het wetsvoorstel krijgt de provincie een toezichtstaak om er voor te zorgen dat gemeenten onderling binnen een regio tot een evenwichtige verdeling van de huisvesting komen voor urgente aandachtsgroepen (w.o dak- en thuislozen en maatschappelijk sociaal beperkte jongeren). Zodra de wet in werking treedt kan de provincie deze taak gaan uitoefenen. Op dit moment is het nog onduidelijk of er extra middelen beschikbaar worden gesteld voor de uitvoering.

Als die er niet zijn, zullen we met een voorstel voor de uitvoering komen. We hebben echter geen specifieke subsidieregeling voor starterswoningen.

Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Wonen

47

10. Participatie & Inspraak bij wonen in Zuid-Holland 1.

Over welk beslispunt uit het burgerakkoord wordt geadviseerd? W10.1 Blijvend inzetten van participatie: We willen participatie en inspraak blijvend inzetten bij besluitvorming op het dossier ‘Wonen’ in Zuid-Holland.

2. Ingedeeld in commissie Bestuur, Maatschappij en Middelen 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 1. Het komt volledig of grotendeels overeen. In het coaliieakkoord staat het algemeen belang van paricipaie: “We houden in onze planvorming en bij onze besluiten rekening met paricipaie door inwoners, maatschappelijke instellingen en ondernemers.” (p.32) 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit: Dit punt is onderdeel van gepland beleid, en kan als zodanig opgepakt worden in de geplande herzieningen gedurende deze college periode.

48

Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Wonen

10. Participatie & Inspraak bij wonen in Zuid-Holland 1.

Over welk beslispunt uit het burgerakkoord wordt geadviseerd? W10.2 Duidelijke spelregels participatie: Wij willen dat provincie Zuid-Holland samen met inwoners duidelijke spelregels opstelt, waardoor het helder wordt wat wij van elkaar kunnen en mogen verwachten bij participatie.

2. Ingedeeld in commissie Bestuur, Maatschappij en Middelen 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 2. Deels, er is overlap. Er wordt verwezen naar het gezamenlijk actualiseren van onze participatievisie en -principes aan de huidige tijd. 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit: Momenteel heeft de provincie Zuid-Holland een participatievisie en –principes. Deze visie en –principes zijn in 2018 vastgesteld en worden momenteel geactualiseerd. De provincie wil met de actualisatie van het beleid duidelijke kaders en uitgangspunten bieden voor het vormgeven van participatie. De actualisatie wordt participatief vormgegeven waarbij verschillende doelgroepen waaronder inwoners worden betrokken. Naast de beleidsactualisatie wordt op dit moment ook een participatieverordening opgesteld vanuit de wettelijke verplichting uit de Omgevingswet en de wet versterking participatie op decentraal niveau. Dit zorgt ook voor duidelijke kaders waaraan de provincie moet voldoen. Een onderdeel in de beleidsactualisatie is ook “verwachtingsmanagement bij participatietrajecten”. Hierdoor worden betrokkenen voorafgaand aan een participatietraject geïnformeerd over wat er van hen verwacht wordt, hoe en wanneer inbreng wordt meegewogen en over wat er nog niet helder is gedurende het proces.

Omdat elk traject verschillend is en maatwerk vereist zullen specifieke omstandigheden altijd in overweging moeten worden genomen.

Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Wonen

49

10. Participatie & Inspraak bij wonen in Zuid-Holland 1.

Over welk beslispunt uit het burgerakkoord wordt geadviseerd? W10.3 Participatie-uitkomsten omzetten in beleid: Wij willen dat Provinciale Staten en Gedeputeerde Staten burgerakkoorden/participatie-uitkomsten daadwerkelijk omzetten in beleid en hierover communiceren (publiceren) naar inwoners.

2. Ingedeeld in commissie Bestuur, Maatschappij en Middelen 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 2. Deels, er is overlap. In het coalitieakkoord staat: “Wij komen in het najaar 2023 met een volledige reactie op het Burgerakkoord.” (p.32) ook staat er “De uitkomsten van het Burgerberaad dat plaatsvond in het eerste kwartaal 2023, zijn betrokken bij de opstelling van dit coalitieakkoord.” (p.32) 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Gedeeltelijk over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit: Participatie is maatwerk waarbij mede op basis van de opgave en de specifieke vraagstelling (doel) het meest geschikte participatie instrument (en bijpassend traject) wordt gekozen. Niet elke participatievraag en/of participatie instrument (denk bijvoorbeeld aan enquêtes) zal resulteren in uitkomsten die één-op-één te vertalen zijn in beleid of dit als oorspronkelijk doel (zoals bijvoorbeeld trajecten aan de uitvoer kant) hebben. De uiteindelijke beslissing om een uitkomst van een participatietraject al dan niet over te nemen/om te zetten in beleid en te toetsen op, bijvoorbeeld, haalbaarheid en wenselijkheid en te wegen aan het algemeen belang is aan Provinciale Staten/Gedeputeerde Staten die daarvoor mandaat hebben gekregen van de kiezer.

Gelet hierop kunnen wij bij een letterlijke lezing van dit beslispunt niet adviseren het beslispunt over te nemen. Wij steunen echter wel de bredere intentie achter het beslispunt en stellen voor het beslispunt gedeeltelijk over te nemen om de volgende redenen: Wij vinden het belangrijk dat bij elk participatietraject vooraf naar de deelnemers toe duidelijk wordt gecommuniceerd: wat het doel is van het participatietraject; welke beïnvloedingsruimte/rol zij binnen het participatietraject hebben; wat er gedaan gaat worden met de resultaten uit het participatietraject; en wat de vervolgprocedure is na afloop van het traject zelf en wie daarin de eindbeslissing neemt. Het is daarbij aan te raden bij die trajecten die als direct doel hebben te leiden tot beleidsvorming of beleidsaanpassing (zoals bijvoorbeeld; een burgerberaad) ook duidelijk te beargumenteren waarom er besloten wordt een uitkomst niet over te nemen. Wij zien de bredere intentie achter dit beslispunt dan ook als een vraag vooraf duidelijke kaders te stellen, bijvoorbeeld door middel van een participatieplan, en ons te houden aan deze vooraf afgegeven commitment en hierover duidelijk te communiceren.

Dit is in lijn met ons huidige participatiebeleid (Participatienotitie Provincie Zuid-Holland) uit 2018 waarin is vastgesteld dat wij besluitvormingsprocedures vooraf en op begrijpelijke wijze inzichtelijk maken voor deelnemers en naar de deelnemers duidelijk communiceren hoe hun input wordt gebruikt. En we voldoen daarmee aan de Omgevingswet die op 1-1-2024 is ingegaan en de aankomende Wet versterken participatie op decentraal niveau. Hierin wordt o.a. gesteld dat de overheid duidelijke spelregels moet opstellen voor participatie, aan moet kunnen tonen wat er is gedaan met de uitkomsten van participatietrajecten en hierover duidelijk en helder moet communiceren.

50

Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Wonen

10. Participatie & Inspraak bij wonen in Zuid-Holland 1.

Over welk beslispunt uit het burgerakkoord wordt geadviseerd? W10.4 Erkennen kloof: Wij willen dat Provinciale Staten en Gedeputeerde Staten erkennen dat als zij zich niet committeren aan deze uitkomsten de kloof alleen maar groter zal worden.

2. Ingedeeld in commissie Bestuur, Maatschappij en Middelen 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 2. Deels, er is overlap. In het coalitieakkoord wordt het Burgerakkoord erkent: “Provinciale Staten hebben zich verbonden aan de uitkomsten van het Burgerberaad, dan wel afgesproken andere keuzes goed te beargumenteren.” (p.32) en er wordt commitment uitgesproken om met een reactie op het Burgerakkoord te komen. 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Gedeeltelijk over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit: Wij volgen bij dit beslispunt dezelfde argumentatie als bij W10.3 Voor het versterken van de band met inwoners en het herstellen van het vertrouwen is het van belang om met inwoners in gesprek te gaan over ons beleid en over onderwerpen die zij belangrijk vinden; en hun ideeën en suggesties daar waar mogelijk en wenselijk over te nemen of, daar waar dat niet het geval is, dit ook duidelijk uit te leggen. Om die reden heeft Provinciale Staten, het burgerberaad de G1000Zuid-Holland georganiseerd. In de partnerovereenkomst met de stichting G1000.nu, organisator G1000Zuid-Holland, hebben de Provinciale Staten zich eraan gecommitteerd de uitkomsten van het burgerberaad geheel of gedeeltelijk over te nemen dan wel gemotiveerd aan te geven waarom een beslispunt niet wordt overgenomen.

De Provincie zal zich vanzelfsprekend houden aan deze afspraak. Als zodanig adviseren wij het beslispunt gedeeltelijk over te nemen.

Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Wonen

51

10. Participatie & Inspraak bij wonen in Zuid-Holland 1.

Over welk beslispunt uit het burgerakkoord wordt geadviseerd? W10.5 Evaluatie van dit Burgerberaad voor toekomstige varianten: Wij willen een evaluatie van dit Burgerberaad die openbaar gedeeld wordt met inwoners. Zodat de Provincie hiervan kan leren voor toekomstige Burgerberaden/participatie- en inspraakprocedures.

2. Ingedeeld in commissie Bestuur, Maatschappij en Middelen 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 3. Er staat niets over dit punt in het coalitieakkoord. Wel staat er: “We organiseren tenminste twee keer een Burgerberaad door de eigen organisatie. Waarbij de kaders voor het Burgerberaad vooraf helder gecommuniceerd worden.” (p.32) 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit: In september 2023 is er een interne evaluatie van de G1000Zuid-Holland afgerond. Deze evaluatie was voornamelijk bedoelt om intern te evalueren in hoeverre de doelen van het burgerberaad zijn bereikt en om zowel de sterke punten als de verbeterpunten te identificeren. Er wordt op dit moment gewerkt aan het plan van aanpak voor een officiële externe evaluatie van het Burgerberaad. De voorlopige verwachting is dat deze evaluatie na de zomer zal worden afgerond.

52

Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Wonen

11. Een huurwoning is geen voorziening maar een thuis! 1.

Over welk beslispunt uit het burgerakkoord wordt geadviseerd? W11.2 Focus op huisvesting: Menselijke maat centraal stellen in de besluitvorming door de primaire focus terug te brengen naar huisvesting, ter vergroting van beschikbaarheid en efficiënt gebruik van bestaande bouw.

2. Ingedeeld in commissie Bereikbaarheid en Wonen 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 1. Het komt volledig of grotendeels overeen. Het coaliieakkoord spreekt meermaals over het vergroten van beschikbare en betaalbare huisvesing. 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit: Dit punt is onderdeel van gepland beleid, en kan als zodanig opgepakt worden in de geplande herzieningen gedurende deze college periode.

Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Wonen

53

11. Een huurwoning is geen voorziening maar een thuis! 1.

Over welk beslispunt uit het burgerakkoord wordt geadviseerd? W11.3 Betaalbaarheid en doorstroming voor generaties: Betaalbaarheid en doorstroming stimuleren voor generaties.

2. Ingedeeld in commissie Bereikbaarheid en Wonen 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 1. Het komt volledig of grotendeels overeen. Het coaliieakkoord spreekt meermaals over het vergroten van beschikbare en betaalbare huisvesing en dat de provincie hier een simulerende rol in heex. Zie pagina 6: “We denken hierbij bijvoorbeeld aan ‘iny houses’, ‘Kangaroewoningen’ en woningen voor senioren zoals een knarrenhof en woningen voor starters en studenten.” 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit: Dit punt is onderdeel van gepland beleid, en kan als zodanig opgepakt worden in de geplande herzieningen gedurende deze college periode.

54

Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Wonen

11. Een huurwoning is geen voorziening maar een thuis! 1.

Over welk beslispunt uit het burgerakkoord wordt geadviseerd? W11.5 leefbaarheid huurders: Het verbeteren van de leefbaarheid voor huurders in de provincie Zuid- Holland, door middel van het verduurzamen van woningen.

2. Ingedeeld in commissie Bereikbaarheid en Wonen 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 3. Het coalitieakkoord zegt hier het volgende over: we blijven ons in zetten op * een energietransitie waar iedereen kan meeprofiteren en * op het faciliteren van doelgroepen die niet vanzelf mee komen en hard geraakt worden door de hoge kosten van energie 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Gedeeltelijk over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit: Het verduurzamen van (huur)woningen is niet direct een taak of rol van de provincie. Wij zien echter wel dat inzet van de provincie richting gemeente, die hiervoor de eerste overheid is, zinvol is. We zetten ons in om gemeenten en hun uitvoeringspartners zoals woningcorporaties, lokale initiatieven en energiegemeenschappen te ondersteunen om de energietransitie inclusiever en rechtvaardiger verder te brengen. Zo organiseren we hierover een kennisnetwerk en kennisdelers voor gemeenten en uitvoeringspartners. Ook is in de recent opengestelde subsidieregeling lokale initiatieven in de energietransitie financiële ruimte om projecten te ondersteunen die bijdragen aan verduurzaming van huurwoningen; onder de eerste gehonoreerde projecten zitten enkele projecten die duurzame opwekking op sociale woningbouw mogelijk maken en waar huurders direct meeprofiteren van het rendement.

Wij spelen hiernaast een rol in bovenlokale warmtesystemen en richten ons op doelgroepen zoals maatschappelijk vastgoed. In bredere context draagt de provincie met het programma/de opgave gezonde en veilige leefomgeving ook bij aan een omgeving die o.a. uitnodigt tot gezond gedrag en beschermt tegen negatieve invloeden, zoals grond- water-of luchtvervuiling, veiligheidsrisico’s, geluids- en wateroverlast.

Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Wonen

55

11. Een huurwoning is geen voorziening maar een thuis! 1.

Over welk beslispunt uit het burgerakkoord wordt geadviseerd? W11.6 Biobased als norm: Biobased bouwen is de norm, heeft de toekomst en zal de hittestress verminderen

2. Ingedeeld in commissie Bereikbaarheid en Wonen 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 2. Deels, er is overlap. In het coalitieakkoord staat: “We richten het bebouwd gebied zoveel mogelijk toekomstbestendig in. Dat wil zeggen onder andere klimaatadaptief, energieneutraal of -positief met aandacht voor planten en dieren en met ruimte voor groen en water.” 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit: We onderschrijven de stelling dat biobased bouwen de toekomst heeft. Biobased materialen zijn vaak afkomstig van hernieuwbare bronnen, zoals planten, bomen en gewassen. Het gebruik van deze materialen vermindert de afhankelijkheid van niet-hernieuwbare bronnen, vermindert de uitstoot van broeikasgassen en helpt bij het behoud van natuurlijke hulpbronnen. Biobased materialen worden over het algemeen als gezonder beschouwd dan sommige traditionele bouwmaterialen, vooral synthetische en chemisch behandelde materialen. Ze bevatten vaak minder schadelijke stoffen en kunnen bijdragen aan een betere binnenluchtkwaliteit. Veel biobased materialen hebben gunstige thermische eigenschappen, waardoor ze effectief kunnen isoleren. Hierdoor kunnen gebouwen beter hun warmte vasthouden in de winter en koeler blijven in de zomer, waardoor de energiebehoefte voor verwarming en koeling wordt verminderd.

De provincie heeft zich dan ook tot doel gesteld dat er meer biobased gebouwd wordt. Dat doen we op de volgende wijzen: Normstelling met Het Nieuwe Normaal De provincie is een van de aanjagers van Het Nieuwe Normaal (HNN), een breed gedragen raamwerk van afspraken over prestatieniveaus voor circulair en biobased bouwen. Opdrachtgevers kunnen in aanbestedingen verwijzen naar HNN, en bouwers weten aan welke kaders de bouwwerken dienen te voldoen. De provincie heeft subsidie verleend aan Cirkelstad om te komen tot ‘De Zuid-Hollandse Standaard’: een programma waarin opdrachtgevers klaargestoomd worden de normen uit HNN toe te passen. Coalitie- en netwerkvorming Het thema biobased bouwen wordt binnen de opgave circulaire economie geadresseerd, en komt onder meer tot uitdrukking in de coalitie Toekomstbestendig Bouwen. Mede hierom ondersteunt de provincie het Vernieuwersnetwerk Biobased Bouwen, bestaande uit koplopers uit de bouw, zoals architecten, bouwbedrijven, producenten, overheden en kennisinstellingen. Ook een aantal woningcorporaties maakt deel uit van dit netwerk.

56

Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Wonen

Besluiten behandeling Burgerakkoord Leefbaarheid, verkeer en vervoer

58

Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Leefbaarheid, verkeer en vervoer

Samenvatting Cie.

Besluit om

Opmerkingen

L1.1 Regie over alle OV-bedrijven terug bij Provinciale Staten

BW

Af te wijzen

Tactische en operationele uitvoering ligt bij vervoerder.

L1.2 Het OV beter beschikbaar maken

BW

Over te nemen

L1.4 Betaalbaarder maken van het OV

BW

L1.5 Het personeelstekort oplossen

BW

L2.1 Inzetten op alternatief voor de auto

BW

L2.2 Kleine kernen bereikbaar

BW

L2.3 Keer de trend van verdwijnend OV

BW

L2.4 Gefaseerd uitrollen van hoogwaardig OV-netwerk

BW

L2.5 OV-knooppunten met parkeerhubs

BW

L3.1 Innovatieve vormen van verkeershandhaving

BW

L3.2 Behandeling kwetsbaar verkeer op rotondes gelijkwaardig in hele provincie: L4.1 Stimuleren en faciliteren van buurtinitiatieven

BW EE

Gedeeltelijk over te nemen Zie motivatie bij beslispunt

L5.1 Zonnepanelen en zelfvoorzienendheid industrieterreinen

EE

L5.5 Bevorderen biodiversiteit door minder asfalt en tegels

LG

L6.1 Elektrificatie van het verkeer

BW

L6.2 Het gebruik van deelauto's

BW

L6.3 Stimulering van het nieuwe werken

BW

L7.1 Vervangend vervoer

BW

Gehoor gevend aan de oproep PS in motie 1094 opgenomen in coalitieakkoord en onderdeel van gepland beleid. Gehoor gevend aan de oproep PS in motie Over te nemen 1094 opgenomen in coalitieakkoord en onderdeel van gepland beleid. Gedeeltelijk over te nemen Voornamelijk landelijke en gemeentelijke overheid. Provincie heeft hierin beperkte rol en aanvullende besluitvorming nodig. Over te nemen Gehoor gevend aan de oproep PS in motie 1094 opgenomen in coalitieakkoord en onderdeel van gepland beleid. Gedeeltelijk over te nemen Provincie heeft hier slechts deels een rol in er is enige ruimte voor uitbreiding van de inzet. Al onderdeel bestaand beleid bij concessies Over te nemen

L7.3 Openbaar vervoer goedkoper

BW

L7.4 Maximaal 15 minuten overstaptijd

BW

Gehoor gevend aan de oproep PS in motie 1094 opgenomen in coalitieakkoord en onderdeel van gepland beleid. Gedeeltelijk over te nemen Provincie zet zich in voor betaalbaar vervoer maar gaat niet over bedrijfsvoering vervoerders. Af te wijzen

Taak vervoersbedrijven. Provincie kan alleen faciliteren.

Gehoor gevend aan de oproep PS in motie 1094 opgenomen in coalitieakkoord en onderdeel van gepland beleid. Gehoor gevend aan de oproep PS in motie Over te nemen 1094 opgenomen in coalitieakkoord en onderdeel van gepland beleid. Gedeeltelijk over te nemen Waar mogelijk. Vervoer is maatwerk en vereist soms andere oplossingen door veranderende omstandigheden. Gedeeltelijk over te nemen Komt terug in de in het Coalitieakkoord genoemde OV visie. Over te nemen

Over te nemen

Kan worden meegenomen in te ontwikkelen OV visie. Uitbreiding hubs nu niet voorzien.

Gedeeltelijk over te nemen Primair taak van politie en openbaarministerie. Provincie ondersteunt daar waar bevoegd en waar mogelijk dit punt. Gedeeltelijk over te nemen Wordt al uitgevoerd. Provincie gaat echter alleen over provinciale infrastructuur.

Over te nemen

Gedeeltelijk over te nemen Provincie streeft naar goedkoper OV maar 50% is binnen huidige financiële kaders niet haalbaar Gedeeltelijk over te nemen Provincie neemt streven over maar dit is niet altijd realiseerbaar.

Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Leefbaarheid, verkeer en vervoer

59

L8.1 Meldpunt openbare ruimte

BMM

Over te nemen

L8.2 Informatiepunt openbare ruimte

BMM

Over te nemen

L8.3 Informatieplek lopende initiatieven

BMM

L8.5 Toegankelijke app

BMM

L9.2 Afspraken met grote werkgevers

BW

L9.4 Coördinator infrastructuur

BW

L10.1 Onderzoek naar licht, lucht- en geluidsoverlast

BW

L10.4 Permanente en frequente burgerberaden over kernthema’s

BMM

Over te nemen

L10.5 Online burgerforum

BMM

Over te nemen

60

Provincie geeft meldingen door aan de bevoegde instantie/overheid

Primair gemeentelijke taak. Provincie geeft meldingen door aan de bevoegde instantie/overheid Gedeeltelijk over te nemen Provincie werkt aan digitaal platform voor provinciale participatie trajecten. Over te nemen

Primair gemeentelijke taak. Provincie geeft meldingen door aan de bevoegde instantie/overheid Gedeeltelijk over te nemen Provincie heeft hier slechts deels een rol in en is enige ruimte voor uitbreiding van de inzet. Gedeeltelijk over te nemen Provincie heeft hier slechts deels een rol in en is enige ruimte voor uitbreiding van de inzet. Gedeeltelijk over te nemen Zie motivatie bij beslispunt Gehoor gevend aan de oproep PS in motie 1094 opgenomen in coalitieakkoord en onderdeel van gepland beleid. NB! Het gaat dan om frequente burgerberaden. Provincie werkt aan digitaal platform voor participatie

Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Leefbaarheid, verkeer en vervoer

1. Openbaar vervoer 2.

Over welk beslispunt uit het burgerakkoord gaat deze beslissing? L1.1 Regie over alle OV-bedrijven terug bij Provinciale Staten: Provinciale Staten pakt de regie terug over alle OV-bedrijven in de provincie, zodat er een duidelijke besluitvorming en beleid is.

3. Ingedeeld in commissie Bereikbaarheid en Wonen 4. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 3. Er staat niets over dit punt in het coalitieakkoord. Provincie is nu opdrachtgever (strategisch) en doet aanbestedingen waarbij de vervoerder verantwoordelijk is voor het tactisch en operationeel niveau. 5. Af te wijzen

Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt:

6. Onderbouwing van het besluit: Regie over het OV ligt op strategisch niveau bij de provincie. Tactisch en operationele uitvoering ligt bij de vervoerder. Provinciale Staten stellen bij een aanbesteding van een concessie het beleidskader vast, waarin ook de manier van regievoering wordt bepaald. Provinciale Staten hebben recent het beleidskader voor de concessie HWGO vastgesteld en erna het Programma van Eisen van deze concessie besproken. De komende Statenperiode vindt er geen andere aanbesteding OV plaats, waardoor voor het overige OV de kaders niet gewijzigd kunnen worden. Wettelijk gezien is GS bevoegd aanbestedingen voor OV uit te schrijven. In onze provincie wordt Provinciale Staten veel nadrukkelijker hierbij betrokken. Dit uit zich onder meer in het vaststellen van beleidskaders door Staten en voorleggen van de Programma’s van Eisen.

1. Openbaar vervoer 1.

Over welk beslispunt uit het burgerakkoord gaat deze beslissing? L1.2 Het OV beter beschikbaar maken: OV beter beschikbaar maken door de frequentie te verhogen en in de rustige gebieden door een combinatie van streek- en belbus, die vaker rijden en langer doorrijden.

2. Ingedeeld in commissie Bereikbaarheid en Wonen 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 1. Het komt volledig of grotendeels overeen. In het coalitieakkoord staat: “Kleine kernen en steden moeten met het openbaar vervoer toegankelijk blijven. Daarvoor zetten wij binnen onze beschikbare middelen in op een fijnmazig openbaar vervoer in dunbevolkte gebieden. Om dit te bereiken stimuleren we alternatieve en innovatieve manieren om het ov aantrekkelijk te maken. Bijvoorbeeld met kleinschalig en publiek vervoer zoals de buurtbus, bedrijfsvervoer en doelgroepenvervoer.” (p.10) Ook wordt benoemd dat OV op bestelling behoort tot het verbeteren van de bereikbaarheid in de provincie. 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit: Dit punt is onderdeel van gepland beleid, en kan als zodanig opgepakt worden in de geplande herzieningen gedurende deze college periode.

62

Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Leefbaarheid, verkeer en vervoer

1. Openbaar vervoer 1.

Over welk beslispunt uit het burgerakkoord gaat deze beslissing? L1.4 Betaalbaarder maken van het OV: Betaalbaarder maken van het OV door een andere verdeling van budget van de Provinciale Staten. En daarnaast aansturen bij vervoersbedrijven op een andere kostenstructuur, werkgevers- en werknemersregelingen met goedkoper of gratis OV, accijnsverlaging.

2. Ingedeeld in commissie Bereikbaarheid en Wonen 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 2. Deels, er is overlap. In het coalitieakkoord wordt de betaalbaarheid van OV als prioriteit benoemd. Hiervoor worden verschillende maatregelen genomen. Er staat in dat prijzen van OV niet verder stijgen dan de LTI (Landelijke Tarieven Index). Ook wordt er een proef gedaan van 2025 tot 2029 om verkeersarmoede te voorkomen bij minima met een OV-kortingsproduct, hiervoor is €2.5 miljoen per jaar beschikbaar. Ook wordt er gekeken naar een ‘Deutschlandticket’ (per maand €49 om onbeperkt te reizen per stoptrein, bus, tram of metro). Als laatste staat er dat de provincie samen met andere provincies gaat strijden bij het Rijk voor een eerlijke transitieregeling en het afschaffen van het dubbel overstaptarief tussen regionale bus en de trein. 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Gedeeltelijk over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit: Grotendeels wordt, zoals in de uitkomt van de analyse blijkt, deze coalitieperiode gewerkt aan betaalbaarder OV. Per 2024 zijn hiernaast de OV-tarieven door extra middelen van het Rijk niet verhoogd.

Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Leefbaarheid, verkeer en vervoer

63

1. Openbaar vervoer 1.

Over welk beslispunt uit het burgerakkoord gaat deze beslissing? L1.5 Het personeelstekort oplossen: Personeelstekort oplossen door breder wervingsbeleid, interne omscholing, andere inrichting diensten en automatisering van de voertuigen.

2. Ingedeeld in commissie Bereikbaarheid en Wonen 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 3. Er staat niets over dit punt in het coalitieakkoord. Wel wordt de teruggang van het openbaar vervoer erkent (p. 5). Ook wordt er een korte referentie gemaakt naar het belang van Human Capital voor de provincie Zuid-Holland. Hiervoor investeert de provincie in de Human Capital Agenda 2.0 (p. 19), maar er wordt niet gespecificeerd op welke beroepsgroepen deze agenda inzet. In het beslispunt wordt alleen gesproken over personeelstekort in het OV. 4. Af te wijzen

Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt:

5. Onderbouwing van het besluit: Personeelsbeleid en inrichting van de diensten is primair een verantwoordelijkheid van de vervoersbedrijven. De provincie kan hoogstens faciliterend optreden.

64

Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Leefbaarheid, verkeer en vervoer

2. Bereikbaarheid 1.

Over welk beslispunt uit het burgerakkoord gaat deze beslissing? L2.1 Inzetten op alternatief voor de auto.

2. Ingedeeld in commissie Bereikbaarheid en Wonen 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 1. Het komt volledig of grotendeels overeen. Het coalitieakkoord zet in op alternatief vervoer. “We onderzoeken hoe we het gebruik van openbaar vervoer door onze inwoners kunnen stimuleren.” Er wordt gestuurd op het STOMP-principe (Stappen, Trappen, ov, Mobility as a Service en Personenauto). Hierbij wordt wel de volgende uitgangspunten gehanteerd: “We investeren in alle vormen van vervoer, waarbij we per locatie kijken welke mix van openbaar vervoer, fietsverkeer, wandelwegen en autoverkeer het meest passend is. Uitgangspunt voor ons is het benutten en verbeteren van de bestaande infrastructuur.” (p.9). Naast OV, moeten de kleine kernen ook per auto goed bereikbaar te zijn. 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit: Dit punt is onderdeel van gepland beleid, en kan als zodanig opgepakt worden in de geplande herzieningen gedurende deze college periode.

Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Leefbaarheid, verkeer en vervoer

65

2. Bereikbaarheid 1.

Over welk beslispunt uit het burgerakkoord gaat deze beslissing? L2.2 Kleine kernen bereikbaar

2. Ingedeeld in commissie Bereikbaarheid en Wonen 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 1. Het komt volledig of grotendeels overeen. In het coalitieakkoord staat dat de provincie wil dat kleine kernen per openbaar vervoer toegankelijk blijven. Naast OV, moeten de kleine kernen ook per auto goed bereikbaar te zijn. 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit Dit punt is onderdeel van gepland beleid, en kan als zodanig opgepakt worden in de geplande herzieningen gedurende deze college periode.

66

Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Leefbaarheid, verkeer en vervoer

2. Bereikbaarheid 1.

Over welk beslispunt uit het burgerakkoord gaat deze beslissing? L2.3 Keer de trend van verdwijnend OV

2. Ingedeeld in commissie Bereikbaarheid en Wonen 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 2. Deels, er is overlap. In het coalitieakkoord wordt erkent dat het OV nog steeds herstellend is van de enorme teruggang tijdens de coronapandemie. (p.5). Het belang van hoogwaardig ov staat meerdere keren benoemd in het coalitieakkoord. Ook OV op bestelling valt onder de opties. 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Gedeeltelijk over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit De provincie streeft naar zo goed mogelijk aanbod van OV. Ambitie is niet dat er OV verdwijnt. Soms is wel een andere manier van vervoer logischer dan een traditionele lijnbus met een dienstregeling. Dan komen maatwerkoplossingen in beeld ook wel publiek vervoer genoemd. Ook is soms door veranderingen in vervoerspatronen het logisch om lijnen anders te laten rijden. Het OV is daarmee geen star geheel, en moet zich aanpassen aan deze veranderingen.

Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Leefbaarheid, verkeer en vervoer

67

2. Bereikbaarheid 1.

Over welk beslispunt uit het burgerakkoord gaat deze beslissing? L2.4 Gefaseerd uitrollen van hoogwaardig OV-netwerk.

2. Ingedeeld in commissie Bereikbaarheid en Wonen 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 2. Deels, er is overlap. In het coalitieakkoord wordt bij het thema ‘Lightrailverbindingen’ gezegd: “We ontwikkelen als provincie een toekomstvisie op het openbaar vervoerssysteem, inclusief lightrailverbindingen en andere vormen van hoogwaardig ov, met inachtneming van ieders rol en verantwoordelijkheid.” (p.10) 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Gedeeltelijk over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit In het coalitieakkoord wordt gesproken over de ontwikkeling van een OV-visie. Daar komt dit punt in terug.

68

Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Leefbaarheid, verkeer en vervoer

2. Bereikbaarheid 1.

Over welk beslispunt uit het burgerakkoord gaat deze beslissing? L2.5 OV-knooppunten met parkeerhubs.

2. Ingedeeld in commissie Bereikbaarheid en Wonen 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 2. Deels, er is overlap. Het punt is heel algemeen geformuleerd. Het coalitieakkoord benoemd in ieder geval de sturende rol van de provincie op passende parkeernormen nabij OV-haltes en sociale woningbouw. Ook wil de provincie “voortrekker zijn in het realiseren en verbeteren van knooppunthaltes: ovhubs waar makkelijk kan worden overgestapt (ook op deelmobiliteit), waar een fiets veilig kan worden gestald en die goed bereikbaar is met de fiets.” (p.11) 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit OV-knooppunten met parkeerhubs is onderdeel van een bredere ketenmobiliteitsvisie. Dit kan worden meegenomen in de te ontwikkelen OV-visie. Op dit moment is er geen uitbreiding van hubs voorzien, bestaande of nieuwe.

Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Leefbaarheid, verkeer en vervoer

69

3. Verkeersveiligheid 1.

Over welk beslispunt uit het burgerakkoord gaat deze beslissing? L3.1 Innovatieve vormen van verkeershandhaving: Meer onderzoek naar innovatieve vormen van verkeershandhaving, naast de huidige manieren.

2. Ingedeeld in commissie Bereikbaarheid en Wonen 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 2. Deels, er is overlap. In het coalitieakkoord staat: “We stimuleren het gebruik van slimme technologie om mobiliteit beter te maken, er beter zicht op te krijgen en te sturen.” (p.10) 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Gedeeltelijk over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit Verkeershandhaving is in de basis een verantwoordelijkheid van politie en openbaar ministerie. Zij zullen gemeenschappelijk de inzet van mensen en middelen voor de diverse vormen van verkeershandhaving moeten prioriteren en verdelen. De provincie Zuid-Holland is zowel vanuit de rol als regievoerder als vanuit de rol van wegbeheerder uiteraard in gesprek met politie en openbaar ministerie. Daar waar wij opmerken dat er sprake is van verkeersonveilig gedrag doen we al verzoeken aan politie en/of openbaar ministerie voor de inzet van verkeershandhaving. Hierbij moet worden opgemerkt dat politie en OM de specialisten zijn op dit vlak en zij het beste aan kunnen geven welke handhavingsvorm / handhavingsmiddelen het meest effectief worden geacht voor specifieke knelpunten. Eén van de nieuwe ontwikkelingen op het gebied van verkeershandhaving is de toepassing van zogenaamde flexflitsers.

Dat zijn flitspalen die over meerdere locaties rouleren om te handhaven op snelheidsovertredingen. Er wordt gewerkt aan soortgelijke toepassingen die ook andere overtredingen kunnen handhaven. De provincie Zuid-Holland denkt actief mee met politie en Openbaar Ministerie over locaties waar inzet van dergelijke handhavingsmiddelen mogelijk is. Sinds eind 2022 zijn vier provinciale weginspecteurs ook beëdigd als BOA (buitengewoon opsporingsambtenaar). Zuid-Holland is daarmee de eerste provincie die dergelijke BOA’s op de weg heeft. De bevoegdheden van deze BOA’s zijn minder uitgebreid dan de bevoegdheden die de politie heeft voor verkeershandhaving. Op veel zaken die rijdend verkeer betreffen zijn de provinciale BOA’s niet bevoegd om te handhaven. De provincie Zuid-Holland onderschrijft het nut en de noodzaak van een adequate verkeershandhaving als onlosmakelijk onderdeel van een integraal verkeersveiligheidsbeleid. Het is daarbij van belang dat alle partijen invulling geven aan hun eigen rol. Het initiatief voor een verkeersveilige inrichting van de infrastructuur ligt daarbij bij de wegbeheerder. Voor de inzet van verkeershandhaving ligt de verantwoordelijkheid primair bij politie en openbaar ministerie. Door structureel met elkaar in overleg te blijven versterken we de verschillende rollen en dragen we bij aan het verbeteren van de verkeersveiligheid.

Op het moment dat er onderzoek gedaan gaat worden naar innovatieve vormen van verkeershandhaving zijn wij vanzelfsprekend bereid daar input voor te leveren.

70

Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Leefbaarheid, verkeer en vervoer

3. Verkeersveiligheid 1.

Over welk beslispunt uit het burgerakkoord gaat deze beslissing? L3.2 Behandeling kwetsbaar verkeer op rotondes gelijkwaardig in hele provincie: Gelijkwaardige behandeling van kwetsbaar verkeer, zoals voetgangers en fietsers, bij alle rotondes in de provincie. Momenteel is dat nog niet altijd het geval en dit kan leiden tot gevaarlijke situaties.

2. Ingedeeld in commissie Bereikbaarheid en Wonen 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 2. Deels, er is overlap. In het coalitieakkoord staat: “We houden bij de inrichting van de openbare ruimte rekening met de zwakste deelnemers aan het verkeer; fietsers en wandelaars.” (p.11). Ook wordt de ambitie van nul verkeersslachtoffers in 2050 uitgesproken. 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Gedeeltelijk over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit Wegbeheerders hebben elk hun eigen verantwoording en (in bepaalde mate) keuzevrijheid bij het inrichten hun eigen infrastructuur. De provincie Zuid-Holland heeft geen bevoegdheid om inrichtingseisen aan andere wegbeheerders op te leggen. Daarmee is het niet mogelijk om vanuit provinciaal beleid een éénduidige inrichting van rotondes in heel Zuid-Holland te realiseren. Voor de provinciale infrastructuur voldoen we al aan het voorstel door te kiezen voor de meest verkeersveilige oplossing. Het staande beleid waarbij (brom-)fietspaden uit de voorrang worden gehouden op rotondes handhaven we.

Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Leefbaarheid, verkeer en vervoer

71

4. Gemeenschapszin 1.

Over welk beslispunt uit het burgerakkoord gaat deze beslissing? L4.1 Stimuleren en faciliteren van buurtinitiatieven: Maak net als de provincie Utrecht beleid op het stimuleren en faciliteren van buurtinitiatieven, bijvoorbeeld door het inrichten van een kennisbank over bestaande buurtinitiatieven, het beschikbaar stellen van financiële middelen om buurtinitiatieven duurzaam te kunnen organiseren, en het beschikbaar stellen van subsidie- en vergunningsexperts die kunnen helpen bij het snel opzetten van een buurtinitiatief.

2. Ingedeeld in commissie Economie en Energie 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 3. Er staat niets over dit punt in het coalitieakkoord. Er wordt wel een referentie gemaakt naar de energietransitie, waar de provincie een grote rol speelt in het faciliteren van verschillende initiatieven. Op pagina 14 staat: “De provincie vervult binnen de RES’en diverse rollen. Allereerst die van presterende overheid. We staan aan de lat om het verhogen van duurzame energieproductie mogelijk te maken. Daarnaast hebben wij als provincie een coördinerende en faciliterende rol. Hiermee helpen we samenwerkingspartners en gemeenten en voorkomen we dat iedereen het wiel opnieuw moet uitvinden.” Ook zijn er subsidie- en vergunningsexperts bij de provincie die via reguliere wegen advies kunnen geven. 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Gedeeltelijk over te nemen 5.

Onderbouwing van het besluit Verlenging opdracht Energie Samen Zuid-Holland Bij de voorjaarsnota 2023 is deze motie uitgevoerd. Er zijn extra middelen gereserveerd voor de verlenging van de opdracht aan Energie Samen Zuid-Holland (zie voorjaarsnota 2023 pagina 46 voorfinanciering specifieke uitkering Klimaat- & Energiebeleid: https://pzh.notubiz.nl/document/12896154/1/Voorjaarsnota+2023+-+PS+05-072023. Na het vaststellen van de voorjaarsnota op 5 juli 2023, is de opdracht verlengd. Vervolgens heeft u bij het vaststellen van de begroting 2024 op 8 november 2023 een subsidieplafond vastgesteld voor een jaarlijkse subsidie aan Energie Samen Zuid-Holland tot 31 december 2027 (zie begroting 2024 pagina 206 begrotingssubsidie Energie Samen Zuid-Holland: https://pzh.notubiz.nl/document/13370724/1/Begroting+2024+-+PS+08-11-2023 Hierdoor biedt de provincie structureel ondersteuning aan energiecoöperaties en de organisatie van Energie Samen Zuid-Holland. Subsidieregeling lokale initiatieven in de energietransitie Op dinsdag 27 juni 2023 heeft het college van Gedeputeerde Staten de subsidieregeling lokale initiatieven energietransitie Zuid-Holland 2023 vastgesteld (zie de link naar de regeling: Provinciaal blad 2023, 8073 | Overheid.nl > Officiële bekendmakingen (officielebekendmakingen.nl)).

Op 5 juli 2023 is een subsidieplafond vastgesteld van €250.000,- bij het vaststellen van de voorjaarsnota 2023 zie voorjaarsnota 2023 pagina 106 subsidieregeling lokale initiatieven: https://pzh.notubiz.nl/document/12896154/1/Voorjaarsnota+2023+-+PS+05-07-2023 Bij het vaststellen van de begroting 2024 op 8 november 2023, is het subsidieplafond van de regeling vastgesteld op €2.250.000,- tot 31 december 2027 (zie begroting 2024 pagina 207 subsidieregeling lokale initiatieven: https://pzh.notubiz.nl/document/13370724/1/Begroting+2024+-+PS+08-11-2023). Via de regeling kunnen lokale energie-initiatieven, waaronder energiecoöperaties, subsidie ontvangen voor de opstartkosten van projecten die gericht zijn op: het opwekken van duurzame energie op daken, warmteprojecten in de wijk, energiebesparingsprojecten en projecten die bijdragen aan een lokaal energiesysteem (zoals buurt-/wijkbatterijen).

72

Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Leefbaarheid, verkeer en vervoer

5. Groen 1.

Over welk beslispunt uit het burgerakkoord gaat deze beslissing? L5.1 Zonnepanelen en zelfvoorzienendheid industrieterreinen: Bestaande en nieuwe industrieterreinen moeten zonnepanelen op hun daken plaatsen voor 2026, en zelfvoorzienend zijn door enkel duurzame energie te gebruiken in 2030.

2. Ingedeeld in commissie Economie en Energie 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 1. Het komt volledig of grotendeels overeen. In het coalitieakkoord staat: “Bij zonne-energie staat de toepassing van meervoudig ruimtegebruik voorop. Dus het plaatsen van zonnepanelen op daken, parkeerplaatsen en andere geschikte plekken, langs wegen en spoorlijnen en bij realisatie van nieuwe bedrijventerreinen.” (p.1415) 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit Dit punt is onderdeel van gepland beleid, en kan als zodanig opgepakt worden in de geplande herzieningen gedurende deze college periode.

Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Leefbaarheid, verkeer en vervoer

73

5. Groen

1.

Over welk beslispunt uit het burgerakkoord gaat deze beslissing? L5.5 Bevorderen biodiversiteit door minder asfalt en tegels: De biodiversiteit in de stedelijke omgeving wordt bevorderd door minder asfalt en tegels. De provincie stelt gratis groenmateriaal beschikbaar voor bewoners die met plannen hiervoor komen.

2. Ingedeeld in commissie Landelijk Gebied 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 1. Het komt volledig of grotendeels overeen. In het coalitieakkoord staat: “Het weghalen van tegels uit tuinen zorgt bijvoorbeeld voor een verbetering van de biodiversiteit. We bevorderen natuurinclusief werken en bouwen en benutten meekoppelkansen in andere opgaven, zoals bij bodemdaling, recreatie en beheer & onderhoud van wegen.” (p.23) 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit Dit punt is onderdeel van gepland beleid, en kan als zodanig opgepakt worden in de geplande herzieningen gedurende deze college periode.