5. Provincie Zuid-Holland; Provinciaal Burgerakkoord Zuid-Holland aangenomen door Provinciale Staten, bijlage
Tekst van het document
74
Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Leefbaarheid, verkeer en vervoer
6. Toekomstvisie 1.
Over welk beslispunt uit het burgerakkoord gaat deze beslissing? L6.1 Elektrificatie van het verkeer.
2. Ingedeeld in commissie Bereikbaarheid en Wonen 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 3. Er staat niets over dit punt in het coalitieakkoord. Wel heeft de provincie al beleid op laadinfrastructuur in het omgevingsprogramma (zie technisch behandelvoorstel). 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Gedeeltelijk over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit Elektrificatie van het verkeer valt onder landelijk, gemeentelijk en provinciaal beleid. Stimuleren van elektrificatie is voornamelijk een landelijke taak (ao aanschafsubsidies). Voorzieningen voor het opladen van e-voertuigen is meestal een gemeentelijke taak. Voor laadinfrastructuur is beleid in het omgevingsprogramma: Tank- en laadinfrastructuur voor duurzame energiedragers. In het klimaatakkoord is ook afgesproken dat wij (met rijksfinanciering) werk maken van het regionaal actieprogramma laadinfrastructuur (RAL) s Additioneel zou gekeken kunnen worden naar het stimuleren lichte elektrische voertuigen (LEV’s). Omdat deze voertuigen veel minder energie gebruiken dan een traditionele auto zijn ze eenvoudiger op te laden. Eventuele stimulering zou beginnen met een onderzoek hier naar. s De komende jaren gaat waarschijnlijk de elektrische vrachtwagen een opmars doormaken.
E-Vrachtwagens stellen veel zwaardere eisen aan de laadinfrastructuur en het achterliggende energienet. Onderzocht zou kunnen worden wat de provincie extra zou kunnen doen om klaar te zijn voor deze ontwikkeling.
Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Leefbaarheid, verkeer en vervoer
75
6. Toekomstvisie 1.
Over welk beslispunt uit het burgerakkoord gaat deze beslissing? L6.2 Het gebruik van deelauto's.
2. Ingedeeld in commissie Bereikbaarheid en Wonen 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 1. Het komt volledig of grotendeels overeen. In het coalitieakkoord staat: “We formuleren beleid voor deelmobiliteit en stimuleren deelmobiliteitsbeleid bij onze gemeenten.” (p.8) 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit Dit punt is onderdeel van gepland beleid, en kan als zodanig opgepakt worden in de geplande herzieningen gedurende deze college periode.
76
Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Leefbaarheid, verkeer en vervoer
6. Toekomstvisie 1.
Over welk beslispunt uit het burgerakkoord gaat deze beslissing? L6.3 Stimulering van het nieuwe werken (zie ook L9.2 Afspraken met grote werkgevers).
2. Ingedeeld in commissie Categorie 3. Er staat niets over dit punt in het coalitieakkoord. Wel wordt hier aandacht aan besteed met het programma Zuid-Holland Bereikbaar en omgevingsprogramma ‘Transitie naar Zero Emissie personenvervoer over weg en water’. Bij de provincie is duurzaam reizen de norm voor haar werknemers. 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 3. Er staat niets over dit punt in het coalitieakkoord. Wel wordt hier aandacht aan besteed met het programma Zuid-Holland Bereikbaar en omgevingsprogramma ‘Transitie naar Zero Emissie personenvervoer over weg en water’. Bij de provincie is duurzaam reizen de norm voor haar werknemers. 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Gedeeltelijk over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit Om hinder door werkzaamheden aan infrastructuur zoveel mogelijk tegen te gaan werkt de provincie in de nieuwe uitvoeringsorganisatie ‘ Zuid-Holland Bereikbaar’ nauw samen met het Ministerie van I&W, RWS, ProRail, MRDH, Havenbedrijf Rotterdam gemeente Rotterdam en gemeente Den Haag. Onderdeel van de samenwerking is mobiliteitsmanagement waarin reizigers en verladers verleidt worden onder anders de reizen en te transporteren.
Hierbij worden ook werkgevers benaderd om te kijken of het woon-werkverkeer anders kan (meer thuiswerken, andere tijden, andere vervoersmiddelen zoals OV en/of deelmobiliteit). Daarbij wordt ook gekeken of de veranderingen van structurele aard kunnen zijn en niet alleen tijdens de hinderperiode. Dit kan tegelijk antwoord geven aan klimaatdoelstellingen en specifiek de CO2 doelstellingen
Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Leefbaarheid, verkeer en vervoer
77
7. Gedragsverandering 1.
Over welk beslispunt uit het burgerakkoord gaat deze beslissing? L7.1 Vervangend vervoer: Bij calamiteiten in het openbaar vervoer in Zuid Holland moet binnen 1 uur vervangend vervoer geboden worden.
2. Ingedeeld in commissie Bereikbaarheid en Wonen 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 3. Er staat niets over dit punt in het coalitieakkoord, maar dit punt is al opgenomen in verschillende Programma's van Eisen in OV-concessies. 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit Dit is al bestaand beleid bij de verschillende concessies.
78
Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Leefbaarheid, verkeer en vervoer
7. Gedragsverandering 1.
Over welk beslispunt uit het burgerakkoord gaat deze beslissing? L7.3 Openbaar vervoer goedkoper: Het OV moet minimaal 50% goedkoper worden, en in de daluren nog goedkoper.
2. Ingedeeld in commissie Bereikbaarheid en Wonen 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 2. Deels, er is overlap. In het coalitieakkoord wordt de betaalbaarheid van OV als prioriteit benoemd. Hiervoor worden verschillende maatregelen genomen. Er staat in dat prijzen van OV niet verder stijgen dan de LTI (Landelijke Tarieven Index). Ook wordt er een proef gedaan van 2025 tot 2029 om verkeersarmoede te voorkomen bij minima met een OV-kortingsproduct, hiervoor is €2.5 miljoen per jaar beschikbaar. Ook wordt er gekeken naar een ‘Deutschlandticket’ (per maand €49 om onbeperkt te reizen per stoptrein, bus, tram of metro). Als laatste staat er dat de provincie samen met andere provincies gaat strijden bij het Rijk voor een eerlijke transitieregeling en het afschaffen van het dubbel overstaptarief tussen regionale bus en de trein. 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Gedeeltelijk over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit De provincie streeft naar betaalbaar OV, ook voor verschillende doelgroepen. Halvering van de tarieven is binnen de bestaande financiële kaders niet mogelijk.
Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Leefbaarheid, verkeer en vervoer
79
7. Gedragsverandering 1.
Over welk beslispunt uit het burgerakkoord gaat deze beslissing? L7.4 Maximaal 15 minuten overstaptijd: De overstaptijd mag maximaal 15 minuten zijn, verschillende OV aanbieders moeten de dienstregeling beter afstemmen.
2.
Ingedeeld in commissie Bereikbaarheid en Wonen
3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 3. Er staat niets over dit punt in het coalitieakkoord, maar er zijn wel afspraken (in Programma's van Eisen in OV-concessies) over optimale aansluiting. 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Gedeeltelijk over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit In de verschillende programma’s van eisen van de concessies zijn aansluitingen op ander OV op te nemen. Het is alleen onmogelijk om altijd goed aan te sluiten; soms is het aantal potentiële aansluitingen te groot.
80
Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Leefbaarheid, verkeer en vervoer
8. Samenwerking en participatie 1.
Over welk beslispunt uit het burgerakkoord gaat deze beslissing? L8.1 Meldpunt openbare ruimte: De provincie moet 1 plek faciliteren voor burgers om meldingen over de openbare ruimte te doen. De melding moet naar de juiste instantie worden gestuurd en de afhandeling moet zichtbaar zijn voor de burger.
2.
Ingedeeld in commissie Bestuur, Maatschappij en Middelen
3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 3. Er staat niets over dit punt in het coalitieakkoord. Deze taak ligt momenteel bij meerdere partijen. Er zijn verschillende loketten bijvoorbeeld bij gemeenten, omgevingsdienst of provincie. 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit Alle gemeenten hebben een meldpunt openbare ruimte en in artikel 2 lid 31 van de AWB staat dat een overheidsorgaan een melding die niet over hun bevoegdheid gaat, moet doorsturen naar het orgaan dat er wel over gaat. Artikel 2 lid 3 AWB: Het bestuursorgaan zendt geschriften tot behandeling waarvan kennelijk een ander bestuursorgaan bevoegd is, onverwijld door naar dat orgaan, onder gelijktijdige mededeling daarvan aan de afzender. Voor de provincie is het op dit moment niet haalbaar om een centraal punt te faciliteren waar burgers meldingen kunnen doen over de openbare ruimte. Het beheer en onderhoud van de openbare ruimte vallen namelijk wettelijk onder de verantwoordelijkheid van verschillende decentrale overheden en uitvoeringsdiensten, vooral de gemeenten. Gemeenten hebben de wettelijke taak om klachten en meldingen over de openbare orde te behandelen die betrekking hebben op het naleven van wet- en regelgeving waarvoor zij het bevoegd gezag zijn.
Het ontbreken van een juridische basis voor het opzetten van een centraal meldpunt openbare ruimte maakt dit voor de provincie een bovenwettelijke taak.
Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Leefbaarheid, verkeer en vervoer
81
8. Samenwerking en participatie
1.
Over welk beslispunt uit het burgerakkoord gaat deze beslissing? L8.2 Informatiepunt openbare ruimte: De provincie moet 1 plek faciliteren waarop burgers informatie over de openbare ruimte kunnen vinden. Deze plek moet de burger helpen in de zoektocht naar een sluitend antwoord en/of fysiek loket. Zie ook: L8.5 Toegankelijke app: De provincie moet dit alles ontsluiten via 1 voor iedereen toegankelijke app en website met beslisboom als technische oplossing voor het versnipperde landschap.
2. Ingedeeld in commissie Bestuur, Maatschappij en Middelen 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Geen, tenzij gekozen wordt voor het uitvoeren van een onderzoek naar maken van een applicatie. 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit Alle gemeenten hebben een meldpunt openbare ruimte en in artikel 2 lid 31 van de AWB staat dat een overheidsorgaan een melding die niet over hun bevoegdheid gaat, moet doorsturen naar het orgaan dat er wel over gaat. Artikel 2 lid 3 AWB: Het bestuursorgaan zendt geschriften tot behandeling waarvan kennelijk een ander bestuursorgaan bevoegd is, onverwijld door naar dat orgaan, onder gelijktijdige mededeling daarvan aan de afzender. Voor de provincie is het op dit moment niet haalbaar om een centraal punt te faciliteren waar burgers meldingen kunnen doen over de openbare ruimte. Het beheer en onderhoud van de openbare ruimte vallen namelijk wettelijk onder de verantwoordelijkheid van verschillende decentrale overheden en uitvoeringsdiensten, vooral de gemeenten. Gemeenten hebben de wettelijke taak om klachten en meldingen over de openbare orde te behandelen die betrekking hebben op het naleven van wet- en regelgeving waarvoor zij het bevoegd gezag zijn.
Het ontbreken van een juridische basis voor het opzetten van een centraal meldpunt openbare ruimte maakt dit voor de provincie een bovenwettelijke taak.
82
Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Leefbaarheid, verkeer en vervoer
8. Samenwerking en participatie 1.
Over welk beslispunt uit het burgerakkoord gaat deze beslissing? L8.3 Informatieplek lopende initiatieven: De provincie moet 1 plek faciliteren waar burgers lopende initiatieven in hun buurt en van de provincie kunnen vinden.
2. Ingedeeld in commissie Bestuur, Maatschappij en Middelen 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 3. Er staat niets over dit punt in het coalitieakkoord. Nu is informatie over verschillende participatietrajecten door de provincie op verschillende plekken te vinden. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Gedeeltelijk over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit Online participatie wordt (nog) niet structureel gebruikt bij participatietrajecten. De provincie heeft op dit moment geen online participatieplatform maar maakt op incidentele basis gebruik van het platform Openstad. Dit wil de provincie wel gaan veranderen! De provincie is van plan een digitaal platform voor participatietrajecten in gebruik nemen om inzichtelijk te maken welke online participatietrajecten er lopen en om inwoners ook digitaal te kunnen betrekken. Momenteel zit de provincie in de onderzoeksfase en inventariseert welke platformen er zijn, welke platformen door andere overheden worden gebruikt en wat de wensen zijn voor een digitaal participatieplatform bij verschillende belanghebbenden. Ook wordt er rekening gehouden met AVG-regels en privacy.
Het digitale platform zal provincie-breed worden ingezet en zal mogelijkheden moeten bieden om inwoners online mee te laten praten, te peilen hoe ideeën vallen en te laten stemmen over verschillende vraagstukken. Zo wordt inspraak ook online mogelijk gemaakt.
Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Leefbaarheid, verkeer en vervoer
83
8. Samenwerking en participatie 1.
Over welk beslispunt uit het burgerakkoord gaat deze beslissing? L8.5 Toegankelijke app: De provincie moet dit alles ontsluiten via 1 voor iedereen toegankelijke app en website met beslisboom als technische oplossing voor het versnipperde landschap. Zie ook: L8.2 Informatiepunt openbare ruimte: De provincie moet 1 plek faciliteren waarop burgers informatie over de openbare ruimte kunnen vinden. Deze plek moet de burger helpen in de zoektocht naar een sluitend antwoord en/of fysiek loket.
2. Ingedeeld in commissie Bestuur, Maatschappij en Middelen 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 3. Er staat niets over dit punt in het coalitieakkoord. Wel wordt er in het coalitieakkoord gemeld dat de provincie klaar is voor de invoering van de omgevingswet per 1 januari 2024. Een onderdeel van de omgevingswet is het digitaal stelsel omgevingswet (DSO). Dit is één digitale plek waarop informatie over de openbare ruimte toegankelijk wordt (van verschillende overheidsinstanties). 4. Af te wijzen
Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt:
5. Onderbouwing van het besluit Alle gemeenten hebben een meldpunt openbare ruimte en in artikel 2 lid 31 van de AWB staat dat een overheidsorgaan een melding die niet over hun bevoegdheid gaat, moet doorsturen naar het orgaan dat er wel over gaat. Artikel 2 lid 3 AWB: Het bestuursorgaan zendt geschriften tot behandeling waarvan kennelijk een ander bestuursorgaan bevoegd is, onverwijld door naar dat orgaan, onder gelijktijdige mededeling daarvan aan de afzender. Voor de provincie is het op dit moment niet haalbaar om een centraal punt te faciliteren waar burgers meldingen kunnen doen over de openbare ruimte. Het beheer en onderhoud van de openbare ruimte vallen namelijk wettelijk onder de verantwoordelijkheid van verschillende decentrale overheden en uitvoeringsdiensten, vooral de gemeenten. Gemeenten hebben de wettelijke taak om klachten en meldingen over de openbare orde te behandelen die betrekking hebben op het naleven van wet- en regelgeving waarvoor zij het bevoegd gezag zijn. Het ontbreken van een juridische basis voor het opzetten van een centraal meldpunt openbare ruimte maakt dit voor de provincie een bovenwettelijke taak.
84
Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Leefbaarheid, verkeer en vervoer
9. Betaalbaarheid
1.
Over welk beslispunt uit het burgerakkoord gaat deze beslissing? L9.2 Afspraken met grote werkgevers: Wij roepen de provincie op om afspraken te maken met grote werkgevers over woon-werkverkeer van hun werknemers.
2. Ingedeeld in commissie Economie en Energie 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 3. Er staat niets over dit punt in het coalitieakkoord. In huidig beleid wordt hier al wel op ingezet. Nu vooral nog in het geval van hinder bij werkzaamheden aan infrastructuur, maar soms worden de afspraken structureel van aard. 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Gedeeltelijk over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit Om gedragsverandering te stimuleren richting een meer duurzame vervoerswijze en om hinder tijdens werkzaamheden aan infrastructuur zoveel mogelijk tegen te gaan werkt de provincie onder de noemer ZuidHolland Bereikbaar nauw samen met het Ministerie van I&W, RWS, ProRail, MRDH, Havenbedrijf Rotterdam gemeente Rotterdam en gemeente Den Haag. Onderdeel van de samenwerking is mobiliteitsmanagement waarin reizigers en verladers verleid worden onder anders de reizen en te transporteren. Hierbij worden ook werkgevers benaderd om te kijken of het woon-werkverkeer anders kan (meer thuiswerken, andere tijden, andere vervoersmiddelen, bijvoorbeeld met OV en/of deelmobiliteit). Daarbij wordt ook gekeken of de veranderingen van structurele aard kunnen zijn en niet alleen tijdens de hinderperiode.
Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Leefbaarheid, verkeer en vervoer
85
9. Betaalbaarheid 1.
Over welk beslispunt uit het burgerakkoord gaat deze beslissing? L9.4 Coördinator infrastructuur: Wij roepen de provincie op om als coördinator op te treden tussen alle betrokken partijen m.b.t. de infrastructuur, vanuit de behoefte van alle Zuid-Hollandse inwoners.
2. Ingedeeld in commissie Bereikbaarheid en Wonen 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 3. Er staat niets over dit punt in het coalitieakkoord. De provincie heeft hier al beleid op met ‘Zuid-Holland Bereikbaar’ waarbij de coördinerende rol bij de provincie ligt. 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Gedeeltelijk over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit Om werkzaamheden aan infrastructuur zoveel mogelijk te coördineren werkt de provincie onder de noemer Zuid-Holland Bereikbaar nauw samen met het Ministerie van I&W, RWS, ProRail, MRDH, Havenbedrijf Rotterdam gemeente Rotterdam en gemeente Den Haag. De gedeputeerde van de provincie treedt daarbij op als voorzitter van de stuurgroep Zuid-Holland Bereikbaar. De samenwerking richt zich op programmering (afstemmen van planningen tussen beheerders), verkeermanagement (afstemming van o.a. omleidingsroutes), mobiliteitsmanagement (gecoördineerde aanpak, op gebiedsniveau, met als doel dat reizigers en verladers kiezen voor andere manieren van reizen en te transporteren) en communicatie. Daarbij wordt ook gekeken of de veranderingen van structurele aard kunnen zijn en niet alleen tijdens de hinderperiode, waarmee infrastructuur netwerken blijvend ontlast worden
86
Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Leefbaarheid, verkeer en vervoer
10. Sociale leefbaarheid 1.
Over welk beslispunt uit het burgerakkoord gaat deze beslissing? L10.1 Onderzoek naar licht, lucht- en geluidsoverlast: De provincie dient meer middelen vrij te maken voor (wetenschappelijk) onderzoek in Zuid-Holland naar met name de effecten van licht, lucht- en geluidsoverlast op de gezondheid van mens, dier en natuur.
2. Ingedeeld in commissie Bereikbaarheid en Wonen 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 2. Deels, er is overlap. In het coalitieakkoord staat alleen iets over luchtvaart: “Voor alle luchtvaart in Zuid-Holland willen we de hinder voor omwonenden terugdringen. Wij zetten ons met name in voor het terugdringen van het aantal nachtvluchten. We onderzoeken de huidige maatschappelijke en economische waarde van het vliegveld Rotterdam The Hague Airport en de waarde van de locatie voor eventuele alternatieve functies.” (p.12) 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Gedeeltelijk over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit Voor luchtkwaliteit wordt uitgebreid onderzoek gedaan, deels in het kader van het landelijk luchtmeetnet, deels door citizen science projecten, waarbij burgers zelf meten en deels via nader onderzoek van DCMR, onder meer op het gebied van ZZS en ultrafijnstof. Dit onderzoek wordt voortgezet. Voor geluid wordt tot dusverre vooral gewerkt met berekeningen van geluid en is recent gestart met burgermetingen (luchthaven RTHA) en experimentele metingen van geluidbeleving.
In het ontwerp Actieplan Geluid provinciale wegen 2024-2029 wordt voorgesteld een grootschaliger meetprogramma op te starten naar feitelijke geluidmetingen en een uitbreiding van metingen naar geluidbeleving (berekend geluid, gemeten geluid en de beleving van geluid lopen in de praktijk behoorlijk uiteen). Ook wordt geëxperimenteerd met geluidmetingen in stiltegebieden (vrijwel geheel overlappend met Natura2000 gebieden). Rond de Rotterdamse haven worden uitgebreide geluidmetingen gedaan en is een burgermeetprogramma een optie in het door alle partners op te zetten programma Havengeluid en Omgeving. Voor het Ontwerp Actieplan Geluid zijn nog geen middelen gebudgetteerd; het Ontwerp Actieplan Geluid bevat hiertoe een voorstel. De voorgestelde metingen worden begeleid door het RIVM, DCMR, Universiteit van Leiden en onafhankelijke wetenschappers. Voor lichthinder bestaat nog geen meetprogramma en wordt vooral geleund op landelijk onderzoek naar de effecten van licht op flora en fauna.
Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Leefbaarheid, verkeer en vervoer
87
10. Sociale leefbaarheid 1.
Over welk beslispunt uit het burgerakkoord gaat deze beslissing? L10.4 Permanente en frequente burgerberaden over kernthema’s: De provincie dient permanente en frequente burgerberaden te organiseren over kernthema’s (leefbaarheid, wonen, verduurzaming, bereikbaarheid etc.) met een inspanningsverplichting naar burgers.
2. Ingedeeld in commissie Bestuur, Maatschappij en Middelen 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 1. Het komt volledig of grotendeels overeen. In het coalitieakkoord staat: “We organiseren tenminste twee keer een Burgerberaad door de eigen organisatie. Waarbij de kaders voor het Burgerberaad vooraf helder gecommuniceerd worden.” (p.32) 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit Dit punt is onderdeel van gepland beleid, en kan als zodanig opgepakt worden in de geplande herzieningen gedurende deze college periode. NB! Hiermee zeggen we toe frequent burgereberaden te organiseren op kernthema’s ipv het instellen van een permanent burgerberaad binnen deze coalitieperiode.
88
Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Leefbaarheid, verkeer en vervoer
10. Sociale leefbaarheid 1.
Over welk beslispunt uit het burgerakkoord gaat deze beslissing? L10.5 Online burgerforum: De provincie dient het mogelijk te maken voor burgers om online mee te praten, te peilen en/of te stemmen over beleid in de vorm van een online burgerforum. (zie ook P7.3 & eveneens gerelateerd aan P10.2)
2. Ingedeeld in commissie Bestuur, Maatschappij en Middelen 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 2. Deels, er is overlap. Het coalitieakkoord benoemt het belang van participatie. Een vorm/uitwerking hiervan kan een online burgerforum kunnen zijn. Dit is wat het coalitieakkoord over participatie zegt: “Een vitale samenleving vraagt om betrokkenheid van inwoners bij de politieke besluiten planvorming alsook uitvoering. We houden in onze planvorming en bij onze besluiten rekening met participatie door inwoners, maatschappelijke instellingen en ondernemers.” (p.32) 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit Momenteel heeft de provincie een overeenkomst met de digitale tool OpenStad om online participatie per participatietraject vorm te geven. Tijdens verschillende projecten is deze tool ingezet zoals bij Slimmer Reizen. OpenStad biedt verschillende functionaliteiten zoals online stemmen, plannen indienen, begroten, een keuzewijzer, een agenderingstool en een interactieve kaart. Met de tool kan zowel input worden gevraagd op aanpassingen van beleid als op programma- of projectniveau. Online participatie wordt (nog) niet structureel ingezet en de provincie heeft nog geen algemeen online participatieplatform.
Dit wil de provincie aanpakken! Daarom onderzoekt de provincie momenteel welke digitale platformen er zijn, welke platformen door andere overheden worden gebruikt en wat de wensen zijn voor een digitaal participatieplatform bij verschillende belanghebbenden. Ook wordt er rekening gehouden met AVG-regels en privacy. Het digitale participatieplatform zal provincie-breed worden ingezet en zal mogelijkheden moeten bieden om inwoners mee te laten praten, te peilen hoe ideeën vallen en te laten stemmen over verschillende vraagstukken. Zo wordt inspraak ook online mogelijk gemaakt.
Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Leefbaarheid, verkeer en vervoer
89
Besluiten behandeling Burgerakkoord Toekomst van het Platteland
Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Toekomst van het Platteland
91
Samenvatting Cie.
Besluit om
Opmerkingen
Gedeeltelijk over te nemen Al huidig beleid en onderdeel gebiedsprocessen om dit op vrijwillige basis te stimuleren.
P1.1 Samenbrengen van alle boeren
LG
P1.2 Uitbreiding pakketten agrarische natuurbeheer coöperaties
LG
P1.3 Uitbreiding van financiële vergoedingen
LG
P1.4 Verhoging van de financiële vergoeding voor samenwerken
LG
P2.1 Onderwijs benutten voor kennis over het platteland
LG
P2.2 Bevorderen van de toegankelijkheid
LG
P2.4 Opzetten van educatieve centra vergemakkelijken
LG
P3.3 Kaart tekenen voor inrichting ZuidHolland
LG
Gedeeltelijk over te nemen Zie motivatie beslispunt
P3.4 Kaders opstellen voor bebouwing
LG
P3.5 Provinciaal waterbeleid
LG
P4.1 Omschakelende ondernemers ondersteunen
LG
P4.2 Kennisuitwisseling stimuleren
LG
P4.3 Biologische gewasbescherming
LG
Gedeeltelijk over te nemen Primaire taak gemeente. Provincie heeft hier wettelijk een beperkte rol in. Daar waar mogelijk stelt zij kaders. Gehoor gevend aan de oproep PS in motie 1094 Over te nemen opgenomen in coalitieakkoord en onderdeel van gepland beleid. Gedeeltelijk over te nemen Gedeeltelijk valt dit onder Europees beleid. Waar Provincie rol heeft wordt dit opgenomen in nieuw beleid Gehoor gevend aan de oproep PS in motie 1094 Over te nemen opgenomen in coalitieakkoord en onderdeel van gepland beleid. Gedeeltelijk over te nemen Primaire taak producenten. Provincie kan alleen gebruik van biologische middelen stimuleren.
P4.4 Verbreden activiteiten agrariërs ondersteunen
LG
P4.5 Consumenten voorlichten
LG
P5.2 Natuurlijke dorpsgroei
LG
P5.3 Maximale kavelgrootte voor woningen
LG
P5.4 Provinciale grondbank
LG
P5.5 Wonen op binnenwater
LG
P6.2 Vergoeding voor bijdrage natuurwaarde
LG
P6.3 Vergoeding voor educatieve waarde
LG
92
Af te wijzen
Taak van ANLb en valt ook onder Landbouwakkoord landelijke overheid.
Gedeeltelijk over te nemen Gedeeltelijk valt dit onder Europees beleid. Waar Provincie rol heeft wordt dit opgenomen in nieuw beleid Gedeeltelijk over te nemen Past in huidige landbouwbeleid provincie, maar door val kabinet nog onduidelijk of dit doorgezet kan worden Onderwijs valt niet onder taken provincie. Steunt Af te wijzen de intentie wel en werkt met o.a. Greenports samen op dit gebied. Gehoor gevend aan de oproep PS in motie 1094 Over te nemen opgenomen in coalitieakkoord en onderdeel van gepland beleid. Wordt gestreefd dit mee te nemen in Over te nemen Herziening2025
Gedeeltelijk over te nemen Gedeeltelijk valt dit onder Europees beleid. Waar Provincie rol heeft wordt dit opgenomen in nieuw beleid Gedeeltelijk over te nemen Provincie kan dit binnen bestaande overlegstructuren alleen stimuleren. Gehoor gevend aan de oproep PS in motie 1094 opgenomen in coalitieakkoord en onderdeel van gepland beleid. Gedeeltelijk over te nemen Provincie voert geen regie op kavelgrootte. Kan hier wel stimulerend in optreden. Over te nemen
Gedeeltelijk over te nemen Inzet voor woningbouw valt buiten doelstelling grondbank ten behoeve ZHPLG. Valt onder gemeentelijke taak (via Wvg) Gedeeltelijk over te nemen Valt in principe onder het algemeen doel stimuleren nieuwe woonvormen. Er is geen aparte subsidie voor mits budget beschikbaar komt. Hier wordt aan gewerkt in het ANLb. Over te nemen Af te wijzen
Onderwijs valt niet onder taken provincie. Steunt de intentie wel.
Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Toekomst van het Platteland
Wordt meegenomen in herziening2025
P6.4 Diversificatie boerenbedrijven stimuleren
LG
P6.5 Duurzame energie-opwekking
EE
P7.1 Participatie vanaf de start
LG
P7.3 Platform over burgerparticipatie
BMM
P7.4 Toegankelijke budgetten
BMM
P7.5 Minder weerstand
BMM
P8.1 Energie-onafhankelijkheid
EE
P8.2 Regionale voedselvoorziening
LG
Gehoor gevend aan de oproep PS in motie 1094 opgenomen in coalitieakkoord en onderdeel van gepland beleid. Gedeeltelijk over te nemen Streven is dit mee te nemen in herziening2025
P8.3 Ruimte bieden aan boeren
LG
Gedeeltelijk over te nemen Zie motivatie bij beslispunt
P8.4 Bereikbaarheid van regionale voorzieningen
BW
Over te nemen
P8.5 Voorzieningen behouden voor dorpen
RM
Over te nemen
P9.1 Eenduidige afvalscheiding
RM
Af te wijzen
P9.3 Bevorderen kleinschaligheid
LG
P9.5 Regels vereenvoudigen
LG
P10.1 Provinciaal democratiefestival
BMM
Gedeeltelijk over te nemen Hier kan op iets andere schaal dan in beslispunt uitwerking aan gegeven worden
P10.2 Platform voor burgerinitiatieven
BMM
P10.3 Een verordening voor burgerparticipatie
BMM
Gedeeltelijk over te nemen Er wordt gewerkt aan een online platform voor participatie en burgerinitiatieven voor alle opgaven. Dit loopt al en valt onder wettelijke verplichting. Over te nemen
P10.5 Toetsen op begrijpelijkheid
BMM
Over te nemen
Is al onderdeel lopend beleid maar heeft veel meer actieve aandacht nodig
P12.1 Een lokaal gesprekspunt
RM
Af te wijzen
Gemeente is eerste aanspreekpunt voor fysieke leefomgeving
P12.2 Openbaar vervoer
BW
Over te nemen
P12.3 Lokaal produceren en consumeren
LG
P12.4 Een bewust woonklimaat
BW
P12.5 Voorzieningen voor burgers
RM
Over te nemen
Gedeeltelijk over te nemen Zie motivatie bij beslispunt Over te nemen
Gehoor gevend aan de oproep PS in motie 1094 opgenomen in coalitieakkoord en onderdeel van gepland beleid. Gedeeltelijk over te nemen Provincie werkt aan online participatie platform voor alle participatietrajecten Gedeeltelijk over te nemen Zie motivatie Over te nemen
Hoewel hier geen garanties voor af gegeven worden is dit het doel bij alle participatietrajecten
Over te nemen
Gehoor gevend aan de oproep PS in motie 1094 opgenomen in coalitieakkoord en onderdeel van gepland beleid. Gehoor gevend aan de oproep PS in motie 1094 opgenomen in coalitieakkoord en onderdeel van gepland beleid. Rijks- en gemeentetaken
Gedeeltelijk over te nemen Al indirect opgepakt. Zie ook motivatie bij beslispunt. Af te wijzen
EU & Landelijke overheidstaak. Valt (ver) buiten juridisch kader van provincie
Gehoor gevend aan de oproep PS in motie 1094 opgenomen in coalitieakkoord en onderdeel van gepland beleid. Gedeeltelijk over te nemen Wordt al projectmatig opgepakt Af te wijzen
Er zijn al voldoende initiatieven in de samenleving
Gedeeltelijk over te nemen Zie motivatie bij beslispunt
Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Toekomst van het Platteland
93
1. Biodiversiteit 1.
Over welk beslispunt uit het burgerakkoord gaat deze beslissing? P1.1 Samenbrengen van alle boeren: Samenbrengen van álle boeren in de agrarische collectieven, zodat per polder besloten kan worden wat de beste methode is voor biodiversiteitsherstel. Zo heeft elke boer van de polder inspraak in de methode.
2. Ingedeeld in commissie Landelijk Gebied 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 2. Deels, er is overlap. In het coalitieakkoord staat: “Het herstel van onze natuur, het terugbrengen van broeikasgassen en de verduurzaming van de landbouw en industrie vragen om betrokkenheid en inbreng van veel partijen. Alleen door samen te werken kunnen we de complexe opgaven en doelen realiseren. Het is belangrijk dat mensen en bedrijven begrijpen hoe ze hierin kunnen deelnemen en weten wat er van hen verwacht wordt. We maken werk van heldere en begrijpelijke communicatie naast het vormgeven van het participatieproces. Dit doen we samen met de direct betrokkenen.” (p.23) Ook staat er: “Om onze natuurdoelen te halen werken we samen met terrein beherende organisaties, waterschappen, natuurorganisaties, inwoners en ondernemers uit sectoren als land- en tuinbouw, bouw, industrie, energie en mobiliteit.” (p.22) 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Gedeeltelijk over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit: Het past nog steeds in het huidige landbouwbeleid richting de Agrarische collectieven. Ook via de gebiedsprocessen die vanuit het ZH PLG waren opgestart wordt dit gestimuleerd. Daarbij wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van de bestaande gremia.
De provincie zal stimuleren dat er per gebied een duidelijk aanspreekpunt is die al dan niet het ZH-PLG proces zou kunnen begeleiden. Het is belangrijk om dit proces bottom-up te laten gebeuren. Echter, door de val van het Kabinet en de Tweede Kamerverkiezing van 22 november 2023 is nog niet duidelijk wanneer, hoe en met welke dekking deze ZH PLG-gebiedsprocessen al dan niet doorgezet worden. Dit zal duidelijk worden zodra er een nieuw Kabinet gevormd is.
94
Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Toekomst van het Platteland
1. Biodiversiteit 1.
Over welk beslispunt uit het burgerakkoord gaat deze beslissing? P1.2 Uitbreiding pakketten agrarische natuurbeheer coöperaties: De uitbreiding van de bestaande pakketten bij agrarische natuurbeheercoöperaties met A) ecosysteemdienstpakketten en B) kleine- landschapselementen-pakketten om de biodiversiteit te verbeteren.
2. Landelijk Gebied
Ingedeeld in commissie
3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 2. Deels, er is overlap, maar minder specifiek: “We helpen ondernemers en sectoren natuurinclusief te werken, hun emissies te verlagen en hun bedrijven te verduurzamen.” (p.22) 4. Af te wijzen
Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt:
5. Onderbouwing van het besluit: Er is een procedure voor in het kader van het Agrarisch Natuur- en Landschapsbeheer (ANLb). Daar hebben de agrarische collectieven zelf een duidelijke rol in. Voorstellen moeten wel ondersteund worden door provincies. Dus daar kan de Provincie Zuid-Holland een rol in spelen. Verder waren ecosysteemdiensten en beheer van landschapselementen onderdeel van het landbouwakkoord. Het is de verwachting dat een nieuw kabinet hier afspraken over zal gaan maken met de sector.
Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Toekomst van het Platteland
95
1. Biodiversiteit 1.
Over welk beslispunt uit het Burgerakkoord gaat dit P1.3 Uitbreiding van financiële vergoedingen: Uitbreiding van financiële vergoedingen voor positieve activiteiten van boeren ter bevordering van biodiversiteit met extra voordelen, zoals belastingkortingen, om zo de stimulans te verhogen.
2. Landelijk Gebied
Ingedeeld in commissie
3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 2. Deels, er is overlap. Het stimuleren van biodiversiteit bij boeren wordt genoemd maar niet hoe we dat daadwerkelijk gaan doen. 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Gedeeltelijk over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit: Het kan meegenomen worden in de ontwikkeling van nieuwe verdienmodellen en richting eventueel nieuw landbouw- en tuinbouwbeleid. Het heeft ook een relatie met Europees beleid en dat ligt minder binnen de invloedssfeer van de provincie Zuid-Holland.
96
Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Toekomst van het Platteland
1. Biodiversiteit 1.
Over welk beslispunt uit het burgerakkoord gaat deze beslissing? P1.4 Verhoging van de financiële vergoeding voor samenwerken: Verhoging van de financiële vergoedingen wanneer boeren samenwerken met hun buren in de polder en gezamenlijk positieve activiteiten ontplooien voor biodiversiteitsherstel voor robuustere ecosystemen binnen de polder.
2. Landelijk Gebied
Ingedeeld in commissie
3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 2. Deels, er is overlap: Er wordt gesproken over het ondersteunen van landbouwinitiatieven op systeeminnovaties (zoals: Rotterdam de boer op, voedselfamilies, voedselbossen, strokenteelt en de korte keten aanpak) en er wordt gesproken over het nemen van maatregelen ten behoeve van biodiversiteitsherstel. Zie pagina 22: “Ook koppelen we het behalen van de natuurdoelen en het verlagen van emissies aan nieuwe verdienmodellen voor ondernemers uit deze sectoren.” (p.22) en “Bij dit toekomstperspectief hoort ook een verdienvermogen voor de landbouw op lange termijn. Eventueel ondersteund door alternatieve inkomsten zoals agrotoerisme of beheer van landelijk gebied.”(p.23) 4. Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt: Gedeeltelijk over te nemen 5. Onderbouwing van het besluit: Het past nog steeds in het huidige landbouwbeleid richting de Agrarische collectieven. Ook via de gebiedsprocessen die vanuit het ZH PLG waren opgestart wordt dit gestimuleerd. Echter, door de val van het Kabinet en de Tweede Kamerverkiezing van 22 november 2023 is nog niet duidelijk wanneer, hoe en met welke dekking deze ZH PLG-gebiedsprocessen al dan niet doorgezet worden. Dit zal duidelijk worden zodra er een nieuw Kabinet gevormd is.
Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Toekomst van het Platteland
97
2. Bewustwording 1.
Over welk beslispunt uit het burgerakkoord gaat deze beslissing? P2.1 Onderwijs benutten voor kennis over het platteland.
2. Ingedeeld in commissie Landelijk Gebied 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 2. Deels, er is overlap. In het coalitieakkoord staat: “Omdat het belangrijk is om jongeren perspectief te bieden in de landbouw, verwelkomen en ondersteunen we initiatieven om het agrarisch onderwijs te moderniseren en meer te richten op een volhoudbare landbouw, bijv. door de realisatie van de agro-campus.” (p.25) 4. Af te wijzen
Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt:
5. Onderbouwing van het besluit: De provincie kan in morele zin de initiatieven om het agrarisch onderwijs te moderniseren en meer te richten op een volhoudbare landbouw steunen. Echter, onderwijs is geen taak van de Provincie Zuid-Holland. Dit kan al dan niet iets zijn voor de gemeenten. Vanuit het tuinbouwbeleid zetten we in op Human Capital en Leven Lang Ontwikkelen via de Human Capital Agenda Greenport West-Holland en de Greenport Horti Campus.
98
Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Toekomst van het Platteland
2. Bewustwording 1.
Over welk beslispunt uit het burgerakkoord gaat deze beslissing? P2.2 Bevorderen van de toegankelijkheid: De toegankelijkheid van het platteland bevorderen door terreinbeherende organisaties te ondersteunen bij het ontwikkelen informatieve routes en apps, recreatieve activiteiten in het kader van klimaatdoelen. Betere OV-verbindingen.
2. Landelijk Gebied
Ingedeeld in commissie
3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 1. Het komt volledig of grotendeels overeen. Het coalitieakkoord bestendigt het belang van goede bereikbaarheid in en tussen het landelijkgebied, steden, dorpen en kernen. Ook wordt samen met partners zorggedragen voor voorzieningen en netwerken in recreatie gebieden. Daarnaast wordt gewerkt aan het verbeteren van de belevingswaarde van het landschap door fysieke recreatieve netwerkstructuren en natuureducatie te versterken. Aanvullend: “Eventueel ondersteund door alternatieve inkomsten zoals agrotoerisme of beheer van landelijk gebied.” (p.23) 4. Over te nemen
Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt:
5. Onderbouwing van het besluit: Dit punt is onderdeel van gepland beleid, en kan als zodanig opgepakt worden in de geplande herzieningen gedurende deze college periode.
Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Toekomst van het Platteland
99
2. Bewustwording 1.
Over welk beslispunt uit het burgerakkoord gaat deze beslissing? P2.4 Opzetten van educatieve centra vergemakkelijken: Bijdragen aan de opzet van educatieve centra met mobiele exposities tevens het vergemakkelijken van bestemmingsplanwijzigingenproducere zodat de boeren hun bedrijfsuitvoering kunnen omzetten met andere activiteiten
2. Ingedeeld in commissie Landelijk Gebied 3. Uitkomst analyse overeenkomsten burgerakkoord en coalitieakkoord Categorie 2. Deels, er is overlap: Op pagina 22 van het coalitieakkoord wordt benoemd dat nieuwe verdienmodellen in de landbouw mogelijk zijn (bijv. natuurbeheer/zorgactiviteiten/toerisme). Daarnaast wordt op pagina 25 de agro-campus genoemd om bij te dragen aan “volhoudbare landbouw”. 4. Over te nemen
Provinciale Staten heeft besloten om het beslispunt:
5. Onderbouwing van het besluit: Dit kan meegenomen worden bij de aanpassing van het Omgevingsbeleid met als onderdeel Landbouwbeleid. Het streven is om dit de herziening van het Omgevingsbeleid 2025 mee te nemen. De provincie Zuid-Holland werkt samen met Wij.land en andere initiatieven aan het verschaffen van inzicht in effecten van verduurzamingsmaatregelen. Verder zijn er in de provincie initiatieven voor samenwerking tussen opleidingsinstituten en (zorg)boerderijen. De pzh provincie Zuid-Holland heeft daar echter geen rol in. Via IVN ondersteunt de provincie Zuid-Holland acties zoals opleiden van mensen tot ambassadeur van het landschap, maar ook een deel van de opleiding tot natuurgids. Hiermee kunnen vrijwilligers excursies organiseren en mensen informeren over de natuur en landschap. Via Zuid-Hollands Landschap kunnen vrijwilligers allerlei cursussen (deels gratis) volgen door onze subsidie. In het Bentwoud (deels eigendom provincie) wordt door Staatsbosbeheer excursies georganiseerd, die grotendeels door de provincie Zuid-Holland worden betaald. Provincie Zuid-Holland ondersteunt het Instituut voor Natuurbeschermingseducatie (IVN) en het Zuid-Hollands Landschap (ZHL, via de Groene Motor) voor de inzet op het groene vrijwilligerswerk.
Dit is niet helemaal hetzelfde als educatie, maar zit er wel vaak dicht tegenaan De provincie Zuid-Holland zet in op betrokkenheid van kinderen via het programma Groen doet Goed. Met dit programma heeft de samenwerking tussen diverse groene educatieve organisaties een flinke impuls gekregen. Het resultaat is een coalitie van deze organisaties die gezamenlijk zorgen voor de invulling van een leerzaam en leuk programma voor Zuid-Hollandse kinderen. Verder ondersteunt de provincie Zuid-Holland (vanuit natuur) de organisatie van het Nationaal Park Hollandse Duinen. Hollandse Duinen doet aan educatie over natuur en drinkwaterwinning.
100
Besluiten behandeling Burgerakkoord Zuid-Holland Toekomst van het Platteland