Document · PDF

2025.10.27 COMPLETE LIJST; beantw. Vragen Programmabegroting 2026

Gemeenteraad 12 november 2025, gemeente NissewaardBij agendapunt: Begroting 2026 en meerjarenraming 2027-202922.057 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 3

De tijdelijke onderwijshuisvesting (ISK en basisscholen) wordt in 2025 fors bekostigd, maar vanaf 2027 vervalt €366k en in 2028 €489k t.o.v. 2025. Betekent dit dat uiterlijk in 2026/2027 permanente huisvesting gereed zal zijn voor deze scholen? Wat is het scenario als nieuwbouw of verbouwing vertraging oploopt, is verlenging van de tijdelijke voorzieningen dan wel begroot?

WHS

Als nieuwbouw vertraging oploopt, vervallen de begrote kapitaallasten en zouden deze ingezet kunnen worden om tijdelijke huisvesting te verlengen. In verband met mogelijke vertraging van verbouwingen is tijdelijke onderwijshuisvesting in een tweetal gevallen enigszins langer doorbegroot dan conform de huidige planning noodzakelijk is.

Uit de tekst blijkt dat parkeertarieven in 2027 opnieuw extra worden verhoogd (om €300k meer opbrengst te genereren) als bezuinigingsmaatregel. Hoeveel procenttariefstijging komt dit neer op en heeft het college de effecten hiervan op bezoekersaantallen en winkelklimaat in het centrum doorgerekend?

Onbekend is nog op hoeveel procent tariefstijging dit neerkomt. Het genereren van extra opbrengsten (ad. € 300 K) wordt meegenomen in het proces Actualisatie Parkeerverordening voor 2027. De opgave kan op diverse wijzen worden ingevuld; een aanpassing van het tarief kan, maar een andere maatregel kan ook, zoals het aanpassen van “de eerste 50 minuten”. De toename van het aantal bewoners-abonnementen na gereedkomen van appartementen draagt ook structureel bij. 57

WMH De aanpassing van de parkeertarieven volgt de inflatie. Uit de lokale parkeercijfers van Parkeerbeheer blijkt dat het totale aantal parkeertransacties nauwelijks verandert: dicht bij het winkelgebied zijn de cijfers vrijwel gelijk aan de cijfers van vorig jaar, bij een indexatie van 4,95% (2025 ten opzichte van 2024). Wel is er een lichte verschuiving zichtbaar van straat naar parkeergarage.

14-10-25

Het programma Bereikbaarheid & mobiliteit kent na het vervallen van incidentele 2025-projecten nog maar een zeer klein budget (ca. €46k netto per jaar vanaf 2026). Is dit voldoende om de ambities (verkeersveiligheid, fietsrouteverbetering, OV-stimulering) waar te maken? Welke maatregelen kunnen binnen deze beperkte middelen écht worden uitgevoerd en welke zijn afhankelijk van regio of Rijk?

De gemeente ambieert klimaatneutraliteit in 2050, maar tegelijkertijd wordt in de begroting vanaf 2027 structureel €180k op duurzaamheid bezuinigd, “waardoor de ambitie vertraagd wordt” (blz. 62). Hoe rijmt het college deze bezuiniging met de eigen duurzaamheidsdoelen? Is overwogen deze taakstelling te schrappen of elders te dekken om geen vertraging op te lopen in de energietransitie en klimaatadaptatie?

De duurzaamheidsparagraaf leunt zwaar op externe middelen: zo ontvangt Nissewaard tot 2029 jaarlijks €1,47 mln aan rijksbijdragen (CDOKE) voor het Klimaatakkoord, plus incidentele subsidies voor isolatie en klimaatadaptatie (2025). Hoe waarborgen we dat projecten (van energiecoaches tot klimaatadaptief bouwen) doorgaan als deze rijkssubsidies verminderen of stoppen? Is er een scenario om deze essentiële activiteiten na 2029 uit eigen middelen voort te zetten?

In 2025 was een Impuls Klimaatadaptatie van €894k en een Nationaal Isolatieprogramma van ruim €3,2 mln (totaal) beschikbaar, beide incidenteel. In 2026 zijn deze uitgaven (en inkomsten) niet meer begroot. Worden deze eenmalige acties geëvalueerd op effect en wat is het plan om de opgedane kennis (bijv. isolatie van label D/E/Fwoningen) vast te houden zonder vervolgpot?

Door de huidige netcongestie dreigen projecten geen stroom te krijgen. Het college wil alternatieve oplossingen zoeken en een handelingsperspectief opstellen. Wat voor oplossingen worden hier overwogen (bijv. tijdelijke batterijen, eigen distributiehub, afspraken met Stedin)? En op welke termijn wordt dit handelingsperspectief verwacht, gezien de urgente stagnatie voor woningbouw en bedrijvigheid?

Er is een voornemen tot verkoop van “blote eigendommen”. Om welke gemeentelijke eigendommen gaat dit en wat is de afweging tussen een incidentele opbrengst nu en het verlies van toekomstige zeggenschap of erfpachtinkomsten? Wordt de raad betrokken bij de criteria welke gronden strategisch van de hand gedaan (of juist behouden) worden?

65-66

WCH/WJM

Het budget mobiliteit en bereikbaarheid is inderdaad beperkt. De ambities kunnen we deels verwezenlijken bij onderhoudsprojecten en infrastructuurprojecten waar eigen budgetten voor zijn. Zo kunnen we werk met werk maken. Voor veel van de ambities geldt inderdaad dat ze afhankelijk zijn van (co-)financiering door de metropoolregio, de provincie en/of het rijk: maatregelpakket Aanpak Bereikbaarheid Voorne-Putten en Haven Rotterdam, verkeersveiligheid (infrastructuur en gedragscampagnes), toegankelijkheid, fietsrouteverbetering en OV-stimulering.

WCH

Met het ontwikkelen van een routepad voor het energiesysteem van de toekomst, kijken we ook naar het herijken van de doelstelling energieneutraal. Gezien alle ontwikkelingen van de laatste jaren, willen we herijken of de doelstellingen die we toen hebben gesteld, nog steeds realistisch zijn. De besluitvorming over het mogelijk aanpassen van de ambitie laten we over aan de nieuwe gemeenteraad. De bezuiniging heeft effect op het tempo waarmee deze doelstelling behaald wordt. We zien ook dat het rijk met subsidies de gemeente ondersteund in het behalen van de doelstellingen. Bij de bezuiniging is er gekeken welke taken een wettelijke verplichting hebben, daarom is het besluit genomen voor deze bezuiniging

WCH

Met deze incidentele middelen wordt uitvoering gegeven aan taken vanuit het klimaatakkoord. Bij de VNG hebben alle gemeenten de voorwaarde gesteld dat de maatregelen haalbaar, betaalbaar en rechtvaardig zijn voor de samenleving. Wij borgen zoveel mogelijk aan het bestaande beleid. Als deze financiering verminderd of stopt betekent dat de gemeente de taken ook verminderd of niet meer kan uitvoeren.

WCH

De lessen uit de isolatieaanpak en de impulsregeling klimaatadaptatie worden meegenomen in de vorming van toekomstig beleid en worden geborgd binnen de thema's in ruimtelijke plannen, zoals het integraal gemeentelijke waterplan (IGWP) en de leidraad inrichting Openbare Ruimte (LIOR). De impulsregeling klimaatadaptatie geeft de gemeente kennis en ervaringen die geïmplementeerd worden, met het opstellen van klimaat adaptief beleid is het doel. Het nationaal isolatieprogramma geeft aan dat er 2764 huizen geïsoleerd moeten worden. Het is een doorlopend project en loopt tot minimaal 2028. Het project heeft een kwantitatief doel en we trekken lessen uit het proces. Dit doen wij door regelmatige te evalueren en bijsturen waar nodig. Hierdoor leren wij onze rol effectief uit te voeren en wat we kunnen doen als er geen incidentele middelen meer zijn. De uitgaven van de huidige middelen lopen tot eind 2028 en het rijk staat een verlenging toe tot 2030.

WCH/WJM/WHM

Momenteel hebben wij de lopende projecten waar problemen met netcongestie kunnen ontstaan goed in kaart. Per (nieuw) project onderzoeken wij gepaste mogelijkheden in de breedste zin van het woord. Afhankelijk van de locatie kan dit alles zijn tussen optimalisatie achter de meter en batterijopslag tot energiedelen in een energy hub of speciale contracten met Stedin. op 15 oktober 2025 is de strategie netcongestie met uw raad gedeeld, het handelingsperspectief is hier een onderdeel van.

WMH

In 2015 heeft de raad besloten de erfpachtgronden aan erfpachters te koop aan te bieden. De reden hiervoor is gelegen in het feit dat woningen en bedrijven op erfpachtgrond minder gemakkelijk te financieren (en daarmee te verkopen) zijn dan woningen of bedrijven op volle eigendom. De gemeente voert thans geen actief verkoopbeleid meer, maar het staat iedere erfpachter nog vrij om een aanbieding voor de verwerving aan te vragen. Deze aanbieding vindt plaats op basis van een door de raad vastgestelde formule.

14-10-25

: In vergelijking met de begroting van 2025, zijn de begrote budgetten voor het programma cultuur toegenomen over de jaren 2025 – 2028 (respectievelijk: +286;+456;+210;+211). Waarom?

Onder de lasten van het programma cultuur zitten een aantal grote posten, zoals Theater de Stoep, CVDK en de Boekenberg. Kunt u aangeven a) wat deze bedragen precies inhouden? b) Zijn dit sec subsidies voor deze organisaties? c) Hoeveel procent van de begrotingen van deze organisaties worden door de gemeente gefinancierd? d) In hoeverre heeft de gemeente beleidsvrijheid om de subsidies aan deze organisaties te verminderen?

Bij de ‘norm gezond bewegen’ staat aangegeven dat er in 2024 een percentage van 43,2% gerealiseerd is. Kijkende naar de bron (waarstaatjegemeente.nl) lezen we echter dat dit 36,1% is. Hoe verklaart u dit verschil en welk cijfer klopt?

WJP

Het is niet helemaal duidelijk of nu de budgetten voor programma 4 bedoeld worden of het thema Cultuur. De verschillen op het totale programma worden verklaard per thema. De verschillen op het thema cultuur worden verklaard door het bijstellen van de begroting van theater de Stoep en het Centrum voor de Kunsten naar de werkelijkheid. Voor 2025 wordt deze bijstelling in de 2e Tussenrapportage gedaan. Voor zowel het theater als het Centrum voor de Kunsten zijn vanaf 2026 extra kapitaallasten opgenomen als gevolg van de uitbreiding van de Stoep en de aankoop en verbouwing van het Centrum voor de Kunsten. Deze kapitaallasten worden gedekt door extra opbrengsten.

WJP

a) en b): Het theater en het CvdK krijgen geen subsidie. Theater de Stoep + CvdK: totale begroting lasten € 7.350.309 , baten € 2.982.925. Voor de Bibliotheek geldt dat het gehele begrote bedrag (voor 2026 € 2.725.293) bestemd is voor de exploitatiesubsidie aan de bibliotheek. c) Uit de jaarrekening 2024 blijkt dat de exploitatiesubsidie aan de Boekenberg in dat jaar 66% bedroeg van de totale baten. d) De gemeente subsidieert de Bibliotheek om uitvoering te geven aan de wettelijke taken uit de bibliotheekwet (Wsob) en aan andere taken en activiteiten die binnen de diverse gemeentelijke beleidskaders vallen. Het college bepaalt welk bedrag aan subsidie wordt verleend binnen de door de raad vastgestelde kaders.

WJP

Het % van 43,2 is van 2022, de 36,1% is van 2024 en daarmee het correctie %.

Het verschil in de jaren wordt grotendeels verklaard door incidentele lasten en baten en de stelpost sociaal domein. De incidentele posten zijn met name onttrekkingen aan de reserve sociaal domein die ten gunste zijn gekomen van de stelpost sociaal domein. De stelpost sociaal domein is de sluitpost van het sociaal domein heeft betrekking op alle thema’s in programma 5 (Leren, Participeren en ondersteunen). Deze stelpost is opgenomen in het thema Thuis in Nissewaard.

Op het programma Thuis in Nissewaard zien we dat de begroting voor 2025 €8.760.000,- is, terwijl de rekening van 2024 slechts €904.000,- betreft. Over de jaren neemt het begrote bedrag drastisch af naar €521.000,- in 2029. Kunt u dit uitleggen?

101

WJP

Kunt u aangeven hoeveel geld de bezuiniging van 25% op Thuis in Nissewaard partners (MEE, SWO, Kwadraard en Pameijer) oplevert (indien mogelijk respectievelijk per organisatie)?

103

WJP

In navolging op bovenstaande. Hoeveel structurele dekking moet er gevonden worden als de bezuiniging op Thuis in Nissewaard partners van 25% verlaagt wordt naar, respectievelijk, 20%, 15% en 10%?

Een vraag ter controle. Klopt het (nog steeds) dat onze bijdrage aan de GRJR sec is voor de eigen ingekochte regionale specialistische jeugdhulp? Met andere woorden, betalen wij niet indirect de rekening voor andere gemeenten?

Het totale bedrag komt uit op 713.000 euro. (221.500-216.500-178.500-96.500)

103

110

WJP

Respectievelijk: 20: 570.400 15: 428.000 10: 285.000

WHS

Onze definitieve, financiële bijdrage aan de GRJR heeft uitsluitend betrekking op de eigen, ingekochte regionale specialistische jeugdhulp. De deelnemende gemeenten betalen jaarlijks een voorschot aan de GRJR voor het daaropvolgende jaar. De hoogte van dit voorschot per gemeente wordt bepaald op basis van het inwonersaantal per gemeente. Na afloop van het betreffende jaar vindt een verrekening plaats op basis van de daadwerkelijk gemaakte kosten per gemeente.

14-10-25

De bezuiniging op de subsidie lokale preventie jeugd is gestegen, vergeleken met de eerder gepresenteerde €879.000,-. Waarom?

113

WHS

Vanaf 2025 stond er oorspronkelijk (afgerond) € 42.000 als taakstelling subsidies preventie jeugd opgenomen. Vanaf 2026 kwam daar € 879.000 bij. Dit brengt het totaal vanaf 2026 op € 921.000. Voor de begroting 2026 zijn alle taakstellingen geïndexeerd met 3,42%, waardoor de taakstelling subsidies jeugd uitkomt op € 952.000.

14-10-25

In het bestuursverslag sociaal domein stond dat er een pilot werd uitgevoerd voor 20 multiprobleemgezinnen, terwijl in de begroting 10 staat. Welk cijfer is juist?

114

WJP

In 2025 stond er een taakstelling van 100.000 euro, gebaseerd op een aanpak van 10 gezinnen. Vanaf 2026 is de taakstelling 200.000 euro, hetgeen correspondeert met een besparing van 10.000 euro per gezin, bij 20 gezinnen. De besparing per gezin is gebaseerd op informatie van het instituut Publieke Waarden.

Kan uitgelegd worden waarom de bezuinigingstaakstelling ‘eigen bijdrage jeugdzorg’ toch is opgenomen in de begroting – en daarmee een meegenomen wordt in het financieel toezicht van de provincie – terwijl de invoering hiervan politiek zeer onzeker is (zie aangenomen motie Westerveld over het intrekken van de eigen bijdrage jeugdzorg)?

14-10-25

Wat zijn momenteel de tarieven voor toeristenbelasting en kunt u schetsen wat een realistische verhoging hiervan zou opleveren structureel?

De lokale belastingen en heffingen stijgen in 2026 flink: OZB-opbrengst +€0,94 mln (+4,4%), rioolheffing +€0,64 mln (+7,6%) en afvalstoffenheffing +€0,61 mln (+4,2%). Kan het college uitsluiten dat deze stijgingen de woonlasten voor inwoners boven de trendmatige ontwikkeling doen uitkomen?

115

149

WJP/WHS

De rijksoverheid gaat uit van invoering van de eigen bijdrage jeugdhulp en heeft hiervoor een korting in het gemeentefonds doorgevoerd. Deze korting vanuit het Rijk is opgenomen als bezuinigingstaakstelling. Op deze manier komt de korting niet ten laste van andere budgetten voor jeugdhulp. Indien het Rijk besluit de eigen bijdrage jeugdhulp niet in te voeren, zal het Rijk de korting in het gemeentefonds ongedaan maken. In dat geval komt ook de bezuinigingstaakstelling te vervallen. Het op deze wijze opvoeren van de taakstelling vanuit het Rijk, is iets waarover tussen gemeenten en provincies overeenstemming is.

WMH

De tarieven toeristenbelasting zijn in 2025 sterker gestegen dan in de jaren daarvoor. Ten eerste als gevolg van de bezuinigingen: 4,95% (Perspectiefnota 2025) + 5% (bezuiniging) = 9,95%. Ten tweede als gevolg van het volgende. De verhoging ter financiering van de marketingorganisatie OP Voorne-Putten (€ 0,15 en € 0,60) was sinds 2016 niet meegeïndexeerd met het basistarief toeristenbelasting. Voor 2025 werd de verhoging geïndexeerd met het percentage waarmee het basistarief in de periode 2017-2025 was geïndexeerd. Vanaf 2026 zal er geen sprake meer zijn van een basistarief en een verhoging ter financiering van de marketingorganisatie, maar zal de stijging van de tarieven uitsluitend bestaan uit een stijging met het in de perspectiefnota van het desbetreffende jaar genoemde percentage. De tarieven 2026 stijgen ten opzichte van de tarieven 2025 met 3,42% (Perspectiefnota 2026, pagina 36). De tarieven 2025 en 2026 per persoon per nacht zijn als volgt. Kampeermiddelen: 2025 € 1,27/2026 € 1,31. Bedrijfsmatig geëxploiteerde woningen en particulier verhuurde woningen: 2025 € 1,06/2026 € 1,10. Hotels, recreatiewoningen en Bed & Breakfasts: 2025 € 1,91/2026 € 1,98. Overige ruimten: 2025 € 1,91/2026 € 1,98.

De toeristenbelasting voor recreatieve ruimten (alle ruimten met uitzondering van de bedrijfsmatig geëxploiteerde woningen en de particulier verhuurde woningen) wordt geheven in het kalenderjaar volgend op het kalenderjaar waarin de overnachtingen hebben plaatsgevonden. Het verschil in de Begroting 2026 tussen de opbrengst toeristenbelasting 2025 en de opbrengst toeristenbelasting 2026 bestaat voor € 37.000,- uit de indexering 2017-2025 van de verhoging ter financiering van de marketingorganisatie OP Voorne-Putten (onderdeel van de in 2026 geheven toeristenbelasting 2025 voor recreatieve ruimten) en voor € 14.000,- uit de stijging met 3,42%.

WMH

Om te beginnen is het goed om aan te geven dat hier gesproken wordt over de stijging van de bruto baten per belasting/heffing 2025 versus 2026. Dit is niet per definitie hetzelfde als de tariefstijging per belasting/heffing 2025 versus 2026. Wanneer er bijvoorbeeld per saldo meer woningen en bedrijven bijgekomen zijn, dan kan het tarief bijvoorbeeld met 3,42% gestegen zijn, terwijl de bruto opbrengst met meer dan 3,42% toeneemt. Met andere woorden, de stijging van een bruto opbrengst van een belasting of heffing is niet per definitie gelijk aan de ontwikkeling van de woonlasten in 2026 versus 2025. De tarieven voor de belastingen en heffingen worden in december aan de raad voorgelegd ter besluitvorming.Dat gezegd hebbende zijn er wel een aantal uitgangspunten die zijn gehanteerd bij het opstellen van de begroting 2026 – 2029 als het gaat om de OZB, rioolheffing en afvalstoffenheffing. Met de Perspectiefnota 2026 heeft de gemeenteraad vastgesteld om voor de belastingen en tarieven een stijgingspercentage te hanteren van 3,42% voor 2026. Verder zijn de rioolheffing en afvalstoffenheffing 100% kostendekkende heffingen. De tarieven ontwikkelen zich dan ook met de ontwikkeling van de lasten.

Daarbij is ten aanzien van de rioolheffing bij het vaststellen van het Gemeentelijk Watertakenplan 2021 – 2025 door de gemeenteraad besloten (9 december 2020) om de rioolheffing jaarlijks met € 6 te laten stijgen, los van inflatie, om er voor te zorgen dat de voorziening Riolering op de lange termijn niet in de min gaat lopen.

Tegen deze achtergrond kan het volgende gezegd worden over de toename van de bruto baten OZB, riool en afval in 2026 versus 2025. OZB De toename van de bruto baten met 4,4% bestaat voor 3,42% uit het stijgingspercentage zoals vastgesteld in de Perspectiefnota 2026. Het restant van 4,4% - 3,42% = 0,98% betreffen volume-effecten zoals nieuwbouw en afbouw dan wel sloop van woningen en niet-woningen. Rioolheffing Uitgaande van de eerder genoemde 3,42%, resteert er nog 7,6% - 3,42% = 4,18%. Dit wordt voor ca 3,5% verklaard door de eerder besloten € 6 per jaar per aanslag genoemde stijging. Daarmee blijft er nog 4,18% - 3,5% = 0,72% over. Dit kan zitten in bijvoorbeeld volumemutaties (saldo nieuwbouw, afbouw, sloop) of lastenontwikkelingen bovenop de 3,42% (bijvoorbeeld extra investeringen of onderhoud- en beheerkosten). Afvalstoffenheffing Uitgaande van de eerder genoemde 3,42%, resteert er nog 4,2% - 3,42% = 0,78%. Dit kan zitten in lastenontwikkelingen bovenop de 3,42% (bijvoorbeeld verwerkingskosten door de AVR, extra investeringen of onderhoud- en beheerkosten).

14-10-25

Kan het college uitsluiten dat deze stijgingen de woonlasten voor inwoners boven de trendmatige ontwikkeling doen uitkomen?

Uit de tabel blijkt dat in 2026 de woonlasten voor een woning van gemiddelde WOZ €360k ongeveer €916 (flat, 1p) tot €1.010 (eengezins, >1p) zullen bedragen, tegen €886/€977 in 2025. Hoe verhoudt deze ~4% stijging zich tot omliggende gemeenten en de landelijke trend? Acht het college deze stijging verantwoord gezien de koopkrachtcrisis, met name voor starters en jonge gezinnen, en is er gekeken naar mogelijkheden om de woonlastenstijging te matigen?

149

150

WMH

Ten slotte de vraag over de ‘trendmatige ontwikkelingen’. Het onduidelijke op welke ‘trendmatige ontwikkelingen’ gedoeld wordt. Als bedoeld wordt hoe Nissewaard zich qua woonlasten verhoudt tot ander gemeenten, dan is dat terug te vinden in de Paragraaf Lokale heffingen van de begroting 2026 – 2029, pagina 149 t/m 151. Daaruit blijkt dat Nissewaard qua woonlasten behoort tot de 2 goedkopere gemeenten. Zoals gezegd worden de belastingtarieven en heffingen voor 2026 nog separaat ter besluitvorming voorgelegd aan de gemeenteraad in december.

De stijging is niet 4%, maar 3,42% (Perspectiefnota 2026, pagina 36). Een vergelijking met de stijging van andere gemeenten (in de regio en landelijk) is niet mogelijk, omdat de stijging voor de andere gemeenten niet bekend is. Het college spant zich ieder jaar in om de stijging van de woonlasten zo veel mogelijk te beperken, met dien verstande dat de tarieven afvalstoffenheffing en rioolheffing 100% kostendekkend zijn. In de stijging van de OZB-tarieven zijn alleen de stijging van de personele kosten en de algemene prijsstijging (inflatie) verwerkt (Pespectiefnota 2026, pagina 36). Daarom acht het college deze stijging verantwoord.

14-10-25

De gemeente hanteert voor kwijtschelding van lokale lasten de norm van 100% bijstandsniveau (inkomen) en verleent alleen kwijtschelding voor de afvalstoffenheffing. Heeft het college overwogen gebruik te maken van de verruimde wettelijke mogelijkheden, zoals het verhogen van de vermogensgrens of het (deels) kwijtschelden van rioolheffing, om meer inwoners tegemoet te komen? Zo nee, waarom niet en vindt het college 100% van de bijstandsnorm nog afdoende gezien de inflatie en armoededruk?

De externe inhuur is wederom niet verlaagd, terwijl er al twee jaar op rij geroepen wordt dat we een doel voor ogen hebben om dit te verlagen. Waarom lukt dit niet en wat maakt dat 18,5% in 2026 wél realistisch is?

Het college wil middels actief en faciliterend grondbeleid de doelen van Nissewaard 2040 realiseren. Kan concreet gemaakt worden op welke locaties de gemeente van plan is actief grondbeleid te voeren? Worden bijvoorbeeld voor eigen grondposities als Haven Noord of andere kansrijke plekken nieuwe grondexploitaties opgestart, en zo ja, welke eerste stappen mogen we in 2026 verwachten?

WMH/WHS

De gemeente verleent niet alleen kwijtschelding voor de afvalstoffenheffing, maar ook voor de hondenbelasting (eerste hond). De gemeente maakt al gebruik van de mogelijkheid (opgenomen in de Verordening afvalstoffenhefing en de Verordening hondenbelasting) om de vermogensgrens te verhogen. Het college overweegt niet om kwijtschelding voor de rioolheffing te gaan verlenen. De gemeente ontziet de huurders van woningen (waartoe de inwoners met de lagere inkomen veelal behoren) door geen rioolheffing te heffen van de gebruikers van woningen, maar alleen van de eigenaren van woningen. Eigenaren van woningen komen vrijwel nooit in aanmerking voor kwijtschelding. Het college vindt dat het hiermee de inwoners met een lager inkomen voldoende tegemoetkomt.

BCL/MV

De uitgaven aan externe inhuur als percentage van de loonsom is in 2024 gedaald naar 24,1% (2023: 26%). Om deze dalende trend vast te houden is er in 2025 een intern handelingskader externe inhuur vastgesteld. Dit is een leidraad voor de inzet van externe inhuur met als doel om integrale en kritische keuzes te maken. De daling naar 18,5% externe inhuur als percentage van de loonsom blijft een ambitieuze opgave in een schaarse arbeidsmarkt en een snel veranderende omgeving met wisselende maatschappelijke opgaven.

227

WMH/WJM/WCH

Actief grondbeleid wordt momenteel gevoerd in de ontwikkeling van De Elementen, Krekenbos, Heijwegenlaan en de uitbreiding van Halfweg/Molenwatering. De gemeente heeft daar de eigendom van de gronden. In Haven Noord is de grond geen gemeentelijk eigendom. Daarom wordt daar faciliterend opgetreden om de ontwikkeling mogelijk te maken. Het college beoordeelt situationeel of actief grondbeleid noodzakelijk is om een ontwikkeling kwalitatief tot stand te brengen. Hierin wordt een afweging gemaakt tussen financieel risico en maatschappelijke impact. Momenteel zijn er nog geen concrete plannen om actief grondbeleid te voeren, behalve de eerder genoemde plannen.

264-276

WMH

Deze vraag vergt het nodige uitzoekwerk. Het is namelijk niet zo dat één bezuiniging betrekking heeft op één budget. Wij gaan ons best doen om de vraag voor de raadsvergadering te beantwoorden.

152

192-194

100

14-10-25

Kan het college een tabel maken met daarin per jaar (20262029), voor de budgetten waarop wordt bezuinigd (sommige bedragen die genoemd worden bij de bezuinigingen zijn interventies die juist geld opleveren, zoals de doorbraakaanpak bij 10 multiprobleemgezinnen, deze budgetten kunnen achterwege gelaten worden), het resultaat van de som: Budget vóór bezuiniging minus (ingevulde bezuiniging + openstaande bezuiniging)? Graag voor zowel de algemene dienst als het sociaal domein.

101

14-10-25

Hoeveel kost één door de gemeente gesubsidieerde jongerenwerker structureel?

n.v.t.

WHS

De gemeente verstrekt subsidie aan Stichting JOZ als uitvoerende partij van het jongerenwerk, maar doet geen uitspraak over het fte-tarief dat door stichting JOZ wordt gehanteerd. De jongerenwerkers worden bekostigd op basis van het CAO Sociaal Werk en daarmee financiert de gemeente een marktconform fte-tarief.

Er is een tijdje sprake geweest van het loslaten van het zogenaamde ‘ hek’ om het sociaal domein. Is het college voornemens om dat te doen en is dat in deze begroting gebeurd?

n.v.t.

WMH

Bij de Perspectiefnota 2026 is het verdelingspercentage van 37% van algemene mutaties (voornamelijk algemene uitkering) naar het Sociaal Domein losgelaten. Verder is het hek rond het Sociaal Domein in stand gelaten. Het is aan het volgende college / de volgende raad om daar een besluit over te nemen.

VNW

Burgerzaken Door verdere automatisering en efficiënter werken worden de overheadkosten beperkt, waardoor de leges goedkoper gemaakt kunnen worden rekening houdend met de prijsstijgingen. Wanneer kunnen we verlaging verwachten op de overhead?

BCL/MV

Burgerzaken werkt voortdurend aan het verbeteren en efficiënter inrichten van processen en het benutten van digitalisering. Hoewel digitalisering en efficiëntie kunnen bijdragen aan het beperken van kosten, verwachten we een verlaging pas op langere termijn. Verlaging van de overhead is hierbij geen doel en kan voorlopige niet worden verwacht. De verwachte digitalisering, zoals automatische documentuitgifte, loopt vertraging op door het uitblijven van een noodzakelijke wetswijziging en vertraging van innovaties bij de leverancier.

102

103

14-10-25

104

105

106

14-10-25

VNW

Organisatie ontwikkeling De ambtelijke organisatie moet intern flexibiliteit vertonen. Dit kan een efficiënt effect hebben op de begroting. Meer efficiëntie binnen de organisatie levert minder uitgaven op middels personeelskosten. Dit verlaagt de uitgavenkant van de begroting significant, waardoor bezuinigingen achterwege kunnen blijven. Wanneer kunnen we meer verwachten vanuit de organisatie op basis van efficiëntie en automatisering?

VNW

Blz 18 “ Toch verwachten we geen sterke vermindering van de kosten van jeugdhulp in 2026, omdat de gemeente weinig invloed heeft op de verwijzingen die via de huisartsen, de gecertificeerde instellingen en medisch specialisten verlopen. De volgende stap is om ook hier verandering in te krijgen” Vraag: hoe en tijdspad en rendement?

108

14-10-25

BCL/WCH/MV

WHS

De inspanning rondom de gecertificeerde instellingen zit in een opstartfase, hier is nog geen tijdspad voor vastgesteld. Deze inspanning is ook van invloed op de jeugdregio. Mbt de huisartsenroute; bestuurlijke bespreking van de uitkomsten van dit onderzoek volgen, indien mogelijk dit jaar nog. Daarna moeten er keuzes worden gemaakt rondom de verschillende scenario’s. De uitvoering hiervan zal in 2026 volgen.

VNW

Waarom is de solvabiliteit bijna 10% gedaald tov 2024? Graag uitleg over de berekeningsmethodiek en zichtbaar maken welk vermogen t.o.v. van de schulden is meegenomen in de berekening (lees: de bedragen)

WMH

Er zijn een aantal factoren die hier een rol spelen. Eerst de formule: Eigen Vermogen / Totaal Vermogen x 100% = solvabiliteitspercentage. Het Eigen Vermogen bestaat uit de Algemene reserve + de bestemmingsreserves. Het Totaal Vermogen betreft het totaal van de balans in enig jaar. Dat vermogen bestaat uit Vaste Activa (bezittingen, deelnemingen, e.d.) en Vlottende Activa (voorraden, uitgezette leningen bij derden, banksaldi e.d.). Schulden spelen in deze formule geen rol. Die maken onderdeel uit van de (netto) Schuldquote. Het Totaal Vermogen wordt vooral bepaald door de (Materiële) Vaste Activa, lees investeringsbezit. Daar zit dan ook gelijk de belangrijkste verklaring waarom het solvabiliteitspercentage bij de jaarstukken 2024 hoger is dan ingeschat bij de begroting 2025 en de begroting 2026 - 2029. In de praktijk zie je dat geplande investeringen nogal eens later worden opgeleverd/in gebruik genomen worden dan eerder was ingeschat (bij de begroting). Verder zijn er ook grote investeringsprojecten die lopen in de vorm van nieuwe scholen, die er voor zorgen dat de Materiële Vaste Activa de komende jaren stijgt. Dit zie je terug in de omvang van de Materiële Vaste Activa die op begrotingsbasis hoger wordt ingeschat dan op realisatiebasis (jaarrekening): jaarstukken 2024 € 327,6 miljoen, begroting 2025 € 366,7 miljoen, begroting 2026 € 376,1 miljoen.

Dit zorgt voor een lager solvabiliteitspercentage op begrotingsbasis. Immers, hoe hoger het Totaal Vermogen ten opzichte van het Eigen Vermogen, hoe lager het solvabiliteitspercentage. Voorbeeld: Eigen Vermogen = 2 en Totaal Vermogen = 10 in 2024, en 12 in 2025 en verder => 2024 2/10 x 100% = 20%; 2025 en verder 2/12 x 100% = 16,7%. Daarnaast is ook sprake van een lager Eigen Vermogen bij de begroting 2025 en begroting 2026 dan bij de jaarstukken 2024: jaarstukken 2024 € 133,4 miljoen, begroting 2025, € 99,9 miljoen en begroting 2026 € 111,7 miljoen. Dit heeft te maken met de inzet van reserves. Het Eigen Vermogen bestaat immers uit de Algemene reserve en de bestemmingsreserves. In 2025 zijn met name de Algemene reserve en de reserve Sociaal Domein aangesproken, bijvoorbeeld in het kader van de overhevelingen 2024 -> 2025. Deze gelden zijn bij de jaarstukken 2024 eerst via het rekeningresultaat aan de betreffende reserves toegevoegd om ze vervolgens in 2025 weer te onttrekken. Dat betekent dat als er een beroep wordt gedaan op deze reserves, dit zorgt voor een lager solvabiliteitspercentage. Voorbeeld: Eigen Vermogen = 2 in 2024 en 1 in 2025 en verder en het Totaal Vermogen = 10 => 2024 2/10 x 100% = 20%; 2025 en verder 1/10 x 100% = 10%.

Tenslotte is het wellicht goed om te vermelden dat ook onze financieel toezichthouder, de provincie Zuid-Holland, de financiële kentallen, zoals het solvabiliteitspercentage, bekijkt bij de beoordeling van onze begroting.

VNW

Blz.46 heeft de bezuiniging op het inzetten van de horeca stewards geleid tot een toename van overlast?

BCL

Nee, de bezuiniging heeft niet geleid tot een toename van overlast. Wel heeft het ertoe geleid dat het horecakoppel wat dienst heeft, zich minder ‘sterk en veilig’ voelt, dan met twee koppels.

VNW

Blz.48 Omvang huishoudelijk restafval is op dit moment hoger dan de 170 kg vermeld in de begroting. Wat zijn de beleidskaders om de streefwaarde van 170 kg per inwoners te halen. Er is op dit moment ondanks alle goede inzet een toename van het aantal kg per inwoner. Wat is het beleid om de streefwaarde te bereiken?

WJM

Enerzijds wordt er met het onlangs vastgestelde actieplan grondstoffen ingezet op meer communicatie, die de waarde van grondstoffen en het scheiden van afval meer onder de aandacht moet brengen. Anderzijds wordt het scheiden van afval door het nemen van gerichte maatregelen zo goed mogelijk gefaciliteerd.

14-10-25 107

De ambtelijke organisatie werkt voortdurend aan het verbeteren en efficiënter inrichten van processen en aan het benutten van digitalisering. In 2026 ligt de nadruk op het verder borgen van onder andere procesgericht werken, het opbouwen van een duurzaam dataplatform en het verbeteren van de digitale dienstverlening. Deze ontwikkelingen dragen bij aan een wendbare organisatie en ondersteunen het beheersen van de apparaatskosten. De effecten hiervan zullen zich naar verwachting eerst uiten in een betere inzet van capaciteit en het afremmen van kostenstijgingen. Mogelijke efficiencywinst door verdere automatisering is mede afhankelijk van landelijke ontwikkelingen en leveranciers en zal daarom vooral op middellange termijn zichtbaar worden.

109

110

111

112

113

114

115

14-10-25

VNW

Blz.49 vervanging openbare verlichting door LED. Wat zijn de kosten voor de vervanging en wat is de besparing op jaarbasis?

WJM

Voor de komende jaren (2026) staat € 1.692.628,62 genoteerd. De investering is noodzakelijk omdat de conventionele verlichting niet meer wordt geproduceerd. De besparing wordt gezien als minder uitgave op onderhoudskosten en energiekosten. Deze kostenverlaging zien we pas terug in een cyclus van meerdere jaren en niet op korte termijn.

VNW

Blz.50 er wordt € 700.000 onttrokken aan de reserve Groot Onderhoud voor de extra aanpak van speeltuinen. Is deze onttrekking van invloed op andere projecten en zo ja, op welke projecten?

WJM

Op dit moment niet van invloed op de andere projecten.

VNW

BLZ.50 voor het baggeren watergangen is voor 2026 t/m 2028 een extra budget van € 119.000 gereserveerd. Staat het uitbaggeren van waterwegen wel in verhouding met het beleid om meer biodiversiteit te creëren?

WJM

Baggeren is wettelijk verplicht om te waarborgen dat watergangen voldoende diep blijven, niet dichtslibt. Hierdoor blijft de waterkwaliteit op peil, het aquatisch ecosysteem in balans, en wordt waterafvoer en -berging gegarandeerd. Het baggeren binnen de gemeente Nissewaard vindt plaats in nauwe samenwerking (SOK Baggeren) met het Waterschap Hollandse Delta (WSHD) met als doel meer rekening te houden met biodiversiteit, waterkwaliteit en de ecologische waarden in onze watergangen. We werken zoveel mogelijk natuurinclusief en volgens de gedragscode (WSHD Flora en Fauna). Het uitbaggeren van watergangen staat dus in directe samenhang met het beleid om biodiversiteit te versterken.

VNW

Blz.51 bij schadeherstel veroorzaakt door nutsbedrijven staat een bedrag van € 75.000 vermeld. Wordt deze schade niet verhaald op de nutsbedrijven? Zo nee, waarom niet?

WJM

De nutsbedrijven betalen degeneratievergoeding voor eventuele schade. Deze degeneratievergoeding wordt gebruikt voor schadeherstel. In 2024 was er meer vergoeding binnengekomen dan er kosten zijn gemaakt voor het herstel, waardoor de vegoeding in de reserve Beheer is gestort. In 2025 is er eenmalig extra budget bescchikbaar gesteld vanuit de reserve voor herstelmaatregelen.

VNW

Blz.51 op het groenonderhoud wordt € 500.000 bezuinigd wat resulteert in minder onderhoud op groen in algemene zin. Dit is een aantasting op het toch al slechte beeld wat men heeft op de woon- en leefomgeving. Kan de bezuiniging over een langere periode worden gerealiseerd zodat het beeld over de woon- en leefomgeving niet verder verminderd?

VNW

Blz.57 parkeeropbrengsten, in het kader van bezuinigingen wordt het parkeertarief in 2027 verhoogd. - Hoeveel procent is de verhoging? - en heeft de verhoging geen nadelig effect op het winkelen/bezoeken in/aan het centrum?

Ruimtelijke ontwikkeling Simonshaven: Waarom moeten de oude voetbalvelden heringericht worden voor € 131.000,00?

Het klopt dat er een bezuiniging van € 500.000 is ingeboekt op het groenonderhoud. Deze bezuiniging wordt gerealiseerd door lagere inschrijvingingen bij de aanbesteding van het groenonderhoud en gerichte aanpassingen in specifieke beheeronderdelen. 51

WJM

We delen u mening niet m.b.t. het slechte beeld op de woon- en leefomgeving. We werken met een frequentie methodiek, maar vallen volgens de kwaliteitscatalogus openbare ruimte van CROW nog steeds binnen categorie B. Als blijkt dat de kwaliteit zichtbaar achteruitgaat, kan er worden bijgestuurd. Effect van de bezuiniging en hoe bewoners dit ervaren kan deels worden gemonitord obv inspecties, klachten en meldingen.

WCH

De gemeente dient het oude voetbalveld (S.V. Simonshaven heeft dit veld niet meer nodig) in Simonshaven her in te richten, mede in relatie tot de naastgelegen woningbouwontwikkeling Ring 18A door ontwikkelaar Herkon. Een en ander zoals reeds in Collegebesluit 23CA00269 over het project was aangegeven, en zoals in het bestemmingsplan door de gemeenteraad is vastgesteld. Deze locatie, aan de rand van het dorp, zal als groene buffer dienen tussen de woningbouwontwikkeling en het buitengebied. Het zal tevens als mogelijkheid dienen voor de inwoners om te wandelen en om vanuit de kern richting het recreatiegebied de Bernisse te gaan. Het doel is om het gebied sober en doelmatig in richten tegen zo laag mogelijke kosten. De bewoners hebben eerder aangegeven geen behoefte te hebben aan een intensieve recreatieve inrichting, de Bernisse is immers dichtbij. Een door de gemeente gemaakte raming voor herinrichting gaat uit van een bedrag van € 131.000. Het betreft hier met name de verwijdering van de voetbalelementen, het grondwerk, het aanplanten van wat groen en aanleggen van struinpaden/verbindingen. Een klein deel van de inrichting van het gebied zal door Herkon worden uitgevoerd in het kader van de aanleg van de door hen benodigde watercompensatie. De verdere uitwerking zal in samenspraak met de omgeving plaatsvinden.

WCH

Naar aanleiding van het eerder dit jaar met de raad gedeelde onderzoek “Nissewaard Robuust Verbonden” vindt eind dit jaar nog een themabijeenkomst met de raad plaats over het vervolg. Dan zal onder andere gesproken worden over het nader verkennen van de mate van kansrijkheid van alternatieve verbindingen uit het rapport. Vanuit de overheveling van het restbudget lobby A4-Zuid kunnen dan eventuele vervolgstappen worden bekostigd. Om die reden wordt dit budget niet overgeheveld t.b.v. het project wijziging komgrenzen Groene Kruisweg.

116

14-10-25

VNW

Blz.63 de lobby voor de A4 Zuid was begroot op € 200.000. Tot op heden is er € 81.000 verbruikt. Er blijft dus een budget van € 119.000 beschikbaar. Kan dit worden overgeheveld naar het budget voor de wijziging bebouwde komgrenzen Groene Kruisweg?

117

14-10-25

VNW

Blz.85 onderhoudskosten kunst in de buitenruimte, hier wordt voor € 10.000 op bezuinigd. Is er beleid om de kunst in de buitenruimte te laten adopteren door bedrijven?

WJP

Nee, er is geen beleid om kunst in de buitenruimte te laten adopteren door bedrijven.

VNW

Blz 92 Preventie en welzijn Op het terrein van Preventie en Welzijn is een taakstelling ingeboekt van structureel € 100.000 vanaf 2026. Dit wordt in hoofdzaak ingevuld met het laten vervallen van 0,8 fte (schaal 9) jongerencoach. Het restant wordt ingevuld met een stukje vacatureruimte. Vraag? Hoe verhoud zich dit tegen het feit dat we meer wilen inzetten op preventie- het voorveld dat robuust moest worden?

WHS

We onderzoeken hoe we de sociale basis kunnen versterken, niet door meer van hetzelfde te doen, maar door dit juist anders en slimmer aan te pakken. Het team Preventie en Welzijn ontwikkelt zich verder om preventie op een duurzame manier vorm te geven, met oog voor de maatschappelijke veranderingen en wat nodig is om hierop in te spelen.

VNW

Blz 103 “vrijwilligersorganisaties krijgen in principe geen bezuiniging, maar wel wordt in 2026 de nullijn gehanteerd, oftewel de subsidie 2025 wordt naar 2026 niet geïndexeerd” Vraag: kunnen we de consequenties overzien voor deze partijen en welke zijn deze dan?

103

WJP

De consequenties voor vrijwilligersorganisaties die een Wmo subsidie ontvangen zijn beperkt en beheersbaar. Deze organisaties vragen vaak zelf, zoals voorgaande jaren, hetzelfde bedrag. Op dit moment verwachten wij geen negatieve gevolgen van de nullijn in 2026. Wij blijven in overleg met de betrokken organisaties om eventuele signalen tijdig te identificeren. Een overzicht van de partijen is te zien op https://www.nissewaard.nl/belastingen-vergunningen-ensubsidies/subsidies/subsidieregister/subsidieregister-2023

VNW

Blz 103 De Thuis in Nissewaard partners MEE, Stichting Welzijn Ouderen (SWO), Kwadraad, en Pameijer krijgen een grote bezuiniging te verwerken (>25%), hieromtrent worden sinds de tweede helft van 2024 (bestuurlijke) gesprekken gevoerd en wordt met hen bekeken op welke wijze concrete invulling wordt gerealiseerd. Vraag: dit is ook het preventieve voorveld waar juist als die jaren zo op is ingezet (zie ook vraag Prevetie en Welzijn blz 92). Waarom deze keuze om het voorveld te versoberen? Waar gaat de pijn liggen? Wie gaat dit voelen onder de inwoners? Zijn het nu niet juist de meest kwestbare groepen die hiermee geraakt worden?

103

WJP/WHS

We proberen de impact zoveel mogelijk te beperken door met de betrokken organisaties te kijken hoe we de dienstverlening anders kunnen organiseren, zoals meer collectief aanbod in plaats van individueel. De inzet blijft gericht op het ondersteunen van kwetsbare inwoners, maar de manier waarop dit gebeurt zal veranderen.

VNW

Blz 103: Er zijn enkele organisaties met afwijkende afspraken, bijvoorbeeld subsidies die we minder vinden passen bij onze beleidsrichting: daarvan worden specifieke activiteiten gekort of geheel afgebouwd. Vraag : welke organisaties zijn dit dan?

103

WJP

Afwijkende afspraken (zowel Wmo als jeugdpreventie) betekent dat in overleg met de partij is gekeken naar specifieke bezuinigingsmogelijkheden zoals stoppen met een bepaalde activiteit die relatief weinig effect had of kostenreductie van vastgoed. Een voorbeeld is het stoppen van het Jongerencentrum in de Maaswijk en Thuisgekookt is gestopt.

118

119

120

121

14-10-25

122

123

124

14-10-25

VNW

Blz 105 Een deel van deze bezuinigingen hebben betrekking op taakstellingen vanuit de Rijksoverheid. Deze taakstellingen zijn ontstaan door kortingen vanuit het Rijk. Bedragen x € 1.000 Taakstellingen SD Gemeente versus Rijk 2026 2027 2028 2029 Taakstellingen gemeente issewaard 5.414 6.803 8.945 9.004 Taakstellingen vanuit het Rijk. 0 989 2.616 2.663 Vraag: als Rijk een taakstelling geeft wat al ingrijpend is, waarom zouden wij op dit domein er als gemeente Nissewaard overheen willen gaan qua taakstelling.

VNW

Blz 114 Er wordt een taakstelling opgelegd jeugd maatwerk van 4,5 miljoen in 2026 tm 9,5 miljoen in 2029. Vraag: hoe monitoren we de resultaten die de Taskforce jeugd hierin adviserende? M.a.w hoe kunnen we monitoren dat er geen jeugdigen door deze taakstelling de nadelige gevolgen hiervan zouden kunnen gaan merken?

VNW

Haven-, kade-, en opslaggelden: Wat zijn de recreatieve havens in Nissewaard en waar zijn ze gesitueerd? Waarom zijn er geen opbrengsten verbonden aan de "Havens"?

WJP/WHS

De taakstellingen vanuit het rijk betreffen taakstellingen waar een specifieke maatregel tegenover staat, waarvoor het rijk wijzigingen in beleid en/of wetten moet doorvoeren. Het grootste bedrag aan rijkstaakstellingen betreft eigen bijdragen (Wmo en Jeugdwet). Zolang het rijk hiertoe geen besluit heeft genomen, zal de gemeente voor deze bezuiniging 100% worden gecompenseerd. Dit zijn daarmee andersoortige bezuinigingen dan we lokaal doorvoeren binnen die wetten.

WHS

U refereert aan tabel 5; hierin staan verschillende soorten taakstellingen bij elkaar. De taakstellingen 9, 10a, 14 en 16 in tabel 5 betreffen lokale taakstellingen. Deze worden lokaal gemonitord via onze systemen en hierin zijn onze eigen beleidsen uitvoeringskeuzes leidend. Taakstelling 11 betreft de RBOK en dit betekent dat we als onderdeel van de jeugdhulpregio, samen met de uitvoeringsorganisatie GR JR inspanningen moeten verrichten om de taakstelling te behalen. De monitoring vindt deels plaats via eigen systemen, deels via de overlegstructuren GR JR en via het dashboard GR JR. Hulp vanuit de GR JR wordt grotendeels vanuit andere verwijzers dan de gemeente geïndiceerd. De overige taakstellingen zijn landelijk, dat wil zeggen dat de rijksoverheid eerst beleidskeuzes moet maken om deze taakstellingen te kunnen uitvoeren, zoals invoering van een eigen bijdrage. Sommige inspanningen leiden tot een betere situatie voor jeugdigen dan in 2024, zoals betere overgang naar hulp vanaf 18 jaar vanuit andere wetten en meer focus op hulp op school in plaats van jeugdhulp buiten school. We kunnen echter niet garanderen dat geen enkele jeugdige negatieve gevolgen ondervindt door de taakstellingen in tabel 5.

161

WMH

De haven-, kade- en opslaggelden worden niet meer geheven. De gemeente hief deze belasting alleen voor de haven in Spijkenisse, omdat de gemeente alleen eigenaar van deze haven is. Sinds een aantal jaren vinden er geen belastbare feiten meer plaats die in de Verordening haven-, kade- en opslaggelden waren omschreven. Daarom is de opbrengst van deze belasting al enkele jaren € 0,00. En daarom heeft de gemeente deze belasting met ingang van 2025 afgeschaft (raadsbesluit van 11 december 2024).

163

WMH

Op dit moment onderzoekt een werkgroep of, hoe en in hoeverre de leges kostendekkender kunnen worden gemaakt.

165

105

114

Leges: Ruim € 1,5 mln aan overheadkosten. In totaal maar 125

14-10-25

VNW

73% kostendekkend. Hoe kan dit kostendekkender worden gemaakt en zou hier een taakstelling niet passend zijn?

126

14-10-25

VNW

Risico’s: DEZE VRAAG IS VERDEELD IN 3 DELEN (a, b, c)

Punt 2: Is het wel rendabel om dit project aan te gaan als gemeente als de geraamde grondopbrengsten in gevaar komen?

165

WMH

De grondopbrengsten zijn geraamd in de grondexploitatie van De Elementen. Het niet ontwikkelen van de gronden betekent een direct financieel nadeel. In de risicoparagraaf wordt het effect van een mogelijk, maar niet zeker, risico beschreven. Dat risico behelst dat de grondopbrengst als gevolg van macroeconomische ontwikkelingen lager uit kan vallen dan geraamd. Dit risico is in financiële zin kleiner dan het niet ontwikkelen van de gronden.

126

127

128

129

130

131

14-10-25

WJM

Deze aanname is onjuist. De genoemde scope is al langer bekend ook bij de raad. In (verschillende) beheerplannen (bijvoorbeeld het beheerplan Verhardingen 2016-2019) is aangegeven dat rond 2026 een financiële uitdaging ging ontstaan als gevolg van de vervangingspiek. De afgelopen jaren zjn er miljoenen geinvesteerd o.a. in de 'hinderprojecten'op de ringwegen, maar ook de vervanging van kapitaalgoederen zoals beschoeiingen, bruggen, wegen en speelplaatsen. Neemt niet weg, dat voor een New Town als Nissewaard, deze vervangingsopgave structureel van aard is en in omvang toeneemt. Voldoende investeringsbudget en dekking van daaruit volgende kapitaallasten is rand voorwaardelijk om onze kapitaalgoederen uit de "groeiperiode" op orde te houden.

WMH

Deze aanname is onjuist. Er is hier geen sprake van wantrouwen naar de finananciële afdeling. In de gemeentelijke boekhouding vinden jaarlijks ca 350.000 boekingen plaats. Er worden zeker controles gedaan op de financiële administratie, echter de aanname dat altijd van alle 350.000 boekingen de daarmee correspondende BTW-boekingen altijd foutloos gebeuren strookt niet met de werkelijkheid. Daarmee kan ook niet uitgesloten worden dat wanneer de Belastingdienst komt controleren, er bij een of meerdere steekproeven toch een of meerdere BTW-boekingen onjuist blijken te zijn. Omdat de Belastingdienst werkt met statistische steekproeven, worden geconstateerde fouten geëxtrapoleerd over de gehele massa. Dit maakt dat een enkele geconstateerde fout snel op kan lopen tot grote bedragen. Tegen deze achtergrond is dit risico dan ook opgenomen.

WMH

De Elementen Spijkenisse BV heeft momenteel 46 appartementen in bezit. Dit waren oorspronkelijk 105 appartementen. Deze gegevens staan ook vermeld in de jaarrekening 2024, op de lis lijst van de raad van 15 oktober. Zodra de huur van een appartement wordt opgezegd, komt het appartement in de verkoop en wordt snel verkocht. Het komende jaar zullen een aantal opties worden uitgewerkt hoe alle resterende appartementen verkocht kunnen worden aan bijvoorbeeld een investeerder/belegger.

VNW

Rekenkameronderzoek wees uit dat we realistischer en gedurfder moeten begroten. Waarom zetten we op een positief begrotingssaldo toch nog een deel van het surplus (EUR 1mln.) terwijl dit dan juist overbodig lijkt?

WMH

Bij de beoordeling van het begrotingssaldo door de provincie Zuid-Holland wordt niet alleen gekeken naar het begrotingssaldo. De provincie houdt daarbij ook rekening met de incidentele lasten en baten en openstaande bezuinigingen. Tegen deze achtergrond is het van belang dat de begroting niet alleen (positief) sluit, maar ook (positief) sluit wanneer het begrotingssaldo gecorrigeerd wordt voor incidentele lasten en baten en eventuele openstaande bezuinigingen waarvan de provincie van mening is dat deze nog niet voldoende zijn uitgewerkt. Tegen deze achtgrond is het voorstel gedaan om € 1 miljoen van het surplus Algemene reserve in te zetten voor 2026. Zodat zelfs in het meest negatieve scenario, lees correctie incidentele lasten en baten én alle openstaande bezuinigingen, er nog steeds sprake is van een positief begrotingssaldo. Zie in dit verband ook de toelichting op pagina 28 van de begroting 2026 - 2029.

VNW

Met het positieve begrotingssaldo is ruimte ontstaan om taakstellingen (bezuinigingen) deels te bevriezen, danwel niet uit te voeren. Is het financieel haalbaar binnen de begroting bijvoorbeeld de bezuinigingen van EUR 1mln. te schrappen/ terug te draaien op Subsidies diverse Sociaal Domein / Subsidies Wmo (maatsch.DV& mantelzorg) binnen het sociaal domein?

WMH/WJP/WHS

Het postitieve begrotingssaldo zou hier in theorie (deels) voor gebruikt kunnen worden. Het is echter wel 'slechts' uitstel. Structureel is er nog steeds sprake van een nadelig begrotingssaldo. Het college adviseert niet om bezuinigingen niet uit voeren dan wel te bevriezen vanuit het oogpunt consistent beleid te willen voeren.

PvdA

Budgetten duurzaamheid, wordt aangegeven dat ambitie 2050 energiecentrale vertraagd zal worden. pag. 65 kopje duurzaamheid wordt ambitie herhaald om in 2050 energieneutraal te zijn. Wat is waar?

WCH

Op dit moment is de doelstelling energieneutraal in 2050. Met het ontwikkelen van een routepad voor het energiesysteem van de toekomst, kijken we ook naar het herijken van de doelstelling energieneutraal. Gezien alle ontwikkelingen van de laatste jaren, willen we herijken of de gemeentelijke doelstellingen die we toen hebben gesteld, nog steeds realistisch en haalbaar zijn. De besluitvorming over het mogelijk aanpassen van de ambitie laten we over aan de nieuwe gemeenteraad.

WCH

Wij hebben één energiecoach die we inhuren en een pool van vier vrijwillige energiecoaches om inwoners in Nissewaard te kunnen helpen. Dit is effectief en is op dit moment voldoende voor de vragen die bij inwoners spelen. Met de warmtetransitie gaan wij in meer wijken aan de slag. In de toekomst zien we dat wij meer vrijwilligers nodig hebben om energieadvies te kunnen geven in Nissewaard. Wij hebben geleerd dat de kwaliteit van de vrijwillige coaches belangrijker dan de kwantiteit.

VNW

Punt 3: is een goed voorbeeld van slecht financieel management. Waarom is dit risico nu pas in scope bij de gemeente? De jaren 70 en 80 zijn reeds 50 jaar bekend.

VNW

Punt 4: is een wantrouwen naar de financiële afdeling. Er wordt aangenomen dat er een fout kan worden geconstateerd. Worden er geen controles gedaan op de financiële administratie?

VNW

Blz.216, Elementen Spijkenisse B.V. Welke acties worden er extra ondernomen om woningen in de Rokade sneller onder de aandacht te brengen. Wat is de laatste stand van het aantal woningen dat de gemeente nog concreet in bezit ten opzichte van het oorspronkelijke totaal?

PvdA

Energiecoaches, hoeveel hebben we en hoeveel willen we er?

165

216

132

14-10-25

PvdA

Duurzaam inkopen als norm. Hoe wordt hier " kooplokaal" als norm geïntegreerd en wat heeft prioriteit?

WCH

In het inkoopbeleid staat dat er zoveel als mogelijk lokaal ingekocht dient te worden. Echter hebben we binnen het inkoopbeleid ook te maken met drempelbedragen. Betreft een opdracht die regelmatig wordt uitgegeven, dan dient er gekeken te worden naar de financiële waarde over 4 jaar. Indien de financiële waarde van een dienst of levering over 4 jaar meer dan 70k betreft, dan dient er een meervoudig onderhandse aanbesteding gedaan te worden. Meerdere partijen mogen dan een offerte indienen. Vooraf dient er bepaald te worden of er alleen op prijs of op prijs/kwaliteit gegund wordt. De partij met de beste score krijgt de opdracht. We mogen een partij uit Nissewaard hierin niet voortrekken. Rechtmatigheid gaat hierbij boven lokale inkoop.

WJM

De gemeente is in afwachting van de invoering van de wet Versterking regie volkshuisvesting. Momenteel is er een wetsvoorstel in behandeling in de Kamers. Invoering wordt verwacht in het eerste half jaar van 2026. Deze wet verplicht gemeenten een volkshuisvestingsprogramma op te stellen en een woningbehoefteonderzoek is één van de fundamenten daarvan. Voor wijk-en kerngericht werken is deze raadsperiode 3 miljoen euro beschikbaar gesteld door de raad voor dit onderwerp. De middelen zijn ingezet voor fysieke impulsen in de wijk en/of sociale impact in wijken en buurten.

133

14-10-25

PvdA

Woningvoorraad in balans. Wanneer wordt er weer een woningbehoefte onderzoek gehouden?

134

14-10-25

PvdA

Tabel Wijk en kerngericht werken. Hoeveel en elke middelen worden hiervoor ingezet?

WJP

135

14-10-25

PvdA

Wat willen we bereiken en wat gaan we daarvoor doen, wordt alleen Nissewaard naar 2040 genoemd. Geldt dit niet voor ontwikkel perspectief kleine kernen?

WJP/WJM/WCH

Nissewaard naar 2040 is opgesteld als ontwikkelperspectief voor de hele gemeente. Daar vallen ook de kernen onder. Het ontwikkelperspectief kleine kernen is in die zin een nadere uitwerking van het perspectief Nissewaard naar 2040, specifiek gericht op kansen en ontwikkelingen in de kernen.

PvdA

In de tabel Beleidsindicatoren staat in de regel: Jongeren met jeugdbescherming het percentage van alle jongeren tot 18 jaar een realisatie van 1,4%* in 2024 in de begroting 2025 is < 1,0% opgenomen en in de begroting 2026 is dat <1,0%. De Vraag is: waarom is per heden nog niet bekend wat het daadwerkelijke percentage is voor de realisatie over 2024?

106

WHS

ten tijde van het opstellen van de teksten van de begroting was dit niet voorhanden, het percentage over 2024 is 1,4% (zie ook bestuursverslag SD)

PvdA

Collectieve ziektekostenverzekering In de perspectiefnota 2025 is een bezuinigingstaakstelling opgenomen voor de collectieve ziektekostenverzekering. Om kosten te besparen en de collectieve ziektekostenverzekering gerichter in te zetten zijn diverse maatregelen getroffen. Door het inzetten van deze maatregelen kan het budget vanaf 2026 worden bijgesteld naar € 520.000. Dit budget is ruim € 600.000 lager dan het budget in 2025. De vraag: Is het aantal inwoners die gebruik maken van de Collectieve ziektekostenverzekering gedaald? Of is het verzekeringspakket verminderd waardoor de deelnemers minder ziekte kosten vergoed krijgen? Vraag: Is er onderzocht of er meer zorgmijders daardoor zijn en/of is daardoor het risico op zieker worden verhoogd?

WHS

Hoeveel inwoners straks gebruik gaan maken van de Collectieve Ziektekostenverzekering is op dit moment nog niet te zeggen, maar doordat er een vermogenstoets komt zal dit aantal naar verwachting wel iets dalen. Ook is het zo dat doordat de gemeentelijke bijdrage daalt het voor inwoners interessanter wordt om elders een zorgverzekering af te sluiten als zij geen uitgebreid pakket nodig denken te hebben. Over het verzekeringspakket zelf worden op dit moment nog gesprekken gevoerd. Ook zullen wij als gemeente samen met BS&F een inloopmoment voor burgers organiseren waarin zij worden geadviseerd over welke verzekering voor hen het meest geschikt is. Daarnaast bij de mogelijkheid bestaan om maatwerk te bieden, dus als een inwoner door zijn vermogen niet in aanmerking komt voor de gemeentepolis, maar dit wel wenselijk is, kan er een uitzondering worden gemaakt. Voor wat betreft het de zorgmijding, hier is geen onderzoek naar gedaan, maar wel zal de gemeentepolis volgend jaar een goede dekking bevatten waardoor het niet nodig is dat inwoners zorg gaan mijden. Verder blijven we aandacht houden voor inwoners die moeite hebben met het betalen van de zorgpremie.

136

137

14-10-25

128

138

139

140

141

142

143

144

14-10-25

PvdA

We maken afspraken met zorgverzekeraar en zorgkantoor in het kader van het Integraal Zorg Akkoord (IZA) op de thema's acute zorg, mentale gezondheid, gezond leven en ouder wordende samenleving en voeren deze uit. Dit is echter afhankelijk van de onderhandelingen van het Rijk en de nieuwe regering, over hoe dit eruit komt te zien. Vraag: Welke afspraken zijn er gemaakt met de zorgverzekeraars/zorgkantoor op het gebied van acute zorg? Heeft het college daar iets over te zeggen?

PvdA

De begroting noemt dat 85% van de doelgroepkinderen deelneemt aan voor- en vroegschoolse educatie (VVE). Vraag: Hoe wordt de effectiviteit van het VVE-aanbod gemeten, en welke acties worden ondernomen wanneer deelname onder dit streefcijfer blijft?

PvdA

De doelstelling voor voortijdig schoolverlaten is “binnen de 50% meest gemiddelde gemeenten”. Vraag: Waarom is gekozen voor een relatieve norm in plaats van een absolute dalingsdoelstelling, en wat betekent dit concreet in aantallen leerlingen?

PvdA

De begroting spreekt van uitvoering “met inachtneming van de bezuinigingsopdracht”. Vraag: Welke onderdelen van het onderwijsbeleid staan hierdoor concreet onder druk, en welke risico’s ziet het college voor de kansengelijkheid van leerlingen?

PvdA

De jaarlijkse storting in de reserve onderwijshuisvesting bedraagt € 1,4 miljoen. Vraag: Hoe verhoudt dit zich tot de totale financiële opgave uit het IHP 2023–2042? Denkt het college dat dit bedrag genoeg is om toekomstige vervanging zonder extra leningen te realiseren?

WJP

Het college heeft invloed op de inhoudelijke afspraken die worden gemaakt over acute zorg in het kader van het Integraal Zorgakkoord. Deze afspraken worden gemaakt onder verantwoordelijkheid van de Regioraad waarin de gemeente Nissewaard namens de ZHE-BAR gemeenten zitting heeft. De financiële afspraken die op basis van de inhoud worden gemaakt, worden gemaakt tussen zorgaanbieders en zorgverzekeraars of zorgkantoor. Daar is de gemeente niet bij betrokken. De inhoudelijke afspraken gaan over zorgcoördinatie en capaciteit, waardevolle data en slimme technologie en acute zorg voorkomen, ontdubbelen, verplaatsen, concentreren, spreiden en vervangen.

WHS

In het VVE-beleid is opgenomen dat gesubsidieerde VVE-aanbieders een bewezen effectieve VVE-methode gebruiken. Ook zijn er kwalitatieve- en kwantitatieve resultaatafspraken gemaakt die jaarlijks worden besproken in de LEA (periodiek overleg met onderwijs en kinderopvang). Daarnaast vinden subsidiegesprekken met de kinderopvangorganisaties plaats en worden, indien van toepassing, verbeterafspraken gemaakt. Om het bereik van de VVE-doelgroep te verhogen wordt aan 2 organisaties subsidie verstrekt om ouders te ondersteunen bij de toeleiding naar VVE. Ook maken we sinds 2025 gebruik van een monitor waarmee we met nieuwe data gerichter interventies kunnen plegen.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/16204239/1