2025.10.27 COMPLETE LIJST; beantw. Vragen Programmabegroting 2026

94

WHS

De relatieve vorm is gekozen t.b.v. het bestuursverslag sociaal domein. Wens was te kunnen zien hoe Nissewaard presteert ten opzichte van andere gemeenten. Een absolute dalingsdoelstelling houdt geen rekening met landelijke ontwikkelingen. In 2023 was het percentage vsv-ers 2,8%. Aantallen bevinden zich de afgelopen jaren tussen 120 en 200 jongeren. Over 2024 zijn nog geen cijfers bekend.

95

WHS

Op dit moment staan er geen concrete onderdelen onder druk. Wel wordt kritisch gekeken naar de resultaten van inzet en is de nullijn aangekondigd bij de partners die geen wettelijke taak vervullen. Een risico voor de langere termijn is dat er minder financiële ruimte is om taken uit te voeren die niet direct de wettelijke taken dienen.

97

WHS

Het genoemde bedrag betreft een eenmalige storting in 2026 in de reserve Onderwijshuisvesting, geen jaarlijkse storting. De € 1,4 miljoen betreft de geschatte, vrije ruimte op de stelpost IHP in 2026. Dit bedrag valt vrij ten gunste van het begrotingssaldo. Deze mutatie wordt gecompenseerd door € 1,4 miljoen te storten in de reserve Onderwijshuisvesting ten laste van de Algemene reserve. Voor de Onderwijshuisvesting is deze mutatie dus budgettair neutraal. De reserve Onderwijshuisvesting is bedoeld om niet voorziene investeringen/tegenvallers op te vangen, zoals bijvoorbeeld onlangs de extra uitgaven voor de buitenruimte IKC Elementen Schenkel.

PvdA

Het OAB-beleid loopt eind 2026 af. Vraag: Wordt bij de herziening expliciet ingezet op een integrale aanpak met jeugdhulp en armoedebeleid om onderwijsachterstanden structureel te verkleinen?

98

WHS

In de LEA (periodiek overleg met onderwijs en kinderopvang) zijn nog geen afspraken over de inhoud van het nieuwe onderwijsachterstandenbeleid gemaakt .

PvdA

De lasten voor het peuterspeelzaalwerk dalen structureel van € 262.000 (2025) naar € 60.000 (2026). Vraag: Hoe wordt gewaarborgd dat de toegankelijkheid van voorschoolse voorzieningen voor lageinkomensgezinnen behouden blijft?

100

WHS

De structurele daling op het budget peuterspeelzaalwerk is mogelijk doordat de lasten kunnen worden geboekt op de onderwijsachterstandsmiddelen en is niet van invloed op de toegankelijkheid voor ouders. (zie antwoord vraag 44)

131

94

145

14-10-25

NWL

Op vrijdag en zaterdag worden horecastewards (Susteam) ingezet. Zijn hiervan resultaten bekend en kunnen deze met de raad worden gedeeld?

45

BCL

De politie is zeer tevereden met de aanwezigheid van de horecastewards. Ze vangen veel af en werken de-escalerend.

90

WJP

Het is het college bekend dat er wachtlijsten bij verschillende verenigingen in verschillende sporten zijn en dat deze fluctueren. Het college kan echter niet zien of er in deze wachtlijsten dubbelingen zijn of dat de personen elders zijn gaan sporten. Het college is in goed contact met de verenigingen vanuit haar rol als verhuurder dan wel via de combinatiefunctionarissen.

146

14-10-25

NWL

In Nissewaard bestaan er wachtlijsten voor verschillende sporten. Worden deze wachtlijsten gemonitord? Zo ja, hoe lang zijn de wachtlijsten en voor welke sporten geldt dit?

147

14-10-25

NWL

Punt 2: Er wordt een ambitie uitgesproken om alle kinderen hun A-zwemdiploma te laten behalen. Wat is het plan van aanpak om deze ambitie te realiseren?

90

WJP

Het jeugdfonds Sport & Cultuur betaalt zwemlessen voor kinderen uit gezinnen met een inkomen tot 120% van de bijstandsnorm. De gemeente betaalt hier aan mee. Als kinderen in groep 5 nog geen A diploma hebben bestaat de vangnetregeling, onafhankelijk van inkomen. De gemeente betaald dan de zwemlessen tot het A diploma behaald is.

148

14-10-25

NWL

Punt 3:Hoe staat het vitaliteitsplan er op dit moment voor?

90

WJP

de vitaliteitsscan is door meer dan 70% van de verenigingen ingevuld. Met deze informatie gaan de combinatiefunctionarissen in gesprek met de verenigingen. Ook gebruiken we de scan voor input bij investeringsvragen.

149

14-10-25

NWL

Punt1: De doelstelling is vastgesteld op 85%. Wat is het huidige percentage?

95

WHS

In 2024 was het VVE-bereik 75,9%. De gegevens over 2025 zijn nog niet beschikbaar.

NWL

Er is niet terug te vinden hoe de omzet van Reinis zich zal ontwikkelen. Gezien de proefperiode van één jaar met 100% eigendom lijkt een hogere winst aannemelijk. Is hier een berekening van ? Zo ja kan deze gedeeld worden met de raad ?

222

WMH

Nee hier is nog geen berekening van. De verwachting is dat de kosten op termijn afnemen, danwel de winst op termijn stijgt. Waarschijnlijk komt hier binnen een aantal weken meer duidelijkheid over met een nieuwe begroting van Reinis.

150

14-10-25

De Inkomsten en uitgaven hondenbelasting zijn als volgt.

151/152

14-10-25

NWL

Blz 149 tabel bruto opbrengsten 7 hondenbelasting: 2025 733.314 blz 153 Kunnen wij de kosten van deze doelbelasting nader uitgewerkt krijgen: Wat bedragen de kosten voor voor het heffen ? Hoeveel is er specifiek uitgegeven aan uitlaatstroken, wat doen de Boa's en hoe zien die inningskosten eruit ? Tot slot zijn wij benieuwd naar de schatting van honden die NIET bekend zijn binnen de gemeente.

149/153

WJM/WMH

Inkomsten € 733.314 ----------------------------Dekking formatiekosten Boa’s € 243.500 Dekking formatiekosten Beheer € 22.500 Extracomptabele toerekening overhead € 225.000 Dekking kapitaallasten € 1.500 Reiniging uitlaatstroken € 121.500 Reiniging extra uitlaatstroken € 38.500 Aanschaf paaltjes/bordjes € 38.000 Regulier groenonderhoud (hagen) € 41.000 Regulier groenonderhoud € 15.500 (maaien uitrengebieden) Heffing en controle hondenbelasting € 25.000 --------------------------Uitgaven € 772.000 Boa’s letten tijdens hun dagelijkse rondes altijd op overlast door honden, zoals loslopende honden of het niet opruimen van uitwerpselen. Ook behandelen zij meldingen die hierover binnenkomen. Daarnaast voeren ze extra controles uit, bijvoorbeeld door in burger te controleren of hondenbezitters de uitwerpselen van hun hond opruimen. Dit wordt gedaan op locaties waar meerdere meldingen over worden gedaan. Op grond van steekproef controles zou gesteld kunnen worden dat 17% van de honden niet geregistreerd zijn voor de hondenbelasting. Hierbij moet bedacht worden dat dit niet altijd kwade opzet is omdat men bijvoorbeeld bij verhuizing vergeet hun hond aan te geven.

153

154/155

156/157

158

159

160

14-10-25

14-10-25

14-10-25

14-10-25

14-10-25

14-10-25

NWL

In de begroting wordt uitgegaan van een kostenstijging van 2,7% en een loonstijging van 4,14%. In de Nota Grondexploitatie wordt echter een generiek indexcijfer van 2% toegepast, terwijl de actuele prijsstijgingen in de GWW-sector eerder rond de 5% liggen. Aangezien veel opbrengsten uit grondverkopen al zijn gerealiseerd, stijgen vooral de kosten zonder dat daar extra baten tegenover staan. Welk mogelijk financieel effect heeft dit op lopende grondexploitaties, en is hier in de meerjarenbegroting rekening mee gehouden?

NWL

In de financiële uitgangspunten is opgenomen dat alleen 2026 is geïndexeerd en dat voor 2027–2029 geen jaarlijkse prijs- en loonindexatie is toegepast.Kan het college aangeven waarom deze keuze is gemaakt, en welk effect volledige indexatie over alle jaren zou hebben gehad op het structurele begrotingssaldo, met name in relatie tot het negatieve resultaat vanaf 2028

WMH/WJM/WCH

De grondexploitaties van de gemeente worden jaarlijks herijkt en bijgesteld aan actuele marktomstandigheden. Wanneer de verwachting is dat budgetten in de grondexploitatie onvoldoende zijn, dan worden die bij de herziening bijgesteld. De parameters in de grondexploitaties zijn inschattingen voor prijsstijgingen op lange termijn, waarbij de gemeente aansluit op inflatiedoelstellingen van het Rijk en de ECB. In de Nota Grondexploitatie word in de risicoparagraaf jaarlijks een overzicht gegeven van de schattingsonzekerheden en de financiële effecten van een mogelijke afwijking van de schatting. Dit wordt gedaan voor zowel de prijsstijgingen, als voor rente en inschattingen van nominale kosten en opbrengsten. Bovendien houdt de gemeente in de risicoparagraaf en berekening van het weerstandvermogen in de begroting rekening met de mogelijke gevolgen van tegenvallende verkoopopbrengsten of hogere kostenstijgingen.

WMH

Hier is waarschijnlijk sprake van een klein misverstand. Alle jaren 2026, 2027, 2028 en 2029 zijn geïndexeerd. Deze indexatie heeft plaatsgevonden op basis van de geschatte loon- en prijsstijging 2026. De indexatie voor de begroting 2027 2030, begroting 2028 - 2031 en begroting 2029 - 2032 is inderdaad nog niet verwerkt omdat we de begroting opstellen op basis van 'constante prijzen', in dit geval prijspeil 2026. De indexatie voor de begrotingen 2027 t/m 2029 is wel als stelpost opgenomen in de begroting 2026 - 2029. Dit staat geparkeerd op de stelpost Loon- en prijsontwikkelingen. Wanneer de begroting 2027 - 2030, de begroting 2028 - 2031 en de begroting 2029 - 2032 zullen worden opgesteld, zal de betreffende trance van de stelpost Loon- en prijsontwikkeling vrijvallen.

NWL

De OZB-opbrengst stijgt volgens de begroting met gemiddeld 1,6% per jaar tussen 2026-2029.Kunt u toelichten waarom deze raming conservatief is, terwijl de WOZ-waarden en woningvoorraad naar verwachting harder zullen toenemen?Kunt u toelichten waarom deze raming conservatief is, terwijl de WOZ-waarden en woningvoorraad naar verwachting harder zullen toenemen?

WMH

Op grond van beleid van de Waarderingskamer (toezichthouder op de uitvoering van de Wet WOZ door gemeenten) wordt bij de berekening van de OZB-tarieven 2026 geen rekening gehouden met de volumetoename (nieuwbouw en afbouw) en afname (sloop) die in de loop van 2025 heeft plaatsgevonden, maar heft de gemeente wel OZB 2026 van de eigenaren en gebruikers per 1 januai 2026 van de onroerende zaken die onderdeel uitmaken van de volumetoename (minus -afname) in de loop van 2025. Als de OZB die van deze eigenaren en gebruikers wordt geheven niet wordt meegerekend, is de stijging van de OZB 2026 ten opzichte van de OZB 2025: 3,42% (Perspectiefnota 2026, pagina 36). Als deze OZB wel wordt meegerekend, is de stijging meer dan 3,42%. Het stijgingspercentage van de belastingtarieven dat voor de jaren na 2026 zal worden opgenomen in de perspectiefnota is niet te voorspellen. Daarom is voor de jaren na 2026 alleen rekening gehouden met de volumetoename (minus -afname).

NWL

In 2026 wordt een onttrekking uit de algemene reserve geraamd, terwijl er in datzelfde jaar een positief exploitatieresultaat is voorzien. Kan het college toelichten waarom deze onttrekking toch wordt gedaan, en of het niet financieel logischer zou zijn om het resultaat eerst te verrekenen voordat de reserve als algemeen dekkingsmiddel wordt aangesproken?

WMH

Zie beantwoording vraag 128 VNW.

CU-SGP

Voor het cameratoezicht is de gemeente bezig met het vinden van een andere oplossing. Vr: Voor welk probleem moet een andere oplossing worden gezocht en zullen in 2026 alle camera’s ook daadwerkelijk werken en indien nodig worden uitgekeken?

11

BCL

Het live uitkijken van het cameratoezicht wordt in 2027 substantieel duurder. De gemeente onderzoekt daarom of dit een op andere manier vormgegeven kan worden. Bijvoorbeeld in eigen beheer of in combinatie met toezicht. In 2026 wordt de huidige werkwijze van live uitkijken en opname van beelden voorlopig gecontinueerd, maar de wens is de nieuwe situatie nog dat jaar van start te laten gaan.

CU-SGP

Onderzocht wordt wat de ontwikkelmogelijkheden zijn voor het huidige SMC en het naastgelegen parkeerterrein. Vr: Daar is nu een AZC. Wordt er gedacht voor de tijd daarna en is er op dit moment al iets over te zeggen?

12

WJM/BCL

Er is met het SMC een gebruiksovereenkomst voor een deel van het parkeerterrein voor een AZC voor maximaal 3 jaar. Hierop zijn de afspraken met het COA gebaseerd en die staan niet ter discussie. Conform het procesvoorstel wordt een longlist opgesteld van mogelijke locaties voor een AZC. Hierop kan niet vooruitgelopen worden.

161

14-10-25

CU-SGP

Deze kwaliteitscriteria kunnen ertoe leiden dat de kritieke massa van de organisatie. Vr: Wat wordt bedoelt met ‘kritieke massa’.

13

WCH

De criteria voor kritieke massa geven de organisaties een ondergrens van het aantal medewerkers en hun deskundigheid, die nodig is om taken op een bepaald minimumniveau en met zekere continuïteit uit te kunnen voeren. Voor de uitvoering van de gemeentelijke taken op het gebied van Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving gelden de landelijke kwaliteitscriteria 3.0. De zogenaamde kritieke massa is daar een onderdeel van.

LEADER staat voor Liaison Entre Actions de Développement de l’Economie Rurale oftewel Samenwerking voor plattelandsontwikkeling. Het is een Europees subsidieprogramma dat gericht is op samenwerking in plattelandsregio’s. Samen met de mensen uit de regio, de gemeenten, de provincie en Europa zet LEADER Zuid-Hollandse Eilanden zich in om de kansen van het gebied te benutten en de regio te versterken.

162

14-10-25

CU-SGP

Recreatie. Vr: Wat is het Leaderprogramma?

15

WMH

Wat betekent dit voor Nissewaard Nissewaard neemt deel in de Leader Zuid-Hollandse-Eilanden samen met de gemeenten Voorne aan Zee, Hoeksche Waard en Goeree-Overflakkee en het Waterschap. Het gebied Zuid-Hollandse eilanden is aangemerkt als LEADER-gebied en is in 2024 van start gegaan. LEADER is voor, door en van de burgers. Het programma kenmerkt zich door een bottom-up en programmatische aanpak. LEADER gaat ervan uit dat een representatieve groep mensen uit de lokale gemeenschap (de LAG) het beste in staat is om, van onderop, de ontwikkeling van hun gebied vorm te geven. Deelnemende LAG-leden zijn bijvoorbeeld vertegenwoordigers van: Waterschap, LTO Noord VP, Veero, Hiswa Recron, Top Voorne-Putten en de Molenstichting. De gedeelde behoeften en verwachtingen hebben zij vastgelegd in een Lokale Ontwikkeling Strategie. Verschillende projecten die nu lopen: 1.Herstel biodiversiteit in de graanteelt 2.Pilot off grid nature lodges & landschapscamping ‘t Weergors 3.De Kersengaard Klockhuis Brielle 4.Biologische Hooimelk Geervliet (volgt later dit jaar) 5.Projectvoorstel Haringvlietpad wandelpad (volgt later dit jaar)

163

14-10-25

CU-SGP

Wmo. We verscherpen de toekenningscriteria, terwijl het aantal Wmo-gebruikers naar verwachting zal toenemen. Vr: Bestaat hier het gevaar dat mensen tussen wal en schip gaan vallen?

17

WJP

Met het verscherpen van de toekenningscriteria willen we de Wmo toekomstbestendig maken en behouden, zodat de meest kwetsbare inwoners ook in de toekomst kunnen rekenen op ondersteuning van de gemeente. We zetten in op het vergroten van de zelfredzaamheid vanuit het basisaanbod, wat een preventieve werking heeft en ondersteunend kan zijn aan de zorg vanuit de Wmo. Wanneer de inwoner recht heeft op een maatwerkvoorziening, zal deze ook worden toegekend.

164

14-10-25

CU-SGP

Jeugdzorg. Wat gaat het Aanvullend Zorg en Welzijnsakkoord over en wat gaat de Daginvulling Jeugd inhouden?

18

WHS/WJP

De daginvulling jeugd is een gezamenlijke inkoop met Voorne aan Zee waarvan de overeenkomst op 1 juli 20223 is ingegaan. De inkoop is gericht op bepaalde vormen van jeugdhulp met als doel om het onderwijs en de jeugdhulp meer op elkaar aan te laten sluiten en de jeugdigen in de regio te voorzien van passende en zinvolle daginvulling. Het AZWA is een versterking en verdieping van het Integraal Zorgakkoord en vervangt vanaf 2027 het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA). Voor meer informatie over AZWA verwijzen wij naar https://vng.nl/vragen-en-antwoorden/wathoudt-het-aanvullend-zorg-en-welzijnsakkoord-in

165

14-10-25

CU-SGP

Armoedebeleid. Vr: De verwachting is dat er in 2026 een groter beroep wordt gedaan op de schuldhulpverlening. Is er een prognose over de toename te geven?

19

WHS

Op dit moment is er geen prognose te geven over de aantallen voor volgend jaar, ook is er geen landelijke prognose. Wel zien we al een aantal jaren dat de aantallen in de schuldhulpverlening binnen onze gemeente toenemen. In die zin is het aannemelijk dat de aantallen ook volgend jaar zullen stijgen.

WJM/WMH

Dit is een vrij technisch antwoord: Bij het opstellen van de begroting worden de budgetten voor zowel de baten als de lasten geindexeerd met verschillende indexpercentages per kostensoort. Dit leidt tot een technische begroting wat de basis wordt voor de uiteindelijke programmabegroting. Deze technische begroting wordt aangepast naar de werkelijke bedragen die nodig zijn voor deze disiplines. De tarieven voor de rioolheffing en de afvalstoffenheffing zijn kostendekkende tarieven. De baten worden danook zodanig aangepast dat e.e.a. kostendekkend is. De technische begroting gaf voor afval en riool al verschil, wat veroorzaakt wordt door de verschillende indexpercentages. Afgezet tegen de opgestelde kostendekkende begroting geeft dat een technisch analyseverschil.

166

14-10-25

CU-SGP

Bij zowel afval als riool is er sprake van dat er een voordelig saldo vervalt, wat daarmee leidt tot een nadelig technisch analyseverschil. Vr: Waarom is dat bedrag bij riool veel groter dan bij afval?

22

167

168

169

170

171

14-10-25

14-10-25

14-10-25

14-10-25

14-10-25

CU-SGP

Openstaande bezuinigingen. Vr: Hoe kan het dat in een periode van circa een jaar tijd ruim 60% van de taakstellingen al is ingevuld? Heel mooi, maar waren die taakstellingen niet bedoelt voor een periode van 4 jaar?

27

WMH

Er is de afgelopen periode hard gewerkt om de openstaande bezuinigingen in te vullen. Daarnaast is het ook zo dat de relatief 'makkelijkste' bezuinigingen ook het snelst zijn ingevuld. De meer ingewikkelde bezuinigingen resteren. Ten aanzien van de vraag of de taakstellingen niet bedoeld waren voor een periode van 4 jaar, de meeste bezuinigingen zijn al in 2025/2026 ingegaan. Met de invulling kan derhalve niet gewacht worden tot 2028/2029.

CU-SGP

Meldingen van bewoners over overlast jeugd. Vr: De ambitie lijkt met <400 niet heel groot. Dat aantal is conform 2024. Is een robuustere ambitie hier niet meer gewenst en haalbaar?

45

BCL

Door de focus op vroegsignalering van overlast en criminaliteit van jongeren, is de verwachting dat het aantal meldingen zal toenemen. In dat licht bezien is de ambitie van < 400 meldingen extra lastig en daarmee voldoende ambitieus.

CU-SGP

Bestuurlijke handhaving ter bestrijding van ondermijning en georganiseerde criminaliteit, in samenwerking met onder andere politie, het RIEC. Vr: In de begroting hebben wij niet gelezen dat er voortaan een tweejaarlijkse evaluatie ondermijning met het RIEC zal gaan plaatsvinden. Dit is nog wel de bedoeling?

46

BCL

Dit is zeker de bedoeling, zoals is afgesproken naar aanleiding van het Rekenkamerrapport.

WJM

Een deel van het budget is ingezet om een groene gevel te realiseren aan het gemeentehuis (Uitplein-zijde). De planten worden op dit moment opgekweekt en de verwachting is dat de wand in maart 2026 gereed is. Er zal bij het Centrum voor de Kunsten ook een groene gevel komen, maar deze wordt gerealiseerd binnen het budget van het project. Gevelgroen is een effectieve oplossing voor vergroening op plekken met beperkte fysieke ruimte, zoals in het stadshart. Daarnaast wordt er een ontwerp/plan gemaakt om het theaterplein te vergroenen. De wens is om groenvlakken, bomen en beplanting aan te brengen die ook op warme zomerdagen voor schaduw en verkoeling zorgen. Daarbij worden nieuwe zitgelegenheden geïntegreerd in de inrichting, waardoor het plein een prettige verblijfsplek wordt voor bezoekers van het theater en het winkelgebied. Naar verwachting zal eind dit jaar het plan gereed zijn en uitvoering in 2026 plaatsvinden.

CU-SGP

CU-SGP

In 2025 zijn incidenteel budgetten opgenomen die zijn overgeheveld uit 2024, waaronder € 108.000 voor meer groen en bomen in het centrum.Vr: Zijn deze middelen voor meer groen en bomen al ingezet en waaraan?

Vanaf 2026 is in de Perspectiefnota 2026 extra budget toegekend van € 60.000 voor het onderhoud van het gerenoveerde metro-busstation op A kwaliteit. Vr: Op welke plaatsten binnen de gemeente vindt ook onderhoud plaats op A kwaliteit?

49

51

WJM/WMH

De A locaties voor verhardingen (ook onkruidbeheersing)zijn: Centrum Spijkenisse. Metro/busstation Spijkenisse Centrum. Kees de Groenplein. Centrum. Oude gemeente huis (trouw locatie) Kon. Julianaplein. Centrum Oorlogsmonument Jan Campert kade. Centrum Metrostation Heemraadlaan Winkelcentrum Akkerhof. Winkelcentrum de Kreek. Winkelcentrum Waterland. Winkelcentrum Maaswijk Oorlogsmonument RAF Hekelingseweg Plein / Gedenk locatie Vredehofstraat. Voor onkruidbeheersing in de kernen zijn de A-locaties : Zuidland : winkelcentrum gebied Breedstraat en Ring Abbenbroek : Ring oHeenvliet : Markt (paardenmarkt gebied) oGeervliet : Oude stadskern + De Haveling (Pr. Julianaplein) Alle operationele begraafplaatsen in Nissewaard zijn ook A niveau.