VTH uitvoeringsprogramma 2025-2026 (ODRN);

8.8 Projecten BRIKS TZH A. B. C.

Down the Rabbit Hole – 80 uur – gemeente Beuningen; Energie labels kantoren – 81 uur – gemeente Heumen; Project bestaande bouw – 258 uur - gemeenten Berg en Dal, Beuningen, Heumen.

44

ODRN VTH-uitvoeringsprogramma 2025-2026

8.9 Projecten Juridisch Niet van toepassing.

8.10 Maatwerk overige A.

Post divers – 109 uur – alle gemeenten.

45

ODRN VTH-uitvoeringsprogramma 2025-2026

Bijlagen

46

ODRN VTH-uitvoeringsprogramma 2025-2026

Bijlage 1 – advieslijst o.b.v. UP Dit is een separate bijlage op A3 formaat i.v.m. de leesbaarheid. Let op: de vermelde uren in bijlage 1 zijn inclusief 23% opslag voor indirect productieve uren. Het opgestelde en aan het eind van het jaar geactualiseerde UP leidt uiteindelijk, na

totstandkoming en vaststelling van de advieslijsten, tot een bijstelling van de primitieve begroting. Een bijstelling die in 2025 verwerkt wordt met een wijziging van de begroting. Het uitstellen van de Wkb (Wet Kwaliteitborging Bouw) is nog niet

in deze advieslijst meegenomen. Invoering WKB is voorlopig vastgesteld medio 2025, maar dit kan nog wijzigen.

Bijlage 2 – toetsprotocol Bbl Toetsprotocol Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) Het ‘Toetsprotocol Bbl’ maakt deel uit van het VTH UP voor 2025 en 2026 van de ODRN, welke door de deelnemende gemeenten moet worden vastgesteld. In het Toetsprotocol is vastgelegd met welke intensiteit een bouwplan getoetst wordt aan wet- en regelgeving. Hierdoor wordt weloverwogen en herleidbaar aangegeven welke toets-aspecten aandacht krijgen. Aanvragen voor een technische bouwactiviteit worden getoetst aan de technische voorschriften uit het Bbl. Daarbij moet worden bepaald of het aannemelijk is dat aan de normen uit het Bbl wordt voldaan. Deze aannemelijkheidstoets biedt enige ruimte om te kunnen variëren in toetsintensiteit. Met het Toetsprotocol Bbl wordt hier invulling aan gegeven. Met het vaststellen van een Toetsprotocol: 

 

Worden bouwplannen eenduidig, consequent, transparant en adequaat getoetst. Hierdoor wordt de veiligheid van bouwwerken verhoogd en gewaarborgd, alsmede het gezond en veilig gebruik ervan; Worden keuzes en prioriteiten gemotiveerd en bestuurlijk vastgelegd; Kan naar inwoners en ondernemers herleidbaar worden aangegeven aan welke voorschriften uit het Bbl hun aanvraag getoetst is en met welke intensiteit.

Prioriteiten ‘Laag’, ‘Gemiddeld’ en ‘Hoog’ In het Toetsprotocol Bbl komt de prioritering van de activiteiten uit het VTH-beleid en het niveau van toetsen samen. Zie het

beleidsplan voor uitleg over de risicoafwegingen en vastgestelde prioriteiten. Hoe hoger de prioriteit, hoe diepgaander wij toetsen. Omgekeerd geldt dit ook, hoe lager het risico hoe minder diepgaand wij toetsen. Wij gebruiken drie prioriteringsniveaus: ‘Laag’, ‘Gemiddeld’ en ‘Hoog‘. Globaal beschouwd komen deze overeen met:   

‘Hoog’ hebben een toetsniveau 4, integraal toetsen/ toetsniveau 3, representatief toetsen; ‘Gemiddeld’ hebben een toetsniveau 2, visueel toetsen/ toetsniveau 3, representatief toetsen; ‘Laag’ hebben een toetsniveau 1, uitgangspuntentoets.

Hierbij merken we op dat het Bouwbesluit al veel regels heeft geschrapt en het Bbl dat verder doet, met name op het gebied van bruikbaarheid. De overgebleven regels zijn daardoor in de meeste gevallen relevant waardoor we geen toetsniveau 0 gebruiken; voor die gevallen wijst het Bbl al geen regel aan. Verder merken we op dat de prioriteiten in twee toetsniveaus kunnen vallen, afhankelijk van de risico’s die zich bij de betreffende gebruiksfunctie voordoet. Het toetsprotocol beschouwt de risico’s dus in meer detail dan het VTH-beleid. Naast de vaste prioritering en de daarbij horende toetsniveaus is er ruimte om op basis van kennis en kunde per aanvraag voor een omgevingsvergunning een inschatting te maken of de vaste prioritering in dat specifieke geval adequaat is. In de praktijk

betekent dit dat er in specifieke gevallen gemotiveerd afgeweken kan worden van de vastgelegde prioritering. De toetsniveaus Hieronder volgt een definitie van de verschillende toetsniveaus. Deze definities komen overeen met de landelijke gebruikte definities. De diepgang van de toets kan variëren van geen toets tot volledig toetsen. Elk volgend toetsniveau is een aanvulling op het vorige. Niveau 0: niet beoordelen of aan een voorschrift wordt voldaan Niveau 0 is het niet beoordelen of aan de voorschriften van het Bbl wordt voldaan. Niveau 0 komt in de matrix niet terug. De meeste bouwwerken waar zich dit zou kunnen voordoen zijn vergunningvrij geworden voor de technische bouwactiviteit of zijn via de Wkb gedereguleerd (in 2025). Er kan altijd alsnog een gemotiveerde uitzondering worden gemaakt om niveau 0 toe te passen. Niveau 1: Uitgangspuntentoets (betrouwbaarheidstoets) Bij toetsniveau 1 wordt gecontroleerd of de globale uitgangspunten. De toetser bladert diagonaal door de stukken en bepaalt op ervaring zijn oordeel over het betreffende aspect. Als het van toepassing is kijken we ook naar de uitkomst van bijvoorbeeld een berekening, zonder inhoudelijk naar de berekening te kijken. Niveau 1 passen we toe op voorschriften waarvan de kans dat niet wordt voldaan gering is en de gevolgen indien niet wordt voldaan eveneens gering zijn, dus als het risico gering wordt geacht.

47

ODRN VTH-uitvoeringsprogramma 2025-2026

Niveau 2: visueel toetsen (hoofdlijnentoets) Niveau 2 is inhoudelijk het basisniveau binnen de matrix. Bij toetsniveau 2 worden van de aspecten de uitgangspunten gecontroleerd en wordt bekeken of de uitkomsten realistisch zijn voor het gekozen ontwerp. Ook de tekeningen worden opengeslagen en op basis van ervaring wordt gekeken of het ontwerp voldoet aan de gestelde uitgangspunten. Is een uitkomst niet aannemelijk, dan zal de berekening nagerekend moeten worden of moet verzocht worden om aanvullende gegevens. Het is mogelijk om op basis van een aannemelijke uitkomst een vergunning te verlenen, nadere gegevens te vragen of een aanvullende buitencontrole voor te schrijven. Een vergunning weigeren op basis van een niet aannemelijke uitkomst zal vrijwel altijd in strijd zijn met het zorgvuldigheidsbeginsel. Indien een uitkomst niet aannemelijk is, dan zal deze altijd gecontroleerd/nagerekend moeten worden of kan door middel van een verzoek om aanvullingen meer duidelijkheid worden gekregen. Niveau 3: representatief toetsen Niveau 3 voegt aan de basistoets van niveau 2 een inhoudelijke toets van maatgevende onderdelen toe. De belangrijkste berekeningen worden gecontroleerd en nagerekend indien daar aanleiding voor is.

Vanuit deze toets wordt vanuit vakmanschap in combinatie met de visuele toets bepaald welk onderdeel representatief is voor het gehele aspect en dit onderdeel wordt inhoudelijk getoetst. Niveau 3 is het niveau van toetsen voor voorschriften met betrekking tot veiligheid en gezondheid, met name van kwetsbare groepen, zoals niet zelfredzame mensen en jonge kinderen. Niveau 3 is eveneens geadviseerd voor voorschriften die gesteld zijn in het algemeen belang. Het bepalen van wat de belangrijkste berekeningen zijn blijft een taak van de bouwplantoetser. Hiervoor is geen eenduidige instructie te geven.

Niveau 4: integraal toetsen (volledige toets)

Bij niveau 4 worden alle stukken in samenhang gecontroleerd. Dit is een totale toets. Alle berekeningen worden nagerekend en van alle gegevens wordt gecontroleerd of er voldaan wordt aan de eisen. Niveau 4 komt in de matrix alleen voor met betrekking tot toepassing van gelijkwaardige oplossingen (art. 4.7 Omgevingswet). In de praktijk zal toetsen op niveau 4 voorkomen wanneer de kwaliteit van de aanvraag dan wel de veronderstelde weigeringsgrond aanleiding geeft tot het zwaarder toetsen dan volgt uit de matrix. Niveau 4 kan in afwijking van het toetsprotocol gekozen worden voor gebouwen die vallen in gevolgklasse 3. Dit wordt dan gemotiveerd en vastgelegd in het dossier.

48

ODRN VTH-uitvoeringsprogramma 2025-2026

49

ODRN VTH-uitvoeringsprogramma 2025-2026

Hieronder de toetsmatrix waarin de diepgang van toetsing per gebruiksfunctie wordt vastlegt. Versie 15-05-2024

Woonfunctie(woongebouw)

Woonfunctie (overig)

Bjieenkomstfunctie (kinderopvang)

Bijeenkomstfunctie (overig)

Celfunctie

Gezondheidszorgfunctie (bedgebonden)

Gezondheidszorgfunctie (overig)

Industriefunctie (licht)

Industriefunctie (licht dieren)

Industriefunctie (overig)

Kantoorfunctie

Logiesfunctie

Onderwijsfunctie

Sportfunctie

Winkelfunctie

Overige gebruiksfunctie (parkeren)

Overige gebruiksfunctie (overig)

Bouwwerk geen gebouw zijnde (wegtunnel)

2 1 1 1 2 3 3 3

3 3 3 3 2 3 3 3

3 3 2 2 2 3 3 3

3 3 3 3 2 3 3 3

3 3 2 2 2 3 3 3

3 3 2 2 2 3 3 3

3 3 3 3 2 3 3 3

3 3 2 2 2 3 3 3

3 3 2 2 2 3 2 3

3 3 2 2 2 3 3 3

3 3 2 2 2 3 2 3

3 3 2 2 2 3 3 3

3 3 2 2 2 3 3 3

3 3 2 2 2 3 3 3

3 3 2 2 2 3 3 3

3 3 2 2 2 3 3 3

3 3 2 1 1 3 3 3

3 3 2 2 1 3 3 3

3 3 2 1 1 2 2 3

1 1 1 1 1 3

3 3 3 3 3 3

3 3 3 3 2 3

3 3 3 3 3 3

3 3 3 3 3 3

3 3 3 3 3 3

3 3 3 3 3 3

3 3 3 3 3 3

3 3 3 3

3 3 3 3 3

3 3 3 3 3 3

3 3 3 3 3 3

3 3 3 3 3 3

3 3 3 3 3 3

3 3 3 3 3 3

3 3 3 3 3 3

3 2 2

3 3 3

3 2 2 2

3

2

2

2

2

2

3 2 2 2 3 3 2 2 1 3

3 2

3 3

1

1

3 3

2 2

1

1

1

2

2

2 2 3 2 2 1 2

3 3 3 3 3 1 3

2 2 2

2 2 2

3 3 3

2 2 2

2 1

2 2 2

2 2 1

2 2 2

2 2 2

2 1

1 1 2

1 1 2

1 1 2

1

1

1

2 1 2

2 1

3 3 3

3 3

3

3

3

3

3

3

3

3

3 2

3 2

3 2

3 2

3 2

2 2

2 2

3 2

3 3 3 2

Bouwwerk geen gebouw zijnde (overige)

Woonfunctie (woonwagen)

Toetsmatrix technische regelgeving Besluit bouwwerken leefomgeving

Hoofdstuk 4 - Nieuwbouw Afdeling Paragraaf Omschrijving 4.2 4.2.1 4.2.2. 4.2.3. 4.2.4. 4.2.5. 4.2.6 4.2.7. 4.2.8. 4.2.9. 4.2.10. 4.2.11. 4.2.12. 4.2.13. 4.2.14. 4.2.15. 4.2.16. 4.3 4.3.1. 4.3.2. 4.3.3. 4.3.4. 4.3.5. 4.3.6. 4.3.7. 4.3.8. 4.3.9. 4.3.10. 4.4. 4.4.1. 4.4.2. 4.4.3. 4.4.4. 4.5.

Veiligheid Constructieve veiligheid Constructieve veiligheid bij brand Afscheiding aan een rand van een vloer, trap of hellingbaan Veilig overbruggen van hoogteverschillen Beweegbare constructieonderdelen Beperking van het ontstaan van een brandgevaarlijke situatie Beperking van het ontwikkelen van brand en rook Beperking van uitbreiding van brand Verdere beperking van uitbreiding van brand en beperking van verspreiding van rook Vluchtroutes: verloop Vluchtroutes: inrichting en capaciteit Hulpverlening bij brand Hoge en ondergrondse gebouwen Brand- en explosievoorschriftengebieden Aanvullende regels tunnelveiligheid Inbraakwerendheid Gezondheid Bescherming tegen geluid van buiten Bescherming tegen geluid van bouwwerkinstallaties Beperking van galm Geluidwering tussen ruimten Wering van vocht Luchtverversing Spuivoorziening Afvoer van rookgas en toevoer van verbrandingslucht Bescherming tegen ratten en muizen Daglicht Duurzaamheid Energiezuinigheid Milieuprestatie Laadinfrastructuur voor elektrische voertuigen Systeem voor gebouwautomatisering en -controle Bruikbaarheid

3 3 2 1 1 2 2

2

3

2 2

2 3 2 2 1 2 3

2 2 2

1

1

1

1

2 2 3 2 2 1 2

2 2 2

2 2 2

1

1

2

1

2 1

2 1

1

1

3

3

3

3

3 2

3 2

3 2

3 2

3 2

2 2

1

1

1

1

4.3 4.3.1. 4.3.2. 4.3.3. 4.3.4. 4.3.5. 4.3.6. 4.3.7. 4.3.8. 4.3.9. 4.3.10.

50

Gezondheid Bescherming tegen geluid van buiten Bescherming tegen geluid van bouwwerkinstallaties Beperking van galm Geluidwering tussen ruimten Wering van vocht Luchtverversing Spuivoorziening Afvoer van rookgas en toevoer van verbrandingslucht Bescherming tegen ratten en muizen Daglicht Duurzaamheid Energiezuinigheid Milieuprestatie Laadinfrastructuur voor elektrische voertuigen Systeem voor gebouwautomatisering en -controle Bruikbaarheid Algemeen Verblijfsgebied en verblijfsruimte Toiletruimte Badruimte Buitenberging Buitenruimte Opstelplaatsen Toegankelijkheid Bereikbaarheid, algemeen Toegankelijkheidssector Bereikbaarheid van een bouwwerk Bouwwerkinstallaties Verlichting Voorziening voor het afnemen en gebruiken van energie Watervoorziening Afvoer van huishoudelijk afvalwater en hemelwater Tijdig vaststellen van brand Vluchten bij brand Bestrijden van brand Toegankelijkheid voor hulpverleningsdiensten Aanvullende regels tunnelveiligheid Tegengaan van veel voorkomende criminaliteit Veilig onderhoud gebouwen Inzicht in de kwaliteit van de binnenlucht Elektronische communicatie Technische bouwsystemen

2 2

3 2 2 2 3 3 2 2 1 3

3 2

3 3

1

1

3 3

2 2

1

1

1

2

2

2 2 3 2 2 1 2

3 3 3 3 3 1 3

2 2 2

2 2 2

3 3 3

2 2 2

2 1

2 2 2

2 2 1

2 2 2

2 2 2

2 1

1 1 2

1 1 2

1 1 2

1

1

1

2 1 2

2 1

3 3 3

3 3

3

3

3

3

3

3

3

3

3 2

3 2

3 2

3 2

3 2

2 2

2 2

3 2

3 3 3 2

2 2 2 2 2 2 2

2 2 2 2 2 2 2

2 2 2 2 2 2 2

2 2 2

3 3 2

3 2 2

3 3 2

2 3 2

2 2 2

3 3 2

2 2 2

2 2 2

1 2 2 2 2 2 2 2

2 2 2 3 3 3 2 3

2 2 2 3 2 2 2 2

2 2 2 2 3 3 3 3

2 2 2 2 2 3 2 3

2 2 2 2 3 3 3 3

3 2 2 2 3 3 3 3

2 2 2 2 2 3 2 3

2 2 2 2

2 2 2 2

3 2 2

2

2 2

2

2

2

2

2

2

1 1

2 2

2 2

2 2

2 2

2 2

2 2

4

4

4

4

4

4

4

ODRN VTH-uitvoeringsprogramma 2025-2026

4.4. 4.4.1. 4.4.2. 4.4.3. 4.4.4. 4.5. 4.5.1. 4.5.2. 4.5.3. 4.5.4. 4.5.5. 4.5.6. 4.5.7. 4.6 4.6.1. 4.6.2. 4.6.3. 4.7 4.7.1. 4.7.2. 4.7.3. 4.7.4. 4.7.5. 4.7.6. 4.7.7. 4.7.8. 4.7.9. 4.7.10. 4.7.11. 4.7.12. 4.7.13. 4.7.14. 5

2 3 2 2 1 2 3

2 2

1

1

1

1

2 2 3 2 2 1 2

2 2 2

2 2 2

1

1

2

1

2 1

2 1

1

1

3

3

3

3

3 2

3 2

3 2

3 2

3 2

2 2

2 2 2

2 2 2

3 3 2

2 2 2

2 2 2

3 2 2

2 2 2 2 2 3 2 3

2 2 2 2 2 3 2 3

2 2 2 2 3 3 3 3

2 2 2 2 4 3 2 3

2 2 2 2 2 3 2 3

2 2 2 2 2 3 2 3

2 2 2 2 2 3 2 3

2 2 2 2 2 3 2 3

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2 2

1 1

1 1

1 1

2 2

2 2

2 3 2 2

2 2

2 2

1 1

1 1

4

3

4

4

4

4

4

4

4

4

4

1

1

1

1

3 2 2 2

2 2 2 2

3 3 3 3

3 2 3

4

4

Verbouw en verplaatsing van een bouwwerk en wijziging van een gebruiksfunctie Hoofdstuk 5 geeft de toetsniveaus aan voor verbouw. Voor de toets verwijzen de artikelen in hoofdstuk 5 naar de artikelen in hoofdstuk 4. Daardoor volstaat het om de toetsniveaus in deze tabel voor hoofdstuk 4 uit te werken.

Omgevingswet 4.7

Gelijkwaardige maatregel