VTH Opdracht ODRN 2024

Wat hebben we hiervoor te organiseren? In hoeverre we slagen de taak uit te voeren zoals we nu plannen, hangt samen met de mate waarin we slagen om te organiseren: • Dat de toezichtaspecten en de gewenste diepgang daarbij uitgewerkt zijn in protocollen en deze juist worden gebruikt; • Onze administratieve last te verlagen; • De ICT ondersteuning voor in het veld weten te verbeteren; • Ruimte te creëren voor leren en verbeteren (denk hierbij aan het eigen maken van nieuwe regelgeving zoals de Omgevingswet Wkb, toepassen van gezamenlijke controles en ruimte voor standaardisering en proces-aanpassingen).

17

Hoeveel capaciteit zetten we daarvoor in? Voor uitvoering van deze reguliere taken bij toezicht en handhaving BRIKS verwachten we in 2024 zo'n 30.327 uur nodig te hebben. Deze capaciteit verdelen we op hoofdlijn als volgt: • Informeren en voorlichten: 2.206 uur Vanwege de inwerkingtreding van de Omgevingswet in 2024 start gemeente Nijmegen met een (fysiek) loket waar inwoners terecht kunnen met algemene vragen over regelgeving, processen, systemen en andere VTH-informatie. De inhoudelijke kennis rondom toezicht en handhaving BRIKS is aanwezig bij ODRN. Het loket zal dan ook nauw samenwerken met ODRN om de klant van de juiste informatie te voorzien. Naast deze informatievoorziening op verzoek, is de wens om ook op eigen initiatief informatie en voorlichting te geven over de gevolgen van activiteiten voor de leefomgeving. Bijvoorbeeld wanneer we het naleefgedrag op bepaalde aspecten zien verslechteren. • Piketdienst voor calamiteiten: 308 uur Calamiteiten zijn onverwachte gebeurtenissen die ernstige gevolgen kunnen veroorzaken. Hierom wordt bij toezicht capaciteit gereserveerd die ingezet kan worden bij calamiteiten en gericht is op het beperken van acute onveilige en ongevaarlijke situaties. De piketdienst is 24 uur per dag bereik- en beschikbaar. • Toezicht vergunningen en meldingen: 18.056 uur We houden toezicht op een juiste uitvoering van de activiteit.

Vindt geen uitvoering plaats, dan nemen we initiatief tot intrekking van de vergunning. Vindt wel uitvoering plaats, dan houden we risicogericht toezicht. Dit betekent dat we onze controle-frequentie en de diepgang van het toezicht afstemmen op het risico dat met de activiteit gemoeid is, de prioriteit die we aan het onderwerp hebben gegeven, het type bouwwerk of soort evenement dat het betreft en onze ervaring met (het gedrag van)

de uitvoerder. Sloopmeldingen zonder asbest controleren we alleen als we relevante risico's verwachten. Gereedmeldingen van gevolgklasse 1 controleren we alleen als de kwaliteitsborger relevante risico's meldt. Overige nietrelevante gebreken laten we over aan private partijen onderling. • Toezicht in de bestaande stad: 6.532 uur We zien ook toe op het naleven van regels van activiteiten die niet bij ons gemeld of aangevraagd (hoeven) worden. Zo houden we ook toezicht op algemeen geldende regels zoals zorgplichten, regels voor omgevingsveiligheid, het juist opslaan van (plastic) bouwafval en regels die gelden voor bestaande bouw. Hierbij richten we ons ook op het opsporen van onbekende activiteiten zoals illegale (ver)bouw en ad hoc controles met partners zoals de veiligheidsregio of de afdeling veiligheid van de gemeente. Bij deze toezichtstaak letten we met name op de aspecten met een hoge risico en prioriteit. Dit doen we ook bij klachten. Met een toenemende mondigheid, een stijging van klachten en een beperkte capaciteit, is 100% controle niet (meer) mogelijk. Dat hoeft ook niet: men heeft een eigen verantwoordelijkheid in het oplossen van onderlinge problemen. Toch zien we steeds vaker dat naar de gemeente wordt gekeken voor een oplossing. We werken echter steeds meer risicogericht. Klachten pakken we voortaan dan ook risico- en prioriteitgericht op.

Dat betekent dat we geen controle meer uitvoeren als zich geen relevante risico's voordoen. Of dat we pas later een controle uitvoeren omdat het risico zich niet direct voordoet. Aan de hand van het risico en de prioriteit bepalen we of en zo ja wanneer en hoe een melding in behandeling wordt genomen. We communiceren altijd duidelijk over waarom we al dan niet overgaan tot toezicht en op welke termijn. Hierin wegen we ook mee of melder zelf eerder al actie heeft ondernomen.

• Handhaving: 3.225 uur Bij overtredingen treden we passend en uniform op, in lijn met ons VTH-beleid en conform de landelijke handhavingsstrategie omgevingsrecht (LHSO). We kunnen hierbij inzetten op herstel en/of bestraffing. Dit doen we vanuit eigen constatering of op verzoek.

18

Hoofdstuk 3

Maatwerk opdrachten Naast onze reguliere VTH-taken, vragen we ODRN soms ook om uitvoering te geven aan enkele bijzondere opdrachten, waarvoor binnen de reguliere taakuitvoering geen capaciteit is of kan worden geraamd. Dit zijn maatwerk opdrachten waaraan altijd een onderbouwde opdracht vooraf gaat. Daarin is omschreven wat het doel van de opdracht is, welke resultaten we afspreken, welke werkzaamheden worden verricht en hoe dit financieel is gedekt. Onderstaand maatwerk is voor 2024 met ODRN afgesproken. Gedurende het jaar is het afspreken van meer maatwerk via een afzonderlijke opdracht mogelijk.

Toezicht kamerverhuur: € 37.780 We willen illegale kamerbewoning tegengaan. Dit draagt bij aan een betere balans en verspreiding van kamerverhuur in onze stad, minder overlast in woonwijken en de bescherming van de Energiebesparing bedrijven en kantoren: € 183.882 (goedkope) woningvoorraad. Hiertoe is bij Nijmegen onvoldoende In voorgaande jaren is bij een groot aantal bedrijven een capaciteit beschikbaar. Daarom voert ODRN dit voor ons uit. controle uitgevoerd naar energiebesparende maatregelen (EML- Eerdere jaren heeft al een projectmatige aanpak van kamercontroles) en zijn een aantal kantoren gecontroleerd op verhuur plaatsgevonden. In 2024 pakt ODRN op basis van het het voldoen aan label C. In 2024 richten we ons op: piepsysteem kamerverhuur aan, levert op afroep een bijdrage • Toezicht bij bedrijven op het voldoen aan de informatie-, aan de aanpak van de brandveiligheid en overlast van kameronderzoeks- en/of energiebesparingsplicht (€ 99.960 verhuur en neemt op afroep deel aan juridische procedures en de waarvan € 28.000 subsidie provincie Gelderland) ambtelijke werkgroep omzetting- en onttrekkingsvergunningen. • Toezicht kantoren op energielabel C (€ 80.922) Project scherper vergunnen: € 40.775 • Deelname ODRN aan de CO2 prestatieladder (€ 3.000).

Binnen het project scherper vergunnen wordt in samenspraak Actieplan Industrie en omwonenden: € 53.948 met bedrijven en omgeving een systematiek ontwikkeld om de Naar aanleiding van het rapport Industrie en Omwonenden van vergunde emissies zo veel mogelijk te verlagen. Voor uitvoering de Onderzoeksraad voor Veiligheid wil de gemeente in 2024 een van het project is SPUK-subsidie beschikbaar vanuit het Schone aantal aanvullende verbeteracties oppakken. Deze vragen Lucht Akkoord (SLA). In 2023 levert ODRN de projectleider voor tijdelijk extra inzet van ODRN. Hiervoor wordt in 2023 een dit project. Ook voert ODRN een aantal inhoudelijke werkzaamactieplan gemaakt. Zodra het actieplan gereed is wordt dit heden uit. De projectleider draagt zorg voor een tijdige en juiste vertaald naar een maatwerkopdracht voor ODRN. Hiervoor is uitvoering van het project en overlegt regelmatig met de € 53.948 gereserveerd. opdrachtgevers (Nijmegen, Beuningen en provincie Gelderland).

Advisering intake- en omgevingstafel: 1.717 uur Met de komst van de omgevingswet zetten we in op meer informatievoorziening aan de voorkant en het bespreken van initiatieven voordat een vergunningsaanvraag wordt ingediend. Bij gemeente Nijmegen wordt daarom een fysiek loket ingericht waar mensen terecht kunnen met vragen en wordt in 2024 voor het eerst gestart met een intake- en omgevingstafel waar initiatiefnemers terecht kunnen met hun eerste ideeën/ concepten. ODRN levert daaraan een bijdrage door te adviseren over bouwtechnische aspecten, brandtechnische aspecten, de uitvoerbaarheid van initiatieven, de te volgen procedures en overige melding- en/of vergunningsplichten en de aandachtspunten en benodigde informatie bij een eventuele aanvraag. Ontwikkeling stationsgebied: € 18.819 In Nijmegen is gestart met een grootschalige herontwikkeling van het stationsgebied. In een periode van tien jaar zullen meer dan 25 projecten gerealiseerd worden. Het grote aantal bouwprojecten dat gelijktijdig plaatsvindt, in combinatie met de centrale ligging van het gebied, zorgen ervoor dat bouwen, logistiek en veiligheid een grote uitdaging zijn. Dit wordt versterkt door de vele betrokken stakeholders. Hierom is afstemming van vergunnings- en toezichtsprocedures essentieel. ODRN wordt daarom gevraagd meer te doen dan in de reguliere VTH-taak kan.

Er wordt opdracht gegeven om procesregie te voeren, inhoudende: adviseren over, monitoren van, bijsturing van en afstemming tussen de verschillende procedures.

19

VTH-bodemtaken: budget € 424.220 In verband met het in werking treden van de Omgevingswet per 1 januari 2024 veranderen de VTH-bodemtaken aanzienlijk. Ook komen er nieuwe taken bij. Om die reden is er voor gekozen deze taken in 2024, hoewel het reguliere taken zijn, geclusterd als project, bij ODRN in opdracht te geven. Op deze manier is het makkelijker om zicht te behouden op de voortgang en het resultaat. Belangrijk neveldoel voor 2024 is dan ook om inzicht te krijgen in de daadwerkelijke realisatie van VTH-bodemtaken onder de Omgevingswet en de daarvoor benodigde kennis en capaciteit. Om die reden wordt in 2024 maandelijks voortgangsoverleg gevoerd. De informatie die dit oplevert helpt ons om vanaf 2025 de VTH-bodemtaak weer als reguliere taak op te nemen in de opdracht aan ODRN. De bodemtaken zijn als volgt onderverdeeld • Toetsen van alle bodemgerelateerde milieubelastende activiteiten (mba's). • Toezicht en handhaving op alle bodemgerelateerde mba's. • Maandelijks bespreken en in beeld brengen van de realisatie. • Uitvoeren van bemonstering en laten analyseren daarvan (€ 5.000). • Financiering van het Gelders overleg ondergrond (€ 12.730).

Horeca Actie Team: € 22.545 We willen veilige en leefbare horeca. Dit doen we door ondernemers te helpen bij vragen en met het toepassen van wet- en regelgeving. Deze opdracht maakt het mogelijk voor ODRN om de ondernemers informatie te verstrekken over brandveilig gebruik, milieu, (ver)bouw en procedures. Ook stelt het in staat om voor de aanvraag al integraal naar complexe initiatieven te kijken en een toezichthouder vroegtijdig aan te laten sluiten. Detachering HAT: € 69.003 We willen veilige en leefbare horeca. Dit doen we door ondernemers te helpen bij hun vragen en met het toepassen van wet- en regelgeving, maar ook door toezicht te houden op het juist uitvoeren daarvan. We houden hiervoor integrale toezichtscontroles, gezamenlijk met meerder disciplines vanuit de gemeente en ketenpartners. Deze opdracht maakt het mogelijk om deze integrale controles te coördineren, voor te bereiden, te plannen en uit te voeren.

20

Bijlage 1

Werkplan ODRN 2024