Document · PDF

Stadsbegroting 2026-2029 - Doelen nader geduid

Besluitronde (raadsvergadering) 12 november 2025, gemeente NijmegenBij agendapunt: Raadsvoorstel Stadsbegroting 2026-2029 (85/2025)45.165 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 6

Doelen nader geduid

Inhoudsopgave Inleiding _______________________________________________________________________________________5 Bestuur en organisatie ___________________________________________________________________________7 Veiligheid _____________________________________________________________________________________18 Economie en toerisme __________________________________________________________________________29 Welzijn, Wijkontwikkeling en Zorg _________________________________________________________________43 Werk en Inkomen ______________________________________________________________________________76 Onderwijs ____________________________________________________________________________________90 Bereikbaarheid _______________________________________________________________________________100 Wonen en stedelijke ontwikkeling ________________________________________________________________114 Openbare ruimte______________________________________________________________________________125 Cultuur en Cultureel Erfgoed ____________________________________________________________________149 Sport _______________________________________________________________________________________160 Financiën ____________________________________________________________________________________167

Inleiding Voor de stadsbegroting 2026-2029 hebben we gewerkt aan een overzicht om de begroting in bredere zin transparant te maken en om meer zicht te bieden op keuzemogelijkheden om financiële ruimte te creëren. We beogen hiermee de kaderstellende rol van uw raad beter te faciliteren. Voor het transparanter maken van de begroting werken we langs de structuur van de doelenboom. Per programma hebben we per doel de volgende onderdelen in beeld gebracht: 1. Toelichting per doel 2. Overzicht van het budget dat is gekoppeld aan het doel 3. Activiteiten per doel 4. Of er sprake is van wettelijke taken 5. Wat de mate van beleidsvrijheid is (1 is weinig beleidsvrijheid, 10 is volledige beleidsvrijheid, volgens ROB onderzoek ‘Beleidsvrijheid Geduid’) 6. Op welke termijn budgetten beïnvloedbaar zijn Beïnvloedbaar op korte termijn haalbaar (binnen een jaar) Enigszins beïnvloedbaar tussen één en drie jaar Beperkt beïnvloedbaar vanaf het vierde jaar 7. Kwaliteitsniveau en benchmark 8. Aan welke knoppen gedraaid kan worden om financiële ruimte te creëren 1.

Toelichting per doel Per doel is de toelichting opgenomen uit de doelenboom.

Overzicht van het budget dat is gekoppeld aan het doel Per doel is het gesaldeerde budget voor de jaren 2026 t/m 2029 opgenomen. We splitsen dit, indien hiervan sprake is, in programmamiddelen en uitvoeringskosten.

Activiteiten per doel Bij ieder doel zijn de activiteiten opgenomen uit de doelenboom.

Wettelijke taken Gemeenten hebben wettelijke en niet-wettelijke taken. Wettelijke taken zijn gebaseerd op landelijke wet- en regelgeving. Bij niet-wettelijke taken gaat het om het recht om zelf beleidsdoelen te formuleren en uit te voeren. Per doel is aangegeven of het gaat om een wettelijk of niet-wettelijke taak.

Mate van beleidsvrijheid In het rapport "Beleidsvrijheid geduid" heeft de Raad voor het Openbaar Bestuur (ROB)1 onderzocht wat de mate van beleidsvrijheid is die decentrale overheden, zoals gemeenten, hebben bij het uitvoeren van hun taken. Belangrijkste bevindingen uit het ROB onderzoek: Het onderzoek maakt inzichtelijk welke factoren de mate van beleidsvrijheid bepalen en de mate waarin de gemeente vrij is om zelf de beleidsdoelen te bepalen. Het ROB stelt dat dit kan worden afgeleid uit wat in weten regelgeving is bepaald over de taak en de beleidsdoelen. De mate waarin nauwkeuriger is bepaald hoe de taak moet worden uitgevoerd, of aan welke eisen de besluitvorming moet voldoen of en hoe er al dan niet moet worden samengewerkt, geven een indicatie in welke mate de gemeente vrij is zelf de uitkomst van het beleid te bepalen. Op basis van deze factoren heeft het ROB de taken van gemeenten gescoord, volgens de

Raad voor het Openbaar Bestuur (2019, maart). Beleidsvrijheid geduid. Beleidsvrijheid bij decentrale taken: een nadere uitwerking ten behoeve van de vormgeving van de financiële verhoudingen.

landelijk gedefinieerde taakvelden. Per taakveld geeft het ROB op een schaal van 1-10 een indicatie voor de beleidsvrijheid. Een score 1 betekent geen beleidsvrijheid, een score 10 volledige beleidsvrijheid. Deze bandbreedte is gebaseerd op bestaande wet- en regelgeving. Voor onze begroting hebben we een vertaling van deze indicatieve scores gemaakt naar de doelen. We geven per doel aan of er sprake is van wettelijke taken (ja/nee/deels) en in welke mate er beleidsvrijheid is bij de uitvoering van taken. De indicatieve scores van het ROB gebruiken we hiervoor als handvat. In de bijlage zijn de scores per taakveld van het ROB opgenomen. Bij beleidsvrijheid binnen wettelijke taken gaat het om eigen beleidskeuzes en afwegingen te maken binnen de bestaande wettelijke opdracht. 6.

Beïnvloedbaarheid van budgetten De beïnvloedbaarheid van budgetten is afhankelijk van de mate van beleidsvrijheid en laat zich niet makkelijk uniform en objectief duiden. Verschillende factoren spelen daarbij een rol, zoals de veelheid aan kostensoorten, financiële verplichtingen gekoppeld aan (contractuele) afspraken en subsidies, afhankelijkheid van externe partijen en de termijn waarop beïnvloedbaarheid effect kan hebben. We geven per doel inzicht in de beïnvloedbare budgetten. Op doelniveau geven we de mate van beïnvloedbaarheid van het budget aan in drie categorieën: Beïnvloedbaar op korte termijn haalbaar (binnen een jaar) Enigszins beïnvloedbaar tussen één en drie jaar Beperkt beïnvloedbaar vanaf het vierde jaar Onder het overzicht is een korte onderbouwing gegeven van de beïnvloedbaarheid van het budget. Voor een uniforme duiding hanteren we hierbij de volgende uitgangspunten:

•

Subsidies (meerjarig, dit betekent 3 jaar achtereenvolgens of langer) zijn ondergebracht in de oranje categorie ‘Enigszins beïnvloedbaar’ Bij een afbouw van meerjarige subsidies dient, volgens de Algemene wet bestuursrecht, rekening te worden gehouden met een redelijke termijn, die kan variëren van 0 tot 12 maanden. Voorafgaand aan de ingangsdatum van de vermindering dient een tijdige aankondiging van de vermindering in de vorm van een beschikking te worden gedaan. Hiervoor geldt de eerdergenoemde redelijke termijn. Om conflicten en bezwaarschriften te voorkomen, moet dit proces op een zorgvuldige wijze verlopen. Hiervoor is een juridisch kader opgesteld.

•

Uitvoeringskosten en overhead worden ondergebracht in de rode categorie ‘Beperkt beïnvloedbaar’ Deze kosten zijn niet direct beïnvloedbaar en hangen samen met de uitvoering van de gemeentelijke taken. Bijstelling van deze taken kan leiden tot aanpassing van de uitvoeringskosten en overhead, maar ook tot frictiekosten. Dit dient dan nader per taak te worden onderzocht.

•

Budgetten die niet beïnvloedbaar zijn, worden tekstueel toegelicht.

Kwaliteitsniveau en benchmark Alle gemeenten in Nederland maken keuzes. Sommige gemeenten investeren bijvoorbeeld meer in het onderhoud van gebouwen of wegen, anderen focussen meer op armoedebestrijding. Op doelniveau schetsen we een beeld van hoe de Nijmeegse keuzes zich verhouden tot andere gemeenten in Nederland. Waar mogelijk relateren we dat aan benchmark- of onderzoeksgegevens die iets vertellen over het kwaliteitsniveau van deze specifieke Nijmeegse doelstelling.

Knoppen Bij dit onderdeel geven we een beschrijving van de knop waaraan gedraaid kan worden om financiële ruimte te creëren. We geven daarbij aan waarop de knop betrekking heeft en wat de gevolgen kunnen zijn.

Bestuur en organisatie Toelichting Per doel tonen we het bijbehorende meerjarige budget. Vervolgens of er sprake is van wettelijke taken (landelijke wet- en regelgeving). En wat de mate van beleidsvrijheid is, waarbij 1 weinig beleidsvrijheid en 10 volledige beleidsvrijheid betekent). We geven met kleuren aan op welke termijn budgetten beïnvloedbaar (beleidsvrijheid) zijn: Beïnvloedbaar op korte termijn (binnen een jaar)

Enigszins beïnvloedbaar tussen één en drie jaar

Beperkt beïnvloedbaar vanaf het 4e jaar

1 We zijn een betrouwbare en omgevingsbewuste omgeving 1.1 Besluiten zijn democratisch en zorgvuldig genomen en integraal afgewogen De gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders nemen besluiten waarmee het publieke belang gediend wordt. We zorgen voor een zorgvuldige en integrale voorbereiding en afweging van die besluiten. We luisteren actief naar de Nijmegenaar zodat deze zich gehoord en gezien voelt in de voorbereiding van de besluitvorming. Budget Saldo Doel

Project

Budget (x 1.000)

2026

2027

2028

2029

D0101

Kwaliteit en verantwoording

Programma

1.078

Kwaliteit en verantwoording

Uitvoering

5.404

Samenwerkingsverbanden

Programma

940

7.423

Totaal

Activiteiten • Wij organiseren een themabijeenkomst voor de gemeenteraad over algoritmes en kunstmatige intelligentie • We werken samen met de stad • We stellen college en raad jaarlijks in staat om tijdens de planning en control cyclus een eigen integrale afweging te kunnen maken van beschikbare middelen. Wettelijk

Beleidsvrijheid

nee

1-2

Budget beïnvloedbaar (x € 1.000) € 1.078

uitvoeringskosten

€ 5.404

De budgetten bij deze doelstelling hebben betrekking op de lidmaatschappen voor VNG, GGU (Gezamenlijke Gemeentelijke Uitvoering), G40 en Vereniging voor Gelderse gemeenten. De gemeente Nijmegen kan besluiten om (een deel van) deze lidmaatschappen te beëindigen; daarmee plaatst de gemeente zich buiten belangrijke netwerken en samenwerkingen, waarin kennis en ervaring is opgebouwd en wordt gedeeld. Kwaliteitsniveau en benchmark Alle gemeenten zijn lid van de VNG / GGU. Het G40 netwerk is voor de (41) middelgrote steden in het land; de steden vinden elkaar in de stedelijke vraagstukken waar de leden voor staan. Vereniging voor Gelderse gemeenten (afdeling Gelderland van de VNG): één van de twaalf provinciale afdelingen van de VNG. Leden zijn gemeenten en samenwerkingsverbanden in de provincie Gelderland.

Knoppen • De gemeente Nijmegen kan besluiten om (een deel van) de lidmaatschappen voor VNG, GGU (Gezamenlijke Gemeentelijke Uitvoering) beëindigen. Daarmee plaatst de gemeente zich buiten belangrijke netwerken en samenwerkingen, waarin kennis en ervaring is opgebouwd en wordt gedeeld. 1.2 De Nijmegenaren worden betrokken bij het werk aan onze stad, om daarbij gebruik te maken van hun kennis, expertise en initiatief We willen dat Nijmegenaren invloed hebben op onze plannen en besluiten. We maken mogelijk dat Nijmegenaren met hun kennis, expertise en ervaringsdeskundigheid bijdragen aan een sterke gemeenschap van stad en gemeente. Hiervoor gaan we werken met nieuwe vormen van de inwonersparticipatie: burgerinitiatief, referenda, inwonersberaad, burgerkamer, uitdaagrecht en een burgerbegroting. Budget Saldo Doel

Project

Budget (x 1.000)

2026

2027

2028

2029

D0102

Openbare optredens en Onderscheidingen

Programma

217

Totaal

Activiteiten • We verbeteren en versterken initiatiefkracht en samenwerking met het project Stadsmaken Wettelijk

Beleidsvrijheid

nee

1-2

Budget beïnvloedbaar (x € 1.000) € 217 €

€

Alle representatie-activiteiten zijn hier ondergebracht; het gaat om vieringen (22-2, 4-5. 20-9) evenementen. zoals nieuwjaarsreceptie, activiteiten voor de 4-daagse en veteranenlunch. Daarnaast gaat het om decoraties en onderscheidingen (Waalbrugspeld , Lintjesregen). Ook het project "Stadmaken" valt onder deze doelstelling; hiervoor is echter geen programmabudget opgenomen. Kwaliteitsniveau en benchmark De representatie-activiteiten zijn van groot belang voor de verbinding met en saamhorigheid tussen inwoners, ook dragen de activiteiten bij aan de cultuur van de gemeente Nijmegen. Met de evenementen geven we verder waardering vanuit het bestuur voor prestaties en betrokkenheid van inwoners. Knoppen • Evenementen en vieringen representatie-activiteiten Alle representatie-activiteiten zijn hier ondergebracht. Het gaat om vieringen (22 februari, 4-5 mei, 20 september). En om evenementen, zoals nieuwjaarsreceptie, activiteiten voor de 4-daagse en veteranenlunch. Daarnaast gaat het om decoraties en onderscheidingen (Waalbrugspeld, Lintjesregen). De gemeente kan besluiten om vieringen en evenementen te versoberen of te beëindigen. 1.3 Ons werk wordt slagvaardig en zorgvuldig uitgevoerd en we maken af waar we aan begonnen zijn We werken vanuit een wendbare en moderne netwerkorganisatie en zetten onze uitvoeringskracht efficiënt en effectief in.

We zorgen voor continuïteit en afhandeling van bedrijfs- en dienstverleningsprocessen en waarborgen de kwaliteit ervan. We houden zicht op een samenhangende, tijdige en volledige uitvoering en grijpen in wanneer dit in gevaar komt.

Budget Saldo Doel

Project

Budget (x 1.000)

2026

2027

2028

2029

D0103

Overhead organisatie

Programma

1.108

Overhead organisatie

Uitvoering

72.183

71.689

71.478

71.826

73.290

72.796

72.586

72.934

Totaal

Activiteiten • We ontwikkelen onze interne digitale werkomgeving verder door • We ontwikkelen portfoliomanagement voor en vanuit ons werk in het fysieke en ICT-domein • We zetten in op het in de organisatie uitdragen en borgen van het beleid op veilige publieke dienstverlening en maken op uitvoering gerichte protocollen. Wettelijk

Beleidsvrijheid

deels

1-2

Budget beïnvloedbaar (x € 1.000) €

€

€ 72.934

Overhead en uitvoeringskosten Deze kosten zijn niet direct beïnvloedbaar, deze kosten hangen samen met de uitvoering van de gemeentelijke taken. Bijstelling van deze taken kan leiden tot aanpassing van de uitvoeringskosten en effecten op de ondersteuning en daarmee resultaten van de uitvoeringsorganisatie. Dit dient dan nader per specifieke taak te worden onderzocht. Kwaliteitsniveau en benchmark Er is geen benchmark bekend die structureel specifiek inzicht geeft in de kwaliteit van de geformuleerde doelstelling i.r.t. andere gemeenten. Knoppen • Ondersteunende bedrijfsvoering Vermindering materiële kosten applicaties bij Geo-informatie Door applicaties minder beschikbaar te stellen voor gebruik buiten het bureau kunnen de materiële kosten verminderd worden met € 20.000. Risico is dat andere gebruikers naar duurdere alternatieven gaan zoeken. •

Versoberen budget Onderzoek en Statistiek Een mogelijkheid is om het budget van Onderzoek en Statistiek te verlagen. Er kunnen dan minder onderzoeken worden uitgevoerd ten behoeve van de Gemeente Nijmegen.

•

Vermindering formatie Personeel Advies en Beleid Vermindering van de formatie is mogelijk maar zal zeker bij een groeiende organisatie effecten hebben voor de verwachte ondersteuning van de organisatie en ook een beperking beteken voor de uitvoeringsagenda van P&O.

•

Versoberen catering, dienstverlening in de avonden en sluiting kantoorgebouw op vrijdag Door sluiting van een gebouw is er minder bezetting vanuit Facilitair nodig. Naast versobering op de dienstverlening in de avond en meer selfservice is versobering op catering in het algemeen een besparingsmogelijkheid. In totaal kan dit ingeschat tot € 40.000 besparing leiden.

•

Faciliteiten voor de Nijmegenaar Niet meer publiceren in de Brug Voor publicatie in de Brug staat een bedrag van ruim € 90.000 gebudgetteerd. Er zou voor gekozen kunnen worden om hier mee te stoppen. Een gevolg zou kunnen zijn dat een deel van de bewoners gemeente Nijmegen niet meer bereikt wordt.

•

Afschaffen Nieuwjaarsreceptie De Nieuwjaarsreceptie zou afgeschaft kunnen worden. Dit levert een jaarlijkse besparing van € 47.000 op . Gevolg minder verbondenheid met de stad.

•

Versoberen activiteiten Vierdaagse Er is een budget van € 70.000 beschikbaar voor activiteiten Vierdaagse. Dit zou gehalveerd kunnen worden. Budget is vooral bedoeld om de banden met externe relaties te versterken, versobering zou betekenen dat dit gevolgen heeft voor de representatie van de gemeente Nijmegen.

•

Stoppen bewerken semi-statische archieven, vermindering educatie en stoppen met beiaardier Versoberen van de dienstverlening kan tot € 180.000 ombuigingsmogelijkheden leiden. Vermindering educatie betekent een beperking van de externe taak van het Regionaal Archief Nijmegen. Stoppen met bewerking van de semi-statische archieven leidt tot minder toegankelijkheid voor gebruik. De beiaardier is geen kerntaak van de gemeente maar wel immaterieel erfgoed.

•

Afbouw ondersteuning door sociaal raadslieden Risico hiervan is dat het moeilijk wordt om te voorkomen dat kwetsbare burgers verder in de problemen komen.

1.4 Ons handelen is ethisch en in lijn met wet- en regelgeving We houden ons in al ons handelen aan de wettelijke voorschriften en aan onze eigen regels en afspraken. We houden rekening met ethische waarden en normen, zoals geformuleerd in de Code voorgoed (digitaal) openbaar bestuur. We gaan rechtmatig en integer om met middelen, bevoegdheden en verantwoordelijkheden, daarbij rekening houdend met de belangen en behoeften van alle betrokkenen. Budget Saldo Doel

Project

Budget (x 1.000)

2026

2027

2028

2029

D0104

Overhead organisatie

Programma

816

Overhead organisatie

Uitvoering 816

816

Totaal

Activiteiten • We geven aandacht aan het evenredigheidsbeginsel • We geven aandacht aan ethisch handelen, ook bij reguliere werkzaamheden\ • We ontwikkelen maatwerk in bezwaarprocedures door Wettelijk

Beleidsvrijheid

1-2

Budget beïnvloedbaar (x € 1.000) €

€ 38

€

De budgetten hebben betrekking op de verrekening van de BTW en zijn niet beïnvloedbaar. Het uitgangspunt is dat de btw die aan de gemeente in rekening wordt gebracht kan worden gecompenseerd bij het BTWcompensatiefonds, indien de btw drukt op kosten die betrekking hebben op de overheidstaken. Het bedrag van € 38.000 heeft betrekking op de Nationale ombudsman en is enigszins beïnvloedbaar. Kwaliteitsniveau en benchmark De gemeente (of ander publiekrechtelijk lichaam/ regionaal openbaar lichaam) heeft niet altijd recht op een bijdrage uit het BTW-compensatiefonds: de btw is niet te declareren bij het BTW-compensatiefonds als de btw drukt op leveringen/diensten (kosten) die door de gemeente worden gebruikt voor de belaste of vrijgestelde btw-

ondernemersprestaties van de gemeente. Kortom: de ingekochte goederen en diensten moeten voor andere activiteiten dan activiteiten, in het kader van de btw-onderneming worden gebruikt. Jaarlijks blijft een bepaald bedrag aan btw voor rekening van de gemeente komen, dat niet te declareren is via het BTW-compensatiefonds, omdat het betrekking heeft op het uitvoeren van niet-overheidstaken. Het bedrag komen ten laste van dit budget. Knoppen • Terugdraaien van de eigen ombudsfunctie: De ingezette ontwikkeling naar een eigen ombudsfunctie kan worden teruggedraaid. Er moet dan wel weer aangesloten worden bij de landelijke ombudsfunctionaris. 1.5 De belangrijkste risico’s bij ons handelen zijn in beeld en worden beheerst Het beheersen van risico’s speelt in ons handelen een belangrijke rol. We brengen daarbij onzekerheden, kansen en risico’s die een rol spelen bij het realiseren van doelen en opgaven systematisch in kaart. We nemen passende maatregelen om deze te beperken. Budget Saldo Doel

Project

Budget (x 1.000)

2026

2027

2028

2029

D0105

Kwaliteit en verantwoording

Programma

586

Totaal

Activiteiten • IT-Veiligheidsroadmap en actualiseren informatiebeveiligingsbeleid • We beveiligen onze digitale werkomgeving beter Wettelijk

Beleidsvrijheid

1-2

Budget beïnvloedbaar (x € 1.000) €

€

€ 334

Onder kwaliteit en verantwoording vallen de accountantskosten. De accountantscontrole van de jaarrekening is een wettelijke verplichting (artikel 197 en 213 lid 2 gemeentewet) Op basis van artikel 2 verordening “controle financiële beheer en financiële organisatie 2023” heeft de raad Deloitte accountants opdracht gegeven tot het uitvoeren van de accountantscontrole van de jaarrekening. Kwaliteitsniveau en benchmark Deze opdracht is vastgelegd in een overeenkomst voortvloeiende uit Europese aanbesteding Accountantsdiensten. De overeenkomst heeft een looptijd van drie jaar, ingegaan op 1 juni 2024 en eindigend van rechtswege na afronding van de werkzaamheden voor boekjaar 2026. Gemeente kan besluiten tot verlenging van de overeenkomst met eenmaal drie jaar en eenmaal twee jaar. In geval van maximale verlenging eindigt de overeenkomst van rechtswege na afronding van de werkzaamheden voor boekjaar 2031. Kosten van de accountantscontrole zijn onderdeel van de overeenkomst en liggen daarmee vast. Knoppen Geen De accountantscontrole van de jaarrekening is een wettelijke verplichting (artikel 197 en 213 lid 2 gemeentewet)

1.6 Ons werk is toekomstgericht en er wordt geleerd van het handelen om prestaties te verbeteren Ons werk is gericht op het behalen van doelen en opgaven in de toekomst. We vernieuwen steeds zodat we makkelijker om kunnen gaan met veranderende doelen en opgaven. Zowel rond ons beleid als de planning en control monitoren we de uitvoering van onze plannen en evalueren we deze op behaalde resultaten en effecten. We verwelkomen feedback over ons handelen. Al deze informatie zetten we in om ons beleid en uitvoering te verbeteren. Budget Geen Activiteiten • We maken onze organisatie toekomstgericht en toekomstbestendig via drie ontwikkellijnen • We verwoorden goed werkgeverschap in een HR visie die de basis vormt voor het P&O beleid • We vergroten het ambtelijk vakmanschap van onze medewerkers • We ontwikkelen een uitvoeringsplan diversiteit en inclusie waarmee we ons huidige beleid aanscherpen • We stellen ambities en kaders op voor het gebruik van algoritmes en kunstmatige intelligentie • We stellen het belang van inwoners en de samenleving centraal in de communicatie • We bereiden de bestuursperiode 2026-2030 voor • We dragen actief bij aan de samenwerking en belangenbehartiging in de stad en in de regio • We vergroten de kennis, houding (mindset) en vaardigheden (skillset) van leidinggevenden op het gebied van digitalisering • We ontwikkelen regionaal een cloudstrategie • We

ontwikkelen een visie op de digitale samenleving • We dragen actief bij aan de samenwerking en belangenbehartiging in de stad en in de regio Wettelijk

Beleidsvrijheid

deels

1-2

Budget beïnvloedbaar (x € 1.000) €

€

Kwaliteitsniveau en benchmark Voor deze doelstelling met zeer diverse activiteiten zijn geen specifieke kwaliteitsniveaus of bruikbare benchmarks beschikbaar. De activiteiten dragen m.n. bij aan goed en modern werkgeverschap wat de basis vormt voor een moderne efficiënte en effectieve organisatie. Knoppen Geen. Deze doelstelling kent geen eigen budget. 1.7 Ons handelen is transparant en controleerbaar en er wordt verantwoording afgelegd We handelen open en voorspelbaar. We verstrekken informatie die juist, volledig en duidelijk is. We doen dat als de Nijmegenaar daarom vraagt, maar ook uit onszelf. We leggen ons handelen en onze besluiten duidelijk uit aan de Nijmegenaar. We zijn controleerbaar en zorgen dat het inzichtelijk is waarvoor we gemeenschapsgeld inzetten. Om dit te kunnen doen dient onze informatiehuishouding op orde te zijn. Budget Geen Activiteiten • We publiceren gegevens over impactvol gebruik van algoritmes in het landelijk algoritmeregister • We nemen maatregelen om onze informatiehuishouding te verbeteren • We voeren de Wet open overheid in

Wettelijk

Beleidsvrijheid

deels

1-2

Budget beïnvloedbaar (x € 1.000) €

€

Kwaliteitsniveau en benchmark Buiten de specifieke toetsen vanuit wet- en regelgeving op onderdelen zijn er geen algemene dekkende benchmarks die het kwaliteitsniveau op de brede doelstelling in beeld brengen. In het lopende jaar is er wel geïnvesteerd (personele kwaliteit en kwantiteit) in het op orde brengen van de informatiehuishouding om de doelstelling te kunnen verbeteren. Knoppen Geen. Deze doelstelling kent geen eigen budget.

2 Nijmegenaar centraal in onze dienstverlening 2.1 De Nijmegenaar kan gebruik maken van diens democratische rechten De Nijmegenaar heeft een aantal democratische rechten die we moeten beschermen en faciliteren, zoals het recht om een stem uit te brengen. Hiervoor organiseren we verkiezingen en referenda. Daarom informeren we proactief via diverse kanalen, beantwoorden we vragen en ondersteunen we bij het contact met andere instanties. Budget Saldo Doel

Project

Budget (x 1.000)

2026

2027

2028

2029

D0201

Verkiezingen en referenda

Programma

651

739

822

651

739

822

Totaal

Activiteiten • We organiseren, en verbeteren de organisatie van, verkiezingen en referenda • We realiseren een informatiepunt voor arbeidsmigranten • We voeren de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer in • We werken aan goede afstemming van procedures voor de inwoners Wettelijk

Beleidsvrijheid

1-2

Budget beïnvloedbaar (x € 1.000) €

€

Het gehele budget van €822.000 is niet beïnvloedbaar. Het organiseren van de verkiezingen is een wettelijke verplichting: • Algemene grondslag - Artikel 4 Grondwet: "Iedere Nederlander heeft gelijkelijk het recht om te stemmen en verkozen te worden bij de leden van de algemeen vertegenwoordigende organen." • Concrete (organisatorische) verplichtingen voor gemeenten: Artikel B1 Kieswet: "De burgemeester is belast met de leiding van de stemming binnen de gemeente." Artikel E1 Kieswet: "De burgemeester regelt de plaatsing van de stembureaus en wijst de stemlokalen aan." Artikel J1 e.v. Kieswet: Hierin staan regels over het stemproces, waaruit blijkt dat gemeenten verantwoordelijk zijn voor onder andere: • Inrichting van de stembureaus • Aanstelling van stembureauleden • Telling van stemmen • Verslaglegging

Het budget voor het organiseren van verkiezingen en referenda is dus niet beïnvloedbaar, we hebben geen keuze om het niet te doen. Daarnaast hebben we het organiseren van de verkiezingen al minimalistisch ingericht (zie onderstaande benchmark), dus nemen we het gehele budget op als niet beïnvloedbaar. Kwaliteitsniveau en benchmark Verkiezingen: Uit een recent onderzoek (2024) van de VNG blijkt dat wij de verkiezingen met een relatief laag budget organiseren in de gemeente Nijmegen. Wij besteden gemiddeld €3.10 per kiesgerechtigde. Vergelijkbare gemeenten zitten gemiddeld op €4.50 per kiesgerechtigde. Wet Modernisering Elektronisch Bestuurlijk Verkeer (WMEBV): Er is geen geoormerkt budget voor deze wettelijke verplichting (invoering WMEBV), buiten de 0,2 FTE die terug te vinden is in de uitvoeringskosten BRP (zie budget onder doel 2.3). Vergelijkbare gemeenten werken met een fulltime projectleider WMEBV. Knoppen Er zijn geen knoppen om aan te draaien, omdat het gehele budget minimaal noodzakelijk is voor de uitvoering van wettelijke taken. 2.2 De Nijmegenaar ervaart passende, eenduidige, toegankelijke dienstverlening We werken aan de kwaliteit, eenduidigheid en meetbaarheid van onze gemeentebrede dienstverlening.

We verzamelen gegevens en vertalen deze om producten en werkprocessen te verbeteren, met als doel de dienstverlening passender, veiliger, gebruiksvriendelijker en toegankelijker te maken. Budget Saldo Doel

Project

Budget (x 1.000)

D0202

Dienstverlening Stadswinkel en steunpunt

Programma

Totaal

2026

2027

2028

2029

Activiteiten • We verbeteren en verbreden onze dienstverlening voor Nijmegenaren met een internationale relatie • We werken verder aan onze toekomstbestendigheid door het volgen van een opleidingsprogramma bij de afdeling Publiekszaken • We zijn bereikbaar op een passende manier voor iedereen, en verbeteren waar nodig onze dienstverlening • We ontwikkelen ons klant contact systeem verder door • We actualiseren de visie op dienstverlening en we voeren het gesprek hierover binnen onze gemeentelijke organisatie • We werken verder aan transparante en proactieve dienstverlening met Mijn Nijmegen • We gebruiken feedback van Nijmegenaren om onze dienstverlening verder te ontwikkelen • We ontwikkelen de communicatie en informatie op de website Nijmegen.nl door Wettelijk

Beleidsvrijheid

deels

1-2

Budget beïnvloedbaar (x € 1.000) €

€ 42 €

We zijn verplicht als gemeente om een digitaal kanaal aan te bieden voor formeel bestuurlijk verkeer (aanvraag, melding, klacht, bezwaar, beroep). Bovendien hebben we een morele verplichting naar de Nijmegenaar om passende, eenduidige en toegankelijke dienstverlening aan te bieden. Het budget van €42.000 is enigszins beïnvloedbaar (1-3 jaar), en wordt volledig ingezet voor de gemeentelijke website. De doorontwikkeling van onze dienstverlening is dus deels verplicht, maar er zijn keuzes te maken met de mate van investering in onder andere de website Nijmegen.nl.

Kwaliteitsniveau en benchmark Gemeentelijke website en gemeentebrede dienstverlening Naast het beschikbare budget van €42.000 voor dienstverlening via de website Nijmegen.nl, beschikt de gemeente Nijmegen op dit moment niet over een structureel budget voor de bredere doorontwikkeling van de gemeentebrede dienstverlening. De uitvoering rust grotendeels op een beperkte formatie van 2,8 FTE, die bovendien deels wordt bekostigd uit a-structurele middelen (zie budget onder doel 2.3). Op basis van de benchmark van de Topkring Dienstverlening Gemeenten zou voor een gemeente als Nijmegen, gezien haar schaal en takenpakket, een formatie van circa 7,5 FTE passend zijn voor de uitvoering en doorontwikkeling van de dienstverlening. Dit is ook in lijn met de inzet in vergelijkbare gemeenten en de aanbevelingen uit landelijke benchmarks. Klant Contact Centrum (KCC) Wat betreft onze telefonische dienstverlening geldt dat wij als gemeente Nijmegen momenteel een interne norm hanteren van 80% beantwoording binnen 60 seconden (80/60). Zoals ook is geconstateerd door de Rekenkamer, is deze norm al minder ambitieus en dienstverlenend dan de landelijk geaccepteerde NEN-norm van 80% binnen 15 seconden (80/15).

De personele en organisatorische kosten die gemoeid zijn met het behalen van onze telefonische bereikbaarheid zitten eveneens besloten in de uitvoeringskosten (zie wederom budget onder doel 2.3). Knoppen Er zijn geen knoppen om aan te draaien, omdat het geringe budget grotendeels noodzakelijk is voor de verplichtingen die we als gemeente hebben voor een digitaal kanaal. 2.3 De identiteit van de Nijmegenaar is geregistreerd en beschermd De Nijmegenaar heeft het recht op een correcte registratie en bescherming van diens formele identiteit. We beheren een correcte basisregistratie personen en register van de burgerlijke stand. We bieden de Nijmegenaar grip op eigen gegevens door geen onnodige gegevens te vragen. We bewaken wie toegang heeft tot deze gegevens. Budget Saldo Doel

Project

Budget (x 1.000)

2026

2027

2028

2029

D0203

Basisregistratie personen (BRP)

Programma

-260

-261

-262

-263

Basisregistratie personen (BRP)

Uitvoering

6.212

6.274

6.219

6.207

Dienstverlening Stadswinkel en steunpunt

Programma

-1.676

4.277

4.337

4.282

4.269

Totaal

Activiteiten • We versterken onze poortwachtersrol nog verder ten behoeve van de kwaliteit van onze Basisregistratie Personen (BRP) en de toenemende frauderisico’s • We organiseren onze dienstverlening zo dat de Nijmegenaar, ook tijdens de paspoortpiek, binnen redelijke termijn en betrouwbaar een reisdocument kan aanvragen • We zorgen voor verdere professionalisering bij het verstrekken van briefadressen • We bereiden ons voor op nieuwe wetgeving voor digitale identiteiten en wallets • We verkennen aanvullende vormen van dienstverlening met digitale identiteiten en wallets Wettelijk

Beleidsvrijheid

1-2

Budget beïnvloedbaar (x € 1.000) € 75

€ 195

€ 1.305

Een gedeelte van de uitvoeringskosten (€ 1.305.000) is beperkt beïnvloedbaar vanaf het vierde jaar, omdat dit geen wettelijk verplichte werkzaamheden betreft. Het betreft de volgende teams: een gedeelte van Team Online (content), het KCC en bijbehorende overheadkosten. € 195.000 is enigszins beïnvloedbaar (zie ook onderstaand knoppen waaraan gedraaid kan worden). Hiervoor zou de keuze gemaakt moeten worden om het servicelevel van het Klant Contact Centrum (KCC) verder te verlagen. € 75.000 is op korte termijn beïnvloedbaar (zie ook onderstaand knoppen waaraan gedraaid kan worden). Hiervoor zou de keuze gemaakt moeten worden voor langere wachttijden voor diensten waar geen wettelijke termijn op zit. Het overige budget van € 2.694.000 is niet beïnvloedbaar. Gemeenten zijn wettelijk verplicht om zowel een correcte Basisregistratie Personen als een register van de burgerlijke stand te beheren. Deze verplichtingen zijn vastgelegd in de Wet BRP en het Burgerlijk Wetboek. Het geoormerkte budget binnen dit doel is noodzakelijk om te voldoen aan deze verplichtingen, en specifiek aan de bijbehorende gestelde eisen aan de juistheid, actualiteit en betrouwbaarheid van de geregistreerde gegevens, en aan de communicatie met andere overheidsorganisaties over de gegevensverwerking. Inmiddels voldoen wij als gemeente volledig aan de minimale gestelde verplichtingen/eisen op dit gebied.

Om dit niveau te waarborgen in de toekomst is reeds geoormerkt budget nodig (gebleken). Dit resulteert in een niet beïnvloedbaar bedrag van €2.694.000. Voor het beschikbaar maken van de digitale identiteitswallet Yivi (ook wel ID-wallet genoemd) is een a-structurele subsidie uit het innovatiebudget Digitale overheid van het ministerie van BZK toegekend. Voor dit budget zijn afspraken gemaakt over de inzet en de resultaten. Hierbinnen is dus geen budget beïnvloedbaar, omdat het verminderen van de inzet op dit project, ook vermindering van het budget betekent. Kwaliteitsniveau en benchmark Burgerzaken Op het gebied van het beheer van Basisregistratie Personen (BRP) en het register van de burgerlijke stand is het uitvoeren van een uniforme, landelijke benchmark beperkt mogelijk. Dit komt doordat gemeenten aan identieke wettelijke eisen en termijnen moeten voldoen, waardoor de beleidsruimte en differentiatie in uitvoering zeer gering is. ID-wallets De gemeente Nijmegen pakt op het gebied van ID-wallets haar voortrekkersrol en draagt zo bij aan een veilige, toegankelijke en toekomstgerichte digitale overheid. Dit doen wij in samenwerking met andere overheden en partners binnen het landelijke programma Samen Organiseren van de VNG. Binnen dit programma worden kennis en ervaringen uitgewisseld, en werken gemeenten samen aan oplossingen die breed toepasbaar zijn.

Onze bevindingen uit de praktijk - zowel uit de proeftuin als uit de test met de NL-wallet - geven we actief terug aan landelijke partners, waaronder het ministerie van BZK en de VNG. Daarmee helpen we niet alleen om de ID-wallet te verbeteren, maar maken we onze aanpak ook schaalbaar voor andere gemeenten. Knoppen • Langere wachttijden voor diensten waar geen wettelijke termijn op zit Er kan worden gekozen om de wachttijd voor bepaalde gemeentelijke diensten te verlengen, specifiek voor producten en diensten waarvoor geen wettelijke termijn geldt. Deze maatregel heeft directe gevolgen voor de dienstverlening aan de Nijmegenaar, doordat zij langer moeten wachten op afhandeling of reactie. De verwachte besparing is beperkt, en bedraagt naar verwachting circa €75.000 (1 FTE schaal 8). •

Verder verlagen servicelevel Klant Contact Centrum (KCC) Een mogelijke besparing kan worden gerealiseerd door het verlagen van het servicelevel bij het KCC, bijvoorbeeld door het vertragen van de beantwoordingstijd van inkomende telefoongesprekken. Dit houdt in dat inwoners van Nijmegen langer in de wacht staan voordat zij een medewerker spreken. 16

Het huidige servicelevel is dat 80% van de gesprekken wordt beantwoord binnen 60 seconden (80/60). Verlaging naar bijvoorbeeld 80/80 of 80/100 levert naar schatting een besparing op van €195.000 (3 FTE schaal 6). De opbrengst is relatief beperkt, terwijl de impact op de bereikbaarheid en klanttevredenheid direct merkbaar zal zijn. Daarnaast zullen vragen vaker via andere kanalen binnenkomen, wat elders voor extra belasting kan zorgen. De huidige NEN-norm (telefonische bereikbaarheid van (overheids)organisaties) wordt met het bestaande servicelevel al niet gehaald, en deze maatregel betekent een verdere afwijking van die norm.

Veiligheid Toelichting Per doel tonen we het bijbehorende meerjarige budget. Vervolgens of er sprake is van wettelijke taken (landelijke wet- en regelgeving). En wat de mate van beleidsvrijheid is, waarbij 1 weinig beleidsvrijheid en 10 volledige beleidsvrijheid betekent). We geven met kleuren aan op welke termijn budgetten beïnvloedbaar (beleidsvrijheid) zijn: Beïnvloedbaar op korte termijn (binnen een jaar)

Enigszins beïnvloedbaar tussen één en drie jaar

Beperkt beïnvloedbaar vanaf het 4e jaar

3 We zijn een veilige en weerbare stad voor iedereen waar we overlast en criminaliteit voorkomen en tegengaan 3.1 We voorkomen en gaan problemen van overlast, veelvoorkomende criminaliteit en high impact criminaliteit tegen We streven naar veilige wijken waar inwoners, ondernemers en bezoekers zelfredzaam en betrokken zijn bij het voorkomen en aanpakken van overlast en criminaliteit. We werken samen met politie, toezichthouders en handhavers en andere (veiligheids)partners aan schone, hele en veilige wijken. Budget Saldo Doel

Project

Budget (x 1.000)

2026

2027

2028

2029

D0301

Veiligheid

Programma

270

239

Veiligheid

Uitvoering

798

1.068

1.037

Totaal

Activiteiten • Per stadsdeel is er een Veiliger Wijkteam (VWT) dat een veiligheidsaanpak gericht op de publieke ruimte programmeert en uitvoert. Vanuit het VWT bevordert de gemeentelijke regisseur Veiligheid de integrale samenwerking tussen interne en externe (veiligheids)partners, zoals wijkagenten, toezichthouders, woningcorporaties en jongerenwerk. • We werken in het VWT risicogeoriënteerd en informatiegestuurd, zodat we gezamenlijk prioriteiten kunnen stellen en gericht op effectieve maatregelen kunnen sturen die overlast, veelvoorkomende criminaliteit en high impact criminaliteit voorkomen en tegengaan. • De gemeentelijke regisseur Veiligheid signaleert overlast en criminaliteit in de openbare ruimte en zorgt indien nodig voor een goede overdracht van casuïstiek (achter de voordeur) naar de regieteams en het zorgen veiligheidshuis. • We betrekken bewoners en ondernemers bij de aanpak en het voorkomen van overlast en criminaliteit. We zijn hiertoe zichtbaar aanwezig en aanspreekbaar in de wijk. Ook organiseren we bewonersbijeenkomsten. • We bevorderen de zelfredzaamheid van burgers door in te zetten op risicobewustzijn en handelingsperspectief te bieden.

We leggen daarbij uit wat we vanuit de gemeente en (veiligheids)partners kunnen doen en wat we niet kunnen doen en leggen uit wat we van bewoners en ondernemers verwachten om de kans op slachtofferschap van overlast en criminaliteit zo klein mogelijk te maken. • De gemeentelijke regisseur veiligheid werkt samen met de regisseurs uit het sociale en fysieke domein voor schone, hele en veilige wijken. Wettelijk

Beleidsvrijheid

nee

3-5

Budget beïnvloedbaar (x € 1.000) € 239 €

€ 708

Algemeen voor alle doelen van programma Veiligheid Vergelijking van de capaciteit op doelniveau met andere steden is moeilijk te maken op basis van bestaande onderzoeks- en benchmarkgegevens. Gegevens hierover zijn moeilijk met elkaar te vergelijken. Dit heeft te maken 18

met de lokale problematiek. Daarnaast is de wijze waarop de ambtelijke organisatie bij 100.000+ gemeenten is ingericht van invloed op de vergelijking. In de OOV-monitor van Pro Facto worden deze gemeenten om deze reden bij de capacitaire vergelijking buiten beschouwing gelaten. Daarom is een korte scan gedaan van verschillende Integrale Veiligheidsplannen van andere vergelijkbare gemeenten. Deze scan laat zien dat deze gemeenten inzetten op dezelfde thema’s als Nijmegen. Zij het dat de thema’s soms onder een andere noemer worden geplaatst of anders zijn geclusterd. Het Integraal Veiligheidsplan van Nijmegen valt op doordat het expliciet als thema ‘discriminatie’ heeft opgenomen. Dit zien we in de meeste andere veiligheidsplannen niet terug. Dat wil overigens niet zeggen dat ze in deze gemeenten niet worden aangepakt. Veelal valt de aanpak onder andere programma’s, zoals ook in Nijmegen voor een groot deel het geval is. Kwaliteitsniveau en benchmark De aanpak van overlast en criminaliteit pakken we in Nijmegen gebiedsgericht aan. We richten ons hierbij op de regiefunctie van de gemeente met de inzet van regisseurs veiligheid in ieder stadsdeel. Een vergelijking met Integrale Veiligheidsplannen van andere (vergelijkbare) gemeenten laat zien dat de meeste gemeenten ook een aanpak hebben gericht op de openbare ruimte in de wijken.

Daarbij wordt ingezet op preventie van overlast, veelvoorkomende criminaliteit en high impact criminaliteit. Knoppen • Veilige wijken Binnen de veilige wijken kan worden besloten te stoppen met de regisseurs Veiligheid. Verwacht wordt dat hierdoor overlast, criminaliteit en maatschappelijke onrust zullen toenemen of minder vroeg kunnen worden gesignaleerd en aangepakt. We verliezen dan ook de regie op samenwerking met (interne en externe) veiligheidspartners en de verbinding met de stad. De afstand tussen gemeente en de stad (bewoners, ondernemers, partners) zal hierdoor toenemen. 3.2 We vergroten de weerbaarheid van de samenleving en de (gemeente)organisatie tegen (invloeden van) ondermijnende criminaliteit Ondermijning tast de rechtsstaat aan, heeft ontwrichtende effecten op vitale overheidsstructuren en -diensten en gaat ten koste van de vrijheid, veiligheid en zelfbeschikking van de burger. Drugscriminaliteit, zorgfraude, mensenhandel, zoals arbeidsuitbuiting vormen hierbij bijzondere risico's. Die willen we voorkomen en tegengaan. Budget Saldo Doel

Project

Budget (x 1.000)

2026

2027

2028

2029

D0302

Veiligheid Veiligheid

Programma

139

Uitvoering

608

747

Totaal

Activiteiten • We zetten bestuursrechtelijke bevoegdheden in op het terrein van ondermijning, rekening houdend met de jurisprudentie en zorgen voor evenredige besluiten, zodat burgers niet onnodig belast worden. Ook zetten we waar mogelijk nieuwe instrumenten in of experimenteren hiermee. Hierbij werken we samen met de partners in de strafrechtketen en ook andere overheidsdiensten en partijen in de private sector. • We maken gebruik van de Wet Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet Bibob) en zetten die zo breed mogelijk in, passend bij de organisatie. • We pakken concrete casuïstiek aan door onze primaire toezichtstaken op alle domeinen adequaat in te zetten, zeker in de kwetsbare domeinen en daarnaast om te komen tot een domeinoverstijgende integrale aanpak, waaronder preventieve activiteiten.

•

• •

We zetten in op bewustwording van en meldingsbereidheid bij (signalen van) ondermijnende criminaliteit bij inwoners, ondernemers, bestuurders, ambtenaren en volksvertegenwoordigers door middel van voorlichting. We voorzien hen hierin van handelingsperspectief. We werken informatiegestuurd en signaalgericht zodat we vroegtijdig kunnen interveniëren. We geven daarbij extra aandacht aan kwetsbare gebieden. We stimuleren bewustwording onder onze professionals van kwetsbaarheden in processen en in functies waarbij risico’s ontstaan voor ondermijnende criminaliteit en jagen aan dat hier passende maatregelen worden getroffen om deze risico’s te voorkomen.

Wettelijk

Beleidsvrijheid

nee

3-5

Budget beïnvloedbaar (x € 1.000) € 139 €

€ 608

Kwaliteitsniveau en benchmark Ook het doel om ondermijning aan te pakken zien we in de Integrale Veiligheidsplannen van andere gemeenten terug. Daarbij zijn er wel verschillen te zien in de mate waarin wordt gericht op een preventieve aanpak of repressieve aanpak. Nijmegen richt zich overwegend op de preventieve aanpak. Het weerbaar maken van de samenleving tegen ondermijnende invloeden zien we in de verschillende plannen terug. Op dit thema maken we ook gebruik van bestuursrechtelijke bevoegdheden zoals de last onder dwangsom kennelijk dealen. Uit de OOV-monitor van Pro Facto blijkt dat ruim 40% van de gemeenten deze bevoegdheid inzet. Knoppen • Ondermijning Op het thema ondermijning kunnen keuzes gemaakt worden ten aanzien van de reguliere/signaal aanpak van ondermijning, en de inzet van Bibob. Gevolgen van keuzes op dit thema zijn dat de georganiseerde criminaliteit en daarmee de onveiligheid in de stad kunnen toenemen, publiek geld kan worden misbruikt en het vertrouwen in de overheid wordt ondermijnd. 3.3 We vergroten de weerbaarheid van jongeren, ouderen en ondernemers tegen digitale criminaliteit We willen eraan bijdragen dat inwoners en ondernemers zich online veilig kunnen bewegen, dat zij zich bewust zijn van de online risico’s en handelingsperspectief hebben om te voorkomen dat zij slachtoffer worden. Budget Saldo Doel

Project

Budget (x 1.000)

2026

2027

2028

2029

D0303

Veiligheid

Programma

Veiligheid

Uitvoering

Totaal

Activiteiten • We lichten jongeren, ouderen en ondernemers voor over de online risico’s en bieden daarbij handelingsperspectief. • We bevorderen samenwerking met relevante partners en bedrijven gericht op het voorkomen van digitale criminaliteit en het bevorderen van de weerbaarheid tegen digitale criminaliteit. • Inwoners die kwetsbaar zijn om in de (digitale) criminaliteit terecht te komen worden voorgelicht over de risico’s en gevolgen en over waar zij gepaste hulp kunnen vragen. stellen zich verantwoordelijk en zelfredzaam op. Wettelijk

Beleidsvrijheid

nee

3-5

Budget beïnvloedbaar (x € 1.000) € 21 €

€38

Kwaliteitsniveau en benchmark Op het thema digitale criminaliteit richten gemeenten zich doorgaans op dezelfde drie doelgroepen als in Nijmegen. Sommige gemeenten voegen daar nog expliciet andere groepen aan toe, zoals ‘werkenden’ of ‘ouders’. Het gaat daarbij, zoals ook in Nijmegen, om het vergroten van de weerbaarheid van deze doelgroepen. Er wordt zowel ingezet op het voorkomen van slachtofferschap als daderschap. Knoppen • Digitale criminaliteit De beschikbare middelen voor de aanpak van digitale criminaliteit zijn beperkt. Als we hiermee helemaal stoppen doen we niets meer aan bewustwording en bieden van handelingsperspectief voor onze doelgroepen jongeren, ouderen en MKB. De afgelopen jaren (lange termijn trend) is de digitale criminaliteit fors toegenomen. De verwachting is dat dit komende jaren nog verder zal groeien. We doen daar dan niets aan.

4 We zijn een veilige en zorgzame stad voor iedereen waarin we (ernstige) overlast, crimineel en gevaarzettend gedrag van personen of groepen, met (multi)problematiek, tegengaan en voorkomen 4.1 We voorkomen en gaan tegen dat jongeren in de criminaliteit belanden. We spannen ons in om de aanwas van jeugdigen (27-) in de criminaliteit te voorkomen en tegen te gaan door hen perspectief te bieden. We leggen een stevige basis voor de aanpak van jeugdcriminaliteit in de stad. Een succesvolle aanpak vraagt om een gezamenlijke aanpak van gemeenten, zorg en welzijn partners en justitiepartners en andere professionals. Budget Saldo Doel

Project

Budget (x 1.000)

2026

2027

2028

2029

D0401

Veiligheid

Uitvoering

1.259

Totaal

Activiteiten • We leveren procesregie binnen de verschillende aanpakken en problematieken. • We corrigeren kwetsbare en risicojeugdigen op hun gedrag. • We zetten jeugdcoaches in die jongeren afkomstig uit de straatcultuur corrigeren op gedrag en tegelijkertijd helpen door perspectief te bieden. • We begeleiden en stimuleren kwetsbare en risicojeugdigen naar school en werk. • We werken samen met de betreffende jeugdige en eventueel ouders en professionals en maken een integraal plan van aanpak. • We werken samen met professionals om te komen tot een integrale groepsaanpak voor groepen jeugdigen. • We analyseren de aard en omvang van de doelgroepen jonge aanwas, risicojeugd en doorgroeiers en maken de beschermende en risicofactoren inzichtelijk. • We brengen de informatie-uitwisseling op orde in overeenstemming met de (privacy)wetgeving. • We versterken de online weerbaarheid van (risico)jeugd en gezin. • We stimuleren de samenwerking met partners bij het vroegtijdig ondersteunen van jeugdigen op de diverse leefgebieden en verbinden thuis, school en straat, daar waar nodig. • We bevorderen de inzet van practice based én evidence based interventies. Wettelijk

Beleidsvrijheid

nee

3-5

Budget beïnvloedbaar (x € 1.000) €

€

€1.259

Kwaliteitsniveau en benchmark We zien in vergelijkbare gemeenten ongeveer hetzelfde beeld als het gaat over de positie en kansen van jongeren en criminaliteit. Het is belangrijk dat jongeren zowel perspectief geboden wordt als ook dat grenzen gesteld worden. We zetten in op preventie maar zullen ook op repressie inzet leveren. We blijven investeren in de samenwerking met de partners op het jeugddomein en doen dit met name ook vanuit Preventie Met Gezag. De visie op het jeugd en jongerenwerk, die we met elkaar formuleren, is helpend om ook met elkaar richting en doelen te bepalen. Vervolgens is een gezamenlijke en domeinverbindende aanpak noodzakelijk om resultaten te behalen. De ontwikkeling van een groepsaanpak voor jeugdigen zodat we risicojeugdigen vroegtijdig in beeld hebben en vroegtijdige interventie blijft in de komende periode een belangrijke inzet. Knoppen Het budget dat hier staat bestaat volledig uit uitvoeringskosten. 4.2 We beperken en voorkomen (ernstige) overlast en criminaliteit door personen, huishoudens en groepen waarbij spraak is van (multi)problematiek In onze stad wonen en leven mensen die (ernstig) risicogedrag voor zichzelf en/of anderen vertonen en een opeenstapeling van problemen ondervinden. Passende zorg is nodig om hen volwaardig te laten deelnemen aan de maatschappij.

In sommige situaties gaat het over een combinatie van zorg en verbetering van de maatschappelijke positie en soms in combinatie met strafvervolging. Dit alles omdat niet iedereen in onze maatschappij mee kan komen of persoonlijke belasting heeft waardoor dit (tijdelijk) niet lukt of om welke reden ook. We ondersteunen op de vijf belangrijkste leefgebieden, waardoor een zo evenwichtig mogelijke thuisomgeving ontstaat. Budget Saldo Doel

Project

D0402

Budget (x 1.000)

2026

2027

2028

2029

Zorg en Veiligheid Programma

104

Veiligheid

Programma

450

Veiligheid

Uitvoering

2.905

3.459

Totaal

Activiteiten • We werken samen met ketenpartners om ernstige woonoverlast te bestrijden. • We werken samen met de ketenpartners aan ondersteuning en zorg voor dak- en thuislozen. • In het kader van de persoonsgerichte aanpak zetten wij eventueel bestuursrechtelijke instrumenten in, zoals een gebiedsverbod, groepsverbod of een last onder dwangsom. • Per stadsdeel leveren we procesregie via de Regieteams op de aanpak van woonoverlast en multiprobleemhuishoudens en bevorderen integrale samenwerking met woningcorporaties, politie, GGZ en jeugdzorg. • Wij leveren casusregie voor de ex-gedetineerden en leveren integrale inzet op de ondersteuning van deze doelgroep waarbij de inzet is op het voorkomen/beperken van recidive. Wettelijk

Beleidsvrijheid

deels

3-5

Budget beïnvloedbaar (x € 1.000) €

€

€2.905

Kwaliteitsniveau en benchmark Net als in Nijmegen komen we bij alle gemeenten waar we de veiligheidsplannen gescand hebben, zorg voor mensen die maatschappelijke problemen en/of onrust veroorzaken tegen. We hebben het over mensen die verward zijn maar ook dak- en thuisloze mensen en mensen die uit detentie komen waarbij het soms ook een combinatie is van gedragsproblematiek en/of een verslaving. Inhoudelijk hebben veel van deze mensen te maken

met problematieken die ook op het sociale of fysieke domein betrekking hebben. Vandaar dan ook dat we domeinverbindend samenwerken om de situatie van deze mensen, maar zeker ook van de omgeving en op straat te verbeteren en zetten daarmee in op het bevorderen van maatschappelijke veiligheid. We blijven complexe problematiek aanpakken door het inzetten van de regieteams multiprobleemhuishoudens, en het Zorg- en Veiligheidshuis in op een persoonsgerichte aanpak. Verder blijven we investeren in bestaanszekerheid middels de doorbraakmethode. We werken aan duurzame oplossingen om zo mensen perspectief te bieden in de stad. Knoppen • Zorg & Veiligheid Hier valt het beheersmatig faciliteren van het Zorg en Veiligheidshuis (ZVHH) onder voor het Rijk van Nijmegen, de regieteams multiprobleemhuishoudens, aanpak jongerenoverlast, verwarde personen, dak-en thuisloze mensen , nazorg ex-gedetineerden, uitvoering geven aan de doorbraakaanpak en beleid zorg en veiligheid. Een deel hiervan betreft wettelijke taken en deels regionale samenwerking. Voor het overige kunnen keuzes worden gemaakt in het korten of anders inzetten van de personele inzet. Het gaat om een ombuigingsmogelijkheid op fte's. Gevolg is dat er geen of minder persoonsgerichte aanpak is, waardoor er meer overlast, onrust en criminaliteit in de stad zal zijn.

Risico is ook dat mensen verder afglijden waardoor uiteindelijk meer kosten worden gemaakt voor zorg. Bovendien staan de regionale en lokale samenwerking op het spel. 4.3 We voorkomen veiligheidsproblemen die kunnen ontstaan door discriminatie, extremisme, radicalisering, polarisatie en maatschappelijke onrust De stad is een plek voor iedereen waar we met elkaar wonen en leven in een zo veilig mogelijke omgeving. We zetten in op ruimte en veiligheid voor eenieder, zonder dat dit de ruimte en veiligheid van een ander beperkt. We gaan uit van gelijkwaardigheid en gelijkheid met het oog op veiligheid. In onze stad zijn we alert op en maken we extremisme en radicalisering bespreekbaar. Budget Saldo Doel

Project

Budget (x 1.000)

D0403

Openbare Orde

Programma

Veiligheid

Programma

2026

Totaal

2027

2028

2029

Activiteiten • Jeugdcoaches hebben aandacht voor thema’s als polarisatie en discriminatie in hun contacten met jeugdigen en professionals, signaleren en gaan het gesprek hierover aan. Discriminatie: • Wij faciliteren dat inwoners die discriminatie ervaren dit kunnen melden bij een onafhankelijke antidiscriminatievoorziening (ADV). Radicalisering: • We maken een plan om radicalisering inzichtelijk te krijgen en daardoor ook te signaleren, te herkennen en de ontwikkeling te volgen. We vragen vanuit onze centrumgemeente rol deze gelden aan. • We werken aan inzicht en daarmee de mogelijkheid om vanuit preventie de contacten te leggen en dialogen te voeren. • We verstrekken subsidies aan initiatieven die zich inzetten op dit onderwerp. • We gaan het gesprek aan met de mensen in de stad om te begrijpen wat speelt. We volgen nauwlettend signalen in de stad in de gaten en zetten hierop in. • We faciliteren in het Zorg–en Veiligheidshuis een casustafel voor de regio Gelderland Zuid. • We zetten in op doorontwikkeling van expertise van collega’s en ketenpartners die zich bezighouden met het onderwerp radicalisering (middels opleidingen van het ROR).

Polarisatie: • We zetten in op ons netwerk en daarbuiten en luisteren en stellen vragen en voeren de dialoog met zoveel mogelijk sleutelfiguren en bondgenoten. Het onderwerp polarisatie hangt nauw samen met discriminatie en radicalisering, van hieruit worden acties uitgezet waardoor ook een positieve invloed uitgaat m.b.t. polarisatie. Wettelijk

Beleidsvrijheid

3-5

Budget beïnvloedbaar (x € 1.000) €

€

€ 88

Kwaliteitsniveau en benchmark Net als in andere steden zien we de kwetsbaarheid op deze onderwerpen. Met name de verharding van de maatschappij en veranderingen in tolerantie zien we landelijk en ook in onze stad. We zien een toename in demonstraties en die zien we veelal als uitingen van maatschappelijke onrust en ontevredenheid. Vandaar dan ook dat het inzetten op het gesprek mét en ín de stad belangrijk is en we dit ook vanuit meerdere domeinen gaan oppakken in de komende tijd. We willen meer aan de “voorkant” komen van ontwikkelingen die mensen doormaken om zo het gesprek meer vanuit preventie aan te kunnen gaan. Oprecht en geïnteresseerd het gesprek met elkaar voeren. Net als ook bij jongeren is perspectief bieden maar zeker ook grenzen stellen bij deze onderwerpen belangrijk en dat zullen we doen. Ervaringen van discriminatie kunnen gemeld blijven worden bij een onafhankelijke antidiscriminatievoorziening en in de komende periode wordt de discriminatie agenda geformuleerd. Evenzo krijgt radicalisering en extremisme aandacht om deze onderwerpen ook goed op de agenda te houden en ook hierop een aanpak te organiseren. Knoppen • Polarisatie en maatschappelijke onrust Dit betreft een belangrijk maatschappelijk thema.

Indien we dit thema schrappen dan weten we nog minder wat er speelt in de maatschappij, lukt het minder goed om informatie snel te duiden en in de kiem te smoren. Het gaat hier om een ombuigingsmogelijkheid op fte's. Dit zou betekenen dat er geen beleidsmedewerker meer werkzaam is op dit veiligheidsthema. 4.4 We voorkomen en gaan onveilige situaties als gevolg van (seksuele/straat)intimidatie tegen De stad is een veilige plek voor iedereen en geeft een veilig gevoel. We voorkomen en/of beperken zoveel als mogelijk elke vorm van straat-, seksuele intimidatie en grensoverschrijdend gedrag. Budget Saldo Doel

Project

Budget (x 1.000)

D0404

Veiligheid

Programma

Totaal

2026

2027

2028

2029 31

Activiteiten • We voeren voorlichtingscampagnes uit en vragen aandacht voor het voorkomen en bestrijden van straatintimidatie, seksuele intimidatie, (seksueel) grensoverschrijdend gedrag en seksuele misdrijven. • We richten ons daarbij op het versterken van handelingsperspectief bij seksuele intimidatie. • We zetten in op bewustwording en normering rondom de thema’s straatintimidatie, seksuele intimidatie en grensoverschrijdend gedrag. • We zorgen voor een goede informatievoorziening over straatintimidatie, seksuele intimidatie, grensoverschrijdend gedrag en seksuele misdrijven voor inwoners, slachtoffers en omstanders via de gemeentelijke kanalen.

• •

• • •

We bevorderen de betrokkenheid en verbinding van inwoners en netwerkpartners op het thema seksueel grensoverschrijdend gedrag. We verzorgen trainingen voor ondernemers en andere professionals werkzaam in de publieke ruimte/horeca gericht op bewustwording, signalering en het bieden van handelingsperspectief bij seksuele intimidatie en grensoverschrijdend gedrag. We ontwikkelen onderzoek voor het in beeld brengen van ervaringen van Nijmeegse inwoners op dit thema. We organiseren panels over sociale veiligheid met bezoekers van de horeca. We sluiten ons aan bij het programma Veilige Steden.

Wettelijk

Beleidsvrijheid

3-5

Budget beïnvloedbaar (x € 1.000) €

€

€ 31

Het gaat hier om rijksgelden. Kwaliteitsniveau en benchmark Bij een globale scan van andere veiligheidsplannen staat dit onderwerp ten dele opgenomen. Daar waar het gaat over onveiligheid in de buitenruimte en/of bijv. in het uitgaansleven is het terug te vinden. We lopen hierin aardig gelijk met andere steden waar we ons richten op het verbeteren van de veiligheid van vrouwen en meisjes in de openbare ruimte en horeca in Nijmegen. Evenzo waar het gaat om het verstevigen van de beweging die is gericht op het voorkomen en aanpakken van seksueel grensoverschrijdend gedrag. Daar waar het gaat over Huislijk geweld/ kindermishandeling en femicide verschilt dit per veiligheidsplan. Natuurlijk is dit ook een domein waar we in gezamenlijkheid vanuit de verschillende domeinen aandacht aan besteden en ook op regionaal niveau optrekken. Dit onderwerp vraagt in de komende tijd meer aandacht om het bespreekbaar te maken, het taboe te verminderen. We zetten in op het voorkomen van deze vormen van geweld en overschrijdend gedrag. Knoppen • Aanpak seksueel grensoverschrijdend gedrag Het gaat hier om rijksgelden. We richten ons o.a. op het verbeteren van de veiligheid van vrouwen en meisjes in de openbare ruimte en horeca in Nijmegen.

5 We zijn een stad waarin de openbare orde en fysieke veiligheid zijn geborgd. Veiligheidsmaatregelen zijn altijd redelijk, billijk en evenwichtig 5.1 We bevorderen en bewaren de openbare orde In een veilige en weerbare stad dragen openbare-ordebevoegdheden van de burgemeester en de handhaving daarvan bij aan de veiligheid en leefbaarheid in de publieke ruimte, zodat problemen worden voorkomen of zoveel mogelijk beperkt. Demonstraties kunnen veilig en vreedzaam plaatsvinden en supportersgeweld rondom wedstrijden in het betaalde voetbal wordt voorkomen. We respecteren de vrijheden en autonomie van burgers, maar treden op als wet- en regelgeving ons daartoe verplichten of als de vrijheid en zelfbeschikking van anderen in het gedrang komt. Budget Saldo Doel

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Nijmegen&id=4e5b730a-192e-46d5-a5f6-728d7619a3e4