Plan ‘Perspectief voor onze jeugd’ 2026-2029

3.6 Bewustwording in de wijk Halt Sinds 2024 is Nijmegen gestart met ‘Halt in de Wijk’. Deze vorm sluit goed aan bij de bredere focus van ons programma: het versterken van de basis. Halt is convenantpartner binnen de lokale persoonsgerichte aanpak en onderdeel van de verdere doorontwikkeling hiervan. Met de inzet van Halt wil Nijmegen zo vroeg mogelijk met jongeren in gesprek gaan, om te voorkomen dat straffen noodzakelijk worden. De interventie is vrijwillig en vindt buiten het strafrecht plaats. Zo wordt voorkomen dat jongeren in het justitiële systeem terechtkomen. Tegelijkertijd wordt actief gewerkt aan gedragsverandering, zelfreflectie en het versterken van sociale vaardigheden. De aanpak is gebaseerd op de bewezen werkzame elementen van de Halt-methodiek. Momenteel voert het WODC een proces- en effectevaluatie uit via een Randomized Controlled Trial (RCT). De resultaten worden in 2028 verwacht. Pagina 22 van 34

In samenwerking met de Hogeschool Arnhem-Nijmegen (opleiding Pedagogiek) is in 2024 een verdiepend kwalitatief onderzoek gestart naar de uitvoering van ‘Halt in de Wijk’ in Nijmegen. Dit onderzoek geeft inzicht in de ervaringen van betrokkenen en hoe de preventieve interventies in de wijk worden vormgegeven. Op basis van de uitkomsten (verwacht zomer 2025) bekijkt Nijmegen hoe Halt versterkt kan worden binnen de lokale aanpak en of aanvullend onderzoek wenselijk is. Daarnaast werkt Stichting Halt aan monitoring van de werkzame elementen en de effectiviteit van preventieve interventies. De notitie Halt werkzame elementen (2025) biedt hierbij belangrijke inzichten.8 Er wordt tevens gekeken naar de optimale combinatie van groeps- en individuele interventies en hoe deze onderbouwd en samenhangend kunnen worden ingezet. Komend jaar zet Nijmegen deze koers met Halt voort. Halt zal daarnaast werken aan het versterken van de samenwerking met het onderwijs. Jaarlijks wordt de effectiviteit van de inzet geëvalueerd en bepaalt Nijmegen of en hoe Halt wordt voortgezet. Campagne Jongerenwerk Bindkracht 10, de jeugdcoaches en FC Social Work hebben de campagne ‘Wapens en Jongeren’ in de vorm van Lives Not Knives II – The Roadshow naar de wijken gebracht. Op sommige locaties was dit succesvoller dan op andere.

Het weer speelde hierbij een rol, maar ook bleek dat het thema ‘jongeren en wapens’ voor sommige partners en stakeholders nog als spannend wordt ervaren. De zichtbare aanwezigheid van de werkers in de wijk werd als zeer positief beoordeeld. Samen als team aanwezig zijn, draagt bovendien bij aan het versterken van de onderlinge samenwerking. Jongerenwerk Bindkracht 10, de jeugdcoaches, FC Social Work en Halt gaan gezamenlijk in overleg over mogelijke toekomstige campagnes. Het is belangrijk om samen goed te kijken naar de werkzame factoren van (preventieve) campagnes. Op basis daarvan stelt Nijmegen een gezamenlijk plan van aanpak op voor het komende jaar. Elk jaar wordt de inzet geëvalueerd vanuit de opgedane inzichten en de resultaten, waarna Nijmegen een nieuw campagneplan opstelt voor het daaropvolgende jaar.

3.7 Geldezels Nijmegen voegt de plannen omtrent Geldezels toe aan het plan van aanpak dat is beschreven bij paragraaf 2.3 Jeugd en cybercriminaliteit.

3.8 Project Hackright Nijmegen voegt de plannen omtrent Hackright toe aan het plan van aanpak dat is beschreven bij paragraaf 2.3 Jeugd en cybercriminaliteit.

Programmalijn 4 - Intensivering aanpak doorgroeiers 4.1 Informatiegestuurd werken OM en Politie Zoals benoemd in de voortgangsrapportage was actie op het informatiegestuurd werken vanuit OM en politie grotendeels afhankelijk van onze doelgroepanalyse, benoemd in paragraaf 1.1. Omdat Nijmegen niet beschikt over gedetailleerde, gezamenlijke informatie over de criminele netwerken in Nijmegen is en wordt er door de politie gewerkt met informatie verkregen uit de bestaande (interne) ondermijningsstructuur. Personen en locaties die voor de aanpak Ondermijning belangrijk waren, zijn meegenomen in de PmG-aanpak. Gezien de ontwikkelingen rondom onze doelgroepanalyse blijft de politie ook in de komende periode werken vanuit de aanpak Ondermijning. Een vervolgstap voor de komende jaren is het gestuurd werken vanuit de 8

Genoemde notitie is door Stichting Halt gedeeld met het ministerie van JenV.

Pagina 23 van 34

jeugdaanpak (groepsaanpak en lokale PGA). De kernpartners in Nijmegen (politie - OM - gemeente) gaan werken aan een betere informatiepositie omtrent de criminele netwerken in Nijmegen. Vanuit de overleggen worden de jongeren daar waar mogelijk aan het netwerk gelinkt en de informatie verder verrijkt. Welke jongeren en/of jeugdgroepen ziet Nijmegen opkomen en hoe kunnen deze worden geduid?

4.2 Een andere focus op opsporen De senior Technische Opsporing heeft zich het afgelopen jaar beziggehouden met het opzetten van een andere manier (focus) van opsporen. De aanpassingen zijn gemaakt in de manier van verhoor. Er wordt nu meer tijd gestoken in het sociale verhoor. Het doel hiervan is om bredere informatie te krijgen, op verschillende leefgebieden van een verdachte. Op basis van deze informatie kan het OM beter onderbouwd een beslissing nemen. Dit en aankomend jaar gaat de politie de bijzondere opsporingsbevoegdheden (vooral) inzetten bij de “haal” zaken. Gezien de politie de opsporingstactieken niet verder prijsgeeft, kan hier niet verder op worden ingegaan.

4.3 Doorbreken van de financiële aantrekkingskracht van ondermijnende criminaliteit De enorme sommen geld die met ondermijnende criminaliteit gepaard gaan, oefenen een grote aantrekkingskracht uit op jongeren. Arrondissementsparket (AP) Oost-Nederland en politie willen het zicht op en de aanpak van criminele geldstromen verbeteren. Het OM begint met het versterken van de samenwerking tussen AP Oost-Nederland en de financiële analisten en de relatiemanager financiële ondermijning van de DRIO. Samen met de gemeente wil het OM onderzoeken hoe de samenwerking met het RIEC versterkt kan worden rond jongeren met signalen van crimineel verworven vermogen. Om financieel gewin door criminele activiteiten tegen te gaan is het noodzakelijk om helder te krijgen welke vermogenscomponenten verdachten hebben. Tot op heden was er bij de aangehouden verdachten geen sprake van vermogenscomponenten (zoals bijvoorbeeld een bankrekening of bezit van grote hoeveelheden contant geld).

Pagina 24 van 34

4.4 Een innovatieve persoonsgerichte aanpak voor doorgroeiers onder de paraplu van Zorgen Veiligheidshuis De jonge aanwas tafel is operationeel sinds maart 2025. Zoals in de voortgangsrapportage gemeld is, zijn de eerste casussen actief. Het team bestaat uit een kernteam (politie, OM en de procesregisseur) met daaromheen een schil met de justitiepartners, RvdK, Jeugdreclassering en 2RO. Tevens is onlangs een netwerkfunctionaris PmG van het OM gestart, die aansluit bij de jonge aanwas tafel. In maart 2025 is de verkenningsfase gestart. In samenwerking met partners wordt onderzocht welke ondersteuning aan jongeren kan worden geboden. Tijdens deze initiële fase wordt continu met alle betrokken partijen geëvalueerd of de juiste casussen aan de orde komen en hoe passende hulp kan worden ingezet. Er wordt specifiek gezocht naar een zogeheten justitieel aanknopingspunt, waarbij wordt gemanoeuvreerd tussen casussen die preventief kunnen worden aangepakt en het vermijden van bespreking van personen die reeds tot de harde kern van de criminaliteit behoren. Deze ontwikkelingsfase vergt tijd om de bredere aanpak gericht op jonge aanwas en doorgroeiers te versterken, hetgeen herkenbaar is bij het AP Oost-Nederland en Politie eenheid OostNederland binnen de diverse interventies.

Samen met Arnhem en Enschede gaat Nijmegen de komende periode op AP Oost-Nederland en Politie eenheid Oost-Nederland deze aanpak doorontwikkelen. Na de zomer van 2025 wordt een vervolgbijeenkomst georganiseerd. Juist het samen optrekken vanuit de verschillende regio's geeft meer slagkracht: door het delen van kennis en inzichten (successen, knelpunten/risico's en leermomenten) kunnen de regio's leren van elkaars aanpak. Met de 2RO is in maart 2025 afgesproken dat zij naast hun wettelijke taken extra inzet gaan plegen binnen de aanpak Preventie met Gezag. Jeugdreclassering in Verbinding (JRinV) en de 2RO onderzoeken op het moment van schrijven gezamenlijk hoe vanuit de verschillende disciplines meer interdisciplinair samengewerkt kan worden, zodat er een zorgvuldige afweging kan plaatsvinden omtrent welke aanpak past bij welke jongere.

“Zacht waar het kan, hard waar het moet.” – Procesregisseur De samenwerking met DRIO en het RIEC verdient de komende jaren nadere verdieping. Zij beschikken over uitgebreide kennis van georganiseerde misdaad en rekruteringsprocessen, die van grote waarde kunnen zijn voor justitiepartners binnen de aanpak van doorgroeiers/ harde kern.

4.5 Nazorg (ex-)gedetineerden - RIO Gezien de landelijke ontwikkelingen rondom capaciteitstekorten in detentie en vervroegde vrijlating is de noodzaak toegenomen op meer flexibiliteit en inzet van de nazorg voor (ex-)gedetineerden en een versteviging op deze aanpak. Het is meer dan ooit van belang om tijdig aan te sluiten binnen detentie om te zoeken naar mogelijkheden voor herstel na de detentieperiode. Nijmegen constateert dat het op orde krijgen van de belangrijkste zaken om succesvol in de samenleving terug te keren en een nieuwe start te maken, zeer complex is. Het team begeleidt en ondersteunt ex-gedetineerden hiertoe op vijf leefgebieden (identiteitsbewijs, onderdak, werk en inkomen, schuldenaanpak en zorg). Door vroegtijdig en frequent gedetineerden te bezoeken, bestaanszekerheid te vergroten en maatwerkoplossingen te bieden, worden de leefomstandigheden geoptimaliseerd. Nijmegen wil de aanpak met aandacht voor de diverse leefgebieden verstevigen om tijdig jongeren te resocialiseren. De focus in 2026 ligt dan ook vooral op het investeren in de samenhang van beleidsterreinen. Te denken valt aan schuldenproblematiek (geldzorgen), kansen op de woningmarkt en het toevoegen van forensische aanbieders die tijdig kunnen aanhaken op het traject voor expertise.

Pagina 25 van 34

Met de extra gelden vanuit PmG investeert Nijmegen in een extra RIO per 2026. Deze RIO maakt een taakverdeling met de huidige RIO voor wat betreft bezoeken van gedetineerden tijdens en na detentie, inzet van praktische hulp en zorg- en hulpverlening, en het investeren in de reeds genoemde samenhang van beleidsterreinen. Nijmegen ziet tevens kansen op een doorontwikkeling waarbij forensische hulp ook laagdrempeliger kan worden ingezet op vrijwillige basis. De RIO investeert al tijdens de bezoeken binnen detentie op het bewegen van jongeren richting forensische hulp.

“De mensen uit het team nazorg zien mij als jongere en niet als crimineel”. – Jongere Door tevens de functies RIO en IPTA dichter bij elkaar te positioneren, kunnen jongeren met zowel een beperkt als een uitgebreider justitieel verleden beter worden geholpen. Nijmegen ziet kansen om de aansluiting tussen RIO en IPTA te verbeteren door hier gericht beleid op te ontwikkelen, in samenhang met het landelijke netwerk. Op jaarlijkse basis wordt een evaluatie uitgevoerd op de gedane inzet met een advies voor de doorontwikkeling in het daaropvolgende jaar. De eerstvolgende evaluatie vindt plaats in juli 2025.

Pagina 26 van 34

Hoofstuk 4. Samenwerking partners Binnen de gemeente Nijmegen wordt op het gebied van jeugd en veiligheid samengewerkt met een groot aantal partners uit het repressieve- en het preventieve domein. Hier hecht Nijmegen veel waarde aan. Een goede samenwerking is essentieel voor het laten slagen van de aanpak Preventie met Gezag. Sinds de start van het programma zijn onderstaande partijen betrokken. •

• • • • • • • • • • •

Gemeente Nijmegen o Afdeling Veiligheid (incl. Regieteams, Doorbraakaanpak, Ondermijning en Jeugdcoaches) o Zorg- en Veiligheidshuis (incl. Nazorg) o Afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling o Afdeling Inkomen, Zorg en Leerrecht o Bureau Toezicht en Handhaving Openbaar Ministerie Politie Raad voor de Kinderbescherming Bureau Halt William Schrikker Stichting (WSS) Jeugdbescherming en Jeugdreclassering Jeugdbescherming Gelderland 2RO (Reclassering Nederland en Stichting Verslavingsreclassering GGZ) Dienst Justitiële Inrichtingen Buurtteams Jeugd en Gezin Bindkracht10 Stichting Scoren Doe Je Samen (FC Social Work)

Programmastructuur Preventie met Gezag Met het programma investeert Nijmegen in de onderlinge verbinding op verschillende niveaus; uitvoeringmanagement en bestuur. Er is een formele programmastructuur opgezet. Daarnaast wordt er uiteraard ook informeel veel samengewerkt. Het programma PmG is onderdeel van het IVP 2022-2026 gericht op jonge aanwas in de criminaliteit. De uitvoering van het IVP is ambtelijk belegd bij de afdeling veiligheid. Er zijn meerdere programma’s vanuit de afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling die vallen onder bureau jeugd en gezin waar samenhang is tussen onderlinge doelstellingen denk aan Kansrijke Start, jeugdwerkgelegenheid, bestaanszekerheid, Sterke sociale basis en het Regioprogramma jeugd.

Bestuurlijk opdrachtgever Het bestuurlijk opdrachtgeverschap is belegd bij het College van B&W. De ambtelijke uitvoering is belegd bij de Afdeling Veiligheid, waarbij nadrukkelijk de samenwerking wordt gezocht met andere beleidsterreinen. De ambtelijk opdrachtnemer voor PmG is de Bureaumanager Zorgzame en Veilige stad. Vier keer per jaar is er op bestuurlijk niveau met de portefeuillehouders overleg. Dit gebeurt binnen het combi PO van de wethouders en de burgemeester om de voortgang van PmG te bespreken. Programmaregisseur De aangestelde programmaregisseur is het eerste aanspreekpunt voor het programma, zowel voor interne collega’s als externe partners alsmede voor het ministerie en lokale bestuurders. De programmaregisseur schakelt direct en regelmatig met de ambtelijk en bestuurlijk opdrachtgevers. Tevens is de programmaregisseur verantwoordelijk voor het vormgeven, monitoren en evalueren van het uitvoeringsprogramma PmG. De programmaregisseur onderhoudt de samenwerking met alle bij PmG betrokken partners.

Pagina 27 van 34

In onderstaande afbeelding leest u hoe de Nijmeegse programmastructuur verder vormgegeven is. Dit is geen jarenlange vaststaande structuur. Waar nodig kunnen de aankomende jaren aanpassingen in deze programmastructuur worden doorgevoerd.

Verbinding en samenhang bestaande structuren en programma’s Naast het programma PmG zijn er tal van andere programma’s en reguliere sturingsrelaties, zoals de afdeling MO als opdrachtgever voor het jongerenwerk, afdeling Veiligheid als opdrachtgever van Toezicht en Handhaving, brede netwerksturing op de sociale basis, gemeentelijke regie op de wijkaanpak etc. Zowel op ambtelijk als bestuurlijk niveau streven we naar de verbinding hiertussen. Voor programmalijn 1 en 2 wordt voornamelijk de PmG programmastructuur (zie bovenstaande afbeelding) ingezet. Daarbij is de verbinding met het managersoverleg preventieplatforms 12+ van belang om thema’s met elkaar te verbinden. Hier sluiten verschillende partners vanuit o.a. de sociale basis aan. Voor programmalijn 3 en 4 is de focus meer gericht op het eerder ingrijpen en corrigeren van jonge aanwas/ doorgroeiers. Hier is de samenwerkingsstructuur onderdeel van het managersoverleg in het Zorg- en Veiligheidshuis, waarbij ook justitiële partners vertegenwoordigd zijn. De experttafel valt onder het bestuurlijk overleg Zorg en Veiligheid en kan als opschaalstructuur dienen wanneer belangrijke keuzes op inhoud over de uitvoering gemaakt worden. De Gezagsdriehoek is de plek waar knelpunten geadresseerd worden voor besluitvorming over inzet middelen/ capaciteit van politie – OM – Toezicht en Handhaving.

De samenwerking met RIEC en DRIO vraagt de komende jaren om verdere verdieping, zoals beschreven onder programmalijn 4.4.

Communicatie, zichtbaarheid en verbinding De afgelopen periode is in Nijmegen veel geïnvesteerd in de samenwerking met diverse organisaties waarbij communicatie cruciaal is gebleken voor de bekendwording met het programma PmG en de doorontwikkeling ervan. Ook intern bij de gemeente is hier veel in geïnvesteerd middels onder meer presentaties, koffielezingen, raadsbijeenkomsten en netwerkbijeenkomsten.

Pagina 28 van 34

Hoewel Nijmegen de komende periode blijft investeren in de onderlinge communicatie, wat cruciaal is bij een gedegen samenwerking, gaat zij ook meer naar buiten toe treden: de Nijmeegse ambitie naar 2029 is het delen van geleerde lessen vanuit Nijmegen richting omliggende gemeenten. De Veiligheidsregio Gelderland Zuid heeft reeds uitgesproken te willen leren van de Nijmeegse pilot PmG en is voornemens hier eigen interventies op te organiseren. Dit draagt bij aan de ambitie van het rijk om de geleerde lessen vanuit PmG breder in te kunnen zetten in het land, te leren van elkaar en ook kleinere gemeenten hierin te faciliteren zodat zij ook de vruchten kunnen plukken van de kennis en ervaring die is opgedaan. Dit gaat Nijmegen onder andere doen door tweemaal per jaar netwerkbijeenkomsten te organiseren.

“Ook (kleinere) gebieden met urgente en specifieke problematiek hebben onze aandacht en daarom werken we aan een flexibele aanpak om ook daar gepaste ondersteuning te kunnen bieden. Uiteindelijk is ons streven dat alle gemeenten in Nederland profijt ervaren van Preventie met Gezag door middel van breed beschikbare kennis en ervaringen die worden verspreid via de lerende aanpak.”

Pagina 29 van 34

Hoofstuk 5. Leren en ontwikkelen Gezamenlijk leren en ontwikkelen op verschillende niveaus is noodzakelijk om tot fundamentele verandering te komen. Het feit dat het programma PmG een meerjarig programma is zorgt ervoor dat Nijmegen het leren en ontwikkelen zorgvuldig vorm kan geven. Het investeren in de samenwerking -elkaars taken, rollen, verantwoordelijkheden en belangen steeds beter kennen en begrijpen- is een terugkerend proces waar Nijmegen al gezamenlijk met haar partners aan werkt. De aankomende periode geeft Nijmegen het systematisch leren verder vorm. Nijmegen werkt toe naar leren en ontwikkelen op verschillende manieren en niveaus: -

-

-

-

Reflecteren en evalueren: gezien het meerjarige karakter van het programma is het noodzakelijk om tussentijds te evalueren en reflecteren op waar Nijmegen staat. Ieder jaar evalueert Nijmegen het gehele programma. Op basis van deze evaluatie stelt ze een uitvoeringsplan op voor het daaropvolgende jaar. De eerstvolgende evaluatie staat medio 2026 gepland. (Actie)onderzoek/ monitoring: ondanks dat het ingewikkeld is om exact te meten wat het effect is van de gepleegde inzet, streeft Nijmegen er uiteraard naar om de resultaten toch zo goed mogelijk in beeld te krijgen. Dit is noodzakelijk om gedurende de looptijd van ons programma bij te sturen waar nodig en om te verantwoorden wat we waarom doen. o De monitoring en verantwoording van het totale programma vindt plaats via de jaarlijkse SISAverantwoording met daarbij de jaarlijkse inhoudelijke verantwoording aan het Ministerie van JenV. De lokale monitoring en verantwoording vindt in samenhang plaats met het integraal veiligheidsplan middels de jaarlijkse P&C-cyclus en de Veiligheidsbrief.9 o Gemeente Nijmegen is recent aangesloten bij de landelijke monitor. Hiermee leren de gemeenten van en met elkaar en trekken ze gezamenlijk op. Dit proces wordt momenteel ingeregeld en staat nog niet volledig.

o Zoals in eerdere paragrafen beschreven zijn er met diverse partners (GI's en HALT) op interventieniveau afspraken gemaakt over monitoring en verantwoording. Zowel kwalitatieveals kwantitatieve data worden hierdoor verkregen. o De wens is om gekoppeld aan het Nijmeegse programma een (actiegericht) onderzoek uit te laten voeren. Hierin wordt op basis van data (kwantitatief en kwalitatief) onderzocht wat het effect is van de interventies. Begin 2026 start Nijmegen met het vormgeven van de onderzoeksopdracht. Hierbij wordt de koppeling gelegd met het KEI. Lerende netwerken: Nijmegen werkt samen met partners in lerende netwerken. Zo zijn er een focusgroep, kerngroep en managersoverleg opgesteld waarin ze op verschillende niveaus gezamenlijk ervaringen, kennis en inzichten delen. Netwerkbijeenkomsten: Nijmegen organiseert twee keer per jaar een grote (netwerk)bijeenkomst voor partners waar verschillende thema's geagendeerd worden en de Nijmeegse partners gezamenlijk de diepgang opzoeken.

Bovenstaande is niet uitputtend en wordt gedurende de uitvoering van het programma waar nodig verder aangevuld.

Gemeente Nijmegen. (2024, 30 januari). Brief aan de raad: Veiligheidsbrief 2024. iBabs Publieksportaal. https://nijmegen.bestuurlijkeinformatie.nl/Agenda/Document/5ce8cfee-a9bb-48c0-8469-aa32665735f3 9

Pagina 30 van 34

Hoofstuk 6. Risico's Bij het opstellen en uitvoeren van dit plan van aanpak is het belangrijk om rekening te houden met mogelijke risico’s die de effectiviteit en haalbaarheid van de voorgestelde maatregelen kunnen beïnvloeden. Denk hierbij aan beperkte samenwerking tussen betrokken partijen, onvoldoende draagvlak, of een gebrek aan middelen en capaciteit. Het tijdig signaleren en benoemen van deze risico’s is essentieel om realistische doelstellingen te formuleren en bij te sturen waar nodig. In dit hoofdstuk worden de voornaamste risico’s uiteengezet, evenals mogelijke beheersmaatregelen om de impact ervan te verkleinen en het plan zo succesvol mogelijk uit te voeren. •

Gegevensdeling Het erkennen van risico’s binnen het systeem van leren is belangrijk, denk hierbij aan wet- en regelgeving rondom de gegevensdeling. Het gevolg kan zijn dat bepaalde delen van het plan niet volledig uitgevoerd kunnen worden. Als maatregel heeft Nijmegen hiertoe in het afgelopen jaar convenanten opgesteld omtrent informatieuitwisseling met de partners. In aanvulling hierop zet Nijmegen in op het tijdig betrekken van jongeren en ouders. Met het organiseren van doelbinding (en gesprekken mét de jongere(n)) kan namelijk worden voorkomen dat er een afhankelijkheid is van de beperkingen omtrent gegevensdeling (vanuit gesprekken over de jongere(n)).

•

Effectiviteit interventies meten Het blijkt al jaren ingewikkeld om het volledige, concrete effect van preventieve interventies te meten. Nijmegen verkent samen met de Hogeschool Arnhem Nijmegen University of Applied Sciences of een samenwerking tussen de opleiding Pedagogiek en het programma mogelijk is, bijvoorbeeld in de hoedanigheid van een langlopend (evaluerend) onderzoek voor afstudeerders (mogelijk ook i.c.m. de Radboud Universiteit Pedagogische Wetenschappen).

•

Doorlopende monitoring: Om te voorkomen dat knelpunten te lang voort blijven bestaan en Nijmegen tijdig evaluatiemomenten organiseert, wordt er in de uitvoering geëvalueerd via de gemeentelijke planning-en-control-cyclus (P&C) en de jaarlijkse veiligheidsbrief. Dit ter aanvulling op de doorlopende monitoring vanuit het lerende netwerken van deelnemende gemeenten met het Ministerie van JenV.

•

Stigmatisering Een belangrijk risico bij het aanpakken van jeugdcriminaliteit is het onbedoeld stigmatiseren van bepaalde groepen jongeren. Wanneer de aandacht in beleid en uitvoering te sterk gericht is op specifieke wijken, etnische achtergronden of sociale klassen, bestaat het gevaar dat deze jongeren als ‘probleemgroep’ worden neergezet. Dit kan leiden tot negatieve beeldvorming, wantrouwen en sociale uitsluiting, terwijl het merendeel van de jongeren binnen deze groep geen crimineel gedrag vertoont. Hierdoor bestaat het risico dat het probleem juist wordt vergroot in plaats van verminderd. Om stigmatisering zoveel mogelijk te voorkomen, investeert Nijmegen op bewustwording bij de PmGpartners en het leren van wetenschappelijke inzichten. Om te voorkomen dat de uitvoering te sterk is gericht op specifieke wijken, kiest Nijmegen voor een stadsbrede aanpak.

•

Financiering Het Ministerie van JenV heeft de jaarlijkse financiële indexatie niet meegenomen in de begroting. Nijmegen heeft dit wel doorberekend. Dit kan leiden tot een negatief financieel resultaat van het programma. Risico is dat Nijmegen keuzes moet maken in de inzet op de diverse programmaonderdelen, dit kan van invloed zijn op de uitvoering van de onderdelen en de uiteindelijk beoogde resultaten.

•

Bezuinigingen binnen het jeugdzorgstelsel Bezuinigingen binnen het jeugdzorgstelsel vormen een risico voor de slagkracht van het plan van aanpak. Door verminderde financiële middelen kunnen preventieve en ondersteunende voorzieningen onder Pagina 31 van 34

druk komen te staan, waardoor hulp te laat of onvoldoende wordt geboden. Dit vergroot de kans op escalatie van problemen bij jongeren. Nijmegen zet in op nauwe samenwerking met lokale partners om beschikbare middelen efficiënt in te zetten. •

Cultuurverandering Het programma PmG en de integrale aanpak hierbinnen vragen een cultuurverandering bij de betrokken partners. Organisaties hebben vaak een eigen werkwijze en cultuur, wat kan leiden tot misverstanden. Het risico is dat deze integrale, domeinoverstijgende samenwerking niet van de grond komt of meer tijd vergt dan waar rekening mee is gehouden. Ook vormt de verhouding tussen horizontale en verticale sturingslijnen een risico, waarbij sturingsprincipes van de eigen organisatie belangrijker kunnen zijn dan die van de keten. Als maatregel zet Nijmegen in op het maken van duidelijke afspraken over rollen, taken en verantwoordelijkheden en hebben we aandacht voor de zachtere kant van de samenwerking waarbij we bouwen aan vertrouwen in elkaars expertise middels diverse netwerkbijeenkomsten.

Pagina 32 van 34

Hoofstuk 7. Financiën In dit hoofdstuk is de begroting opgenomen voor de komende vier jaren en is per programmalijn een prognose weergegeven van de verwachte kosten. Anders dan in de vorige tijdsperiode wordt dit niet uitgesplitst naar specifieke interventies. Nijmegen wil namelijk de mogelijkheid kunnen benutten om gedurende deze vier jaar flexibel in te kunnen spelen op ontwikkelingen en nieuwe inzichten. Aangezien het Zorg- en Veiligheidshuis in onze regio beheersmatig is ondergebracht bij de gemeente Nijmegen is het budget voor de procesregisseur jonge aanwas meegenomen in de gemeentelijke begroting. Ook de FTE's voor de jeugdboa's maken integraal onderdeel uit van de begroting. Nijmegen blijft de huidige inzet hiervoor borgen binnen PmG. De review over de afgelopen 1,5 jaar heeft ons geleerd dat het daadwerkelijk realiseren van domeinoverstijgende samenwerking tijd en ontwikkelkracht kost. Daarom investeert Nijmegen de komende jaren in extra beleidscapaciteit op het snijvlak preventie, zorg en veiligheid. Verder wordt medio 2026 de monitoring van het programma Preventie met Gezag 2024- juni 2026 opgeleverd waarin wordt gekeken of de inspanningen passen bij de doelgroep en de doelen. Aangezien Nijmegen voldoende flexibiliteit heeft ingebouwd in de begroting, verwacht ze goed in te kunnen spelen op eventuele verschuivingen in interventies.

De bedragen voor gemeentelijke inzet (o.a. loonkosten) zijn vanaf 2027 geïndexeerd met 2%. Door de stijging in loonkosten over de afgelopen jaren zullen afwegingen gemaakt moeten worden in de inzet van de diverse interventies zoals deze zijn benoemd in dit plan van aanpak. Deze ontwikkeling geldt niet enkel voor de gemeente, maar ook voor onze ketenpartners binnen PmG. Om deze reden maakt Nijmegen de keuze om voor deze begroting in te zetten op preventieve inzet vanuit de GI’s en (nog) geen budget op te nemen voor Straatkracht/ JR-intensief. Er zijn ontwikkelingen gedeeld in 2025 dat deze trajecten via justitieel kader gaan lopen. De vraag is wat dit betekent voor de financiering aan de GI’s. In Nijmegen volgen we de ontwikkelingen nauwgezet. De begrotingen vanuit de politie en het OM lopen via een eigen lijn richting het Ministerie van JenV. Deze bedragen worden niet meegenomen in de gemeentelijke begroting. Dit geldt ook voor de overige partners uit de justitieketen (RvdK, 2RO en de Rechtspraak). Nijmegen is uitgegaan van een gereserveerd jaarbedrag ter grootte van 1.795.000. Dit bedrag bestaat uit de volgende onderdelen: 1.000.000 (basisbedrag), 555.000 (net als bij de SPUK PmG 2023 t.b.v. de GI's, Zorg- en Veiligheidshuis en jeugdboa's) en aanvullend 240.000 (richtbedrag) voor 1 RIO en 1 IPTA. Onderstaande tabel biedt inzicht in de beoogde inzet van het budget.

Totaal programmalijnen

Omschrijving

Programmalijn 1 Versterken van de basis voor een succesvolle aanpak

Gemeentelijke inzet Externe inzet Overige kosten (incl. btw) Gemeentelijke inzet Externe inzet Overige kosten (incl. btw) Gemeentelijke inzet Externe inzet Overige kosten (incl. btw) Gemeentelijke inzet Externe inzet Overige kosten (incl. btw)

Programmalijn 2 Versterken (online) weerbaarheid jongeren en gezin Programmalijn 3 Eerder ingrijpen en corrigeren jonge aanwas Programmalijn 4 Intensiveren aanpak doorgroeiers Totaal per jaar Totaal te verrekenen BTW

Prognose Prognose 2027 Prognose 2028 Prognose 2029 Inzet per Totaal per jun 2026-dec Programmalijn programmalijn 2026 2026-2029 2026-2029 78.360,00 130.950,00 130.950,00 130.950,00 471.210,00 613.210,00 11.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 71.000,00 11.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 71.000,00 156.000,00 268.500,00 268.500,00 268.500,00 961.500,00 2.460.345,00 230.140,00 394.500,00 394.500,00 394.500,00 1.413.640,00 14.000,00 23.735,00 23.735,00 23.735,00 85.205,00 287.400,00 493.350,00 493.350,00 493.350,00 1.767.450,00 2.139.380,00 58.300,00 100.000,00 100.000,00 100.000,00 358.300,00 2.440,00 3.730,00 3.730,00 3.730,00 13.630,00 196.000,00 336.500,00 336.500,00 336.500,00 1.205.500,00 1.219.145,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.440,00 3.735,00 3.735,00 3.735,00 13.645,00 € 1.047.080,00 € 1.795.000,00 € 1.795.000,00 € 1.795.000,00 € 6.432.080,00 € 5.185,00 € 8.886,00 € 8.886,00 € 8.886,00 € 31.843,00

Pagina 33 van 34

Onderstaande tabellen bieden inzicht in de beoogde inzet van het budget per programmalijn. Programmalijn 1 - Versterken van de basis voor een succesvolle aanpak

Omschrijving Gemeentelijke inzet - Programmaregisseur (0,89 fte, schaal 12) - Project assistent (0,25 fte, schaal 8) - Financieel adviseur (0,11 fte, schaal 10)

Externe inzet - Schoolveiligheid

Overige kosten (incl. btw) - Monitoring - Advieskosten - Communicatiekosten

Te verrekenen BTW

Programmalijn 2 - Versterken (online) weerbaarheid jongeren en gezin

Omschrijving Gemeentelijke inzet - Beleidsadviseur risicojeugd (1 fte, schaal 11) - Projectleider cyber (0,5 fte, schaal 11) - IPTA coach (1 fte, schaal 9)

Externe inzet - Specialistisch Jongerenwerk - Wijkgerichte aanpak versterken (KansRIJK)

2027

2028

2029

Totaal

105.200,00 20.750,00 5.000,00 130.950,00

105.200,00 20.750,00 5.000,00 130.950,00

105.200,00 20.750,00 5.000,00 130.950,00

376.960,00 74.250,00 20.000,00 471.210,00

11.000,00 11.000,00

20.000,00 20.000,00

20.000,00 20.000,00

20.000,00 20.000,00

71.000,00 71.000,00

5.500,00 2.750,00 2.750,00 11.000,00

10.000,00 5.000,00 5.000,00 20.000,00

10.000,00 5.000,00 5.000,00 20.000,00

10.000,00 5.000,00 5.000,00 20.000,00

35.500,00 17.750,00 17.750,00 71.000,00

1.909,00

3.471,00

3.471,00

3.471,00

12.322,00

jun 2026-dec Prognose 2027 Prognose 2028 Prognose 2029 2026 68.000,00 117.000,00 117.000,00 117.000,00 34.000,00 58.500,00 58.500,00 58.500,00 54.000,00 93.000,00 93.000,00 93.000,00 156.000,00 268.500,00 268.500,00 268.500,00

Totaal 419.000,00 209.500,00 333.000,00 961.500,00

142.640,00 87.500,00 230.140,00

244.500,00 150.000,00 394.500,00

244.500,00 150.000,00 394.500,00

244.500,00 150.000,00 394.500,00

876.140,00 537.500,00 1.413.640,00

5.780,00 5.780,00 2.440,00 14.000,00

10.000,00 10.000,00 3.735,00 23.735,00

10.000,00 10.000,00 3.735,00 23.735,00

10.000,00 10.000,00 3.735,00 23.735,00

35.780,00 35.780,00 13.645,00 85.205,00

2.430,00

4.119,00

4.119,00

4.119,00

14.787,00

jun 2026-dec Prognose 2027 Prognose 2028 Prognose 2029 2026 Gemeentelijke inzet - Juridisch advies en inzet bestuurlijke maatregelen (0,75 fte, schaal 11) 51.000,00 87.750,00 87.750,00 87.750,00 - Regisseur jeugd (0,8 fte, schaal 11) 54.400,00 93.600,00 93.600,00 93.600,00 - Jeugdcoach (2 fte, schaal 8) 96.000,00 166.000,00 166.000,00 166.000,00 - Jeugdboa's (2 fte, schaal 7) 86.000,00 146.000,00 146.000,00 146.000,00 287.400,00 493.350,00 493.350,00 493.350,00

Totaal

Overige kosten (incl. btw) - Hackshield - PGAx - Overige kosten

Te verrekenen BTW

Programmalijn 3 - Eerder ingrijpen en corrigeren jonge aanwas

jun 2026-dec 2026 61.360,00 12.000,00 5.000,00 78.360,00

Omschrijving

Externe inzet - Inzet AJB - Bewustwording in de wijk (Stichting Halt)

Overige kosten (incl. btw) - Overige kosten

Te verrekenen BTW

Programmalijn 4 - Intensiveren aanpak doorgroeiers

Omschrijving Gemeentelijke inzet - Procesregisseur ZVH (1 fte, schaal 11) - RIO (1 fte, schaal 11) - IPTA (1 fte, schaal 10)

Externe inzet

Overige kosten (incl. btw) - Overige kosten

Te verrekenen BTW

314.250,00 335.200,00 594.000,00 524.000,00 1.243.450,00

0,00 58.300,00 58.300,00

0,00 100.000,00 100.000,00

0,00 100.000,00 100.000,00

0,00 100.000,00 100.000,00

0,00 358.300,00 358.300,00

2.440,00 2.440,00

3.735,00 3.735,00

3.735,00 3.735,00

3.735,00 3.735,00

13.645,00 13.645,00

423,00

648,00

648,00

648,00

2.367,00

jun 2026-dec Prognose 2027 Prognose 2028 Prognose 2029 2026 68.000,00 117.000,00 117.000,00 117.000,00 68.000,00 117.000,00 117.000,00 117.000,00 60.000,00 102.500,00 102.500,00 102.500,00 196.000,00 336.500,00 336.500,00 336.500,00

Totaal 419.000,00 419.000,00 367.500,00 1.205.500,00

0,00 0,00

0,00 0,00

0,00 0,00

0,00 0,00

0,00 0,00

2.440,00 2.440,00

3.730,00 3.730,00

3.730,00 3.730,00

3.730,00 3.730,00

13.630,00 13.630,00

423,00

648,00

648,00

648,00

2.367,00

Pagina 34 van 34