Inspraakreactie Woonwagen Belangen Nijmegen - Rotterdamwet.pdf

3

Als er vanuit wordt gegaan dat de 4 overtredingen behoren tot 4 unieke verdachten, zijn er minstens 13 verdachten gerelateerd aan één of meerdere - misdrijven

3.5 Mutaties en huisvestingsvergunningen 3.5.1 Mutaties In onderstaand overzicht is het aantal mutaties in de periode 2018-2021 (tot 31 mei 2021) opgenomen. Locatie

Aantal woningen

Aantal mutaties

Aantal standplaatsen

Teersdijk

20

2

62

Aantal mutaties 4

Tabel 'Woning- en standp/aatsmutaties 2018-2021' (Bron: afdeling Vastgoed Gemeente Nijmegen en corporatie Woonwaarts)

Woonwaarts heeft 20 woningen op de Teersdijk. Hier zijn de afgelopen vier jaar 2 mutaties geweest. Deze woningen zijn met toetsing aan artikel 10 van de Wbmgp weer ingevuld. De gemeente Nijmegen verhuurt standplaatsen voor woonwagens op de Teersdijk. Hier zijn in genoemde periode 4 mutaties geweest waarbij voor alle mutaties een huisvestingsvergunning is verleend na toetsing op artikel 10 van de Wbmgp. Uit de cijfers blijkt een uiterst gering aantal mutaties: 6 mutaties in 4 jaar bij 82 woonruimten (woningen en standplaatsen). Dat is een kleine 2% per jaar. Stedelijk schommelt dit cijfer rond 6 à 7%. Alle nieuwe woningtoewijzingen zijn getoetst op artikel 10 van de Wbmgp. Aanvragers hebben na toetsing een huisvestingsvergunning ontvangen. Het geringe aantal mutaties is een belangrijke verklaring dat er zeer langzaam via nieuwe instroom een bewonersprofiel met minder (woon)overlast en criminele activiteiten ontstaat. Door het geringe aantal mutaties veranderd het bewonersprofiel helemaal niet op korte termijn maar ook niet op een lange termijn van bijvoorbeeld 20 jaar, omdat de standplaatsen en woningen bedoeld zijn voor de doelgroep woonwagenbewoner. Wat voor nut heeft de Wbmgp dan? Het beeld dat de gemeente heeft van een woonwagenbewoner,, (woon)overlast en criminele activiteiten'' is gewoon discriminerend!Zoals dit hele rapport eigenlijk is.

Rehabilitatie van woonwagen bewoners zou meer op z'n plaats zijn in plaats van dit soort stigmatiserend rapporten.

3.5.2 Verleende en geweigerde huisvestingsvergunningen In onderstaande tabel staat het aantal screenings. Het zijn meer screenings dan het aantal woningtoewijzingen. Dit komt omdat er bijvoorbeeld bij inwoning (wat dan geen mutatie is) ook gescreend wordt. Jaar

Aantal aanvragen

Resultaat positief

Resultaat negatief

Resultaat

/ ingetrokken

voorwaarden/ opm.

2018

4

4

0

0

2019

4

3

0

1

2020

1

1

0

0

2021 (t/m 17 mei)

2

1

1

0

Screening wordt vermeld bij de woningaanbieding. Vermoedelijk is dit voor een aantal mensen op voorhand aanleiding om niet te reageren op de aanbieding. Alweer een vermoeden, wanneer dit zo zou zijn dan had de geweigerde potentiële nieuwe huurder toch ook geen aanvraag gedaan! Dat er maar 1 negatief ingetrokken resultaat is sinds 2014 zegt toch genoeg en waarom worden cijfers pas sinds 2018 getoond terwijl de Wbmgp al sinds 2014 actief is?

3.6 Sociale en economische kwetsbaarheid Cijfers over ondersteunende regelingen op het gebied van inkomen, werk, jeugd en zorg zijn een indicatie van de sociale en economische kwetsbaarheid van de inwoners. Het aandeel huishoudens met een inkomensregeling in Staddijk 01 waar Teersdijk onderdeel van uitmaakt, is met 28% hoger dan het stedelijk gemiddelde (17%} en de afgelopen jaren gestegen. Dit is gestegen omdat het aantal AOW'ers gegroeid is! Er is verder weinig mis met deze cijfers en op sommige gebieden zelfs lager dan Nijmeegse gemiddelden. Andere wijken in Nijmegen zoals Zwanenveld, Meijhorst, Hatert, Nijeveld en de Biezen scoren op dit gebied veel slechter! Staddijk 01 waarin Teersdijk 2018

2019

Nijmegen Totaal

2020

2020

87

91

92

75.690

25%

26%

28%

17%

% werkregelingen

2%

5%

4%

4%

% jeugdregelingen

13%

9%

10%

6%

% zorgregelingen

13%

16%

11%

16%

3%

3%

2%

4%

Aantal huishoudens % inkomensregelingen

% s of meer klantrelaties Bron: afdeling O&S, gemeente Nijmegen

Zwanenveld waarin 40-er straten 2018

Aantal huishoudens % inkomensregelingen

1

2019

2020

Nijmegen Totaal 2020

324

323

326

75.690

55%

55%

54%

17%

% werkregelingen2

14%

12%

10%

4%

% jeugdregelingen

16%

17%

14%

6%

% zorgregelingen

36%

34%

33%

16%

% 5 of meer klantrelaties

14%

14%

18%

4%

Bron: afdeling O&S, gemeente Nijmegen

1 Participatiewet, collectieve aanvullende ziektekostenverzekering en bijzondere bijstand. 2 Werkbedrijf en Wet sociale werkvoorziening

4 Evaluatie Ackerbroekweg 4.1 Samenvatting evaluatie Ackerbroekweg Thema's en toelichting

Waardering woon- en leefmilieu 1 Ondanks de maatregelen van afgelopen jaren, is de leefbaarheid niet verbeterd. Er is wel sprake van een stabilisatie.

+/-

Onveiligheidsgevoelens

-

2 De onveiligheidsgevoelens van de inwoners in de wijk 't Broek, waar Ackerbroekweg onderdeel van is, is behoorlijk gestegen en ook nog altijd hoger dan het Nijmeegse. 3 Het aantal incidenten is gestegen. Het aantal verdachten van misdrijven (van de afgelopen 4 jaar) is hoger dan in Nijmegen in totaal. Hoewel het aantal verdachten relatief is afgenomen, is het aantal strafbare feiten juist gestegen.

-

Economische en sociale kwetsbaarheid (aandeelmensen met een bijstandsuitkering)

-

4 Ackerbroekweg / 't Broek was en is nog altijd sociaal en economisch kwetsbaar. Dit is afgelopen jaren niet gewijzigd.

Screenings en afname aandeel bewoners met woonoverlast en/of criminele activiteiten 5 Er is afgelopen jaren gemiddeld één mutatie geweest. Na vier jaar is de bevolkingssamenstelling

-

nog niet ingrijpend gewijzigd en is het aantal positief gescreende inwoners een vijfde. 6 Er is, bij vijf aanvragen, één negatief advies geweest. Naar verwachting zijn er mensen die

+/-

vanwege de screening op voorhand niet reageren.

1. Welke maatregelen de Wbmgp? Er zijn 4 mutaties geweest in 4 jaar tijd dan kan de Wbmgp toch helemaal geen effect hebben, deze wet is volkomen onnodig! 2. De cijfers over onveiligheidsgevoelens van de wijk 't Broek zijn van de hele wijk, juist op de Ackerbroekweg zijn de onveiligheidsgevoelens minimaal omdat het een hechte gemeenschap is! 3. De cijfers zijn van de hele wijk en niet alleen van de Ackerbroekweg 4.De Ackerbroekweg is sociaal en economisch niet zo kwetsbaar als wordt beweerd! 5.Met gemiddeld 1 mutatie per jaar heeft de Wbmgp weinig nut, waarom z'on zwaar middel? 6. Weer een aanname ,, Naar verwachting ''

4.2 Conclusie en motivering verlenging artikel 10 Wbmgp Ackerbroekweg Belangrijkste motivering voor een verlenging van de maatregel zijn de veiligheid en criminele activiteiten in de buurt. De inzet van artikel 10 Wbmgp is bij de Ackerbroekweg met name van belang bij screening op criminele activiteiten. In een gesloten gemeenschap beïnvloeden bewoners elkaar en is 'erbij horen' belangrijk. Met een lage mutatiegraad duurt het langer tot de samenstelling echt gewijzigd is. Dat in een gesloten gemeenschap bewoners elkaar beïnvloeden en erbij horen belangrijk is, is weer een aanname die stigmatiserend is. Trouwens is de woonwagencultuur in Nijmegen geen gesloten gemeenschap maar een hechte gemeenschap! Doordat er alleen maar woonwagenbewoners terug komen ondanks de erg lage mutatiegraad wordt de samenstelling van de wijk helemaal niet veranderd het blijft een hechte gemeenschap! Artikel 10 Wbmgp heeft dan ook helemaal geen enkele zin.

4.3 Beschrijving van de locatie Ackerbroekweg De Ackerbroekweg is een woonwagencentrum met 13 standplaatsen met woonwagens en 7 woonwagenwoningen. Hier is een soortgelijke aanpak van kracht als op de Teersdijk. Er is een plan van aanpak gemaakt voor de (fysieke) leefbaarheidsproblematiek in dit gebied. Daarbij zijn in het kader van verbetering van de leefbaarheid ook hier artikel 8 en artikel 10 uit de Wbmgp ingezet,

naast andere maatregelen zoals het herstellen en handhaven van de openbare ruimte, verbeteren van de bereikbaarheid door het doortrekken van een doodlopende weg en de integrale aanpak van geconstateerde illegale situaties (onder andere bouwwerken zonder omgevingsvergunning). Onderdeel van de integrale aanpak zijn persoonsgerichte maatregelen als blijkt dat dit nodig is en huishoudens aangeven behoefte te hebben aan ondersteuning. Jongeren die behoefte hebben aan ondersteuning van een jongerenwerker kunnen contact opnemen met een van de jongerenwerkers. In alle wijken zijn jongerenwerkers actief. Problemen die er waren zijn al opgelost, specifiek op de Ackerbroekweg is geen integrale aanpak aanwezig

4.4 Leefbaarheid, veiligheid en overlast Ackerbroekweg De Stads- en Wijkmonitor van de gemeente Nijmegen bevat informatie over leefbaarheid, veiligheid en overlast op wijkniveau. Ackerbroekweg ligt ten westen van de wijk 't Broek. De informatie uit de Stads- en Wijkmonitor is echter niet representatief voor de locatie Ackerbroekweg. De locatie is zeer klein ten opzichte van de hele wijk 't Broek en qua woonmilieu sterk afwijkend. De analyse van leefbaarheid en overlast is dan ook voornamelijk kwalitatief op basis van de gesprekken met betrokken professionals. Cijfers zijn voor de volledigheid wel opgenomen in de rapportage. Cijfers over leefbaarheid zijn blijkbaar niet representatief dus worden deze niet meegenomen maar cijfers veiligheid en inkomensregelingen zijn blijkbaar wel representatief dus worden wel megenomen? Vreemde gang van zaken vind u niet?

4.4.1 Leefbaarheid Onderstaande tabel laat de cijfers op het hogere wijkniveau zien. Voor de locatie Ackerbroekweg zijn de cijfers van de wijk 't Broek opgenomen. De waardering voor de wijk 't Broek, met daarin de buurt Ackerbroekweg, is toegenomen. rapportcijfer buurt Wijk

2015

2017

2019

Ackerbroekweg)

6,7

7,2

7,3

Nijmegen

7,4

7,5

7,6

't Broek (w.o.

De leefbaarheid op de Ackerbroekweg is niet veranderd na de diverse ingrepen zoals het doortrekken van de doodlopende weg. iedereen heeft zich aangepast aan de nieuwe situatie. De Ackerbroekweg ziet er netjes uit op een standplaats na waar oud ijzer wordt verzameld. Er zijn nagenoeg geen meldingen van overlast en leefbaarheid. Professionals geven aan dat bewoners niet geneigd zijn zaken te melden, ook als er wel iets speelt. Bij de gemeente komen wel meldingen binnen van overlast, met specifieke informatie over het type en de veroorzaker van de overlast. De Stichting Woonwagenbelangen heeft in haar document van 11 januari 2021 (bijlage bij de mail van 11 januari 2021 aan raadsleden) aangegeven dat de bewoners van de locaties Teersdijk en Ackerbroekweg geen leefbaarheidsproblematiek ervaren. Deze conclusie volgt uit veldonderzoek van de Stichting. Alweer een stigmatiserende beschuldiging.

4.4.2 Veiligheid Onderstaande tabel laat de cijfers op het hogere wijkniveau zien. Voor de locatie Ackerbroekweg zijn de cijfers van de wijk 't Broek opgenomen. Het percentage dat zich onveilig voelt is flink gestegen. % onveilig gevoel Wijk

2015

2017

2019

22

14

27,9

't Broek (w.o. Ackerbroekweg)

Tabel 'percentages bewoners met gevoel van onveiligheid 20152019 op wijkniveau', Bron: Stads-en wijkmonitor 2020

Vreemd dat bij Veiligheid ineens wel cijfers op het hogere wijkniveau wordt meegenomen en bij leefbaarheid niet, dat komt omdat de cijfers van leefbaarheid goed zijn en die van veiligheid niet, knap staaltje omdenken! De bewoners van de Ackerbroekweg zijn onderling niet altijd zo hecht als gedacht wordt. Er is veel afgunst en onderlinge problemen. Toch is er ook wel degelijk samenhang onder kampbewoners. Men komt voor elkaar op. We zien dat bewoners over het algemeen gesloten zijn en niet snel de politie bellen bij problemen. Professionals uit de wijk geven aan dat er meer aan de hand is dan het beeld op basis van meldingen. Daarbij is ook sprake van agressie en intimidatie. Informatie van verhuurders en wijkagent, brengt onderliggende problematieken in beeld, ook omdat de zichtbaarheid leidt tot meldingen aan de betreffende professional. Een tegenstrijdige analyse eerst wordt aangegeven dat de bewoners niet hecht zijn en daarna wordt aangegeven dat er toch wel degelijk samenhang is onder kampbewoners. Vreemd dat er nu gemeld word dat er sprake is van agressie en intimidatie, terwijl in 4.4.1 geschreven wordt dat er nagenoeg geen meldingen zijn van overlast en leefbaarheid. Veiligheid maakt toch ook wel degelijk onderdeel uit van de leefbaarheid!

4.4.3 Overlast Woonoverlast lijkt hier niet te spelen. Dit kan ook te maken hebben met de meldingsbereidheid. Daarbij speelt het motto van leven en laten leven. Er lijken weinig problemen te zijn op een burenruzie na. Dit speelt al langer en popt zo nu en dan op. Weer een nieuwe aanname!

4.4.4 Politieregistraties Incidenten Het aantal incidenten in woonwagengebied Ackerbroekweg is in 2020 fors hoger dan in 2019. Er zijn 8 incidenten in 2017, 10 incidenten in 2018, 2 incidenten in 2019 en 13 incidenten in 2020. Het meest voorkomende incident in de afgelopen vier jaar is ruzie/twist (zonder vervolg). Aantal incidenten

2017

2018

2019

2020

8

10

2

13

Tabel 'politieregistraties incidenten woonwagengebied Ackerbroekweg'

Er komt weinig tot geen informatie naar buiten en men houdt ook het liefst de politie buiten de deur. Het is dan ook de vraag in hoeverre het incidentenpatroon een reëel beeld geeft. Onze vraag is , wanneer er geen informatie naar buiten komt? Hoe kan je dan weten dat men de politie het liefst buiten de deur houdt.

Verdachten registraties In woonwagengebied Ackerbroekweg komen 7 van de 34 inwoners de afgelopen vier jaar (2017 t/m 2020) voor als verdachte (21 %} van in totaal 18 strafbare feiten, waarvan 16 misdrijven en 2 overtredingen. Minimaal 15% van de inwoners staat dus als verdachte geregistreerd van een misdrijf4. Ter vergelijking, in Nijmegen totaal komt de afgelopen vier jaar maximaal 4% van de inwoners voor als verdachte van een misdrijf. De bewoners van Ackerbroekweg komen onder ander voor als verdachte van geweldsdelicten, diefstal, rijden zonder rijbewijs en vervaardigen softdrugs. 2013 t/m 2016

2017t/m 2020

Aantal verdachten van strafbare feiten

6(25%}

7(21%}

Aantal strafbare feiten

Totaal

10

18

Overtreding

3

2

Misdrijf

7

16

Tabel 'verdachtenregistraties misdrijven en overtredingen Ackerbroekweg'

In de periode van 2013 t/m 2016 (4 jaar) kwamen 6 van de 24 inwoners voor als verdachte (25%) van in totaal 10 strafbare feiten, waarvan 7 misdrijven en 3 overtredingen. Dit onder andere in verband met het vervaardigen van softdrugs, mishandeling en diefstal. Nogmaals verdachte registraties zijn geen reden om de Wbmgp te hanteren!

4.5 Mutaties en huisvestingsvergunningen 4.5.1 Mutaties In onderstaand overzicht is het aantal mutaties in de periode 2018-2021 (tot xx mei 2021) opgenomen. Locatie

Aantal woningen

Aantal mutaties

Aantal standplaatsen

Ackerbroekweg

7

1

13

Aantal mutaties 3

Tabel 'Woning- en standp/aatsmutaties 2018-2021' (Bron: afdeling Vastgoed Gemeente Nijmegen en corporatie Talis)

Talis verhuurt zeven woningen op de Ackerbroekweg met een toets op grond van de Wbmgp. Er is in genoemde periode 1 mutatie geweest. De gemeente Nijmegen verhuurt standplaatsen voor woonwagens op de Ackerbroekweg. Hier zijn in genoemde periode 3 mutaties geweest. Uit de cijfers blijkt een mutatiegraad van circa 5% per jaar. Stedelijk schommelt dit cijfer rond 6 à 7 procent. Nieuwe huurders zijn vaak zelf woonwagenbewoners of hebben affiniteit met deze wereld. Nieuwe bewoners worden mogelijk beïnvloed door, en betrokken bij, criminele activiteiten. Ja alweer een stigmatiserende en discriminerende aanname!

4.5.2 Verleende en geweigerde huisvestingsvergunningen In onderstaande tabel staat het aantal screenings. Jaar

Aantal aanvragen

Resultaat positief

Resultaat negatief/ ingetrokken

Resultaat voorwaarden/ opm.

2018

1

1

0

0

2019

3

2

1

0

2020

1

1

0

0

2021 t/m 17 mei

0

0

0

0

Screening wordt vermeld bij de woningaanbieding. Vermoedelijk is dit voor een aantal mensen op voorhand aanleiding om niet te reageren op de aanbieding. Het woord vermoedelijk bewijst dat dit alweer een aanname is!

4.6 Sociale en economische kwetsbaarheid

Cijfers over ondersteunende regelingen op het gebied van inkomen, werk, jeugd en zorg zijn een indicatie van de sociale en economische kwetsbaarheid van de inwoners. Het aandeel huishoudens met een inkomensregeling in Leuvenbroek 02 waarin Ackerbroekweg gelegen is, is met 26% hoger dan het stedelijk gemiddelde (17%). Ook het aandeel zorgregelingen in deze buurt is hoog waarbij door de jaren heen een toename te zien is. Het gaat om 26% ten opzichte van een stedelijk gemiddelde van 16%. Leuvensbroek 02 waarin

Nijmegen Totaal

Ackerbroekweg 2018

2019

2020

2020

Aantal huishoudens

256

256

260

75.690

% inkomensregelingen

25%

26%

24%

17%

% werkregelingen

7%

4%

5%

4%

% jeugdregelingen

8%

10%

9%

6%

% zorgregelingen

21%

24%

26%

16%

% 5 of meer klantrelaties Bron: afdeling O&S, gemeente Nijmegen

5%

6%

7%

4%

Blijkbaar worden nu ook de cijfers van de hele wijk meegenomen terwijl dit bij leefbaarheid niet gebeurd. Dit gebeurd ons inziens om de Ackerbroekweg slechter naar voren te doen komen.

5 De noodzaak tot (verlenging van) de aanwijzing Een gebiedsaanwijzing moet, conform artikel 6, eerste lid, van de Wbmgp, voldoen aan de eisen van noodzakelijkheid, geschiktheid, subsidiariteit en proportionaliteit. In dit hoofdstuk is een motivering beschreven bij deze voorwaarden.

5.1 Motivering 5.1.1 Noodzakelijkheid Uit de evaluatie blijkt dat de leefbaarheid in de drie aangewezen gebieden kwetsbaar blijft. De gebieden worden ook nog steeds gekenmerkt door onveiligheidsgevoelens. De kwalitatieve informatie via experts wijst in de richting van een zekere stabilisatie van de situatie maar met nog steeds een kwetsbare leefbaarheid. De aanpak vergt een lange adem. Eerder in het rapport word nog aangegeven dat de leefbaarheid goed is op de Teersdijk en Ackerbroekweg! Ook in het antwoord van burgemeester Bruls aan de stichting woonwagenbelangen Nijmegen op 13 juli 2021 wordt aangegeven dat de leefbaarheid goed is op de Teersdijk en Ackerbroekweg. Het inzetten van de maatregel blijft noodzakelijk voor een (verdere) verbetering van de leefbaarheid en veiligheid van de locaties. Voor de locatie Zwanen veld 40-er straten is een verdere verbetering van de leefbaarheid reden tot aanvraag van de verlenging. Voor de locaties Teersdijk en Ackerbroekweg gaat het om veiligheid en criminele activiteiten. De leefbaarheids- en veiligheidsscores op gemeentelijk niveau worden hierbij als norm genomen. Deze scores zijn bij de drie locaties nog altijd beduidend slechter. Uit de evaluatie blijkt dat de leefbaarheid en veiligheid niet verbeterd is. Wel is een stabilisatie zichtbaar.

De stabilisatie is ook het resultaat van de preventieve werking, het niet toelaten van bewoners met een verleden van (woon)overlast en/of criminele activiteiten. Er is op de Teersdijk 1 persoon geweigerd en op de Ackerbroekweg 1 persoon geweigerd in 7 jaar tijd, hoe kan de maatregel dan noodzakelijk zijn? Ook het feit dat de scores op de woonwagenlocaties slechter zijn klopt niet

5.1.2 Geschiktheid Bij de locaties Teersdijk en Ackerbroekweg is het aantal nieuwe bewoners, na mutatie, is nog altijd klein in vergelijking met het aantal mensen dat er al woont. Een structurele wijziging in bevolkingssamenstelling zal een lange tijd in beslag nemen. Voor de locatie Zwanenveld 40-er straten is de mutatiegraad hoger maar is een echte omslag nog niet gehaald. Het inzetten van artikel 10 van de Wbmgp blijft noodzakelijk, en een van de weinige instrumenten, om de bevolkingssamenstelling te beïnvloeden en potentiële bewoners met een negatief gedrag voor wat betreft leefbaarheid en veiligheid preventief te weren. Geldt dit ook wanneer potentiële bewoners elders geen standplaats kunnen bemachtigen er is in heel Nederland een groot standplaatsen tekort zoals blijkt uit het rapport van de Nationale ombudsman. 5.1.3 Subsidiariteit Het inzetten van artikel 10 van de Wbmgp is een ingrijpende maatregel. Er moet voldoende aangetoond zijn dat minder ingrijpende instrumenten zijn ingezet en dat het inzetten van dat instrumentarium alleen geen afdoende oplossing biedt voor de geconstateerde grootstedelijke problematiek. De inzet van artikel 10 van de Wbmgp maakt bij alle locaties onderdeel uit van een groter pakket aan maatregelen om de leefbaarheid en veiligheid te verbeteren.

De diverse maatregelen en acties die genomen zijn en ook nu nog ingezet worden, zijn opgenomen in de paragrafen 'beschrijving van de locatie'. Het inzetten van artikel 10 van de Wbmgp blijft noodzakelijk ter aanvulling op alle overige instrumenten en maatregelen die ingezet zijn en worden om de leefbaarheid en veiligheid te verbeteren en kwetsbare inwoners te ondersteunen. Er worden op de Teersdijk en Ackerbroekweg wel heel weinig minder ingrijpende instrumenten ingezet om een Wbmgp te voorkomen. Manager woonwagenzaken dhr Loek Heinsman geeft zelf aan dat er geen integrale aanpak aanwezig is! 5.1.4 Proportionaliteit en voldoende mogelijkheden voor passende huisvesting binnen de regio De Wbmgp geeft in artikel 6 eerste lid onder b, aan dat de gemeenteraad voldoende aannemelijk moet maken dat de inzet van de maatregelen voor selectieve woningtoewijzing proportioneel is. Het aantal incidenten en verdachten registraties van misdrijven en overtredingen in de gebieden is nog altijd hoog en van invloed op het gevoel van onveiligheid en de leefbaarheid. Ook negatieve beïnvloeding van bewoners onder elkaar speelt een rol bij de meer gesloten gemeenschappen Teersdijk en Ackerbroekweg. Een verleden met criminele activiteiten is uitsluitend te achterhalen op basis van een politiescreening die mogelijk is met artikel 10 van de Wbmgp.

De gemeenteraad dient op basis van artikel 6, tweede lid, van de Wbmgp voor de toepassing van artikel 5, eerste en derde lid, tevens voldoende aannemelijk te maken dat woningzoekenden voldoende mogelijkheden houden om binnen de regio passende huisvesting te vinden als zij niet toegelaten worden in de aangewezen gebieden. Regionaal (Rijk van Nijmegen) zijn er in totaal 173 standplaatsen en woonwagenwoningen voor de doelgroep van de Teersdijk en de Ackerbroekweg. In de hele woningmarkt Arnhem-Nijmegen zijn dat er 440. In Nijmegen worden 25 extra standplaatsen gerealiseerd. Regionaal wordt de vraag naar standplaatsen onderzocht met als doel om vraag en aanbod beter in overeenstemming te brengen. De vraag naar standplaatsen is regionaal al onderzocht en in de regio Arnhem-Nijmegen zijn er grote tekorten, daar is iedereen van op de hoogte u heeft zelf een woonbehoefte onderzoek door

Companen laten uitvoeren waaruit blijkt dat er in Nijmegen een tekort is van 90 standplaatsen tegenover de huidige voorraad van 80 standplaatsen en 27 woningen op een woonwagenlocatie. In Arnhem zijn de liggen de tekorten ook tussen de 50 en 100 zoals blijkt uit het rapport dat daar is uitgevoerd. Zelfs landelijk gezien is het schier onmogelijk om een standplaats te bemachtigen. Dit weet de hele gemeenteraad nu onderhand toch wel, alleen de schrijver van dit stuk volgens mij niet! De locatie Zwanenveld 40-straten betreft 358 sociale huurwoningen. Om in aanmerking te kunnen komen voor een sociale huurwoning in de regio Arnhem-Nijmegen dient men zich in te schrijven bij Entree.nu. Dit is een samenwerkingsverband van twintig woningcorporaties met in totaal ruim 90.000 woningen. Voor bewoners die na screening niet in aanmerking komen voor een woning in Zwanenveld 40-er straten, is er voldoende ander aanbod in de regio. Met het toepassen van artikel 10 van de Wbmgp is het mogelijk om van tevoren te screenen op een verleden van criminele activiteiten. Hier zijn geen andere instrumenten voor. Voor potentiele kandidaten die geweigerd worden is er nog voldoende aanbod in Nijmegen en in de regio.

5.2 Conclusie Op basis van de evaluatie is de conclusie dat de inzet van artikel 10 van de Wbmgp een verdergaande negatieve spiraal op het punt van leefbaarheid en veiligheid deels heeft gestopt. Tegelijkertijd is op wijkniveau het gevoel van onveiligheid, na een daling, recent weer gestegen. De evaluatie toont aan dat de maatregel effect heeft in combinatie met andere maatregelen en als onderdeel van een bredere aanpak. De leefbaarheid en veiligheid staan echter nog steeds onder druk en de scores op het gebied van leefbaarheid en veiligheid zijn nog onder het gemiddelde van Nijmegen. Dit klopt niet er er zijn genoeg wijken in Nijmegen waar het een stuk slechter gaat maar waar de Rotterdamwet niet wordt toegepast.Tevens worden de cijfers op de Teersdijk helemaal niet meer gemonitoord sinds 2015! Een verlenging van de gebiedsaanwijzing voor de inzet van artikel 10 Wbmgp op de locaties Teersdijk, Ackerbroekweg en zwanenveld 40-er straten voldoet aan de eisen van noodzakelijkheid, geschiktheid, subsidiariteit en proportionaliteit. Om bereikte resultaten te borgen en de leefbaarheid en veiligheid verder te verbeteren, tot minimaal het niveau en de scores op Nijmeegse schaal, blijft de inzet van artikel 10 van de Wbmgp de komende jaren nog noodzakelijk. De integrale aanpak is een kwestie van lange adem.

Om dit te doen zal er minimaal weer gemonitord moeten worden wat de cijfers zijn van leefbaarheid en veiligheid op de Teersdijk. 5.3 Monitoring en evaluatie Een verandering c.q. verbetering van de situatie zal in de eerste plaats zijn af te lezen aan gewijzigde scores. Een kritische waarde is het stedelijke gemiddelde op die scores. Alleen dan is zinvolle vergelijking mogelijk. Daarbij wordt opgemerkt dat bij monitoring en evaluatie ook de kwalitatieve informatie in de vorm van nadere duiding van de cijfers door professionals noodzakelijk blijft en nadrukkelijk mee wordt gewogen.

5.4 Termijn en afstemming Termijn Termijn

De Raad vraagt de verlenging van de gebiedsaanwijzing voor de toepassing van artikel 10 uit de Wbmgp in de locaties Zwanenveld 40-er straten, Teersdijk en Ackerbroekweg aan voor een volgende periode van vier jaar. De huidige aanwijzing loopt tot en met 5 november 2021. De maatregel maakt het mogelijk om grip te blijven houden op de instroom van mensen die (woon)overlast veroorzaken en/of crimineel gedrag vertonen. Daarmee worden bereikte resultaten geborgd en verder gewerkt aan een verbetering van leefbaarheid en veiligheid op de locaties. Afstemming De woningcorporaties Woonwaarts en Talis verhuren de woonwagenwoningen op de locaties Teersdijk en Ackerbroekweg. Portaal is de verhuurder van Zwanenveld 40-er straten. De corporaties werken mee aan de uitvoering van de maatregel. Daarnaast blijft samenwerking en afstemming met de andere partners in deze gebieden bestaan.

Conclusie Iedereen die dit rapport bestudeerd zal tot de conclusie komen dat het volledig ongefundeerd is en aan elkaar hangt van aannames, gegoochel met cijfers (toevoegen en weglaten), stigmatiserende opmerkingen en nog veel meer onjuist heden die woonwagenbewoners pijn doen. Zoals eerder gezegd is de Wbmgp ontwikkeld om door middel van selectieve woning toewijzing de leefbaarheid in een wijk te verbeteren. Als er dan door de bewoners van de wijk zelf en door vele professionals (zie verklaringen) geen leefbaarheids problematiek ervaren wordt en door het zeer lage aantal mutaties de Wbmgp helemaal geen nut heeft waar ben je dan als gemeente mee bezig! Probeer je dan met deze wet zoals de gemeente zelf aangeeft in het raadsvoorstel uitbreiding woonwagenstandplaatsen van 14 september 2021 een voorwaarde te creëren om de beheersbaarheid te garanderen. Maar zoals al uit een eerdere uitspraak van het College voor Rechten van de Mens is gebleken wordt niet iedereen in Nijmegen gelijk behandeld.

23-09-2021 16:13

Waarom vijf mensenrechtenrapporteurs van de Verenigde Naties zich uitlaten over het woonbeleid van Rotterdam | College …

Toegelicht Home (/nl) > Toegelicht (/nl/toegelicht) > Waarom vijf mensenrechte…

Waarom vijf mensenrechtenrapporteurs van de Verenigde Naties zich uitlaten over het woonbeleid van Rotterdam 29 juni 2021 - Laatste update 15 juli 2021

In april 2021 hebben vijf rapporteurs van de Verenigde Naties in een brief aan de (https://spcommreports.ohchr.org/TMResultsBase/DownLoadPu blicCommunicationFile?gId=26359) Rijksoverheid (https://spcommreports.ohchr.org/TMResultsBase/DownLoadPu blicCommunicationFile?gId=26359) hun zorgen geuit over het woonbeleid van Rotterdam. In het bijzonder maken de rapporteurs zich zorgen over de sloop van sociale huurwoningen in de Tweebosbuurt. De rapporteurs vermoeden dat de sloop in strijd is met het recht op huisvesting van de bewoners. De Rijksoverheid heeft gereageerd op 18 juni (https://spcommreports.ohchr.org/TMResultsBase/DownLoadFil e?gId=36358) en baseert zich hierbij op de reactie van de gemeente en woningbouwvereniging Vestia die de opvattingen van de rapporteurs niet delen. De sloop van de eerste woningen is inmiddels begonnen.

https://mensenrechten.nl/nl/toegelicht/waarom-vijf-mensenrechtenrapporteurs-van-de-verenigde-naties-zich-uitlaten-over-het

1/6

23-09-2021 16:13

Waarom vijf mensenrechtenrapporteurs van de Verenigde Naties zich uitlaten over het woonbeleid van Rotterdam | College …

Wie zijn die speciale rapporteurs van de VN? De speciale rapporteurs zijn ingesteld door de VN-Mensenrechtenraad om onderzoek te doen naar een bepaald mensenrechtelijk thema of land en daarvan verslag uit te brengen. Zij doen dat als onafhankelijke deskundigen. De rapporteurs kunnen rapporten maken over een thema binnen hun mandaat. Ze kunnen ook reageren in concrete situaties. Daarbij treden zij vaak gezamenlijk op. In het geval van Rotterdam ging het om de speciale rapporteurs voor de thema’s huisvesting, het recht op ontwikkeling, migranten, minderheden en extreme armoede. De speciale rapporteurs zijn bevoegd om informatie van individuen of organisaties te ontvangen en vervolgens een communication (https://www.ohchr.org/EN/HRBodies/SP/Pages/Communications.aspx) (meestal een brief) te sturen naar overheden om hun zorgen te uiten over (dreigende) mensenrechtenschendingen en om opheldering te vragen. Daarnaast kunnen de rapporteurs de autoriteiten verzoeken om maatregelen te treffen om schendingen van mensenrechten te voorkomen, schendingen te stoppen, om onderzoek uit te voeren, herstelmaatregelen te vragen of om andere acties te ondernemen.

Wat vragen de rapporteurs? https://mensenrechten.nl/nl/toegelicht/waarom-vijf-mensenrechtenrapporteurs-van-de-verenigde-naties-zich-uitlaten-over-het

2/6

23-09-2021 16:13

Waarom vijf mensenrechtenrapporteurs van de Verenigde Naties zich uitlaten over het woonbeleid van Rotterdam | College …

De rapporteurs maken zich zorgen over het woonbeleid van de gemeente Rotterdam. De sloop van sociale huurwoningen in de Tweebosbuurt is mogelijk in strijd met het recht op huisvesting. De bewoners zouden onvoldoende betrokken zijn geweest bij de plannen voor de wijk en de sloop van de woningen zou aan hen als voldongen feit gepresenteerd zijn. De kans dat bewoners door de sloop van hun woning dakloos dreigen te raken vinden de rapporteurs zeer zorgelijk. De rapporteurs zijn niet persoonlijk in Rotterdam geweest, maar baseren hun verzoek op informatie die ze hebben ontvangen. Ze vragen de overheid om extra informatie over het woonbeleid en de situatie in de Tweebosbuurt en roepen op om uitzettingen te voorkomen mede gezien de risico’s van dakloosheid, wat extra zorgelijk is tijdens de coronapandemie.

Rotterdamwet als achtergrond van de sloop van woningen De rapporteurs uiten ook hun zorgen over de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek (Rotterdamwet) die volgens hen discriminatoire kenmerken heeft. De wet biedt een gemeente de mogelijkheid om sociaaleconomische kenmerken (denk bijvoorbeeld aan inkomen, opleiding of gezinssamenstelling) mee te wegen bij het aanwijzen van woningen. Dit zou wijken meer leefbaar maken. De onderliggende gedachte daarbij is dat een grote concentratie mensen met een laag inkomen in een wijk de leefbaarheid vermindert. Het Europese Hof voor de Rechten van de Mens oordeelde eerder dat de Rotterdamwet het recht om te kiezen waar men woont niet heeft geschonden (EHRM 6 november 2017 Garib t. Nederland (https://hudoc.echr.coe.int/eng#{%22itemid%22:[%22001179003%22]}) en toegelicht College (https://mensenrechten.nl/nl/toegelicht/mag-nederlandde-vrijheid-om-zelf-te-kiezen-waar-je-wil-wonen-beperken)). Deze houden onder andere in dat de minister elke vier jaar toestemming moet geven en elke vijf jaar moet de minister een effectiviteitsrapportage uitvoeren. Voor nu lijkt het onduidelijk of de Rotterdamwet effectief is om het gewenste doel (leefbare woonwijken) te behalen. De effectiviteit van de wet moet goed onderbouwd worden om een aantasting van de mensenrechten te (blijven) rechtvaardigen.

Het recht op huisvesting Het recht op huisvesting is in verschillende internationale verdragen opgenomen, waaronder in artikel 11, eerste lid, van het Internationaal verdrag inzake economische, sociale en culturele rechten. De rapporteurs verwijzen ook naar dit artikel. Het recht houdt in dat de overheid maatregelen moet nemen om toegang tot huisvesting te garanderen. Hoe de overheid dit doet is in principe aan de overheid zelf. In sommige gevallen zijn uitzettingen toegestaan, maar dit mag in geen geval leiden tot dakloosheid. Bewoners moeten op tijd https://mensenrechten.nl/nl/toegelicht/waarom-vijf-mensenrechtenrapporteurs-van-de-verenigde-naties-zich-uitlaten-over-het

3/6

23-09-2021 16:13

Waarom vijf mensenrechtenrapporteurs van de Verenigde Naties zich uitlaten over het woonbeleid van Rotterdam | College …

geïnformeerd worden over de uitzetting en inspraakmogelijkheden hebben. Daarnaast moet er binnen een redelijke tijd een geschikte, alternatieve woning beschikbaar zijn voor diegenen die hun thuis dreigen te verliezen (Algemeen Commentaar nr. 7 (https://www.ohchr.org/en/issues/housing/pages/forcedevictions.aspx)).

Meer dan een startpunt van een dialoog In een brief aan de Rotterdamse gemeenteraad (https://rotterdam.raadsinformatie.nl/document/10295497/1/s21bb007715_7_35503_tds) schrijven de burgemeester en wethouders dat de communication van de rapporteurs ‘geen juridisch karakter’ heeft en vooral dient als ‘basis voor wederhoor’. In een interview met het AD (https://www.ad.nl/rotterdam/zware-kritiek-vn-op-rotterdams-woonbeleid-slooptweebosbuurt-in-strijd-met-mensenrechten~a4eb0477/) noemt de wethouder de brief ‘het startpunt van een dialoog’. Hoewel het waar is dat de speciale rapporteurs zelf geen juridische verplichtingen kunnen opleggen, geeft de communication wel een gezaghebbende uitleg van de mensenrechtelijke verplichtingen van de gemeente. De gemeente en de Rijksoverheid moeten daarom de overwegingen en de oproepen van de rapporteurs uiterst serieus nemen. Afwijken van de overwegingen en de oproep van de rapporteurs om uitzettingen te voorkomenmoet zeer goed gemotiveerd worden. Het zou goed zijn als de gemeente en de bewoners op korte termijn weer met elkaar om de tafel gaan zitten.

VN-rapporteurs en mensenrechten zijn er ook voor (lokaal) Nederland VN rapporteurs kunnen zich uitspreken over de mensenrechten in alle landen. De burgemeester van Rotterdam heeft in een radio-interview gezegd dat het ‘terecht [is] van de Verenigde Naties om die vragen te stellen’ maar ook dat hij verbaasd is ‘dat de VN zich bezighoudt met het woonbeleid van Rotterdam’ en dat de ‘omstandigheden [in landen als India of Zuid-Afrika] veel eerder aandacht vragen van de Verenigde Naties’. (Radio Rijnmond 18 juni 2021 vanaf min 25 (https://www.rijnmond.nl/nieuws/1279588/TerugkijkenBurgemeester-Aboutaleb-over-Feyenoord-City-de-coronaversoepelingen-en-VN-kritiek-opwoonbeleid)). Het College benadrukt dat (dreigende) mensenrechtenschendingen in Nederland net zoveel aandacht vereisen als in andere landen. Bovendien moeten alle overheden in Nederland, inclusief gemeenten, de mensenrechten respecteren, beschermen en verwezenlijken (A/HRC/42/22 (https://undocs.org/A/HRC/42/22)). Juist omdat gemeenten direct contact hebben met burgers zijn zij bij uitstek geschikt om mensenrechten in de praktijk te brengen. https://mensenrechten.nl/nl/toegelicht/waarom-vijf-mensenrechtenrapporteurs-van-de-verenigde-naties-zich-uitlaten-over-het

4/6

23-09-2021 16:13

Waarom vijf mensenrechtenrapporteurs van de Verenigde Naties zich uitlaten over het woonbeleid van Rotterdam | College …

Meer informatie over dit onderwerp 

Lees hier (https://mensenrechten.nl/nl/dak-en-thuisloosheid)meer over dak- en thuisloosheid



Lees hier (https://www.platform31.nl/blogs/blogs-platform31/de-rotterdamwet-en-sintjuttemis)het blog van Jan-Peter Loof & Jan de Vries over de Rotterdamwet en SintJuttemis



Lees hier (https://rm.coe.int/the-congress-human-rights-handbook-vol-1en/168098b094)het Engelse 'Human Rights Handbook for Local and Regional Authorities' van de FRA



Lees hier (https://vng.nl/files/vng/publicatie_goed_bezig_over_mensenrechten.pdf) de publicatie van Amnesty International en de VNG 'Goed Bezig: de betekenis van

mensenrechten voor gemeenten' Deel online

    Onderwerpen dakloosheid (/nl/taxonomy/term/614)

Verenigde Naties (/nl/taxonomy/term/514)

Rotterdam (/nl/taxonomy/term/420)

Home (/nl) Nieuws (/nl/nieuws) Toegelicht (/nl/toegelicht) Oordelen (/nl/oordelen) Publicaties (/nl/publicaties) Agenda (/nl/activiteitenagenda) Contact (/nl/contact) English (https://www.mensenrechten.nl/nl/netherlands-institute-human-rights)

Mensenrechten in Nederland College voor jou (/nl/college-voor-jou) Mensenrechten uitgelegd (/nl/mensenrechten) Discriminatie uitgelegd (/nl/discriminatie-uitgelegd) Als je een beperking hebt (/nl/mensenrechten-van-mensen-met-een-beperking) Discriminatie op je werk (/nl/discriminatie-op-je-werk) Campagnes (/nl/campagnes)

Mensenrechten op school en in je werk Armoede (/armoede-0) https://mensenrechten.nl/nl/toegelicht/waarom-vijf-mensenrechtenrapporteurs-van-de-verenigde-naties-zich-uitlaten-over-het

5/6

23-09-2021 16:13

Waarom vijf mensenrechtenrapporteurs van de Verenigde Naties zich uitlaten over het woonbeleid van Rotterdam | College …

Caribisch Nederland (/nl/caribisch-nederland) Huiselijk geweld (/nl/huiselijk-geweld-0) LHBTI (/nl/lhbti-0) Migranten (/nl/migranten) VN-verdrag handicap (/nl/vn-verdrag-handicap) Afwezig door zwangerschap (/afwezig-door-zwangerschap-0) Zwanger als je werkt (/nl/zwanger-als-je-werkt) Digitalisering (https://mensenrechten.nl/nl/digitalisering) Geweld tegen vrouwen (https://mensenrechten.nl/nl/geweld-tegen-vrouwen)

Mensenrechten van... Op school (/nl/op-school) In de zorg (/de-zorg) Op het werk (/nl/als-werkgever) Bij de gemeente (/mensenrechten-bij-de-gemeente) Mensenrechten en professionals (/nl/mensenrechten-en-professionals)

Over ons Collegeleden (/nl/collegeleden) Onze organisatie (/nl/onze-organisatie) Raad van Advies (/nl/raad-van-advies) Werken bij het College (/nl/werken-bij-het-college) Privacyverklaring College voor de Rechten van de Mens (https://mensenrechten.nl/nl/privacyverklaring) College voor de Rechten van de Mens Postbus 16001 3500 DA Utrecht T 030 888 38 88

Bezoekadres: Kleinesingel 1-3 3572CG Utrecht

Meld discriminatie (https://klachtenformulier.mensenrechten.nl) Stel een vraag (/nl/stel-een-vraag)

(https://www.accessibility.nl/inspecties/inspectie/site-1357)

https://mensenrechten.nl/nl/toegelicht/waarom-vijf-mensenrechtenrapporteurs-van-de-verenigde-naties-zich-uitlaten-over-het

6/6