C10 d.d. 13 april 2022 van de ODRN inzake Begrotingswijziging ODRN 2022 en begroting 2023

Conclusie:  Op basis van de huidige inzichten is het huidige ambitieniveau voldoende om in de projectperiode 100% van de energiebesparingsplichtige inrichtingen te controleren.



Het versnellen van de geplande energiecontroles (alle energiecontroles uitgevoerd eind 2023 in plaats van eind 2024), is niet nodig omdat naar verwachting 100% van de energiebesparingsplichtige inrichtingen eind 2023/begin 2024 al gecontroleerd zal zijn.

Amendement: Vous maintiendrez! "De geconstateerde problemen bij de Asfaltcentrale (APN} en andere bedrijven binnen het industriegebied TPN-West vormen voor de gemeenteraad van Nijmegen aanleiding het VTH-beleid en de uitvoering hiervan te heroverwegen. In dit kader is ook een onderzoek gestart naar de 'verbetering VTH bij milieu-inrichtingen met type C' waarvan de uitkomsten eind februari 2022 worden verwacht. De heroverweging en het onderzoek zullen naar waarschijnlijkheid ook gevolgen hebben voor de wijze waarop de ODRN zijn taken uitvoert en de begroting. Wij verzoeken u bij de begroting 2023 deze (mogelijke) gevolgen voor de begroting en het werkprogramma van de ODRN in kaart te brengen en mogelijkheden te schetsen hierop te anticiperen. Te denken valt daarbij aan allocatie van middelen, (her)prioritering van taken en/ of het beschikbaar stellen van aanvullende middelen. Daarnaast zijn de deelnemende gemeenten in het Rijk van Nijmegen druk doende het bestaande VTH-beleid te herzien om te komen tot regionaal beleid. Hierbij is uw dienst bij betrokken. Voor inwerkingtreding van de Omgevingswet en de WKB willen we in dit nieuwe beleid voorzien dat u gaat helpen eenduidiger en uniformer te werken. Dit moet de dienstverlening aan onze inwoners en bedrijven versterken.

Uw inbreng als het gaat om de werkbaarheid ervan en het daarvoor benodigde instrumentarium is van groot belang." Reactie ODRN: dit is vooral afhankelijk van de reikwijdte van de ambities van de gemeente Nijmegen. Het nieuwe college-akkoord kan daarvoor een mooi vertrekpunt zijn. We gaan graag in gesprek over de bijdrage die de ODRN kan leveren aan de realisatie van die doelstellingen. Afhankelijk van de middelen die beschikbaar worden gesteld kan de ODRN een voorstel doen voor de intensiteit van het actualiseren van vergunningen en het verscherpen van het milieutoezicht. Vergunningsinformatie vrij toegankelijk Bewoners van Nijmegen hebben behoefte aan informatie over milieuvervuiling door bedrijven. Deze informatie ligt deels bevat in vergunningsbesluiten en -aanvragen. Het is voor bewoners alleen mogelijk om hier kennis van te nemen via een Wob-procedure. Dat is een ingewikkeld en lang proces, omdat alle documenten hierbij achterafmoeten worden gecontroleerd op persoonsgegevens. Wij verzoeken u om te schakelen naar een systeem van actieve openbaarmaking, waarbij bedrijven aan de voorkant wordt gevraagd om documenten zonder persoonsgegevens aan te leveren, die vervolgens direct openbaar online gepubliceerd worden.

Reactie ODRN: de Wet elektronische publicaties (de Wep) verplicht bestuursorganen (bijvoorbeeld gemeenten en provincies) om alle officiële publicaties online te zetten via de website officielebekendmakingen.nl. Daardoor wordt het voor burgers mogelijk om op één website alle algemene bekendmakingen, mededelingen en kennisgevingen van de overheid te raadplegen. Deze wet heeft als doel om burgers digitaal volledig te informeren over besluiten die impact hebben op hun leefomgeving. De burger wordt centraal gesteld bij de informatieverstrekking. Zij worden geïnformeerd over deze besluiten zodat ze tijdig hun recht van inspraak kunnen uitoefenen. Wij zijn volop bezig met de implementatie van deze wet. Per 1 januari 2023 wordt het verplicht om naast beschikkingen, zoals verleende vergunningen, ook de bijhorende stukken van de uitgebreide procedures te anonimiseren en publiceren. Onder uitgebreide procedures vallen vooral milieuvergunningen. Hiermee spelen we in op de behoefte van de bewoners van Nijmegen om meer informatie te kunnen inzien over milieuvervuiling door bedrijven. De Wet Open Overheid (Woo), de opvolger van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob), treedt op 1 mei 2022 in werking. Deze wet regelt dat overheden uit zichzelf (in principe alle) documenten openbaar moeten maken. Dit gaat verder dan de openbaarmakingsverplichtingen uit de WEP.

De actieve openbaarmakingsplicht van de Woo betekent dat het bestuursorgaan de (inspannings)plicht heeft om actief, dus zonder dat iemand daarom vraagt, documenten openbaar te maken. Dat wil zeggen, elektronisch beschikbaar te stellen en te houden zodat iedereen ze kan inzien en downloaden. Wij zijn inspanningsplichtig en zijn volop bezig met de implementatie van de gevolgen van deze wet. Zo zullen we onder meer beschikkingen1 zoals verleende vergunningen, handhavingsbesluiten, beslissingen op bezwaar en Wob-besluiten (art. 3.3 Woo) openbaar maken. De kosten voor uitvoering van werkzaamheden van beide nieuwe wetten zullen worden verdisconteerd in onze prijs en zodoende meegenomen worden in onze werkplannen. De extra kosten voor het anonimiseren van gegevens zullen eveneens doorgerekend worden. Op dit moment loopt samen met Nijmegen een onderzoek naar de wijze waarop dit goedkoop en efficiënt kan gebeuren. De kosten om te voldoen aan de Woo hangen onder andere af van de vraag in hoeverre onze opdrachtgevers aan de eisen op grond van de Woo willen gaan voldoen: maken we letterlijk alle documenten in elk dossier openbaar dan is dat kostbaarder dan als we de wettelijk vereiste documenten uit dossiers openbaar maken. Maak uitstoot inzichtelijk Bewoners van Nijmegen hebben behoefte aan informatie over de emissie van bedrijven.

Er zijn door het land verschillende mooie voorbeelden van interactieve kaarten, waarop (ZZS-)emissiepunten, meetresultaten en meetrapporten snel kunnen worden opgezocht. Wij verzoeken u te verkennen of het mogelijk is om ook voor Nijmegen een dergelijk systeem te ontwikkelen, en een voorstel hierover in de begroting op te nemen. Reactie ODRN: binnen het Geldersstelsel is een datalab opgericht die zich in de toekomst met verwerken en verspreiden van data gaat bezighouden. Daarnaast zijn we met een IPPC-project (Integrated Pollution Prevention and Control) bezig, waarbij gegevens van grote industriële bedrijven, die vallen onder de Richtlijn industriële emissies (2001/75/EU), inzichtelijk worden gemaakt. Om specifiek voor Nijmegen een systeem te bouwen en te onderhouden zal een business case moeten worden opgesteld. Het is wenselijk eerst om door een extern deskundig bureau een verkenning te laten doen. Wij zullen hierover met de gemeente Nijmegen in overleggen. Eventuele meerkosten komen voor rekening van de gemeente Nijmegen. 1

Niet alle beschikkingen hoeven openbaar gemaakt worden. Uitzonderingen gelden voor o.a. geweigerde vergunningen (weigeringen) en bestuurlijke boetes.

1 Niet alle beschikkingen hoeven openbaar gemaakt worden. Uitzonderingen gelden voor

bestuurlijke boetes.

o.a. geweigerde vergunningen (weigeringen) en