Brief aan de raad Veiligheidsbrief 2026

Postadres Gemeente Nijmegen

Aan de gemeenteraad van Nijmegen

Postbus 9105 6500 HG Nijmegen Bezoekadres Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen T 14 024 nijmegen.nl

Datum Onderwerp

Contactgegevens nijmegen.nl/contact

27 januari 2026 Veiligheidsbrief 2026

Ons kenmerk E26.000054

Geachte leden van de raad, Jaarlijks informeren we u met onze veiligheidsbrief over de uitvoering van het veiligheidsbeleid. We volgen daarbij, zoals op 1 maart 2023 met u afgesproken, de structuur van het door u vastgestelde Integraal Veiligheidsplan 2022-2026 (IVP) ‘Samen veilig en weerbaar’. In deze veiligheidsbrief beschrijven we per thema de vorderingen van de uitvoering van het plan in 2025. Daarnaast wordt vooruitgeblikt op de uitvoering in 2026. Daarbij betrekken we relevante maatschappelijke ontwikkelingen en ontwikkelingen in de criminaliteitscijfers.

Bijlage(n) 1) Integraal Veiligheidsplan 20222026 2) Criminaliteitscijfers 2025 3) Brandweercijfers 2025 4) Infographic Ondermijning Nijmegen 2025 5) Gelders Akkoord 6) Jaarplan 2026 Zorg- en Veiligheidshuis Gelderland-Zuid 7) Demonstraties

We starten deze brief met een beschrijving van een aantal algemene ontwikkelingen dat van invloed is op (de uitvoering van) ons veiligheidsbeleid. Vervolgens behandelen we zoals gebruikelijk de prioritaire beleidsthema’s en de thema’s die we als kerntaak van de overheid hebben gedefinieerd. Waar nodig worden de geschetste algemene ontwikkelingen daar verder uitgewerkt. We besteden ook aandacht aan de dwarsverbanden tussen de verschillende thema’s en betrekken zo mogelijk de criminaliteitscijfers (bijlage 2). Bij het lezen van de plannen voor 2026 is het goed om in het achterhoofd te houden dat de gemeentelijk inzetbare gelden in het programma Veiligheid (dit programma omvat in 2026 €28,2 miljoen, waarvan € 18,7 miljoen opgaat aan onze bijdrage aan de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid, brandweerzorg), vrijwel uitsluitend worden besteed aan personele inzet. De aanpak van de thema’s uit deze veiligheidsbrief richt zich dan ook vooral op de wijze waarop we de gemeentelijke regierol in het veiligheidsdomein invullen.

Algemene ontwikkelingen Veiligheid verdient voortdurende aandacht met een mix van preventie en repressie Het waarborgen van een veilige en leefbare stad is een voortdurende opgave die constante aandacht vereist. Het Nijmeegse IVP biedt een stevige en stabiele basis voor het verbeteren van de veiligheid en leefbaarheid en daarmee samenhangende veiligheidsgevoelens.

Gemeente Nijmegen

Pagina 1 van 24

Centraal in de aanpak staat preventie. Dit is nodig om te komen tot structurele veiligheid. Bij de aanpak van hardnekkige en complexe veiligheidsproblematiek is echter ook repressie als stok achter de deur noodzakelijk. Handhavend optreden is, ook buiten het veiligheidsdomein, noodzakelijk om (verdere) veiligheidsproblemen te voorkomen. Het huidige IVP voorziet in een mix van preventie en repressie. Belangrijke uitgangspunten zijn risico- en informatiegestuurd werken, vroegtijdig signaleren, interveniëren en waar nodig handhavend optreden. Veiligheid creëer je samen Een belangrijke voorwaarde voor effectieve uitvoering van het veiligheidsbeleid is (actieve) betrokkenheid van inwoners en ondernemers. Dit helpt bij het signaleren van problemen en het vinden van passende en gedragen interventies. Betrokkenheid is bovendien vaak een sleutel tot herstel van eigenaarschap over de eigen leefomgeving en ervaren leefbaarheid en veiligheid. Daarnaast draagt het bij aan verbinding, stevige sociale netwerken en een sterke gemeenschap. Met ons IVP ondersteunen we onze inwoners en ondernemers om naar elkaar om te kijken en samen een veilige en zorgzame stad te creëren. Daarnaast zijn integrale samenwerking met (veiligheids)partners en het goed op elkaar aansluiten van verschillende domeinen noodzakelijk.

Alleen dan kunnen instrumenten optimaal worden benut om (complexe) problematiek structureel aan te pakken en daarbij het benodigde maatwerk te leveren. De beleidsterreinen moeten elkaar aanvullen en zeker niet tegenspreken. Daarbij is oog voor (voldoende capaciteit voor) de uitvoering door ons en onze partners relevant. Dit vraagt om sterke regievoering door de gemeente, zodat prioriteiten kunnen worden gesteld en een zorgvuldige afweging kan worden gemaakt. Ons veiligheidsbeleid laat positieve inzet en effecten zien Zo laten de criminaliteitscijfers positieve ontwikkelingen zien op bepaalde vormen van vermogenscriminaliteit (bijvoorbeeld het aantal woninginbraken is al langere tijd relatief laag en zakkenrollerij is afgelopen jaar afgenomen) en geweldsdelicten (onder andere mishandeling, moord/doodslag en huiselijk geweld zijn afgenomen). Daarnaast hebben we een groot aantal demonstraties gefaciliteerd en veilig laten verlopen. Ook zien we positieve ervaringen met de inzet van de wijkboa en jeugdboa. Verder vinden er verschillende (grote) evenementen in de stad plaats waarbij we risicogericht sturen op het veilig verloop daarvan. Ook blijven we gesprekken faciliteren over onderwerpen als discriminatie en polarisatie.

Ten slotte voeren we een persoons- en systeemgerichte aanpak uit, met als doel de veiligheid achter de voordeur te vergroten, de leefbaarheid in de wijken te versterken en overlast terug te dringen. De uitvoering van het veiligheidsbeleid kent ook uitdagingen Vorig jaar schreven wij al over (nieuwe) uitdagingen waarmee we bij de uitvoering van het veiligheidsbeleid te maken hebben. Het gaat hierbij om de groei van de stad, toename van overlast door jongeren, drugshandel, dak- en thuisloze mensen en mensen met onbegrepen of verward gedrag. Ook gaat het om toename van maatschappelijke en geopolitieke spanningen waardoor het aantal demonstraties toeneemt. Verharding in de samenleving, afname van vertrouwen in de overheid en van tolerantie en begrip voor

Gemeente Nijmegen

Pagina 2 van 24

elkaar. Daarnaast stelt de verwevenheid van de fysieke en online wereld ons voor uitdagingen en is, ondanks dat een groot deel van de criminaliteitscijfers zich positief ontwikkelt, het veiligheidsgevoel wat afgenomen. Onveiligheidsgevoelens leven ook vaker onder vrouwen en lhbtiq+ personen. Ten slotte zitten er grenzen aan de maakbaarheid van de samenleving en daarmee aan de veiligheid. Dit maakt de vraag naar veiligheid nagenoeg oneindig groot, terwijl we te maken hebben met beperkingen in capaciteit, ook bij onze partners. Overigens gaat het daarbij in een deel van de gevallen niet om onvoldoende middelen, maar om onderbezetting, personele wisselingen en ziekteverzuim die moeilijker kunnen worden opgevangen. Deze uitdagingen zijn we, als dit al mogelijk is, niet binnen een jaar de baas. We zien ons bij de uitvoering van het veiligheidsbeleid nog steeds voor deze uitdagingen gesteld en verwachten dat dit komende jaren ook nog zo zal zijn. Op belangrijke onderdelen is extra inzet nodig We blijven onze inwoners daarom ook in een groeiende stad, met meer inwoners op dezelfde vierkante kilometers, vragen om onderlinge verdraagzaamheid, geduld, verbinding en begrip voor elkaar. Hiermee verlichten we druk en spanning in de samenleving. We roepen op om elkaar niet altijd de maat te nemen, maar juist het open gesprek met elkaar te blijven voeren.

Vrijheden en rechten die voor de een gelden, gelden immers ook voor de ander. Inwoners mogen van ons verwachten dat wij als gemeente samen met onze partners de voorwaarden creëren om een veilige, weerbare en zorgzame stad te kunnen zijn. Dat we waar nodig daadkrachtig en corrigerend optreden. Maar ook dat hulp, ondersteuning en perspectief geboden blijft aan hen die dit nodig hebben. Juist inwoners en wijken met de grootste uitdagingen vragen om die extra inzet en steun in de rug. Van ons vraagt dat om de komende jaren op onderdelen een tandje bij te zetten op onder andere: • Domeinverbindend werken: de samenwerking met bijvoorbeeld zorgaanbieders en woningcorporaties willen we verder versterken; • Vergroten van de weerbaarheid en veerkracht van inwoners en organisaties: dit gaat om het vermogen van de stad om maatschappelijke ontwrichting (zoals bij langdurige stroomuitval, ICT-uitval, extreme weersituaties en uitval van vitale diensten en voorzieningen) op te vangen en snel te herstellen; • Handhaving: voor de uitvoering van het veiligheidsbeleid en het voorkomen van veiligheidsproblemen is niet alleen inzet van onze boa’s nodig, maar is ook het goed afstemmen daarop van (integrale) handhaving vanuit andere domeinen (zoals het fysieke domein en de openbare ruimte) noodzakelijk; • Demonstraties: het aantal demonstraties is toegenomen.

Dit vraagt om uitbreiding van interne capaciteit om deze te kunnen blijven faciliteren. • Digitale veiligheid: het grote aantal slachtoffers (waaronder relatief veel jongeren), de impact en ernst ervan en de risico's van ontwikkelingen op het gebied van AI vragen om structurelere inzet; • Maatschappelijke opvang: de vraag hiernaar zal naar verwachting ook komende periode verder stijgen. Dit vraagt echter om meer maatwerk en duurzame oplossingen; • Voldoende woonruimte: voor specifieke kwetsbare (doel)groepen.

Gemeente Nijmegen

Pagina 3 van 24

We komen hierop terug in het voorstel voor een nieuw Integraal Veiligheidsplan 20272030. Voor een deel van deze voorstellen zullen naar verwachting extra middelen moeten worden vrijgemaakt. Een integrale afweging zal daarom plaatsvinden bij het vaststellen van het nieuwe IVP en de stadsbegroting.

Prioritaire thema’s 1. Aanpak van discriminatie Anti-discriminatievoorziening is ondersteund en de discriminatieagenda krijgt vorm In 2025 hebben we opnieuw de anti-discriminatievoorziening (ADV Vizier) financieel ondersteund en in 2026 continueren wij dit. Op basis van een inventarisatie gemaakt door RadarAdvies en een brede bijeenkomst met betrokken stakeholders is in 2025 gewerkt aan de concept-uitvoeringsagenda tegen discriminatie. In onze brief van 9 september 2025 (Document Nijmegen - Collegevoorstel selectie beleidsterreinen uitvoeringsagenda antidiscriminatie - iBabs Publieksportaal) hebben wij u geïnformeerd dat de agenda zich in 2026-2027 richt op de prioriteiten: onderwijs, wonen, gemeentelijke dienstverlening, horeca en bewustwording. Vanaf 2028 volgen de domeinen cultuur en sport, arbeidsmarkt/werk & inkomen en publieke ruimte/openbare orde. De agenda wordt in het eerste kwartaal van 2026 vastgesteld en daarna verder uitgevoerd met betrokken partners. Met onder andere dialoogbijeenkomsten vergroten we bewustwording Het Huis van Compassie organiseerde ook in 2025 meerdere dialoogbijeenkomsten over discriminatie, polarisatie en radicalisering. Dit waren ongeveer 60 bijeenkomsten met in totaal ongeveer 500 deelnemers, begeleid door 25 vrijwilligers. Ook in kwetsbare wijken vonden meerdere dialogen plaats om ontmoeting en sociale cohesie te bevorderen.

Hiermee gaan we in 2026 verder. Tijdens de Week tegen Discriminatie (17–21 maart 2025) organiseerde Nijmegen diverse activiteiten, waaronder de lancering van de campagne ‘Zie mij zoals ik mijzelf zie’, een symposium over het slavernijverleden van Nijmegen, gesprekken over ‘hokjesdenken’ en een cultureel jongerenprogramma. Ontmoeting, educatie en het bespreekbaar maken van discriminatie stonden hierbij centraal. Ook in 2026 plannen we activiteiten rond de internationale dag tegen racisme en discriminatie op 21 maart. We hebben in onze aanpak structureel aandacht voor LHBTIQ+-gemeenschappen Uit de Nijmeegse LHBTIQ+-monitor blijkt dat met name niet-cis-personen en biseksuele LHBTIQ+’ers relatief vaker discriminatie ervaren. In de nieuwe regenboogagenda 2026– 2029 wordt daarom extra aandacht besteed aan deze groepen. Daarnaast blijven we stichting SVENN ondersteunen, die trainingen verzorgt voor horecagelegenheden om de sociale veiligheid van LHBTIQ+’ers in het uitgaansleven te verbeteren.

2. Ondermijning De aanpak van ondermijning is gebaseerd op drie pijlers: weerbaarheid van de samenleving, weerbaarheid van de organisatie en de bestuurlijke en integrale aanpak. Een

Gemeente Nijmegen

Pagina 4 van 24

samenvattend overzicht van de inspanningen en resultaten op het gebied van ondermijning is te vinden in de Infographic Ondermijning 2025 (bijlage 4). We hebben ingezet op verhoging van de meldingsbereidheid op bedrijventerreinen In 2025 is er extra aandacht geweest voor het verhogen van bewustwording en meldingsbereidheid van verdachte situaties op bedrijventerreinen. Met een campagne, fysieke voorlichtingsactiviteiten en werkbezoeken is aan ondernemers uitleg gegeven over het herkennen en melden van verdachte situaties in hun omgeving. Daarnaast is uitgelegd wat de gemeentelijke mogelijkheden in de aanpak van misstanden op bedrijventerreinen zijn. Deze aandacht heeft geleid tot concrete meldingen die (integraal) zijn opgepakt. De interne voorlichtingsactiviteiten zijn voortgezet Enerzijds hebben we ingezet op het vergroten van het bewustzijn van gemeentemedewerkers over de faciliterende rol die zij (ongewild en/of onbewust) vanuit hun positie kunnen vervullen in een crimineel proces. Anderzijds is aandacht besteed aan de belangrijke signalerende rol die gemeentemedewerkers kunnen vervullen, onder andere bij de vaak onzichtbare kant van mensenhandel. Er is daarbij aandacht besteed aan het vergroten van de bekendheid van het interne meldpunt Ondermijning, alsook het waarborgen van de kwaliteit van de meldingen die bij dit meldpunt worden gedaan.

Er zijn in 2025 40 meldingen gedaan bij het interne meldpunt Ondermijning, ten opzichte van 55 in 2024. We gaan criminele inmenging binnen onze eigen organisatie tegen In 2025 is het Gelders Akkoord vastgesteld (zie bijlage 5). Dit akkoord biedt heldere richtlijnen, gedeelde uitgangspunten en concrete afspraken ten aanzien van weerbare gemeenteorganisaties in Gelderland tegen ondermijning. Deze bestaan uit een combinatie van wat wettelijk verplicht is en wat verder nog nodig is om als organisatie opgewassen te zijn tegen ondermijning. In Nijmegen hebben we hier al verschillende stappen voor gezet. In 2026 kijken we wat nog meer nodig is om de weerbaarheid verder te vergroten en verdere uitvoering te geven aan het akkoord. Hierover wordt u op een later moment afzonderlijk geïnformeerd. We pakken bestuurlijk en integraal criminele netwerken aan Dit betekent dat we meldingen analyseren, toezicht houden, maar ook handhavend optreden waar nodig. Bestuurlijke maatregelen zetten we in waar het kan en wanneer dit effectief is. We werken hierbij nauw samen met onze partners binnen het Regionaal Informatie en Expertise Centrum. Zo hebben we het afgelopen jaar 236 Meld Misdaad anoniem meldingen ontvangen, 13 integrale casussen met partners besproken, 58 integrale controles gehouden en 3 drugspanden gesloten.

Aantal drugspanden neemt af, meer lasten onder dwangsom voor kennelijk dealen In 2025 valt op dat het aantal drugspanden (zoals hennepkwekerijen en drugslabs) en daarmee het aantal bestuurlijke maatregelen hiertegen verder afneemt. Sluiting van een woning heeft vergaande gevolgen voor bewoners. Deze maatregel kan daarom alleen als dit evenredig is. De jurisprudentie heeft zich op dit punt verder ontwikkeld. In de praktijk

Gemeente Nijmegen

Pagina 5 van 24

kiezen we daarom soms voor een last onder dwangsom (LOD) in plaats van een sluitingsmaatregel. In 2025 hebben we vaker de last onder dwangsom kennelijk dealen ingezet. In 2025 zijn er 42 lasten opgelegd (ten opzichte van 17 in 2024 Document Nijmegen Raadsinformatiebrief ‘Terugkoppeling inzet last onder dwangsom kennelijk dealen’ - iBabs Publieksportaal) en zijn er 5 dwangsommen verbeurd. De gemiddelde leeftijd van de straatdealers is ca. 28 jaar. In 2026 willen we onderzoeken of en hoe we de LOD voor kennelijk dealen gerichter op specifieke doelgroepen kunnen inzetten. Daarmee willen we het preventieve effect van de maatregel vergroten en de overlast van dealen verder terugdringen. Sociaal domein heeft structureel Bibob-beleid, bij vastgoedtransacties wordt Bibob facultatief ingezet De wet Bibob heeft als doel om te voorkomen dat we als gemeente direct of indirect criminelen faciliteren. Zoals ook vorig jaar is toegelicht is door de preventieve insteek van de Wet Bibob de effectiviteit hiervan niet direct vast te stellen. Immers is niet meetbaar hoeveel potentiële aanvragers geen aanvraag doen of zich terugtrekken in een procedure in verband met de Wet Bibob. Er zijn in 2025 twintig Bibob-toetsen uitgevoerd in het Sociaal Domein, waarna in sommige gevallen sprake was van terugtrekking of het niet aangaan van een overeenkomst.

We hebben in 2025 toegewerkt naar een structureel Bibob-beleid in het sociaal domein. Bij vastgoedtransacties zetten we de Bibob-toets niet meer structureel in. Bij de uitvoering van het Bibob-beleid is gebleken dat er bij vastgoedtransacties zelden sprake is van gevaar in de zin van de wet. De risico's die aan het licht kwamen bleken voornamelijk gerelateerd aan de Omgevingswet en houden geen verband met criminele financiering, witwassen of andere vermogens genererende strafbare feiten. Daarnaast is een onwenselijke tegenstrijdigheid geconstateerd in het beleid in relatie tot omgevingsvergunningen. Daarom is in 2025 besloten vastgoedtransacties niet standaard aan een Bibob-toets te onderwerpen. Nadere toelichting hierop vindt u in het collegebesluit (Document Nijmegen - Collegevoorstel Vaststellen Bibob beleidsregels 2025 - iBabs Publieksportaal).

3. Veilige wijken De Veiliger Wijkteams verbeteren de leefbaarheid en veiligheid in de openbare ruimte Ieder stadsdeel kent een Veiliger Wijkteam (VWT) waarin een veiligheidsaanpak gericht op de openbare ruimte wordt geprogrammeerd en uitgevoerd. Daarbij wordt ingespeeld op actualiteiten, trends en ontwikkelingen. We betrekken informatie (data/gegevens) en signalen van bewoners en onze (veiligheids)partners, zoals wijkagenten, toezichthouders, woningcorporaties en jongerenwerk. Deze wijkgerichte aanpak is gericht op vroegtijdig signaleren en interveniëren om problemen of escalatie daarvan te voorkomen. Vanuit de VWT's zijn verschillende interventies ingezet in de wijken Zo is in 2025 in Neerbosch-Oost jongerenoverlast aangepakt met extra inzet van jongerenwerk, boa’s en politie. Daarnaast is de aanpak van overlast op de Waalstranden gecontinueerd (Document Nijmegen - Brief aan de raad De (beperkte) nachtsluiting Waalstranden tussen de Spoorbrug en de Waalbrug - iBabs Publieksportaal). De

Gemeente Nijmegen

Pagina 6 van 24

nachtsluiting van de stranden tussen de Spoorbrug en de Waalbrug is in duur beperkt tot de maanden juni, juli en augustus. Over de evaluatie hiervan wordt u apart geïnformeerd. Verder zijn regelmatig handhavingsacties georganiseerd in het centrum en op het centraal station. Ook is er extra aandacht geweest voor auto-inbraken eind van de zomer/begin najaar. Na aanhouding van een aantal veelplegers is het aantal auto-inbraken gedaald. Daarnaast is er in de zomer extra geïnvesteerd in overlast rond de Lentse plas. De verwachting is dat dit ook in 2026 bij mooi weer een aandachtslocatie zal zijn. Verder is eind november 2025 actief aandacht gevraagd voor het voorkomen van fietsendiefstal met de campagne ‘Staat-e-lekker’. Een integrale aanpak voor een veilige studentenintroductie is georganiseerd om de overlast in het centrumgebied zoveel mogelijk te beperken. De introductie vond dit jaar in één week plaats. Daarbij is het aantal activiteiten in het centrumgebied zoveel mogelijk gespreid en enigszins beperkt. Er zijn extra maatregelen getroffen om het fietsparkeren beheersbaar te houden. De ervaringen hiermee waren positief. Naar aanleiding van overvallen in supermarkten eind 2024 zijn in 2025 bijeenkomsten georganiseerd met supermarkten om na te gaan waar mogelijkheden zijn voor het voorkomen van overvallen en andere strafbare feiten.

Zo is het initiatief ontstaan vanuit supermarkten om een collectief winkelverbod te gaan organiseren. Het verzoek hiertoe is inmiddels ingediend bij de Autoriteit Persoonsgegevens. Ten slotte is in 2025 verder gewerkt aan het voorkomen en beperken van de toegenomen overlast in de openbare ruimte samenhangend met verwarde personen en woonoverlast. De casusgerichte aanpak van de regieteams multiprobleemhuishoudens vormt hierop een belangrijke aanvulling (zie onder 5). Het aantal wijkboa’s is uitgebreid en we zetten stappen om de kwaliteit te verbeteren In 2024 zijn we gestart met een pilot met wijkboa’s die zich onder meer richten op versterking van verbinding met inwoners, ondernemers en partners in de wijken. De ervaringen met deze pilot waren succesvol. Daarom hebben we in 2025 het aantal wijkboa’s uitgebreid tot tien. Ieder stadsdeel heeft een eigen wijkboa (Centrum en Noord hebben er ieder twee en Oud en Nieuw West samen één). De bedoeling is dat deze wijkboa’s 100% van hun tijd voor hun stadsdeel werken. Dit is afgelopen jaar niet helemaal gerealiseerd onder andere in verband met onderbezetting.

We hebben gemerkt dat het werken met een handhavinguitvoeringsplan helpt om de opdracht en realisatie daarvan beter te kunnen monitoren en zo nodig en mogelijk bij te sturen (Document Nijmegen Brief aan de raad Handhavinguitvoeringsplan Toezicht en Handhaving 2026 - iBabs Publieksportaal). Hiermee gaan we komende jaren verder om niet alleen de kwantiteit, maar ook de kwaliteit van de boa’s richting het gewenste zogenoemde ‘optimale niveau’ te brengen. Daarnaast is een boa-meldkamer gerealiseerd. Deze meldkamer is gericht op het efficiënter en effectiever behandelen van meldingen van inwoners en bezoekers van de stad Nijmegen die prioriteit verdienen (Document Nijmegen - Collegevoorstel Voortzetting boa Meldkamer - iBabs Publieksportaal). We streven naar zichtbare aanwezigheid in de wijken om jeugdoverlast te voorkomen Hiermee willen we op laagdrempelige wijze in contact zijn met jeugd en buurtbewoners. Om de verbinding te versterken is ook in 2025 weer het spel ‘Jachtseizoen’ georganiseerd.

Gemeente Nijmegen

Pagina 7 van 24

Deze zichtbare aanwezigheid en daarnaast integrale afstemming onder regie van de regisseurs veiligheid zijn van belang in de voorbereiding en aanloop naar de jaarwisseling (zie onder 9 en 6). Onze wijkagenten, jeugdagenten, wijkboa’s, jeugdboa’s, jongerenwerk en jeugdcoaches spelen hierin een belangrijke rol. Personele wisselingen, ziekteverzuim en capaciteits/bezettingsproblemen bemoeilijken het soms deze inzet in de wijken ook waar te maken. In 2026 lanceren we het plan ‘Ook Jouw Wijk’ In 2025 is op basis van de ervaringen met de campagne ‘Lives not knives’ (gericht op tegengaan wapenbezit) in samenwerking met partners het plan ‘Ook Jouw Wijk’ ontwikkeld. In dit plan worden jongeren actief betrokken bij hun eigen wijk, komen zij in verbinding met diverse professionals en werken zij gezamenlijk aan een zelfgekozen thema dat bijdraagt aan veiligheid, leefbaarheid en welzijn. De wijkgroepen werken gedurende het hele jaar aan het gekozen thema. Aan het einde van de looptijd presenteren zij plenair hun resultaten. Hiermee wordt beoogd zowel burgerschap te ontwikkelen als het wijknetwerk te versterken, zodat jongeren weten bij wie zij terecht kunnen met een (hulp)vraag. De start van het plan is naar verwachting voorjaar 2026 in alle wijken van Nijmegen.

Extra gelden coalitieakkoord verder benut voor hotspotaanpak in het centrumgebied De verbetering van de integrale aanpak hotspots in het centrumgebied hebben we afgelopen jaar voortgezet. De extra gelden uit het coalitieakkoord zijn benut voor de voortzetting van de inzet van een themaregisseur en de voortzetting van een jeugdcoach in het centrum. Daarnaast was er aandacht voor verbetering van de samenwerking en projecten in de stad. Vorig jaar hebben we u uitgebreider geïnformeerd over de aanpak van de Ringstraten en Plein 1944, twee hotspotlocaties in het centrumgebied met de grootste leefbaarheids- en veiligheidsvraagstukken. De aanpak in de Ringstraten is in 2025 zoveel mogelijk gecontinueerd. Zo zijn fysieke maatregelen getroffen (denk aan verlichting en extra opruimen van afval), zetten politie en boa's gerichte acties in om de overlast te beperken en worden bewoners en ondernemers zoveel mogelijk betrokken bij de aanpak. Deze aanpak kent kleine successen, maar het komen tot structurele oplossingen vergt tijd. Dit betreft met name de opvang van dak- en thuislozen. Inmiddels is er op een tweetal plekken opvang gecreëerd en is de pilot bij het MFC van start gegaan. Hierover bent u op 16 december 2025 geïnformeerd (Document Nijmegen - Raadsbrief voortgang aanpak dak-en thuisloosheid-1 - iBabs Publieksportaal ).

We streven ernaar hiermee ook op andere locaties in en om het centrum, waaronder op het Keizer Karelplein, overlast en vervuiling in de openbare ruimte te verminderen. De middelen die zijn vrijgemaakt op basis van het aangenomen amendement ‘Iedereen van straat, niemand dakloos’ worden onder meer ingezet voor twee extra handhavers met taakaccent dak- en thuisloze mensen en extra schoonmaakactiviteiten op verschillende plaatsen waar regelmatig veel dak- en thuisloze mensen verblijven. Op Plein 1944 was afgelopen jaar sprake van met name jeugdoverlast. De eerder ingezette aanpak is ook daar in 2025 doorgetrokken. Bovendien geldt dat voor een deel van de jongeren die zich daar ophield een groepsaanpak is gestart.

Gemeente Nijmegen

Pagina 8 van 24

We betrekken bewoners bij verbetering van leefbaarheid en veiligheid De regisseurs uit de wijkteams organiseren regelmatig contact met bewoners en ondernemers om ervaringen op te halen zodat de kern van de ervaren leefbaarheids- en veiligheidsproblemen duidelijk wordt. Daarnaast betrekken zij hen bij het maken van een passende aanpak. Dit is afgelopen jaar bijvoorbeeld gedaan bij het terugdringen van overlast in Lindenholt door plaatsing van een poort. Omwonenden zijn hierbij betrokken en openen en sluiten de poort, waarmee zij zelf een actieve bijdrage leveren aan oplossing van het probleem. Daarnaast zijn in Grootstal samen met partners straatacties georganiseerd om in contact te zijn met inwoners om op te halen wat problemen zijn in de wijk en waar behoeften liggen om de leefbaarheid te vergroten. Ook zijn inwoners in de Rozenbuurt betrokken bij de herinrichting van een speelveldje om daarmee ervaren overlast tegen te gaan. Bij actualiteiten die grote impact hebben op de leefbaarheid of ervaren veiligheid, wordt met bewoners in gesprek gegaan. Bijvoorbeeld naar aanleiding van het steekincident met dodelijke afloop in Lent. Afgelopen jaar hebben de wijkteams geïnvesteerd in de relatie met de wijkraden. Zo zijn verschillende wijkteams samengekomen met wijkraden en zijn afspraken gemaakt over de wijze van samenwerking. In 2026 continueren we dit.

Vanuit de wijkteams worden leefbaarheid en veiligheid in samenhang aangepakt In de wijkteams werken regisseurs veiligheid, sociaal en fysiek samen als vooruitgeschoven post van de gemeente in samenhang aan schone, hele en veilige wijken. Om recht te kunnen blijven doen aan de verschillende belangen in de steeds drukkere en vollere openbare ruimte is de samenwerking in de wijkteams versterkt. Deze samenwerking vraagt om continue aandacht. Ook in 2026 blijven we daarin investeren. Afgelopen jaar is vanuit de wijkteams aan uiteenlopende vraagstukken gewerkt. Soms leidt dit tot kleine ingrepen zoals het terugdringen van onrust in een buurt in Hatert met het realiseren van een parkeerplek. Soms gaat het over grotere, langlopende projecten zoals herinrichting van een gebied. Denk hierbij aan het Joris Ivensplein of bij De Klif. Een andere locatie waar vanuit de wijkteams al langere tijd wordt gewerkt aan de leefbaarheid en veiligheid is de Kop van de Willemsweg. De afgelopen jaren is op deze plek geïnvesteerd in het beperken van de overlast van dak- en thuislozen, jongerenoverlast en overlast door drugsdealen. Daarnaast is er aandacht voor afvalproblematiek, ‘fietswrakken en weesfietsen’ en zijn ingrepen gedaan in de openbare ruimte. De aanpak wordt door een deel van de omwonenden en ondernemers goed ontvangen en door een ander deel niet.

In 2026 gaan we hiermee verder en maken we opnieuw, op basis van gesprekken met omwonenden, ondernemers en partners, een analyse om te komen tot de kern van de (eventuele) problemen. Op basis daarvan maken we keuzes over de verdere integrale aanpak.

4. Digitale criminaliteit Het aantal slachtoffers van digitale criminaliteit is hoog Uit de criminaliteitscijfers blijkt zowel landelijk als lokaal dat het aantal slachtoffers van digitale criminaliteit nog steeds hoog is. Jongeren blijken veruit het vaakst slachtoffer te zijn van online bedreiging en intimidatie en huishoudens met een lage sociaal

Gemeente Nijmegen

Pagina 9 van 24

economische status worden relatief vaak getroffen door (online) oplichting en fraude. Slechts een beperkt deel van de slachtoffers doet daarvan aangifte bij de politie, waardoor de politieregistraties relatief laag zijn. Andere bronnen zijn nodig om een goed beeld te krijgen van slachtofferschap en daderschap van digitale criminaliteit. Hieraan wordt landelijk gewerkt met een dashboard ‘Zicht op Online Criminaliteit’. We vergroten risicobewustzijn en handelingsperspectief Dit draagt bij aan ons doel om te voorkomen dat inwoners en ondernemers slachtoffer worden van digitale criminaliteit. We richten ons hierbij op de doelgroepen jongeren, ouderen en MKB. Binnen die doelgroepen proberen we met een beperkt aantal structurele interventies een zo breed mogelijk publiek te bereiken. Door beperkte middelen en capaciteit die we beschikbaar hebben voor dit thema is ook het aantal interventies beperkt. Het grote aantal slachtoffers, de impact ervan en de risico's van ontwikkelingen op het gebied van AI rechtvaardigen echter extra structurele inzet. Zoals hiervoor toegelicht komen we in het nieuwe IVP 2027-2030 met een voorstel.

In 2025 zijn we onder andere verdergegaan met HackShield Voor de doelgroep jongeren zijn we op 2 april 2025 aangesloten bij de actie ‘Echt niet vandaag’ van de politie. In Pathé Lent zijn verschillende activiteiten zoals workshops en een informatiemarkt over online veiligheid georganiseerd. Dit was gericht op kinderen en hun ouders/verzorgers en grootouders. Daarnaast is op 15 november de tweede campagne van HackShield gelanceerd. Deze game richt zich op bewustwording van de kansen en gevaren van internet en hoe zich tegen die gevaren te weren. De campagne zal naar verwachting in april 2026 worden afgesloten waarbij we weer aansluiten bij de actie ‘Echt niet vandaag’. Scholen konden afgelopen jaar via de bibliotheek HackShield in de klas aanvragen. Dit heeft tot drie concrete aanvragen geleid. In 2026 willen we dit aanbod voortzetten. Daarnaast gaan we de mogelijkheid na of we in 2026 in pilotvorm de campagne ‘HackShield in Kwetsbare Wijken’ in Nijmegen kunnen en willen inzetten. Deze campagne richt zich op kinderen en hun (groot)ouders. Ten slotte hebben we een verkenning gedaan van mogelijk geschikte interventies voor jongeren met een licht verstandelijke beperking. In 2026 bekijken we of en hoe we deze interventies (op termijn) kunnen inzetten.

Voor de doelgroep senioren heeft de politie voorlichtingsactiviteiten verzorgd Met de politie hebben we weer aandacht gevraagd voor het voorkomen van digitaal slachtofferschap onder ouderen. In een aantal preventiebijeenkomsten voor zowel ouderen als zorgverleners en ondersteuners zijn tips gegeven om de kans op slachtofferschap te verkleinen. In 2026 gaan we hiermee verder. Daarnaast wordt in 2026 gestart met een ‘Politie informatiepunt’. Digitaal wijkagenten zullen eens per week twee uur aanwezig zijn in de bibliotheek (Mariënburg) waarbij zij zich richten op preventie van digitale criminaliteit. Voor de doelgroep MKB zijn we gestart met een learning community

Gemeente Nijmegen

Pagina 10 van 24

We merken dat informatieve bijeenkomsten over digitale veiligheid voor MKB’ers niet altijd leiden tot het nemen van concrete maatregelen door MKB’ers. We zijn daarom onder leiding van Saxion Hogeschool samen met partners als politie, Platform Veilig Ondernemen en Veiligheidsnetwerk Oost-Nederland gestart met het opzetten van een learning community. Deze community wil meer inzicht creëren in beweegredenen van MKB’ers om maatregelen te treffen op basis waarvan de weerbaarheid gerichter kan worden versterkt. In 2026 gaan we hieraan verder invulling geven.

5. Zorg & Veiligheid Binnen het thema Zorg & Veiligheid blijven we domeinverbindend samenwerken aan complexe en vaak hardnekkige problematiek die direct invloed heeft op de sociale veiligheid in de stad. In 2025 hebben we ingezet op een persoons- en systeemgerichte aanpak, met als doel de veiligheid achter de voordeur te vergroten, de leefbaarheid in de wijken te versterken en overlast terug te dringen. We hebben gebruikgemaakt van bestaande instrumenten zoals de regieteams voor multiprobleemhuishoudens en woonoverlast, de doorbraakaanpak en het Zorg- en Veiligheidshuis. Deze instrumenten vormen de basis van onze aanpak en zetten we in 2026 onverminderd voort. 188 casussen binnen de Top 150-aanpak in het Zorg- en Veiligheidshuis Het gaat bij deze casussen om personen met complexe multiproblematiek, waarbij regelmatig een strafrechtelijk kader nodig is om passende zorg te ondersteunen. De complexiteit van de casussen is over het afgelopen jaar toegenomen waarbij de aantallen van de casussen binnen de Top 150 zijn afgenomen. Daarnaast hebben we binnen de Top X Plus in het Zorg- en Veiligheidshuis 48 personen besproken die kampen met psychiatrische problematiek en zorgen voor maatschappelijke onveiligheid. Deze casuïstiek is met 17% toegenomen ten opzichte van 2024. Het regionaal jaarplan voor het Zorg- en Veiligheidshuis 2026 treft u aan in bijlage 6.

Inzet voor personen met verward of onbegrepen gedrag gericht op maatwerk Personen met verward of onbegrepen gedrag vormen een groeiend aandeel in de meldingen van overlast. Daarom hebben we in 2025 verder ingezet op maatwerkoplossingen en de ‘levensloopaanpak' gericht op langdurige ondersteuning voor personen die moeilijk in zorg te krijgen zijn. Daarnaast zijn we in samenwerking met de HAN gestart met kennisontwikkeling voor de TOP X Plus-tafel om te komen tot (snellere) interventies. Deze aanpak zetten we voort in 2026. Verder hebben we met de bestuurders van zorg- en strafpartners en woningcorporaties verkend wat nodig is om de meest complexe doelgroep beter en zo duurzaam mogelijk te ondersteunen. In 2026 bouwen we hierop voort en versterken we het creëren van maatwerk en effectiever interveniëren. Dit houdt onder meer in dat het Zorg- en Veiligheidshuis casussen sneller opschaalt, zodra de aanpak stagneert of wanneer er sprake is van een opeenstapeling van overlastmeldingen. Het project ‘Samen erop af’ (veiligheidsbrief 2025 onder de noemer ‘street triage’), waarin GGD/MBZ en politie gezamenlijk op meldingen afgaan, wordt in het eerste kwartaal van 2026 geëvalueerd. Vervolgens wordt besloten over eventuele structurele voortzetting. In 2026 organiseren we een specifieke maatwerkvoorziening voor een kleine groep personen uit de Top X Plus die

Gemeente Nijmegen

Pagina 11 van 24

niet past binnen de huidige woonvoorzieningen, maar wel dringend behoefte heeft aan een veilige plek. We brengen de regieteams en Samen Verder stapsgewijs samen In 2025 zijn we gestart met het stapsgewijs samenbrengen van de regieteams en Samen Verder om de kind- en gezinsbescherming in Nijmegen te versterken. Samen Verder richt zich op het vergroten van veiligheid in gezinnen en huishoudens door middel van preventie, multidisciplinaire samenwerking en een integrale aanpak. Door beide werkwijzen te bundelen werken we efficiënter en benutten we beter bestaande expertise in integraal werken. Inmiddels zijn drie Samen Verder-teams ingericht in Dukenburg, Nijmegen Zuid en Centrum - Oost. In 2026 worden opnieuw twee stadsdelen, waaronder Midden, aangesloten. De aanpak bij woonoverlast is voortgezet In 2025 ontving de gemeente negen bestuurlijke rapportages van de politie in het kader van ernstige woonoverlast. Mede op basis van deze informatie kon het regieteam optreden. Bijvoorbeeld het ontbinden van de huurovereenkomst door de woningcorporatie of het geven van een laatste waarschuwing om huisuitzetting te voorkomen. Het grootste deel van de dreigende huisuitzettingen werd voorkomen door het maken van bindende maatwerkafspraken. Verder zien we een groeiende groep alleenstaanden waarbij ernstige psychiatrische problematiek of verslaving leidt tot onhoudbare woonsituaties.

In een deel van de gevallen is sprake van zwaar vervuilde woningen en brandgevaarlijke of onveilige situaties. In deze casussen blijkt het, ondanks intensieve inzet van drang en dwang, moeilijk om zowel overlast te stoppen als passende hulp te organiseren. Bij ernstige woonoverlast vanuit een koopwoning zijn de mogelijkheden beperkt. In 2025 is de Wet aanpak woonoverlast éénmaal ingezet. Nadat alle andere interventies waren uitgeput, zijn aan de overlastveroorzaker gedragsaanwijzingen met een dwangsom opgelegd. De regieteams blijven zich doorlopend ontwikkelen om de integrale aanpak van woonoverlast en zeer complexe multiprobleemhuishoudens te verbeteren. Hun kennis van de wijk, het vermogen om snel te schakelen met partners en voortdurend zoeken naar maatwerk blijven daarbij essentieel om mensen te ondersteunen en de kwaliteit van leven te verbeteren. Financiën en huisvesting krijgen in 2026 extra aandacht bij nazorg ex-gedetineerden Ook dit jaar heeft het team Nazorg ex-gedetineerden begeleid op vijf belangrijke leefgebieden: identiteitsbewijs, werk en inkomen, psychisch functioneren, lichamelijk functioneren en sociaal netwerk. Deze basis blijft van groot belang voor een succesvolle terugkeer in de samenleving. Vroegtijdig contact, frequente en tijdige begeleiding tijdens detentie en het bieden van maatwerk is noodzakelijk.

In 2026 versterken we de integrale samenwerking met partners om de inzet te intensiveren. Daarmee willen we de kans op succesvolle terugkeer vergroten en op recidive beperken. De inzet van een financieel expert heeft in 2025 meerwaarde gehad. Hiermee gaan we daarom in 2026 door. Daarnaast is het tekort aan passende woon- en opvangplekken een knelpunt. Huisvesting is een belangrijke voorwaarde voor het voorkomen van recidive. In 2026 blijven we

Gemeente Nijmegen

Pagina 12 van 24

ons daarom inzetten op het beschikbaar krijgen van meer huisvestingsmogelijkheden. Afgelopen jaar ontvingen we ongeveer 200 detentiemeldingen, een lichte daling ten opzichte van vorig jaar. In Nijmegen recidiveren jongeren nauwelijks Ex-gedetineerde jongvolwassenen hebben vaker baat bij intensieve begeleiding, passende dagbesteding, vroegtijdige betrokkenheid, het versterken van het sociale netwerk en (multimodale) ondersteuning gericht op perspectief en stabiliteit. De voortgang van onze aanpak wordt maandelijks gemonitord via de landelijke RIO-app van het Ministerie van Justitie en Veiligheid, waaruit blijkt dat betrokken jongeren in Nijmegen nauwelijks recidiveren. We breiden de ontwikkelingsgerichte aanpak voor jongvolwassenen uit In 2025 investeerden we in intensievere samenwerking met Justitiële Jeugdinrichtingen en Penitentiaire Inrichtingen, gericht op vroegtijdige betrokkenheid en een goede overdracht. Tijdens een goedbezochte netwerkbijeenkomst stond het tijdig herkennen en aanpakken van financiële problematiek bij jongeren centraal. In 2026 breidt het nazorgteam uit met een financieel expert voor jongeren, zodat we beter kunnen inspelen op de financiële kwetsbaarheid. Daarnaast starten twee nieuwe IPTA-mentoren (Integrale Persoonsgerichte Toeleiding naar Arbeid/Scholing) die zich richten op werk, scholing en dagbesteding.

Ten slotte zetten we in 2026 in op verbetering van de uitstroom vanuit detentie naar vormen van beschermd en begeleid wonen. Vanuit de kwetsbare positie van deze jongeren investeren we bewust ongelijk om gelijke kansen te creëren en recidive te voorkomen. Extra opvang-, woon- en verblijfsplekken voor dak- en thuislozen zijn noodzakelijk In 2025 zijn we doorgegaan met de persoonsgerichte aanpak om de situatie van dak- en thuisloze mensen te verbeteren en overlast, zowel op de hotspotlocaties in het centrum als in andere delen van Nijmegen, te verminderen. De integrale aanpak zorgt ervoor dat we snel kunnen schakelen en beter kunnen inspelen op de vaak complexe problematiek binnen deze groep. We pogen hiermee rust en stabiliteit te creëren in de leefomgeving en de druk op de openbare ruimte te verminderen, ook wanneer structurele oplossingen nog ontbreken. De beschikbaarheid van passende opvang is het afgelopen jaar vergroot. In de tweede helft van 2025 zijn er 53 maatschappelijke opvangplekken in Nijmegen bijgekomen. Na triage wordt gekeken naar de best passende opvangplek en begeleiding. Met de uitvoering van het amendement ' Iedereen van straat, niemand dakloos' ontwikkelen we nog extra opvangplekken voor dak- en thuisloze mensen die nu niet of moeizaam in de huidige maatschappelijke opvang terecht kunnen.

Door gebrek aan voldoende huisvesting is uitstroom uit de Maatschappelijke Opvang een aandachtspunt, waardoor de keten onder druk staat. Dit maakt het lastig om perspectief te bieden en om de leef- en veiligheidsproblemen die zich rondom individuele personen voordoen duurzaam aan te pakken. In 2026 bouwen we voort op de integrale aanpak. Daarbij benutten we de beschikbaar gestelde aanvullende financiële middelen voor de komende twee jaar voor extra

Gemeente Nijmegen

Pagina 13 van 24

maatschappelijke opvangplekken en een nieuwe verblijfsplek voor verschillende groepen dak- en thuisloze mensen. Deze extra middelen bieden ons de kans om deze mensen een duurzame verblijfsplek, aan de hand van een goede triage, te organiseren. Bovendien blijven we actief zoeken naar creatieve duurzame oplossingen voor verblijf in de stad en we sluiten aan bij de verschillende ontwikkelingen en initiatieven. Aandacht voor de sekswerkers op de tippelzone, vanuit zorg en veiligheid Het gebruik van de tippelzone heeft onze aandacht waarbij we oog houden voor de sekswerkers en de klanten. We bekijken de zone vanuit zowel zorg- als veiligheidsperspectief. Sinds de zomer van 2024 monitoren we het aantal sekswerkers en klanten op de tippelzone. We zagen in deze periode een steeds verdere afname van zowel het aantal sekswerkers, als het aantal klanten, met name tijdens de late uren op de avond. De cijfers van de monitoring worden in Q1 van 2026 gedeeld. In 2025 was de tippelzone alle dagen van de week geopend van 20.00 uur tot 02.00 uur. De naastgelegen huiskamer, De Cirkel, is al jaren geopend van 20.00 tot 24.00 uur. In de huiskamer kunnen de sekswerkers terecht om wat te drinken, een tussendoortje, een gesprek bij de zorgmedewerker en gebruik van toilet en douche. Per 1 januari 2026 is de openingstijd van de zone gelijkgeschakeld met de huiskamer.

We gaan in Q1 van 2026 onderzoeken hoe de sekswerkers het werken op de zone ervaren en wat een mogelijk toekomstperspectief kan zijn voor hen en vervolgens hoe de gemeente de sekswerkers hierin kan ondersteunen. Gendergerelateerd geweld en intieme terreur Zoals in de vorige veiligheidsbrief ook al beschreven is, is gendergerelateerd geweld, waaronder intieme terreur, stalking en femicide een ernstig maatschappelijk probleem waar we aandacht voor hebben. In 2025 werden 23 huisverboden opgelegd, ten opzichte van 22 in 2024 en 11 in 2023. Tegelijkertijd zien we het aantal registraties bij de politie van huiselijk geweld afnemen. Op basis van cijfers van landelijke zelfrapportage is deze daling niet direct zichtbaar. Hier lijkt sprake te zijn van een tegenstrijdige ontwikkeling. In 2026 onderzoeken we hoe deze ontwikkeling is te duiden. In Nijmegen zijn in 2025 onder meer de volgende activiteiten ondernomen. We zijn begonnen om een structurele borging van de samenwerking en de aanpak te organiseren waarbij het gaat om het herkennen van signalen van slachtoffers. Hiervoor is een regionale digitale kennisbank huiselijk geweld en kindermishandeling (HGKM) beschikbaar waar professionals ook kennis kunnen opdoen over gendersensitief handelen Kennisbank HGKM - Gemeente Nijmegen (https://www.nijmegen.nl/kennisbank-hgkm).

Ook zijn de fototentoonstelling “Silent Scream” en de bijeenkomst “Orange the World” gefaciliteerd waardoor het gesprek over intieme terreur en geweld tegen vrouwen ruimte en aandacht heeft gekregen. In 2026 gaan we professionals trainen op het herkennen van signalen en patronen en verbetering van de registratie hiervan. Landelijk wordt in 2026 vanuit het ministerie van Justitie en Veiligheid de inzet van het slachtofferdevice verwacht. Daarbij krijgt een slachtoffer een bericht wanneer een dader te dichtbij komt. Op deze manier kan een slachtoffer een grotere afstand nemen en daarmee een confrontatie voorkomen. Bovendien wordt een dader benaderd door de instantie die de beweging en de nabijheid

Gemeente Nijmegen

Pagina 14 van 24

registreert. Het voornemen is om hier in Nijmegen direct aan mee te doen. In het Zorg- en Veiligheidshuis wordt in het eerste half jaar van 2026 een pilot gestart waarbij casussen van intieme terreur integraal worden besproken. Daarbij is aandacht voor het perspectief van potentiële slachtoffers en daders. Deze pilot wordt vervolgens geëvalueerd en aan de hand van de resultaten wordt besloten wat het vervolg hierop zal zijn. Bovendien wordt het verzoek van Moviera om het aantal opvangplaatsen te kunnen vergroten regionaal besproken en opgepakt. Verder gaan we door met versterking van bewustwording, educatie en een gezamenlijke, regionale aanpak met de partners op dit thema zowel in het sociale als in het veiligheidsdomein. Daar waar voor onze stad en regio passende mogelijkheden zich voordoen zullen we meedoen met landelijke campagnes en/of ontwikkelingen. In 2025 zijn we bijvoorbeeld aangesloten bij de campagne ‘Is dit liefde’.

6. Jonge aanwas in de criminaliteit Onze ambitie: Kwetsbare jongeren vroeg signaleren De aanpak van jonge aanwas in de criminaliteit vraagt blijvende aandacht en een goede balans tussen preventie en repressie. Uit de landelijke probleemanalyse blijkt dat de ontwikkelingen in jeugdcriminaliteit complex zijn. Hoewel de geregistreerde jeugdcriminaliteit al jaren daalt, signaleren professionals in de wijken ontwikkelingen die alertheid vereisen, zoals verschuivingen in de betrokkenheid van meisjes en zorgen over de stijging van het aantal minderjarige slachtoffers van criminele uitbuiting. Onze ambitie blijft daarom onverminderd om risicojeugd en kwetsbare jongeren zo tijdig mogelijk in beeld te krijgen, zodat we passende interventies kunnen inzetten om ‘afglijden’ naar criminaliteit te voorkomen. Dit doen we op basis van het plan Perspectief voor onze jeugd (Document Nijmegen - Brief aan de raad Toekenning Rijksmiddelen Preventie met Gezag iBabs Publieksportaal). Over de voortgang van dit plan wordt u afzonderlijk geïnformeerd. De ervaring met de inzet van jeugdboa’s is positief In de stadsdelen Centrum, Lindenholt, Dukenburg en Noord is inmiddels een vaste jeugdboa aanwezig. Onder andere de extra middelen voor Toezicht en Handhaving worden hiervoor gebruikt. De jeugdboa is een herkenbaar en laagdrempelig aanspreekpunt in de wijk.

Ze maken niet alleen verbinding met jongeren in de wijk, maar indien nodig spreken zij ook hun ouders aan. Daarnaast werken zij mee aan de integrale groepsaanpak en zijn zij onderdeel van de netwerksamenwerking voor jeugd. We zetten in op methodisch werken vanuit de wijk Dit organiseren we samen met jeugdboa's, politie, jeugdcoaches en jongerenwerk met behulp van de plus-min-mee-methodiek. Hiermee ontstaat een completer beeld van dynamieken, risico’s en kansen binnen de doelgroep, wat bijdraagt aan een gerichtere en effectievere inzet in de wijken. De toepassing van deze werkwijze in het centrum heeft, naast diverse maatregelen en persoonsgerichte inzet waardevolle inzichten opgeleverd in de groepsdynamiek en de achterliggende netwerken. Daarbij zien we dat met name bij jeugd met een Syrische achtergrond meer inzicht nodig is om gedrag en groepsprocessen beter te duiden en passende ondersteuning te bieden. In 2026 hebben we rijksmiddelen

Gemeente Nijmegen

Pagina 15 van 24

ontvangen en investeren we mede daarom in het opbouwen en benutten van relevante netwerken, in samenwerking met landelijke partners. We ondersteunen sleutelfiguren Onder andere bij de aanpak van jonge aanwas zetten we in verschillende wijken succesvol sleutelfiguren in. Sleutelfiguren bouwen vertrouwen op met jongeren en onderhouden contact met autoriteiten. U heeft in 2024 via de motie Sleutel tot succes verzocht een bedrag van €5.000 vrij te maken uit de Rijksmiddelen voor Preventie met gezag. In 2025 is dit besteed aan een workshop onder leiding van Renaldo Ishaak met als thema (mentale) weerbaarheid en veiligheid waaraan jeugdcoaches, sleutelfiguren en andere jongeren deelnamen. Voor de aanpak van jonge aanwas hebben we de basis versterkt In 2025 hebben we vooral gericht op het verbeteren van een gezamenlijke, informatiegestuurde aanpak en informatie-uitwisseling in de samenwerking tussen wijkpartners, jongerenwerk, jeugdcoaches, (jeugd)boa's, politie, OM en justitiële netwerkpartners. Vroeg-signalering van problematische jeugdgroepen is hierbij een van de doelen. Professionals uit verschillende disciplines zijn getraind op de integrale aanpak van problematische jeugdgroepen.

Met de onderliggende convenanten die in 2025 zijn vastgesteld voor de groepsaanpak en de lokaal persoonsgerichte aanpak beogen we dat partners dezelfde taal spreken en dezelfde jongeren in beeld hebben. Helderheid over taak- en rolverdeling is hierbij van belang. Werken volgens dit gedachtegoed vraagt tijd en doorlopende inspanning op verschillende niveaus van alle betrokken partners. In 2026 gaan we verder met deze aanpak, onder andere door vervolg op trainingen. We ontwikkelen een aanpak op het thema ‘Veiligheid in en om school’ Het doel van die aanpak is het vroegtijdig signaleren van risicogedrag en (beginnende) criminaliteit van jongeren en daarop waar nodig interveniëren. In 2025 zijn we in gesprek gegaan met tien Voortgezet (Speciaal) Onderwijsscholen over het thema ‘Veiligheid in en om school’. De verbinding met het onderwijs is noodzakelijk om tijdig met elkaar signalen op te vangen en een aanpak te ontwikkelen. Wat we in de stad of wijken zien, speelt zich ook af op scholen. De ontwikkeling van de aanpak richt zich in beginsel tot het V(S)Oonderwijs waarbij de ambitie is om dit ook te verbreden naar het mbo-onderwijs en primair onderwijs (groep 8). In 2026 wordt er vervolg gegeven aan drie specifieke onderwerpen: ouderbetrokkenheid, vergroten van deskundigheidsbevordering op het gebied van ondermijning, signalering en netwerksamenwerking, en digitale veiligheid.

De opdracht voor jongerenwerk en jeugdcoaches is verleend Deze is gericht op het vergroten van de weerbaarheid en het perspectief van risicojongeren (Document Nijmegen - Brief aan de raad Opdrachtverlening jongerenwerk en jeugdcoaches 2026-2030 - iBabs Publieksportaal). We streven ernaar dat jongerenwerk en jeugdcoaches complementair aan elkaar gaan werken. Dit moet bijdragen aan een effectieve inzet op jeugd en veiligheid, het outreachend ambulant-school jongerenwerk en de online leefwereld. Ook is het gericht op het eerder en beter in beeld krijgen van jongeren met een hoog risico op crimineel gedrag. We zetten onder andere in op de ontwikkeling van een stadsbreed inzetbaar ambulant team. Hiervoor zijn een duidelijke rol- en taakverdeling en

Gemeente Nijmegen

Pagina 16 van 24

gerichte afspraken met veiligheidspartners nodig. Daarnaast besteden we structureel meer aandacht aan de online leefwereld waarin werving, beïnvloeding en cybercriminaliteit steeds prominenter worden. Inzet interventies gericht op het bieden van perspectief Het betreft onder andere Halt in de wijk, inzet van kansRIJK, ‘Alleen jij bepaalt’, en de integrale IPTA-mentor. Het is nog te vroeg om te concluderen wat de impact is van deze interventies. De komende jaren wordt vanuit het landelijke netwerk ingezet op kennisontwikkeling en systematischer monitoring van de effecten. Ook Nijmegen sluit hierop aan. Binnen het Zorg- en Veiligheidshuis is gewerkt aan innovatie in de persoonsgerichte aanpak en aan het beter begrijpen van opkomende criminele netwerken. Hierdoor wordt het steeds duidelijker welke interventies nodig zijn om jongeren tijdig bij te sturen, hen te versterken op de vijf belangrijkste leefgebieden en hen perspectief te bieden op een andere koers.

7. Polarisatie en maatschappelijke ontwrichting In 2025 bleven de verhoudingen tussen verschillende groepen inwoners aandachtspunt. Bij sommige groepen is sprake van wantrouwen richting de overheid en anderen in de samenleving. Tegelijkertijd bevestigen landelijke onderzoeken dat polarisatie complexer is dan vaak gedacht: spanningen tussen groepen blijven bestaan, maar vaak minder scherp dan gedacht. Verschil van mening is van alle tijden. Het merendeel van de mensen behoort tot de brede middengroep, die kritisch maar constructief betrokken blijft. Deze groep is cruciaal is voor de sociale veerkracht van onze stad. Van belang is dat we naar elkaar blijven luisteren, het gesprek blijven voeren en in elkaars nabijheid blijven. We hebben daarin als gemeente, zowel bestuurlijk als ambtelijk, een verantwoordelijkheid te nemen. Niet alleen door ons beleid daarop te richten, maar ook door zichtbaar aanwezig te zijn en op verbindende wijze contacten te hebben (met inwoners, ondernemers en organisaties) in de stad. Investeren in ontmoeting en voeren van gesprek blijft van belang In 2025 stimuleerden we sociale verbinding via ongeveer 60 dialoog- en ontmoetingsbijeenkomsten waar zo'n 500 mensen aan hebben deelgenomen. Vanuit de rijkssubsidie van de versterkingsgelden is onder andere een dialoog gevoerd met jongeren over polarisatie en radicalisering.

Ook in kwetsbare wijken zijn meerdere dialogen georganiseerd om verbinding en preventie van radicalisering te bevorderen. Deze aanpak wordt voorgezet in 2026. In samenwerking met maatschappelijke organisaties en scholen zijn maatwerkdialogen georganiseerd, gericht op verbinding en bewustwording rondom polarisatie. Daarnaast zijn gemeentelijke medewerkers en ketenpartners getraind in vroegsignalering en het herkennen van spanningen en indicatoren van polarisatie. In 2026 blijven we investeren in sociale netwerken en bewonersinitiatieven, met als doel te voorkomen dat groepen anti-institutionele gevoelens ontwikkelen. Waar nodig zetten we persoonsgerichte ondersteuning in en zetten we het Zorg- en Veiligheidshuis in. Radicalisering en extremisme manifesteren zich vaker online

Gemeente Nijmegen

Pagina 17 van 24

In 2025 is door onder meer de AIVD gesignaleerd dat jongeren via platforms, sociale media en chatservers worden blootgesteld aan jihadistische en extremistische propaganda. Minderjarigen tussen de 12 en 17 jaar zijn door identiteitsontwikkeling, psychosociale problemen en laagdrempelige toegang tot extreme content extra kwetsbaar. Ook nepnieuws en manipulatieve content versterken wantrouwen en polarisatie en ondermijnen het vertrouwen in democratische instituties. Hierdoor is blijvende aandacht voor digitale weerbaarheid en betrouwbare informatievoorziening nodig. De casustafel extremisme van het Zorg- en Veiligheidshuis blijft het centrale instrument voor duiding en opvolging van complexe casussen. Professionals en ketenpartners volgen trainingen bij het Rijksopleidinginstituut tegengaan Radicalisering (ROR) om signalen te herkennen en risico’s te duiden. In 2026 verdiepen we ons verder in de risico's en de mogelijkheden om deze te beperken. We hebben daarbij aandacht voor de online wereld en nepnieuws (zie onder 4) en kijken hoe we kwetsbare jongeren hierbij kunnen ondersteunen.

8. Aanpak straatintimidatie We zijn verdergegaan met uitvoering van het meerjarenbeleidsplan 2023-2026 Nijmegen is aangesloten bij het landelijke programma Veilige Steden, waarmee we gericht werken aan de veiligheid van vrouwen en meisjes in de publieke ruimte en horeca. Met het meerjarenbeleidsplan 2023-2026 richten we ons onder meer op het voeren van het maatschappelijk gesprek met inwoners over seksueel grensoverschrijdend gedrag, het stimuleren van positief gedrag in het uitgaansleven via de landelijke ‘Ben je oké?campagne’ en het trainen van professionals om sociale veiligheid, inclusie en signalering beter te borgen. Daarnaast ondersteunen we netwerkpartners bij de aanpak. Dit doen we in samenhang met de Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan (KVU), de Nachtvisie, de Regenboogagenda, het LHBTIQ+-beleid en de aanpak van discriminatie. In 2026 blijven we investeren in bewustwording, meldingsmogelijkheden en uitdragen van de norm via campagnes, samenwerking met netwerkpartners en gesprekken binnen sectoren als onderwijs, sport, openbaar vervoer en evenementen. Daarnaast gaan we verder met de vraag hoe de inrichting van de stad kan bijdragen aan een omgeving waarin iedereen zich veilig kan voelen.

Kernthema’s 9. Openbare orde We voorkomen escalaties en incidenten door investering in onderlinge relaties en informatiepositie Het afgelopen jaar hebben we gezien dat politieke, internationale en lokale spanningen invloed kunnen hebben op de openbare orde. Spanningen waar wij niet direct invloed op hebben, hebben wel een steeds groter effect op de situatie in Nijmegen. We vinden het van belang om ruimte te geven aan eenieder om uiting te geven aan deze onvrede door demonstraties te faciliteren. De burgemeester ondertekende dan ook het manifest demonstratierecht. In 2025 waren er 152 demonstraties. Dit is een flinke stijging. In 2024 waren het nog 92 demonstraties, in 2023 67 en in 2022 70. Het grootste deel hiervan

Gemeente Nijmegen

Pagina 18 van 24

verloopt vreedzaam en zonder problemen. In bijlage 7 treft u een nadere duiding van de stijging van demonstraties aan, zoals is toegezegd tijdens de raadsvergadering van 25 juni 2025. Dit zullen we jaarlijks toevoegen. Waar mogelijk wordt vanuit de openbare orde preventief gehandeld, investeren we in onderlinge relaties met de stad en beogen we vanuit een goede informatiepositie escalaties en incidenten te voorkomen. Dat lukt goed voor grote verstoringen. Er kunnen echter altijd verstoringen ontstaan (vanuit individuen) waar we vooraf niet preventief op hebben kunnen investeren. Het grotere beroep dat wordt gedaan op onze inzet en die van onze partners tijdens demonstraties heeft gevolgen voor de inzet op andere momenten en bij andere thema’s. Deze toename vraagt ook intern om uitbreiding van de capaciteit. Zoals onder ‘Algemene ontwikkelingen’ aangegeven komen we in 2026 met een voorstel. Extra inzet op focusgebieden bij aanpak van de jaarwisseling Gedurende het hele jaar wordt er op wijkniveau door experts samengewerkt om zoveel mogelijk integraal de problematiek in de wijken aan te pakken (zie onder 3). Op basis van kennis van en over de wijk is een analyse gemaakt van de te verwachten problematiek. Vervolgens is integraal gekozen voor een aantal focusgebieden waar extra capaciteit is ingezet.

Dit resulteerde, evenals vorige jaarwisseling (Document Nijmegen Raadsinformatiebrief Jaarwisseling 2024-2025 - iBabs Publieksportaal), bijvoorbeeld in gebiedsverboden, alternatieve activiteiten die worden aangeboden in de wijk en in een extra inzet van jongerenwerk en jeugdcoaches. Uitgangspunt hierbij is dat onze inwoners ook zelf verantwoordelijk zijn voor hun wijk. Dit jaar is gekozen om de focus van afgelopen jaar (Nijmegen Noord, Meijhorst, Lindenholt) uit te breiden met Neerbosch-Oost naar aanleiding van de incidenten die daar afgelopen jaren hebben plaatsgevonden. Daarnaast is met de campagne van Meld Misdaad Anoniem aandacht gevraagd voor het melden van (handel en opslag van) illegaal vuurwerk. Over de jaarwisseling 2025-2026 wordt u apart geïnformeerd. Wel kunnen we alvast melden dat het een onrustige jaarwisseling is geweest, waarbij dit jaar meer incidenten waren dan vorige jaarwisseling. Cameratoezicht is uitgebreid als sluitstuk van de hotspotaanpak Op 17 december 2024 bent u geïnformeerd over de verruiming van het aantal camera’s dat wij gebruiken om de openbare orde in de stad te handhaven. De inzet van cameratoezicht fungeert als sluitstuk van onze (hotspot)aanpak. Op 16 december 2025 bent u geïnformeerd over de evaluatie hiervan. In 2026 bezien we of er nieuwe locaties in beeld zijn om het cameratoezicht gericht in te zetten.