Bijlagenboek uitvoering raadsbesluiten rekenkameronderzoek
Tekst van het document
Bijlagenboek Voortgang uitvoering raadsbesluiten naar aanleiding van rekenkameronderzoek.
rekenkameronderzoek
Map = Brieven en huisstijldocumenten / sjab = Nota, beleids- of projectplan
Inhoudsopgave 1. Grip krijgen op Veilig Thuis 1.1 Analyse opvallende punten 1.2 Voortgang raadsbesluiten Grip op Veilig Thuis 1.3 Voortgang raadsbesluit beslispunt 2 Grip op Veilig Thuis met betrekking tot overige GR-en 1.4 Voortgang raadsbesluit beslispunt 1 Grip op Veilig Thuis met betrekking tot overige GR-en
3 3 6 13 16
2.
De knop om – lessen voor de energietransitie
19
3.
Toegang tot de wmo (incl. nazorgonderzoek)
25
4.
Frapper Toujours
34
5.
Rekenkamerbrief Omgevingswet
39
6. Afval of grondstof 6.1 Analyse opvallende punten 6.2 Voortgang uitvoering raadsbesluiten
46 46 47
Weten wat je moet weten
51
7.
1
Leeswijzer Ten aanzien van de tabellen, geldt de volgende betekenis van de kleurcodering: Aanbeveling/Afspraak/Besluit is uitgevoerd.
2
Aanbeveling/Afspraak/Besluit is deels uitgevoerd en/of onderhanden.
Aanbeveling/Afspraak/Besluit is (nog) niet uitgevoerd.
1. Grip krijgen op Veilig Thuis 1.1 Analyse opvallende punten In de raadsinformatiebrief hebben we twee punten benoemd die ons als college opvielen in het uitvoeren van de raadsbesluiten naar aanleiding van het onderzoek Grip krijgen op Veilig Thuis. Het gaat om: 1. Het proces rond totstandkomen nieuwe kadernota in 2019. 2. De informatievoorziening rond verbonden partijen. In deze bijlage gaan we nader in op deze punten. 1. Wijziging Kadernota 2019 De aandachtspunten uit het rekenkameronderzoek “Grip op Veilig Thuis” zouden meegenomen worden in de actualisatie van de Kadernota Verbonden Partijen in 2019. Bij “Grip op Veilig Thuis” was uw raadsbesluit (beslispunt 3) om éérst de evaluatie van de kadernota te ontvangen (uiterlijk 1 oktober 2018) en naar aanleiding daarvan van ons college een voorstel te ontvangen voor de door te voeren aanpassingen in de nieuwe kadernota. Uiteindelijk werd dit een proces zónder aparte evaluatie en is de nieuwe kadernota als hamerstuk vastgesteld in uw vergadering van 8 mei 2019. De uitkomst van het proces is een nieuwe kadernota. Maar het is het proces er naar toe, dat toont dat we afwijken van genomen besluiten. Het raadsbesluit voert ons college dus anders uit zónder uw raad hierover vóóraf te informeren. Het is niet te achterhalen waarom dat zo door ons college is gedaan.
In het debat over de nota spreekt uw raad ons er vervolgens niet op aan dat ons college het raadsbesluit anders uitvoert. Dit kán betekenen dat we collectief vergeten zijn wat we eerder hierover met elkaar hebben afgesproken. Het kán ook zijn dat uw raad de gekozen werkwijze door ons college prima vindt. Maar in dat geval wijken we procesmatig (gezamenlijk) nog steeds af van uw eerdere raadsbesluit. En dat benoemen we niet expliciet met elkaar. 2. Informatievoorziening verbonden partijen Daarnaast blijft de invulling van de informatievoorziening rond verbonden partijen een aandachtspunt. Uit de adviezen van de auditcommissie aan uw raad ten aanzien van de Stadsrekeningen 2021 en 2022, concluderen wij dat er door uw raad weinig verandering of verbetering gezien wordt. We onderschrijven daar elementen van, zoals ook beschreven in onze reactie op de brief van de auditcommissie. Hieronder volgt een inhoudelijke aanvulling op de punten uit de brief van de auditcommissie 2022: a) Onze toezegging bij jaarrekening 2021 om met andere GR-en in gesprek te gaan over het ontbreken van gegevens (op hun site). Er is een ambtelijke verkenning geweest wat de status per verbonden partij is. Die uitkomst treft u in bijlage 1.3 en 1.4. Opvallende punten hierbij:
3
-
Bij veel andere verbonden partijen dan de GGD voldoen we niet aan het raadsbesluit zoals genomen bij het rekenkameronderzoek “Grip op veilig thuis”. We hebben niet scherp kunnen krijgen of en wanneer bij andere verbonden partijen dan de GGD in het algemeen bestuur of dagelijks bestuur gesproken is over de punten uit het rekenkameronderzoek “Grip op veilig thuis”. Er is ook verschil tussen GR-en, zoals u ook constateert. De MGR is daarin een positief voorbeeld die op basis van de site Regiorvn.nl op relatief eenvoudige wijze veel informatie ontsluit. De MARN – een veel kleinere GR – publiceert niets op de website. Belangrijk te beseffen hierbij is dat wij binnen het bestuur van een GR slechts één van de deelnemers zijn. Weliswaar qua omvang vaak de grootste, maar we hebben daarmee nooit het monopolie op een besluit. Wij kunnen als gemeente iets ter sprake brengen, maar het algemeen en/of dagelijks bestuur van een GR hebben eigen besluitvormingsbevoegdheid. Dit zien we bijvoorbeeld ook bij de punten van de GGD terug; daar is in het bestuur expliciet over punten gesproken, maar niet alles is overgenomen.
b)
Actualiteit van de specifieke kaders op de site pcportal. Er lijkt vooral gekozen voor statische informatie en de informatie per verbonden partij verschilt. Zo wordt voor MGR en GGD enkel benoemd hoe het algemeen bestuur wordt samengesteld, maar niet wie. Bij de ODRN is dit wel met naam en toenaam benoemd. Zoals benoemd in onze reactie op de brief van de auditcommissie, gaan we hiermee aan de slag. c)
Op de PCportal ontbreekt het aan stukken, zoals begrotings- en verantwoordingsstukken, agenda’s en verslagen van overleggen van het algemeen bestuur en linken naar relevante college- en raadsbesluiten. Zoals benoemd in onze reactie op de brief van de auditcommissie, gaan we hiermee aan de slag. Wel belangrijk te benoemen vinden we hierbij het volgende: Bij het vaststellen van het raadsvoorstel Actualisatie kadernota verbonden partijen 2019 hebben wij met elkaar afgesproken dat: 1. Bepaalde stukken van iedere verbonden partij op de PCportal komen te staan. Het gaat dan om: – statuten / de tekst van de gemeenschappelijke regeling – meest actuele begroting – meest actuele jaarrekening – het specifieke kader per verbonden partij, als webpagina. 2. Waar mogelijk proberen wij hierbij de verschillende verbonden partijen zelf de documenten te laten publiceren op hun eigen website, zodat wij een link kunnen plaatsen in de pcportal. Ten aanzien van deze afspraken constateren we dat: Ons college inderdaad het eerste deel van de afspraak niet na(ge)komen (is) omdat er in het geheel géén stukken op de PCportal staan. Er voor alle verbonden partijen wel een doorverwijzing is naar de website van de verbonden partij. Maar die link is vervolgens niet actueel of verwijst naar onjuiste pagina. Dat helpt niet.
4
d) U hebt ook de websites van de verbonden partijen zelf bekeken en geconstateerd dat “relevante informatie slechts voor een klein deel, of helemaal niet beschikbaar” is. Dit beeld delen we. Ook wij zien verschillen tussen de websites van verbonden partijen, waarbij de meeste verbonden partijen stukken wel delen en daar vrij compleet in zijn (MGR, GMR, GGD). Maar een enkele ook géén stukken (MARN). Ook delen we uw bevinding dat deze informatie niet eenvoudig te vinden is; het vraagt soms flink zoeken op de website zelf waar ze staan. Ook hebben we niet kunnen vaststellen dat het volledig is. Zoals aangegeven in de reactie op de brief van de auditcommissie, gaan we hiermee aan de slag. Hierbij speelt wel het volgende: Wij zijn één van de deelnemers in de gemeenschappelijke regeling. Daarmee hebben wij géén volledig monopolie op het genomen besluit door een (bestuur van een) gemeenschappelijke regeling. In een gemeenschappelijke regeling heeft een bestuur eigen bevoegdheden. Dit betekent dat zij zelf gaan over wat en hoe zij publiceren. De wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen met ingang van dit jaar, heeft als doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te vergroten. De wetgever heeft op een aantal onderdelen bepaald dat raden vaker betrokken moeten worden in wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling – bijv.
Middels zienswijzen – alsook invulling van de actieve informatieplicht. Dit geeft ons handvatten om komende periode met gemeenschappelijke regelingen in gesprek te gaan over hoe wij dit met hen vorm wensen te geven. Dit is een regionaal traject, waarbij uw raad betrokken is. Bijvoorbeeld via de raadsinformatiebrief Wijziging Wgr en twee regionale bijeenkomsten op 12 december 2022 en 27 maart 2023. Ook zal de implementatie van de Wet open overheid (Woo) iets betekenen voor wat verbonden partijen te publiceren hebben. Oók dit nemen we mee in uitvoering van de verbetering van de informatievoorziening verbonden partijen. Aanvullend zijn we (ambtelijk) met de vijf grote gemeenschappelijke regelingen (GGD, GMR, ODRN, VRGZ en MGR) concreet aan de slag om de bevindingen van de auditcommissie rond de Stadsrekening 2021 en 2022 over de informatievoorziening in de Pcportal en website van GR-en (p.46-49) aan te pakken. Met iedere van de vijf genoemde GR-en is gesproken over actualiteit, volledigheid en vindbaarheid van stukken op de site. Ook willen we borgen dat via de PCportal er actuele, werkende hyperlinks zijn naar de vindplaats van de informatie. Op deze wijze verwachten wij onze afspraken met uw raad hierover na te komen. We koppelen dit ook aan de actualisatie van de kadernota verbonden partijen. Daar zijn we op dit moment al mee aan de slag.
5
1.2 Voortgang raadsbesluiten Grip op Veilig Thuis Status mrt. 2023
Titel
Grip krijgen op veilig thuis.
Besluit gemeenteraad, 4 juli 2018 agendapunt 10
Nummer
Besluit
Planning/Stand van zaken
1.1
1. Het college te verzoeken uiterlijk 1 oktober 2018 een voorstel voor aanpassing van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Gelderland Zuid voor zienswijzen voor te leggen, waarin de aanbevelingen van de Rekenkamer verwerkt zijn:
Het voorstel tot wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) is de gemeenten in december 2019 door het DB GGD aangeboden. Dit na instemming met de wijzigingen door het AB GGD op 12 december 2019 (agendapunt 10).
a.
In de aangepaste GR is de procedure voor de totstandkoming van het beleidsplan feitelijk niet aangepast. In het raadsvoorstel tot aanpassing van de GR GGD (agendapunt 15) staat dat is gekozen geen vaste procedure vast te leggen voor het tijdig betrekken van raden, maar per keer te bekijken hoe de raad het beste vroegtijdig betrokken kan worden. Zo zijn bij het vaststellen van de huidige meerjarenstrategie in 2020 twee raadsbijeenkomsten georganiseerd zoals afgesproken.
Afgerond
Is overgenomen. In de GR is vastgelegd (artikel 30a) dat het Dagelijks Bestuur (DB) jaarlijks voor 15 oktober van jaar x - 1 een kaderbrief met algemene financiële en beleidsmatige kaders aan de raad stuurt voor de begroting van jaar x + 1.
Afgerond
1.2
Aanpassing van de procedure voor de totstandkoming van het vierjarige beleidsplan, zodanig dat de raden daarbij actief betrokken zijn;
1.3
b.
Aanpassing van de procedure voor de totstandkoming van de begroting door toevoeging van een Kadernota waarop de raden hun zienswijzen kunnen geven;
6
Afgerond
De gemeenteraad heeft tijdens de raadsvergadering van 4 maart 2020 het raadsvoorstel “Aanpassing van Gemeenschappelijke Regeling GGD Gelderland Zuid per 1-1-2020 (03/2020)” (hamerstuk, agendapunt 15) vastgesteld. Met dit besluit heeft de gemeenteraad toestemming verleend aan de GGD om de GR aan te passen conform het aan de raad voorgelegde voorstel.
1.4
c.
Toevoegen van een artikel betreffende de publicatie van een besluitenlijst van de DB-vergaderingen;
1.5
d.
Toevoegen van een artikel betreffende de toezending van het concept AB verslag aan de gemeenteraden kort nadat de vergadering heeft plaatsgevonden;
1.6
e.
Schrappen van artikel 8 ‘Ondergeschikt
De gewijzigde GR voorziet hier niet in. In de besluitvorming hierover in het Algemeen Bestuur (AB) van de GGD (4 oktober 2018, agendapunt 5) is afgesproken dat de besluitenlijst van de DB vergaderingen niet gepubliceerd wordt.
Afgerond
Het Nijmeegse DB lid stuurt de besluitenlijst van het DB sinds het vierde kwartaal 2019 aan de griffie; deze plaatst ze bij de ingekomen stukken op de raadsvergadering. In de gewijzigde GR is wel vastgelegd dat de besluitenlijst van het DB wordt toegezonden aan de leden van het AB.
Afgerond
Dit is niet opgenomen in de gewijzigde GR. Wel is in het Reglement van Orde van het AB opgenomen dat de ontwerpnotulen van de voorgaande vergadering binnen 3 weken aan de leden van het AB wordt toegezonden (art. 9.1 RvO AB). Het is vervolgens aan de individuele leden van het AB om, indien gewenst, het verslag door te zenden naar de raden.
Afgerond
Het Nijmeegse AB-lid stuurt de concept verslagen van de AB vergaderingen sinds het vierde kwartaal 2018 aan de griffie; deze plaatst ze bij de ingekomen stukken op de raadsvergadering.
Afgerond
Dit is verwerkt in de gewijzigde GR.
Afgerond
Ten aanzien van de GGD geldt dat de gemeenteraad heeft besloten tot het verlenen van toestemming tot aanpassing van de GR GGD (raadsvoorstel 03/2020, agendapunt 15). De verdere beschrijving van de stand van zaken behandelt dit puntsgewijs.
Afgerond
belang’, zodat de raden altijd in de gelegenheid moeten worden gesteld hun zienswijze naar voren te brengen bij wijzigingen in een gemeenschappelijke regeling. 1.7
2. Het college te verzoeken, gelijktijdig met het aanbieden van het voorstel voor aanpassing van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Gelderland Zuid, verslag aan de raad uit te
7
1.8
brengen over de gevoerde gesprekken met de regio gemeenten, daarmee bereikte resultaten en nog uit te voeren activiteiten voor alle gemeenschappelijke regelingen waarin de gemeente Nijmegen participeert, betreffende:
Het college heeft toegezegd dat aanbevelingen niet alleen gelden voor GR GGD GZ, maar dienen te worden meegenomen in een regiobrede discussie voor alle gemeenschappelijke regelingen. Ten aanzien van de andere gemeenschappelijke regelingen zouden portefeuillehouders deze punten zelf onder de aandacht gebracht hebben als vertegenwoordiger namens Nijmegen in die verbonden partij. Over de uitkomsten hiervan heeft géén terugkoppeling naar de gemeenteraad plaatsgevonden conform raadsbesluit.
Gesprek hierover niet traceerbaar in notulen AB/DB-vergaderingen.
a.
De (planning van de) aanpassing van de
Wat betreft de GGD: de GR is aangepast (zie 1.1 t/m 1.6)
Afgerond
gemeenschappelijke regelingen op de
Het is niet te herleiden dat dit bij andere GR-en is gebeurd.
Zie bijlage 1.3 en 1.4 van het bijlagenboek.
Wat betreft de GGD: In de brief dd. 21 januari 2020 heeft het college aangegeven wat de overwegingen waren bij de benoeming van de DB leden van de GGD.
Afgerond
Overige GR-en: onbekend. Zal in 2022 worden bekeken.
Zie bijlage 1.3 en 1.4 van het bijlagenboek.
Wat betreft de GGD: Op 27 juni 2019 heeft het AB van de GGD een aangepaste financiële verordening vastgesteld (agendapunt 5.5). Er is niet voor gekozen de bepaling betreffende de programma-indeling van de begroting en jaarstukken op te nemen. Dit lag overigens ook niet als voorstel voor. In zijn brief dd. 21 januari 2020 licht het college toe dat het AB in zijn vergadering van december 2019 heeft ingestemd met een gewijzigde begrotingsindeling voor de begroting 2021 en daarmee de raden meer inzicht te geven. De begroting blijft wel uit één programma bestaan.
Afgerond
Conform de Kadernota Verbonden Partijen 2019 moet bij nieuwe voorstellen tot oprichting van een GR worden aangetoond dat er volgens de kaders een afweging is gemaakt.
Afgerond
Ten aanzien van toevoeging van nieuwe taken aan een bestaande GR is niets afgesproken.
Wordt onderdeel van update kadernota verbonden partijen. Gereed Q1 2024
punten genoemd in beslispunt 1; 1.9
b.
De gehanteerde overwegingen bij de recente benoemingen van leden van het DB;
1.10
c.
De aanpassing van de financiële verordeningen betreffende de programma-indeling van de begroting en jaarstukken;
1.11
d.
De te volgen procedure op het moment dat gemeenten in de toekomst in samenwerking een (nieuwe) taak moeten oppakken;
8
Overige GR-en gecheckt. Zie bijlage 1.3 en 1.4 van het bijlagenboek.
1.12
1.13
e.
f.
Het opstellen van een informatieprotocol;
Het op één centrale plek bij elkaar brengen van alle informatie betreffende de gemeenschappelijke regelingen;
In de Kadernota verbonden partijen 2019 is opgenomen dat in het specifieke kader per verbonden partij afspraken worden gemaakt over het opstellen van een Informatieprotocol. Per verbonden partij is het specifieke kader beschreven in de PC Portal.
Afgerond
Het specifieke kader in de PC Portal beschrijft per verbonden partij de “informatievoorziening”. Het is niet duidelijk of dit dient als formeel “informatieprotocol”. De MGR kent een eigenstandig informatieprotocol. Voor de overige verbonden partijen is niet te herleiden of er nog sprake is van een apart informatieprotocol of dat er afspraken zijn gemaakt over het opstellen van een informatieprotocol. Binnen de GGD heeft hierover in 2021 geen gesprek plaatsgevonden. Ten aanzien van overige GR-en is status hierover onbekend.
Wordt onderdeel van update kadernota verbonden partijen. Gereed Q1 2024
Het college heeft toegezegd dat er wordt gewerkt aan een onderdeel verbonden partijen op de gemeentelijke website waar de relevante stukken te vinden zijn. Volgens het raadsvoorstel Actualisatie Kadernota Verbonden Partijen (22/2019) is de PC Portal de centrale plek waar de specifieke kaders per verbonden partij staan. Het college stelt tevens voor om “(…) per verbonden partij de volgende documenten beschikbaar te stellen (dit voor zover deze openbaar zijn): statuten / de tekst van de gemeenschappelijke regeling, meest actuele begroting, meest actuele jaarrekening, het specifieke kader per verbonden partij, als webpagina” Aangegeven is dat hierbij zoveel mogelijk gebruik gemaakt wordt van metagegevens en hyperlinks naar de website van de betreffende partij. Dit is tevens beschreven in de Kadernota Verbonden Partijen 2019.
9
Stand 2021: De paragraaf verbonden partijen op de PC Portal bevat de specifieke kaders van alle verbonden partijen. -
De PC Portal bevat per verbonden partij niet de stukken zoals toegezegd in het raadsvoorstel Actualisatie Kadernota Verbonden
Onveranderd t.o.v. 2021. College gaat hiermee aan de slag zoals beschreven in reactie van het college op brief auditcommissie jaarrekening 2022.
Partijen (22/2019). -
Steeds vaker bevat de PC Portal een directe verwijzing naar de website van de verbonden partij zelf voor nadere informatie. Bijvoorbeeld de klikbare hyperlinks in de tekst van de GGD en de DAR , als ook het webadres van de MGR.
-
Bij het raadplegen van informatie op de websites van de verbonden partijen zelf, vraagt het navigatievaardigheden om dat deel van de website te vinden waar de documenten zoals begroting en jaarstukken staan. En aldaar is het soms zoeken naar de meest actuele stukken.
1.14
g.
Het actueel, volledig en goed geordend hebben en houden van de onderliggende dossiers;
10
Specifiek GGD: Op de website van de GGD zijn inmiddels de AB-verslagen, jaarstukken en jaarverslagen als mede het Reglement van Orde van het AB terug te vinden.
Afgerond
We hebben toegezegd hier aandacht voor hebben. Ten aanzien van verbonden partijen zijn ambtelijk afspraken gemaakt over de archivering van stukken. Dit vergt doorlopend aandacht.
Doorlopend. Pakt het college op conform reactie college op brief auditcommissie.
Ten aanzien van de GGD specifiek geldt dat de binnen de gemeente Nijmegen de accounthouder GGD alle formele informatie die aan het AB GGD wordt aangeboden door de GGD, archiveert.
Afgerond
1.15
h.
De wijze waarop ervaringen met controle en toezicht uit andere sectoren hierbij zijn of nog worden meegenomen.
1.16
1.17
3. Het college te verzoeken om uiterlijk 1 oktober 2018 de evaluatie van de Kadernota verbonden partijen aan de raad voor te leggen en: a. Daarin aandacht te besteden aan alle
Wat betreft de GGD: In zijn brief dd. 21 januari 2020 heeft het college de raad geïnformeerd over de ondernomen acties uit de code voor good governance van de vereniging GGD GHOR Nederland.
Afgerond
-
Niet volledig afgerond. Onderwerp “informatievoorziening verbonden partijen” gaat mee in proces rond update Kadernota verbonden partijen, conform reactie college op brief auditcommissie jaarrekening 2022
2019, agendapunt 9) zónder voorafgaande evaluatie. -
b.
niet op alle punten uit het Rekenkamerrapport wordt ingegaan.
d.
1.18
e.
-
De auditcommissie heeft de raad voorafgaand aan de besluitvorming
en in het bijzonder aan:
advies gegeven over de Kadernota verbonden partijen. Zij vraagt
De herzieningstermijn voor specifieke
daarin aandacht voor informatievoorziening en de sturing. De herzieningstermijn voor specifieke kaders is: “(…) vierjaarlijks aan
Afgerond want: Raad heeft kadernota
Zaken waarover nadere afspraken
het begin van een bestuursperiode (…)” en “Jaarlijks bij het opstellen
verbonden partijen als
gemaakt moeten worden in het specifieke
van de begroting wordt ambtelijk getoetst op juistheid en eventueel
hamerstuk vastgesteld.
kader.
kleine aanpassingen doorgevoerd.”
kaders. c.
In het jaarverslag 2018 heeft de Rekenkamer erop gewezen dat in het raadsvoorstel en de geactualiseerde Kadernota Verbonden Partijen
onderdelen die in de bijlage van de Nijmeegse oplegnotitie worden genoemd
De Kadernota Verbonden Partijen is geactualiseerd (raadsbesluit 8 mei
De informatie die per verbonden partij op
-
-
Bij de behandeling van het voorstel en advies heeft het College van
de website gedeeld wordt.
B&W op één punt een toezegging gedaan, namelijk het toevoegen van
Naar aanleiding daarvan een voorstel aan
het geven van een zienswijze door de raad bij kaderbrieven.
de raad te doen voor de door te voeren aanpassingen in de Kadernota verbonden
-
De raad heeft de Kadernota verbonden partijen op 8 mei 2019 als hamerstuk vastgesteld.
Niet afgerond, want: Besluiten niet uitgevoerd conform oorspronkelijk raadsbesluit -
Auditcommissie (namens de raad) periodiek (
partijen.
Stadsrekening 2021 en 2022) aandacht blijft vragen voor (kwaliteit en vindbaarheid)
11
informatievoorziening verbonden partijen. 1.19
4. Het delegatiebesluit voor het geven van zienswijzen per 4 juli 2018 in te trekken.
1.20
5. Het college te verzoeken om: a. uiterlijk 1 december 2018 de
1.21
geactualiseerde Kadernota Verbonden Partijen voor de periode 2019 – 2022 aan de raad ter besluitvorming aan te bieden; 1.22
b.
uiterlijk 1 februari 2019 de aangepaste specifieke kaders voor de verbonden partijen waarin de gemeente Nijmegen participeert ter informatie aan de raad aan te bieden.
1.23
Toezegging Gespreksronde 20 juni 2019: Het college zal de andere regiogemeenten oproepen om de aanbevelingen uit het regionale Rekenkamerrapport over te nemen.
12
Deze is ingetrokken.
Afgerond
Het College van B&W heeft op 26 februari 2019 het raadsvoorstel voor de geactualiseerde Kadernota vastgesteld. Dit is ruim 1 jaar later dan het besluit.
Afgerond
De raad heeft het voorstel op 8 mei 2019 als hamerstuk vastgesteld (zie ook beschrijving stand van zaken bij 1.16 t/m 1.18).
Afgerond
De tekst per verbonden partij op de PC Portal dient – zoals beschreven in het raadsvoorstel Actualisatie Kadernota Verbonden Partijen (22/2019) tevens als specifiek kader en zijn daarmee beschikbaar. In de geactualiseerde Kadernota verbonden partijen is aangegeven dat de specifieke kaders voortaan vierjaarlijks aan het begin van een bestuursperiode opnieuw worden opgesteld door het college. En dat jaarlijks bij het opstellen van de begroting ambtelijk zal worden getoetst op juistheid en eventueel kleine aanpassingen doorgevoerd zullen worden.
Afgerond
Volgens de toezeggingenlijst is deze toezegging afgedaan.
Afgerond
1.3 Voortgang raadsbesluit beslispunt 2 Grip op Veilig Thuis met betrekking tot overige GR-en Het betreft hier de stand van zaken rond de uitvoering van beslispunt 2 van het raadsvoorstel “Grip op Veilig Thuis” gericht op andere GR-en dan de GGD.
13
2b. Gehanteerde overwegingen bij 2b. Gehanteerde overwegingen bij benoeming DB-leden benoeming DB-leden
GR GR
2a. Planning aanpassen GR op 2a. Planningt.a.v. aanpassen GR op beslispunten GR zoals beslispunten t.a.v. GR 1zoals genoemd in beslispunt genoemd in beslispunt 1 1b) raadsvoorstel (zie bijlage raadsvoorstel (zie bijlage 1b)
BVO DRAN Park Lingezegen
Er is destijds geen planning Er is destijds geenmet planning gecommuniceerd de raad. gecommuniceerd met de raad.
ODRN
Op 1 april 2021 is de regeling Gemeenschappelijke regeling Park Lingezegen gewijzigd. Daarin zijn de aanbevelingen uit het rekenkameronderzoek niet Ermeegenomen. is destijds geen planning
De BVO DRAN kent geen DB. De benoeming van leden van het dagelijks besluit vindt plaats door het algemeen bestuur. Van iedere gemeente neemt één wethouder deel in het DB. Over afwegingen lijkt – mede door werkwijze – niet te worden gecommuniceerd.
gecommuniceerd met de raad.
GR Niet meer van toepassing. De GR is GMR De GMR bestond in 2018 nog niet. Is Bijsterhuizen opgeheven. Zie besluit. dus ook niet over MGR Rijk van Er is destijds geengecommuniceerd. planning Nijmegen
gecommuniceerd met de raad.
Onbekend is of gecommuniceerd Leden DB worden uit AB benoemd. Er wordt over overweging benoeming. is mogelijkheid tot aanwijzen leden van buiten AB (art. 16, lid 4). Bij benoemingen van leden in het DB wordt niet gecommuniceerd wat overwegingen zijn. In febr. 2022 is nieuw lid Db benoemd, maar er wordt niet ingegaan op overweging in: Stukken AB (14 febr. ’22) Verslag AB (28 mrt. ’22) Commnicatie op website ODRN (15 febr. ’22) N.v.t.
Leden DB worden door en uit midden van AB benoemd. Geengekozen externe leden Leden van DB worden door mogelijk. en uit het AB. Er niet te worden Bijlijkt benoemingen wordt wél gecommuniceerd inzake overweging gesproken over gehanteerde benoeming. Er isZie niets over te vinden overwegingen. bijvoorbeeld de inbenoeming geanalyseerde openbare van leden DB door het AB documenten. in de vergadering van 13 juli 2022
Raadsbesluiten n.a.v. beslispunt 2a raadsvoorstel 2a raadsvoorstel 2c. Opnemen datRaadsbesluiten het AB elke viern.a.v. jaar beslispunt 2d. Te volgen procedure bij 2c.programma-indeling Opnemen dat het ABvan elkede vier jaar de de programma-indeling van de begroting vastlegt, en daarover begroting vastlegt, en daarover vooraf de raden om zienswijze vooraf de raden om zienswijze vraagt. vraagt. Er is een financiële verordening GR Park Lingezegen kent2022-2025). geen (verwijzing naar in MJPB financiële verordening. In de regeling is Onbekend is of deze is aangepast. vastgelegd dat het AB de begroting vaststelt. Via de zienswijze procedure heeft raad wel invloed. Werkwijze sluit daarmee aan op doel aanbeveling, zij het niet conform besluit. Is niets in aangepast.
2e.Opstellen 2e.Opstellen informatieprotocol informatieprotocol
2f. Het op één centrale plek bij elkaar brengen 2f. Het één centrale plek bij elkaar brengen van alleop informatie betreffende de van alle informatie betreffende gemeenschappelijke regelingen de gemeenschappelijke regelingen
Is niets over opgenomen in de Niet beschreven in dekent GR.bepaalde Wel zijn regeling. De regeling bevoegdheden beperkt. Daarbinnen bevoegdheden toe aan de GR (art. 6, is niets aanvullends vastgelegd. lid1) en sluit ook bepaalde bevoegdheden uit zónder instemming van alle deelnemers (art. 6 lid 2)
Onbekend of deze er is. Is er niet.
De website van de uitvoeringsorganisatie heet: Op de website van de Parkorganisatie zowel vervoersorganisatie.nl. Onder het kopjestaat “Agenda” inhoudelijke informatie over het gebruik en beheer zijn de stukken t.a.v. de bestuursvergaderingen van van het park en als meer bestuurlijke informatie. de BVO DRAN terug te vinden.
Is niets over opgenomen in de regeling.
Is er niet.
2d. Te volgen procedure oppakken nieuwe taken bij oppakken nieuwe door/binnen de GRtaken door/binnen de GR
Alle Er is besluitenlijsten informatie: +/+ vanaf 2015 zijn te vinden via Besluitenlijsten - Park Lingezegen Eenvoudig vindbaar op site+/Compleet +/Alle financiële stukken zijn te vinden via Concept
Ontwerpbegrotingen Jaarrekeningen - Park Stukken AB worden op & website ODRN gepubliceerd, Lingezegen DB stukken niet. De GR Park LIngezegen is daar ook vinden viaen een Als bezoeker moet je navigeren naarte“over ons” doorverwijzing Overheid.nl vervolgens “onsnaar bestuur” om de vergaderstukken te Gemeenschappelijke park Lingezegen vinden. Niet alles staatregeling op de site. Oude(re) stukken (overheid.nl) zijn per mail opvraagbaar bij ODRN.
Artikel 5 en 6 van de GR bepalen dat deelnemer hiertoe afzonderlijke overeenkomst kan sluiten met openbaar lichaam.
Zie ook de Pc Portal voor informatie over Park Lingezegen. Er is informatie: +/+ Eenvoudig vindbaar op site-/Er is informatie: Compleet +/- +/+ Eenvoudig vindbaar op site -/Compleet +/-
N.v.t. Er is vastgelegd dat het AB jaarlijks de programma-indeling De is In artikel 25 en 26 vanvaststelt. de regeling begroting wordt zienswijze opgenomen dat met het AB een aangeboden aan raad, Uitvoeringsbeleidsplanwaarna en – het AB deze vaststelt. Dus werkwijzeHet sluit aan programma kan vaststellen. op doel aanbeveling, zij het niet beleidsplan beslaat een periodegeheel van 4 conform besluit. jaar. Artikel 27 van de regeling regelt dat voor de totstandkoming van dit programma voor raden de zienswijze procedure geldt zoals bij de begroting van de MGR (conform art. 29).
N.v.t. In de basis geldt dat voor nieuwe activiteiten Artikel 5 vaninstemming de regelingvan MGR gemeenten nodig is. Artikel 5 benoemd de taken van de MGR. beschrijft taken GMR. Artikel Deze is beperkt tot modules 6 stelt dat geen bevoegdheden aanniets GMRin Werkbedrijf en ICT. Er staat worden overgedragen, maar over procedure bij oppakken gemeenten afzonderlijk de nieuwe taken. mandaten, volmachten en machtigingen verlenen.
N.v.t. Er is een informatieprotocol. Zie agendapunt Is opgesteld. Zie2,hier gespreksronde gemeenteraad 26 mei 2021.
N.v.t. De uitkomsten van de vergaderingen van het AB staan op de website van de GMR. Beschikbaar via iBabs-functie op https://www.regiorvn.nl/. Je moet navigeren naar kopje “Agenda” om in de iBabs-omgeving van de GMR te komen. is het Er zijn diverse tegels waarachter diverseAldaar informatie aan de bezoeker zelf te vinden wat hij zoekt. beschikbaar is. Via de koppeling “Vergaderingen” kun je in de iBabs-omgeving van de MGR komen. Ter voorbereiding worden deze conform afspraak verzonden aan ons Er is informatie: +/+college. De opgavenagenda is leidend voor de GMR; deze openbaar te benaderen Eenvoudig vindbaar op siteis+/via de site.+/Compleet Wél eenvoudiger dan andere GR-en Er is informatie: +/+ Eenvoudig vindbaar op site -/Compleet +/-
14
15
Raadsbesluiten n.a.v. beslispunt 2a raadsvoorstel
GR VRGZ
MARN
2a. Planning aanpassen GR op beslispunten t.a.v. GR zoals genoemd in beslispunt 1 raadsvoorstel (zie bijlage 1b)
2b. Gehanteerde overwegingen bij benoeming DB-leden
2c. Opnemen dat het AB elke vier jaar de programma-indeling van de begroting vastlegt, en daarover vooraf de raden om zienswijze vraagt.
2d. Te volgen procedure bij oppakken nieuwe taken door/binnen de GR
2e.Opstellen informatieprotocol
2f. Het op één centrale plek bij elkaar brengen van alle informatie betreffende de gemeenschappelijke regelingen
Er is destijds geen planning gecommuniceerd met de raad.
Leden DB aangewezen door en uit midden van AB
Onbekend of hier iets expliciet mee gedaan is n.a.v. rekenkameronderzoek.
Onbekend of die er is.
Op de site van de VRGZ zijn de stukken van het AB en stukken zoals begroting en jaarstukken beschikbaar.
Bij benoemingen worden níet de overwegingen vermeld. Bijvoorbeeld: 2017: Bij benoemen DB wordt enkel benoemd wie het zijn. Niet wat overwegingen zijn. 2018: Bij aanwijzen nieuw lid in het DB door het AB in de vergadering van 20 december 2018 is dat niet benoemd. 2021: Ook niet bij wijziging DB op 4 maart 2021.
Wél is in vergadering 28 juni 2018 financiële verordening (Ap 8) wel aangepast n.a.v. vereisten BBV. De verordening stelt vast dat het AB de programma-indeling en taakvelden per programma vaststelt.
De regeling geeft aan wat taken en bevoegdheden GR zijn. Art. 7 regelt ook dat de veiligheidsregio bevoegd is tot het verrichten van (extra) diensten voor een of meer deelnemende gemeenten of voor andere gemeenten of openbare lichamen, indien deze daar om verzoeken. Dit wordt dan vastgelegd in aparte overeenkomst met die gemeente. Maar binnen de bevoegdheden van de regeling is de GR vrij.
Leden worden aangewezen door en uit het midden van het AB. Er kunnen geen externe leden worden aangewezen. Niet herleidbaar dat bij benoeming overwegingen worden bekendgemaakt.
In de financiële verordening is vastgelegd dat het AB de programmaindeling vaststelt. Via de zienswijze procedure op de begroting kan de raad dus invloed uitoefenen.
Is niet beschreven.
Is niet aanwezig.
Er is destijds geen planning gecommuniceerd met de raad.
16
Indirect kan de raad via de zienswijze procedure reageren op de programmaindeling.
Je moet weten waar te zoeken. Navigeren via de pagina “Organisatie”. Daar zijn vervolgens de stukken van het AB te vinden onder “bestuur” De jaarstukken zijn te vinden onder kopje “jaardocumenten” Er is informatie: +/+ Eenvoudig vindbaar op site: -/Compleet +/-
De website van de MARN kent geen verzamelpunt van relevante stukken. Er is informatie: -/Eenvoudig vindbaar op site: -/Compleet -/-
1.4 Voortgang raadsbesluit beslispunt 1 Grip op Veilig Thuis met betrekking tot overige GR-en Het betreft hier de stand van zaken rond de uitvoering van beslispunt 1 van het raadsvoorstel “Grip op Veilig Thuis” gericht op andere GR-en dan de GGD. Raadsbesluiten n.a.v. beslispunt 1 raadsvoorstel 1a Aanpassing van de procedure voor de totstandkoming van het vierjarige beleidsplan, zodanig dat de raden daarbij actief betrokken zijn;
1b. Aanpassing van de procedure voor de totstandkoming van de begroting door toevoeging van een Kadernota waarop de raden hun zienswijzen kunnen geven;
1c. Toevoegen van een artikel betreffende de publicatie van een besluitenlijst van de DB-vergaderingen;
1d. Toevoegen van een artikel betreffende de toezending van het concept AB verslag aan de gemeenteraden kort nadat de vergadering heeft plaatsgevonden;
1e. Schrappen van ‘ondergeschikt belang’, zodat de raden altijd in de gelegenheid moeten worden gesteld hun zienswijze naar voren te brengen bij wijzigingen in een gemeenschappelijke regeling.
Is in de regeling niets in deze bewoording over opgenomen. Het bestuur biedt raden wel een meerjarenprogrammabegroting aan, waarin ook beleidsuitgangspunten zijn vervat. Is onderdeel van de zienswijze procedure.
In de regeling zelf is niets opgenomen over toevoeging van kadernota.
Is niet in regeling opgenomen.
Is niet in regeling opgenomen.
Er zijn beperkingen in de bevoegdheid van het bestuur, waarbij instemming van alle deelnemers nodig is (artikel 6).
De regeling kent hierover geen artikel. Er wordt enkel verwezen naar zienswijze procedure rond begroting en jaarrekening.
Hierover is niets in de regeling opgenomen.
GR BVO DRAN
ODRN
Wél biedt DRAN de kaderbrief aan en is onderdeel van zienswijze procedure.
In de praktijk stelt de ODRN wel een kaderbrief of, voorafgaand aan het opstellen van de begroting. Zie bijvoorbeeld de Kaderbrief ODRN 2022.
17
Voor wijziging van de GR zelf is unanimiteit van de deelnemers vereist. De deelnemers van de regeling zijn de colleges. Bij wijziging van de BVO DRAN is uw raad wel om toestemming gevraagd. Dit is qua werking te vergelijken met een zienswijze. Hierover is niets in de regeling opgenomen. Ook niet in het reglement van orde van het dagelijks bestuur.
Hierover is niets in de regeling opgenomen. Ook niet in het reglement van orde van het algemeen bestuur.
Er beperkingen in de bevoegdheid van het bestuur, waarbij instemming van alle deelnemers nodig is (artikel 8 en 9). Artikel 34 van de regeling voorziet in procedure tot wijziging van de GR. Hierbij moet ook een voorstel aan de deelnemers worden gedaan. De deelnemers zijn de bestuursorganen de regeling hebben vastgesteld. Dat is het college. Bij de wijziging van de GR ODRN heeft het college hiervoor uw raad om toestemming gevraagd. Dit is qua werking te vergelijken met een zienswijze.
Raadsbesluiten n.a.v. beslispunt 1 raadsvoorstel 1a Aanpassing van de procedure voor de totstandkoming van het vierjarige beleidsplan, zodanig dat de raden daarbij actief betrokken zijn;
1b. Aanpassing van de procedure voor de totstandkoming van de begroting door toevoeging van een Kadernota waarop de raden hun zienswijzen kunnen geven;
1c. Toevoegen van een artikel betreffende de publicatie van een besluitenlijst van de DB-vergaderingen;
1d. Toevoegen van een artikel betreffende de toezending van het concept AB verslag aan de gemeenteraden kort nadat de vergadering heeft plaatsgevonden;
1e. Schrappen van ‘ondergeschikt belang’, zodat de raden altijd in de gelegenheid moeten worden gesteld hun zienswijze naar voren te brengen bij wijzigingen in een gemeenschappelijke regeling.
Het is niet als zodanig herkenbaar in de regeling zelf, maar via het intekenen op regionale opgaven (art. 27 GR) hebben raden direct invloed op “wat en hoe”. De opgaven hebben inmiddels een vierjarige termijn. De termijn is niet beschreven in de regeling. Maar dit is ook vanuit praktijk dat termijn van regionale agenda kan wijzigen zonder de regeling zelf te hoeven wijzigen. Door intekenen op opgave hebben raden direct zicht op kosten en doel van opgave. Jaarlijks zendt de GMR voorafgaand aan de begroting een kaderbrief waarin raden worden geïnformeerd over de uitgangspunten waarop de begroting wordt gebaseerd.
De GMR stuurt jaarlijks een ontwerpbegroting met daarin ook opgenomen de meerjarige regionale agenda. Er is niet specifiek opgenomen dat er een kadernota opgesteld wordt waarop de raden hun zienswijze kunnen geven. Regeling gaat alleen in op ontwerpbegroting (art. 30) en jaarrekening (art. 31) van ieder kalenderjaar.
Is niet in regeling opgenomen. Enkel verzenden besluitenlijst DB aan AB (art. 11, lid 4 van de regeling en artikel 4, lid 4 van het Reglement van orde van het dagelijks bestuur)
Is in het reglement van orde van het algemeen bestuur opgenomen, níet in de regeling. In artikel 9, lid 4 is vastgelegd dat: “Het verslag wordt na vaststelling toegezonden aan de colleges en gemeenteraden van de deelnemende gemeenten.”
Artikel 32 betreft wijziging van de GR. Er is expliciet beschreven dat het bestuur of één van de colleges dit mogen voorstellen. Er moet dan toestemming worden gevraagd van de raden. Pas bij tweederde meerderheid wordt besluit tot wijziging genomen.
Is niet overgenomen
Is niet overgenomen
GR GMR
Lingezegen
Passief: Artikel 18 en RvO AB geven handvat verkrijgen DB-besluitenlijst via actieve informatieplicht.
Ook zijn er aanvullende beperkingen in de bevoegdheid van het bestuur. Bijvoorbeeld artikel 9, lid 3. Hierin is vastgelegd dat AB bevoegd is tot oprichten of deelnemen aan bepaalde rechtspersonen maar raden vooraf in gelegenheid worden gesteld wensen en bedenkingen naar voren te brengen. Is niet overgenomen
Is niet overgenomen
Er is geen artikel aangetroffen die dit expliciet regelt, zoals bijvoorbeeld GGD, ODRN en GMR. Wel zijn er beperkingen in de bevoegdheid van het bestuur. Bijvoorbeeld artikel 9, lid 3. Hierin is vastgelegd dat AB bevoegd is tot oprichten of deelnemen aan bepaalde rechtspersonen maar raden vooraf in gelegenheid worden gesteld wensen en bedenkingen naar voren te brengen.
GR Bijsterhuizen
Niet meer van toepassing. De GR is opgeheven. Zie besluit.
18
N.v.t.
N.v.t.
N.v.t.
N.v.t.
Raadsbesluiten n.a.v. beslispunt 1 raadsvoorstel 1a Aanpassing van de procedure voor de totstandkoming van het vierjarige beleidsplan, zodanig dat de raden daarbij actief betrokken zijn;
1b. Aanpassing van de procedure voor de totstandkoming van de begroting door toevoeging van een Kadernota waarop de raden hun zienswijzen kunnen geven;
1c. Toevoegen van een artikel betreffende de publicatie van een besluitenlijst van de DB-vergaderingen;
1d. Toevoegen van een artikel betreffende de toezending van het concept AB verslag aan de gemeenteraden kort nadat de vergadering heeft plaatsgevonden;
1e. Schrappen van ‘ondergeschikt belang’, zodat de raden altijd in de gelegenheid moeten worden gesteld hun zienswijze naar voren te brengen bij wijzigingen in een gemeenschappelijke regeling.
In artikel 25 en 26 van de regeling is opgenomen dat het AB een Uitvoeringsbeleidsplan en – programma kán vaststellen.
Is niet als zodanig in regeling beschreven.
In het reglement van orde van het algemeen en dagelijks bestuur van de MGR is in artikel 8 lid 1 vastgelegd dat secretarissen een het verslag van de vergadering maken, dat dit verslag o.a. de besluitenlijst bevat (lid 2c), het verslag aan de deelnemende gemeenteraden wordt gestuurd (lid 4) en gepubliceerd op de website van de MGR (lid 5). Artikel 8 maakt geen onderscheid gemaakt tussen vergadering van AB of DB.
In het reglement van orde van het algemeen en dagelijks bestuur van de MGR is in artikel 8, lid 4 vastgelegd dat het verslag van de vergadering wordt toegezonden aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten. Er wordt geen onderscheid gemaakt tussen vergadering van AB of DB.
Voor wat betreft het wijzigen van de regeling zelf is dit geborgd via artikel 34.
Staat niets over in regeling zelf. DB kán een RvO opstellen (art. 21). RvO is niet gecheckt.
Staat niets over in regeling. AB stelt een RvO op (art. 22). RvO is niet gecheckt.
Gedaan. Artikel 8 “wijziging van ondergeschikt belang” is vervallen. Artikel 37 bepaalt nieuwe werkwijze die inhoudt dat bestuur voorstel doet aan de besturen van de deelnemende gemeenten. Tweederde moet dit dan accorderen.
Staat niets over in regeling zelf. Ook niet in het reglement van orde van het dagelijks bestuur.
Staat niets over in regeling. Ook niet in het reglement van orde van het algemeen bestuur.
Artikel 31 van de GR borgt dat voor wijziging van de GR twee derde van de deelnemende gemeenten dit besluit moet nemen. Hiertoe ontvangen de besturen een voorstel.
GR MGR Rijk van Nijmegen
Het beleidsplan beslaat een periode van 4 jaar. Artikel 27 van de regeling regelt dat voor de totstandkoming van dit programma voor raden de zienswijze procedure geldt zoals bij de begroting van de MGR (conform art. 29).
Maar in praktijk is er zienswijze procedure op de (jaarlijkse) kaderbrief van de MGR. Zie bijvoorbeeld proces kaderbrief MR 2024. Is ook opgenomen in het informatieprotocol van de MGR
Onduidelijk is of dit voldoet aan criterium actieve betrokkenheid raad. VRGZ
Art. 9, lid d van de regeling bepaalt dat het algemeen bestuur de bevoegdheid tot het vaststellen van het beleidsplan in artikel 14 van de Wet veiligheidsregio’s. Artikel 14 van de Wet veiligheidsregio’s beschrijft in lid 1 dat: “door de veiligheidsregio ten minste eenmaal per 4 jaar een beleidsplan wordt vastgesteld.” Artikel 14, lid 2a stelt dat: “Voorafgaand aan de vaststelling van het beleidsplan overlegt de burgemeester van een gemeente in het gebied van de veiligheidsregio met de gemeenteraad over het ontwerpbeleidsplan.” Onduidelijk is of dit voldoet aan criterium actieve betrokkenheid raad.
MARN
Is niet als zodanig in regeling beschreven. Maar in praktijk is er zienswijze procedure op de (jaarlijkse) kaderbrief In artikel 32 van de regeling is opgenomen dat raden hun zienswijze op de begroting mogen geven.
Op basis van artikel 7, lid 3 kan AB bepaalde bevoegdheden niet overdragen aan het DB. Maar er staat niets over instemming van alle deelnemers.
Er is niets beschreven over toevoeging van een kadernota. We zien wel dat er een kaderbrief wordt aangeboden aan de raad waarin de VRGZ deelnemende gemeente op hoofdlijnen informeert over de financiële uitgangspunten, inhoudelijke ontwikkelingen en risico’s voor het begrotingsjaar. Bijvoorbeeld de Kaderbrief VRGZ van 2024.
Niets in regeling over opgenomen.
Is niets over opgenomen in regeling.
Er wordt enkel gebruik gemaakt van de zienswijze procedure rondom begroting en jaarrekening. De begroting is inclusief een meerjarenraming, maar enkel financieel. Zie bijvoorbeeld begroting MARN 2024 en meerjarenraming 2025-2027.
Er wordt enkel gebruik gemaakt van de zienswijze procedure rondom begroting en jaarrekening. De begroting is inclusief een meerjarenraming, maar enkel financieel. Zie bijvoorbeeld begroting MARN 2024 en meerjarenraming 2025-2027.
19
2. De knop om – lessen voor de energietransitie Titel
De knop om
Besluit gemeenteraad 27 februari 2019, agendapunt 9
Nummer
Tekst
Planning/Stand van zaken
2.1
Het college verzoeken om in afstemming met de raad uiterlijk in juni 2019 in een Plan van Aanpak Energietransitie aan te geven hoe men concreet invulling geeft aan de aanbevelingen van de Rekenkamer, en de onlangs vastgestelde Warmtevisie bij deze uitwerking te betrekken.
De gemeenteraad heeft op 27 november 2019 het raadsvoorstel “Overzicht en mijlpalen besluitvorming Aardgasvrij Nijmegen” (81/2019) vastgesteld. Dit was voorzien van Plan van Aanpak, inclusief een participatie- en communicatieplan.
Afgerond.
2.2
Het college te verzoeken om twee keer per jaar in maart en september een voortgangsrapportage energietransitie aan de raad aan te bieden en over de
Er worden per jaar twee voortgangsbrieven verstuurd. Deze zijn terug te vinden op: https://www.nijmegen.nl/over-de-gemeente/dossiers/dossierenergietransitie/nijmegen-aardgasvrij/ onder het kopje “Voortgangsinformatie voor de gemeenteraad”. De informatie op de website is – wat betreft de voortgangsbrieven - tot en met 2019 bijgewerkt. In 2019 zijn twee voortgangsbrieven gestuurd.
Afgerond.
20
Stand mrt. 2023
Titel
2.3
2.4
De knop om
Besluit gemeenteraad 27 februari 2019, agendapunt 9
Stand mrt. 2023
onderwerpen van deze rapportage vooraf met de raad af te stemmen.
Over 2020 en 2021 is er niet twee maal per jaar, maar eenmaal per jaar brief gestuurd: Voortgangsbrief Energietransitie Nijmegen nr. 3 (besluitronde 8 juli 2020, agendapunt 22.4.22) Voortgangsbrief Energietransitie Nijmegen nr. 4 (besluitronde 9 maart 2022, agendapunt 10.4.7). Met het vaststellen van nummer 4 is ook door de raad ingestemd de voortgangsbrief jaarlijks te doen in plaats van halfjaarlijks.
Afgerond: 2021 en 2022. Deels voldaan aan besluit door uitvoering besluit met andere frequentie. Hernieuwd besluit inzake frequentie naar eenmaal per jaar.
Over 2022: Voortgangsbrief Energietransitie Nijmegen nr. 5 (besluitronde 5 april 2023, agendapunt 10.4.22)
Voldaan
Op 19 februari 2020 heeft de eerste expertbijeenkomst plaatsgevonden. Daarnaast is er op 11 maart (agendapunt 2) nog een expertbijeenkomst gehouden.
Afgerond.
In 2021 en 2022 geen nieuwe bijeenkomst georganiseerd. Dit onder invloed van Covid-pandemie gevolgd door de verkiezingen met uitgebreid inwerkprogramma.
Voor 2023 nog geen nieuwe bijeenkomst gepland.
Op de pagina ‘bestuurlijke dossiers’ op www.nijmegen.nl is inmiddels een dossier ‘energietransitie’ opgenomen, waaronder drie bestuurlijke dossiers hangen: Nijmegen aardgasvrij
Afgerond:
Als raad eens per jaar een expertbijeenkomst te organiseren over de Nijmeegse langetermijnaanpak van energietransitie, waarbij in ieder geval aandacht wordt besteed aan de opgaven uit de energietransitie die zich moeilijker in een projectmatige aanpak laten vatten. Het themadossier Aardgasvrij op www.nijmegen.nl aan te
21
-
Themadossier op site Nijmegen.nl aanwezig.
Titel
2.5
De knop om
Besluit gemeenteraad 27 februari 2019, agendapunt 9
Stand mrt. 2023
vullen met een themadossier Energietransitie.
Regionale Energiestrategie Duurzame warmtebronnen
-
Dossier is actueel ten aanzien van de voortgangsbrieven.
-
Niet herleidbaar of dossier (op andere onderdelen) als totaal actueel is.
Een gespreksronde ‘Energietransitie’ uit zijn midden in te stellen met als doel besluitvorming van de gemeenteraad voor te bereiden en met het college te overleggen over collegevoorstellen en raadsvoorstellen die de energietransitie raken waarbij gespreksronde ‘Energietransitie’ de taak krijgt de transitie goed te monitoren en controleren.
Sinds 2019 zijn de volgende gespreksrondes georganiseerd: 17 april 2019 (agendapunt 4) 15 mei 2019 (agendapunt 1) 4 september 2019 (agendapunt 3) 6 november 2019 (agendapunt 2) 8 januari 2020 (agendapunt 1, informeren) 11 maart 2020 (agendapunt 1 en 2, informeren) 27 mei 2020 (agendapunt 3, initiatiefvoorstel warmtevisie) 17 juni 2020 (agendapunt 1, informeren) 1 juli 2020 (agendapunt 2, diverse stukken (voorstellen en brieven)) 2 december 2020 (informeren) 9 december 2020 (agendapunt 3, wijkwarmteplan Hengstdal) 6 januari 2021 (agendapunt 1, informeren) 10 februari 2021 (agendapunt 2, opiniëren) 7 april 2021 (informeren inkoop warmtenet Dukenburg, punt 1) 12 januari 2022 (agendapunt 2, informeren over energie besparen in de woning) 7 sept 2022 (agendapunt 2, proeftuin Dukenburg/haalbaarheid warmtebedrijf in Dukenburg) 14 september 2022 (agendapunt 2, gespreksronde WWP Zwanenveld en LankforstNoord)
22
Voldaan: -
In 2022 en 2023 zijn nieuwe gespreksrondes gehouden. Voor 2023 staat er ook nog één gepland.
Titel
De knop om
Besluit gemeenteraad 27 februari 2019, agendapunt 9
Stand mrt. 2023
9 nov 2022 (agendapunt 3, collectieve warmteoplossing versus individuele/hoofdlijn structurele aanpak energiebesparen) 18 januari 2023 (agendapunt 3, gespreksronde energie besparen) 8 februari 2023 (agendapunt 2, gespreksronde technische toelichting afronden en vervolgstappen aardgasvrij Dukenburg) 15 februari 2023 (agendapunt 2, gespreksronde afronden en vervolgstappen aardgasvrij Dukenburg) 8 maart 2023 (besluitronde, agendapunt 4.15, afronden en vervolgstappen aardgasvrij Dukenburg 19 april 2023 (gespreksronde, agendapunt 2, technische toelichting op techniek warmtenet en energielabels Gepland 14 juni 2023 technische toelichting WCW en rolneming warmtebedrijf/net 2.6
Er wordt regionaal in gesprek gegaan met Nuon over de tariefsverhoging. Op een later moment wordt de raad daarover geïnformeerd.
2.7
Voor 27 februari 2019 wordt de vraag over het bedrag van de gemeente naar Nuon in combinatie met de exploitatiegarantie schriftelijk beantwoord.
2.8
De raad wordt geïnformeerd over een (communicatie)plan ten aanzien van de
De toezegging is afgedaan. Hierover is toelichting en terugkoppeling gegeven aan de gemeenteraad tijdens de raadsvergadering van 5 juni 2019, punt 7
Afgerond.
De toezegging is afgedaan per e-mail. De tekst van de e-mail is opgenomen bij de toezegging.
Afgerond.
Toezegging is uitgevoerd door het versturen van een brief van Vattenfall aan bewoners (https://www.nijmegen.nl/over-de-gemeente/dossiers/dossierenergietransitie/duurzame-warmtebronnen/brief-nuon-bewoners-nijmegen-noord-
Afgerond.
23
Titel
De knop om
Besluit gemeenteraad 27 februari 2019, agendapunt 9
mogelijkheden voor inwoners in Nijmegen Noord om het aansluitingscontract met NUON op het warmtenet te ontbinden.
juni-2019/). Hierover is toelichting en terugkoppeling gegeven aan de gemeenteraad tijdens de raadsvergadering van 5 juni 2019, punt 7
2.9
De wethouder zegt toe de berekeningen over CO2reductie mee te nemen in het gesprek met de Nuon en over dit gesprek (met Arnhem en Nuon) aan de raad terug te koppelen.
Hierover is toelichting en terugkoppeling gegeven aan de gemeenteraad tijdens de raadsvergadering van 5 juni 2019, punt 7
Afgerond.
2.10
Alle bewoners ontvangen binnen twee weken een brief van Nuon dat de boeteclausule voor het niet afnemen van warmte bij Nuon niet geëffectueerd zal worden.
De bewuste brief (https://www.nijmegen.nl/over-de-gemeente/dossiers/dossierenergietransitie/duurzame-warmtebronnen/brief-nuon-bewoners-nijmegen-noordjuni-2019/) is verstuurd.
Afgerond.
De half jaarlijkse Voortgangsrapportage Energietransitie wordt aangevuld met: • Een overzicht van wat er komen gaat aan voorstellen en besluitvorming in onderlinge samenhang;
De toezegging voeren we als volgt uit:
Voldaan:
Bullit 1: In de eerstvolgende voortgangsbrief Energietransitie van 2021 komen we hierop terug.
-
2.11
24
Bullit 2 en 3 is opgenomen in de duurzame bronnen en warmtenetstrategie. Bullit 4: is onderdeel van de voortgangsbrieven Energietransitie.
Stand mrt. 2023
-
Voortgangsbrieven verschijnen (conform nieuwe frequentie) Er wordt in brieven – bijv. voortgangsbriefnummer 5 verwezen naar voortgang op wijkwarmteplannen.
Titel
De knop om •
•
•
Besluit gemeenteraad 27 februari 2019, agendapunt 9
Stand mrt. 2023
Een overzicht met betrekking tot energietechnieken en de voorkeur daarin; Een overzicht van initiatieven van onderop; De voortgang op de wijkwarmteplannen.
25
3. Toegang tot de wmo (incl. nazorgonderzoek) Titel
“Toegang tot de Wmo” (2019)
Nummer 3.1
Besluit Voorafgaand aan de besluitvorming over de vorming van een breed basisteam Volwassenen ontvangt de raad de beantwoording op de vragen onder aanbeveling 1 uit het Rekenkamerrapport. De vragen uit aanbeveling 1: a. Hoe wordt ervoor gezorgd dat de nieuwe organisatiestructuur voor zorg en welzijn bij inwoners en professionals in het veld van zorg en welzijn bekend wordt? b. Hoe wordt ervoor gezorgd dat werkers in de nieuwe organisatiestructuur inwoners weten te vinden? c.
Hoe wordt het uitgangspunt één gezin, één plan, één regisseur geborgd bij de splitsing van Jeugd & Gezin en Volwassenen?
d. Hoe wordt voorkomen dat wachtlijsten blijven bestaan of opnieuw gaan ontstaan? e.
Hoe wordt - gegeven het feit dat ruim 50% van de Wmo-aanvragen een aanvraag voor een Wmo-klassiek maatwerkvoorziening betreft29 voorkomen dat de brede basisteams Volwassenen onvoldoende tijd hebben om (lichte) hulp en ondersteuning te bieden en er opnieuw indicatie-organen ontstaan?
f.
Hoe wordt bij beschikkingsvrij indiceren: i.
26
Gewaarborgd dat gelijke gevallen gelijk behandeld worden?
Besluit gemeenteraad Besluitronde 4 maart 2020, agendapunt 11 Planning/Stand van zaken In de voorbereiding op de aanbesteding is de gemeenteraad formeel en informerend meegenomen in de vorming en aanbesteding van beide buurtteamorganisaties en de totstandkoming van "Vraaghulp Nijmegen" (https://www.vraaghulpnijmegen.nl/). Daarmee heeft het college naar haar oordeel voldaan aan dit raadsbesluit. Relevante stukken hierbij zijn o.a.: - Raadsvoorstel Brede basisteams volwassenen (gespreksronde 11 november 2020, agendapunt 2) - Kennismaking aanbieder buurtteams jeugd & gezin (gespreksronde 16 juni 2021, agendapunt 1) - Kennismaking buurtteams volwassenen (gespreksronde 1 december 2021, agendapunt 2) - Raadsbrief Voortgang implementatie buurtteams volwassenen (besluitronde 2 februari 2022, agendapunt 10.4.20)
Stand mei 2023
Afgerond.
Titel
“Toegang tot de Wmo” (2019)
g.
3.2
ii.
De rechtszekerheid van cliënten geborgd?
iii.
Omgegaan met de eigen bijdrage van cliënten?
Besluit gemeenteraad Besluitronde 4 maart 2020, agendapunt 11
Stand mei 2023
Het college voert dit besluit uit door: 1. De besluitvorming over brede basisteams, onder andere middels het programma van eisen. o Raadsvoorstel Brede basisteams Volwassenen (besluitronde 25 november 2020, agendapunt 23.4.9) o Brief “Offerte-aanvraag Breed Basisteam Jeugd en Gezin” (gespreksronde 16 juni 2021, Traianuskamer)
Het college heeft toezegging (ID1529) gedaan om de raad per kwartaal te informeren met een rapportage over de stand van zaken (wachtlijsten) per type ondersteuning en wie die ondersteuning levert. Daarin wordt in Q1 2023 meegenomen of het mogelijk is om PGB en zorg in natura te combineren.
Waar ligt (bij de Stips) de juiste balans tussen het uitgangspunt ‘voor en door bewoners’ en: iv.
De inzet van professionals?
v.
Uniformiteit bij de invulling van de informatie en adviesfunctie?
De sturing op de uitvoering van de toegang tot de Wmo te versterken conform de aanbevelingen 2 en 3 uit het rapport, zowel bij Bindkracht 10 en Sterker als in de gemeentelijke organisatie. De raad ontvangt hierover vooraf een plan van aanpak, voorzien van termijnen en wordt 2x per jaar geïnformeerd over de gezette stappen. Dit gebeurt bij voorkeur in aansluiting op de rapportagemomenten van de P&C cyclus.
2. Aanbeveling 2 luidt: Geef het college opdracht zijn verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de Wmo te versterken door ook toezicht te houden en (bij) te sturen op basis van informatie over de (knelpunten in de) uitvoering. Aanbeveling 3 luidt: Geef het college opdracht de in dit onderzoek geconstateerde knelpunten in het proces op te lossen, door daarover afspraken te maken met
De halfjaar rapportages interventieplan, onder andere o Voortgangsrapportage Interventieplan Sociale Stad vierde kwartaal 2019 (besluitronde 10 juni 2020, agendapunt 27.4.15) o Voortgangsrapportage Interventieplan Sociale stad 2020, kwartaal 1 en 2 (besluitronde 28 oktober 2020, agendapunt 13.4.11) o In de voortgangsrapportage 2020 Interventieplan Sociale Stad (besluitronde 14 juli 2021, agendapunt 16.4.9) is opgenomen dat: “Vanaf 2021 is het interventieplan opgenomen in de stadsbegroting. Dan volgen
27
De eerste kwartaalbrief “Toegang Wmo en Buurtteams J&G” is vastgesteld door het college op dinsdag 30 mei 2023 en staat geagendeerd voor de besluitronde van uw raad op 12 juli 2023. Aanvullend hierop is een technische toelichting aan de raad gegeven op 31 mei.
Titel
“Toegang tot de Wmo” (2019) Sterker en Bindkracht10 en ook binnen de eigen organisatie een aantal zaken te verbeteren.
3.3
Het begrip cliëntperspectief als volgt te interpreteren: Maatwerk is aan de orde bij het in kaart brengen van de hulpvraag, het bepalen van de wijze waarop daarmee het beste kan worden omgegaan en het zo nodig leveren van de benodigde zorg. Rechtszekerheid is eveneens van belang en uit zich in voor de cliënt toegankelijke, duidelijke en controleerbare informatie en dat hier naar gehandeld wordt. In dat kader vragen wij het college om werk te maken van een beter toegankelijke en actuele informatievoorziening aan cliënten, zowel op de gemeentelijke site als bij de Sociaal Wijkteams (de brede basisteams) en de Stips, en de raad hierover te informeren.
28
Besluit gemeenteraad Besluitronde 4 maart 2020, agendapunt 11 we de ontwikkelingen binnen het programma Werk en Inkomen en het programma Welzijn, wijkontwikkeling en zorg via de zomernota en de stadsbegroting.” 3. Bij de P&C-momenten, bijvoorbeeld in Koersdocument 2022 (besluitronde 23 juni 2021, agendapunt 4). 4. De ontwikkeling van de website Vraaghulp Nijmegen. (zie raadsbrief “Informatie en communicatie Wmo en buurtteams”) Het is de nieuwe koepelwebsite waarin de verschillende toegangen te vinden zijn (besluitronde 20 oktober 2021, agendapunt 14.4.3).
Stand mei 2023
Deze aanbeveling is uitgevoerd door het opzetten en inrichten van de nieuwe website Vraaghulp Nijmegen. Zie: https://www.vraaghulpnijmegen.nl/
Afgerond.
De gemeenteraad is hierover geïnformeerd met de brief “Informatie en communicatie Wmo en buurtteams” (besluitrond van 20 oktober 2021, agendapunt 14.4.3)
Ondertussen blijven we werken aan betere informatievoorziening. Zo hebben we ook de gemeentelijke website voor de Wmo aangepast.
Titel
“Toegang tot de Wmo” (2019)
3.4
De cliëntervaringsonderzoeken uit te breiden met kwalitatieve informatie, waarbij ook de cliënten zonder maatwerkvoorziening worden bevraagd en waarbij er aandacht is voor het langjarig volgen voor bepaalde groepen cliënten.
3.5
Besluit gemeenteraad Besluitronde 4 maart 2020, agendapunt 11 Ons college heeft besloten cliënten die ondersteuning krijgen van het Buurtteams zelf (algemene voorziening) en dus geen maatwerkvoorziening ontvangen, ook te vragen om mee te doen aan het cliëntervaringsonderzoek (CEO). Daarnaast doen wij op gezette tijden kwalitatief onderzoek, zoals een onderzoek in 2021/2022 waarbij cliënten met een PGB (Wmo en Jeugdhulp) worden geïnterviewd. Wij hebben uw raad hierover geïnformeerd met de raadsinformatiebrief “Cliëntervaringsonderzoek Jeugdhulp en WMO 2020” (besluitronde 2 februari. 2022, agendapunt 10.4.3).
Nazorgonderzoek “Toegang tot de Wmo” (2020)
Besluit gemeenteraad 9 juni 2021, agendapunt 34
Toezegging (ID 729): “Koepelwebsite en omgang
Afgerond via de raadsinformatiebrief “Informatie en communicatie Wmo en buurtteams” (conform besloten in besluitronde 20 oktober 2021)
aanbevelingen” (gespreksronde 19 mei 2021) De raad wordt voor de zomer, per brief, geïnformeerd over: 1. De stand van zaken rondom de ‘koepelwebsite’ voor toegang tot zorg via de nieuwe buurtteams (o.a. inhoud (PvE is check), startdatum) 2. En toelichting op de wijze waarop het college omgegaan is met de aanbevelingen uit de rekenkamerrapporten over dit onderwerp.
29
Stand mei 2023
De CEO’s van 2018 t/m 2021 zijn aan de raad aangeboden. De raadsinformatiebrief over het CEO 2022 is 30 mei 2023 door het college vastgesteld en aan de raad verstuurd. Naast de CEO voor mensen die hulp via een indicatie ontvangen is het college aan de slag met het opzetten van een CEO voor cliënten die indicatievrije begeleiding ontvangen vanuit de Buurtteams Volwassenen en Jeugd en Gezin.