Bijlage bij B8 d.d. 11 september 2025 van de MGR over Tussenrapportage MGR 2025

5 2 0 2 e g a t r o p p a r Tussen

m juni 2025 . Re sultaten januar i t/ n Nijmegen en de MGR va jk Ri T IC , en eg ijm N Wer kBedrijf Rijk van

Inhoud WerkBedrijf Kernpunten Financieel Resultaten en inspanningen WerkBedrijf Kerncijfers

4 4 5 6

Hoofdstuk 1 - WerkBedrijf WerkBedrijf onderdeel Werk Sociale werkvoorziening

7 8 21

Hoofdstuk 2 – ICT Rijk van Nijmegen

23

Financiën

27

Hoofdstuk 3 – MGR

28

Hoofdstuk 4 – Werkbedrijf Werk Sociale werkvoorziening Vastgoed

31 32 39 42

Hoofdstuk 5 – ICT Rijk van Nijmegen Automatisering Applicatiebeheer

43 45 47

Hoofdstuk 6 – Bestuursondersteuning

50

Hoofdstuk 7 – Duurzaamheid

51

Bijlagen Berg en Dal Beuningen Druten Heumen Mook en Middelaar Nijmegen Wijchen West Maas en Waal Gemeentelijke bijdragen per gemeente Bijdrage per gemeente SW Investeringen WerkBedrijf Investeringen ICT Rijk van Nijmegen Voorzieningen Netwerk in arbeidsmarktregio Rijk van Nijmegen Informatieprotocol iRvN

56 57 59 61 63 64 65 67 69 70 72 73 74 75 76 78

Tussenrapportage 2025 MGR Rijk van Nijmegen

2

Leeswijzer In deze rapportage informeren we u over de inhoudelijke en financiële resultaten van de Modulaire Gemeenschappelijke regeling. In hoofdstuk 1 gaan we in op de inhoudelijke resultaten en ontwikkelingen binnen de module WerkBedrijf. In hoofdstuk 2 leest u over de inhoudelijke resultaten en ontwikkelingen binnen de module iRvN. In hoofdstukken 3, 4, 5 en 6 gaan we in op de financiële resultaten en ontwikkelingen binnen respectievelijk MGR totaal, module WerkBedrijf, module iRvN en module bestuursondersteuning. In hoofdstuk 7 gaan we dieper in op het thema duurzaamheid.

Tussenrapportage 2025 MGR Rijk van Nijmegen

3

WerkBedrijf Kernpunten Financieel Voor de module WerkBedrijf verwachten we binnen de begroting te blijven. Zowel bij het participatiebudget als bij Op Weg Naar Werk en de Loonkostensubsidies zullen we beperkte middelen overhouden. Bij de laatste twee budgetten zijn er wel individuele gemeenten waar we meer uitgeven dan begroot. Dit rekenen we bij de jaarrekening af.

Daar waar we minder uitgeven dan begroot heeft dit met name een incidenteel karakter. Het gaat dan bijvoorbeeld om een gunstigere fasering van de indexering van de CAO lonen (ambtelijk) dan waar in de begroting rekening mee gehouden is. Ook hebben we te maken met een eenmalige meevaller bij Op Weg Naar Werk uit 2024. Op de budgetten geoormerkt voor specifieke projecten, waarvan de Werkgeversdienstverlening UWV het belangrijkste is, is het bestedingsritme anders dan bij het opstellen van de begroting bepaald. Een deel van deze middelen gaat in 2026 en volgende jaren ingezet worden. In de bijgestelde begroting 2026 passen we dit aan.

Bij de Sociale Werkvoorziening ontvangen de medewerkers eenmalig in 2025 € 45 netto per maand. Over de uitwerking van deze uitkering is nog geen duidelijkheid. Dit maakt het prognosticeren van het resultaat in de Sociale werkvoorziening lastiger dit jaar. De verwachting is dat we binnen de bestaande kaders te blijven. Dit houdt in dat we geen aanvullende bijdrage van de gemeenten vragen en binnen de door het Rijk beschikbaar gestelde middelen blijven. In 2023 en 2024 voerden we de Sociale werkvoorziening al uit binnen de door het Rijk beschikbaar gestelde middelen.

Tussenrapportage 2025 MGR Rijk van Nijmegen

4

WerkBedrijf Kernpunten Resultaten en inspanningen Onze kandidatenpopulatie is het afgelopen jaar met 11% gestegen: medio 2024 hadden we 3760 kandidaten in dienstverlening, einde juni 2025 ging het om 4189 kandidaten.

Resultaten op gebied van plaatsingen naar werk en uitstroom uit de uitkering zijn niet vanzelfsprekend. Wij zetten hiertoe al onze mensen en middelen in.

We zien dat de groep kandidaten die vanwege een arbeidsbeperking langjarig begeleid wordt op de werkplek en daardoor in onze dienstverlening blijft zitten met 9% is gegroeid: van 740 (medio 2024) naar 805 (medio 2025).

Het aantal plaatsingen naar werk is gestegen ten opzichte van vorig jaar: 965 tov 877 in dezelfde periode vorig jaar. Zowel fulltime als parttime plaatsingen namen toe.

Daarnaast zien we dat onze kandidaten aanhoudend een ondersteuningsvraag hebben die leidt tot een kwetsbare positie op de arbeidsmarkt. Dit betekent dat er meer inspanning nodig is om de juiste aanpak te bepalen en uit te voeren. Dit beeld wordt landelijk herkend (Divosa Benchmark Werk en Inkomen 2024). In de Probleemanalyse Participatiewet (ministerie SZW, november 2024) is onderzocht waardoor dit komt.

We verwachten hiermee de jaardoelstelling van 1.650 plaatsingen naar werk te halen.

Tegelijkertijd blijft de uitstroom uit de uitkering naar werk achter in vergelijking met voorgaande jaren. Dit is opmerkelijk, aangezien fulltime plaatsingen doorgaans een sterke voorspeller zijn voor uitstroom uit de uitkering naar werk, en juist op deze indicator de resultaten relatief goed zijn.

We gaan ervan uit dat de uitstroom naar werk in de loop van het jaar positief zal bijtrekken, mede door verwerkingstijd in de administratie bij gemeenten. Om dit verder te onderzoeken zijn we gestart met een gezamenlijke analyse met gemeenten gericht op de registratie van uitstroom uit de uitkering.

Desondanks verwachten we de doelstelling voor uitstroom naar werk dit jaar niet te halen.

We blijven continu kritisch kijken naar waar en hoe we onze dienstverlening kunnen verbeteren en doorontwikkelen. De arbeidsmarkt, de samenstelling van de kandidatenpopulatie en de wettelijke en beleidsmatige kaders zijn voortdurend in beweging. Om het kwaliteitsniveau van onze dienstverlening te borgen, voeren we onder andere het programma Kwaliteit uit.

Tussenrapportage 2025 MGR Rijk van Nijmegen

5

WerkBedrijf Kerncijfers PLAATSING BETAALD WERK

523

< 28

UITSTROOM NAAR WERK

442

> 28

(486)

uur

→ gerealiseerd 2025 → gerealiseerd 2024

336

4.189 (3.760)

(369)

(391)

uur

KANDIDATEN IN DIENSTVERLENING

PRIORITAIRE DOELGROEPEN

*

279

361

(294)

met arbeidsbeperking

(317)

jongeren

83

68

(63)

statushouders

Participatiewet 3.813 (3.373) WMO 376 (387) (70)

55-plussers

1.114

met arbeidsbeperking

(1.040)

1.111

MET ONDERSTEUNINGSBEHOEFTE

71

(53)

beschut werk

PREVENTIE

805

(740)

aan het werk met arbeidsbeperking

248

422

zorgjongeren

354

(372)

op weg naar werk

870

(scholings)interventies

356

jongeren

(1.192)

(297)

plaatsing met behoud van uitkering

Preventie instroom in de uitkering

Bovenstaande infographic geeft onze resultaten over het afgelopen half jaar weer. *In een aantal gevallen ontbreken cijfers uit 2024, als gevolg van wijzigingen in registratiesystematiek Vanaf 2024 rapporteren we de plaatsingscijfers inclusief Niet Uitkeringsgerechtigden (NUG-gers). Een kandidaat kan onder meerdere prioritaire doelgroepen vallen. Een statushouder onder 27 jaar valt onder jongeren en statushouders.

353

statushouders

(292)

423

55-plussers

(420)

Tussenrapportage 2025 MGR Rijk van Nijmegen

6

Hoofdstuk 1 - WerkBedrijf Inleiding en leeswijzer WerkBedrijf Rijk van Nijmegen ontwikkelt, bemiddelt en begeleidt kandidaten in een kwetsbare positie naar en op een werkplek. Centraal staat wat nodig is en wat werkt om de individuele kandidaat duurzaam aan het werk te helpen en te houden. Doel van deze dienstverlening is voorkomen van instroom in de Participatiewet-uitkering, de afhankelijkheid van de uitkering beëindigen en de afhankelijkheid van publieke middelen minimaliseren. Zo werken wij aan de uitvoering van het werkdeel van de Participatiewet, welke gemeenten bij WerkBedrijf hebben belegd. Daarnaast geven we zo uitvoering aan de opdracht die wij gekregen hebben conform het beleidskader Arbeidsmarkt en Re-integratie 2024-2027. •

•

In deze rapportage presenteren we de regionale resultaten en ontwikkelingen op het gebied van Werk en Sociale Werkvoorziening (SW) over het eerste halfjaar van 2025 en geven we een doorkijk voor de verwachting voor komend half jaar. In het onderdeel Werk laten we zien welke wijze wij werken aan de opdracht op de Participatiewet en Wmo. In de infographic stond de kerncijfers van de resultaten van

•

•

•

• •

het afgelopen half jaar. In de geschreven rapportages op de volgende pagina’s lichten we deze cijfers toe: In Deel 1 lichten we onze kerncijfers op de plaatsingen naar werk, de uitstroom uit de uitkering, en voorkomen instroom in de uitkering toe. In Deel 2 lichten we toe welke inspanningen we doen gericht op de ondersteuningsbehoefte van de kandidaat. In Deel 3 lichten we een aantal belangrijke samenwerkingen voor het behalen van onze resultaten uit. In Deel 4 gaan we in op actuele ontwikkelingen. In het onderdeel Sociale Werkvoorziening schetsen we de inhoudelijke voortgang en gaan we dieper in op vitaliteit en duurzame inzetbaarheid van onze medewerkers.

In de bijlagen is een specificatie van de resultaten per gemeente voor beide onderdelen opgenomen.

Tussenrapportage 2025 MGR Rijk van Nijmegen

7

WerkBedrijf onderdeel Werk 1

Kerncijfers en resultaten

Dienstverlening in 2024 en 2025

De indicator kandidaatontwikkeling is nog in de implementatiefase, we schetsen nu het eerste beeld. Het beperkte volume aan gegevens maakt dat onderstaande aantallen indicatief zijn en dat er nog geen conclusies kunnen worden getrokken. De indicator kan op termijn waardevol inzicht bieden in de samenstelling van het kandidatenbestand. Bij volgende rapportages kunnen we conclusies en analyses naar aanleiding hiervan delen.

Ontwikkelen

1.1 Kandidaten Het bijstandsbestand van de 7 gemeenten is 9.306 inwoners. De kandidatenpopulatie van WerkBedrijf kent een stijging van 11% van 3.760 naar 4.189 kandidaten. Van de prioritaire doelgroepen die WerkBedrijf onderscheidt, zien we een groei in het aantal kandidaten in dienstverlening met een arbeidsbeperking en het aantal statushouders. Kandidaten met een arbeidsbeperking blijven na plaatsing veelal in onze dienstverlening, omdat zij begeleiding op de werkplek nodig hebben van WerkBedrijf. Geplaatste kandidaten die geen begeleiding op de werkplek ontvangen van WerkBedrijf worden teruggemeld naar de gemeente. Om inzicht te geven over de bemiddelbaarheid van de kandidatenpopulatie toonden wij in onze rapportages hoe de populatie op dat moment verdeeld is over de pijlers ontwikkelen, bemiddelen en begeleiden. Deze gegevens gaven richting aan de inzet van instrumenten.

Bemiddelen

Begeleiden

0

10

20

30

40

50

Juni 2025 Juni 2024

In samenwerking met de gemeenten is in januari 2025 de indicator kandidaatontwikkeling geïmplementeerd. Op basis hiervan ontstaat er een concreet beeld van waar kandidaten zich bevinden in hun route naar werk, en hoeveel begeleiding of tijd zij vermoedelijk nog nodig hebben. Het doel van deze indicator is een beter beeld te krijgen van het verwachte ontwikkelpotentieel van kandidaten. De inzichten uit deze indicator zijn op basis van de professionele inschatting van onze consulenten. Er is geen garantie dat de inschatting ook daadwerkelijk gerealiseerd kan worden.

Totaal

Totaal %

Minimaal 1 jaar afstand tot loonvormend werk

544

20%

6-12 maanden afstand tot loonvormend werk

489

18%

3-6 maanden afstand tot loonvormend werk

358

13%

Minder dan 3 maanden afstand tot loonvormend werk

234

9%

Kdd doet loonvormend werk met ondersteuning

592

22%

Kdd doet loonvormend werk zonder ondersteuning

437

16%

2.654

100%

Totaal

Tussenrapportage 2025 MGR Rijk van Nijmegen

8

1.2 Plaatsingen naar werk en uitstroom naar werk Leeswijzer: inclusief NUG’gers In de Participatiewet is opgenomen dat Niet-Uitkeringsgerechtigden aanspraak kunnen maken op ondersteuning van WerkBedrijf. De focus van WerkBedrijf ligt op het naar werk helpen van mensen met een bijstandsuitkering, maar de Niet-Uitkeringsgerechtigden zijn conform de wet ook een doelgroep. Gezien de omvang van deze doelgroep en de inspanningen die we hierop leveren, rapporteren we de plaatsingscijfers in deze rapportage (voor zowel 2025 als 2024) inclusief de Niet-Uitkeringsgerechtigden. Waar wij rapporteren over enkel kandidaten met een bijstandsuitkering, wordt dit expliciet vermeld. We realiseerden tot en met juni 965 plaatsingen naar werk, waarvan 783 plaatsingen van kandidaten met een bijstandsuitkering. Van de plaatsingen naar werk betrof het 442 fulltime (>28 uur) en 523 parttime (<28 uur) plaatsingen. De plaatsingsdoelstelling is 1.650 voor heel 2025, waarvan 750 fulltime plaatsingen en 900 parttime plaatsingen. We liggen op koers richting deze plaatsingsdoelstelling, voor zowel de fulltime als parttime plaatsingen.

Vorig jaar realiseerden wij in dezelfde periode 877 plaatsingen naar werk, waarvan 738 plaatsingen van kandidaten met een bijstandsuitkering Zowel fulltime als parttime plaatsingen namen toe. Als grens tussen fulltime en parttime hanteren wij 28 uur, omdat dit in de meeste gevallen voldoende uren zijn om uit te stromen uit de uitkering. We streven ernaar om fulltime te plaatsen. Als we een kandidaat parttime plaatsen, dan is dat aantal uren op dat moment het hoogst haalbare voor de kandidaat en/of werkgever. Een parttime plaatsing leidt meestal niet direct tot uitstroom uit de uitkering. Uit cijfers van de Divosa Benchmark Werk en Inkomen blijkt dat mensen die naast de bijstand werken bijna drie keer zo vaak uitstromen naar werk als mensen die geen parttime werk hebben gedaan. Tot en met juni stroomden in totaal 336 kandidaten uit de uitkering, ten opzichte van 369 in dezelfde periode vorig jaar. De jaardoelstelling voor uitstroom is vastgesteld op 825. We gaan ervan uit dat de uitstroom uit de uitkering in de loop van het jaar positief zal bijtrekken, mede door verwerkingstijd in de administratie bij gemeenten. De beëindiging van de uitkering wordt door de gemeenten uitgevoerd,

en de uitstroomcijfers worden door hen geregistreerd en aangeleverd aan WerkBedrijf. Wij hebben geen directe sturingsmogelijkheid op dit proces. Gemeenten en WerkBedrijf zijn met elkaar in gesprek over de wijze van registratie en data-aanlevering, om gezamenlijk beter zicht te krijgen op de aansluiting tussen plaatsingen naar werk en uitstroom. Conform het informatieprotocol 2024 gaan we ook rapporteren over de duurzaamheid van de uitstroom naar werk. We zijn momenteel, samen met de deelnemende gemeenten, bezig met het inrichten en vullen van het dataproces hiertoe en verwachten bij de jaarrekening 2025 hier voor het eerst over te rapporteren. De Divosa Benchmark Werk en Inkomen onder 242 gemeenten laat zien dat de ontwikkelingen die bij WerkBedrijf spelen, landelijk spelen. Uit de Benchmark: “De uitstroom uit de uitkering hangt samen met de samenstelling van het bijstandsbestand. Naarmate iemand langer in de uitkering verblijft, wordt de kans op uitstroom steeds lager. En juist het aandeel bijstandsgerechtigden dat langdurig in de bijstand zit, is sinds 2015 steeds verder toegenomen.” Zie publicatie

Tussenrapportage 2025 MGR Rijk van Nijmegen

9

1.3 Plaatsingen prioritaire doel­groepen Conform het beleidskader arbeidsmarkt en re-integratie onderscheidt WerkBedrijf enkele prioritaire doelgroepen in de dienstverlening. De volgende cijfers zijn allemaal inclusief NUG’gers.

begeleiden. Daarnaast past WerkBedrijf loonkostensubsidie toe: een financiële regeling voor werkgevers die iemand met een arbeidsbeperking in dienst nemen die niet in staat is het wettelijk minimumloon te verdienen. De subsidie compenseert het verschil tussen de loonwaarde van de werknemer en het minimumloon.

Kandidaten met een arbeidsbeperking

Statushouders

Tot de doelgroep kandidaten met een arbeidsbeperking worden in onze registratie de kandidaten met een indicatie banenafspraak en kandidaten in de doelgroep Loonkostensubsidie gerekend. We hebben dit jaar 279 kandidaten met een arbeidsbeperking geplaatst naar werk, tegen 294 in dezelfde periode vorig jaar. Ook hebben we 21 kandidaten met een indicatie beschut werk geplaatst naar werk. Vorig jaar waren dit er in dezelfde periode 20. Op dit moment zijn 71 kandidaten met een indicatie beschut werk aan het werk, tegen 53 vorig jaar. Om plaatsingen duurzaam te maken zetten we voor kandidaten met een arbeidsbeperking onder meer jobcoaching in. Hiermee ondersteunen we de kandidaat bij het behouden van de werkplek, én bieden we begeleiding aan de werkgever op hoe deze na afloop van het driejarige jobcoachtraject de kandidaat kan

We hebben de afgelopen periode 83 plaatsingen naar werk voor statushouders gerealiseerd, ten opzichte van 63 vorig jaar. De regionaal verbinder statushouder richt zich op het versnellen en vergroten van de arbeidsparticipatie van statushouders. Nieuwe initiatieven zijn diverse trajecten in kansberoepen waarin vakvaardigheden worden opgedaan en aandacht is voor vaktaal. WerkBedrijf participeert in de pilot ‘bevorderen van arbeidsparticipatie van asielzoekers en niet (permanent) gehuisveste statushouders’. Deze pilot voeren we uit met COA, gemeente Nijmegen en UWV. Aan regiogemeenten is gevraagd hierop aan te sluiten. Inmiddels hebben 3 statushouders via deze route werk gevonden.

werkingsafspraken rondom de MAP. Hierbij wordt ingezet op een meer integrale benadering van inburgering en re-integratie om een doorlopende lijn richting arbeidsparticipatie te realiseren. Wij geloven dat het parellel uitvoeren en inzetten van re-integratie- en inburgeringsactiviteiten een versterkend effect heeft, en ontwikkelen dit graag samen met de gemeenten verder door.

Jongeren

We hebben 361 plaatsingen naar werk gerealiseerd voor jongeren. In dezelfde periode vorig jaar plaatsten we in totaal 317 jongeren. Waar mogelijk stimuleren we jongeren om een opleiding te volgen. Jongeren die voor hun 30e starten met een voltijdsstudie kunnen een beroep doen op studiefinanciering en gaan hiermee uit de uitkering.

55-plussers

Tot en met juni zijn er 68 55-plussers geplaatst op werk, tegen 70 vorig jaar.

WerkBedrijf voert de Module Arbeidsmarkt en Participatie (MAP) uit voor de deelnemende gemeenten. Op dit moment wordt er samen met gemeenten gewerkt aan hernieuwde samen-

Tussenrapportage 2025 MGR Rijk van Nijmegen

10

Versnelling beschut werk Beschut werk is een belangrijke schakel in onze dienstverlening aan de mensen met een arbeidsbeperking. Beschut werk is de voorziening in de Participatiewet voor mensen die een dusdanige arbeidsbeperking hebben, dat niet van de werkgever kan worden verwacht dat deze na training of begeleiding kan zorgen voor begeleiding van de kandidaat. UWV geeft een indicatie af op basis van het (werk)verleden. Mensen met een indicatie beschut werk maken conform de wet aanspraak op een dienstverband. Veel arbeidsmarktregio’s organiseerden dit in de beginjaren van de Participatiewet door mensen met een indicatie beschut werk zelf in dienst te nemen en een werkplek aan te bieden in de infrastructuur die ook gebruikt wordt voor de SW-medewerkers. Er is in onze regio bestuurlijk gekozen om terughoudend om te gaan met toeleiding naar de indicatie beschut werk. In een echt inclusieve arbeidsmarkt werkt iedereen tenslotte zo veel mogelijk direct in dienst bij een werkgever. Daarom zijn de banenindicatie en arbeidsmatige dagbesteding lang als voorliggende voorziening ingezet.

1) Regeling Participatiewet, IOAW en IOAZ artikel 15b Aantallen beschut werk, geraadpleegd 24-07-2025

Tot en met 2023 is er terughoudend omgegaan met de indicatie beschut werk.

Beleidswijziging

De Rijksoverheid publiceert sinds 2017 jaarlijks ‘het aantal ten minste te realiseren dienstbetrekkingen beschut werk’ op het einde van dat jaar 1. Het is jarenlang de beleidskeuze van Rijk van Nijmegen geweest om geen prioriteit te geven aan het behalen van deze jaardoelstelling. Ook landelijk blijft de realisatie van beschut werk achter. Daarom heeft het Rijk aangekondigd dat beschut werk (waarschijnlijk in 2027 of 2028) gefinancierd gaat worden op basis van gerealiseerde dienstverbanden, in plaats van op het aantal te realiseren dienstverbanden. Dit is in 2022 één van de aanleidingen geweest voor WerkBedrijf om te gaan werken aan een impuls op het aantal beschutte werkplekken en toe te werken naar de doelstellingen die het Rijk hanteert. Daarnaast zagen we dat beschut werk voor een groep kandidaten simpelweg de best passende voorziening is om duurzaam aan het werk te zijn.

Betrokken werkgevers

WerkBedrijf maakt werk van deze beleidswijziging. In onze dienstverlening aan mensen met een arbeidsbeperking hadden wij de Indicatie Banenafspraak en Op weg naar werk reeds stevig staan, en we willen Beschut werk op eenzelfde niveau krijgen. Daarbij hebben we vastgehouden aan de visie ‘zo regulier mogelijk’ en onze ervaringen hiermee zijn positief. We hebben op dit moment meer dan 60 bedrijven en organisaties waar kandidaten met een indicatie beschut werk aan het werk zijn. Divosa en SZW wijzen erop dat we landelijk op dit aspect voorop lopen. We vinden het een kracht dat we zoveel ondernemers hebben die vanuit een sociaal hart een werkplek willen bieden aan kandidaten. Er zijn allerlei verschillende typen werk, zowel qua werksoort als qua ontwikkelkansen, waardoor we goede matches kunnen maken voor onze kandidaten.

Uitdagingen in de uitvoering

De grootste uitdaging op het gebied van beschut werk is het ombuigen van een situatie waarin we jarenlang terughoudend omgingen met beschut werk. We merken dat het

Tussenrapportage 2025 MGR Rijk van Nijmegen

11

lastig is de instroom in de indicatie beschut werk snel te doen stijgen. Kandidaten voor wie beschut werk passend is, hebben hun weg naar andere voorzieningen (bijvoorbeeld dagbesteding of banenindicatie) gevonden. Het is niet vanzelfsprekend dat deze mensen nu naar beschut werk willen of kunnen.

rondom het aanvragen van een indicatie, in samenwerking met UWV. Er is in de jaren dat we terughoudend omgingen met beschut werk, weinig operationele ervaring opgedaan. We zetten nu in op het door ontwikkelen van samenhangende werkprocessen en innovatieve dienstverlening.

Deze beleidswijziging aan onze kant vraagt ook een grote verandering in houding en gedrag bij de instellingen die kandidaten kunnen toeleiden naar beschut werk, onder andere onderwijsinstellingen. Ook voor hen is het een grote verandering dat beschut werk nu wel een optie is. We zijn actief in het netwerk van de 11 PRO/VSO scholen om de instroom in beschut werk te doen toenemen. De investering die de afgelopen twee jaar gedaan is begint nu zichtbaar te worden. Beschut werk is voor de leerlingen met uitstroomprofiel Arbeid de grootste kans op betaald werk.

Ook werken we met een pilot waarbij we kandidaten met een indicatie banenafspraak of indicatie doelgroep loonkostensubsidie en zonder actieve plaatsing, waarvan we vermoeden dat beschut werk passend is, alvast laten werken in een beschutte werkomgeving. Gedurende het werk wordt de loonwaarde gemeten en wordt gekeken of een aanvraag indicatie beschut werk kansrijk is. Wanneer dit succesvol blijkt, maken we hiervan een structurele voorziening.

Verder werken we aan het stap voor stap versterken van de interne doorlopende lijn in het signaleren van kandidaten voor beschut werk, en in het verder uitbouwen van deskundigheid

1.4 Preventie Naast het verkleinen van de afhankelijkheid van de Participatiewet-uitkering of publieke middelen, ziet WerkBedrijf het ook als haar opdracht om instroom in de uitkering te helpen voorkomen. We zijn ons bewust van de preventieve rol die wij hierin voor gemeenten kunnen vervullen, en zorgen daarom voor een vroege en gerichte aanpak bij kandidaten die – mits snel geholpen – geen beroep hoeven te doen op een uitkering. Onze preventieactiviteiten richten zich ten eerste op uitkeringsaanvragers onder de 27 jaar, waarbij er geen mogelijkheid meer is om met studiefinanciering terug naar school te gaan. Door actief in te zetten op snelle plaatsing, tijdens de wettelijk verplichte zoekperiode voor jongeren, voorkomen we dat de kandidaten instromen in de uitkering. We hebben dit jaar daarmee 66 uitkeringen voorkomen. Ten tweede zorgen we met de inzet van Loonkostensubsidie de afhankelijkheid van publieke middelen minimaliseren. De regeling compenseert de werkgever voor de lagere productiviteit van de werknemer. Met de inzet van de loonkostensubsidie zorgen we ervoor dat deze kandidaten zelf een loon kunnen verdienen, waardoor zij niet zijn aangewezen op een Participatiewet-uitkering.

Tussenrapportage 2025 MGR Rijk van Nijmegen

12

Ten derde voorkomen we dat NUG’gers (Niet-uitkeringsgerechtigd, wel doelgroep Participatiewet) mogelijk op termijn een beroep op de uitkering kunnen doen door hen - met een beperkt aantal beschikbare voorzieningen - naar werk te begeleiden. Een voorbeeld hiervan is wanneer de werkzoekende vanwege spaargeld (nog) geen recht heeft op bijstand. Dit geldt voor 182 plaatsingen naar werk dit jaar. Voor de begeleiding van NUG’gers zijn in de re-integratieverordening Rijk van Nijmegen een aantal voorzieningen uitgesloten. Dit omdat onze focus uiteraard ligt op het naar werk helpen van mensen met een bijstandsuitkering.

MKBA Loonkostensubsidie

Met de inzet van de loonkostensubsidie zorgen we ervoor dat meer mensen met een arbeidsbeperking aan het werk zijn en blijven. Maar wat betekent dat eigenlijk voor onze regio? En wat levert het op? Dat hebben we onderzocht met een maatschappelijke kosten-batenanalyse (MKBA). Een MKBA laat zien wat iets kost én wat het oplevert – en dan niet alleen in geld, maar ook in welzijn, gezondheid en veiligheid. In dit geval gaat het om loonkostensubsidies: een financiële regeling waarmee werkgevers mensen in dienst kunnen nemen die extra ondersteuning nodig hebben. De MKBA loonkostensubsidie is ontwikkeld door Berenschot, en wordt landelijk ingezet. In de MKBA Loonkostensubsidie wordt onderscheid gemaakt tussen verschillende doelgroepen, zoals beschut werk, werken met loonkostensubsidie bij een reguliere werkgever en werken met loonkostensubsidie bij een sociaal ontwikkelbedrijf. Hij maakt een onderscheid tussen uitkeringsgerechtigden en NUG-gers die gaan werken. Verder geeft deze MKBA inzicht in waar kosten en baten landen.

De situatie in het Rijk van Nijmegen

In onze regio werken op dit moment 608 mensen met een loonkostensubsidie. Zij werken gemiddeld 28 uur per week en verdienen gemiddeld 57% van het minimumloon. Het restant wordt aangevuld door middel van de inzet van loonkostensubsidie. Van deze groep hadden 506 mensen een uitkering toen ze begonnen.

Wat kost het?

De kosten voor de inzet van LKS op basis van de bovenstaande situatie zijn: - € 6,4 miljoen aan loonkostensubsidies (betaald door het Rijk) - € 1,2 miljoen aan uitvoeringskosten (zoals begeleiding en administratie)

Wat levert het maatschappelijk en financieel op? 1. Voor de mensen zelf De loonkostensubsidie is goed voor het welzijn en de financiële draagkracht van de kandidaten (inwoners van onze regio). De bestaanszekerheid en financiële zelfstandigheid verbetert; de inkomenspositie

Tussenrapportage 2025 MGR Rijk van Nijmegen

13

van alle kandidaten samen neemt toe met € 3,5 miljoen. Ook het welzijn en welbevinden van de kandidaten neemt toe. Deze verbetering wordt in de MKBA gewaardeerd op € 1,9 miljoen. 2. Voor de lokale economie De loonkostensubsidie is goed voor de lokale economie. Alle 608 mensen werken bij bedrijven in de regio. Ze dragen bij aan de productie van de lokale ondernemers, en zij op hun beurt aan een inclusieve arbeidsmarkt, waarin iedereen kansen heeft. 3. Voor de regionale overheid De loonkostensubsidie levert ook voordelen op voor de regionale overheid. De vraag naar uitkeringen en aanvullende regelingen neemt af. Er zijn daardoor minder kosten voor bijstandsuitkeringen, armoederegelingen en schuldhulpverlening. Voor onze regio levert dit een “besparing” op van € 3,2 miljoen. Ook neemt de hulpvraag van de inwoner af. Er zijn daardoor minder zorgkosten,

inclusief minder kosten voor de Wmo. Voor onze regio wordt dat gewaardeerd op circa € 0,8 miljoen. Verder krijgen Inwoners een dagbesteding en structuur in hun leven. Dit leidt tot minder overlast en meer veiligheid. Dit levert een besparing op van € 46.000. Loonkostensubsidies zijn daarmee niet alleen een investering in mensen, maar ook in de samenleving. Ze zorgen voor meer inkomen, meer welzijn, minder zorg en een sterkere lokale economie.

2 Dienstverlening gericht op ondersteuningsbehoefte kandidaat Uit het beleidskader Arbeidsmarkt en Reintegratie 2024–2027 regio Rijk van Nijmegen volgt dat WerkBedrijf zich inzet om de afhankelijkheid van uitkeringen en andere publieke middelen te verkleinen. Werkbedrijf heeft een breed scala aan interventies om kandidaten met een ondersteuningsbehoefte te ondersteunen bij het activeren, motiveren, ontwikkelen en begeleiden richting de arbeidsmarkt en op de werkplek. Het gaat hierbij onder andere om arbeidsbeperkingen, taalproblematiek, psychische problematiek en beperkte basisvaardigheden. Met gerichte inzet, voorzieningen en trajecten vergroten we de kans op duurzaam werk en zelf voorzien in een inkomen. Het begeleiden van deze kandidaten richting werk vraagt in deze arbeidsmarkt om gespecialiseerde en integrale inzet. Het inzetten van voorzieningen alleen is daarbij niet voldoende; het vergt ook extra tijd en deskundigheid van medewerkers om goed aan te sluiten bij de ondersteuningsbehoefte van de kandidaat.

Tussenrapportage 2025 MGR Rijk van Nijmegen

14

MET * KANDIDATEN ARBEIDSBEPERKING

805 (740)

→ gerealiseerd 2025 → gerealiseerd 2024

van extra aandacht en tijd binnen 12 maanden naar school of (on)betaald werk te leiden. Het traject bestaat uit 3 elementen: investering in goed contact en vertrouwen, intensieve samenwerking met ketenpartners en inzet van een flexbudget voor maatwerkvoorzieningen. Dit jaar zijn 422 van deze trajecten ingezet.

2.3 Op weg naar werk 2.1 Kandidaten met arbeidsbeperking begeleid op de werkplek

We hebben in onze caseload 805 kandidaten met een arbeidsbeperking die door WerkBedrijf worden begeleid op de werkplek. Vorig jaar waren dit 740 kandidaten. Om kandidaten met een arbeidsbeperking duurzaam aan het werk te houden, zetten we onder meer jobcoaching in. Jobcoaches ondersteunen de kandidaat bij het behouden van hun werkplek en bieden begeleiding aan de werkgevers in hoe zij zelf op termijn die ondersteuning kunnen bieden. In principe duurt een traject met een jobcoach 3 jaar

2.2 Traject Zorgjongere

Zorgjongeren zijn jongeren met problemen op meerdere leefgebieden. Het doel van het traject ‘Zorgjongere’ is om jongeren met zware problematiek op meerdere leefgebieden door middel

Op weg naar werk is een Wmo-voorziening voor kandidaten voor wie betaald werk (nog) niet haalbaar is maar die wel enig arbeidsvermogen hebben. Sinds 1 januari 2025 gelden er nieuwe raamovereenkomsten voor Op Weg Naar Werk. Hierin zijn de adviezen vanuit het programma ’t Draait om de Mens meegenomen. Tot en met juni zijn er 354 unieke kandidaten actief (geweest) binnen deze voorziening. Dit is iets lager dan dezelfde periode vorig jaar (372 kandidaten). Verder zijn er in totaal 95 nieuwe kandidaten gestart met OWNW. Dit zijn er meer dan vorig jaar, toen waren het er 50. Aangezien het aantal nieuwe aanmeldingen nu ook hoog blijft, verwachten we een toename in het tweede deel van 2025.

2.4 Werken met behoud van uitkering

Werken met behoud van uitkering betekent dat iemand werkzaamheden verricht terwijl hij of

zij een bijstandsuitkering blijft ontvangen. Dit wordt meestal ingezet als een vorm van re-integratie, met als doel om mensen weer te laten wennen aan een arbeidsritme, werkervaring op te doen en de kans op betaald werk te vergroten. Deze trajecten zijn tijdelijk en mogen geen regulier werk verdringen. Tot en met juni zetten we 356 trajecten in.

2.5 Ontwikkeltrajecten met behoud van uitkering

We zoeken de samenwerking op met ondernemers in de regio voor het aanbieden van ontwikkeltrajecten met behoud van uitkering. Dit zijn trajecten van maximaal één jaar waarbij een kandidaat intensieve begeleiding krijgt op de werkplek. Bij de ontwikkeltrajecten met diagnose-elementen gaan kandidaten een periode van 3 maanden aan de slag, bij een regionale werkgever, met behoud van uitkering. Daarnaast krijgen zij gedurende die drie maanden training gericht op loopbaanontwikkeling. Bij de ontwikkeltrajecten wordt ook jobcoaching ingezet

2.6 (Scholings)interventies

In het eerste half jaar zijn er 716 interventies ingezet. Onder de interventies vallen onder andere trainingen die worden gegeven door Werkbedrijf.

Tussenrapportage 2025 MGR Rijk van Nijmegen

15

Verder ondersteunen we kandidaten die zich graag willen bijscholen. In het eerste half jaar zijn er 154 scholingsinterventies ingezet. Samen met de kandidaat wordt bekeken welke opleiding passend is, en waar kansen liggen op de arbeidsmarkt. Veelal wordt er een werkgever betrokken die de intentie afgeeft om de kandidaat een betaalde arbeidsovereenkomst aan te bieden bij start of afronding van de opleiding.

2.7 Participatiecoaching

In de dienstverleningsovereenkomst WerkBedrijf 2024 – 20251 bestaat de mogelijkheid voor gemeenten om participatiecoaching af te nemen via het lokale keuzebudget. De participatiecoach verricht diens werkzaamheden op locatie in een gemeente en in samenwerking met participatiecoaches van andere gemeenten. De focus van de participatiecoach zit op de niet-loonvormende activering, als mogelijke stap op termijn richting loonvormende activering. Een participatiecoach helpt mensen die een Participatiewet-uitkering ontvangen met bijvoorbeeld een stap richting vrijwilligerswerk, de sportclub of een cursus of training. De focus ligt op het activeren van kandidaten, zodat zij meer zelfredzaam worden en hun eigenwaarde groeit. Individuele en maatschappelijke meerwaarde staat daarbij centraal. Waar mogelijk leggen we de verbinding met de loonvormende keten. 1) Het is ook opgenomen in de Ontwerp DVO 2026 - 2027

In september 2024 zijn we gestart met een aftrapbijeenkomst. Vervolgens zijn er 7 bijeenkomsten geweest met onder andere de volgende thema’s; beeldvorming, werkproces, resultaten in cijfers en maatschappelijke impact. De dienstverlening – die we gezamenlijk met gemeenten vormgeven – heeft een eerste goede vorm (werkproces) gekregen. Vanaf nu blijven we met de uitvoering samenkomen om de dienstverlening en de kwaliteit te verbeteren. De resultaten in het effect van samenwerken zijn zichtbaar, maar nog niet meetbaar. Voor het najaar ligt de focus op rapporteren: wat en hoe kunnen we gezamenlijk rapporteren en verantwoorden.

2.8 MAP

WerkBedrijf geeft uitvoering aan de Module Arbeidsmarkt en Participatie (MAP), onderdeel van de Wet Inburgering 2021. In de eerste helft van 2025 zijn er 102 inburgeraars gestart met de MAP. De MAP bestaat uit een theoretisch deel en een praktijkdeel. Onderwerpen als beroepenoriëntatie, werknemerscompetenties, beroepskansen en het opbouwen van een netwerk komen aan bod. In het praktijkdeel gaan inburgeraars voor een periode van (minimaal) 40 uur aan de slag op een werkplek in een taalrijke omgeving.

Op dit moment wordt er samen met gemeenten gewerkt aan hernieuwde samenwerkingsafspraken rondom de MAP. Uit de recente evaluatie bleek dat er verbeterkansen liggen om de effectiviteit te vergroten. Voor de groep werkenden en gezinsmigranten zetten we daarom sinds 2025 in op een verkort programma. Voor de inburgeraars met een Participatiewet-uitkering wordt ingezet op een meer integrale benadering van inburgering en re-integratie om een doorlopende lijn richting arbeidsparticipatie te realiseren. Wij geloven dat het parellel uitvoeren en inzetten van re-integratie- en inburgeringsactiviteiten een versterkend effect heeft, en ontwikkelen dit graag samen met de gemeenten verder door.

2.9 IPS

WerkBedrijf voert in samenwerking met GGZ-partijen IPS-trajecten uit. IPS is een reintegratiemethode voor mensen met een (ernstige) psychische aandoening die bij een GGZ-instelling in behandeling zijn. Werk wordt daarbij onderdeel van het herstelproces. Zo wordt met deze regeling arbeidsparticipatie van mensen met een psychische kwetsbaarheid bevorderd. In de voorjaarsnota 2025 is bekend gemaakt dat de landelijke subsidieregeling structureel wordt.

Tussenrapportage 2025 MGR Rijk van Nijmegen

16

3

Samenwerkingen

3.1 Werkgevers Duurzame relaties

Werkgevers zijn de belangrijkste samenwerkingsrelaties voor WerkBedrijf. Op dit moment realiseren we met minder relaties meer plaatsingen. We kiezen bewuster hoe en met wie we samenwerken. We werken intensiever samen met de bestaande relaties, relaties waarvan we weten dat die goede en fijne plekken hebben voor onze kandidaten. Het gaat om werkgevers die open staan voor het werken met onze doelgroep. We investeren meer in duurzame plaatsingen, gericht op kwaliteit.

Regiobeeld arbeidsmarkt

Komende jaren wordt een bescheiden groei in het aantal banen in het Rijk van Nijmegen verwacht, al ontstaan er wel veel vacatures (bron: UWV Regionale Arbeidsmarktprognose 2025-2027). Werkgevers vertalen de gematigde groei van hun productie en dienstverlening maar voor een deel in extra arbeidsplaatsen. De aangekondigde handelstarieven van de VS begin 2025 zouden bovendien kunnen leiden tot een lagere

toename van het aantal banen. Toch wordt er in bepaalde sectoren, zoals de bouw, zakelijke dienstverlening en zorg & welzijn, een aanzienlijke toename van het aantal banen in het Rijk van Nijmegen verwacht. In het onderwijs en de industrie moeten we in onze regio rekening houden met een krimp. Ondanks de bescheiden banengroei blijven er veel vacatures ontstaan. Dit komt vooral doordat werkgevers vervanging zoeken voor medewerkers die uitstromen of omdat werknemers gebruikmaken van de krapte op de arbeidsmarkt om van baan of functie te veranderen. Naar verwachting zullen werkgevers ook de komende jaren geconfronteerd blijven met aanhoudende personeelstekorten. Deze structurele krapte vraagt om creatieve en duurzame oplossingen. Het werven en behouden van personeel, het anders organiseren van werk en het verhogen van de arbeidsproductiviteit worden steeds belangrijker. WerkBedrijf speelt actief in op deze ontwikkelingen. Wij richten ons op het realiseren van kwalitatieve en duurzame matches tussen kandidaten en werkgevers. We begeleiden kandidaten richting werk in kansrijke sectoren, en investeren in het versterken van werknemersvaardigheden en

het arbeidsvermogen van kandidaten. Zo zorgen we ervoor dat de aansluiting op de behoeften van werkgevers verbetert.

Werkgeversbonus en WerkgeversbonusPlus

Om werkgevers te stimuleren werkzoekenden een reguliere werkplek te bieden én deze voort te zetten, stellen we een werkgeversbonus beschikbaar. Deze bonus is bedoeld als compensatie voor extra kosten, zoals begeleiding, scholing of mogelijke verzuimkosten. De regeling geldt voor dienstverbanden van minimaal 24 uur per week. We zien daarnaast dat ondernemers steeds vaker bereid zijn om meerdere kandidaten tegelijk in dienst te nemen, met name in sectoren als licht industrieel, administratief en logistiek werk. Dit type werk sluit goed aan bij bepaalde doelgroepen binnen onze kandidatenpopulatie, en is daarom belangrijk om te behouden én te benutten. Voor werkgevers die zich in dit opzicht extra inzetten, hebben we de WerkgeversbonusPlus. Deze extra stimulans is bedoeld voor werkgevers die tien of meer kandidaten uit de doelgroep loonkostensubsidie of beschut werk tegelijkertijd in dienst nemen.

Tussenrapportage 2025 MGR Rijk van Nijmegen

17

3.2 Integrale dienstverlening aan kandidaten in een kwetsbare positie

Fabiënne vindt droombaan bij IrisZorg door functiecreatie! Op Werkplaats De Hulsen van IrisZorg hadden werkmeesters te maken met hoge werkdruk. Daarbij speelden allerlei neventaken een rol. Om deze druk te verminderen gingen IrisZorg en WerkBedrijf aan de slag met functiecreatie. Dat leidde tot de nieuwe functie van gastvrouw. Leonie, coördinator bedrijfsvoering bij IrisZorg: “Deze aanpak gaf niet alleen Fabiënne een kans, maar ontlastte en versterkte ook ons team. Ik raad andere werkgevers aan om functiecreatie te overwegen; het is zeer de moeite waard.” Lees hier het hele artikel.

Het beleidskader arbeidsmarkt en re-integratie dat stelt integrale en intensieve dienstverlening een belangrijk middel is om kwetsbare kandidaten duurzaam aan het werk te helpen en te houden. We kijken hierbij naar verschillende leefgebieden en werken samen met professionals vanuit verschillende disciplines. Centraal staat wat nodig is om belemmeringen in stappen naar werk weg te nemen, en een kandidaat te helpen meer regie over het eigen leven te laten nemen.

Expertisecentrum Psychische Kwets­ baarheid

Het Expertisecentrum Psychische Kwetsbaarheid (EPK) is een samenwerking van WerkBedrijf, UWV, ION, Iriszorg, RIBW, en Pluryn. Het heeft als doel (onze) professionals kortdurend te ondersteunen bij complexe begeleidingsvragen rond psychische kwetsbaarheid, zodat trajecten richting werk of dagbesteding niet stagneren. Werkgevers, professionals van deelnemende partijen en andere professionals die kandidaten begeleiding richting werk kunnen hun casuïstiek anoniem inbrengen en bespreken bij het EPK.

Het Ondersteuningspunt

Sinds vorig jaar kunnen kandidaten met hun vragen terecht bij het ondersteuningspunt, bij WerkBedrijf aan de Nieuwe Dukenburgseweg. Dit is een open inloopvoorziening waar zij, naast het contact met hun consulent, extra ondersteuning kunnen krijgen. Het Ondersteuningspunt biedt hulp op een laagdrempelige, vrijblijvende manier en draagt bij aan het versterken van de eigen regie van de kandidaat. In de afgelopen periode zijn belangrijke stappen gezet in de doorontwikkeling van het Ondersteuningspunt. Zo is er een spreekuur met een ervaringsdeskundige gestart, is het UWV aangehaakt als samenwerkingspartner, en heeft het Ondersteuningspunt een zichtbaardere plek gekregen in de openbare ruimte van WerkBedrijf/UWV. Ook is het EPK toegevoegd, waardoor het Ondersteuningspunt zich verder heeft ontwikkeld tot een meer integrale ‘one-stop-shop’ voor ondersteuning.

Sociaal-maatschappelijk spreekuur

In het kader van onze bredere ondersteuning bieden wij een sociaal-maatschappelijk spreekuur aan voor zowel Sw-medewerkers als Pw-kandidaten. Dit spreekuur wordt verzorgd door stichting MEE en is bedoeld voor kandidaten die in hun dagelijks leven tegen persoonlijke

Tussenrapportage 2025 MGR Rijk van Nijmegen

18

of sociale knelpunten aanlopen die van invloed kunnen zijn op hun functioneren, welzijn of werk. Het spreekuur wordt uitgevoerd door een consulent van stichting MEE. Deze consulent is specifiek opgeleid om met mensen uit onze doelgroep in gesprek te gaan en is goed op de hoogte van passende interventies en verwijsmogelijkheden. Indien tijdens het spreekuur blijkt dat er sprake is van financiële problematiek of hulpvragen op het gebied van financiën, wordt Bindkracht10 betrokken. Gezamenlijk wordt dan beoordeeld wie de meest geschikte ondersteuning kan bieden. Met dit laagdrempelige aanbod versterken we het vangnet rondom onze kandidaten, met als doel hun zelfredzaamheid te vergroten en belemmeringen richting werk of participatie tijdig te signaleren en aan te pakken.

Arbeidsmarktpartners

In het Rijk van Nijmegen kenden we de Regionale Tafel Arbeidsmarkt (RTA), per 30 juni opgevolgd door het Regionaal Beraad Arbeidsmarkt. Aan deze tafel bespreken gemeenten, UWV, onderwijs- en sociale partners vraagstukken op de regionale arbeidsmarkt en gaan zij na hoe deze vraagstukken aangepakt kunnen worden door samenwerking tussen de partners van het netwerk. WerkBedrijf is één van de partners van dit netwerk.

In de bijlage informeren we u over de activiteiten en ontwikkelingen die vanuit de RTA(-middelen) worden gefaciliteerd, en de regionale aanpak ten aanzien van de hervorming van de arbeidsmarktinfrastructuur. Tevens rapporteren we in deze bijlage over de besteding van de zogenoemde SUWI-middelen. Deze heeft de MGR via centrumgemeente Nijmegen van het Rijk ontvangen en worden door WerkBedrijf en UWV ingezet om hun dienstverlening aan werkzoekenden en ondernemers te verbeteren.

4

Actuele ontwikkelingen

Onderstaand gaan we nader in op enkele inhoudelijke ontwikkelingen.

4.1 Vooruitblik kaderbrief MGR 2027: Dienstverleningsvariant en plan impulsgelden De komende jaren hebben we als WerkBedrijf te maken met budgettaire risico’s en kansen. Het voornaamste risico is een wijziging in de manier waarop het Rijk budgetten toekent voor de uitvoering van beschut werk. Dit wordt op basis van realisatie per 2027 of 2028. Tot heden worden de budgetten toegekend op basis van de doelstelling die het Rijk per gemeente formu-

leert. Omdat we in onze regio tot nu toe minder plekken beschut werk realiseren dan de doelstelling, betekent dit een afname van de budgetten per 2027 of 2028. Tot heden worden deze budgetten generiek ingezet voor de re-integratietaak. Bij een korting betekent dit dat we op delen van de dienstverlening moeten ombuigen. De voornaamste budgettaire kans is dat het Rijk structurele en a-structurele middelen heeft aangekondigd en uitgekeerd ten behoeve van de toekomstbestendigheid van werkontwikkelbedrijven. Voor de komende tien jaar gaat het om circa 1 miljoen euro per jaar. Daarna zal het gaan om zo’n 700 duizend euro per jaar. Het doel hiervan is dat kwetsbare kandidaten beter geholpen kunnen worden aan het werk te komen en te blijven. Kwetsbare kandidaten hebben vaak een lage loonwaarde en een grote begeleidingsbehoefte. Hierdoor is het lastig om bij reguliere werkgevers op een ‘rendabele’ manier werkplekken te organiseren. De extra middelen zijn bedoeld om de infrastructuur voor werkontwikkeling te verstevigen, waardoor deze kandidaten toch duurzaam aan het werk komen en blijven. WerkBedrijf stemt af met de deelnemende gemeenten hoe om te gaan met deze budgettaire kansen en risico’s. Bij de kaderbrief MGR

Tussenrapportage 2025 MGR Rijk van Nijmegen

19

2027 licht het bestuur toe welke dienstverleningsvariant leidend is bij de omgang met kortingen en kansen voor investeringen. We schetsen welke aspecten van de dienstverlening prioriteit hebben, en ook welke aspecten minder prioriteit hebben of afgeschaald worden. Daarnaast bieden we bij de kaderbrief een plan aan voor de inzet van impulsgelden ter versterking van de infrastructuur voor werkontwikkeling. We vragen de raden te besluiten de middelen over te hevelen aan WerkBedrijf ten behoeve van de in het plan geschetste doelen en effecten. Deze raken allemaal aan werkgelegenheid voor kwetsbare inwoners.

4.2 Programma Kwaliteit Met het programma Kwaliteit willen we de effectiviteit van- en tevredenheid over onze dienstverlening verhogen. De arbeidsmarkt, de kandidatenpopulatie en de wettelijke- en beleidskaders veranderen steeds. Het programma kwaliteit helpt om in die context kwalitatief hoogstaande dienstverlening te blijven bieden. We kijken hierbij kritisch wat minder goed gaat, en leggen hierop een focus. Het programma, gestart in 2023, bestaat uit drie onderdelen. In het onderdeel Kwaliteitsdoelen onderzochten we wat ondernemers belangrijk

vinden in de samenwerking met WerkBedrijf. Hieruit zijn 5 doelen geformuleerd. Deze doelen monitoren we via doorlopende tevredenheidsonderzoeken onder ondernemers en kandidaten. Afgelopen periode zijn voorbereidingen getroffen voor het afnemen van deze tevredenheidsonderzoeken. Binnen het onderdeel WerkAcademie is een doorlopend leerprogramma opgezet voor onze professionals zodat zij zich blijven ontwikkelen in kennis en vaardigheden die zij nodig hebben bij de veranderende arbeidsmarkt, wet- en regelgeving, en behoeftes van werkgevers en kandidaten. We zorgen ervoor dat professionals vakbekwaam worden en blijven met functiegerichte (inwerk)programma’s. In het digitale leerplatform volgen professio­ nals hun ontwikkeling en kunnen zij online kennis en vaardigheden kunnen opdoen. In de VernieuwingsKamer werken we methodisch aan het vernieuwen en verbeteren van onze dienstverlening, samen met professionals, ondernemers en/of samenwerkingspartners. De eerste vernieuwingsprocessen lopen en we zien de meerwaarde van methodisch vernieuwen en verbeteren. Komende periode onderzoeken we hoe de onderdelen vanuit Programma Kwaliteit bestendigd worden in de reguliere organisatie.

Inclusief ondernemen: samen bouwen aan kansen “Bij De Variabele geloven we dat je als bedrijf niet alleen bouwt aan vastgoed, maar ook aan mensen. We staan midden in de samenleving en voelen de verantwoordelijkheid om een positieve impact te maken. Dat zit in ons DNA,” vertelt Wout Lamers, directeur Markt & Relatie bij De Variabele. Omdat De Variabele werkt voor veel woningcorporaties, krijgen ze regelmatig te maken met Social Return On Investment (SROI). Dit is een aanpak om bij aanbestedingen duurzame werkgelegenheid te creëren voor mensen met een kwetsbare positie op de arbeidsmarkt. “Voor ons is dat geen opgave, maar juist een kans,” aldus Lamers. Lees hier het hele artikel.

Tussenrapportage 2025 MGR Rijk van Nijmegen

20

Sociale werkvoorziening SW-MEDEWERKERS IN DIENST

1.058 (1.180)

→ gerealiseerd 2025 → gerealiseerd 2024

Eind juni waren er 1.058 SW-ers in dienst tegenover 1.180 SW-ers een jaar geleden. Hiervan waren er 987 in dienst bij WerkBedrijf (vorig jaar 1.104) en 71 (vorig jaar 76) in dienst bij een andere werkgever (begeleid werken). Het aantal SW-medewerkers neemt af doordat er sinds 2015 geen instroom meer is. Bij de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening zijn onze inspanningen erop gericht om de SW-medewerkers duurzaam en met plezier aan het werk te hebben, tegen een juist tarief. Het tarief vragen we van de inleners waar de SW-medewerkers aan het werk zijn. Dit juiste tarief doet recht aan de inspanningen die onze SW-medewerkers leveren en houdt de kosten

voor de gemeenten beheersbaar. In 2023 en 2024 is het gelukt om de sociale werkvoorziening uit te voeren binnen de door het Rijk beschikbaar gestelde budgetten. Dat betekent dat gemeenten geld overhouden op dit budget. Het is de verwachting dat ons dit in 2025 opnieuw gaat lukken.

Toegevoegde waarde

De omzet die onze SW-medewerkers draaien wordt uitgedrukt in de toegevoegde waarde per fte. Het aantal gedeclareerde uren en het daarvoor afgesproken tarief is de basis voor de omzet. De prognose van de toegevoegde waarde per fte is op basis van de resultaten van het eerste half jaar iets lager dan begroot.

Sociale Werkvoorziening

Toegevoegde waarde per fte per 30 juni 2025

Begroot 2025

Prognose 2025

€9.670

€ 9.500

De Droom van De Boekweit wordt werkelijkheid! | WerkBedrijf Rijk van Nijmegen In het nieuwste nummer van Hart van Nijmegen zijn Thomas de Haas (DROOM!) en Rens Kézér (WerkBedrijf) geïnterviewd over De Boekweit, de nieuwe ontmoetingsplek in Winkelsteeg. Ze delen hun visie op samenwerking en de verbinding tussen wijkbewoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties. En de kansen die dit biedt voor mensen met een ondersteuningsvraag. Lees hier het volledige artikel.

Tussenrapportage 2025 MGR Rijk van Nijmegen

21

Fitter-Leuker-Slimmer: nieuw programma voor SW-medewerkers! We hebben een nieuw programma voor SW-medewerkers dat helpt hun vitaliteit en werkplezier te vergroten. Fitter-Leuker-Slimmer biedt medewerkers verschillende activiteiten die bijdragen aan de fysieke en mentale gezondheid. Zo blijven ze langer inzetbaar op hun werkplek. Goed voor medewerkers én werkgevers. Omdat we onze medewerkers zo goed mogelijk willen begeleiden, hebben we dit programma opgezet. We bieden verschillende activiteiten aan. Medewerkers kiezen zelf of en aan welke activiteiten ze meedoen. Lees hier het hele artikel

Vitaliteit en verzuim

We zien dat het SW-ziekteverzuim in onze arbeidsmarktregio hoger ligt dan landelijk. Het is lastig om dit precies te duiden. We hebben te maken met een langjarig beeld. Mogelijk draagt het feit dat onze doelgroep wat ouder is dan landelijk gemiddeld hieraan bij. In ieder geval heeft een deel van de SW-medewerkers te maken met serieuze gezondheidsproblematiek. Ook merken we hier op dat WerkBedrijf al het werk voor SW-medewerkers bij inleners heeft georganiseerd. Er is geen sprake van een eigen ‘productiefaciliteit’. Het ziekteverzuim verschilt behoorlijk binnen de groep SW-medewerkers. We zien vooral bij het kwetsbare deel een aanzienlijk verzuim. Deze medewerkers zijn vaak werkzaam binnen de groepsdetacheringen. Hier ligt het ziekteverzuim hoog. We werken nauw samen met de inleners om het verzuim omlaag te krijgen. Bij het meer zelfredzame deel van de SW-medewerkers ligt het verzuim aanzienlijk lager. Zij zijn vaak actief binnen individuele plaatsingen. We zetten blijvend in op duurzame inzetbaarheid, werkplezier en vitaliteit. Dit doen we onder andere met het programma Fitter-Leuker-Slimmer. Verder hebben we de samenwerking met

onze bedrijfsarts geïntensiveerd op dit aspect. Ook hebben we een adviesbureau gevraagd een nadere analyse te maken van het verzuim en te komen met een rapport met aanbevelingen. Tenslotte kijken we hoe we SW-medewerkers kunnen ondersteunen op meerder leefgebieden. Hiertoe werken we samen met Bindkracht10 voor praktische hulp bij financiële vragen. Voor thema’s op sociaal maatschappelijke vlak werken we samen met Stichting MEE. Wij vinden vitaliteit belangrijk voor onze medewerkers omdat het zorgt voor meer energie, meer plezier en minder lichamelijke ongemakken. Dat heeft positieve invloed op alle leefgebieden. We zien dat het onderwerp leeft onder de medewerkers. Beweging en gezond eten wordt gestimuleerd, maar men kiest er ook zelf bewust voor. Door ons meer te richten op vitaliteit steken we positief in op gezondheid bij de SW-medewerkers. Ten opzichte van vorig jaar zien we een verbetering op het ziekteverzuim in de sociale werkvoorziening. In juni 2024 was het verzuim 21,6 procent. In juni van dit jaar staat het verzuim op 20,1. Dat is nog steeds hoog, maar we zijn blij met de verbetering van 1,5 procentpunt. We zetten ons in deze stijgende lijn door te zetten.

Tussenrapportage 2025 MGR Rijk van Nijmegen

22

Hoofdstuk 2 – ICT Rijk van Nijmegen iRvN is de ICT-dienstverlener binnen de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen. Onze opdracht is helder: we zorgen ervoor dat de deelnemende organisaties hun publieke dienstverlening kunnen uitvoeren door middel van betrouwbare, toekomstvaste en veilige digitale middelen. De ICT zelf is geen doel, maar een middel – en wij maken het verschil door dat voortdurend zichtbaar en merkbaar te maken voor onze deelnemers. We werken vanuit drie verantwoordelijkheidsgebieden: Dienstverlening, Beheer en Beveiliging, en Samenwerking en Innovatie. Elk van deze gebieden draagt actief bij aan de levering van het integrale iRvN-product, waarbij de afdeling Dienstverlening eindverantwoordelijk is voor de operationele klantbeleving van onze dienstverlening. De samenwerking tussen deze domeinen is essentieel en wordt geborgd in een directieteam en een breder managementteam, waarin ook de vijf teamleiders participeren. In deze tussenrapportage geven we inzicht in de ontwikkelingen in het eerste halfjaar van 2025 en de verwachtingen voor de rest van het jaar. Daarbij kijken we verder dan de traditionele rapportagelijnen: we nemen trends, risico’s en strategische afwegingen expliciet mee, omdat

deze onlosmakelijk verbonden zijn met onze opdracht. Denk aan de druk op leveringszekerheid door geopolitieke ontwikkelingen, de ethische vragen rond nieuwe technologie, de afhankelijkheid van dominante leveranciers, en de noodzaak om cloudinfrastructuren en hybride werken goed te ondersteunen. De context waarin we werken verandert snel. De vraag naar digitale dienstverlening groeit, terwijl tegelijkertijd de eisen aan privacy, informatiebeveiliging, datakwaliteit en kostenefficiëntie toenemen. Deelnemers verwachten wendbare, veilige en toekomstgerichte ICT-oplossingen. Daarvoor zijn scherpe keuzes nodig – in techniek én organisatie – binnen een realiteit van arbeidsmarktkrapte, onvoorspelbare kostenontwikkeling en veranderende wet- en regelgeving (zoals NIS2 en BIO). Onze missie is helder: iRvN is er om het mogelijk te maken dat de deelnemende organisaties hun publieke dienstverlening kunnen uitvoeren. Daarbij hanteren we vier kernwaarden die richting geven aan ons handelen: professioneel, betrokken, betrouwbaar en oplossingsgericht. Deze waarden zijn verankerd in onze dagelijkse praktijk, zowel in de techniek als in de samenwerking. We werken aan volwassenheid, zowel

organisatorisch als technisch, met als doel om uiterlijk in 2026 volwassenheidsniveau 3 te behalen.

Prioriteiten in 2025 In 2025 ligt onze focus op een aantal strategische opgaven die gezamenlijk bijdragen aan het realiseren van onze missie: • •

• •

• •

Betrouwbare en veilige dienstverlening We zorgen voor continuïteit en stabiliteit in onze ICT-dienstverlening. Daarbij staat het versterken van onze informatiebeveiliging centraal, met het oog op het bereiken van volwassenheidsniveau 3 in 2026. Cloudontwikkeling en SaaS-adoptie We ondersteunen de overgang naar cloudgebaseerde bedrijfsapplicaties op een veilige en beheersbare manier. Dit omvat ook het werken met SaaS-oplossingen binnen landelijke en regionale architectuurprincipes. Kostenbeheersing en leveranciersafhankelijkheid We monitoren en beïnvloeden actief de kostenontwikkeling binnen een krappe leveranciersmarkt, inclusief de impact van prijsstijgingen van dominante partijen zoals

Tussenrapportage 2025 MGR Rijk van Nijmegen

23

• •

• •

•

Microsoft. Contractmanagement speelt hierin een sleutelrol. Bijdrage aan strategische regionale projecten iRvN levert een inhoudelijke en organisatorische bijdrage aan bredere gemeentelijke of regionale trajecten met ICT-impact, zoals het regionale beleid op Mobiele Device Management en Cloudstrategie, de implementatie van M365 en Datagericht werken. Inspelen op technologische en geopolitieke ontwikkelingen We volgen nieuwe technologieën en bijbehorende ethische vraagstukken nauwgezet. Daarnaast anticiperen we op geopolitieke risico’s die invloed hebben op onze leveranciersketen, databeheer of digitale veiligheid. Professionaliseren van organisatie en teams

We investeren in kennisontwikkeling, procesvolwassenheid en teamontwikkeling. Dat is nodig om de veranderende eisen van wet- en regelgeving (zoals AVG, BIO, NIS2) én de personele uitdagingen van de komende jaren het hoofd te bieden.

Terugblik en vooruitblik Third Party Memoranda (TPM)

Begin 2025 hebben we een belangrijk resultaat geboekt met het auditen van onze processen. Met Third Party Memoranda (onafhankelijke auditverklaringen) leggen we verantwoording af over de kwaliteit van onze dienstverlening, bekeken vanuit de BIO2. In deze ronde zijn de volgende thema’s aan bod gekomen: back-up en restore, afhandeling van security-incidenten, encryptie, gebruikersauthenticatie en logging & monitoring. In de loop van 2025 borgen we de uitkomsten in formeel vastgelegde processen. Daarnaast breiden we het aantal auditbare processen uit, zodat we begin 2026 een bredere auditronde kunnen doorlopen. We blijven inzetten op volwassenheidsniveau 3 per 2026 om geloofwaardig en weerbaar te blijven in een context waarin eisen en normen in onze complexe overheidswereld voortdurend in ontwikkeling zijn – mede door privacywetgeving, informatiebeveiliging en geopolitieke dynamiek.

Professionalisering en organisatie­ ontwikkeling

Om aan veranderende eisen en verwachtingen te kunnen blijven voldoen, investeert iRvN in procesgericht werken, kennisontwikkeling en

heldere verantwoordelijkheden binnen teams en de organisatie. We leiden medewerkers op in ITIL, waarbij sommige collega’s diepgaander worden geschoold dan anderen. Processen worden voorzien van expliciet eigenaarschap, zodat verantwoordelijkheden duidelijk zijn en kwaliteit en uitvoering beter te volgen zijn. Capaciteitsmanagement en –planning wordt organisatiebreder ingericht met een formatieve invulling. Samen met Gemeente Nijmegen werken we aan het verder aanpassen van het functioneel beheer om niet alleen nu maar ook straks te kunnen blijven meebewegen met wat op gemeenten afkomt – van nieuwe technologie tot veranderende wetgeving.

Tenantsplitsing

In 2025 hebben zowel Werkorganisatie Druten Wijchen als de Omgevingsdienst Rijk van Nijmegen (ODRN) een eigen tenantomgeving gekregen. In de tweede helft van het jaar volgt WerkBedrijf (WBRN). Daarna ligt er alleen voor iRvN zelf nog een open vraag: of een nieuwe of vernieuwde omgeving wenselijk is. Deze technische scheidingen dragen bij aan autonomie en informatiebeveiliging, maar vragen ook veel van menskracht, deskundigheid en coördinatie. De impact op de inrichting en het beheer van

Tussenrapportage 2025 MGR Rijk van Nijmegen

24

de regionale infrastructuur is aanzienlijk, en dit proces is nog niet volledig afgerond.