Bijlage 6 Overeenkomst Wmo-begeleiding

71 / 108

Overeenkomst Maatschappelijke ondersteuning – sas procedure (zonder en met emvi) versie 0.1 – zonder toelichting

Artikel 17 Toezicht en handhaving - lid 1 Materiële controle en fraudeonderzoek: - wat betekent het? - wanneer is het van toepassing? - hoe wordt het uitgevoerd? - welke voorwaarden gelden? De Gemeentelijk toezichthouder is gerechtigd tot het houden van toezicht op kwaliteit en rechtmatigheid conform hoofdstuk 6, Wmo 2015. De gemeentelijk toezichthouder houdt toezicht Op basis van de Wmo 2015, artikel 6.1, wijst het college personen aan die toezicht houden op de naleving van het bij of krachtens de Wmo 2015 bepaalde. In tegenstelling tot de Jeugdwet waar de gemeente alleen bevoegd is tot onderzoek naar de rechtmatigheid (materiële controle, fraude-onderzoek), is binnen de Wmo 2015 de gemeente ook bevoegd tot onderzoek naar de kwaliteit. Dit artikel bevestigt deze wettelijke bevoegdheid. Het is aan de gemeente om lokaal vast te leggen hoe de toezichthouder zijn taak moet vervullen. De gemeentelijke toezichthouder is ook bevoegd tot het verrichten van fraude-onderzoek.

Fraudeonderzoek is gedefinieerd als een onderzoek waarbij de toezichthouder nagaat of degene die bij de gemeente een bedrag voor (geleverde) maatschappelijke ondersteuning in rekening brengt, valsheid in geschrifte, bedrog, benadeling van rechthebbenden of verduistering pleegt of tracht te plegen ten nadele van de gemeente, met het doel een betaling of ander voordeel te verkrijgen waarop hij geen recht heeft of kan hebben25. De omstandigheden en voorwaarden waaronder, de reikwijdte en diepgang van de onderzoeken, de wijze waarop en door wie de onderzoeken worden uitgevoerd, de eisen aan de uitvoerende functionarissen en/of beroepsbeoefenaren en met wie welke gegevens mogen worden gedeeld, is uitgewerkt in een handreiking Wmo-toezicht26.

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– 25 Wij hebben in de formele documenten alleen kunnen terugvinden dat de gemeente onderzoek doet naar fraude. Wij hebben geen bevoegdheden

gevonden om ook werkelijk fraude vast te stellen (als in besluitvorming). Onze aanname is dat de gemeentelijke toezichthouder op basis van Titel 5.2 Awb fraude kan vaststellen. Zie ook het derde lid van deze bepaling. 26 VNG, Handreiking voor Wmo-toezicht, https://vng.nl/nieuws/nieuwe-handreiking-voor-wmo-toezicht , geraadpleegd op 26 april 2023.

72 / 108

Overeenkomst Maatschappelijke ondersteuning – sas procedure (zonder en met emvi) versie 0.1 – zonder toelichting

Artikel 17 Toezicht en handhaving - lid 2 Bij fraude - geen vergoeding - wel leveringsplicht De Aanbieder verliest bij fraude het recht op vergoeding uit hoofde van deze overeenkomst voor dat deel van de levering van maatschappelijke ondersteuning waarbij fraude is vastgesteld, onverminderd zijn verplichting maatschappelijke ondersteuning te blijven leveren. In geval van fraude: geen vergoeding, wel leveringsplicht maatschappelijke ondersteuning Als de gemeente fraude door de Aanbieder constateert27,28 mag de cliënt daarvan geen nadeel ondervinden. De levering van de maatschappelijke ondersteuning aan de cliënt moet daarom ongestoord worden voortgezet, echter komt het recht op vergoeding door de gemeente, voor dat deel van de levering waarop de fraude betrekking heeft, te vervallen. De betaling is, zo lang sprake is van deze situatie, door of namens de Aanbieder niet rechtens afdwingbaar.

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– 27

28

Indien voorschriften tevens strafrechtelijk kunnen worden gehandhaafd, zullen naast toezichthoudende ambtenaren ook opsporingsambtenaren de overtreding kunnen vaststellen. Deze ambtenaren moeten, indien zij een strafbaar feit constateren, in plaats van een rapport een ambtsedig proces verbaal opmaken (art. 152 Wetboek van Strafvordering). Onze aanname is dat de gemeentelijk toezichthouder op basis van Titel 5.2 Awb fraude kan vaststellen.

73 / 108

Overeenkomst Maatschappelijke ondersteuning – sas procedure (zonder en met emvi) versie 0.1 – zonder toelichting

Artikel 17 Toezicht en handhaving - lid 3 Melding van (vermoeden van) fraude door het college bij het Openbaar Ministerie De Gemeente meldt fraude en andere strafbare feiten bij het Openbaar Ministerie. Fraude wordt gemeld bij OM De aanname is dat de gemeentelijk toezichthouder op grond van Titel 5.2 Algemene wet bestuursrecht, fraude kan vaststellen. De gemeentelijk toezichthouder dient bij verordening te zijn aangewezen29. De Gemeente ziet toe op rechtmatigheiden kwaliteit. OM: Gemeenten (openbare colleges en ambtenaren) die bij de uitvoering van hun taken kennis krijgen van een misdrijf30 waarbij sprake is van een inbreuk op of onrechtmatig gebruik van een regeling waarvoor de gemeente verantwoordelijk is of waarvan de zorg voor de naleving aan hen is opgedragen, zijn verplicht daarvan onmiddellijk melding te doen aan de officier van justitie of aan een van zijn hulpofficieren. De stukken die op de zaak betrekking hebben moeten daarbij worden overhandigd31.

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– 29

30

31

https://vng.nl/vragen-en-antwoorden/is-de-grondslag-voor-een-toezichthouder-jeugd-opgenomen-in-de-modelverordening-maatschappelijke ondersteuning, geraadpleegd op 2 juni 2022 De gemeente stelt geen misdrijf vast. Maar kan wel signalen krijgen dat sprake is van een misdrijf. De gemeentelijk toezichthouder kan hier ook kennis van nemen. In deze gevallen kan de gemeente het OM informeren. Het is zelfs een wettelijke verplichting (162 Sv). Artikel 162 lid 1 aanhef jo. sub c. Wetboek van Strafvordering

74 / 108

Overeenkomst Maatschappelijke ondersteuning – sas procedure (zonder en met emvi) versie 0.1 – zonder toelichting

Artikel 18 Niet nakoming - lid 1 Gevolgen niet nakoming - belang van duidelijke afspraken - in gebrekestelling - verzuim Als de Aanbieder tekortschiet in de nakoming van één of meer verplichtingen uit deze overeenkomst stelt de Gemeente hem in gebreke, tenzij nakoming van de betreffende verplichting al blijvend onmogelijk is, in welk geval de Aanbieder onmiddellijk in verzuim is. Gevolgen van niet nakomen van verplichtingen uit de overeenkomst Deze bepaling is beperkt tot het in verzuim brengen van de Aanbieder en het mogelijk maken van juridische remedies. Dit staat los van artikel 17 lid 2, waarbij dit niet nodig is. Bij niet nakoming van de afspraken blijkt het belang van een goed opgestelde overeenkomst van opdracht. Niet nakoming is alleen aantoonbaar als de afspraken voor zowel de gemeente als de Aanbieder duidelijk en concreet zijn vastgelegd. Als bijvoorbeeld geen duidelijke termijn is gesteld of expliciete afspraken over de hulp zijn gemaakt door de gemeente, zal het moeilijk worden de Aanbieder te verwijten dat deze niet tijdig of niet de afgesproken hulp aan een cliënt heeft geleverd. Deze bepaling wijkt af van de Algemene inkoopvoorwaarden van de VNG. Als sprake is van niet nakoming, volgt eerst een ingebrekestelling (een schriftelijke aanmaning) en komt de Aanbieder de afspraken dan nog niet na, dan is deze in verzuim.

Van verzuim is sprake gedurende de tijd dat de afspraken niet zijn nagekomen terwijl dat wel had gemoeten, tenzij32: • de vertraging niet is toe te rekenen aan de Aanbieder; • nakoming niet meer mogelijk zal zijn. Voor zover voor deze bepaling relevant, kan gebruik worden gemaakt van een van de escalatieladders (gemeenten en Aanbieders), beschreven in het inkoopdocument.

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– 32

Artikel 6:81 Burgerlijk Wetboek

75 / 108

Overeenkomst Maatschappelijke ondersteuning – sas procedure (zonder en met emvi) versie 0.1 – zonder toelichting

Artikel 18 Niet nakoming - lid 2 Ingebrekestelling - schriftelijk - redelijke termijn - fatale termijn De ingebrekestelling is een schriftelijke aanmaning waarbij de Gemeente aan de Aanbieder een redelijke termijn gunt om alsnog zijn verplichtingen na te komen. Deze termijn heeft het karakter van een fatale termijn. Redelijke termijn bij ingebrekestelling heeft karakter fatale termijn De ingebrekestelling (schriftelijke aanmaning) geeft de gemeente de Aanbieder die de afspraken niet (volledig) nakomt een laatste kans om de afspraken binnen een redelijke termijn na te komen33. Komt de Aanbieder dan nog niet na, dan is deze in verzuim. De redelijke termijn is door de Hoge Raad gepreciseerd: “De lengte van de termijn voor nakoming die aan de schuldenaar moet worden gegeven, hangt van de omstandigheden af. Een relevante omstandigheid is de tijd die de schuldenaar vóór de aanmaning heeft gehad om zich voor te bereiden. In de meeste gevallen staat het de schuldenaar niet vrij om te wachten met het verrichten van voorbereidende handelingen tot hij aangemaand wordt.”34 Dit betekent dat ook de communicatie voorafgaand aan de ingebrekestelling meetelt. De ingebrekestelling is vooral bedoeld is om tot een redelijke oplossing te komen en moet in de praktijk ook zonder rechtskennis kunnen worden toegepast.

De fatale termijn in deze bepaling heeft het karakter van de fatale termijn in de zin van artikel 83 aanhef en onder a, Boek 6 van het Burgerlijk Wetboek (intreden van verzuim zonder verdere ingebrekestelling).

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– 33 34

Artikel 6:82 lid 1 Burgerlijk Wetboek ECLI:NL:HR:2019:1581, Hoge Raad, 18/03216

76 / 108

Overeenkomst Maatschappelijke ondersteuning – sas procedure (zonder en met emvi) versie 0.1 – zonder toelichting

Artikel 18 Niet nakoming - lid 3 Ontbinding van de overeenkomst - geheel of gedeeltelijk In geval van niet nakoming van de verplichtingen uit deze overeenkomst is de Aanbieder in verzuim en behoudt de Gemeente zich het recht voor de overeenkomst (gedeeltelijk) te ontbinden. Geheel of gedeeltelijke ontbinding van de overeenkomst Ontbinding is de juridische benaming voor een van de manieren (andere voorbeelden zijn beroep op nietigheid, vernietiging, opzegging, wederzijds goedvinden) voor het beëindigen van een overeenkomst. Deze bepaling ziet op de ontbinding wegens tekortkoming35. De gemeente kan er voor kiezen de overeenkomst niet in z’n geheel, maar voor een gedeelte te ontbinden36. Let wel: verlies van recht op betaling zoals bepaald in artikel 17 lid 2, staat los van ontbinding (en verzuim).

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– 35 36

Artikel 6:265 lid 1 Burgerlijk Wetboek Artikel 6:270 Burgerlijk Wetboek

77 / 108

Overeenkomst Maatschappelijke ondersteuning – sas procedure (zonder en met emvi) versie 0.1 – zonder toelichting

Artikel 18 Niet nakoming - lid 4 Behoudens (gedeeltelijke) ontbinding: - te treffen maatregelen inspannings- en outputgerichte uitvoeringsvariant - te treffen maatregelen taakgerichte uitvoeringsvariant Onverminderd het recht op ontbinding, heeft de Gemeente de mogelijkheid om, als vast is komen te staan dat de Aanbieder de afspraken in deze overeenkomst niet nakomt, passende maatregelen te nemen om de vastgestelde tekortkomingen op te heffen. Deze maatregelen verschillen per uitvoeringsvariant: • het aanpassen van de afspraak over prestaties en tarieven; • het terugvorderen of verrekenen van (een deel van) het bedrag dat bestempeld is als onrechtmatig; • het opleggen van een korting van maximaal 5% op de afgesproken tarieven; • het opzeggen van de overeenkomst.

Bij (gedeeltelijke) ontbinding ontstaat een verbintenis tot waardevergoeding Ontbinding heeft geen terugwerkende kracht, wat inhoudt dat de prestaties (maatschappelijke ondersteuning) die al zijn verricht niet hun rechtsgrond verliezen37. Gevolg hiervan is dat bij ontbinding een verbintenis tot ongedaanmaking ontstaat, echter omdat terugdraaien van reeds geleverde maatschappelijke ondersteuning niet mogelijk is, komt een verbintenis tot waardevergoeding tot stand38. Schadevergoeding is aanvullend op de in de bepaling genoemde elementen (en volgt uit de wet). De maatregelen zijn afgestemd op - en zien op een bij de afspraak passende uitvoering. Elk van de uitvoeringsvarianten in deze bepaling, betreffen keuzes uit één of een combinatie van uitwerking(en) die voorzie(t)(n) in deze waardevergoeding. Deze bepaling houdt geen verband met de fraudebepaling (art. 17).

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– 37 38

Artikel 6:271 Burgerlijk Wetboek Artikel 6:272 Burgerlijk Wetboek

78 / 108

Overeenkomst Maatschappelijke ondersteuning – sas procedure (zonder en met emvi) versie 0.1 – zonder toelichting

Artikel 18 Niet nakoming - lid 5 Toerekenbaar tekortschieten - schadevergoeding door Aanbieder - inspanning gemeente, schade zoveel als mogelijk te beperken Onverminderd het bepaalde in lid 3 is de Aanbieder als deze toerekenbaar tekortschiet in de nakoming van één of meer verplichtingen uit deze overeenkomst aansprakelijk voor vergoeding van de door de Gemeente en de cliënten ten gevolge van de tekortkoming geleden c.q. te lijden schade, met dien verstande, dat de Gemeente alles dient te ondernemen wat men redelijkerwijs mag verwachten om de schade te beperken. Deze aansprakelijkheid doet niet af aan de plicht van de Aanbieder om de maatschappelijke ondersteuning volgens de onderhavige overeenkomst naar behoren uit te voeren. Wederzijdse inspanningen: schade vergoeden én schade beperken Als de gemeente beslist de overeenkomst (gedeeltelijk) te ontbinden én er sprake is van aan de Aanbieder toe te rekenen gronden voor die beslissing (wanprestatie), dan is de Aanbieder aansprakelijk voor de geleden of te lijden schade van zowel de gemeente als van de cliënt.39 De Gemeente dient zich in te spannen om de schade die ontstaat of nog kan ontstaan zo veel mogelijk te beperken.40

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– 39 40

Artikel 6:277 lid 1 Burgerlijk Wetboek Artikel 6:2 lid 1 Burgerlijk Wetboek

79 / 108

Overeenkomst Maatschappelijke ondersteuning – sas procedure (zonder en met emvi) versie 0.1 – zonder toelichting

Artikel 18 Niet nakoming - lid 6 Onjuiste informatie tijdens inkoopprocedure - is tekortkoming in nakoming Een onjuistheid of onvolledigheid van hetgeen de Aanbieder heeft verklaard ten behoeve van de inkoopprocedure, stellen partijen gelijk met een tekortkoming in de nakoming van deze overeenkomst als bedoeld in dit artikel. Gevolgen onjuiste verklaring(en) tijdens inkoopprocedure Deze bepaling stelt onjuiste of onvolledige informatie die door de Aanbieder is verstrekt tijdens de inkoopprocedure, gelijk aan een tekortkoming in de nakoming van de (mede) op basis daarvan tot stand gekomen overeenkomst. Het is een explicitering van een grond om te ontbinden die samenhangt met de doorlopen inkoopprocedure. Immers kan pas later blijken dat de gemeente het aanbod niet zou hebben aanvaard (ofwel had gemeente geen aanbod gedaan aan de aanbieder) bij juiste informatie.41

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– 41

Artikel 6:228 van het Burgerlijk wetboek bepaalt dat een overeenkomst die tot stand komt onder invloed van dwaling vernietigbaar is en de dwalende partij dus onder de aangegane verplichting uit kan komen.

80 / 108

Overeenkomst Maatschappelijke ondersteuning – sas procedure (zonder en met emvi) versie 0.1 – zonder toelichting

Hoofdstuk 6 Duur en einde overeenkomst

81 / 108

Overeenkomst Maatschappelijke ondersteuning – sas procedure (zonder en met emvi) versie 0.1 – zonder toelichting

Artikel 19 Duur en einde overeenkomst - lid 1 Begin- en einddatum - Deel 1, artikel H Deze overeenkomst treedt in werking en eindigt op de in Deel 1 van deze overeenkomst genoemde data. Datum in werking en looptijd overeenkomst Beide data zijn vermeld in deel 1, artikel H van deze overeenkomst. Ten aanzien van sommige bepalingen in de deze contractstandaard is het wenselijk dat deze na het einde van de opdracht doorlopen. Dit geldt in het bijzonder voor bepalingen die verband houden met de bescherming van persoonsgegevens. Zie deel 3, artikel 22 lid 7 van de contractstandaard: “Bepalingen van deze overeenkomst die materieel van betekenis blijven nadat de overeenkomst is geëindigd, behouden hun betekenis. Partijen kunnen van die bepalingen naleving verlangen.”

82 / 108

Overeenkomst Maatschappelijke ondersteuning – sas procedure (zonder en met emvi) versie 0.1 – zonder toelichting

Artikel 19 Duur en einde overeenkomst - lid 2 Opzegging met onmiddellijke ingang De Gemeente kan deze overeenkomst met onmiddellijke ingang, zonder gerechtelijke tussenkomst, geheel of gedeeltelijk opzeggen: a. Als de Aanbieder voldoet aan de uitsluitingsgronden of niet meer voldoet aan de uitvoeringseisen of geschiktheidseisen die gesteld zijn in de Gemeentelijke inkoopdocumenten; b. Als de Aanbieder zijn onderneming geheel of ten dele beëindigt; c. Als de Aanbieder zes aaneengesloten maanden - die ook (deels) betrekking kunnen hebben op het voorafgaande jaar - geen maatschappelijke ondersteuning heeft verleend aan cliënten, (inspanningsgerichte- en outputgerichte uitvoeringsvariant) dan wel geen declaraties heeft ingediend; d. Als de Aanbieder een herstelsanctie van de gemeente niet uitvoert; e. Als de gemeente concludeert dat de Aanbieder de kwaliteit van maatschappelijke ondersteuning in zodanige mate niet op peil heeft dat de gemeente geen hersteltermijn geeft of als een eerder gegeven hersteltermijn niet is behaald; f. Als sprake is van door bevoegde instanties geconstateerde fraude of het plegen van een ander strafbaar feit. Opzegging met onmiddellijke ingang Een overeenkomst kan op verschillende manieren worden beëindigd. Opzegging is daar een van. De hoofdregel is dat de opdrachtgever een overeenkomst te allen tijde kan opzeggen42.

Daarbij maakt het geen verschil of de overeenkomst voor bepaalde (door een einddatum) of onbepaalde tijd (bij afronding) is gesloten. In de VNG Algemene inkoopvoorwaarden43 is gesteld dat opzegging mogelijk is met inachtneming van de opzegtermijn44 die is bepaald in deze overeenkomst, tenzij een dergelijke termijn niet is opgenomen, in welk geval de Gemeente een redelijke opzegtermijn moet hanteren mede gelet op de duur van de overeenkomst.45 Deze bepaling somt de criteria op waaraan moet zijn voldaan om te gelden als legitieme redenen voor de onmiddellijke beëindiging door opzegging, dus zonder daarvoor een bepaalde termijn in acht te hoeven nemen. Overigens is sprake van een ‘kan’bepaling die proportionele toepassing mogelijk maakt.

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– 42 43 44 45

Artikel 7:408 lid 1 Burgerlijk Wetboek Artikel 24.1 VNG-model-algemene-inkoopvoorwaarden Zie ook artikel 22 lid 2 van deze overeenkomst (termijn van drie maanden) de Hoon, M. W. (2010). Vuistregels voor een redelijke opzegtermijn. Nederlands Juristenblad, 85(21), 1338- 1345

83 / 108

Overeenkomst Maatschappelijke ondersteuning – sas procedure (zonder en met emvi) versie 0.1 – zonder toelichting

Artikel 19 Duur en einde overeenkomst - lid 3 Ontbinding met onmiddellijke ingang Partijen kunnen deze overeenkomst met onmiddellijke ingang, zonder gerechtelijke tussenkomst, geheel of gedeeltelijk ontbinden: a. Als de wederpartij haar verplichtingen uit deze overeenkomst na een deugdelijke ingebrekestelling (voor zover vereist), niet, niet behoorlijk of niet tijdig nakomt, al dan niet blijkend uit de uitkomsten van een (materiële) controle; b. Als de wederpartij in een situatie van overmacht verkeert en indien is aan te nemen dat deze langer duurt dan dertig kalenderdagen; Ontbinden, geheel of gedeeltelijk van een overeenkomst Deze bepaling ziet naast de ontbinding wegens tekortkoming in de nakoming46 ook op de situatie waarin nakoming door de Aanbieder binnen een maand niet mogelijk is. In het tweede geval ontstaat de bevoegdheid tot ontbinden wanneer de maatschappelijke ondersteuning-aanbieder de overeenkomst wegens overmacht niet binnen dertig dagen nakomt en deze niet in verzuim hoeft te zijn. 47 De gemeente kan er voor kiezen de overeenkomst in z’n geheel of voor een gedeelte te ontbinden.48 Merk op dat dit een horizontale bepaling is die behalve door de gemeente, ook kan worden gebruikt door de Aanbieder. Overmacht Ad b) is een wettelijk gedefinieerd begrip.49

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– 46 47 48 49

Artikel 6:265 lid 1 Burgerlijk Wetboek Artikel 6:265 lid 2 Burgerlijk Wetboek Artikel 6:270 Burgerlijk Wetboek Artikel 6:75 Burgerlijk Wetboek

84 / 108

Overeenkomst Maatschappelijke ondersteuning – sas procedure (zonder en met emvi) versie 0.1 – zonder toelichting

Artikel 19 Duur en einde overeenkomst - lid 4 Aanbieder verplicht tot schadevergoeding Als de Gemeente, in de gevallen genoemd in lid 2 of 3, tot opzegging of ontbinding met onmiddellijke ingang overgaat, is de Aanbieder jegens de Gemeente verplicht tot vergoeding van de schade die door opzegging of ontbinding ontstaat. De Gemeente is bij ontbinding of opzegging, op welke wijze dan ook, van deze overeenkomst geen schadevergoeding uit welke hoofde dan ook aan de Aanbieder verschuldigd. Schadevergoeding na opzegging of ontbinding Voor opzegging ter beëindiging van een overeenkomst wordt gekozen als geen sprake is van toerekenbaar tekortschieten (wanprestatie) in de uitvoering van de contractuele verplichtingen door de Aanbieder. Geen van de gronden voor de onmiddellijke opzegging zonder gerechtelijke tussenkomst zoals genoemd in sub a) tot en met f) van het tweede lid kwalificeren als toerekenbaar tekortschieten, maar zijn wel gegronde redenen voor de opzegging De ontbinding van de overeenkomst op grond van lid 3 van deze bepaling kwalificeert de Aanbieder als ‘de partij wier tekortkoming een grond voor ontbinding heeft opgeleverd’. De Aanbieder is als ‘de partij’ dan verplicht de schade te vergoeden die het gevolg is van de ontbinding van de overeenkomst.50

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– 50

Artikel 6:277 lid 1 Burgerlijk Wetboek

85 / 108

Overeenkomst Maatschappelijke ondersteuning – sas procedure (zonder en met emvi) versie 0.1 – zonder toelichting

Artikel 19 Duur en einde overeenkomst - lid 5 Bij ontbinding, opzegging of beëindiging bedrijfsvoering: - medewerking aan continuïteit maatschappelijke ondersteuning - medewerking aan overdracht - beschikbaarstelling cliëntgegevens In geval van ontbinding of opzegging van deze overeenkomst of beëindiging van de bedrijfsvoering van de Aanbieder werkt de Aanbieder mee aan de continuïteit van de maatschappelijke ondersteuning aan de cliënten. De Aanbieder werkt mee aan een zorgvuldige overdracht van cliënten aan een andere, gecontracteerde, Aanbieder en doet dit in overleg en na akkoord van de Gemeente. De Aanbieder stelt met in achtneming van de wet- en regelgeving betreffende de bescherming van persoonsgegevens, op verzoek van de Gemeente onverwijld een lijst ter beschikking met daarop de klant-gegevens van de cliënten die bij hem maatschappelijke ondersteuning ontvangen. Ook treedt de maatschappelijke ondersteuning-aanbieder in overleg met de Gemeente over de overdracht van de cliënten. Als geen overdracht kan plaatsvinden, blijven de afspraken over prestaties en tarieven gelijk.

Afspraken bij opzegging, ontbinding, beëindiging bedrijfsvoering Deze afspraken zijn gericht op het waarborgen van de ondersteuning (‘inzetten van de aangewezen voorziening’) aan de cliënt waartoe de Gemeente op grond van de Wmo 2015 verplicht is51. De continuïteit staat hier centraal, wat ook de reden is voor de opzegging, ontbinding of de beëindiging van de bedrijfsvoering van de Aanbieder. Het onderscheid naar uitvoeringsvarianten is slechts van toepassing op de begrippen ‘tarieven’ (inspannings- en outputgerichte varianten) en ‘taakgerichte budget’ (taakgerichte uitvoeringsvariant).

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– 51 Artikel 2.3.1 Wmo 2015

86 / 108

Overeenkomst Maatschappelijke ondersteuning – sas procedure (zonder en met emvi) versie 0.1 – zonder toelichting

Artikel 20 Overdracht van rechten en fusie - lid 1 Voorafgaande schriftelijke goedkeuring Gemeente bij - overdracht rechten/verplichtingen aan derden - overname rechten/verplichtingen door derden De Aanbieder mag de rechten en verplichtingen uit deze overeenkomst geheel noch gedeeltelijk aan een of meerdere derden overdragen of door een of meerdere derden laten overnemen zonder voorafgaande schriftelijke goedkeuring van de Gemeente, pandrechten uitgezonderd. De Gemeente kan aan goedkeuring als bedoeld in de eerste volzin voorwaarden verbinden, doch zal de goedkeuring niet op onredelijke gronden onthouden. Overdragen of overnemen van rechten/verplichtingen alleen na goedkeuring Naar Nederlands recht is een overeenkomst en de daaruit voortvloeiende verbintenissen overdraagbaar met medewerking van de wederpartij (art 3:83 jo. 6:159 BW). Spiegelbeeld van de overdracht van de rechten en verplichtingen door de maatschappelijke ondersteuning-aanbieder is het overnemen van deze rechten en verplichtingen door een of meerdere derde partijen. Dit houdt in deze bepaling in dat de Gemeente niet alleen voorafgaande schriftelijke goedkeuring moet geven voor de overdracht op zichzelf, maar ook aan het overnemen van de rechten en verplichtingen uit de overeenkomst aan de beoogde derde partij(en).

Pandrechten zijn uitgezonderd omdat de Aanbieder anders geen investeringsmiddelen meer kan krijgen bij financiële instellingen. Redenen voor deze bepaling zijn het waarborgen van de verantwoordelijkheid van de Gemeente om te zorgen voor de beschikbaarheid van een kwantitatief toereikend aanbod van maatschappelijke ondersteuning52 en de noodzaak voor de Gemeente om de kwaliteit en continuïteit van de maatschappelijke ondersteuning (‘inzetten van de aangewezen voorziening’) aan de cliënt waartoe de Gemeente op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 verplicht is te kunnen garanderen.53 Eventuele voorwaarden die de Gemeente verbindt aan de overdracht door de Aanbieder en/of de overname door een of meerdere derden, dienen om te waarborgen dat aan de wettelijke verplichtingen die op grond van de Wmo 2015 op de Gemeente rusten, te allen tijde kan worden voldaan. Als sprake is van een (Europese) aanbestedingsprocedure mag de aanbieder niet worden vervangen, anders dan door het uitvoeren van een nieuwe aanbestedingsprocedure.

Fusie of overname van de onderneming kan – indien sprake is van een aanbesteding - wel een reden zijn om de rechten en verplichtingen over te dragen maar dat moet dan wel vooraf met gemeente zijn overeengekomen en dit kan ook nooit zonder toestemming (lees: nagaan of organisatie voldoet aan (oorspronkelijke) geschiktheidseisen conform 2: 163 f AW 2012. Het UEA formulier en beschrijvend document (inkoopdocument) bieden daarvoor informatie.

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– 52 53

Artikel 2.1.1 lid 1 Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 Artikel 2.1.1 lid 2 Wet maatschappelijke ondersteuning 2015

87 / 108

Overeenkomst Maatschappelijke ondersteuning – sas procedure (zonder en met emvi) versie 0.1 – zonder toelichting

Artikel 20 Overdracht van rechten en fusie - lid 2 Vervreemden, overdracht, wijziging in zeggenschap van de Aanbieder - tijdig in kennis stellen - informeren over meerwaarde - informeren over marktverhoudingen De Aanbieder is verplicht de Gemeente tijdig in kennis te stellen van een voornemen tot vervreemding of overdracht van de onderneming van de maatschappelijke ondersteuningaanbieder, ongeacht de vorm waarin die vervreemding gestalte krijgt, en/of van een voornemen om op aanmerkelijke wijze de zeggenschap over die onderneming te wijzigen. Bij zijn mededeling informeert de Aanbieder de Gemeente over de eventuele meerwaarde van een wijziging als bedoeld in de eerste volzin voor de cliënten alsmede over het (mogelijke) effect van de wijziging op de verhoudingen op de regionale of lokale markt van maatschappelijke ondersteuning die de Aanbieder levert. Verplichtingen bij vervreemden, overdragen, zeggenschapswijziging onderneming Belangrijke redenen voor deze bepaling zijn het waarborgen van de verantwoordelijkheid van de Gemeente om zorg te dragen voor de maatschappelijke ondersteuning en de kwaliteit en continuïteit van de voorzieningen.

Eventuele voorwaarden die de Gemeente verbindt aan de overdracht door de Aanbieder en/of de overname door een of meerdere derden, dienen om te waarborgen dat aan de wettelijke verplichtingen die op grond van de Wmo 2015 op de Gemeente rusten, te allen tijde kan worden voldaan.54 De informatie die van de Aanbieder wordt gevraagd is noodzakelijk om de mogelijke gevolgen van de vervreemding, de overdracht of de wijziging in de zeggenschap van de onderneming te kunnen vaststellen en om te kunnen bepalen of en op welke wijze de Gemeente te allen tijde aan haar wettelijke verplichtingen voortvloeiend uit de Wmo 2015 kan blijven voldoen. Als sprake is van een (Europese) aanbestedingsprocedure mag de aanbieder niet worden vervangen, anders dan door het uitvoeren van een nieuwe aanbestedingsprocedure. Fusie of overname van de onderneming kan – indien sprake is van een aanbesteding - wel een reden zijn om de rechten en verplichtingen over te dragen maar dat moet dan wel vooraf met gemeente zijn overeengekomen en dit kan ook nooit zonder toestemming (lees: nagaan of organisatie voldoet aan (oorspronkelijke) geschiktheidseisen conform 2: 163 f AW 2012. Het UEA formulier en beschrijvend document (inkoopdocument) bieden daarvoor informatie.

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– 54 Artikel 2.1.1 Wmo 2015

88 / 108

Overeenkomst Maatschappelijke ondersteuning – sas procedure (zonder en met emvi) versie 0.1 – zonder toelichting

Artikel 20 Overdracht van rechten en fusie - lid 3 Overdracht van rechten en plichten door de Gemeente - onder voorwaarde van nakoming verplichtingen jegens Aanbieder De Gemeente kan rechten en verplichtingen uit deze overeenkomst aan een of meer derden overdragen of die rechten of verplichtingen door een of meer derden laten overnemen op voorwaarde dat de gestanddoening van de verplichtingen jegens de Aanbieder door de overnemende partij is geborgd. Overdracht van rechten en plichten door de Gemeente Naar Nederlands recht is een overeenkomst en de daaruit voortvloeiende verbintenissen overdraagbaar met medewerking van de wederpartij (art 3:83 jo. 6:159 BW). De Gemeente kan rechten en verplichtingen overdragen of deze laten overnemen door een of meerdere derden tenzij de wet of de aard van een recht zich daartegen verzet. Dit betreft eigendomsrechten, beperkte rechten (hypotheek, vruchtgebruik, pandrecht) en vorderingsrechten. Overige rechten zijn door de Gemeente slechts over te dragen als dit door de wet is bepaald. De medewerking door de Aanbieder wordt bevorderd met de waarborg te voldoen aan alle verplichtingen uit de overeenkomst. Als sprake is van een (Europese) aanbestedingsprocedure mag de aanbieder niet worden vervangen, anders dan door het uitvoeren van een nieuwe aanbestedingsprocedure.

Fusie of overname van de onderneming kan – indien sprake is van een aanbesteding – wel een reden zijn om de rechten en verplichtingen over te dragen maar dat moet dan wel vooraf met gemeente zijn overeengekomen en dit kan ook nooit zonder toestemming (lees: nagaan of organisatie voldoet aan (oorspronkelijke) geschiktheidseisen conform 2: 163 f AW 2012. Het UEA formulier en beschrijvend document (inkoopdocument) bieden daarvoor informatie.

89 / 108

Overeenkomst Maatschappelijke ondersteuning – sas procedure (zonder en met emvi) versie 0.1 – zonder toelichting

Artikel 21 Financiële verantwoordelijkheid - lid 1 Geen garantstelling door Aanbieder, tenzij toestemming van Gemeente De Aanbieder stelt zich niet garant voor derden tenzij de Gemeente daarvoor vooraf schriftelijke toestemming geeft. Garantstelling voor derden alleen met toestemming Dit artikel beoogt te voorkomen dat de Aanbieder verplichtingen jegens derden moet nakomen die de levering van maatschappelijke ondersteuning nadelig kunnen beïnvloeden. De juridische term voor garantstelling is borgtocht, zijnde de overeenkomst waarbij de Maatschappelijke ondersteuning-aanbieder zich als borg verplicht om de prestatie, die een schuldenaar moet verrichten jegens zijn schuldeiser, zelf na te komen als deze schuldenaar dat niet doet.55 De financiële continuïteit van de Aanbieder en daarmee het maatschappelijke ondersteuningaanbod en de continuïteit van de hulpverlening in uitvoeringen zijn de belangrijke redenen voor de Gemeente om zich het recht voor te behouden vooraf toestemming kunnen te verlenen of de toestemming te weigeren.

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– 55

Artikel 7:850 Burgerlijk Wetboek

90 / 108

Overeenkomst Maatschappelijke ondersteuning – sas procedure (zonder en met emvi) versie 0.1 – zonder toelichting

Artikel 21 Financiële verantwoordelijkheid - lid 2 Verstrekt voorschot steeds direct opeisbaar of verrekenbaar Als de Gemeente een voorschot heeft verstrekt kan de gemeente dit te allen tijde terugvorderen of verrekenen. Opeisbaarheid en verrekenbaarheid voorschot Hoofdregel is dat nakoming van een verbintenis direct na het ontstaan kan worden gevorderd en dus opeisbaar is, tenzij er een tijd voor de nakoming is bepaald.56 Zonder tijdsbepaling kunnen beide partijen de nakoming opschorten. De Gemeente wenst met deze bepaling eventuele opschorting van de opeisbaarheid te voorkomen. Dit betekent dat de Aanbieder geen mogelijkheid heeft te wachten met terugbetalen van het voorschot tot de Gemeente aan een eventuele daarmee samenhangende verplichting heeft voldaan.57

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– 56 57

Artikel 6:38 Burgerlijk Wetboek Artikel 6:52 Burgerlijk Wetboek

91 / 108

Overeenkomst Maatschappelijke ondersteuning – sas procedure (zonder en met emvi) versie 0.1 – zonder toelichting

Artikel 21 Financiële verantwoordelijkheid - lid 3 Verhaal van kosten als gevolg van derdenbeslag Als ten laste van de Aanbieder een derde beslag legt onder de Gemeente (derdenbeslag), dan kan de Gemeente de eventueel hieruit voortvloeiende kosten op de Aanbieder verhalen. Verhaal van kosten als gevolg van derdenbeslag Derdenbeslag is een verzamelbegrip voor alle beslagen die een deurwaarder bij een derde legt. Overigens staat dit beslag geheel los van een situatie waarin sprake is van faillissement. Juridisch geformuleerd is derdenbeslag het leggen van beslag 'onder' een derde. Bij derdenbeslag zoals bedoeld in deze bepaling wordt er dus beslag gelegd bij de Gemeente die buiten het geschil tussen de Aanbieder en diens schuldeiser staat. De schuldeiser van de Aanbieder laat het beslag door een deurwaarder leggen in de veronderstelling dat de Aanbieder nu of in de toekomst een vordering heeft op de Gemeente, waaruit zijn vordering op de Aanbieder kan worden voldaan. Derdenbeslag onder de staat of een openbaar lichaam is geregeld in het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering.58

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– 58

Artikel 479 Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering

92 / 108

Overeenkomst Maatschappelijke ondersteuning – sas procedure (zonder en met emvi) versie 0.1 – zonder toelichting

Hoofdstuk 7 Slotbepalingen

93 / 108

Overeenkomst Maatschappelijke ondersteuning – sas procedure (zonder en met emvi) versie 0.1 – zonder toelichting

Artikel 22 Algemene slotbepalingen – lid 1 Nederlands recht van toepassing Op deze overeenkomst is uitsluitend Nederlands recht van toepassing. Rechtskeuzebeding Deze bepaling geeft de rechtskeuze weer die geldt voor de overeenkomst die ziet op de levering van maatschappelijke ondersteuning door de Aanbieder aan cliënten, waarvoor de Gemeente financieel verantwoordelijk is. Dit is vooral van belang bij situaties met internationale aspecten, bijvoorbeeld als partijen verschillende nationaliteiten hebben of buiten Nederland gevestigd zijn of wonen. ‘De rechtskeuze wordt uitdrukkelijk gedaan of blijkt duidelijk uit de overeenkomst of de omstandigheden van het geval’.59

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– 59

Artikel 3 lid 1 Verordening (EG) Nr. 593/2008

94 / 108

Overeenkomst Maatschappelijke ondersteuning – sas procedure (zonder en met emvi) versie 0.1 – zonder toelichting

Artikel 22 Algemene slotbepalingen - lid 2 Opzegging mogelijk als geen overeenstemming over de wijziging wordt bereikt Als aanpassing van deze overeenkomst noodzakelijk is, bijvoorbeeld om reden van een wijziging in relevante wet- of regelgeving of overheidsbeleid, treden partijen zo snel mogelijk met elkaar in overleg om de bepalingen die zij moeten wijzigen aan te passen. Indien partijen geen overeenstemming bereiken, kan elk der partijen de overeenkomst met inachtneming van een opzegtermijn van drie maanden opzeggen. Tussenkomst van de rechter is hier niet noodzakelijk. Opzegging mogelijk, indien geen overeenstemming over wijziging Verandering van wet- of regelgeving die relevant is voor het wederzijds nakomen van verplichtingen uit de overeenkomst kwalificeert als een gegronde reden voor wijziging van de overeenkomst zoals bedoeld in deze bepaling. Niet in de laatste plaats in het belang van de continuïteit van de hulp aan cliënten is het van belang dat de Gemeente en de Aanbieder tijdig met elkaar in overleg treden. Daarbij kan de situatie ontstaan dat partijen niet tot overeenstemming komen.

Omdat de aanleiding voor de noodzakelijke wijziging van de overeenkomst aan geen van beide partijen kwalificeert als toerekenbaar tekortschieten in de uitvoering van de contractuele verplichtingen, is opzegging ter beëindiging van de overeenkomst met in achtneming van een opzegtermijn voor beide partijen mogelijk. Zie de toelichtingen bij artikel 19 lid 2, 4 en 5 van deze overeenkomst voor meer informatie over beëindigen van de overeenkomst door opzegging.

95 / 108

Overeenkomst Maatschappelijke ondersteuning – sas procedure (zonder en met emvi) versie 0.1 – zonder toelichting

Artikel 22 Algemene slotbepalingen - lid 3 Geschillen worden voorgelegd aan de Geschillencommissie Sociaal Domein. Partijen komen overeen dat zij alvorens gebruik te maken van een gang naar de rechter bij het ontstaan van geschillen bij de uitvoering van de overeenkomst, zij eerst in onderling overleg zullen treden om deze geschillen op te lossen. Als na dit onderling overleg een oplossing van het geschil zich niet aandient, zien zij af van het voorleggen van het geschil aan de bevoegde rechter, maar leggen zij het geschil voor aan de Geschillencommissie Sociaal Domein. Geschillencommissie Sociaal Domein In april 2023 is de nieuwe Geschillencommissie Sociaal Domein opgericht.60 Deze commissie behandelt geschillen tussen gemeenten en zorgaanbieders, met name op het gebied van inkoop en (de uitvoering van) contracten op het gebied van Jeugd en Wmo. Deze commissie is niet toegankelijk voor burgers. Wanneer er een geschil optreedt in het sociaal domein, wordt van de betrokken partijen verwacht dat zij eerst actief proberen om tot een oplossing te komen. Als deze inspanningen niet tot een oplossing leiden, kunnen zij het geschil voorleggen aan de commissie.

De Geschillencommissie Sociaal Domein kent twee subcommissies: - de Geschillencommissie Sociaal Domein: Inkoop Jeugdwet en Wmo61 - de Geschillencommissie Sociaal Domein: Woonplaatsbeginsel en Toegang62 Afhankelijk van de inhoud van het geschil wordt een onderscheid gemaakt tussen beide subcommissies. De eerste volzin van de bepaling geeft aan dat een stap naar de Geschillencommissie een gang naar de rechter niet uitsluit. De reglementen van de Geschillencommissie wijzen er op dat vernietiging van het bindend advies van de commissie mogelijk is door het advies binnen twee maanden na dagtekening voor vernietiging voor te leggen aan de civiele rechter. Vernietiging van het bindend advies van de commissie kan uitsluitend plaatsvinden door het ter marginale toetsing voor te leggen aan de rechter binnen twee maanden na de verzending van de uitspraak aan partijen. Na afloop van de vernietigingstermijn is het bindend advies onaantastbaar geworden.63,64

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– 60 Informatiepagina Sociaal Domein - De Geschillencommissie Zorg, geraadpleegd op 22 mei 2023 61 Sociaal Domein: Inkoop Jeugdwet en Wmo - De Geschillencommissie Zorg, geraadpleegd op 22 mei 2023 62 Sociaal Domein: Woonplaatsbeginsel en Toegang - De Geschillencommissie Zorg, geraadpleegd op 22 mei 2023 63 SDIZ-reglement.pdf (degeschillencommissiezorg.nl), art. 24, geraadpleegd op 22 mei 2023 64 SDWZ-reglement.pdf (degeschillencommissiezorg.nl), art. 21, geraadpleegd op 22 mei 2023

96 / 108

Overeenkomst Maatschappelijke ondersteuning – sas procedure (zonder en met emvi) versie 0.1 – zonder toelichting

Artikel 22 Algemene slotbepalingen - lid 4 Doorhalingen en mededelingen door de Aanbieder zijn ongeldig De gemeente behoudt zich het recht voor om een overeenkomst die is voorzien van doorhalingen en/of mededelingen van de Aanbieder van welke aard dan ook als ongeldig te beschouwen. Als de Gemeente van dit recht gebruik maakt, stelt het de Aanbieder daarvan schriftelijk in kennis. In dat geval zendt de Gemeente de Aanbieder eenmalig de ongewijzigde overeenkomst alsnog toe en stelt de Gemeente de Aanbieder in de gelegenheid binnen een termijn van drie weken door ondertekening en terugzending aan de Gemeente de ongewijzigde overeenkomst alsnog tot stand te brengen. Ongeldigheid van doorhalingen en mededelingen in de overeenkomst Overeenkomsten tot stand komen door een aanbod en de aanvaarding daarvan.65 Overeenkomsten binden partijen, wat betekent dat overeenkomsten niet eenzijdig kunnen worden aangepast of beëindigd.66 Doorhalingen en/of mededelingen die door de Aanbieder in de overeenkomst worden aangebracht worden gezien als eenzijdige aanpassingen van de overeenkomst die door de Gemeente niet worden geaccepteerd. In de praktijk ontstaat met enige regelmaat ‘ruis’ in de uitvoering en deze bepaling beschermt partijen tegen onduidelijkheden met betrekking tot de afspraken die zijn gemaakt en ondertekend.

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– 65 66

Artikel 6:217 lid 1 Burgerlijk Wetboek Artikel 6:213 lid 1 Burgerlijk Wetboek

97 / 108

Overeenkomst Maatschappelijke ondersteuning – sas procedure (zonder en met emvi) versie 0.1 – zonder toelichting

Artikel 22 Algemene slotbepalingen - lid 5 Voorkomen dat één nietige bepaling de overeenkomst als geheel ongeldig maakt Als één of meerdere bepalingen van deze overeenkomst nietig zijn of een rechter deze niet rechtsgeldig verklaart, blijven de overige bepalingen van de overeenkomst van kracht. Partijen plegen over de bepalingen die nietig zijn of niet rechtsgeldig zijn verklaard, overleg om een vervangende regeling te treffen binnen geldende wet- en regelgeving, zodanig dat in zijn geheel de strekking van deze overeenkomst behouden blijft. Partiële nietigheid Deze bepaling voorziet in een partiële-nietigheidsclausule die dient om te voorkomen dat de overeenkomst als geheel ongeldig wordt verklaard bij de ongeldigheid van één bepaling. Naar Nederlands recht is een volledige vernietiging vanwege één ongeldige bepaling niet snel aan de orde, maar moet er worden bepaald of de nietige bepaling uit de overeenkomst is te verwijderen en te vervangen door een aangepaste bepaling die voldoet aan wet- en regelgeving. De wet spreekt van een "onverbrekelijk verband" tussen een rechtshandeling en een grond van nietigheid67.

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– 67

Artikel 3:41 Burgerlijk Wetboek

98 / 108

Overeenkomst Maatschappelijke ondersteuning – sas procedure (zonder en met emvi) versie 0.1 – zonder toelichting

Artikel 22 Algemene slotbepalingen - lid 6 VNG Algemene Inkoopvoorwaarden zijn toepassing - behoudens de bepalingen die als zijnde ‘niet van toepassing’ zijn verklaard - algemene voorwaarden van Aanbieder of derden zijn niet van toepassing Op deze overeenkomst zijn de meest recente model algemene inkoopvoorwaarden van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (maart 2018) van toepassing, voor zover de overeenkomst daarvan niet afwijkt. Niet van toepassing zijn de artikelen 8, 16.3, 19, 20, 21 en 23.3. De Aanbieder verklaart deze algemene inkoopvoorwaarden te hebben ontvangen en akkoord bevonden. De algemene voorwaarden van de Aanbieder en/of derden (waaronder onderaannemers), onder welke naam of in de welke vorm dan ook, zijn uitdrukkelijk niet van toepassing.

99 / 108

Overeenkomst Maatschappelijke ondersteuning – sas procedure (zonder en met emvi) versie 0.1 – zonder toelichting

Artikel 22 Algemene slotbepalingen - lid 7 Bepalingen die materieel van betekenis blijven nadat de overeenkomst is geëindigd Bepalingen van deze overeenkomst die materieel van betekenis blijven nadat de overeenkomst is geëindigd, behouden hun betekenis. Partijen kunnen van die bepalingen naleving verlangen. Bepalingen materieel van betekenis, ook na einde overeenkomst Onder ‘materieel van betekenis’ verstaat deze bepaling naar analogie van het onderscheid tussen formeel- en materieelrechtelijke regels dat elk rechtsgebied met uitzondering van het staatsrecht kent, het inhoudelijke recht of de inhoudelijke verplichtingen die ook na afloop van de overeenkomst moeten worden nagekomen. Zo zullen bijvoorbeeld verschuldigde betalingen desgewenst moeten worden voldaan en dient de overeengekomen maatschappelijke ondersteuning desgewenst ook na de einddatum van de overeenkomst aan de cliënt te worden verleend.

100 / 108