Bijlage 3 Inkoopdocument ambulante jeugd en wmo-begeleiding

25 / 41

Inkoopdocument Procedure voor Sociale & Andere Specifieke diensten – Artikel 2.38 Aanbestedingswet 2012 - Met EMVI t

•

Of een verklaring van een certificerende organisatie te overleggen waaruit blijkt dat een traject is gestart en dat de verwachting is dat er uiterlijk 1 mei 2025 een voor de dienstverlening relevant certificaat/keurmerk wordt toegekend.

G3 Sanctiepakketten Rusland Deze geschiktheidseis geldt voor alle percelen. De Gemeente handelt conform de door de Europese Raad vastgestelde sanctiepakketten Rusland. De inschrijving van de potentiële aanbieder mag niet in strijd zijn met hetgeen beschreven in de sanctiepakketten. Informatie over de sanctiepakketten is te vinden op https://www.pianoo.nl/nl. De Gemeente heeft op elk moment de mogelijkheid om een inschrijving te onderzoeken en kan aanbieders verzoeken om op onderdelen een verduidelijking te geven. Als blijkt dat een inschrijving in strijd is met het sanctiepakket, wordt deze inschrijving ongeldig verklaard. Met het indienen van de inschrijving verklaart de potentiële aanbieder dat de inschrijving niet in strijd is met hetgeen beschreven in de sanctiepakketten. G4: Productieverantwoording Deze geschiktheidseis geldt voor alle percelen. De potentiële aanbieder heeft procesmatig de basis voor het beheersen van risico’s op fouten en fraude op orde en kan dat verantwoorden.

De potentiële aanbieder voldoet aan deze eis, indien: a) Indien de potentiële aanbieder over 2023 in een gemeente meer dan 125.000 euro omzet Wmo OF jeugdhulp had: er is sprake van een goedkeurende controleverklaring bij de financiële productieverantwoording voor de gemeente Nijmegen of (indien in Nijmegen een kleinere omzet dan 125.000 euro) de gemeente waar de meeste omzet Wmo OF jeugdhulp (groter dan 125.000 euro) is gerealiseerd; b) Er is geen sprake van het genoemde onder a) maar naar het oordeel van de experts aangewezen door de Gemeente blijkt uit de toelichting van de accountant bij de verklaring over 2023 en/of de controleverklaring bij de financiële productieverantwoording over 2022 dat er sprake is van een incident dan wel een bijzondere omstandigheid die niet afdoet aan een deugdelijke interne beheersing en controle door de potentiële aanbieder. c) Indien de potentiële aanbieder over 2023 in geen enkele gemeente meer dan 125.000 euro omzet Wmo OF jeugdhulp heeft gerealiseerd: met inschrijving verklaart de potentiële aanbieder te voldoen aan deze eis;

Als de potentiële aanbieder over 2023 een goedkeurende controleverklaring bij de financiële productieverantwoording heeft aangeleverd bij de gemeente Nijmegen, volstaat het vermelden van ‘gemeente Nijmegen’ in bijlage X Standaardformulier. G5: standaardformulier inschrijving De potentiële aanbieder dient het ‘standaardformulier inschrijving’ (bijlage X) volledig ingevuld aan te leveren. 26 / 41

Inkoopdocument Procedure voor Sociale & Andere Specifieke diensten – Artikel 2.38 Aanbestedingswet 2012 - Met EMVI t

G6: Jaarrekening en bijbehorende accountantsverklaring Deze geschiktheidseis geldt uitsluitend voor potentiële aanbieders die hun (vereenvoudigde) jaarrekening 2023 en bijbehorende accountantsverklaring niet deponeren op jaarverantwoordingzorg.nl De potentiële aanbieder levert vóór definitieve gunning zijn jaarrekening 2023 en bijbehorende accountantsverklaring aan. Indien er geen jaarrekening beschikbaar is, omdat de aanbieder niet verplicht is tot het opstellen van een jaarrekening, overlegt de aanbieder de balans en winst- en verliesrekening 2023. G7:conformeren aan toegekende positie en rol jeugdnetwerk Deze geschiktheidseis geldt uitsluitend voor de jeugd-percelen. De potentiële aanbieder conformeert zich aan de aan de hem toegekende rol en positie als ambulante jeugdhulpaanbieder zoals beschreven in hoofdstuk 2.1 van het inkoopdocument. Presentie 1. Met Inschrijving verklaart de potentiële aanbieder dat deze per ingangsdatum van deze overeenkomst geen presentie op vindplaatsen vormgeeft, ook niet via aan de potentiële aanbieder gelieerde rechtspersonen. 2. In bijlage X referentie- en inschrijfformulier verklaart de potentiële aanbieder op welke vindplaatsen de potentiële aanbieder en gelieerde rechtspersonen bij inschrijving presentie vormgeven. Met vindplaatsen wordt alle voorzieningen bedoeld waar activiteiten voor jeugdigen worden aangeboden.

Denk aan: kinderopvang, onderwijs, maar ook sport- en andere vrijetijdsverenigingen. 3. De Gemeente beoordeelt of deze activiteiten passen bij de rol en positie zoals beschreven in hoofdstuk 2.1. Het oordeel wordt gecommuniceerd richting Aanbieder. 4. Indien het oordeel luidt dat een activiteit in strijd is met de rol en positie zoals beschreven in hoofdstuk 2.1, is de Aanbieder verplicht deze activiteiten te beëindigen voor ingangsdatum van de overeenkomst. Dit achterwege laten, levert een ontbindingsgrond op voor de Gemeente. 5. Indien de activiteit wordt geboden door een Onderaannemer/Combinant van de potentiële aanbieder, is het de potentiële aanbieder niet toegestaan om deze Onderaannemer/Combinant in te zetten voor de uitvoering van de opdracht. Dit voor zolang de activiteiten niet zijn beëindigd. Groepsaanbod 1. Met Inschrijving verklaart de potentiële aanbieder dat deze per ingangsdatum van deze overeenkomst geen groepsaanbod (zoals bedoeld in hoofdstuk 2.1) te beginnen, zonder de Gemeente in staat te hebben gesteld om vanuit haar rol als netwerk- en opgaveregisseur de afweging te maken of dit aanbod (nu) passend is en zo ja, bij de opdracht van welke partij dit aanbod het beste past. Met 27 / 41

Inkoopdocument Procedure voor Sociale & Andere Specifieke diensten – Artikel 2.38 Aanbestedingswet 2012 - Met EMVI t

Inschrijving verklaart de potentiële aanbieder ook mee te werken aan de overdracht van bestaand groepsaanbod naar lokale partijen. 2. Bij inschrijving verklaart de Inschrijver in bijlage X referentie- en inschrijfformulier welk groepsaanbod (zoals bedoeld in hoofdstuk 2.1) wordt vormgegeven voor jeugdigen, gezinnen of professionals van vindplaatsen. 3. De Gemeente beoordeelt of dit aanbod/deze activiteiten passen bij de rol en positie zoals beschreven in hoofdstuk 2.1. Het oordeel wordt gecommuniceerd richting de potentiële aanbieder. 4. Indien het oordeel luidt dat het aanbod/de activiteit niet past bij de rol en positie zoals beschreven in hoofdstuk 2.1, maken de potentiële aanbieder en de Gemeente na gunning afspraken over de overgang naar lokale partijen en bijbehorend tijdspad.

28 / 41

Inkoopdocument Procedure voor Sociale & Andere Specifieke diensten – Artikel 2.38 Aanbestedingswet 2012 - Met EMVI t

4 Gunningscriteria BELANGRIJK: Dit hoofdstuk is uitsluitend relevant voor potentiële aanbieders die inschrijven op jeugdperceel 1A Reguliere en specialistische begeleiding en/of Wmo-perceel 2A Begeleiding en begeleiding plus en/of WMO-perceel 2B praktische begeleiding. Voor de overige percelen worden GEEN gunningscriteria gehanteerd.

Algemene voorwaarden en vormvereisten • De potentiële aanbieder mag per gunningscriterium maximaal het aantal pagina’s indienen dat staat benoemd bij het gunningscriterium. Alle pagina's boven het maximum worden niet meegenomen in de beoordeling. Bijlagen tellen ook als pagina’s. Pagina’s hebben A4-formaat en antwoorden (gunningscriterium 1) lettergrootte 11. • De potentiële aanbieder dient vragen te beantwoorden onder het betreffende gunningscriterium. Verwijzingen naar andere antwoorden worden niet meegenomen in de beoordeling; • Voor gunningscriterium 1 geldt dat de potentiële aanbieder de beantwoording hiervan slechts één keer hoeft in te dienen, ongeacht het aantal percelen waarop de potentiële aanbieder inschrijft. De beoordeling van dit gunningscriterium is voor perceel 1A, perceel 2A en perceel 2B gelijk. • Voor gunningscriterium 2 geldt dat potentiële aanbieder de beantwoording hiervan separaat dient in te leveren voor de percelen 1A en 2A. Gunningscriterium 2 wordt voor het jeugdperceel 1A Reguliere en specialistische begeleiding en Wmo-perceel 2A Begeleiding en begeleiding plus separaat beoordeeld. • Zowel voor gunningscriterium 1 als 2 geldt dat de beantwoording geen betrekking mag hebben op (met name) Zorg Binnen Onderwijs. • De invulling van de gunningscriteria wordt onderdeel van de overeenkomst.

Het niet waarmaken of niet voldoen aan de inschrijving tijdens de uitvoering van de opdracht geldt daarom als een toerekenbare tekortkoming aan de zijde van de opdrachtnemer. Alles wat in de offerte van inschrijver wordt beschreven dient meetbaar en toetsbaar te zijn. • De invulling van de gunningscriteria dient te voldoen aan de eisen genoemd in de inkoopdocumenten. Inleiding gunningscriteria jeugdperceel 1A en Wmo-percelen 2A en 2B De Gemeente wil overeenkomsten sluiten met begeleidingsaanbieders die vanuit hun eigen positie in het netwerk en hun eigen invloedssfeer maximaal inzetten op het duurzaam versterken van inwoners, jeugdigen en hun gezinnen, én de samenwerking met belangrijke partners die hiervoor nodig is, zodat de inzet van jeugdzorg/maatschappelijke ondersteuning minder vaak noodzakelijk is. In inkoopdocument 2.1.1 staat beschreven wat deze positie inhoudt en wat wij bedoelen met duurzaam versterken. Ook staan in het Programma van Eisen en de Overeenkomst, deel 3, hoofdstuk 1 verschillende relevante eisen en voorwaarden.

29 / 41

Inkoopdocument Procedure voor Sociale & Andere Specifieke diensten – Artikel 2.38 Aanbestedingswet 2012 - Met EMVI t

Gunningscriterium 1. ‘Het duurzaam versterken van inwoners/jeugdigen en hun gezinnen vanuit een gebiedsgerichte samenwerking’ Let op: Dit criterium geldt voor het jeugd-perceel 1A reguliere en specialistische begeleiding en de Wmo-percelen 2A begeleiding en begeleiding plus en 2B Praktische begeleiding. Beschrijf hoe u vanuit uw positie in het netwerk en uw eigen invloedssfeer maximaal inzet op het duurzaam versterken van inwoners/jeugdigen en hun gezinnen, én de samenwerking met belangrijke partners die hiervoor nodig is, zodat de inzet van Wmo ondersteuning/jeugdzorg minder vaak noodzakelijk is. 1. Beschrijf eerst kort uw doelgroep, uw aanbod en de positie/waarde van ‘begeleiding’ binnen uw aanbod en binnen het zorglandschap en netwerk en de omvang van uw organisatie (in het kader van de jeugdwet en/of Wmo). 2. Beschrijf vervolgens uw samenhangende aanpak voor de initiële looptijd van de overeenkomst (2025 t/m 2028). Ga daarbij integraal in op de volgende elementen: A) Vakmanschap: Hoe definieert u het vakmanschap dat nodig is om bovenstaande te realiseren? Beschrijf de belangrijkste competenties waarover professionals moeten beschikken om (zowel op casusniveau als in de samenwerking) maximaal gericht te zijn op duurzame versterking van inwoners/jeugdigen en hun gezinnen. Beschrijf hierbij de huidige situatie en op welke wijze u deze competenties gaat versterken.

Beschrijf op welke wijze u het vakmanschap gaat ontwikkelen, monitoren en behouden. B) Samenwerking en Inzet van anderen: Welke partners zet u concreet, wanneer (nu en in de toekomst) in om dit doel te bereiken? Benoem in uw beantwoording ieder geval uw samenwerking met de inwoner/jeugdige en gezin, sociale netwerk, lokale teams, algemene voorzieningen, andere zorgvormen/behandelaren en kinderopvang/onderwijs/werkgever? Hoe borgt u deze samenwerking in uw uitvoeringspraktijk? C) Organisatorische randvoorwaarden en (aan)sturing: Beschrijf hoe u vakmanschap en inzet van anderen borgt in uw organisatie. Beschrijf de belangrijkste organisatie randvoorwaarden en op welke wijze u hier invulling aan geeft. Beschrijf e steunstructuur voor professionals binnen uw organisatie en informatieverzameling, (aan)sturing en het evalueren en leren. Gunningscriterium 1 wordt integraal beoordeeld. De beantwoording van gunningscriterium 1 mag maximaal 4 pagina’s omvatten als een aanbieder zich uitsluitend inschrijft op het jeugd-perceel OF een of beide Wmo-percelen. Indien een aanbieder voor het Jeugd-perceel EN een of beide Wmo-percelen inschrijft mag de beantwoording van gunningscriterium 1 maximaal 5 pagina’s omvatten. Dit wordt hieronder schematisch weergeven. Inschrijving op jeugdperceel 1A Reguliere en specialistische begeleiding Ja Nee Nee Nee Ja

Inschrijving op Wmoperceel 2A begeleiding en begeleiding plus Nee Ja Nee Ja Ja

Inschrijving op Wmoperceel 2B Praktische begeleiding Nee Nee Ja Ja Nee

30 / 41

Maximaal aantal pagina’s beantwoording gunningscriterium 1 4 4 4 4 5

Inkoopdocument Procedure voor Sociale & Andere Specifieke diensten – Artikel 2.38 Aanbestedingswet 2012 - Met EMVI t

Ja Ja

Ja Nee

Ja Ja

5 5

Belangrijk: Leg de nadruk bij de beantwoording van dit criterium op uw inzet als aanbieder van begeleiding, al dan niet in combinatie met andere zorgvormen. Het is van belang dat uw antwoord realistisch is en inzicht toont in uw specifieke positie, kansen en risico’s. Voorbeelden waarin de vertaling naar de uitvoeringspraktijk zichtbaar zijn beschreven kunnen hierbij helpen. Gunningscriterium 2. Kwaliteit hulpverleningsplannen en evaluatie Let op: Dit criterium geldt voor het jeugd-perceel 1A reguliere en specialistische begeleiding en het Wmo-perceel 2A begeleiding en begeleiding plus. Dit criterium geldt NIET voor het Wmo-perceel 2B Praktische begeleiding. De Gemeente hecht er veel waarde aan dat de kwaliteit van de hulpverleningsplannen en evaluatie in de basis op orde is op het moment dat aanbieders inschrijven. De Gemeente beoordeelt het hulpverleningsplan en bijbehorende evaluatie op de volgende elementen: A) Er wordt in het plan een samenhangend beeld geformuleerd als startpunt van de begeleiding. De aard en ernst van de problemen met de daarbij instandhoudende factoren en beschermende factoren zijn beschreven. Indien het plan is gebaseerd op een integraal plan (van een verwijzer), wordt aangegeven welke relaties er liggen naar dit bovenliggende plan.

B) Uit het plan wordt opgemaakt dat er zoveel mogelijk planmatig, methodisch en doelmatig toegewerkt wordt naar een (duurzaam) resultaat. De versterking van dagelijks benodigde vaardigheden om binnen het gezinssysteem te functioneren en deel te nemen aan het maatschappelijke leven maken onderdeel uit van de doelstellingen. Einddoel is dat inwoner/kind en gezinssysteem op eigen kracht verder kunnen. Er zijn doelen geformuleerd die duidelijk, concreet en haalbaar zijn en die niet alleen perspectief bieden op de langere termijn, maar zich ook richten op praktische, snelle resultaten. Uit het plan blijkt welke methodische interventies worden ingezet en door welke professional(s)/betrokkenen deze methodiek wordt ingezet. Er zijn activiteiten geformuleerd gericht op het behalen van de korte- en lange termijn doelen met een duidelijke prioritering. Het evaluatieverslag evalueert de doelen, zoals geformuleerd in het plan. C) Duidelijk is hoe wordt samen gewerkt met ouders, het sociale netwerk en andere betrokkenen (informeel en formeel). Beschreven staat wie welke verantwoordelijkheden heeft in het proces, wie de regie voert, wie betrokken is bij een doel/activiteiten en hoe wordt gewerkt aan het vergroten van de regie van de inwoner/jeugdige en gezin.

D) Duidelijk is hoe de begeleiding samen hangt met andere vormen van zorg en steun die de inwoner/jeugdige/het gezin ontvangt, samenhangt met (indien van toepassing) onderwijs en hoe eventueel gebruik wordt gemaakt van algemene, voorliggende voorzieningen en hoe wordt gewerkt naar afschaling van zorg. Gunningscriterium 2 wordt per element (A, B, C, en D) separaat beoordeeld. Per element kunnen maximaal 10 punten worden behaald a.d.h.v. de volgende scores: score 1 (10% van maximaal aantal punten), score 2 (40% van maximaal aantal punten), score 3 (60% van maximaal aantal punten), score 4 (80% van maximaal aantal punten), en score 5 (100% van maximaal aantal punten). Daarna worden de behaalde punten bij elkaar opgeteld.

31 / 41

Inkoopdocument Procedure voor Sociale & Andere Specifieke diensten – Artikel 2.38 Aanbestedingswet 2012 - Met EMVI t

Inschrijver dient per perceel een geanonimiseerd hulpverleningsplan in en een daarbij behorende evaluatie op basis waarvan het hulpverleningsplan is bijgesteld, aan te leveren. De evaluatie mag op de datum van inschrijving maximaal 1 jaar oud zijn. Het hulpverleningsplan maximaal 2 jaar oud. Het hulpverleningsplan moet in de praktijk zijn toegepast. Let op: als wordt ingeschreven op het jeugd-perceel 1A EN Wmo-perceel 2A moeten dus in totaal 2 hulpverleningsplannen met bijbehorende evaluaties worden aangeleverd. De hulp beschreven in het hulpverleningsplan/evaluatieverslag dient te passen binnen de opdracht en wettelijke kaders. Let op: Dit betreft een knock-out criterium. Indien het ingediende hulpverleningsplan/evaluatieverslag hier niet aan voldoet wordt inschrijver uitgesloten van verdere deelname. Indien potentiële aanbieder zich inschrijft voor jeugd-perceel 1A Reguliere en specialistische begeleiding of Wmo-perceel 2A begeleiding en begeleiding plus dient de beantwoording te zijn toegespitst op de producten waarvoor is ingeschreven. Indien voor zowel specialistische begeleiding als reguliere begeleiding in het perceel 1A is ingeschreven, dient de beantwoording zich toe te spitsen op specialistische begeleiding. Indien voor zowel begeleiding plus als begeleiding in het perceel 2A is ingeschreven, dient de beantwoording zich toe te spitsen op begeleiding plus.

Beoordelingskader gunningscriterium 1 en 2 De beantwoording van criteria wordt beoordeeld aan de hand van de volgende afweging: is de beantwoording: 1. Passend: in welke mate de antwoorden van aanbieder aansluiten bij en invulling geven aan de doelstellingen, criteria en randvoorwaarden beschreven in het inkoopdocument, het Programma van Eisen en de overeenkomst; 2. Geborgd: in welke mate aanbieder de antwoorden in zijn organisatie en werkwijze borgt zodat er vertrouwen ontstaat in de uitvoering. De scores 1 t/m 5 worden als volgt toegekend: Uitstekend passend en geborgd Score 5 = 100% van de punten De beantwoording van het gunningscriterium draagt op vrijwel alle onderdelen conform de gestelde eisen bij aan het bereiken van de doelstelling(en) en is uitstekend ingebed en aantoonbaar geïntegreerd in de organisatie. De informatie is SMART beschreven. De beantwoording toont zeer veel meerwaarde en/of geeft zeer veel vertrouwen in het realiseren van de opdracht. Goed passend en geborgd Score 4 = 80% van de punten De beantwoording van het gunningscriterium draagt op veel onderdelen conform de gestelde eisen bij aan het bereiken van de doelstelling(en) en is goed ingebed en aantoonbaar geïntegreerd in de organisatie. De informatie is op veel onderdelen SMART beschreven. 32 / 41

Inkoopdocument Procedure voor Sociale & Andere Specifieke diensten – Artikel 2.38 Aanbestedingswet 2012 - Met EMVI t

De beantwoording toont veel meerwaarde en/of geeft veel vertrouwen in het realiseren van de opdracht. Voldoende passend en geborgd Score 3 = 60% van de punten De beantwoording van het gunningscriterium draagt op voldoende onderdelen conform de gestelde eisen bij aan het bereiken van de doelstelling(en) en/of is voldoende ingebed en geïntegreerd in de organisatie. De informatie is op onderdelen SMART beschreven. De beantwoording toont voldoende meerwaarde en/of geeft voldoende vertrouwen in het realiseren van de opdracht. Gering passend en geborgd Score 2 = 40% van de punten De beantwoording van het gunningscriterium laat in beperkte mate zien hoe conform de gestelde eisen wordt bijgedragen aan het bereiken van de doelstelling(en) en/of is niet of nauwelijks ingebed en geïntegreerd in de organisatie. De informatie is niet of nauwelijks SMART uitgewerkt en bied geen toegevoegde waarde en/of geeft weinig vertrouwen in het realiseren van de opdracht. Minimaal passend en geborgd Score 1 = 10% van de punten De beantwoording van het gunningscriterium laat niet of nauwelijks zien dat conform de gestelde eisen wordt bijgedragen aan het bereiken van de doelstelling(en). De informatie is niet SMART uitgewerkt en bied geen toegevoegde waarde en/of geen vertrouwen in het realiseren van de opdracht.

Maximaal aantal te behalen punten In de tabel hieronder wordt per gunningscriterium aangegeven wat het maximaal aantal te behalen punten is per gunningscriterium. Gunningscriterium Maximaal aantal punten Gunningscriterium 1: Het duurzaam versterken Maximaal 60 punten van inwoners/jeugdigen en hun gezinnen vanuit een gebiedsgerichte samenwerking Gunningscriterium 2: Kwaliteit hulpverleningsplannen en evaluatie

Maximaal 40 punten

Maximaal aantal te behalen punten per perceel 33 / 41

Inkoopdocument Procedure voor Sociale & Andere Specifieke diensten – Artikel 2.38 Aanbestedingswet 2012 - Met EMVI t

In de tabel hieronder wordt per perceel aangegeven wat het maximaal aantal te behalen punten voor de gunningscriteria is. Perceel 1A 2A 2B

Maximaal aantal te behalen punten per perceel 100 (gunningscriteria 1 en 2) 100 (gunningscriteria 1 en 2) 60 (gunningscriterium 1)

34 / 41

Inkoopdocument Procedure voor Sociale & Andere Specifieke diensten – Artikel 2.38 Aanbestedingswet 2012 - Met EMVI t

5 Procedure voor aanmelding en beoordeling 5.1 Procedure De Gemeente koopt in het kader van de Jeugdwet jeugdhulp- en Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 maatschappelijke ondersteuning in op de markt. De Gemeente organiseert daarvoor deze inkoopprocedure, een procedure voor sociale en andere specifieke diensten (artikel 2.38 Aanbestedingswet 2012). Jeugd-perceel 1A Reguliere begeleiding en specialistische begeleiding Met het doorlopen van de inkoopprocedure sluit de Gemeente een raamovereenkomst met elke potentiële aanbieder die voldoet aan de procedurevoorschriften, niet voldoet aan de uitsluitingsgronden, voldoet aan de geschiktheidseisen, die akkoord gaat met de uitvoeringseisen en die op basis van de beoordeling op gunningscriteria en volumeselectie in aanmerking komt voor de opdracht. Er vindt volumeselectie plaats, zodat er een passend volume wordt ingekocht. Er vindt volumeselectie plaats nadat aanbieders zijn gerangschikt op het aantal punten gescoord in de gunningscriteria 1 en 2 gezamenlijk. Het volume waarop wordt geselecteerd is 255.000 uren. Voor aanbieders die in 2023 ZIN-begeleiding hebben gedeclareerd bij de Gemeente, geldt het gedeclareerde volume begeleiding 2023 (regulier en specialistisch (in een groep) tezamen) (gedeclareerd d.d. 1-3-2024). Voor aanbieders die in 2023 geen begeleiding hebben gedeclareerd bij de Gemeente, geldt 4.200 uren.

Dit volume is gebaseerd op de referentie-eis op dit perceel. Jeugd-percelen 1B Persoonlijke Verzorging, 1C Vaktherapie en 1D Logeeropvang: Met het doorlopen van de inkoopprocedure sluit de Gemeente een overeenkomst met elke potentiële aanbieder die voldoet aan de procedurevoorschriften, niet voldoet aan de uitsluitingsgronden, voldoet aan de geschiktheidseisen en die akkoord gaat met de uitvoeringseisen. Wmo-perceel 2A: begeleiding en begeleiding plus Met het doorlopen van de inkoopprocedure sluit de Gemeente een raamovereenkomst met elke potentiële aanbieder die voldoet aan de procedurevoorschriften, niet voldoet aan de uitsluitingsgronden, voldoet aan de geschiktheidseisen, die akkoord gaat met de uitvoeringseisen en die op basis van de beoordeling op gunningscriteria en volumeselectie in aanmerking komt voor de opdracht. Er vindt volumeselectie plaats, zodat er een passend volume wordt ingekocht. Er vindt volumeselectie plaats nadat aanbieders zijn gerangschikt op het aantal punten gescoord in de gunningscriteria 1 en 2 gezamenlijk. Het volume waarop wordt geselecteerd is 280.000 uren. Voor aanbieders die in 2023 ZIN-begeleiding hebben gedeclareerd bij de Gemeente, geldt het gedeclareerde volume begeleiding 2023 (regulier en specialistisch (in een groep) tezamen) (gedeclareerd d.d. 1-3-2024).

Voor aanbieders die in 2023 geen begeleiding hebben gedeclareerd bij de Gemeente, geldt 2.200 uren. Dit volume is gebaseerd op de referentie-eis op dit perceel. 35 / 41

Inkoopdocument Procedure voor Sociale & Andere Specifieke diensten – Artikel 2.38 Aanbestedingswet 2012 - Met EMVI t

Wmo-perceel 2B Praktische begeleiding Met het doorlopen van de inkoopprocedure sluit de Gemeente een overeenkomst met elke potentiële aanbieder die voldoet aan de procedurevoorschriften, niet voldoet aan de uitsluitingsgronden, voldoet aan de geschiktheidseisen en die akkoord gaat met de uitvoeringseisen en die op basis van de beoordeling op het gunningscriterium 1 in aanmerking komt voor de opdracht. Om in aanmerking te komen voor de opdracht van perceel 2B, dient de potentiële aanbieder minimaal “Voldoende passend geborgd” ( 3 punten, oftewel 36 punten) te scoren op gunningscriterium 1. Indien de beantwoording van gunningscriterium met minder dan “Voldoende passend en geborgd” (een 2 of lager, oftewel minder dan 36 punten) wordt beoordeeld, dan maakt inschrijver geen kans meer op gunning van dit perceel en wordt inschrijver terzijde gelegd. 5.2 Procedurevoorschriften Elke potentiële aanbieder kan tot de datum genoemd in de elektronische planning een inschrijving indienen voor deelname aan de inkoopprocedure. Na deze datum neemt de Gemeente inschrijvingen niet meer in behandeling. Om deel te nemen aan de inkoopprocedure moet de potentiële aanbieder de navolgende procedurevoorschriften in acht nemen. Doet de potentiële aanbieder dit niet, dan legt de Gemeente het verzoek tot deelneming terzijde. 1. De inschrijving is op de juiste wijze ingediend.

Dat wil zeggen via het voorgeschreven elektronisch aanbestedingsplatform en niet op een andere wijze (mail, post, fax, et cetera). NB. De potentiële aanbieder is zelf verantwoordelijk voor het (tijdig) activeren van een account op het elektronisch aanbestedingsplatform. 2. De Inschrijving is volledig ingediend. Dat wil zeggen dat alle in dit inkoopdocument voorgeschreven documenten en bewijsstukken zijn ingediend. Een checklist is opgenomen in bijlage X. 3. De Inschrijving is tijdig ingediend. Dat wil zeggen dat de inschrijving op de juiste wijze en volledig is ingediend. Tijdig houdt tussen de publicatiedatum van de inkoopprocedure en op de datum en het moment genoemd in de elektronische planning. 5.3 Beoordeling van inschrijvingen of verzoeken tot deelneming en inschrijvingen De Gemeente beoordeelt de tijdig en op de juiste wijze ingediende, volledige inschrijvingen op de navolgende manier. 5.3.1 Stap 1: Controle op uitsluitingsgronden De Gemeente controleert of géén van de uitsluitingsgronden beschreven in paragraaf 3.2 van toepassing zijn op de potentiële aanbieder. Als uitsluitingsgronden niet van toepassing zijn, volgt stap 2 in de beoordeling. Als één of meer uitsluitingsgronden van toepassing zijn, of als de geleverde bewijsstukken niet aantonen dat de uitsluitingsgronden niet van toepassing zijn, dan legt de Gemeente inschrijving terzijde.

5.3.2 Stap 2: Controle op geschiktheidseisen De Gemeente controleert of de potentiële aanbieder voldoet aan de geschiktheidseisen beschreven in paragraaf 3.4.

36 / 41

Inkoopdocument Procedure voor Sociale & Andere Specifieke diensten – Artikel 2.38 Aanbestedingswet 2012 - Met EMVI t

Als de potentiële aanbieder voldoet aan deze geschiktheidseisen, dan volgt stap 3 in de beoordeling. Als de potentiële aanbieder niet voldoet aan één of meer van de genoemde geschiktheidseisen, of als de geleverde bewijsstukken niet aantonen dat de potentiële aanbieder voldoet, dan legt de Gemeente de inschrijving terzijde. 5.3.3 Stap 3: Controle op akkoord uitvoeringseisen De Gemeente controleert of de potentiële aanbieder expliciet akkoord is gegaan met de in de overeenkomst genoemde uitvoeringseisen (zie paragraaf 3.2). 5.3.4 Stap 4: Beoordeling gunningscriteria Deze stap wordt alleen uitgevoerd voor het jeugd-perceel 1A Reguliere en specialistische begeleiding, Wmo-perceel 2A Begeleiding en begeleiding plus en Wmo-perceel 2B praktische begeleiding. De Gemeente beoordeelt de inschrijvingen op perceel 1A,perceel 2A en perceel 2B op basis van de gunningscriteria in hoofdstuk 4. Ten aanzien van de beoordeling wordt vooropgesteld dat enige mate van subjectiviteit inherent is aan de beoordeling van een kwalitatief criterium. De beoordelingscommissie van de Gemeente beoordeelt de gunningscriteria aan de hand van opgevraagde documenten op de hierna beschreven wijze: De inschrijvingen worden beoordeeld door een beoordelingscommissie.

De leden van het beoordelingscommissie beoordelen de inschrijvingen per gunningscriterium allereerst individueel en bespreken de inschrijving per gunningscriterium vervolgens plenair. Tijdens de plenaire sessie komen de beoordelaars tot een consensus met motivering voor de scores op het gunningscriterium. Indien een beoordelingscommissie niet tot consensus komt wordt het huidige beoordelingsteam vervangen door een tweede beoordelingscommissie. In dat geval begint het beoordelingsproces voor het specifieke gunningscriterium opnieuw en vervallen de individuele beoordelingen van het oorspronkelijke beoordelingsteam. Specifiek voor perceel 1A en 2A geldt: Door optelling van de toegekende punten op de kwalitatieve gunningscriteria 1 en 2 komt een eindscore tot stand. Specifiek voor perceel 2B geldt: de toegekende punten op gunningscriterium 1 zijn de eindscore. Om in aanmerking te komen voor de opdracht van perceel 2B, dient de potentiële aanbieder minimaal “Voldoende passend en geborgd” te scoren op gunningscriterium 1. 5.3.5 Stap 5: volumeselectie Deze stap wordt alleen uitgevoerd voor het jeugd-perceel 1A Reguliere en specialistische begeleiding, Wmo-perceel 2A Begeleiding en begeleiding plus. De selectie op volume vindt plaats na de selectie op basis van de gunningscriteria.

Allereerst zullen de inschrijvingen op basis van de eindscore op de gunningscriteria van hoog naar laag worden gerangschikt. Daarna zal elke inschrijver een selectie-volume krijgen toegewezen (zie 5.1). Vervolgens worden de volumes van de afzonderlijke gerangschikte inschrijvingen, beginnend bij de inschrijving met de hoogste eindscore, bij elkaar opgeteld tot het gewenste totale 37 / 41

Inkoopdocument Procedure voor Sociale & Andere Specifieke diensten – Artikel 2.38 Aanbestedingswet 2012 - Met EMVI t

volume is bereikt. De inschrijvingen binnen het gewenste totale volume worden aangemerkt als de aanbieders met de economisch meest voordelige inschrijving en krijgen de opdracht voorlopig gegund. De aanbieders die volgens de rangschikking buiten het gewenste totale volume vallen, krijgen de opdracht niet gegund. Ook voor die inschrijver die met zijn volume tot en over het totale volume komt, wordt gegund. In geval van gelijke score bij aanbieders onderaan de ranking die individueel binnen het gewenste totale volume maar gezamenlijk buiten het gewenste totale volume vallen worden beide aangemerkt als aanbieders met de economisch meest voordelige inschrijving. Als de potentiële aanbieder de economisch meest voordelige inschrijving heeft gedaan en uit een mogelijke verificatie door de Gemeente geen bezwaren blijken, dan neemt de Gemeente het besluit tot voornemen van het sluiten van een overeenkomst met de potentiële aanbieder(s). 5.3.6 Stap 6: Verificatie na voornemen tot gunning Als de Gemeente dat nodig acht, verifieert zij dat de potentiële aanbieder de (uitvoering)eisen en invulling van de gunningscriteria ook kan waarmaken bij de feitelijke uitvoering van de opdracht. De potentiële aanbieder biedt kosteloos zijn medewerking aan deze verificatie aan en accepteert met deelname aan de inkoopprocedure de bewijslast.

Indien uit de verificatie of uit de Bibob-toets blijkt dat niet aan één of meer eisen wordt voldaan of de invulling de gunningscriteria niet aansluit bij de opdracht, kan dit leiden tot het alsnog afwijzen van de inschrijving. In dat geval wordt de volgende partij in rankschikking toegelaten tot de verificatiefase net zolang tot de gewenste totale volume is bereikt. Als de potentiële aanbieder de opdracht niet krijgt gegund, dan wijst de Gemeente de inschrijving van de potentiële aanbieder af. Tegen het besluit tot voorgenomen afwijzing staat vervolgens een rechtsgang open volgens paragraaf 5.6.2. . Daarnaast bestaat de mogelijkheid om een klacht in te dienen (paragraaf 5.6.2.). 5.3.7 Beoordelingscommissie Voor het beoordelen van de inschrijving stelt de Gemeente een beoordelingscommissie in. De beoordelingscommissie voert de hiervoor beschreven stappen uit. De beoordelingscommissie bestaat in ieder geval uit: beleidsadviseurs, contractmanagers, ervaringsdeskundige en inkoopadviseur. Het Bibob-onderzoek dat wordt uitgevoerd in de inkoopprocedure om te toetsen of er geen uitsluitingsgronden van toepassing zijn, wordt uitgevoerd door Team Bibob van de afdeling Veiligheid van de gemeente Nijmegen De Gemeente kan indien nodig andere (externe) deskundigen toevoegen aan de commissie.

Alle leden van de beoordelingscommissie hebben specifieke deskundigheid op het gebied van de Jeugdwet en aanpalende wet- en regelgeving die nodig is om de inschrijving te kunnen beoordelen. 5.3.8 Planning De planning voor deze inkoopprocedure is gepubliceerd op Mercell.

38 / 41

Inkoopdocument Procedure voor Sociale & Andere Specifieke diensten – Artikel 2.38 Aanbestedingswet 2012 - Met EMVI t

5.4 Aanmelden als hoofdaannemer, combinatie of groepsonderneming 5.4.1 Hoofdaannemer Een hoofdaannemer kan met onderaannemers een verzoek tot deelneming indienen. Als een potentiële aanbieder zich aanmeldt als hoofdaannemer dient deze de onderaannemers bekend te maken op het Uniform Europees Inkoopdocument (UEA). Daarnaast tekent de potentiële aanbieder met zijn verzoek tot deelneming voor hoofdelijke aansprakelijkheid voor het uitvoeren van opdrachten bij gunning. Ook de onderaannemers tekenen met het indienen van het verzoek tot deelneming voor hoofdelijke aansprakelijkheid voor de door de onderaannemers uit te voeren werkzaamheden. De hoofdaannemer kan op het UEA aangeven of hij gebruik maakt van één of meer van de opgevoerde onderaannemers om te voldoen aan één of meer aanbestedingsvoorwaarden. Het toevoegen van onderaannemers ná het indienen van het verzoek tot deelneming is alleen mogelijk met schriftelijke goedkeuring van de Gemeente en als wet- en regelgeving zich daartegen niet verzetten. Wanneer een hoofdaannemer zich aanmeldt met onderaannemers, dient de hoofdaannemer alle gevraagde documenten en bewijsstukken aan te kunnen leveren. De onderaannemers leggen in ieder geval een zogenaamde gedragsverklaring aanbesteden over.

Onderaannemers die geen gedragsverklaring aanbesteden overleggen of een gedragsverklaring aanbesteden overleggen waaruit blijkt dat sprake is (geweest) van deelneming aan een criminele organisatie, corruptie, fraude, terroristische misdrijven of strafbare feiten in verband met terroristische activiteiten, witwassen van geld of financiering van terrorisme en/of kinderarbeid en andere vormen van mensenhandel, laat de Gemeente niet toe. 5.4.2 Combinatie De situatie kan zich voordoen dat een potentiële aanbieder niet zelfstandig opdrachten kan of wil uitvoeren. De Gemeente beoordeelt een combinatie van twee of meer potentiële aanbieders die zich aanmelden als één potentiële aanbieder. De combinatie dient daarom een zogenaamde penvoerder te hebben die door de andere leden van de combinatie onherroepelijk en onvoorwaardelijk is gemachtigd hen te vertegenwoordigen. De combinatie moet na toelating en het sluiten van een overeenkomst hoofdelijke aansprakelijkheid garanderen, bijvoorbeeld door de oprichting van een Vennootschap onder Firma. Het vormen van een combinatie ná het indienen van een verzoek tot deelneming is alleen mogelijk met schriftelijke goedkeuring van de Gemeente en als wet- en regelgeving zich daartegen niet verzetten.

Wanneer potentiële aanbieders zich als combinatie aanmelden, dienen alle leden van de combinatie afzonderlijk de gevraagde documenten te overleggen genoemd in paragraaf 3.2 (uitsluitingsgronden). De overige documenten mogen zij gezamenlijk overleggen. 5.4.3 Groepsonderneming Potentiële aanbieders die als rechtspersoon onderdeel uitmaken van een groep, kunnen alleen een verzoek tot deelneming indienen onder overlegging van een zogenaamde 403verklaring. Uit deze verklaring moet blijken dat de moedervennootschap eventuele schulden van de groepsonderneming die zich aanmeldt afdekt gedurende de looptijd van de 39 / 41

Inkoopdocument Procedure voor Sociale & Andere Specifieke diensten – Artikel 2.38 Aanbestedingswet 2012 - Met EMVI t

overeenkomst. Dat wil zeggen dat de moedervennootschap dus ook hoofdelijk aansprakelijk is bij de uitvoering van de overeenkomst. 5.5 Vragen over de procedure en de documenten Potentiële aanbieders kunnen steeds vragen stellen over de inkoopprocedure en dit inkoopdocument. Potentiële aanbieders mogen ook voorstellen doen ten aanzien van dit inkoopdocument en bijlagen.

Potentiële aanbieders dienen voor het stellen van hun vragen en het doen van voorstellen gebruik te maken van het aangegeven aanbestedingsplatform. Vragen die niet zijn gesteld via het aanbestedingsplatform, neemt de Gemeente niet in behandeling. 5.5.1 Vertrouwelijkheid Potentiële aanbieders doen geen mededelingen aan derden en publiceren niets (in welke vorm dan ook) over deze inkoopprocedure zonder schriftelijke toestemming van de Gemeente. 5.6 Klachten en rechtsgang 5.6.1 Klachten Klacht indienen Klachten over deze inkoopprocedure kunnen potentiële aanbieders digitaal indienen via de website van de Gemeente. De klachtenprocedure van de Gemeente is hier te vinden: https://www.nijmegen.nl/diensten/ondernemen/inkoop-en-aanbesteding/]. De Gemeente neemt een volledige en op juiste wijze ingediende klacht in behandeling en bericht binnen zes weken na dagtekening van de klacht of het de klacht niet-ontvankelijk, gegrond of niet gegrond acht. Indien potentiële aanbieder grieven heeft tegen de uitkomst van het Bibob-onderzoek dat in de verificatiefase wordt uitgevoerd dan kan potentiële aanbieder een klacht indienen binnen 9 dagen na de berichtgeving daarvan door de Gemeente. De klacht moet ingediend worden bij de Gemeente en deze zal conform de klachtenprocedure worden afgehandeld. Het indienen van een dergelijke klacht schort de procedure rondom gunning op geen enkele wijze op.

Er is geen sprake van een tweede Alcatel-termijn. Geschillencommissie Sociaal Domein De potentiële aanbieder staat het vrij de klacht na behandeling door de Gemeente voor te leggen aan de Geschillencommissie Sociaal Domein (https://www.degeschillencommissiezorg.nl/over-ons/zorgcommissies/sociaal-domeininkoop-jeugdwet-en-wmo/), als: a. b. c. d.

de klacht ziet op de totstandkoming en/of inhoud van dit inkoopdocument; en de Gemeente de potentiële aanbieder (deels) niet-ontvankelijk acht; of de Gemeente de klacht (deels) ongegrond acht; en een minnelijk traject (indien van toepassing in overeenstemming met het Draaiboek ‘Continuïteit Jeugdhulp’) niet heeft geleid tot een voor beide partijen werkbare oplossing. 40 / 41

Inkoopdocument Procedure voor Sociale & Andere Specifieke diensten – Artikel 2.38 Aanbestedingswet 2012 - Met EMVI t

Ook als de Commissie van Aanbestedingsexperts bevoegd is, komen de Gemeente en de potentiële aanbieder overeen het geschil voor te leggen aan de Geschillencommissie Sociaal Domein. De Gemeente schort de inkoopprocedure op tot er een uitspraak is gedaan door de Geschillencommissie Sociaal Domein. De Gemeente en de potentiële aanbieder komen overeen zich aan het bindend advies van de Geschillencommissie Sociaal Domein te onderwerpen. Commissie van Aanbestedingsexperts of de rechter Is niet voldaan aan één of meer van de voorwaarden genoemd onder a. tot en met d., dan vervalt voorgaande (Geschillencommissie Sociaal Domein) en staat het de potentiële aanbieder vrij de klacht na behandeling door de Gemeente voor te leggen aan de Commissie van Aanbestedingsexperts of de bevoegde rechter. 5.6.2 Rechtsgang De mededeling van de Gemeente van een beslissing tot gunning houdt geen aanvaarding in, als bedoeld in artikel 6:217, eerste lid, van het Burgerlijk Wetboek, van een onherroepelijk aanbod van de potentiële aanbieder. De Gemeente verzendt de mededeling in ieder geval via het gekozen aanbestedingsplatform. Zolang echter niet een schriftelijke en door de Gemeente en de potentiële aanbieder ondertekende overeenkomst tot stand is gekomen, is geen sprake van enige gebondenheid van de Gemeente.

Potentiële aanbieders die het niet eens zijn met een aan hun gerichte beslissing tot afwijzing dienen binnen twintig (20) kalenderdagen een kortgedingprocedure te starten door middel van het betekenen door een deurwaarder van een dagvaarding. De termijn van twintig (20) kalenderdagen betreft een vervaltermijn. Potentiële aanbieders die geen kortgedingprocedure starten verwerken hun recht ter zake, inclusief het recht om in een bodemprocedure schadevergoeding te vorderen. De bevoegde rechter is de rechtbank Gelderland De overeenkomst met de Gemeente komt pas tot stand nadat (i) de Gemeente schriftelijk heeft bericht tot definitieve gunning over te gaan en/ of (ii) partijen de overeenkomst hebben ondertekend. Verder behoudt de Gemeente zich het recht voor om ondanks een tegen een voorlopige gunningsbeslissing ingesteld bezwaar/ kort geding toch, gelet op de belangenafweging, tot definitieve gunning over te gaan (al dan niet onder ontbindende voorwaarde dat de uitspraak in kort geding zich niet tegen de gunning verzet). Indien een afgewezen potentiële aanbieder met succes tegen zijn afwijzing in rechte opkomt, wordt deze alsnog gegund. Dit heeft geen invloed op de gunning van andere potentiële aanbieders. De volumeselectie toegepast op de percelen 1A en 2A wordt niet herzien.

Dat betekent dat indien met succes wordt opgekomen in rechte tegen een beslissing waarbij een volumeselectie is toegepast dit geen invloed heeft op de gunning van de andere potentiële aanbieders.

41 / 41