Bijlage 23 Zienswijzennota

Waterstof is nu en de komende jaren helaas nog niet beschikbaar in de grote hoeveelheid die een energiecentrale nodig heeft. Het Rijk stuurt

hier op. In de periode daarvóór is het gebruik van aardgas voor de beoogde energiecentrale niet te vermijden.

Conclusie Deze zienswijze heeft geleid tot aanpassingen van het bestemmingsplan. Aanpassingen Toelichting De teksten over stikstof zijn aangepast. Verbeelding Geen aanpassing. Planregels De regels over stikstof zijn aangepast.

Map = Brieven en huisstijldocumenten / sjab = Nota, beleids- of projectplan

37

7. Vereniging Leefmilieu 7. Vereniging Leefmilieu Samenvatting zienswijzen 1. De ontwerpvergunning Wnb is pas 30 september 2022 digitaal gepubliceerd. Het betreft een gecoördineerde inspraak van ontwerp bp en ontwerp Wnb-vergunning. De inspraaktermijn is daarmee twee weken tekort. De inspraak dient daarom opnieuw plaats te vinden.

Reactie 1. Voor de voorliggende ontwikkeling is een ontwerp Wet natuurbescherming vergunning gepubliceerd dat ter inzage heeft gelegen van donderdag 15 september 2022 tot en met woensdag 26 oktober 2022. Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen heeft ENGIE reactie gegeven op deze zienswijzen. Op basis van die reactie heeft de provincie een nieuw ontwerpbesluit Wnb-vergunning genomen. Hiervoor is opnieuw een ontwerp Wet natuurbescherming vergunning ter inzage gelegd.

2.

Er heeft een inloopinformatiebijeenkomst plaatsgevonden. Een plenaire informatiebijeenkomst ontbrak, waardoor partijen niet van elkaar de standpunten konden vernemen. Ook is niet aangegeven of zienswijzen per mail kunnen worden ingediend. Dat vergemakkelijkt de indiening. Dit kan wel bij de ontwerp Wnb-vergunning.

2.

3.

De centrale is uit bedrijf gehaald, omdat deze niet kon voldoen aan de wettelijke eisen. Met de geplande gascentrale van 500 MW zal een toename van stikstofdepositie op alle N2000 gebieden plaatsvinden. Hiermee is de centrale een piekbelaster bij inwerkingstelling. Het bestemmingsplan is daarmee in strijd met het stikstofreductieplan van de provincie Gelderland. Het gaat volgens de Habitatrichtlijn om werkelijke veranderingen die de natuur als gevolg van een project zal gaan ondervinden. In de natuurvergunning van 2007 is geen passende beoordeling gemaakt voor luchtemissies en

3.

38

De gemeente heeft, buiten de wettelijke procedures om, vrijheid om te kiezen op welke wijze er invulling wordt gegeven aan het delen van informatie. Door middel van de inloopinformatiebijeenkomst heeft iedereen een persoonlijke toelichting kunnen krijgen. Zienswijzen kunnen niet per email worden ingediend, omdat daarin geen handtekening staat en verificatie van de afzender niet mogelijk is. Wel was het mogelijk dit digitaal via de gemeentelijke website in te dienen, met een verificatie via Digid of, voor bedrijven, met herkenning . Dit is vermeld in de officiële publicatie van de tervisielegging van dit Chw-bestemmingsplan. Voor de voorliggende ontwikkeling is een ontwerp Wet natuurbescherming vergunning gepubliceerd dat ter inzage heeft gelegen van donderdag 15 september 2022 tot en met woensdag 26 oktober 2022. Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen heeft ENGIE reactie gegeven op deze zienswijzen. Op basis van die reactie heeft de provincie een nieuw ontwerpbesluit Wnb-vergunning genomen. Hiervoor is opnieuw een ontwerp Wet natuurbescherming vergunning ter inzage gelegd. De gegevens in dit nieuwe ontwerpbesluit komen overeen met het MER, alsmede met voorliggend Chwbestemmingsplan.

De vaststelling van de Wnb-vergunning (waarvoor de provincie Gelderland bevoegd gezag is) is afgestemd op de vaststelling van voorliggend Chwbestemmingsplan, zodat een gecoördineerde behandeling van een eventueel beroep mogelijk is.

stikstof, maar alleen een beoordeling van de vissterfte in de Waal. Deze "visvergunning" is niet met het ontwerp ter visie gelegd, zoals dat wettelijk verplicht.

4.

Bij containerterminal BCTN worden containers begast. Dit betreft giftig gas en past niet binnen het thema "groene, duurzame en circulaire activiteiten en bedrijvigheid".

4.

5.

Het bestemmingsplan is niet gebaseerd op een indeling naar bedrijfscategorieën, waardoor geen zonering kan worden toegepast. De voorgestelde regeling biedt minder zekerheid voor omwonenden, die nu afhankelijk zijn van een doorrekening van milieueffecten per individueel nieuw bedrijf dat zicht vestigt. De contouren voor geluid, geur, luchtkwaliteit en externe veiligheid zouden duidelijk teruggedrongen moeten worden tot binnen het bedrijventerrein, zodat het leefmilieu van de aangrenzende woongebieden significant wordt verbeterd.

5.

De vastgestelde Wet natuurbescherming vergunning vormt de grondslag van de stikstofruimte die benodigd is voor de activiteiten die met voorliggend Chwbestemmingsplan worden mogelijk gemaakt. De Wnb-vergunning is één-op-één vertaald in voorliggend Chw-bestemmingsplan. De toekenning van stikstofruimte vindt dan ook plaats via het spoor van de Wet natuurbescherming, waarvoor de provincie Gelderland bevoegd gezag is. Een inhoudelijke behoordeling hiervan vindt dan ook niet plaats binnen het kader van dit Chw-bestemmingsplan. De zienswijze kan hier derhalve geen betrekking op hebben. Het begassen van containers is geen ruimtelijk relevante activiteit en wordt niet in het bestemmingsplan geregeld.

Dit bestemmingsplan is juist als bestemmingsplan met verbrede reikwijdte opgesteld (Chw-bestemmingsplan), om cumulatieve milieueffecten te kunnen beoordelen. ENGIE en BCTN waren de enige gebruikers van het gebied. In de toekomst zullen dit veel meer bedrijven zijn. De beoogde nieuwe centrale zal voor bijna alle milieueffecten omlaag gaan ten opzichte van de oude kolen- en biomassa gestookte energiecentrale. Wat gelijk blijft is het aspect geluid. Het terrein is onderdeel van het geluidgezoneerde industrieterrein "industrieterrein Nijmegen-West/Weurt". Dit is leidend voor de algemene milieuruimte die hier geboden wordt. Geluid vormt de buitencontour. De beoogde energiecentrale heeft deze geluidsruimte ook nodig. De methodiek in het bestemmingsplan is zodanig dat voor toekomstige ontwikkelingen al een planologische gebruiksruimte voor geluid is gereserveerd is gereserveerd door middel van de omgevingsvergunning milieu voor dit plangebied. Dit betekent dat die ruimte niet op een andere locatie kan worden opgebruikt. Dat wat niet gebruikt wordt op die betreffende locatie, zal ook niet door een

Map = Brieven en huisstijldocumenten / sjab = Nota, beleids- of projectplan

39

ander kunnen worden gebruikt. Op deze manier vindt een feitelijke reductie van geluid plaats, als het bedrijf die ruimte niet nodig heeft. In de Gebiedsvisie van 2019 is de geluidsruimte ook als uitgangspunt voor de ontwikkeling geformuleerd. Dit betreft een cumulatieve beoordeling van de geluidsruimte. Ook voor geur vindt in het Chw-bestemmingsplan een cumulatieve beoordeling plaats. De regels voor geluid en geur zijn ten opzichte van het ontwerp Chw-bestemmingsplan nader uitgewerkt. En heel belangrijk, het plan Waal Energie voorziet in zero emissie-oplossingen voor mobiliteit over weg en water, nu de grootste bronnen voor luchtvervuiling in Nijmegen. De beoogde energiecentrale zal stroom leveren aan de zero emissie energiestations in geval zon en wind er niet of onvoldoende zijn Ondanks de stikstofemissievracht van de beoogde energiecentrale (ook in geval van waterstof) draagt het totale plan positief bij aan de verbetering van de luchtkwaliteit in een groot gebied ten opzichte van de situatie in 2019.

40

De effecten van de ontwikkeling Waal Energie op de luchtkwaliteit. De cijfers geven een percentage weer per bron van de luchtkwaliteit in 2019. Met de pijlen is (enkel) weergegeven of de ontwikkeling Waal Energie leidt tot een daling of een stijging. (Bron: gemeente Nijmegen) In het PlanMER is aanbevolen om een veiligheidscontour om het gehele gebied te leggen. Een veiligheidscontour is een oplossing om een combinatie van risicovolle activiteiten en (beperkt) kwetsbare objecten mogelijk te maken binnen dat gebied èn om naar de omgeving duidelijk te maken dat risicovolle activiteiten binnen het gebied niet onbeperkt mogelijk zijn. In overleg met ENGIE, de Omgevingsdienst en de gemeente Nijmegen is echter duidelijk geworden dat ENGIE als eigenaar en beheerder van het gebied, in het kader van de WABO het gebied onder één vergunning zal onderbrengen waardoor sprake

Map = Brieven en huisstijldocumenten / sjab = Nota, beleids- of projectplan

41

is van één inrichting. Hiermee wordt in het kader van externe veiligheid hetzelfde bereikt als bij de toepassing van een veiligheidscontour.

Conclusie Deze zienswijze heeft geleid tot aanpassingen van het bestemmingsplan. Aanpassingen Toelichting De toelichting is aangepast. De teksten over stikstof zijn aangepast. In de toelichting is een hoofdstuk veiligheid toegevoegd. De onderwerpen geluid en geur zijn aangepast.

Verbeelding Geen aanpassing. Planregels De regels over stikstof zijn aangepast. De regels voor geluid en geur zijn aangepast.

42

8. Waterschap Rivierenland 8.

Waterschap Rivierenland

Samenvatting zienswijzen 1. De opmerkingen van het Waterschap op het concept bestemminsplan zijn op de verbeelding geheel en ten aanzien van de regels afdoende verwerkt. 2.

Het plangebied bevindt zich buitendijks en kent daarmee geen bescherming middels waterkeringen tegen overstromingen vanuit de rivieren. In het bestemmingsplan is naar mening van het Waterschap slechts summier aandacht besteed aan de beleidsdoelen van het Deltaprogramma Ruimtelijke Adaptatie. Het DPRA is gericht op het beperken van wateroverlast, hittestress, gevolgen en de gevolgen van overstromingen. Het doel van de DPRA is dat Nederland in 2050 klimaatbestendig en water robuust is ingericht. Niet ingegaan op wat dit betekent voor de gewenste functie voor de grootschalige energieopwekking. Een waterstand van NAP +m is niet een toekomstige kans als gevolg van de klimaatverandering, maar is nu ook al een voorzienbaar scenario. Waterschap adviseert daarom alsnog een risicodialoog te voeren omtrent de kans op overstroming en het effect ten aanzien van de beoogde functie en de resultaten van deze dialoog te verankeren in het bestemmingsplan.

Reactie 1. De inbreng van het Waterschap wordt gewaardeerd.

2.

We onderkennen de buitendijkse ligging van het plangebied en de mogelijke gevolgen die dit kan hebben voor de (nu al) aanwezige vitale infrastructuur. We onderkennen het belang van het beschermen van vitale infrastructuur. In de toelichting is het onderwerp veiligheid nu opgesplitst in openbare veiligheid, externe veiligheid, waterveiligheid en infrastructurele veiligheid. Ook wordt bij de realisatie van nieuwe gebouwen en infrastructuur aangeraden toekomstbestendig te bouwen en rekening te houden met mogelijke toekomstige ontwikkelingen ten aanzien van het klimaat. In de regels is een afwijkingsbevoegdheid opgenomen voor het mogelijk maken van Beviinrichtingen. In deze afweging worden tevens de belangen van objecten van hoge infrastructurele waarde betrokken. De beheerder van die infrastructuur wordt om advies gevraagd bij een overlap met een Explosie-aandachtsgebied (EAG) of een Brandaandachtsgebied (BAG) van een nieuwe activiteit met het object van hoge infrastructurele waarde.

Map = Brieven en huisstijldocumenten / sjab = Nota, beleids- of projectplan

43

3.

Het Waterschap constateert dat ten aanzien van de waterveiligheid, niet is opgenomen dat bouwwerken en kapitaalintensieve werken getoetst worden aan het profiel van vrije ruimte ‐ de ruimtelijke reservering voor toekomstige uitbreidingen van de primaire waterkering. Wij adviseren in de toelichting het profiel van vrije ruimte van de waterkering op te nemen als belangrijk toetsingselement voor de beoogde ontwikkelingen.

3.

We onderkennen de buitendijkse ligging van het plangebied en de mogelijke gevolgen die dit kan hebben voor de (nu al) aanwezige vitale infrastructuur. We onderkennen het belang van het beschermen van vitale infrastructuur. In de toelichting is het onderwerp veiligheid nu opgesplitst in openbare veiligheid, externe veiligheid, waterveiligheid en infrastructurele veiligheid. Ook wordt bij de realisatie van nieuwe gebouwen en infrastructuur aangeraden toekomstbestendig te bouwen en rekening te houden met mogelijke toekomstige ontwikkelingen ten aanzien van het klimaat. In de regels is een afwijkingsbevoegdheid opgenomen voor het mogelijk maken van Beviinrichtingen. In deze afweging worden tevens de belangen van objecten van hoge infrastructurele waarde betrokken. De beheerder van die infrastructuur wordt om advies gevraagd bij een overlap met een Explosie-aandachtsgebied (EAG) of een Brandaandachtsgebied (BAG) van een nieuwe activiteit met het object van hoge infrastructurele waarde.

Conclusie Deze zienswijze heeft geleid tot aanpassingen van het bestemmingsplan. Aanpassingen Toelichting Aanpassing hoofdstuk 5.9 toelichting door onderscheid te maken in openbare veiligheid, externe veiligheid, waterveiligheid en infrastructurele veiligheid. Verbeelding Geen aanpassing.

44

Planregels In de regels zijn voorwaarden toegevoegd aan 7.5 sub d (ontwerp 7.3 sub d) in relatie tot veiligheid.

Map = Brieven en huisstijldocumenten / sjab = Nota, beleids- of projectplan

45