Bestemmingsplan Nijmegen Dukenburg 2021-2 (Voormalige locatie ROC Zwanenveld)

73

We voorkomen afwenteling Na het project mag er geen afwenteling plaatsvinden. Afwenteling van hemelwater en hitte naar het terrein van derden is niet toegestaan. Ook mag er geen extra waterschade aan gebouwen en voorzieningen en/of geen extra afvoer op kwetsbare (water)systemen of gebieden buiten de plangrens vergeleken met de situatie voor het project. Natuurinclusief bouwen In de omgevingsvisie kiezen we voor natuurinclusief bouwen. We nemen de natuur vanaf het begin mee bij de planontwikkeling en gaan uit van de gebiedsspecifieke kansen. Dat betekent dat nieuwe ontwikkelingen bewust ruimte creëren voor natuur, in de groenstructuur en bij/in gebouwen. Natuurinclusief bouwen is een van de maatregelen om die ambitie te realiseren. Dit is niet alleen goed voor de flora en fauna, maar ook voor klimaatadaptatie en de belevingswaarde van toekomstige bewoners. Er is een oplegnotitie gemaakt om de toolbox natuurinclusief bouwen toe te passen op ROC Zwanenveld. Er wordt groen toegevoegd en er worden meerdere wadi's ontwikkeld. De wadi's worden later vormgegeven in de planuitwerking samen met bewoners en gemeente. Het aantal parkeerplaatsen, en daarmee de hoeveelheid verhard oppervlak, wordt beperkt tot een minimum. Energieneutraal Nijmegen heeft de ambitie om uiterlijk in 2045 energieneutraal en aardgasvrij te zijn.

Energiebesparing is een eerste vereiste om de energievraag te minimaliseren. Daarnaast zitten er kansen in het opwekken van hernieuwbare energie en in aardgasvrij bouwen. Het instrument GPR kan de energieprestaties van een gebouw in beeld brengen. Deze software staat via de gemeente Nijmegen ter beschikking aan ontwikkelaars in dit gebied. De ontwikkelaar kan deze systematiek ook gebruiken om haar ontwerpen te optimaliseren en te toetsen op bouwbesluitaspecten zoals energieprestatie en materiaalprestatie. Energiebehoefte beperken Vanaf 1 januari 2021 is bijna energie neutrale bouw (BENG) de norm. De energiebehoefte van een gebouw bestaat uit de warmte- en koudevraag en kan in kaart worden gebracht met een energiescan. De energiebehoefte wordt bepaald door een samenspel van factoren, zoals de verhouding glas ten opzichte van dichte gevel, de mate van isolatie, de mate van kierdichting, de aanwezigheid van koudebruggen, de vorm (geometrie), de ligging en de bezonning van een gebouw. Hierbij kan ook onderzocht worden of oververhitting in een gebouw een probleem kan zijn en hoe de ventilatie geoptimaliseerd kan worden. Hernieuwbare energie opwekken De resterende energiebehoefte kan (deels) worden opgewekt met zonne-energie. Nijmegen heeft de ambitie dat alle geschikte daken vol liggen met zonnepanelen.

Naast de standaard zonnepanelen komen er steeds meer opties op de markt, denk aan geïntegreerde zonnedaken en -gevels en zonnedakpannen. Aardgasvrij Per 1 juli 2018 moeten nieuwbouwwoningen aardgasvrij zijn. Het gaat om alle nieuwbouwwoningen die op of na 1 juli 2018 worden ingediend voor een omgevingsvergunning. Alternatieven voor verwarmen met aardgas zijn aansluiten op het warmtenet (indien mogelijk) of verwarmen met een warmtepomp of infraroodpanelen. Het gebied is onder voorwaarden geschikt voor een Warmte-Koude opslagsysteem. Voor het bepalen van deze voorwaarden zal afstemming gezocht moeten worden met eventuele nabijgelegen andere gebruikers van bodemwarmte en zal de milieu hygiënische situatie van de bodem in ogenschouw genomen moeten worden. Een bijkomend voordeel van een WKO is dat de woning hiermee in de zomer kan worden gekoeld.

74

bestemmingsplan Nijmegen Dukenburg 2021-2 (Voormalige locatie ROC Zwanenveld)

Hoofdstuk 5 Juridische planbeschrijving 5.1

Inleiding

Het bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding (met legenda) en planregels, vergezeld van een toelichting. De verbeelding en de planregels vormen het juridisch bindende deel van het bestemmingsplan. De verbeelding heeft de rol van visualisering van de bestemmingen. De planregels regelen de gebruiksmogelijkheden van de gronden, de bouwmogelijkheden en de gebruiksmogelijkheden van de aanwezige en/of op te richten bebouwing. De toelichting heeft weliswaar geen bindende werking, maar heeft wel een belangrijke functie bij de weergave en onderbouwing van het bestemmingsplan en bij de uitleg van de verbeelding en planregels.

5.2

Systematiek van de planregels

Voor het bestemmingplan wordt gebruik gemaakt van het Standaard bestemmingsplan van de gemeente Nijmegen. Het Standaard bestemmingsplan is gebaseerd de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP 2012) waarin landelijke standaarden voor planregels en verbeelding zijn geformuleerd. De standaardisatie maakt het mogelijk om bestemmingsplannen te maken die op een vergelijkbare wijze zijn opgebouwd en op eenzelfde manier worden verbeeld. Het bestemmingsplan wordt zowel in analoge als digitale vorm opgesteld. Bij interpretatieverschillen heeft het digitale bestemmingsplan voorrang. De planregels van het bestemmingsplan Nijmegen Dukenburg 2021 - 2 (Voormalige locatie ROC Zwanenveld) bestaan uit vier hoofdstukken, waarin achtereenvolgens de inleidende regels, de bestemmingsplanregels, de algemene regels en de overgangs- en slotregels aan de orde komen.

bestemmingsplan Nijmegen Dukenburg 2021-2 (Voormalige locatie ROC Zwanenveld)

75

76

bestemmingsplan Nijmegen Dukenburg 2021-2 (Voormalige locatie ROC Zwanenveld)

Hoofdstuk 6 Economische uitvoerbaarheid De voorgestelde bestemmingsplanwijziging maakt het mogelijk om op het perceel van de voormalige ROC in Zwanenveld maximaal 460 woningen (sociale huur, middeldure huur en/ of koop en een vrij in te vullen deel) te realiseren. De betreffende woningbouwlocatie is particulier eigendom. Een gedeelte van het plangebied aan het Maas-Waalkanaal is gemeentelijk eigendom waarop groen en de ontsluiting van het woningbouw- project worden gerealiseerd. In december 2023 is met initiatiefnemer de anterieure overeenkomst getekend. Dekking van de gemeentelijke (plan)kosten vindt plaats via een exploitatiebijdrage in de anterieure overeenkomst. Voorts is in deze overeenkomst bepaald dat de kosten voor planschade en nadeelcompensatie voor rekening zijn van de initiatiefnemer. Derhalve kan gesteld worden dat de planwijziging financieel-economisch uitvoerbaar is. Via de anterieure overeenkomst is het kostenverhaal verzekerd en hoeft bij de vaststelling van het bestemmingsplan geen exploitatieplan op grond van artikel 6.12 Wro vastgesteld te worden.

bestemmingsplan Nijmegen Dukenburg 2021-2 (Voormalige locatie ROC Zwanenveld)

77

78

bestemmingsplan Nijmegen Dukenburg 2021-2 (Voormalige locatie ROC Zwanenveld)

Hoofdstuk 7 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 7.1

Participatie

Het participatieproces voor het plan is in 2021 gestart. Dit proces is samengevat in het Participatieplan 'Zwanenpark, Nijmegen Dukenburg'. Dit document is als bijlage bij deze toelichting gevoegd. In dit verslag is aangegeven hoe omwonenden en andere belanghebbenden bij het plan zijn betrokken en over de planvorming zijn geïnformeerd. Na vaststelling van het bestemmingsplan zal het participatieproces worden voortgezet.

7.2

Inspraak

Voor dit bestemmingsplan is op 1 november 2023 een vooraankondiging gepubliceerd. Het ontwerpbestemmingsplan heeft gedurende zes weken van donderdag 21 december 2023 tot en met woensdag 31 januari 2024 ter visie gelegen. De tervisielegging is gepubliceerd op woensdag 20 december 2023. Gedurende deze periode is er één zienswijze ingekomen. Op deze plaats wordt verwezen naar de zienswijzennota, waarin de ingekomen zienswijze is weergegeven en van een gemeentelijke reactie is voorzien. Naar aanleiding van de zienswijze zijn er geen juridisch bindende wijzigingen in het plan doorgevoerd.

7.3

Overleg

Met Provincie Gelderland heeft vooroverleg op grond van artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening plaatsgevonden. De provinciale belangen wonen en klimaatadaptatie spelen een rol in het plan. Deze belangen zijn goed meegewogen. De provincie is akkoord. Ambtshalve heeft overleg met Waterschap Rivierenland plaatsgevonden. Zij zijn akkoord met het plan. Nader vooroverleg op grond van artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening is niet noodzakelijk. Er spelen geen (conflicterende) rijksbelangen. Het concept-ontwerpbestemmingsplan is ter kennisgeving naar Rijkswaterstaat en Prorail gezonden. Van ProRail hebben wij op 20 november 2023 een mail met opmerkingen ontvangen: "Het voorontwerp-bestemmingsplan “Nijmegen Dukenburg 2021-2 (Voormalige locatie ROC Zwanenveld)” dat ProRail van u ontving in het kader van het vooroverleg ex artikel 3.1.1 Bro geeft ProRail aanleiding tot het geven van onderstaande reactie: 4.5 Geluid Door het ontbreken van het akoestisch onderzoek is het voor ProRail niet mogelijk het aspect Geluid te beoordelen. ProRail ontvangt graag indien gereed het akoestisch onderzoek ter beoordeling. Reactie gemeente Het akoestisch onderzoek is toegezonden.

bestemmingsplan Nijmegen Dukenburg 2021-2 (Voormalige locatie ROC Zwanenveld)

79

Wel merkt ProRail onderstaande punten in de Toelichting op. In de toelichting -3e alinea van Spoorverkeerslawaai- wordt gesproken over het verlagen van de geluidproductieplafons met 4 dB langs de spoorlijn Nijmegen C.S. – 's-Hertogenbosch. Het is onbekend in welk kader dat gebeurt. In de 4e alinea van Spoorverkeerslawaai staat tenslotte dat de voorkeurswaarde voor railverkeerslawaai 48 dB bedraagt. Dit is niet correct. Deze bedraagt voor railverkeerslawaai 55 dB (artikel 11.2 Wm). Reactie gemeente Met betrekking tot verlaging van geluidproductieplafonds betreffend besluit is door BSV op 14 november 2023 gepubliceerd (zie Nijmegen, spoortraject Nijmegen-Den Bosch | BSV (bureausaneringverkeers- lawaai.nl). Als basis daarvoor is een akoestisch onderzoek gebruikt dat uitgevoerd is door ProRail. De in de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan genoemde voorkeursgrenswaarde voor railverkeerslawaai zal vóór vaststelling van het bestemmingsplan tekstueel worden aangepast naar 55 dB. Spoorwegwetgeving ProRail wijst u op de in de Spoorwegwet c.a. vastgelegde beperkingengebieden voor hoofdspoorwegen. De beperkingengebieden staan vermeld in artikel 21 van het Besluit hoofdspoorweginfrastructuur https://wetten.overheid.nl/BWBR0017626/2017-01-01 en in de Regeling omgevingsregime hoofdspoorwegen https://wetten.overheid.nl/BWBR0038197/2016-1001.

Binnen deze beperkingengebieden is voor te verrichten activiteiten op grond van artikel 19 van de Spoorwegwet een vergunning van ProRail vereist. Nadere informatie kunt u vinden via https://www.prorail.nl/samenwerken/vergunningenaanvragen of contact opnemen met ProRail via het e-mailadres vergunningaanvraag@prorail.nl. ProRail merkt in dit kader nu reeds op dat onder de Omgevingswet - voor initiatieven binnen het beperkingengebied hoofdspoor - uw gemeente het bevoegde gezag is voor meervoudige aanvragen, waarbij vergunning alleen verleend kan worden nadat ProRail haar gemandateerde advies met instemming heeft gegeven. Bij enkelvoudige aanvragen blijft de minister bevoegd gezag en zal ProRail namens de minister vergunning verlenen. Reactie gemeente Deze opmerking heeft betrekking op werkzaamheden die worden uitgevoerd binnen bepaalde afstanden tot het spoor. Deze zijn niet geluid gerelateerd. We nemen aan dat de vergunningen daarvoor (door de projectontwikkelaar) zullen worden aangevraagd (indien nodig). ProRail neemt aan u hiermede voldoende te hebben geïnformeerd en behoudt zich het recht voor in de verdere procedure aanvullende c.q. nieuwe zienswijzen kenbaar te maken. Reactie gemeente Er zijn geen aanvullende c.q. nieuwe zienswijzen tijdens de ter visie legging van het ontwerpbestemmingsplan ingekomen.

80

bestemmingsplan Nijmegen Dukenburg 2021-2 (Voormalige locatie ROC Zwanenveld)

Bijlagen bij toelichting

bestemmingsplan Nijmegen Dukenburg 2021-2 (Voormalige locatie ROC Zwanenveld)

81

Bijlage 1 Bezonningsstudie

82

bestemmingsplan Nijmegen Dukenburg 2021-2 (Voormalige locatie ROC Zwanenveld)

Bijlage 2 Onderzoek winderhinder/gevaar

bestemmingsplan Nijmegen Dukenburg 2021-2 (Voormalige locatie ROC Zwanenveld)

83

Bijlage 3 Beeldkwaliteitsplan Zwanenpark

84

bestemmingsplan Nijmegen Dukenburg 2021-2 (Voormalige locatie ROC Zwanenveld)

Bijlage 4 Ladderonderbouwing Zwanenpark

bestemmingsplan Nijmegen Dukenburg 2021-2 (Voormalige locatie ROC Zwanenveld)

85

Bijlage 5 Aanmeldnotitie Vormvrije MER-beoordeling Zwanenpark

86

bestemmingsplan Nijmegen Dukenburg 2021-2 (Voormalige locatie ROC Zwanenveld)

Bijlage 6 Akoestisch onderzoek Nieuwbouwlocatie Zwanenpark

bestemmingsplan Nijmegen Dukenburg 2021-2 (Voormalige locatie ROC Zwanenveld)

87

Bijlage 7 Notitie Maatregelen Geluid

88

bestemmingsplan Nijmegen Dukenburg 2021-2 (Voormalige locatie ROC Zwanenveld)

Bijlage 8 Besluit HW geluid

bestemmingsplan Nijmegen Dukenburg 2021-2 (Voormalige locatie ROC Zwanenveld)

89

Bijlage 9 Trillingsonderzoek

90

bestemmingsplan Nijmegen Dukenburg 2021-2 (Voormalige locatie ROC Zwanenveld)

Bijlage 10 Stikstof memo Zwanenpark

bestemmingsplan Nijmegen Dukenburg 2021-2 (Voormalige locatie ROC Zwanenveld)

91

Bijlage 11 Aerius berekening Stikstof (aanlegfase)

92

bestemmingsplan Nijmegen Dukenburg 2021-2 (Voormalige locatie ROC Zwanenveld)

Bijlage 12 Aerius berekening Stikstof (gebruiksfase)

bestemmingsplan Nijmegen Dukenburg 2021-2 (Voormalige locatie ROC Zwanenveld)

93

Bijlage 13 Onderzoek Externe Veiligheid

94

bestemmingsplan Nijmegen Dukenburg 2021-2 (Voormalige locatie ROC Zwanenveld)

Bijlage 14 Maas-Waalkanaal

bestemmingsplan Nijmegen Dukenburg 2021-2 (Voormalige locatie ROC Zwanenveld)

95

Bijlage 15 Herberekening

96

bestemmingsplan Nijmegen Dukenburg 2021-2 (Voormalige locatie ROC Zwanenveld)

Bijlage 16 Advies Veiligheidsregio Gelderland-Zuid

bestemmingsplan Nijmegen Dukenburg 2021-2 (Voormalige locatie ROC Zwanenveld)

97

Bijlage 17 Verkennend bodemonderzoek

98

bestemmingsplan Nijmegen Dukenburg 2021-2 (Voormalige locatie ROC Zwanenveld)

Bijlage 18 Verkennend bodemonderzoek en asbest in bodem/puin

bestemmingsplan Nijmegen Dukenburg 2021-2 (Voormalige locatie ROC Zwanenveld)

99

Bijlage 19 Milieuhygiënisch vooronderzoek bodem

100

bestemmingsplan Nijmegen Dukenburg 2021-2 (Voormalige locatie ROC Zwanenveld)