Bijlage 5 - Concept NvA - Projectplan Waterwet Dijkversterking Wolferen-Sprok
Tekst van het document
De grond die aangekocht of gebruikt dient te worden, wordt door taxateurs met de grondeigenaar besproken. Vervolgens wordt een schriftelijk advies opgesteld over de schadeloosstelling. Na dit advies gaat de taxateur namens Waterschap Rivierenland de onderhandelingen met de eigenaar voeren over de schadeloosstelling. geen aanpassing
pagina 45 van 105
Definitief 23 november 2020
007
007
007
007
d
Indiener maakt zich zorgen over de hemelwaterafvoer en het ontstaan van kwelwater aangezien de dijk dichter bij de woning van indiener komt te liggen. Indiener is van mening dat het waterschap, in overleg met indiener, goede voorzieningen moet treffen voor een goede waterafvoer en het tegengaan van kwelwater. Indiener maakt zich zorgen om het ontstaan van schade door trillingen als gevolg van het aanbrengen van een damwand. Indiener stelt dat het waterschap een 0-meting en een 1-meting dient te verrichten. Eventuele schade als gevolg van de werkzaamheden dient door het waterschap te worden vergoed. Indiener is van mening dat de tijdens de werkzaamheden aangevoerde grond schoon moet zijn, voorzien is van analyses, en de classificatie heeft dat de grond geschikt is voor het houden van een moestuin. Na de werkzaamheden wil indiener zelf grondmonsters verrichten om te controleren of de grond aan voornoemde voldoet. Indiener geeft aan dat de grond weer afgevoerd dient te worden en schone grond opgebracht moet worden wanneer de resultaten van de grondmonsters negatief zijn.
e
Indiener geeft aan dat de bereikbaarheid van de woning te allen tijde geborgd moet worden in verband met het beroep van indiener. In verband met een goede bereikbaarheid van de woning is het van belang dat de inrit wordt gespiegeld met de inrit van de buurman aan de westzijde van het perceel.
b
c
Nota van Antwoord zienswijzen dijkversterking Wolferen - Sprok
Het antwoord op dit punt staat beschreven in de antwoorden per thema, bij de thema’s ‘kwel’ en ‘wateroverlast door hemelwater’.
geen aanpassing
Het antwoord op dit punt staat beschreven in de antwoorden per thema, bij het thema ‘Schade door trillingen’.
geen aanpassing
Het antwoord op dit punt staat beschreven in de antwoorden per thema, bij het thema ‘Kwaliteit aangevoerde grond’. Daarbij wordt opgemerkt dat grond van klasse Achtergrondwaarde geschikt is voor een moestuin. Uitgangspunt is dat de bereikbaarheid van woningen aan de dijk tijdens de uitvoering te allen tijde geborgd is. Een specifieke reistijd kan door het waterschap niet gegarandeerd worden. In overleg met indiener worden tijdelijke bereikbaarheidsvoorzieningen getroffen. Dit wordt door de Betuwse Waard uitgewerkt in het plan Tijdelijke bereikbaarheid en Werkplan verkeersmaatregelen welke voorafgaand aan de uitvoering met indiener worden gedeeld. Het spiegelen van de oprit is geen onderdeel van de dijkversterking. De buurman van indiener is initiatiefnemer van het spiegelen van de oprit in verband met de bereikbaarheid van zijn bedrijf met groot transport. De wens voor het spiegelen van de oprit is bij ons bekend en zal in samenwerking met de initiatiefnemer verder worden uitgewerkt. De initiatiefnemer is daarbij aan zet en vraagt zelf de benodigde vergunningen aan. Het waterschap staat
pagina 46 van 105
geen aanpassing
uitvoeringsplan
Definitief 23 november 2020
open om, samen met initiatiefnemer, eventuele synergievoordelen te realiseren die kunnen ontstaan door de dijkversterking en het spiegelen van de oprit in gezamenlijkheid uit te voeren.
007
008
009
f
a
a
Indiener geeft aan dat hij momenteel, conform de huidige eisen van het Waterschap, het recht van gebruik van het dijklichaam heeft om hier schapen te weiden. Indiener is van mening dat het een gemiste kans is dat het Ontwerp Projectplan dijkversterking WolferenSprok niet voorziet in maatregelen die zorgen voor het vasthouden van water bij droogte. Het zou de veiligheid en kwaliteitswaarborg van de dijk vergroten indien onderzoek wordt gedaan naar het effect van droogte op de bodem van bebouwde percelen binnen de dijkberm of dijktalud. Indiener is van mening dat er een onderzoek van de bodem op bebouwde percelen moet plaatsvinden om een volledig beeld van de bodem in de dijkberm of bermtalud te krijgen. Indiener wil dan ook graag dat het waterschap in elk geval onderzoek doet naar de toestand van de ondergrond van zijn/haar perceel en meedenkt in een oplossing om verdere verzakking van het huis tegen te gaan. Indiener wijst op discrepanties tussen de stukken. In het factsheet buitenplaats Oosterhout staat op blz. 9 dat de beheerstrook tussen de 5 en 8 meter bedraagt waar deze volgens indiener, conform met blz. 6, maximaal 4 meter zou moeten bedragen. Daarnaast gaan de grondplantekeningen
Nota van Antwoord zienswijzen dijkversterking Wolferen - Sprok
Het antwoord op dit punt staat beschreven in de antwoorden per thema, bij het thema ‘Gebruik van waterschapseigendommen’.
geen aanpassing
Waterschap Rivierenland borgt met dit project de hoogwaterveiligheid. Grondwaterstanden en beheer valt niet direct binnen de scope van de dijkversterking. Als project hebben we zelfs het uitgangspunt geen effect te mogen hebben op grondwater. Daarom is het waterschap ook niet verantwoordelijk voor de schade die aan de woning ontstaat als gevolg van algemene klimaatproblematiek. Er zullen dus tijdens dit project ook geen maatregelen worden genomen om bijvoorbeeld de woning te fixeren, tegen schade die niet ontstaat door werkzaamheden ten behoeve van de dijkversterking. geen aanpassing De beheerstrook ter plaatse van Buitenplaats Oosterhout is 4 meter met uitzondering van het deel ter hoogte van het Sterrebos. Daar blijft het huidige binnentalud behouden evenals de bestaande beheerstrook. Om de waarde van het Rijksmonument te behouden is langs de gehele Buitenplaats gekozen voor een constructie. Dit is beschreven in het PpWw en MER waarin ook de effecten van een constructie langs de gehele Buitenplaats zijn beoordeeld. Dit is onbedoeld
pagina 47 van 105
Grondplankaarte n
Definitief 23 november 2020
in het projectplan waterwet nog uit van de grondvariant, in plaats van een constructie zodat het ruimtebeslag aanzienlijk kleiner is.
009
b
010
a
010
b
niet verwerkt in de grondplankaarten. Bovenstaande punten zijn aangepast op de grondplankaarten bij het Projectplan Waterwet.
Wat betreft de het hek bij de ingang van de Buitenplaats: In het ontwerpproces is met indiener gesproken over de inpassing van de dijkversterkingsmaatregelen op het landgoed. Om de waarde van het Rijksmonument zoveel mogelijk te kunnen behouden, is gekozen voor een constructie langs de Buitenplaats. Ter hoogte van het Sterrenbos Indiener geeft aan dat er in de blijft het huidige binnentalud behouden. Wel is er 30 loop van het project cm ophoging nodig en een vloeiende aansluiting op de meekoppelkansen zijn oprijlaan. Het lijkt onvermijdelijk dat de poort hiervoor besproken en in principe tijdelijk weggehaald en daarna weer teruggeplaatst akkoord zijn bevonden: moet worden. Daar draagt het waterschap zorg voor. - nieuw hek bij ingang Indien indiener een andersoortige poort wenst dan gaat Buitenplaats vanaf dijk en het waterschap graag met indiener in gesprek over hoe aanheling oprijlaan aan we dat in samenwerking mogelijk kunnen maken. dijkweg, noodzakelijk door verhoging dijk Wat betreft de oprit aan de oostzijde: de huidige oprit - het opnieuw bestraten, lijkt al geschikt voor landbouwvoertuigen. Het ophogen en minder steil materiaalgebruik van op-/afritten is geen onderdeel van maken van op-/afrit aan de het Projectplan Waterwet en wordt in het Oostzijde waardoor deze Uitvoeringsontwerp bepaald in overleg met indiener.
geschikt wordt voor De geschiktheid van de oprit voor landbouwvoertuigen landbouwmachines. nemen we daarin mee. geen aanpassing Ten behoeve van de aanleg van kabels en leidingen wordt er een zakelijk recht gevestigd op de eigendommen van indiener. Indiener verzoekt het tracé van Liander iets in oostelijke richting te laten Met de beheerder van de kabels en leidingen die in de verleggen, zodat de door u aangegeven verlegstrook gelegd worden, zal aanwezige schuilhut nadere afstemming plaatsvinden. Uitganspunt is dat het behouden kan blijven. tracé wordt aangepast met behoud van de schuilhut. Indiener is van mening dat de schuilhut van essentiële Kaarten met verlegtracés van kabels en leidingen zijn meerwaarde is voor de toegevoegd als bijlage bij het PpWw. Daarop is te zien gebruiksmogelijkheden van dat het verlegtracé buiten de locatie van de schuilhut onderhavige percelen grond. ligt. PpWw Indiener is van mening dat de tijdens de werkzaamheden aangevoerde grond schoon moet zijn, voorzien is van analyses, en de classificatie heeft dat de grond geschikt is voor beweiden van dieren. Na de werkzaamheden wil indiener zelf grondmonsters verrichten om te controleren Het antwoord op dit punt staat beschreven in de of de grond aan voornoemde antwoorden per thema, bij het thema ‘Kwaliteit voldoet. Indiener geeft aan aangevoerde grond’.
Daarbij wordt opgemerkt dat dat de grond weer afgevoerd grond van klasse Achtergrondwaarde geschikt is voor dient te worden en schone het beweiden van dieren. geen aanpassing
Nota van Antwoord zienswijzen dijkversterking Wolferen - Sprok
pagina 48 van 105
Definitief 23 november 2020
grond opgebracht moet worden wanneer de resultaten van de grondmonsters negatief zijn.
010
c
010
d
010
e
011
a
Indiener geeft aan dat hij momenteel, conform de huidige eisen van het Waterschap, het recht van gebruik van het dijklichaam heeft om hier schapen te weiden.
Indiener vraagt de grond tussen het talud van de dijk en de houtwal zodanig op te hogen met schone grond om zodoende een waterhuishouding van deze percelen te realiseren. In de nieuwe situatie ontstaat een laagte (als het ware een badkuip) welke gepaard gaat met veel wateroverlast. Hierdoor wordt het houden van dieren op het weiland moeilijker dan wel onmogelijk gemaakt. Indiener wil op korte termijn een afspraak om de situatie te aanschouwen en in kaart te brengen. Indiener is van mening dat er een 0-meting en een 1-meting moet worden verricht, in verband met kwelwater dat de woning mogelijk kan bereiken. In het geval er kwelater in de woning optreedt moet het waterschap voorzieningen treffen. Indiener verzoekt de in artikel 11.1 sub a voor de leiding opgenomen specifieke gegevens omtrent de druk en diameter niet op te nemen binnen de planregels. Hierdoor hoeft bij een eventuele wijziging geen nieuwe
Nota van Antwoord zienswijzen dijkversterking Wolferen - Sprok
Het antwoord op dit punt staat beschreven in de antwoorden per thema, bij het thema ‘Gebruik van waterschapseigendommen’, geen aanpassing In de dwarsprofielen is zichtbaar dat er een dieper stuk aanwezig is op het perceel. De beoogde berm geeft een lichte ophoging van een deel van het perceel. Op dit moment is het niet de verwachting dat dit leidt tot extra wateroverlast op de lagere delen. De afwatering en waterhuishouding van de percelen is nog niet uitgewerkt in het Projectplan Waterwet. De reden hiervan is dat het modelleren van hemelwaterafvoer en infiltratie niet mogelijk is, er spelen te veel factoren een rol. Voor een doeltreffende inpassing van voorzieningen om hemelwateroverlast te voorkomen moet tijdens de uitvoeringsfase worden gekeken of en waar problemen ontstaan. Uit ervaring blijkt dat eventuele voorzieningen om wateroverlast te voorkomen het meest doeltreffend zijn wanneer zij worden genomen tijdens de uitvoeringsfase. Dit voorkomt dat er later in het proces alsnog voorzieningen moeten worden aangepast. In overleg met de perceeleigenaar zal een keuze worden gemaakt voor de voorzieningen. Voor de start van de uitvoering treedt het waterschap in overleg met indiener/perceeleigenaars. Tijdens de uitvoering wordt de exacte uitvoering bepaald.
geen aanpassing
Het antwoord op dit punt staat beschreven in de antwoorden per thema, bij het thema ‘kwel’.
geen aanpassing
Het door indiener aangedragen artikel 'Dubbelbestemming Leiding-Gas' is (grotendeels) overgenomen in het bestemmingsplan. Hiermee is het door indiener ingebrachte punt verwerkt.
Bestemmingspla n Overbetuwe
pagina 49 van 105
Definitief 23 november 2020
bestemmingsplanprocedure gevolgd te worden en is de kans dat er fouten in de bestemmingsomschrijving staan kleiner.
Indiener verzoekt een bepaling op te nemen zodat de dubbelbestemming ‘Leiding-Gas’ bij samenvallen met andere bestemmingen voorrang krijgt. In het bestemmingsplan valt de dubbelbestemming 'leidinggas' samen met meerdere andere bestemmingen. Hiervoor dient onderling een rangorde aangegeven te worden. Gezien de veiligheidsaspecten die gelden om een veilige ligging van de gastransportleiding te waarborgen wordt verzocht om een bepaling op te nemen, zodat de dubbelbestemming 'LeidingGas' voorrang krijgt: "De regels van deze dubbelbestemming gelden primair ten opzichte van de regels van iedere andere bestemming, waarmee deze dubbelbestemming samenvalt."
011
b
011
c
Het artikel 6 Leiding-Gas in het bestemmingsplan Overbetuwe is vervangen door het artikel Dubbelbestemming Leiding-Gas welke indiener heeft Indiener geeft aan dat het aangedragen, met uitzondering van de daarin eenvoudiger kan zijn om het opgenomen Voorrangsbepaling. In verband met de hele artikel 6 Leiding-Gas te hoogwaterveiligheid is met de gemeente Overbetuwe vervangen door het standaard afgestemd dat de dubbelbestemming Waterstaatartikel Leiding-Gas wat Waterkering en Waterstaat-Waterstaatkundige functie Gasunie zelf hanteert en de voorrang heeft boven de dubbelbestemming Leidingvoorkeur heeft van indiener. Gas. Daarnaast is het artikel zodanig aangepast dat de dubbelbestemming Leiding-Gas wel boven de overige Indiener verzoekt de beoogde dubbelbestemmingen gaat. wijzigingen eerst voor te leggen aan indiener voordat De gemeente Overbetuwe ziet geen aanleiding om dit wordt overgegaan tot voor vaststelling van het bestemmingsplan aan indiener vaststelling van het voor te leggen. Dat gebeurt met andere zienswijzen van onderhavige plan. andere indieners ook niet. Indiener heeft een aantal bezwaren in de artikelen 11.3 en 11.4. van het ontwerpbestemmingsplan Het door indiener aangedragen artikel Buitengebied, dijkversterking 'Dubbelbestemming Leiding-Gas' is (grotendeels) Wolferen-Sprok van de overgenomen in het bestemmingsplan. Hiermee zijn de gemeente Overbetuwe.
door indiener ingebrachte punten verwerkt.
Nota van Antwoord zienswijzen dijkversterking Wolferen - Sprok
pagina 50 van 105
Bestemmingspla n Overbetuwe
Bestemmingspla n Overbetuwe
Definitief 23 november 2020
012
013
Indiener maakt bezwaar tegen de kap van platanen langs de toegangsweg van zijn/haar perceel. Indiener geeft aan dat er weinig of geen ingrepen nodig zijn om de bomen te behouden, extra aarde over hun wortels zullen ze wel overleven en de aannemer heeft meer dan genoeg ruimte om tussen de platanen door te rijden. Daarnaast geeft indiener aan dat dat de bomen de entree tot het landgoed de Danenberg markeren en de toegangsweg hiertoe flankeren, hierdoor hebben ze een historische en landschappelijke functie. Ook hebben de bomen ook een belangrijke natuurlijke functie, veel roofvogels kiezen de boomtoppen van de platanen als buitendijkse uitkijkpunten over de weilanden rondom. In het ontwerpproces is het niet mogelijk gebleken om de woning aan de Waaldijk 42 te sparen. De woning moet daarom gesloopt worden. Ter compensatie hiervan is afgesproken dat de woning op een andere locatie, iets verder van de dijk af en op hetzelfde perceel, herbouwd mag worden. De woning is wegbestemd in het ontwerpbestemmingsplan en in de toelichting is reeds rekening gehouden met het verplaatsen van de woning. Er is echter geen nieuwe locatie opgenomen waar de nieuwe woning herbouwd mag worden. Indiener verzoekt om de locatie voor de herbouw van de woning van mevrouw van Heumen op te nemen in het onderhavige bestemmingsplan 'Buitengebied, dijkversterking Wolferen-Sprok.
Daarnaast wordt verzocht om alle andere mogelijk benodigde besluiten ten behoeven van de bouw van de woning zeker te stellen. Indiener gaat er van uit dat de nieuwe woning
Nota van Antwoord zienswijzen dijkversterking Wolferen - Sprok
De bomen waar indiener op doelt zijn beeldbepalende bomen zonder status. De bomen staan langs een oprit waar een stabiliteitsberm aangelegd wordt. Daartoe wordt rond de grond rond de bomen met circa 60 cm opgehoogd. Bij het maken van het Uitvoeringsontwerp wordt bepaald of deze bomen alsnog behouden kunnen blijven. Met een bomenspecialist is gekeken wat het effect is op de bomen. Het is de intentie van het waterschap om de bomen te behouden. Of dit daadwerkelijk lukt kan niet gegarandeerd worden. geen aanpassing
In het ontwerpproces is het niet mogelijk gebleken om de woning aan de Waaldijk 42/43 te sparen. De woning moet daarom gesloopt worden. Ter compensatie hiervan is afgesproken dat de woning op een andere locatie, iets verder van de dijk af en op hetzelfde perceel, herbouwd mag worden. De bestemmingsplanprocedure voor de Waaldijk 42/43 is losgekoppeld van de bestemmingsplanprocedure voor de Dijkversterking. Dit om het bestemmingsplan voor de Waaldijk 42/43 vast te kunnen stellen vóór vaststelling van het bestemmingsplan voor de Dijkversterking. Vanwege de losgekoppelde bestemmingsplanprocedure zijn de percelen van Waaldijk 42/43 niet meer opgenomen in het bestemmingsplan voor de Dijkversterking. Binnen het bestemmingsplan voor de Dijkversterking wordt de woning aan de Waaldijk 42/43 niet wegbestemd. De Verbeelding is hierop aangepast. Het waterschap, de gemeente Overbetuwe en mevrouw Tiem zijn in gesprek over het planologisch mogelijk maken van de herbouw van de woning. De intentie is dat het bestemmingsplan voor de Waaldijk 42/43 eerder vastgesteld wordt dan het bestemmingsplan voor de Dijkversterking.
pagina 51 van 105
Bestemmingsplan Overbetuwe
Definitief 23 november 2020
in minimaal dezelfde maten en omvang als de bestaande woning gebouwd mag worden.
014
014
a
Uit de pipinganalyse is gebleken dat langs het gehele perceel een pipingopgave is. Ter hoogte van dijkpaal DD 229 stond al een kunststof damwand op de ontwerptekeningen om piping tegen te gaan. Deze kunststof damwand is in de nieuwe ontwerptekeningen doorgetrokken in oostelijke richting tot ongeveer de Indiener verzoekt de geplande eerstvolgende oprit. De kunststofdamwand sluit aan op langsconstructie aan te laten de stalen damwand die ter hoogte van DD 228 in het sluiten op de constructie ontwerp zit. De grondoplossing op het betreffende ontwerptekenernaast. Indiener verwacht perceel, zoals deze op de ontwerptekeningen bij het ingen, dat er hierdoor minder kwel ontwerp Projectplan Waterwet stond, is ongewijzigd. landschaps-plan zal ontstaan bij de woning van en indiener en het ruimtebeslag Het antwoord op dit punt staat beschreven in de grondplantekeni minder zal zijn. antwoorden per thema, bij het thema ‘kwel’. ngen
b
Indiener geeft aan dat het waterschap een impactanalyse heeft gedaan met betrekking tot de impact van de dijkverzwaring. Hierin zou benoemd zijn dat het waterschap aanvullende maatregelen bij indiener zou moeten treffen om het water bij indiener af te voeren. Indiener verzoekt de impactanalyse aan hem/haar ter hand te stellen.
Nota van Antwoord zienswijzen dijkversterking Wolferen - Sprok
De door indiener genoemde impactanalyse betreft een vroegtijdige raakvlakkenanalyse die normaalgesproken pas in de uitvoeringsfase plaatsvindt. Uit deze analyse is naar voren gekomen dat op het perceel van indiener aandacht nodig is voor hemelwateroverlast. De impactanalyse betreft een intern werkdocument en is geen onderdeel van deze terinzagelegging. We bespreken de resultaten van de impactanalyse graag met u in een persoonlijk gesprek.
pagina 52 van 105
geen aanpassing
Definitief 23 november 2020
014
014
c
d
Indiener maakt zich zorgen in geval van grote hoeveelheden hemelwater in een kort tijdsbestek. Door de plannen komt de woning van indiener als het ware in een badkuip terecht. Indiener meent dat het van belang is dat hier, in overleg met indiener, door het waterschap goede voorzieningen worden getroffen. Van belang hierbij is dat de aanwezige sloot gehandhaafd blijft en (indien nodig) verbeterd wordt om het overtollige water af te kunnen voeren. Indiener is van mening dat de tijdens de werkzaamheden aangevoerde grond schoon moet zijn, voorzien is van analyses, en de classificatie heeft dat de grond geschikt is voor het houden van een moestuin. Na de werkzaamheden wil indiener zelf grondmonsters verrichten om te controleren of de grond aan voornoemde voldoet. Indiener geeft aan dat de grond weer afgevoerd dient te worden en schone grond opgebracht moet worden wanneer de resultaten van de grondmonsters negatief zijn.
Nota van Antwoord zienswijzen dijkversterking Wolferen - Sprok
De dijkversterking mag geen negatief effect hebben op het functioneren van het watersysteem, waaronder de sloot. In het uitvoeringsontwerp doen we een nadere beschouwing van de effecten op het watersysteem in relatie tot de afvoer van hemelwater. Daarbij bekijken we ook of een eventuele aanpassing van de sloot nodig is. Voor een algemene toelichting op hoe in het project omgegaan wordt met de gevolgen van hemelwateroverlast verwijzen we naar het antwoord bij het thema wateroverlast door hemelwater. geen aanpassing
Het antwoord op dit punt staat beschreven in de antwoorden per thema, bij het thema ‘Kwaliteit aangevoerde grond’. Daarbij wordt opgemerkt dat grond van klasse Achtergrondwaarde geschikt is voor een moestuin.
pagina 53 van 105
geen aanpassing
Definitief 23 november 2020
Bij de dijkversterking moet het waterschap een afweging moet maken tussen persoonlijk belang en maatschappelijk belang. Deze belangen zijn nog wel eens tegenstrijdig. Het waterschap is verantwoordelijk voor de uiteindelijke keuze van het dijkversterkingsontwerp, die die altijd zeer zorgvuldig (en consequent) is gemaakt door alle belangen in de afweging mee te nemen.
Indiener is het niet eens met het gekozen voorkeursalternatief en de maatwerkoplossing voor de dijk bij zijn/haar perceel en in de bocht van de dijk bij het perceel. Indiener is van mening dat niet is gebleken dat het voorkeursalternatief de juiste en goedkoopste/meest kostenefficiënte oplossing is. Indiener verzoekt inzage te verstrekken in de onderliggende stukken. Volgens indiener is onvoldoende gemotiveerd waarom de damwand niet wordt doorgetrokken voor een groter deel aan weerszijden van het perceel en er toch gekozen wordt voor een grondoplossing, terwijl er wordt vermeld dat er sprake moet zijn van maatwerk op deze locatie.
015
a
Indiener vindt het risico van het plan te groot. Er is te weinig ruimte bij de woning van indiener. Op 2 andere plaatsen in het dijkversterkingstraject (bij Rijksmonument in Dodewaard en Rijksmonument in SlijkEwijk) wordt de dijk naar buiten gelegd, zodat meer ruimte wordt gecreëerd. Er is niet onderbouwd waarom een dergelijke oplossing niet bij het perceel van de indiener kan worden toegepast.
Nota van Antwoord zienswijzen dijkversterking Wolferen - Sprok
In het ontwerp Projectplan Waterwet wordt maximaal rekening gehouden met de belangen van indiener. In voorgaande fasen is met behulp van het afweegkader een keuze gemaakt voor een voorkeursoplossing bestaande uit een dijkversterking in grond met een verticale maatregel tegen piping. Daarbij zijn ook een groot aantal bijzondere locaties genoemd waar een andere oplossing nodig is dan de basisuitwerking van het Voorkeursalternatief (VKA). In de afweging is rekening gehouden met technische aspecten (doelbereik, robuustheid) effecten op de omgeving en kosten. Deze keuze is beschreven in de Nota Voorkeursalternatief. Deze is openbaar beschikbaar. Met het Voorkeursalternatief als basis is het dijkversterkingsontwerp nader uitgewerkt. De woning van indiener is bij het VKA aangemerkt als maatwerklocatie met behoud monument in combinatie met onderzoek naar beperkte verlegging binnenwaarts. Daarin geldt dat alleen de woning aangemerkt is als Rijksmonument. Wel heeft het erfensemble landschappelijke waarde, wat ook vermeld is in het landschapsplan. De gronden aan weerszijden van het perceel zijn in het Voorkeursalternatief geen onderdeel van de maatwerklocatie. Daar geldt de grondoplossing met verticale pipingmaatregel als basis voor de uitwerking van het dijkversterkingsontwerp.
Bij het uitwerken van de maatwerklocatie is onderzocht of een gedeeltelijke buitendijkse versterking mogelijk is. Deze oplossing is afgevallen, vanwege de ligging van het Natura 2000-gebied buitendijks en de richtlijnen vanuit het Rivierkundig beoordelingskader. Op de locaties die indiener noemt was een gedeeltelijke buitendijkse versterking noodzakelijk om het monument te kunnen behouden. Dat is ter hoogte van het perceel van indiener niet het geval. Met het uitgewerkte dijkversterkingsontwerp, zoals beschreven in het Projectplan Waterwet, blijft de woning gespaard en het Rijksmonument behouden. Het uitwerken van de maatwerklocatie heeft geresulteerd in een damwand langs het perceel van indiener. Er is dus niet alleen gekozen voor een damwand om het Rijksmonument en tevens woning te sparen, maar ook om de landschappelijke waarde van het erfensemble te behouden. Daarnaast is op deze locatie afgeweken van het overslagdebiet van 10 l/m/s, waardoor een steiler talud mogelijk is en gelden er voor het beheer minder strenge eisen. Hiervoor is gekozen om de woning (Rijksmonument) en de waarde van het erfensemble zoveel mogelijk te behouden. Met de gekozen oplossing is het ruimtebeslag op het perceel geen aanpassing
pagina 54 van 105
Definitief 23 november 2020
van indiener geminimaliseerd tot datgene wat strikt noodzakelijk is ten behoeve van het bereiken van de waterveiligheid. De gronden aan weerszijden van het perceel betreffen meer open gebied. Hier geldt het basis voorkeursalternatief van de binnenwaartse grondoplossing met verticale pipingmaatregel als uitgangspunt voor het ontwerp. Gedurende het ontwerpproces bleek het mogelijk om dit binnen de gestelde kaders en conform de vastgestelde ontwerpuitgangspunten uit te werken. Er was daarom geen aanleiding om een andere oplossing uit te werken. De bermen zijn flauw aflopend waardoor het Waaldijkprofiel behouden blijft en medegebruik op de berm mogelijk is. De huidige gebruikswaarde van het perceel kan daarmee grotendeels behouden blijven. Conform de Visie en Uitgangspunten Ruimtelijke Kwaliteit wordt bij overgangen tussen berm en constructie zoveel mogelijk gebruik gemaakt van landschappelijke aanleidingen of vloeiend vormgegeven waardoor deze visueel nauwelijks zichtbaar zijn. Ter hoogte van het perceel van indiener is de oprit een dergelijke landschappelijke aanleiding.
015
b
De aanwijzing tot Rijksmonument betreft alleen het gebouw. De locatie betreft geen gemeentelijk Indiener wil graag duidelijk monument. Het erf, de bomen op het perceel, de vastgelegd zien dat de bomen waterput en de boomgaard zijn niet opgenomen in de op het perceel daadwerkelijk aanwijzing tot Rijksmonument en zijn dus niet als behouden blijven. Uit de MER zodanig beschermd. Wel heeft het erfensemble volgt dat de maatwerklocatie landschappelijke waarde, wat ook vermeld is in het gaat om een monument en landschapsplan. In het ontwerp is daarom gekozen voor dat de woning, het erf, een damwand langs het gehele perceel, zoals ook bomen op het perceel, de weergegeven in de overzichtskaarten bij het Projectplan waterput en de boomgaard Waterwet. behouden moeten blijven. Dat laatste wordt in een Een aantal bomen op het perceel van indiener vallen nieuw document in twijfel binnen de werkgrens van de dijkversterking. Bij het getrokken, waaruit volgt dat maken van het Uitvoeringsontwerp wordt bepaald of de bomen toch niet behouden (een deel van) deze bomen alsnog behouden kunnen blijven. blijven. geen aanpassing
Nota van Antwoord zienswijzen dijkversterking Wolferen - Sprok
pagina 55 van 105
Definitief 23 november 2020
Zoals beschreven in het antwoord op 015a is het ruimtebeslag op het perceel van indiener geminimaliseerd tot datgene wat strikt noodzakelijk is ten behoeve van het bereiken van de waterveiligheid. De gronden aan weerszijden van het perceel betreffen meer open gebied. Hier geldt het basis voorkeursalternatief van de binnenwaartse grondoplossing met verticale pipingmaatregel als uitgangspunt voor het ontwerp. Gedurende het ontwerpproces bleek het ook mogelijk om dit binnen de gestelde kaders en conform de vastgestelde ontwerpuitgangspunten uit te werken. Er was daarom geen aanleiding om een andere oplossing uit te werken. In het MER zijn zowel de effecten op het Rijksmonument als de effecten op woonkwaliteit beoordeeld. Voor woonkwaliteit is een beoordeling gedaan voor het dijktraject als geheel. De Rijksmonumenten zijn individueel beoordeeld binnen het MER thema Erfgoed.
015
c
015
d
Indiener is van mening dat onterecht geen rekening gehouden wordt met de aanzienlijke verlaging van de woonkwaliteit door de omsluiting van het perceel door een verhoging en uitbreiding van de dijk met een grondoplossing. In de MER wordt vermeld dat er geen gevolg bestaat voor de beleefde, fysieke en inhoudelijke kwaliteit. Verder wordt vermeld dat er geen sprake is van ruimtebeslag op de gebouwen en nauwelijks op de erven. Tevens wordt aangehaald dat sprake is van extra ruimtebeslag op deze locatie. Dat betekent dat er sprake is van een verslechtering van de woonkwaliteit en een negatief effect op de woonfunctie. Er is sprake van kwaliteitsverlies in de tuin en een negatief effect op de gebruikswaarde van het perceel. Niet wordt gemotiveerd waarom dit geoorloofd zou zijn terwijl er andere oplossingen, zoals het doortrekken van de damwand, mogelijk zijn. Indiener is van mening dat een soort badkuipconstructie bij hun woning wordt gecreëerd. De motivatie dat er geen sprake is van een verhoogd risico ten aanzien van kwelwater ontbreekt.
Nota van Antwoord zienswijzen dijkversterking Wolferen - Sprok
Voor wat betreft het aspect woonkwaliteit is in het MER beoordeeld (paragraaf 6.10) dat de dijkversterking een negatief effect heeft. Daarin wordt aangegeven dat de woonkwaliteit met name beïnvloed wordt door het ruimtebeslag van de dijkversterking in tuinen. Op het perceel van indiener is het ruimtebeslag zoveel mogelijk beperkt door een damwand langs het gehele perceel te plaatsen en daarmee de landschappelijke waarde van het erfensemble en de tuin te behouden. Door het beperken van het ruimtebeslag en het toestaan van medegebruik op de berm worden de effecten op woonkwaliteit gemitigeerd en gecompenseerd. Desondanks is er sprake van een permanent negatief effect omdat de tuinen kleiner worden en er beperkingen gelden op het gebruik van gronden waar een zakelijk recht op wordt gevestigd. De woning van indiener is een Rijksmonument. De bescherming geldt alleen het gebouw. Ruimtebeslag op het perceel, betekent niet automatisch een gevolg voor de monumentale waarde. In het MER is beoordeeld dat de dijkversterking geen gevolg heeft voor de beleefde, fysieke en inhoudelijke kwaliteit van het Rijksmonument. Bij de dijkversterking moet het waterschap een afweging moet maken tussen persoonlijk belang en maatschappelijk belang. Deze belangen zijn nog wel eens tegenstrijdig.
Het waterschap is verantwoordelijk voor de uiteindelijke keuze van het dijkversterkingsontwerp, die altijd zeer zorgvuldig (en consequent) is gemaakt door alle belangen in de afweging mee te nemen.
geen aanpassing
Het antwoord op dit punt staat beschreven in de antwoorden per thema, bij het thema ‘kwel’.
geen aanpassing
pagina 56 van 105
Definitief 23 november 2020
015
015
015
015
h
Indiener is van mening dat in het plan en de MER alleen gekeken wordt naar de effecten van een hogere waterstand, extreem weer wordt niet meegenomen. Het talud komt nu dichterbij de woning en neemt regenwater mee richting het perceel van de indiener. Met name wanneer er nog geen gras groeit op het talud zal hiervan sprake zijn. Indiener stelt dat in de stukken en de MER geen rekening gehouden wordt met de aanvoer van mogelijk verontreinigde grond bij de grondophoging. De kwaliteit van de grond kan volgens indiener niet door het waterschap worden gegarandeerd. Indiener vindt het onverstandig dat in de Loenense Buitenpolder geen harde bekleding terugkomt. De huidige buitendijkse basaltonbekleding op hun dijkdeel houdt nu heel goed het water vast bij het vollopen van de uiterwaarden. Indiener pleit voor het behoud van de basaltonkbekleding. Ook bij Loenense Buitenpolder wordt hier namelijk het buitendijkse talud niet aangepast.
i
Indiener maakt zich zorgen over de effecten van het inslaan van de damwanden op de fundering van de woning. Indiener pleit voor het aanbrengen van damwanden direct boven aan de dijk of beter nog versterken in de dijk. De dijk wordt verbreed en opnieuw geasfalteerd, waardoor de mogelijkheid er is om in de dijk te versterken. Ook is het dan niet nodig om een gedeelte van de grond te onteigenen, een zakelijk/tijdelijk recht te vestigen en een gedeelte aan te wijzen als beheerstrook.
f
g
Nota van Antwoord zienswijzen dijkversterking Wolferen - Sprok
Het antwoord op dit punt staat beschreven in de antwoorden per thema, bij het thema ‘wateroverlast door hemelwater’.
geen aanpassing
Het antwoord op dit punt staat beschreven in de antwoorden per thema, bij het thema ‘Kwaliteit aangevoerde grond’.
geen aanpassing
Uitgangspunt is dat de harde bekleding behouden blijft en/of terugkomt indien in de huidige situatie sprake is van een harde bekleding. Ook in de nieuwe situatie is er dus weer een harde bekleding zoals dat nu ook is. geen aanpassing In het ontwerpproces is onderzocht wat de meest optimale locatie is voor het aanbrengen van de damwand. Daarbij is rekening gehouden met onder andere het risico op schade door trilling en het borgen van de hoogwaterveiligheid. Wat betreft hoogwaterveiligheid geldt dat de constructie een stabiliserende functie van het binnentalud heeft. Vanuit dat perspectief heeft het de voorkeur dat de constructie laag in het talud wordt geplaatst. Voor trillingen geldt het volgende. Als de constructie lager in het talud wordt geplaatst, is er een kortere plank nodig dan wanneer de constructie in de kruin van de dijk geplaatst wordt. Hoe korter de plank, hoe minder kracht er nodig is om de plank in te brengen en hoe minder trillingen het aanbrengen veroorzaakt. Een hoge plaatsing, en daarmee langere plank en meer weerstand, zal uiteindelijk resulteren in meer trillingen en een grotere kans op schade. Ook vanuit dat perspectief is de gekozen locatie van de constructie optimaal om de trillingen tot de woning te beperken. Aanvullend wordt voor de beantwoording op dit punt
pagina 57 van 105
geen aanpassing
Definitief 23 november 2020
verwezen naar de antwoorden per thema, specifiek het thema ‘Schade door trillingen’.
015
j
Bij casus 14 is niet benoemd dat onteigening, vestigen van een zakelijk/tijdelijk recht en een beheerstrook nodig zijn, terwijl dit bij andere casussen wel wordt benoemd. Uit een tekening die indiener heeft ontvangen volgt dat sprake zal zijn van het onteigenen van grond, het vestigen van een zakelijk recht en het aanwijzen van een beheerstrook. Ten onrechte blijkt uit geen enkel ter inzage gelegd stuk dat dit is meegenomen in de keuze van de oplossing en het maatwerk. Indiener moet een deel van hun grond inleveren, terwijl eerder is vermeld dat om de tuin heen kan worden gewerkt. Niet is gemotiveerd waarom dat nu niet meer zou kunnen en waarom cliënten hun grond zouden moeten afstaan, dan wel in beheer moeten geven.
Nota van Antwoord zienswijzen dijkversterking Wolferen - Sprok
Aankoop van grond geschied conform het Eigendommenbeleid 2019 van Waterschap Rivierenland. Hierin is bepaald dat het waterschap die gronden in eigendom wenst te verwerven die nodig zijn voor het uitvoeren van de primaire taken. Waterveiligheid valt onder de primaire taken van het waterschap. Voor de dijk betekent dit dat het waterschap het zogeheten 'waterstaatswerk' in eigendom verwerft. Deze zone is van belang voor het uit kunnen voeren van een doelmatig beheer en inspecties door het waterschap aan het waterstaatswerk. De beheerstrook maakt onderdeel uit van het 'waterstaatswerk'. Los daarvan zal de beheerder na uitvoering van de dijkversterking waar nodig en wenselijk de afspraken ten aanzien van het onderhoud met bewoners opnieuw maken. Zie voor het Eigendommenbeleid 2019: https://www.waterschaprivierenland.nl/_flysystem/me dia/eigendommenbeleid-ab-27-september-2019.pdf Uit de Algemene wet bestuursrecht (Awb) volg dat in het beginsel overeenkomstig de beleidsregel moet worden beslist, tenzij dat gelet op de strekking van de beleidsregel (Eigendommenbeleid) en de onderliggende wettelijke regeling in het concrete geval niet nodig is en bovendien voor één of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben, die onevenredig zouden zijn in verhouding tot de met de beleidsregel te dienen doelen. Dit laatste wordt de inherente afwijkingsbevoegdheid genoemd (Artikel 4:84).
Structurele afwijking van de beleidsregel verplicht echter tot het aanpassen van de beleidsregel. Dan kan geen gebruik worden gemaakt van deze afwijkingsbevoegdheid. Enkel in bijzondere omstandigheden waar het toepassen van de beleidsregel in een incidenteel geval leidt tot onevenredige schade voor een derde partij is afwijking van de beleidsregel mogelijk. Voor de dijk langs het perceel van indiener wordt geen reden gezien voor een uitzonderingspositie. Het gaat immers om een binnentalud met een grasbekleding die zal moeten worden onderhouden en worden geïnspecteerd door of namens WSRL. Daarom is een beheerstrook ook op deze locatie noodzakelijk.
pagina 58 van 105
geen aanpassing
Definitief 23 november 2020
015
k
015
l
015
m
015
n
Indien er door toedoen van de werkzaamheden schade ontstaat, bijvoorbeeld schade aan de tuin, wordt deze door het waterschap geheel vergoed. De hoogte van de vergoeding wordt bepaald door een onafhankelijk Indiener geeft aan dat niet uit schadedeskundige. De vergoeding voor het opnieuw de stukken blijkt of de kosten aanleggen van de tuin wordt vergoed op basis van van het opnieuw aanleggen reconstructie op basis van volledige schadeloosstelling van de tuin worden vergoed. op basis van de Onteigeningswet Uit pagina 37 van de MER volgt dat op die plaatsen waar binnendijkse omgevingswaarden een beheerstrook verhinderen, met de dijkbeheerder van het waterschap afstemming is geweest hoe een uitzondering gemaakt kan worden op de aanleg van een volwaardige beheer- en onderhoudsstrook. Onduidelijk is waarom dit niet zou gelden voor het perceel Zie voor het antwoord op dit punt de beantwoording bij van indiener. 015j. Het MER van april waar indiener in de zienswijze naar verwijst betreft een conceptversie van het MER. De conceptversie van het MER is geen openbaar beschikbaar document. Wel is deze versie in onder andere de externe klankbordgroep gedeeld ter review.
Indiener vraagt zich af waarom het ruimtebeslag in Het ruimtebeslag van het dijkversterkingsontwerp is in het MER van september 2020 de loop van het ontwerpproces steeds verder afwijkt van het MER van april geoptimaliseerd, waarbij het ruimtebeslag verkleind is. 2020. Er is geen sprake van In de periode april t/m september zijn er kleine een andere oplossing, maar ontwerpaanpassingen doorgevoerd en het ruimtebeslag in de MER kwaliteitscontroles uitgevoerd op de opgestelde van september 2020 is wel documenten, waaronder het MER. Uit een nadere anders/groter dan in het MER controle op het MER is een onnauwkeurigheid van april 2020. geconstateerd welke is gecorrigeerd. In het document 'overzicht langsconstructie totaal in de tabel bij Waaldijk 13 wordt vermeld dat de damwand langer moet zijn in verband met de functie van het heavescherm. In geen stuk is dit uitgelegd en verder gemotiveerd. In de tabel staat ook dat het talud 1:3,5 is terwijl dit 1:3 moet zijn. De vermelde afstanden tot de Het klopt dat er een inconsistentie is tussen het teen en kruin kloppen niet document 'overzicht langsconstructies' en het ontwerp. met het ontwerp De ontwerptekeningen zijn aangepast zodat deze langsconstructie. overeenkomen met het overzicht langsconstructies.
Nota van Antwoord zienswijzen dijkversterking Wolferen - Sprok
pagina 59 van 105
geen aanpassing
geen aanpassing
geen aanpassing
ontwerptekening en
Definitief 23 november 2020
015
o
015
p
Het toepassen van een silent piler is bedoeld voor trillingsarm inbrengen, dus bij belendingen die gevoelig zijn voor schade als gevolg van trillingen. De versie van het uitvoeringsplan behorend bij het ontwerp Projectplan Waterwet geeft aan dat het overschrijden van de maximale geluidsbelasting een reden kan zijn om een silent piler toe te passen. Daarbij wordt een afstand van 15 meter tussen woning en het trilblok genoemd. Het is echter geen gegeven dat bij alle Indiener geeft aan dat er op woningen binnen een afstand van 15 meter tot het meerdere punten trilblok de methode van silent piler toegepast wordt. onduidelijkheid is over Aan deze methode kleven ook nadelen. Daarnaast is het trillingvrij boren: met deze techniek niet altijd mogelijk om de - Er wordt aangegeven dat damwanden op voldoende diepte aan te brengen. Een trillen nagenoeg niet voelbaar plank die niet op diepte komt en vervolgens geforceerd is bij toepassing van de silent alsnog op diepte moet worden gebracht vergroot de trilmethodiek. Indiener vraagt kans op meer schade. zich af wat de uitslag is van de proef met deze methodiek. De Betuwse Waard bekijkt daarom per locatie tijdens Indiener willen een de uitvoering van de werkzaamheden welke methode rapportage hierover eerst op die locatie het meest geschikt is. Bij de keuze van bestuderen.
een methodiek voor het aanbrengen van damwanden - Op welke locatie trillingvrij spelen verschillende factoren een rol, waaronder kans geboord zal worden voor het op schade en geluidsoverlast, beschikbare ruimte en plaatsen van een damwand. kosten. In de uitvoeringswerkplannen wordt Er wordt vermeld dat op beschreven op basis waarvan de keuze voor het plekken waar tot 15 meter toepassen van een bepaalde methodiek op een tussen het gebouw en de specifieke locatie bepaald wordt. Het is op dit moment constructie bestaat, trillingvrij nog niet duidelijk welke methode op welke locatie geboord zal worden. Dat zou toegepast wordt. Wanneer dit bekend is wordt bij 50 woningen het geval zijn. daarover naar indiener toe gecommuniceerd. In het Wordt bij de afstand van 15 uitvoeringsplan is de betreffende passage over het meter een woning bedoeld of gebruik van de silent piler aangepast, overeenkomstig het dichtstbijzijnde dit antwoord. bouwwerk? Behoort de woning van indiener tot deze Er is geen proef uitgevoerd met het toepassen van een 50 woningen? Als de locaties silent piler. Er is wel een heibaarheidspredictie voor trillingvrij boren bekend uitgevoerd om te onderzoeken of een stalen damwand zijn dan dienen deze op de gewenste diepte in trilbaar is. De resultaten benoemd te worden. worden verwerkt in het Monitoringsplan Bebouwing.
- als trillingvrij boren een goed alternatief is, waarom Daarnaast staat het antwoord op dit punt beschreven wordt dit dan niet overal in de antwoorden per thema, bij het thema toegepast? ‘Aanbrengen damwanden’. - overige alternatieven zijn niet benoemd en niet Het is niet duidelijk welke overige alternatieven overwogen terwijl die er wel indiener bedoeld anders dan reeds in het antwoord op zijn. de zienswijze is toegelicht. geen aanpassing In het Projectplan Waterwet, MER en uitvoeringsplan is beschreven hoe de werkzaamheden voor de Indiener is van mening dat uit dijkversterking uitgevoerd worden als geheel. De de stukken en de MER precieze werkzaamheden voor het realiseren van de onvoldoende specifiek volgt dijkversterking zijn niet per perceel uitgewerkt. hoe de werkzaamheden op zijn/haar perceel zullen Het Uitvoeringsontwerp met daarbij behorende plaatsvinden en welke uitvoeringsplanning moet nog gemaakt worden. In maatregelen op dit perceel onder andere het Monitoringsplan bebouwing en zullen worden genomen ter werkplan constructies en pipingmaatregel wordt nog voorkoming van schade aan nader uitgewerkt welke werkzaamheden er op het de bouwwerken, terwijl dit perceel van indiener plaatsvinden en welke wel in de MER dient te maatregelen genomen worden ter voorkoming van worden opgenomen. schade aan bouwwerken. geen aanpassing
Nota van Antwoord zienswijzen dijkversterking Wolferen - Sprok
pagina 60 van 105
Definitief 23 november 2020
Wat betreft het aanbrengen van damwanden en het voorkomen van schade geldt het volgende standaardantwoord aanbrengen damwanden
In de zienswijze van indiener komen een aantal zaken bij elkaar waaronder nadeelcompensatie en/of planschade, grondverwerving, een vergoeding voor kosten van het zelf inschakelen van een makelaar en een vergoeding voor het doen van een nulmeting. Ter beantwoording van de zienswijzen worden de betreffende onderwerpen toegelicht.
015
015
q
r
Indiener stelt dat het risicoprofiel van zwaar negatief naar negatief is veranderd. Dat betekent dat indiener een taxatie door een eigen gekozen makelaar vooraf moeten doen. Deze taxatie zal ook benut worden indien sprake is van waardevermindering, zonder taxatie is dit namelijk niet aan te geven. De kosten voor de taxatie zullen door het waterschap moeten worden vergoed. Dat geldt ook ten aanzien van de nulmeting, aangezien de bewijslat bij schade bij de bewoners ligt. Indiener geeft aan dat de plankaarten die ter inzage zijn gelegd in de ontwerpbestemmingsplannen Overbetuwe voor hen onduidelijk zijn. Uit de ter inzage gelegde stukken kan niet worden afgeleid of de bestemming voor hun perceel (deels) wordt gewijzigd. Indiener wil bevestigd en ingetekend zien dat ter zake van hun perceel geen wijziging plaatsvindt in het ontwerpbestemmingplan
Nota van Antwoord zienswijzen dijkversterking Wolferen - Sprok
Betreffende grondverwerving staat het antwoord beschreven in de antwoorden per thema, bij het thema ‘Grondverwerving (aankoop en zakelijk recht)’.
Betreffende planschade en/of nadeelcompensatie staat het antwoord beschreven in de antwoorden per thema, bij het thema ‘Nadeelcompensatie’. Betreffende kostenvergoeding voor het inschakelen van een makelaar Planschade kan meegenomen worden het grondverwervingsproces. Deskundigenkosten, zoals het inschakelen van een makelaar door indiener, kunnen tot bepaalde hoogte vergoed worden. Betreffende kostenvergoeding voor het doen van een nulmeting i.r.t. uitvoeringsschade staat het antwoord beschreven in de antwoorden per thema, bij de thema’s ‘Uitvoeringsschade’ en ‘Schade door trillingen’. geen aanpassing
Ter plaatse van Waaldijk 13 wijzigt het bestemmingsplan Overbetuwe niet. Op de plankaarten bij het ontwerpbestemmingsplan staat geen wijziging ter hoogte van het perceel van indiener.
pagina 61 van 105
geen aanpassing
Definitief 23 november 2020
Voor het projectplan Waterwet wordt, ingevolge artikel 5.8 Waterwet, de zogeheten coördinatieprocedure doorlopen. Dat betekent dat het ontwerp Projectplan Waterwet en MER en daarbij behorende ontwerpbestemmingsplannen en ontwerpvergunningen tegelijkertijd ter inzage zijn gelegd.
015
s
015
t
016
a
Indiener is van mening dat ten aanzien van de ontwerpbestemmingsplannen niet de juiste procedure is gevolgd en geen inspraak heeft plaatsgevonden.
Het ontwerpbestemmingsplan heeft gelijktijdig met het ontwerp Projectplan Waterwet ter inzage gelegen. Gedurende de periode van de terinzagelegging was inspraak op het ontwerpbestemmingsplan mogelijk door middel van het indienen van een zienswijze. geen aanpassing Dit komt uit het achtergrondrapport bodem van MER fase 1. Het betreft het Verkennend bodemonderzoek Landgoed Loenen uit 2002. In MER fase 2 is recentere informatie opgenomen. Uit het verkennend bodemonderzoek (Diseo, 2019 a; Bijlage 22 Uit pagina 7/31 van de MER Landbodemonderzoek bij het oPpWw) blijkt dat op volgt dat bij Waaldijk 13 en 14 verschillende locaties binnen het ruimtebeslag van de sprake is van opslag van dijkversterking sterke verontreinigingen voorkomen dieselolie in een met polycyclische aromatische koolwaterstoffen (PAK) bovengrondse tank en dat en minerale olie. Dit geldt voor zowel boven- als zintuiglijk puin aanwezig is. Er ondergrond. Ook zijn verhoogde gehalten aan nikkel zou sprake zijn van sterke waargenomen. Naast deze interventiewaardeverontreiniging en overschrijdingen zijn er ook over diverse secties met aanwezigheid van schadelijke tussenwaarde-overschrijdingen. Dit geeft aan dat de mineralen en andere stoffen. grond ter plaatse verontreinigd is. Hier gelden Indiener verzoekt het gebruiksbeperkingen.
De kritische parameters voor achterliggende deze verontreinigingen zijn PAK, minerale olie en onderzoeksrapport en kobalt. eventuele overige achterliggende informatie te Deze informatie is beschikbaar voor indiener. Het doen toekomen. betreffende onderzoek is een bijlage bij het MER. geen aanpassing In het ontwerp Projectplan Waterwet wordt rekening Indiener is het niet eens met gehouden met de belangen van indiener. In voorgaande de ophoging van het perceel fasen is met behulp van het afweegkader een keuze ter hoogte van de tuin en gemaakt voor een voorkeursoplossing bestaande uit tegen de bestemming van het een dijkversterking in grond met een verticale perceel zoals opgenomen in maatregel tegen piping. Daarbij zijn ook een groot het bestemmingsplan. Voor aantal bijzondere locaties genoemd waar een andere het aanleggen van de oplossing nodig is dan de basisuitwerking van het steunberm wordt op een Voorkeursalternatief (VKA). De woning van indiener is groot deel van het perceel bij het VKA aangemerkt als maatwerklocatie met als een zakelijk recht gevestigd basis grondoplossing met behoud woonfunctie. Deze en wordt het perceel tot een keuze is beschreven in de Nota Voorkeursalternatief. meter opgehoogd. Een deel hiervan valt binnen het deel Van daaruit is het ontwerp verder uitgewerkt.
Ter van het perceel wat bij de tuin hoogte van de woning en schuur is gekozen voor een hoort terwijl eerder door het damwand, waarmee deze behouden kunnen blijven. De waterschap is toegezegd dat gronden ten westen van de woning van het perceel de tuin en het huis bewaard betreffen meer open gebied, waar de binnenwaartse konden blijven. De ophoging grondoplossing met verticale pipingmaatregel nader beperkt de uitgewerkt is conform de vastgestelde gebruiksmogelijkheden van ontwerpuitgangspunten. De bermen zijn flauw aflopend het perceel aanzienlijk. waardoor het Waaldijkprofiel behouden blijft. Op de Indiener verzoekt de berm is medegebruik mogelijk waarmee het huidige damwand tot 20 meter gebruik kan straks weer toegepast worden. voorbij het eigendomsperceel door te trekken, waardoor het Met de gekozen oplossing is het ruimtebeslag op het ophogen en aanbrengen van perceel van indiener geminimaliseerd tot datgene wat een steunberm op de strikt noodzakelijk is ten behoeve van het bereiken van geen aanpassing
Nota van Antwoord zienswijzen dijkversterking Wolferen - Sprok
pagina 62 van 105
Definitief 23 november 2020
eigendom van indiener achterwege kan blijven.
de waterveiligheid. Bij de dijkversterking moet het waterschap een afweging moet maken tussen persoonlijk belang en maatschappelijk belang. Deze belangen zijn nog wel eens tegenstrijdig. Het waterschap is verantwoordelijk voor de uiteindelijke keuze van het dijkversterkingsontwerp, die die altijd zeer zorgvuldig (en consequent) is gemaakt door alle belangen in de afweging mee te nemen. Het ontwerp wordt niet aangepast naar aanleiding van de zienswijze.
016
b
016
c
016
d
Indiener verzoekt bij de werkzaamheden gebruik te maken van een silent piler, waardoor er vermoedelijk geen schade wordt toegebracht aan de kwetsbare fundatie van de oude voormalige landbouwschuur en de fundatie van de woonboerderij van indiener.
Het antwoord op dit punt staat beschreven in de antwoorden per thema, bij het thema ‘Aanbrengen damwanden’.
Het is op dit moment nog niet mogelijk om met zekerheid te stellen welke uitvoeringsmethode gebruikt wordt bij indiener. In de uitvoeringsfase zal hierover nader worden gecommuniceerd conform hetgeen is toegelicht bij het thema ‘Aanbrengen damwanden’. geen aanpassing Het bosje met struikstruweel ligt binnen het Indiener verzoekt het plan ruimtebeslag van het dijkversterkingsontwerp. Bij het zodanig aan te passen dat het maken van het Uitvoeringsontwerp wordt bepaald of bosje met struikstruweel (een deel van) deze bomen alsnog behouden kunnen behouden kan blijven. Om dit blijven. Daarbij wordt met een bomenspecialist mogelijk te maken is het onderzocht wat de boom kan hebben en wat er nodig is doortrekken van de damwand om te zorgen dat de boom een reële kans van overleven in de dijk voor de woning heeft. Het is de intentie van het waterschap om de langs een goede oplossing bomen te behouden. Of dit daadwerkelijk lukt kan niet volgens indiener. gegarandeerd worden. geen aanpassing Indiener verzoekt het plan aan te passen, waardoor de afrit vanaf de dijk en de andere zijde richting de Uitgangspunt bij de dijkversterking is dat op-/afritten snelweg wordt aangelegd. weer behouden blijven of na uitvoering van de Indiener geeft aan dat de dijkversterking weer hersteld worden.
Dat betekent dat meeste verkeersbewegingen de oprit van indiener in zijn huidige vorm blijft en de naar de woning toe oriëntatie niet gewijzigd wordt. plaatsvinden vanaf het dijkdeel liggend tussen de Materiaalgebruik is geen onderdeel van het Projectplan snelweg en de woning van Waterwet. Dit wordt in het Uitvoeringsontwerp bepaald indiener. Daarbij gaat de in overleg met indiener. Het waterschap neemt daarbij voorkeur uit naar de wens van indiener in overweging om een verharding waalklinkers. in waalklinkers toe te passen. geen aanpassing
Nota van Antwoord zienswijzen dijkversterking Wolferen - Sprok
pagina 63 van 105
Definitief 23 november 2020
017
017
a
Indiener stelt dat in de Waterwet aan het projectplan een aantal inhoudelijke eisen gesteld wordt, zoals de eis dat het projectplan een beschrijving bevat van de te treffen voorzieningen, gericht op het ongedaan maken of beperken van eventuele nadelige gevolgen van het werk. De besluiten tot vaststelling van het projectplan als de goedkeuring van het vaststellingsbesluit dienen te voldoen aan de algemene voor besluiten geldende bepalingen, zoals opgenomen in de afdelingen 3.2 en 3.7 van de Awb.
b
Voor het uitvoeren van de ontwerpbesluiten heeft het Waterschap gronden van indiener nodig. Indiener geeft aan het gehele perceel inclusief de bedrijfsopstallen te willen verkopen. Het bedrijf is aan uitbreiding toe, wat gefinancierd wordt door de verkoop van de bedrijfsopstallen. Het dijkversterkingsproject staat hier al jaren in de weg, omdat verkoop van de woning niet denkbaar is zolang niet duidelijk is welke werkzaamheden wanneer gaan plaatsvinden en wat de hoogte van de schadeloosstelling is. Indiener stelt dat aankoop van het gehele perceel ook meer ruimte biedt voor dijkversterking en een damwand om te voorkomen dat de woning gesloopt moet worden niet nodig is. Tevens stelt indiener dat waterschap in andere gevallen wel is overgegaan tot anticiperende verwerving (zie o.a. p. 8 van het grondverwervingsplan)
Nota van Antwoord zienswijzen dijkversterking Wolferen - Sprok
Het Projectplan Waterwet is conform de geldende eisen in de wetgeving opgesteld. De besluiten tot vaststelling van het projectplan en de goedkeuring van het vaststellingsbesluit voldoen aan de door indiener genoemde bepalingen. geen aanpassing Aankoop van grond geschied conform het Eigendommenbeleid 2019 van Waterschap Rivierenland. Hierin is bepaald dat het waterschap die gronden in eigendom wenst te verwerven die nodig zijn voor het uitvoeren van de primaire taken. Waterveiligheid valt onder de primaire taken van het waterschap. Voor de dijk betekent dit dat het waterschap het zogeheten 'waterstaatswerk' in eigendom verwerft. Deze zone is van belang voor het uit kunnen voeren van een doelmatig beheer en inspecties door het waterschap aan het waterstaatswerk. Zie voor het Eigendommenbeleid 2019: (https://www.waterschaprivierenland.nl/_flysystem/m edia/eigendommenbeleid-ab-27-september-2019.pdf) We begrijpen dat er lange tijd onduidelijkheid is geweest over de impact van de dijkversterking op uw perceel. Zodra het ontwerp bekend was hebben wij dit met u gedeeld. Het waterschap heeft op uw verzoek verkend of uw perceel in aanmerking kwam voor anticiperende grondaankoop. Daaruit is gebleken dat dit niet nodig is. Ter plaatse van het perceel van indiener bleek het mogelijk om het dijkversterkingsontwerp in te passen met behoud van de aanwezige waarden.
Hoewel er een groot ruimtebeslag is op het perceel kan deze grond na uitvoering van de huidige dijkversterking grotendeels de huidige functie weer vervullen. Een deel wordt door het waterschap aangekocht. Het aankopen en gebruiken van grond wordt door taxateurs met de grondeigenaar besproken. Vervolgens wordt een schriftelijk advies opgesteld over de schadeloosstelling. Na dit advies gaat de taxateur namens Waterschap Rivierenland de onderhandelingen met de eigenaar voeren over de schadeloosstelling. In het grondverwervingsplan staat dat er in het kader van het project twee gevallen van anticiperende verwerving heeft plaatsgevonden. Het ene perceel is
pagina 64 van 105
geen aanpassing
Definitief 23 november 2020
anticiperend aangekocht in het kader van ruilgrond, het andere perceel in het kader van grond die nodig is voor de waterkering. Deze anticiperende aankopen betreffen geen aankoop van woningen.
017
c
Indiener geeft aan nog niet te weten welk aanbod het waterschap zal doen. Volgens indiener betekent dit dat er nog geen zicht op is dat het waterschap de benodigde gronden zal kunnen verwerven. Nu deze zekerheid ontbreekt en nog geen onteigeningsprocedure en/of gedoogplicht is opgestart, zijn het projectplan en de overige ontwerpbesluiten niet uitvoerbaar en is de planning niet haalbaar.
Nota van Antwoord zienswijzen dijkversterking Wolferen - Sprok
Indien er voor de dijkversterking grond aangekocht of gebruikt dient te worden, wordt dit door taxateurs met de grondeigenaar besproken. Vervolgens wordt een schriftelijk advies opgesteld over de schadeloosstelling. Na dit advies gaat de taxateur namens Waterschap Rivierenland de onderhandelingen met de eigenaar voeren over de schadeloosstelling. Het proces voor minnelijke grondverwerving is gestart, waarin ook u duidelijkheid krijgt over een aanbod vanuit het waterschap. Indien nodig wordt het onteigeningsproces gestart wanneer het Projectplan Waterwet vastgesteld is. Op basis van de huidige inzichten is de planning van de uitvoeringsfase ook haalbaar indien een onteigeningsprocedure noodzakelijk is.
pagina 65 van 105
geen aanpassing
Definitief 23 november 2020
017
d
Indiener is van oordeel dat in de ontwerpbesluiten geen deugdelijke afweging van de belangen is gemaakt en dat onvoldoende gewicht is toegekend aan zijn belangen als bewoners van woonhuis en aan zijn bedrijfsbelangen. Indiener vreest voor ernstige overlast tijdens de werkzaamheden en stelt dat er onvoldoende onderzoek is gedaan naar effecten van geluid-, licht-. en trillinghinder tijdens uitvoering van de werkzaamheden. Er is ten onrechte geen inventarisatie van hinder uitgevoerd, zeker omdat hinderfactoren versterkt worden door de hogere ligging van de dijk en de weg ten opzichte van de woning. Ook is indiener van mening dat de stelling dat ondanks de voorkomende hinder een goed woon- en leefklimaat ter plaatse van de woning is geborgd en een goed bedrijfsklimaat ter plaatse van de bedrijfsbebouwing onvoldoende is onderbouwd.
Nota van Antwoord zienswijzen dijkversterking Wolferen - Sprok
De beantwoording op dit punt uit de zienswijze gaat uitsluitend in op de effecten van hinder en overlast. Wat betreft de belangafweging wordt verwezen naar het antwoord op punt 017h. In het MER is beoordeeld dat de hinder van de dijkversterking met de genomen maatregelen binnen de wettelijke grenzen blijft. Dat neemt echter niet weg dat er wel hinder zal zijn tijdens de uitvoering van de dijkversterkingswerkzaamheden, dat is onvermijdelijk. Door het inzetten van geluids- en trillingsarm materieel en door 's nachts niet te werken wordt de grootste geluidshinder vermeden. Door te werken in clusters met aparte laad- en loslocaties is eventuele hinder van transport zoveel mogelijk beperkt. Wat betreft bereikbaarheid is het uitgangspunt dat woningen en bedrijven aan de dijk tijdens de uitvoering ten alle tijden geborgd is. In overleg met indiener worden tijdelijke bereikbaarheidsvoorzieningen getroffen. Dit wordt door de Betuwse Waard uitgewerkt in het plan Tijdelijke bereikbaarheid en Werkplan verkeersmaatregelen welke voorafgaand aan de uitvoering met indiener worden gedeeld. geen aanpassing