Bijlage 5 - Concept NvA - Projectplan Waterwet Dijkversterking Wolferen-Sprok
Tekst van het document
Nota van Antwoord zienswijzen dijkversterking Wolferen - Sprok
pagina 23 van 105
Ten behoeve van de dijkversterking wordt het gebruik van gronden in het projectgebied (binnen werkgrens van de dijkversterking) tijdelijk stop gezet. Een deel van deze gronden is in de huidige situatie in gebruik als agrarische grond dat bemest wordt of waar beweiding op plaatsvindt. Gedurende de uitvoering van de dijkversterkingswerkzaamheden is bemesten of beweiden van deze delen niet mogelijk. Dat betekent dat de bijbehorende stikstofemissie in die periode wegvalt. In het MER is een indicatie gegeven van het positieve effect dat hiermee gemoeid is. Het is niet meegenomen in de Passende Beoordeling, omdat niet voor alle percelen in voldoende mate aantoonbaar gemaakt kan worden hoeveel stikstofemissie dit betreft en of al sprake was van bemesten en/of beweiden sinds de aanwijzing van het Natura 2000-gebied. Wij voeren een ruimere houtopstandencompensatie uit. Met de gemeente Overbetuwe is inmiddels de compensatieopgave afgestemd. Het overgrote deel van de bomenaanplant vindt plaats op enige afstand van het dijklichaam en staan daarmee niet in de weg bij een volgende dijkversterking. Er is één boomgroep bij de locatie aan de Klipstraat die relatief dichtbij de versterkte dijk wordt aangeplant. Daarvan zou bij een toekomstige dijkversterking
Definitief 23 november 2020
5.20
De Commissie wijst er volledigheidshalve op dat het in situ willen behouden van archeologische resten een risico met zich meebrengt. Hierdoor wijzigt mogelijk in een relatief laat stadium nog het ontwerp. Dit kan ook betekenen dat het Projectplan Waterwet later moet worden aangepast en dat effecten van een ontwerpwijziging alsnog onderzocht moeten worden. Dit risico kan worden verkleind door al vooraf te onderzoeken welke oplossingsrichtingen er zijn voor het behouden van de archeologische waarden.
6.0
Beperking van het grondstoffengebruik of mogelijke toepassing van duurzame materialen wordt niet in beeld gebracht. De Commissie beveelt aan dit in de volgende fase, bijvoorbeeld bij het opstellen van de aanbestedingscriteria, verder uit te werken.
Nota van Antwoord zienswijzen dijkversterking Wolferen - Sprok
pagina 24 van 105
over minimaal 50 jaar 3 à 4 bomen (15 tot 20% van het boomvlak) mogelijk binnen een verbreding kunnen staan. Wij achten dit acceptabel. Om tijdens de uitvoering zoveel mogelijk rekening te houden met eventueel aanwezige archeologische resten, is reeds in een vroeg stadium gestart met het doorlopen van de AMZ-cyclus. Aangezien de werkzaamheden worden uitgevoerd in een lineair tracé, is het de verwachting dat geen van de archeologische vindplaatsen zich compleet binnen het werkgebied zal bevinden. Aangezien slechts een klein gedeelte van een vindplaats bedreigd wordt en het ontwerp bovendien weinig ruimte laat voor aanpassing, zal in de meeste gevallen van insitu behoud geen sprake kunnen zijn. In de programma’s van eisen voor archeologisch vervolgonderzoek wordt dan ook rekening gehouden met een doorstart naar opgraving, zodat de informatie van de vindplaatsen ex-situ behouden kan blijven. De vermindering en verduurzaming van de materialen zitten al wel verwerkt in de uitgevoerde CO2berekening die in het MER is opgenomen. Voor de projectdoelstellingen reductie CO2 en milieukostenindicator (via transport en materiaalkeuze, reductie gebruik en hergebruik) is berekend welk reductiepercentage elke ontwerpslag vanaf de verkenning heeft opgeleverd. Ook voor het uitvoeringsontwerp wordt
Definitief 23 november 2020
6.6
Effecten in de aanlegfase op doorgaande scheepvaart zijn niet volledig in beeld gebracht. Hinder ontstaat bijvoorbeeld door de aanleg van tijdelijke losplaatsen. Dit geldt zeker voor de in het uitvoeringsplan genoemde ‘losplaats C’. De Commissie beveelt aan om in een volgende fase, voorafgaand aan de uitvoering, hier meer aandacht aan te besteden.
Nota van Antwoord zienswijzen dijkversterking Wolferen - Sprok
pagina 25 van 105
duidelijk gemaakt welk materiaal is gereduceerd in hoeveelheden en/of gemaakt is van duurzamere materialen. Beperking van grondstoffengebruik en toepassing van duurzame materiaal wordt in beeld gebracht bij de berekeningen voor de duurzaamheidsrapportage, als bij het opstellen van de contractuele eisen. De ligging van de loslocaties zijn met de vaarwegbeheerder en de nautisch adviseur van RWS besproken. Verdere invulling van de loslocaties volgt bij het uitvoeringsontwerp, waarbij rekening gehouden wordt met hinder op scheepvaart.
Definitief 23 november 2020
4 Wijzigingen ten opzichte van het Projectplan Waterwet 4.1 Wijzigingen naar aanleiding van zienswijzen Kabels en Leidingen Als reactie op zienswijze nummer 010 betreffende het verleggen van kabels en leidingen in relatie tot de schuilhut geldt het volgende: de kaarten met daarop de verlegtracés van de kabels en leidingen zijn als bijlage toegevoegd aan het PpWw. Daarop is te zien dat het verlegtracé buiten de locatie van de schuilhut ligt en deze dus onaangetast laat. Ook voor beantwoording van zienswijze 003 wordt verwezen naar deze ingevoegde kaarten. Uitvoeringsplannen Naar aanleiding van zienswijze nummer 003, 017, 022 en 024 is het uitvoeringsplan in het PpWw gewijzigd. In het uitvoeringsplan wordt nu vermeld dat de bereikbaarheidsmaatregelen, zoals nu gepresenteerd, een conceptversie betreffen en dat de bereikbaarheid op perceelsniveau, waar nodig, met de desbetreffende bewoners besproken wordt. Ontwerp damwanden Naar aanleiding van zienswijze nummer 014 is de volgende ontwerpwijziging doorgevoerd: de kunststof damwand die reeds ingetekend stond bij dijkpaal DD 229, is in het nieuwe ontwerp doorgetrokken in oostelijke richting tot ongeveer de eerstvolgende oprit. Deze damwand sluit nu aan op de stalen damwand die ter hoogte van dijkpaal DD 228 in het ontwerp staat. Dit is aangepast in de ontwerptekeningen, het landschapsplan en de grondplantekeningen.
Naar aanleiding van zienswijze nummer 030 zijn er twee aanpassingen gemaakt in het ontwerp. Ten eerste wordt de stabiliteitsberm op het perceel Waaldijk 29 circa 20 meter ingekort in westelijke richting. Daartoe wordt de damwand ter hoogte van Waaldijk 30 in westelijke richting over eenzelfde lengte doorgetrokken. Het ruimtebeslag op het perceel van bewoner Waaldijk 29 wordt daarmee kleiner. Ten tweede wordt het damwandtracé ter hoogte van Waaldijk 7 op een stuk van 4 meter richting de kruin om de aanwezige Leilinden geleid. Dit is aangepast in de ontwerptekeningen, het landschapsplan en de grondplantekeningen. Grondplankaarten Naar aanleiding van zienswijze 009 zijn de grondplankaarten bij het PpWw gewijzigd. Ten eerste is de beheerstrook ter plaatse van Buitenplaats Oosterhout aangepast naar 4 meter met uitzondering van het deel ter hoogte van het Sterrebos. Daar blijft het huidige binnentalud behouden evenals de bestaande beheerstrook. Daarnaast is om de waarde van het Rijksmonument te behouden langs de gehele Buitenplaats gekozen voor een constructie. Dit is beschreven in het PpWw en het MER waarin ook de effecten van een constructie langs de gehele Buitenplaats zijn beoordeeld. Dit was onbedoeld niet verwerkt in de grondplankaarten.
4.2 Aanvullingen Natuurtoets Stikstof Naar aanleiding van zienswijze nummer 017 en het tussentijds verschijnen van de nieuwe versie van AERIUS Calculator 2020 is de passende beoordeling in de natuurtoets gewijzigd. De volledige stikstofdepositie berekeningen zijn opnieuw uitgevoerd. Naast de herberekening met AERIUS Calculator 2020 zijn ook de mogelijke mitigerende maatregelen, waaronder de inzet van elektrisch
Nota van Antwoord zienswijzen dijkversterking Wolferen - Sprok
pagina 26 van 105
Definitief 23 november 2020
materieel, opnieuw beoordeeld. De daaruit volgende conclusie dat er geen sprake is van significant negatieve effecten blijft overeind staan. Houtopstanden Wnb Op basis van een verzoek in zienswijze nummer 030 is de ontheffing houtopstanden Wnb aangepast. Hierin staat nu correct vermeld dat de herplantlocatie ten oosten van Slijk-Ewijk ligt. Doordat de daadwerkelijke compensatie die op dit terrein zal plaatsvinden hoger is dan de verplichte compensatie kunnen ook extra bomen die gekapt worden hiermee worden gecompenseerd. Het gaat om vijf bomen die benodigd bleken om voldoende werkruimte te creëren voor de uitvoering van de dijkversterking. Aanvullend is, in overleg met de gemeente Overbetuwe, de beoogde mate van diversiteit in de houtopstanden vergroot. Ook is de deadline voor het indienen van het beplantingsplan verlengd tot eind 2021. De gemeente Overbetuwe gaat namelijk in 2021 met de verschillende dorpskernen een omgevingsproces doorlopen om de inrichting van het landgoed te bedenken. Ecologisch werkprotocol Daarnaast is in de Natuurtoets een aantal aanpassingen gedaan t.b.v. het opstellen van een ecologisch werkprotocol door de aannemer.
De volgende wijzigingen volgen direct uit zienswijze nummer 030: bij vliegroute 1 is geen rekening gehouden met het voorkomen van de grootoorvleermuis bij het opstellen van de mitigerende maatregelen; bij Dorpstraat 70 is de mitigatie voor geluid overdag niet nodig; uit het veldonderzoek blijkt niet dat de Loenenplas essentieel foerageergebied is; vliegroute 7 is voor rosse vleermuis geen essentiële vliegroute, omdat deze soort niet object gebonden is en diffuus overvliegt. mitigatie is hier voor deze soort niet nodig; de actieve periode van de grootoorvleermuis is incorrect beschreven; de actieve periode van vleermuizen in het algemeen is incorrect beschreven in de natuurtoets: 1. Dit moet zijn tot november en niet tot en met november; 2 dit moet zijn in maart, afhankelijk van het weer; de vliegroutes 4 en 6 zijn incorrect beschreven in de natuurtoets. Dit zijn geen essentiële vliegroutes; bij de mitigerende maatregelen staat bij vleermuizen dat binnen 50 meter van verblijfplaatsen niet getrild mag worden. Als vleermuizen geen gebruik maken van deze verblijfplaats in een bepaalde periode is deze maatregel niet nodig; het winterhabitat van de poelkikker is niet beoordeeld; bij laad-los locatie G en de toegangsweg daarvan (dijksectie 16) is aan beide zijden van de toegangsweg leefgebied voor de poelkikker aanwezig en het toekomstige depot kan leefgebied gaan vormen.
Een beoordeling hiervoor wordt toegevoegd; bij dijksectie 17 is alleen binnenwaarts leefgebied aanwezig voor de kamsalamander (zowel voortplanting als winterhabitat). Bij deze dijksectie hoeven individuen niet te worden afgevangen om de dijk over te zetten (naar de ongeschikte uiterwaard).
Nota van Antwoord zienswijzen dijkversterking Wolferen - Sprok
pagina 27 van 105
Definitief 23 november 2020
5 Wijzigingen ten opzichte van ontwerp bestemmingsplannen De wijzigingen genoemd in paragraaf 4.2 zijn tevens relevant voor de natuurparagrafen in de toelichting van de drie bestemmingsplannen. Hieronder worden de wijzigingen beschreven die zien op de specifieke bestemmingsplannen per gemeente.
5.1 Bestemmingsplan Neder-Betuwe 5.1.1 Ambtshalve wijzigingen Toelichting In paragraaf 4.3.4.3 is aangevuld dat de natuurcompensatie is geregeld in het bestemmingsplan Overbetuwe. In het bestemmingsplan Neder-Betuwe is een voorwaardelijke verplichting opgenomen tot uitvoering van de natuurcompensatie. In paragraaf 5.3.3 is de beschrijving van artikel 8 aangevuld met een beschrijving van het nieuwe artikel 8.2 ten behoeve van de voorwaardelijke verplichting tot uitvoering van de natuurcompensatie. In paragraaf 7.1 was onjuist een dubbele paragraaf kop gebruikt. De onjuiste kop voor paragraaf 7.1 is verwijderd. De titel van paragraaf 7.3 is veranderd van ‘Doorkijk naar vaststellingsfase’ naar ‘Vaststellingsfase’. Daarbij is het eerste tekstuele deel van de paragraaf geactualiseerd aan de hand van de vaststellingsfase. Regels De aanscherping van de natuurcompensatie en toevoeging van de voorwaardelijke verplichting zorgt ervoor dat artikel 8 aangepast is. Hiervoor is artikel 8.2 in de algemene regels toegevoegd, welke een voorwaardelijke verplichting tot de realisatie van natuurcompensatie inhoudt.
5.2 Bestemmingsplan Overbetuwe 5.2.1 Wijzigingen naar aanleiding van zienswijzen Planregels gasleidingen Gasunie heeft middels een zienswijze (011) het verzoek gedaan om een artikel in het bestemmingsplan aan te passen. Op basis van deze zienswijze is artikel 11 Leiding-Gas in het bestemmingsplan Overbetuwe tekstueel aangepast naar het voorbeeldartikel welke indiener heeft aangedragen, met uitzondering van de daarin opgenomen Voorrangsbepaling. In verband met de hoogwaterveiligheid is met de gemeente Overbetuwe afgestemd dat de dubbelbestemming Waterstaat-Waterkering en Waterstaat-Waterstaatkundige functie voorrang heeft boven de dubbelbestemming Leiding-Gas. Aangezien de dubbelbestemming Leiding-Gas wel boven de overige dubbelbestemmingen gaat, is een voorrangsregeling opgenomen in artikel 26 Overige regels. Bestemming Waaldijk 42/43 Naar aanleiding van zienswijze nummer 013 is besloten om het bestemmingsplan voor Waaldijk 42/43 los te koppelen van de bestemmingsplanprocedure voor de dijkversterking. Hiervoor is
Nota van Antwoord zienswijzen dijkversterking Wolferen - Sprok
pagina 28 van 105
Definitief 23 november 2020
gekozen, zodat het bestemmingsplan voor Waaldijk 42/43 eerder vastgestelde kan worden dan het bestemmingsplan voor de dijkversterking. Binnen het bestemmingsplan voor de dijkversterking wordt de woning aan de Waaldijk 42/43 dus niet wegbestemd. De verbeelding is hierop aangepast.
5.2.2 Ambtshalve wijzigingen Toelichting In paragraaf 2.2.2.3 is de grens van de nieuwe dubbelbestemming ‘Waterstaat - Waterkering’ en ‘Waterstaat - Waterstaatkundige functie’ verder verduidelijkt. Paragraaf 4.3.4.3 is aangevuld met een verwijzing naar de artikelen van het bestemmingsplan waarin de natuurbestemming en specifieke aanduiding voor natuurcompensatie geregeld is. Ook wordt er nu verwezen naar het artikel waarin de voorwaardelijke verplichting tot het uitvoeren van natuurcompensatie geborgd is. In paragraaf 4.10.2 is er een afbeelding gewijzigd en de bijbehorende tekst aangepast. Het gaat om afbeelding 39: Uitsnede risicokaart, welke nog 4 deelgebieden aangaf. Eén deelgebied is uit de afbeelding gehaald, omdat deze geen onderdeel meer is van het bestemmingsplan. In paragraaf 5.3.3 is de beschrijving van de algemene regels aangevuld met de voorwaardelijke verplichting tot uitvoering van de natuurcompensatie en de voorrangsregeling met betrekking tot dubbelbestemmingen. In paragraaf 5.4.1 is de volgende zin veranderd: Verkleining bestemming 'Natuur' binnendijks (huidige situatie). Dit gedeelte ligt in de toekomstige situatie buitendijks en wordt bestemming 'Verkeer' en bestemming 'Agrarisch met waarden'.
Daarvoor in de plaats staat nu: Omzetting bestemming 'Natuur' naar bestemming 'Verkeer' vanwege de as verlegging dijk en omzetting bestemming 'Natuur' naar bestemming 'Agrarisch met waarden' voor het smalle strookje natuur wat door de as verlegging buitendijks komt te liggen. Daarnaast is er ook een bulletpoint toegevoegd: omzetting bestemming ‘bedrijf’ naar bestemming ‘natuur’ vanwege natuurcompensatie. In paragraaf 7.1 was onjuist een dubbele paragraaf kop gebruikt. De onjuiste kop voor paragraaf 7.1 is verwijderd. De titel van paragraaf 7.3 is veranderd van ‘Doorkijk naar vaststellingsfase’ naar ‘Vaststellingsfase’. Daarbij is het eerste tekstuele deel van de paragraaf geactualiseerd aan de hand van de vaststellingsfase.
Regels In artikel 5.4.3 is per abuis verwezen naar artikel 2. Dit had 5.4.2 moeten zijn en is aangepast. In artikel 10.1 is per abuis gesproken over de bestemming ‘Wonen’. Dit had ‘Wonen - Uiterwaarden’ moeten zijn en is aangepast. Er is een nieuw artikel 26 in de algemene regels toegevoegd waarin de compensatie voor GNN en GO verder is aangescherpt. Deze houdt een voorwaardelijke verplichting tot het uitvoeren van natuurcompensatie in. Daarnaast is ten behoeve van de dubbelbestemmingen een voorrangsregeling toegevoegd.
Nota van Antwoord zienswijzen dijkversterking Wolferen - Sprok
pagina 29 van 105
Definitief 23 november 2020
Vanaf artikel 27 en verder is als gevolg van het invoeren van het nieuwe artikel 26 de nummering aangepast. Verbeelding In de legenda van de ‘papieren’ versie van de verbeelding van het bestemmingsplan (De pdf’s) is per abuis de ‘overige zone - Groene ontwikkelzone’ verwisseld met ‘overige zone - Natuurnetwerk Nederland’. Dit is rechtgezet. Op www.ruimtelijkeplannen.nl stond het al juist vermeld.
5.3 Bestemmingsplan Nijmegen 5.3.1 Ambtshalve wijzigingen Toelichting In paragraaf 4.3.4.3 is aangevuld dat de natuurcompensatie is geregeld in het bestemmingsplan Overbetuwe. In het bestemmingsplan Nijmegen is een voorwaardelijke verplichting tot uitvoering van natuurcompensatie. In paragraaf 5.3.3 is de beschrijving van de Algemene regels aangevuld met een beschrijving van het toegevoegde artikel 8 ten behoeve van de voorwaardelijke verplichting tot uitvoering van natuurcompensatie. De titel van paragraaf 7.3 is veranderd van ‘Doorkijk naar vaststellingsfase’ naar ‘Vaststellingsfase’. Daarbij is het eerste tekstuele deel van de paragraaf geactualiseerd aan de hand van de vaststellingsfase. Regels Er is een nieuw artikel 8 in de algemene regels toegevoegd waarin de compensatie voor GNN en GO verder is aangescherpt. Deze houdt een voorwaardelijke verplichting tot het uitvoeren van natuurcompensatie in. Als gevolg van de invoeging van het nieuwe artikel 8 is de nummering van de daarop volgende artikelen aangepast. Vanaf artikel 9 en verder hebben de artikelen dus een nieuwe nummering.
Nota van Antwoord zienswijzen dijkversterking Wolferen - Sprok
pagina 30 van 105
Definitief 23 november 2020
6 Wijzigingen ten opzichte van andere ontwerp besluiten 6.1 Omgevingsvergunning kappen Nijmegen 6.1.1 Wijzigingen naar aanleiding van zienswijzen Naar aanleiding van zienswijze nummer 001 zijn in het definitieve besluit van de omgevingsvergunning kappen en de bekenmaking daarvan in het gemeenteblad, de benamingen van de betreffende locaties alsmede de identificatiecodes van de openbare ruimte uit de gemeentelijke basisadministratie gecorrigeerd. Hetzelfde geldt voor de kadastrale gegevens van de betreffende percelen.
6.2 Vergunning Wet Natuurbescherming 6.2.1 Wijziging naar aanleiding van zienswijzen Naar aanleiding van zienswijze nummer 030 is in de definitieve vergunning gebieden Wet Natuurbescherming opgenomen dat 4 tot 6 weken voorafgaand aan de start van de dijkversterkingswerkzaamheden een monitoringsplan ingediend wordt waarin staat aangegeven hoe de kwartelkoning gemonitord wordt vanaf de start van de werkzaamheden. De startdatum van de werkzaamheden wordt bepaald door het doen van een startmelding. Op basis van zienswijze nummer 030 is ook het volgende aangepast in paragraaf 2.3 ‘Maatregelen’. Het onderzoeksgebied wat gemonitord dient te worden is aangepast en monitoring dient plaats te vinden binnen de verstoringscontouren. De wijzigingen genoemd in paragraaf 4.2 kunnen tevens zorgen voor wijzigingen in dit besluit.
Nota van Antwoord zienswijzen dijkversterking Wolferen - Sprok
pagina 31 van 105
Definitief 23 november 2020
7 Bijlagen 7.1 Antwoorden per thema Er zijn een aantal onderwerpen te onderscheiden waar veel zienswijzen op binnengekomen zijn. Voor deze thema’s zijn onderstaande antwoorden en toelichtingen opgesteld. In de individuele beoordeling van de zienswijzen die betrekking hebben op deze thema’s wordt verwezen naar deze antwoorden en toelichtingen. 7.1.1 Thema kwaliteit aangevoerde grond De wettelijke regels voor toepassing van grond zijn neergelegd in (hoofdstuk 4 van) het Besluit bodemkwaliteit (Bbk). Het project werkt binnen de regels van het Bbk. In het Bbk wordt uitgegaan van het stand-still principe: er mag geen achteruitgang plaatsvinden van de bodemkwaliteit. Dit wordt bereikt door de eis dat de toe te passen grond minimaal van dezelfde kwaliteit moet zijn als de reeds aanwezige grond. Binnen het project wordt zoveel mogelijk de bestaande gebiedseigen grond hergebruikt, voor zover passend binnen de eisen van het Bbk. De bestaande bovengrond wordt afgegraven, tijdens de werkzaamheden opgeslagen en na aanvulling van nieuwe grond weer teruggebracht als afdekking. Conform het Besluit Bodemkwaliteit wordt voor het project aangevoerde grond voorzien van een AP04-keuring of een BRL-certificering. Dit is een wettig bewijsmiddel dat de aangevoerde grond schoon is. Deze keuring wordt uitgevoerd door een hiertoe gecertificeerd bureau.
Door monitoring is traceerbaar waar welke partij grond waar is toegepast. Voor het project wordt uitsluitend nieuw te leveren grond van de kwaliteitsklasse ‘Achtergrondwaarde’ aangevoerd. Grond van de kwaliteitsklasse 'Achtergrondwaarde' is duurzaam geschikt voor elk bodemgebruik en wordt aangeduid als schone of niet-verontreinigde grond. Deze grond is dusdanig schoon dat deze altijd vrij toepasbaar is en geen verontreiniging van de bestaande grond kan veroorzaken. Alle grond die afgegraven en/of toegepast wordt in het project wordt onderzocht op PFAS en andere verontreinigingen. Wanneer de grond niet voldoet aan het tijdelijk handelingskader PFAS, wordt de grond afgevoerd dan wel niet aangevoerd. Het staat indiener vrij op eigen initiatief grondmonsters te nemen. De resultaten van deze grondmonsters zijn echter niet leidend voor het afvoeren van vervuilde grond en/of het aanvoeren van schone grond. Voor het afvoeren van vervuilde grond worden de regels in het Bbk gehanteerd. Voor een verdere toelichting kan indiener zich wenden tot de Omgevingstelefoon (06 51 46 92 06).
7.1.2 Thema gebruik van waterschapseigendommen Het waterschap heeft alle overeenkomsten binnen het projectgebied voor de uitvoering van de werkzaamheden schriftelijk opgezegd. Sindsdien bestaan er geen verplichtingen meer tussen de bewoners van de woningen en het waterschap en is de betreffende grond vrij van welk recht dan ook. Na afronding van de werkzaamheden stelt het waterschap een nieuw uitgifteplan op. Dit gebeurt door Team grondzaken van het waterschap in overleg met de dijkbeheerder. Op dat moment wordt
Nota van Antwoord zienswijzen dijkversterking Wolferen - Sprok
pagina 32 van 105
Definitief 23 november 2020
opnieuw bekeken of grond uitgegeven kan worden conform de tarievenlijst van WSRL. Het in gebruik geven van gronden geschiedt op basis van afwegingen en mogelijkheden. Belangrijk daarbij is dat het de taakuitoefening van het waterschap niet mag belemmeren. Voordat de grond wordt uitgegeven moet eerst zijn bepaald of de grond door het waterschap zelf benodigd is. Als dit niet het geval is, kan de grond aan derden in (mede-)gebruik worden gegeven. In dit uitgifteplan wordt vastgesteld waar openbare en niet-openbare waterschapseigendommen liggen en welk gebruik op de niet-openbare eigendommen kan plaatsvinden. Bij het gebruik van openbare ruimte (voor eenieder toegankelijk) is geen overeenkomst noodzakelijk. Er wordt dan geen overeenkomst gesloten met de individuele gebruikers. Onder niet-openbare ruimte wordt de grond verstaan die niet voor eenieder toegankelijk is. Dit kan bijvoorbeeld blijken doordat er een heg, hek of afrastering is geplaatst.
7.1.3 Thema grondverwerving (aankoop en zakelijk recht) Indien er voor de dijkversterking grond aangekocht of gebruikt dient te worden, wordt dit door taxateurs met de grondeigenaar besproken. Vervolgens wordt een schriftelijk advies opgesteld over de schadeloosstelling. Na dit advies gaat de taxateur namens Waterschap Rivierenland de onderhandelingen met de eigenaar voeren over de schadeloosstelling (vermogensschade, inkomensschade, bijkomende schade). Het proces van grondverwerving is reeds gestart. De gronden waar dit betrekking op heeft staan op de grondverwervingstekeningen (Bijlage 28 bij het PpWw).
7.1.4 Thema uitvoeringsschade Tijdens het uitvoeren van werkzaamheden kan er schade ontstaan, bijvoorbeeld scheuren of verzakkingen van de woning of schade aan de tuin door toedoen van de werkzaamheden. Deze schade wordt geheel vergoed. De hoogte van de vergoeding wordt bepaald door een onafhankelijk schadedeskundige. Schade kan gemeld worden via de Omgevingstelefoon (06 51 46 92 06).
7.1.5 Thema nadeelcompensatie Ook burgers en bedrijven die geen grond verliezen kunnen financiële schade lijden als gevolg van de dijkversterking. Een bedrijf kan door de werkzaamheden tijdelijk of permanent verminderd bereikbaar zijn, waardoor de ondernemer een verlies aan omzet heeft. Een woning kan in waarde dalen door het verlies van uitzicht. In dit soort gevallen ontstaat schade als gevolg van rechtmatig handelen door de overheid. Burgers en bedrijven kunnen dan aanspraak maken op planschade- of nadeelcompensatie. Anders dan bij onteigening van gronden wordt deze schade niet geheel vergoed. Welke schade wordt uitgekeerd, wordt bepaald aan de hand van de Verordening schadevergoeding Waterschap Rivierenland 2014. Hierin staat bijvoorbeeld dat schade niet vergoed wordt als deze redelijkerwijs was te voorzien of dat de schade binnen het ‘normaal maatschappelijk risico’ valt. Dit laatste wil zeggen dat het gaat om maatschappelijke ontwikkelingen en nadelen waarmee men rekening kan houden, ook al is vooraf niet duidelijk in welke vorm, omvang of op welk moment ze zich voor zullen doen. Afhankelijk van de
Nota van Antwoord zienswijzen dijkversterking Wolferen - Sprok
pagina 33 van 105
Definitief 23 november 2020
specifieke omstandigheden komt de schade die wordt geleden dan geheel of gedeeltelijk voor rekening van de bewoner. Voor het in behandeling nemen en afhandelen van planschade- of nadeelcompensatieclaims is de Verordening schadevergoeding Waterschap Rivierenland van toepassing: https://www.waterschaprivierenland.nl/vergoeding-van-nadeel/. Indiener kan een aanvraag voor nadeelcompensatie indienen bij het dagelijks bestuur van het waterschap. Dit kan zodra het Projectplan Waterwet onherroepelijk is. De claims zullen op een eenduidige wijze worden beoordeeld door een onafhankelijke deskundigencommissie en zullen zoveel mogelijk naar dezelfde maatstaven worden beoordeeld. Op voorhand zijn hierover nog geen uitspraken te doen. Om in aanmerking te komen voor een schadevergoeding verzoekt het Waterschap indiener om een indicatie van het schadebedrag en zo mogelijk een uitgewerkte opsomming van het schadebedrag te geven. Als het Waterschap die informatie heeft ontvangen, dan zal het Waterschap het verzoek verder in behandeling nemen. Burgers die wel betrokken zijn bij de grondverwerving maar die daarnaast ook een nadeelcompensatieclaim willen indienen, kunnen kiezen voor een gelijktijdige afwikkeling van deze schadeclaim met de grondverwerving. Deze gecombineerde behandeling kan dus alleen plaatsvinden op basis van vrijwilligheid.
Wanneer burger daarna nogmaals een beroep doet op de Verordening schadevergoeding Waterschap Rivierenland zal dit verzoek worden afgewezen omdat de schade dan reeds is vergoed in het kader van de grondverwerving.
7.1.6 Thema schade door trillingen Het is begrijpelijk dat er zorgen zijn over schade aan de woning door de werkzaamheden. De Betuwse Waard en het waterschap Rivierenland borgen een zorgvuldige en veilige uitvoering. Hoe dit exact in zijn werk gaat wordt voor de start van de uitvoering met bewoners gedeeld. De Betuwse Waard maakt een Schadeprotocol en Monitoringsplan bebouwing, waarin wordt vastgelegd wat het protocol is bij het uitvoeren van (trillingsgevoelige) werkzaamheden, zoals het uitvoeren van grondwerkzaamheden of het aanbrengen van damwanden. Welke woningen op welke wijze gemonitord gaan worden, wordt opgenomen in het Monitoringsplan bebouwing. Dit plan wordt opgesteld met behulp van diverse deskundigen waaronder geotechnici, bouwkundigen en uitvoeringsspecialisten. Wanneer het Monitoringsplan bebouwing gereed is wordt hierover meer informatie verstrekt. Elke woning die zich binnen de invloedzone van de dijkwerkzaamheden bevindt, wordt vooraf door een specialistisch bureau (Bouwrisk) in een categorie ingedeeld. Op basis van de categorie waarin een woning is ingedeeld gelden er richtlijnen voor het vaststellen van de toegestane trillingen. Dit is vastgelegd in het Monitoringsplan bebouwing. In 2019 voerden we een hoogtemeting uit. Door hoogteboutjes op verschillende plaatsen in de woning aan te brengen, kregen we de “beweeglijkheid” van de ondergrond in beeld.
Dat is de nulmeting (referentiemeting) die we ruim vóór de werkzaamheden uitvoerden. Deze worden halfjaarlijks gemeten en zodoende wordt de natuurlijke beweging van de ondergrond in kaart gebracht. Enkele weken voor aanvang van de werkzaamheden wordt de bouwkundige opname van
Nota van Antwoord zienswijzen dijkversterking Wolferen - Sprok
pagina 34 van 105
Definitief 23 november 2020
de woningen uitgevoerd (binnen- én buitenzijde) zodat de bouwkundige conditie van de woning op dat moment vastligt. Op het moment dat de damwanden worden aangebracht, worden er trillingsmeters geplaatst waarmee de trillingen tijdens het inbrengen van de planken worden geregistreerd. Tijdens de uitvoering worden de trillingswaarden gemonitord. Wanneer de vooraf bepaalde maximaal toelaatbare trillingswaarde (de grenswaarde) tijdens het inbrengen van de damwand frequent wordt overschreden, wordt bekeken welke vervolgacties nodig zijn. Dit kan bijvoorbeeld betekenen dat de gekozen uitvoeringsmethode wordt stopgezet en dat wordt overgeschakeld op een andere methode. Op locaties waar zich kwetsbare gebouwen bevinden kan voorafgaand aan de werkzaamheden al gekozen worden voor een methode die minder trillingen veroorzaakt. Ook dit wordt aan de hand van de bouwkundige opnames van de woningen bepaald. Indien er door toedoen van de werkzaamheden onverhoopt toch schade ontstaat, bijvoorbeeld scheuren of verzakkingen van de woning of schade aan de tuin, wordt deze door het waterschap geheel vergoed. Eventuele schade kan gemeld worden via de Omgevingstelefoon (06 51 46 92 06). . De hoogte van de vergoeding wordt bepaald door een onafhankelijk schadedeskundige. In het algemene deel van deze Nota van Antwoord wordt in par.
2.5.1 over hinder en schade door trillingen, monitoring en vergoeding van schade een verdere toelichting gegeven over deze onderwerpen.
7.1.7 Thema aanbrengen damwanden Er zijn diverse manieren om een stalen damwand in de grond aan te brengen. De manier die verreweg de meeste trillingen veroorzaakt met kans op schade is heien. Met behulp van een heiblok worden de damwandplanken de grond in geslagen. Deze methode wordt op het dijktraject WolferenSprok in nabijheid van woningen niet toegepast. In de uitvoeringswerkplannen wordt beschreven hoe gedurende de uitvoering bepaald wordt welke methode wordt toegepast. De meest toegepaste methode voor het plaatsen van een damwand is met behulp van een trilblok. De damwandplanken worden door middel van een trillende beweging de grond in gebracht. Meestal wordt gebruik gemaakt van een ‘hoogfrequent trilblok’. De frequentie van de trillingen is vele malen hoger, dan bij het aanbrengen van een damwand met een heiblok. Het risico op schade aan aangrenzende opstallen neemt daardoor aanzienlijk af. Met een heibaarheidspredictie (Bijlage 11 oPpWw) is onderzocht of de stalen damwand op de gewenste diepte intrilbaar is. Op basis daarvan is bepaald welk trilblok geschikt is. Deze methode wordt door de Betuwse Waard gebruikt, mits de woningen langs de dijk hiertegen bestand zijn. Dit volgt uit de combinatie van de heibaarheidspredictie en de bouwkundige opname voorafgaand aan de uitvoering.
Tijdens de uitvoering vindt vervolgens actieve monitoring plaats die vooraf bepaalde grenzen bewaken. Dit is beschreven in het Monitoringsplan Bebouwing. Wanneer blijkt dat een woning te kwetsbaar is om de damwand met behulp van hoogfrequent trillen aan te brengen, wordt gezocht naar een methode die nog minder trillingen veroorzaakt. Voorbeelden hiervan zijn fluïderen, voorboren of silent piler. Bij fluïderen wordt onder hoge druk en een kleine hoeveelheid water zeer lokaal (aan de onderzijde van de damwand) in de grond geïnjecteerd, zodat de damwand met minder weerstand de grond in kan worden gebracht en er dus minder trillingen ontstaan. Bij voorboren wordt de grond eerst losgewoeld waarna de damwand erin wordt getrild of gedrukt. Een silent piler is een methode waarbij een druktechniek wordt toegepast
Nota van Antwoord zienswijzen dijkversterking Wolferen - Sprok
pagina 35 van 105
Definitief 23 november 2020
zonder trillingen. Deze methode kent echter wel beperkingen, waardoor het niet altijd mogelijk is om deze toe te passen.
7.1.8 Thema nut en noodzaak dijkversterking De dijkversterking Wolferen-Sprok is nodig om de veiligheid van alle bewoners van het rivierengebied te waarborgen, nu en in de toekomst. De Waaldijk voldoet niet aan de wettelijke normen voor hoogwaterveiligheid, aangezien de dijk te laag en niet stabiel genoeg is. Klimaatverandering leidt tot extremere weersituaties. Zowel grotere perioden met droogte als perioden met grotere piekbuien en grotere piekafvoeren van de rivieren kunnen vaker voorkomen. Op beide weersextremen moet Nederland zich voorbereiden. De dijkversterking Wolferen-Sprok ziet specifiek op hoogwaterveiligheid. Naast dit project wordt er door de overheid ook geïnvesteerd in het voorkomen van negatieve gevolgen van droogte. Het voorkomen van negatieve gevolgen van droogte maakt geen deel uit van dit project. De waterveiligheidsnormen zijn ingegaan op 1 januari 2017. Deze normen zijn wetenschappelijk onderbouwd en zijn gebaseerd op de risico’s die we lopen bij een overstroming. In een groot deel van het rivierengebied is het risico op slachtoffers vrij groot, aangezien polders achter dijken vaak diep liggen en snel vollopen. Hierdoor is er weinig tijd om te vluchten. Door de klimaatverandering neemt de afvoer van de Rijn toe. Eind deze eeuw kan een maximale Rijnafvoer bij Lobith van 18.000 m3/s optreden, deze afvoer is wetenschappelijk onderbouwd.
Voor dijkversterkingen is vereist dat zij minimaal 50 jaar of meer mee moeten kunnen. Om deze reden moet nu al rekening worden gehouden met deze maximale Rijnafvoer. Er is geen aanleiding om de wetenschappelijk onderbouwde waterveiligheidsnormen te herzien.
Nota van Antwoord zienswijzen dijkversterking Wolferen - Sprok
pagina 36 van 105
Definitief 23 november 2020
7.1.9 Thema kwel Uit de geohydrologische rapportage (Bijlage bij het Projectplan Waterwet) blijkt dat het project naar verwachting geen invloed heeft op het kwelwater of de grondwaterstand. Wanneer er sprake is van een bestaande kwelsituatie blijft deze bestaan, maar wordt deze niet slechter dan nu. Het oplossen van eventuele kwelproblematiek is geen onderdeel van de waterveiligheidsopgave voor het dijktraject Wolferen-Sprok. Het is niet mogelijk om een representatieve 0-meting van kwelwater te doen. Daarom voeren we deze niet uit. De mate van kwel wordt beïnvloed door rivier- en grondwaterstanden. Deze fluctueren sterk gedurende het jaar en kennen geen vast patroon. De 1-meting, ofwel de tussenopname, vindt alleen plaats wanneer er een indicatie is dat er daadwerkelijk schade of overlast is ontstaan als gevolg van de dijkversterking. Mocht er op het perceel van indiener een aanwijzing zijn dat dit leidt tot problemen, dan zullen we dit per situatie beoordelen. In overleg met indiener bekijken we dan wat op het perceel een passende oplossing is.
7.1.10 Thema wateroverlast door hemelwater De afwatering en waterhuishouding van de percelen is nog niet uitgewerkt in het Projectplan Waterwet. De reden hiervan is dat het modelleren van hemelwaterafvoer en infiltratie niet mogelijk is, er spelen te veel factoren een rol. Voor een doeltreffende inpassing van voorzieningen om hemelwateroverlast te voorkomen moet tijdens de uitvoeringsfase worden gekeken of en waar problemen ontstaan. Uit ervaring blijkt dat eventuele voorzieningen om wateroverlast te voorkomen het meest doeltreffend zijn wanneer zij worden genomen tijdens de uitvoeringsfase. Dit voorkomt dat er later in het proces alsnog voorzieningen moeten worden aangepast. In overleg met de perceeleigenaar zal een keuze worden gemaakt voor de voorzieningen. Voor de start van de uitvoering treedt het waterschap in overleg met indiener/perceeleigenaars. Tijdens de uitvoering wordt de exacte uitvoering bepaald. Wanneer hemelwateroverlast ontstaat als gevolg van de dijkversterking, zal het waterschap de kosten hiervoor dragen.
7.1.11 Thema grondwater Op basis van uitgevoerde analyses is de verwachting dat er geen daling van de grondwaterstand zal optreden. Wanneer er een verticale constructie in de dijk wordt geplaatst, heeft deze een dempend effect op de invloed die de rivier heeft op de grondwaterstanden ter plaatse van de woningen. Zonder de constructie staat het grondwater bij woningen onder invloed van de waterstand in de rivier en treden er als gevolg van de waterstandsveranderingen variaties in de grondwaterstand op. Door het dempende effect van de constructie zal de grondwaterstand bij hoge rivierstanden bij de woningen minder hoog komen te staan en bij lage rivierstanden minder laag. Dit heeft geen negatieve gevolgen voor tuinen of woningen. Bij panden die gevoelig zijn voor wijzigingen in de grondwaterstand worden peilbuismetingen uitgevoerd. Tijdens de uitvoeringsfase wordt het Monitoringsplan Dijk opgesteld. Er zullen 8 bestaande en 7 nieuwe peilbuizen gemonitord worden. Er worden geen meetbare verschillen verwacht als gevolg van de dijkversterking.
Nota van Antwoord zienswijzen dijkversterking Wolferen - Sprok
pagina 37 van 105
Definitief 23 november 2020
7.2 Beantwoording individuele zienswijzen
Nr
sub nr
001
002
002
002
a
b
c
Zienswijzepunt Indiener geeft aan dat de naam van de openbare ruimte in Gemeenteblad 2020, nr. 252200 In de openbare bekendmaking ontbreekt de juiste naam van de openbare ruimte, de juiste woonplaatsnaam en worden twee van de drie percelen niet genoemd. Indieners zijn van mening dat de tijdens de werkzaamheden aangevoerde grond schoon moet zijn, voorzien is van analyses, en de classificatie heeft dat de grond geschikt is voor het houden van een moestuin. Na de werkzaamheden willen indieners zelf grondmonsters verrichten om te controleren of de grond aan voornoemde voldoet. Indieners geven aan dat de grond weer afgevoerd dient te worden en schone grond opgebracht wordt wanneer de resultaten van de grondmonsters negatief zijn. Indieners geven aan dat zij momenteel, conform de huidige eisen van het Waterschap, het recht van gebruik van het dijklichaam hebben om hier schapen te weiden. Momenteel is er straatverlichting aanwezig langs de dijk. Deze straatverlichting is van wezenlijk belang voor de veiligheid van fietsers. Indieners vragen daarom de straatverlichting te handhaven, door deze iets te verplaatsen.
Nota van Antwoord zienswijzen dijkversterking Wolferen - Sprok
Antwoord
Aanpassing planproduct / bijlage
In het definitieve besluit van de omgevingsvergunning kappen en de bekendmaking daarvan in het Gemeenteblad worden de benamingen van de locaties alsmede de identificatiecodes van de openbare ruimte uit de gemeentelijke basisadministratie aangepast, Hetzelfde geldt voor de kadastrale gegevens van de betreffende percelen.
Omgevingsvergunning kappen
Het antwoord op dit punt staat beschreven in de antwoorden per thema, bij het thema ‘Kwaliteit aangevoerde grond’. Daarbij wordt opgemerkt dat grond van klasse Achtergrondwaarde geschikt is voor een moestuin.
geen aanpassing
Het antwoord op dit punt staat beschreven in de antwoorden per thema, bij het thema ‘Gebruik van waterschapseigendommen’.
geen aanpassing
Ons uitgangspunt bij de dijkversterking is dat bestaande straatverlichting tijdelijk wordt verwijderd en weer op dezelfde plaats terugkomt. Dat is door de gemeente Overbetuwe ook ingebracht in de rol van wegbeheerder voor dit deel van het dijktraject. Voor de uitvoering van de werkzaamheden zal de verlichting moeten worden verwijderd, maar daarna wordt deze weer teruggeplaatst. geen aanpassing
pagina 38 van 105
Definitief 23 november 2020
003
003
003
003
c
Indiener maakt zich zorgen over de hemelwaterafvoer op het perceel. Door de plannen komt de woning van indiener in een badkuip terecht, het is noodzakelijk om hier, in overleg met indiener en voor rekening van het waterschap, goede voorzieningen te treffen zoals grindkoffers. Indiener geeft daarnaast aan dat de afwatering van de grond van cliënten waarop het zakelijk recht wordt gevestigd, op afschot komt te liggen richting de sloot aan de oostzijde van het perceel. Indiener is van mening dat de tijdens de werkzaamheden aangevoerde grond schoon moet zijn, voorzien is van analyses, en de classificatie heeft dat de grond geschikt is voor het houden van een moestuin. Na de werkzaamheden wil indiener zelf grondmonsters verrichten om te controleren of de grond aan voornoemde voldoet. Indiener geeft aan dat de grond weer afgevoerd dient te worden en schone grond opgebracht moet worden wanneer de resultaten van de grondmonsters negatief zijn. Indiener geeft aan dat hij momenteel, conform de huidige eisen van het Waterschap, het recht van gebruik van het dijklichaam heeft om hier schapen te weiden.
d
Indiener is van mening dat de haag aan de westzijde van de woning gedurende de werkzaamheden van het Waterschap moet worden gespaard.
a
b
Nota van Antwoord zienswijzen dijkversterking Wolferen - Sprok
De afwatering en waterhuishouding van de percelen is nog niet uitgewerkt in het Projectplan. De reden hiervan is dat het modelleren van hemelwaterafvoer en infiltratie niet mogelijk is, er spelen te veel factoren een rol. Voor een doeltreffende inpassing van voorzieningen om hemelwater te voorkomen moet tijdens de uitvoeringsfase worden gekeken of en waar problemen ontstaan. Uit ervaring blijkt dat eventuele voorzieningen om wateroverlast te voorkomen het meest doeltreffend zijn wanneer zij worden genomen tijdens de uitvoeringsfase. Dit voorkomt dat er later in het proces alsnog voorzieningen moeten worden aangepast. In overleg met de perceeleigenaar zal een keuze worden gemaakt voor de voorzieningen. Voor de start van de uitvoering treedt het waterschap in overleg met indiener/perceeleigenaars. Tijdens de uitvoering wordt de exacte uitvoering bepaald. geen aanpassing
Het antwoord op dit punt staat beschreven in de antwoorden per thema, bij het thema ‘Kwaliteit aangevoerde grond’. Daarbij wordt opgemerkt dat grond van klasse Achtergrondwaarde geschikt is voor een moestuin.
Het antwoord op dit punt staat beschreven in de antwoorden per thema, bij het thema ‘Gebruik van waterschapseigendommen’. Aan de oostzijde van de Dorpsstraat, de zijde waar de woning van indiener zicht bevindt, ligt het beoogde verlegtracé voor een KPN Data & Liander Laagspanningskabel. Ter plekke van dit verlegtracé ligt reeds een Data KPN-kabel. De verlegstrook ligt direct naast de weg op circa 0,3-0,5 meter vanaf de kant van de weg. De werkzaamheden zullen vanaf de openbare weg plaatsvinden. De tijdelijke ingebruiknamestrook voorlangs bij de woning komt daarmee te vervallen. Ook betekent dit dat de haag behouden kan blijven. Wel is het nodig om de haag deels te snoeien boven de verlegstrook om de kabel aan te kunnen brengen.
pagina 39 van 105
geen aanpassing
geen aanpassing
K&L tekeningen
Definitief 23 november 2020
003
e
Indiener verlangt een taxatie van de grond en het pand door een onpartijdige makelaar. De kosten hiervan zijn voor rekening van het waterschap.
Indien er voor de dijkversterking grond en/of panden aangekocht of gebruikt dienen te worden, wordt dit door taxateurs met de grondeigenaar besproken. Vervolgens wordt een schriftelijk advies opgesteld over de schadeloosstelling. Na dit advies gaat de taxateur namens Waterschap Rivierenland de onderhandelingen met de eigenaar voeren over de schadeloosstelling (vermogensschade, inkomensschade, bijkomende schade). Het proces van grondverwerving is reeds gestart. De gronden waar dit betrekking op heeft staan op de grondplantekeningen (Bijlage 28 bij het PpWw). De steunberm is noodzakelijk voor het borgen van de waterveiligheid. Op de berm zal een leeflaag worden aangebracht waarmee deze geschikt gemaakt wordt voor het huidige gebruik: het weiden van koeien op grasland.
geen aanpassing
Indien er voor de dijkversterking grond aangekocht of gebruikt dient te worden, wordt dit door taxateurs met de grondeigenaar besproken. Vervolgens wordt een schriftelijk advies opgesteld over de schadeloosstelling. Na dit advies gaat de taxateur namens Waterschap Rivierenland de onderhandelingen met de eigenaar voeren over de schadeloosstelling (vermogensschade, inkomensschade of bijkomende schade).
004
a
Wanneer burgers en bedrijven geen grond verliezen kan toch financiële schade als gevolg van de dijkversterking ontstaan. In het geval van indiener kan de grond minder waard worden als gevolg van het vestigen van een zakelijk recht. In dit soort gevallen ontstaat schade als gevolg van rechtmatig handelen door de overheid. Burgers en bedrijven kunnen dan aanspraak maken op planschade- of nadeelcompensatie. Anders dan bij onteigening van gronden wordt deze schade niet geheel vergoed. Welke schade wordt uitgekeerd, wordt bepaald aan de hand van de Verordening schadevergoeding Waterschap Rivierenland 2014. Hierin staat bijvoorbeeld dat schade niet vergoed wordt als deze redelijkerwijs was te voorzien of dat de schade binnen het ‘normaal maatschappelijk risico’ valt. Dit laatste wil zeggen dat het gaat om maatschappelijke ontwikkelingen en nadelen waarmee men rekening kan houden, ook al is vooraf niet duidelijk in welke vorm, omvang of op welk moment ze zich voor zullen doen. Afhankelijk van de specifieke omstandigheden komt de schade die wordt geleden dan geheel of gedeeltelijk Indiener is van mening dat het voor rekening van de bewoner.
totaal onacceptabel is dat zijn percelen grenzend aan de dijk Voor het in behandeling nemen en afhandelen van nog verder worden planschade- of nadeelcompensatieclaims is de opgehoogd, hierdoor zijn de Verordening schadevergoeding Waterschap gronden niet meer voor Rivierenland van toepassing: landbouw geschikt. Dit zal leiden tot het kleiner worden https://www.waterschaprivierenland.nl/vergoedingvan-nadeel/. van de huiskavel. Een voldoende grote huiskavel is van levensbelang om Indiener kan een aanvraag voor nadeelcompensatie renderend te zijn. indienen bij het dagelijks bestuur van het waterschap. geen aanpassing
Nota van Antwoord zienswijzen dijkversterking Wolferen - Sprok
pagina 40 van 105
Definitief 23 november 2020
Dit kan zodra het Projectplan Waterwet onherroepelijk is. De claims zullen op een eenduidige wijze worden beoordeeld door een onafhankelijke deskundigencommissie en zullen zoveel mogelijk naar dezelfde maatstaven worden beoordeeld. Op voorhand zijn hierover nog geen uitspraken te doen. Om in aanmerking te komen voor een schadevergoeding verzoekt het Waterschap indiener om een indicatie van het schadebedrag en zo mogelijk een uitgewerkte opsomming van het schadebedrag te geven. Als het Waterschap die informatie heeft ontvangen, dan zal het Waterschap het verzoek verder in behandeling nemen. Burgers die wel betrokken zijn bij de grondverwerving maar die daarnaast ook een nadeelcompensatieclaim willen indienen, kunnen kiezen voor een gelijktijdige afwikkeling van deze schadeclaim met de grondverwerving. Deze gecombineerde behandeling kan dus alleen plaatsvinden op basis van vrijwilligheid. Wanneer burger daarna nogmaals een beroep doet op de Verordening schadevergoeding Waterschap Rivierenland zal dit verzoek worden afgewezen omdat de schade dan reeds is vergoed in het kader van de grondverwerving.
004
b
004
c
Indiener geeft aan dat de woning en het erf nu al in een kuil liggen doordat deze niet zijn opgehoogd bij de dijkversterking in 2000, dat leidt nu al tot wateroverlast. Bij verdere ophoging van de Het antwoord op dit punt staat beschreven in de aangrenzende gronden neemt antwoorden per thema, bij de thema’s ‘kwel’, dit probleem enorm toe. ‘wateroverlast door hemelwater’ en ‘grondwater’. geen aanpassing Het vestigen van zakelijk recht op de steunberm is noodzakelijk om de waterveiligheid van de dijk te borgen. De grond blijft hiermee in eigendom van indiener, waarbij het waterschap een aantal beperkingen oplegt om de waterveiligheid te borgen. Naar verwachting is de grond na uitvoering van de werkzaamheden door indiener te gebruiken voor het weiden van koeien op grasland. Indiener maakt bezwaar tegen het vestigen van een De schadevergoeding voor het vestigen van het zakelijk zakelijk recht op de percelen recht wordt met indiener afgestemd in het omdat indiener hiermee alle grondverwervingsproces. Hiervoor wordt verwezen zeggenschap over de percelen naar het antwoord op 4a betreffende de alinea "Indien verliest. Daarnaast dient het er voor de dijkversterking grond aangekocht of gebruikt geen enkel belang. dient te worden ... schadeloosstelling.". geen aanpassing
Nota van Antwoord zienswijzen dijkversterking Wolferen - Sprok
pagina 41 van 105
Definitief 23 november 2020
Voor eventuele waardevermindering van de grond kan indiener een verzoek indienen tot nadeelcompensatie (zie antwoord 4a).
In voorgaande fasen is met behulp van het afweegkader een keuze gemaakt voor een voorkeursoplossing bestaande uit een dijkversterking in grond met een verticale maatregel tegen piping. Daarbij zijn ook een groot aantal bijzondere locaties genoemd waar een andere oplossing nodig is dan de basisuitwerking van het Voorkeursalternatief (VKA). In de afweging is rekening gehouden met technische aspecten (doelbereik, robuustheid) effecten op de omgeving en kosten. De afweging die is gemaakt om te komen tot het voorkeursalternatief is zeer navolgbaar gedaan middels de nota Voorkeursalternatief en alle gebruikte (milieu)informatie is opgenomen in het Milieueffectrapport. Deze keuze is beschreven in de Nota Voorkeursalternatief. Van daaruit is het ontwerp verder uitgewerkt.
004
d
004
e
De woning van indiener is bij het VKA aangemerkt als maatwerklocatie met als basis grondoplossing met behoud van de woning. Daarbij is ook een combinatie met beperkte verlegging binnen- en buitenwaarts onderzocht. Het deels binnen- en buitenwaarts verleggen van de dijk, waarbij de bocht als het ware afgesneden wordt, is afgevallen, omdat dit ten koste gaat van de kenmerkende bochtige structuur die de Waaldijk eigen maakt. Deze oplossing past niet binnen de uitgangspunten die het Ruimtelijk Kwaliteitskader stelt aan het ontwerp van de dijkversterking. Een gedeeltelijke buitenwaartse versterking ter plaatse van het perceel van indiener is afgevallen vanwege de ligging van het Natura 2000-gebied buitendijks en de richtlijnen vanuit het Rivierkundig beoordelingskader. Daardoor is een buitenwaartse oplossing niet vergunbaar. Met de gekozen oplossing (een constructie Indiener maakt bezwaar met behoud van woning en erf) is het ruimtebeslag op tegen het plan om de voet het perceel van indiener geminimaliseerd tot datgene van het dijktalud nog dichter wat strikt noodzakelijk is ten behoeve van het bereiken bij de woning te leggen. van de waterveiligheid. geen aanpassing Gedurende het ontwerpproces zijn gesprekken gevoerd met indiener en is zo goed als mogelijk rekening Indiener maakt een algemeen gehouden met zijn wensen.
Het zuidwaarts verleggen bezwaar tegen het gehele van de dijk is onderzocht maar niet mogelijk gebleken plan en ontwerp van de vanwege de ligging van het Natura 2000-gebied dijkversterking. Aan de buitendijks en de richtlijnen vanuit het Rivierkundig suggesties van indiener, zoals Beoordelingskader, zoals ook beschreven in het het zuidwaarts leggen van de antwoord op 004d. dijk, is niet tegemoet gekomen. Aanvullend wordt voor de beantwoording van dit punt geen aanpassing
Nota van Antwoord zienswijzen dijkversterking Wolferen - Sprok
pagina 42 van 105
Definitief 23 november 2020
verwezen naar het antwoord bij het thema ‘Nut en noodzaak’.
Het is niet mogelijk om het werkterrein te verplaatsen. De werkruimte is benodigd om de beoogde damwand aan te brengen, de taluds van de dijk te maken en om de aansluiting van de op- en afritten te kunnen maken. Het werkterrein is zodanig gepositioneerd dat het ruimtebeslag minimaal is, er is slechts 7,5 meter ruimte tot aan de damwand.
005
a
005
b
005
c
Voor het uitvoeren van de werkzaamheden dient het hekwerk dat is omgroeid met de haag verwijderd te Indiener geeft aan dat er geen worden. Tijdens de uitvoering wordt geprobeerd om de siertuin zoveel mogelijk in tact te laten. nut en noodzaak is om het tijdelijke werkterrein op het perceel Valburg L 1780 aan te Indien er voor de dijkversterking grond aangekocht of leggen en vraagt om een gebruikt dient te worden, wordt dit door taxateurs met alternatieve oplossing waarbij de grondeigenaar besproken. Vervolgens wordt een de tuin geheel gespaard kan schriftelijk advies opgesteld over de schadeloosstelling. blijven. Suggestie om het Na dit advies gaat de taxateur namens Waterschap werkterrein te verplaatsen Rivierenland de onderhandelingen met de eigenaar naar Valburg L 1781. voeren over de schadeloosstelling. Indiener is van mening dat grond die eventueel wordt opgebracht op of in de nabijheid van de eigendommen van indiener schoon moet zijn, voorzien is van analyses, en de classificatie heeft dat de grond geschikt is voor het houden van een moestuin. Na de werkzaamheden wil indiener zelf grondmonsters verrichten om te controleren of de grond aan voornoemde voldoet. Indiener geeft aan dat de grond weer afgevoerd Het antwoord op dit punt staat beschreven in de dient te worden en schone antwoorden per thema, bij het thema ‘Kwaliteit grond opgebracht wordt aangevoerde grond’.
Daarbij wordt opgemerkt dat wanneer de resultaten van de grond van klasse Achtergrondwaarde geschikt is voor grondmonsters negatief zijn. een moestuin. Indiener maakt zich zorgen over het verplaatsen van kwelwater als gevolg van de dijkversterking. Het Waterschap moet een bouwkundige opname doen, waaronder een 0-meting. Nadien moet een 1-meting gedaan worden, wanneer er in de woning kwelwater optreedt moet het Waterschap voorzieningen Het antwoord op dit punt staat beschreven in de treffen. antwoorden per thema, bij het thema ‘kwel’.
Nota van Antwoord zienswijzen dijkversterking Wolferen - Sprok
pagina 43 van 105
geen aanpassing
geen aanpassing
geen aanpassing
Definitief 23 november 2020
Er worden problemen verwacht met het overhangen van bomen boven de beheerstrook. Deze dienen mogelijk teruggesnoeid te worden om de beheerstrook vrij te maken. Het waterschap zal zoveel als mogelijk de bomen en struiken achter het woonhuis sparen.
005
d
006
a
006
b
Bij het opstellen van het uitvoeringsplan is rekening gehouden met het zoveel mogelijk voorkomen van overlast van bouwverkeer. Zo is er een fasering opgesteld, waarin de dijkversterkingswerkzaamheden zijn opgedeeld in verschillende clusters. Het benodigde Indiener geeft aan dat het materieel wordt zoveel mogelijk via het water Waterschap een aangevoerd. Per cluster is er één loslocatie opgenomen inspanningsplicht heeft om de in het uitvoeringsplan. Hiermee concentreren de aanwezige struiken en bomen werkzaamheden zich op meerdere kleinere locaties achter het woonhuis zoveel langs de dijk in plaats van op één centrale locatie en mogelijk te sparen. Daarnaast wordt het aantal transportbewegingen langs/over de is het van belang dat de dijk tot een minimum beperkt. Woningen bevinden zich werkzaamheden van de in de meeste gevallen binnendijks. Onder andere om de dijkverzwaring zo min overlast voor aanwonenden zoveel mogelijk te mogelijk overlast veroorzaken beperken is, waar mogelijk, gekozen voor buitendijkse voor indiener. transportroutes. geen aanpassing Op een deel van de grond van indiener wil het Waterschap een zakelijk recht vestigen waardoor een aantal bomen verwijderd zouden worden. Indiener is van mening dat het De damwand is op deze locatie omhoog geplaatst kappen van de bomen geen richting de kruin.
De aanwezige bomen (Italiaanse optie is omdat er sprake is populieren) kunnen hierdoor behouden blijven, met van een gemeentelijk uitzondering van een enkele boom in de oprit welke op monument. Daarnaast eigendom staat van het waterschap. Het zakelijk recht ontbreekt nut en noodzaak dat hier van toepassing was vervalt, omdat uit een ontwerptekening van het kappen van de nadere beschouwing is gebleken dat een zakelijk recht en, bomen. Indiener wil dat de hier niet nodig is voor het borgen van de landschapsplan aannemer ter plekke de hoogwaterveiligheid. en situatie inventariseert en de grondplantekeni mogelijkheden bekijkt. Het ontwerp op deze locatie is aangepast. ngen Indiener wil zeggenschap in welk materiaal aan verharding er op de inrit wordt aangewend. Daarnaast is Op deze locatie bevat het ontwerp een lichte indiener van mening dat het asverlegging buitenwaarts en wordt er een waterschap garant moet damwandconstructie geplaatst. De oprit blijft, net als in staan voor een goede de huidige situatie, in halfverharding. De oprit wordt afwerking van de inrit, niet afgegraven en alleen aangepast binnen de rekening houdend met scopegrens. Wel wordt er voor het plaatsen van de inklinken van de nieuw op te damwandconstructie een sleuf gegraven in de oprit. brengen laag.
In verband met Deze wordt onder de daarvoor geldende voorwaarden de verkeersveiligheid moet de weer opgevuld en verdicht, waarmee verzakken niet inrit bij de aantakking op de aannemelijk is. Door de lichte asverlegging openbare weg worden buitenwaarts en de bolle vorm wordt de oprit veiliger verbreed. dan in de huidige situatie. geen aanpassing
c
Indiener maakt zich zorgen om de hemelwaterafvoer op het perceel en het ontstaan van kwelwater. Door de dijkversterking komt de woning van indiener in een “badkuip” te liggen. Indiener is van mening dat het
006
Nota van Antwoord zienswijzen dijkversterking Wolferen - Sprok
Het antwoord op dit punt staat beschreven in de antwoorden per thema, bij de thema’s ‘kwel’ en ‘wateroverlast door hemelwater’.
pagina 44 van 105
geen aanpassing
Definitief 23 november 2020
waterschap, in overleg met indiener, goede voorzieningen moet treffen voor een goede waterafvoer en het tegengaan van kwelwater.
006
007
d
a
Indiener is van mening dat de tijdens de werkzaamheden aangevoerde grond schoon moet zijn, voorzien is van analyses, en de classificatie heeft dat de grond geschikt is voor het houden van een moestuin. Na de werkzaamheden wil indiener zelf grondmonsters verrichten om te controleren of de grond aan voornoemde voldoet. Indiener geeft aan dat de grond weer afgevoerd dient te worden en schone grond opgebracht moet worden wanneer de resultaten van de grondmonsters negatief zijn.
Indiener stelt dat het woongenot in ernstige mate wordt aangetast omdat de dijk dichter bij de woning komt te liggen en er beeldbepalende bomen worden gekapt. Indiener zou graag zien dat de bomen gespaard kunnen blijven en dat het ruimtebeslag op de eigendommen van indiener minder wordt.
Nota van Antwoord zienswijzen dijkversterking Wolferen - Sprok
Het antwoord op dit punt staat beschreven in de antwoorden per thema, bij het thema ‘Kwaliteit aangevoerde grond’. Daarbij wordt opgemerkt dat grond van klasse Achtergrondwaarde geschikt is voor een moestuin. geen aanpassing In voorgaande fasen is met behulp van het afweegkader een keuze gemaakt voor een voorkeursoplossing bestaande uit een dijkversterking in grond met een verticale maatregel tegen piping. Daarbij zijn ook een groot aantal bijzondere locaties genoemd waar een andere oplossing nodig is dan de basisuitwerking van het Voorkeursalternatief. Waaldijk 31, 30 en 28 zijn aangemerkt als maatwerklocatie met behoud monument op nr. 28 en overige woningen. Deze keuze is beschreven in de Nota Voorkeursalternatief. Van daaruit is het ontwerp verder uitgewerkt. In het ontwerp Projectplan Waterwet wordt maximaal rekening gehouden met de belangen van indiener. Het beoogde ruimtebeslag is noodzakelijk om de veiligheid van de dijk te garanderen. Door het plaatsen van een constructie kan de woning behouden blijven. Wel is er nog ruimtebeslag op de tuin. In het MER is ruimtebeslag op tuinen beoordeeld als een negatief effect op woonkwaliteit. Een aantal bomen op het perceel liggen binnen het ruimtebeslag van de nieuwe dijk en een aantal op de rand van de werkstrook. Bij het maken van het Uitvoeringsontwerp wordt bepaald of (een deel van) deze bomen alsnog behouden kunnen blijven.