Agendabundel
Tekst van het document
Een woonplicht hebben we op dit moment niet. We gaan het intern bekijken en komen er in een later stadium op terug.
Nee
Nee
G.J.M. Wienhoven
31-122021
G.J.M. Wienhoven
31-122021
Nee
Dit komt op twee momenten terug: 1) bij behandelin g van het
Nee
kijken of tot andere oplossingen kan worden gekomen, waarin de 5a variant minder belangrijk zou kunnen worden.
onderzoek Ecozone 2) bij behandelin g van het Mobiliteitspl an.
1 Toezeggingen afgedaan (05112021 - 10122021).docx
ID
Titel
Agendapunt
Toezegging
Portefeuilleho uder G.J.M. Wienhoven
Deadline
146
Inzage anterieure overeenkomst
De wethouder zegt toe dat de anterieure overeenkomst onder dit bestemmingsplan ter inzage wordt gelegd bij de griffie.
143
Lachgas in APV
Gecombineerde Commissie Samenleving en Grondgebied 0311-2021 7. Bestemmingsplan De Kleine Lier Raadsvergadering 30-09-2021 10.4. Wijziging APV Mook en Middelaar i.v.m. lokaal vuurwerkverbod
De burgemeester zegt toe met een raadsvoorstel te komen over lachgas.
mr. drs. W. Gradisen
31-03-2022
89
Belastingtariev en 2022 voor
Raadsvergadering 16-12-2020 10.7.
Naar aanleiding van de vraag van de heer
G.J.M. Wienhoven
09-12-2021
Stand van zaken De anterieure overeenkomst is op afspraak in te zien bij de griffier.
Afgedaan Ja
Datum afdoening 07-12-2021
23-11-2021: Zie voor de beantwoording de raadsmemo Lachgas in de APV van 23 november 2021. 5-112021: Afhankelijk van de snelheid waarmee landelijk lachgasverbod wordt ingesteld zoals medegedeeld in agendacommi ssie van 18 oktober 2021. In 2020 is er sprake
Ja
23-11-2021
Ja
03-12-2021
behandeling beschikbaar in commissie Begroting en Rekening
Belastingverordenin gen 2021
Herings (DGP) zegt de wethouder toe dat volgend jaar/voortaan de belastingtarieven die moeten worden vastgesteld (ook de OZB-tarieven) voor behandeling beschikbaar zijn in de commissie Begroting en Rekening.
geweest van een overgangsperi ode waarin BsGW een te beperkte tijd had om de waardering voorafgaand aan de raadvergaderi ng volwaardig af te ronden. In 2021 treedt een reguliere situatie in en zijn de tarieven beschikbaar voor behandeling in de commissie Begroting en rekening.
7 Lijst van ingekomen stukken 1 Artikel_44_vragen (05112021 - 10122021).docx
ID 35
Datum vraag 10-11-2021
Onderwerp Art 44 vragen Kruising Middelweg-Stationsstraat
Afgedaan Ja
Deadline 10-12-2021
Datum antwoord 10-12-2021
1 Raadsmemo's (05112021 - 10122021).docx
ID 197
Datum 07-12-2021
196 195 194 193 192 191 190
30-11-2021 23-11-2021 17-11-2021 17-11-2021 17-11-2021 10-11-2021 10-11-2021
Onderwerp Raadsmemo- tweede tranche Regiodeal en tweede envelop Investeringsagenda regio N-Limburg. Raadsmemo gebiedsvisie Molenhoek-Zuid Raadsmemo Lachgasverbod in de APV Raadsmemo update proces Transitie Visie Warmte (TVW) Raadsmemo cliëntervaringsonderzoeken sociaal domein 2020 Raadsmemo Corona-crisis nr. 26 Voortgang onderwijsachterstandenbeleid Leerlingenaantallen van 2012 t/m 2021 en prognose aantallen tot 2030
Portefeuillehouder mr. drs. W. Gradisen G.J.M. Wienhoven mr. drs. W. Gradisen P.D. Baneke P.D. Baneke mr. drs. W. Gradisen P.D. Baneke P.D. Baneke
1 Ingekomen_stukken chronologisch (05112021 - 10122021).docx
ID 2146
Datum 09-12-2021
Onderwerp Brief beantwoording brief inwoner mbt uitbreiding de Zandberg
Afzender college
2145
08-12-2021
@Beeldspraak dec 2021
2144
07-12-2021
2143
07-12-2021
2142
07-12-2021
2141
07-12-2021
2140
07-12-2021
Uitnodiging om deel te nemen aan enquête over de hondenbelasting Tijdelijke wet verkiezingen Covid19 DEFINITIEF VERLENGD tot 1 juli 2022 Speeltuinwerk Limburg verzoek aandacht schenken aan speelruimte beleid periode 20222026. Openbare Besluitenlijst Collegevergadering 2021-11-23 Nieuwsbrief week 49 2021
2139
07-12-2021
2138
07-12-2021
2137
07-12-2021
Nieuwsbrief Leeromgeving December 2021 Motie 16 van 2021 LGV VL transitievisie warmte Belangrijke ontwikkelingen positie raadsleden en wethouders
Toelichting Afschrift brief college aan raad betreft beantwoording door college aan inwoner van de brief met ID 2056 (iBabs 02-11-2021)
Advies afdoening V.K.A.
Rubriek Inwoners
Gelders Genootschap Gary Yanover
V.K.A.
Nieuwsbrieven
Schuwer Opleiding & Advies
V.K.A.
Speeltuinwerk Limburg
V.K.A.
College van B&W
V.K.A.
Besluitenlijst B&W
Nederlandse Vereniging voor Raadsleden. Raadsleden.nl
V.K.A.
Nieuwsbrieven
V.K.A.
Nieuwsbrieven
Raad Velsen
V.K.A.
VNG
V.K.A.
V.K.A.
2136 2135
07-12-2021 07-12-2021
2134
07-12-2021
2133
07-12-2021
2132
07-12-2021
2131
07-12-2021
2130
07-12-2021
2129
07-12-2021
2128
07-12-2021
2127
07-12-2021
2126
07-12-2021
2125
07-12-2021
2124 2123
07-12-2021 01-12-2021
2122
01-12-2021
Extra ALV op 13 januari 2022 Euregio raadsmemo inzake vergadering 25-11-2021 Programma livestream huisvesting arbeidsmigranten GMAN 9 december 2021.cleaned Verzoek aan gemeenteraad stop met het financieren en faciliteren van zwarte piet Voorbeeldtemplate Principes voor digitale soevereiniteit Brief Stichting Startersloket aan politieke partijen Presentatie informatiesessie volksvertegenwoordiging 2-12-21 Jeugdhulp. Het moet anders maar hoe Aan alle politieke partijen van Nederland Vroegstemmen ook bij raadsverkiezingen in maart Schaf Wmo-abo-tarief af voor huishoudelijke hulp Nationaal Raadsledenonderzoek 2021 Nieuwe gemeentesecretaris Nieuwsbrief Wees welkom in de sport Raadsledennnieuwsbrief november
VNG Euregio
V.K.A. V.K.A.
Groene Metropoolregio Arnhem Nijmegen Stichting Nederland Wordt beter
V.K.A.
Gemeenteraad Delft Stichting Startersloket RES NML
V.K.A.
Het vergeten kind
V.K.A.
Villa Pinedo
V.K.A.
Binnenlands Bestuur Binnenlands Bestuur Daadkracht
V.K.A.
college Huis voor de Sport Limburg VNG
V.K.A. V.K.A.
Nieuwsbrieven
V.K.A.
Nieuwsbrieven
V.K.A.
V.K.A. V.K.A.
Nieuwsbrieven
V.K.A. V.K.A.
2121
01-12-2021
Gemeenteraadsverkiezingen
2120
01-12-2021
Nieuwsbrief week 48 2021
2119
30-11-2021
Kaderbrief 2023
2118
30-11-2021
Nieuwsbrief november 2021
2117
30-11-2021
2116
30-11-2021
2115
30-11-2021
Ambtenaar maak gebruik van discretionaire ruimte Nieuwsledenbrief asiel en immigratie nr. 1 Samenvatting debat Ziek van School
2114
30-11-2021
Proef Plasmolen
2113
24-11-2021
2112
23-11-2021
2111
23-11-2021
2110
23-11-2021
2109
23-11-2021
Gezond nieuws voor alle raadsleden in Noord-Limburg Uitnodiging Digitale bestuurlijke sessies op vrijdag 26 november a.s. Stand van zaken Hervormingsagenda Jeugd - VNG Speciaal ook voor (kandidaat)raadsleden het 2e NK Online Debatteren Provincies krijgen grotere rol bij herindeling
Stichting Digitale Bereikbaarheid Ned. Vereniging voor Raadsleden MGR
V.K.A.
The Economic Board Binnenlands Bestuur VNG Werkgroep Onderwijs van Stichting Hoogbegaafd Bewonersgroep Plasmolen Gezondste Regio
V.K.A.
VNG
V.K.A.
VNG
V.K.A.
Nederlandse Debatclub
V.K.A.
Binnenlands Bestuur
V.K.A.
V.K.A.
Nieuwsbrieven
V.K.A. V.K.A.
Gemeenschappelijk e regelingen Nieuwsbrieven
V.K.A.
Nieuwsbrieven
V.K.A.
Nieuwsbrieven
V.K.A.
Inwoners
V.K.A.
Nieuwsbrieven
Nieuwsbrieven
2108
23-11-2021
2107
23-11-2021
2106
23-11-2021
2105
23-11-2021
2104
23-11-2021
2103
23-11-2021
2102
23-11-2021
2101
23-11-2021
2100
23-11-2021
2099
23-11-2021
2098
23-11-2021
2097
23-11-2021
2096
23-11-2021
Openbare Besluitenlijst Collegevergadering 2021-11-09 Nieuwsledenbrief Coronacrisis nr. 37 Nieuwsbrief week 47 2021
Nieuwsbrief arbeidsmarkt MiddenGelderland en Rijk van Nijmegen Verkiezingen winnen Lifeport Festival Circulair Uitstel naar 7 februari 2021 Verplaatsing uitgestelde ALV naar 11 februari 2022 en informele bestuurlijke sessies 26 november a Uitstel VNG Bestuurdersdag en najaars-ALV tot 4 februari 2022 Herfstbrief aan Gemeenteraad
Hoe zorg je dat je antwoord krijgt op door jou gestelde vragen. Brief n.a.v. motie inz proceskosten BsGW Getekende motie periodiek borstonderzoek Waar blijft Europees asielbeleid #COP26
College van B&W
V.K.A.
Besluitenlijst B&W
VNG
V.K.A.
Nieuwsbrieven
Nederlandse Vereniging voor Raadsleden UWV
V.K.A.
Nieuwsbrieven
V.K.A.
Nieuwsbrieven
Stichting Politieke Academie Lifeport Festival Circulair VNG
V.K.A.
VNG
V.K.A.
Nederlandse Vereniging voor Raadsleden Nederlands Debat Instituut Gemeente Beesel
V.K.A.
Raad van de gemeente Moerdijk the Clingendael Institute
V.K.A.
V.K.A. V.K.A.
V.K.A.
Nieuwsbrieven
V.K.A.
V.K.A.
Nieuwsbrieven
2095
23-11-2021
VNG 6 miljoen nodig voor aanpak maatschappelijke onrust @Beeldspraak nov 2021
2094
23-11-2021
2093
16-11-2021
Toelichting op het werklastonderzoek van de politie basisteams
2092
16-11-2021
Oprichting Stichting Risicobeheer
2091
16-11-2021
Reminder 24 november 2021
2090
16-11-2021
2089
16-11-2021
Reactie op raadsvergadering 10 november 2021 van VVE Molenbeek Principeakkoord cao gemeenten
2088
16-11-2021
2087
16-11-2021
2086
16-11-2021
2085
16-11-2021
2084
16-11-2021
2083
16-11-2021
2082
16-11-2021
Openbare Besluitenlijst Collegevergadering 2021-11-02 Openbare Besluitenlijst Collegevergadering 2021-10-19 Nieuwsbrieven week 42 en 46 2021 Nieuwsbrief leeromgeving november 2021 Never waste a good crisis: Europa TLN-visie op toekomstig gemeentelijk beleid Motie borstonderzoek
Binnenlands Bestuur Gelders Genootschap Wilma Derissen , Adviseur Regioburgemeester Eenheid Limburg Veiligheidsregio Limburg Noord Limburgse bestuurdersdag VVE Molenbeek
V.K.A.
Nieuwsbrieven
V.K.A.
Nieuwsbrieven
Binnenlands Bestuur College van B&W
V.K.A.
Nieuwsbrieven
V.K.A.
Besluitenlijst B&W
College van B&W
V.K.A.
Besluitenlijst B&W
Nederlandse Vereniging voor Raadsleden Raadsleden.nl
V.K.A.
Nieuwsbrieven
V.K.A.
Nieuwsbrieven
the Clingendael Institute Nederland Logistiek
V.K.A.
Nieuwsbrieven
gemeente Lelystad
V.K.A.
V.K.A.
V.K.A. V.K.A.
Uitnodigingen
V.K.A.
V.K.A.
2081 2080
16-11-2021 16-11-2021
Motie borstonderzoek LLTB Jubileumcongres geannuleerd Nieuwe Model Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht Nieuwsledenbrief Coronacrisis nr. 36 Herinnering 'Klaar voor 4 jaar' bijeenkomsten G40: met alleen ISDE redden we verduurzaming niet Website regionale samenwerking op jeugd
2079
16-11-2021
2078
16-11-2021
2077
16-11-2021
2076
16-11-2021
2075
16-11-2021
2074
16-11-2021
2073
16-11-2021
Uitsturen herinnering Informatiesessies Volksvertegenwoordigers door RES NML Ter Sprake 29 oktober
2072
16-11-2021
Digitaal magazine: Mantelzorg
2071
16-11-2021
2070
16-11-2021
Uitnodiging deelname Politieke Vrouwen Weekend 2022 Arbeidsmarkt Jeugdzorg
2069
16-11-2021
Nieuwsbrief 'Boodschappenaffaire had voorkomen kunnen worden'
Bergen op Zoom LLTB
V.K.A. V.K.A.
VNG
V.K.A.
Nieuwsbrieven
VNG
V.K.A.
Nieuwsbrieven
VNG
V.K.A.
Uitnodigingen
Binnenlands Bestuur Projectleider contractering WMO en Jeugdhulp Rijk van Nijmegen Projectondersteune r RES NML
V.K.A.
Nieuwsbrieven
Communicatieadvis eur Gemeente Mook en Middelaar Nationale Ombudsman Stemopeenvrouw.c om Jeugdzorg Nederland Binnenlands Bestuur
V.K.A.
Inwoners
V.K.A.
Nieuwsbrieven
V.K.A.
V.K.A.
V.K.A. V.K.A. V.K.A.
Nieuwsbrieven
2068 2067
16-11-2021 16-11-2021
2066
16-11-2021
2065
16-11-2021
2064
16-11-2021
2063
16-11-2021
2062 2061
16-11-2021 16-11-2021
Agenda 25112021 Nieuwsbrief speciale editie eAnonimiseren Ruimtelijke plannen. Als Groene Metropoolregio Europa Bestuurdersdag en ALV bent u erbij Ledenraadpleging principeakkoord cao 2021-2022 Welke cursus over griffie gaat u volgen 202110 flyer webinar raadsleden Gemeenteraadsverkiezingen 2022
2060
16-11-2021
@Beeldspraak nov 2021
2059
10-11-2021
2057 2056
09-11-2021 09-11-2021
Groene Metropoolregio ArnhemNijmegen Nieuwsbrief week 45 2021 Uitbreiding Zandberg
2055
09-11-2021
Nieuwsbrief week 45 2021
Euregio Especialisten
V.K.A. V.K.A.
Nieuwsbrieven
Groene Metropoolregio VNG
V.K.A.
Nieuwsbrieven
VNG
V.K.A.
Berghauserpont
V.K.A.
Nieuwsbrieven
Eigen Kracht Koninklijke Vereniging Stadswerk Nederland Gelders Genootschap Kennisnetwerk Arnhem-Nijmegen NVvR Inwoner
V.K.A. V.K.A.
Nieuwsbrieven
V.K.A.
Nieuwsbrieven
Nederlandse Vereniging voor Raadsleden
V.K.A.
V.K.A.
Zie voor beantwoording college aan inwoner afschrift brief onder ID 2146.
V.K.A. V.K.A.
Nieuwsbrieven Inwoners
V.K.A.
Nieuwsbrieven
2054
09-11-2021
2053
09-11-2021
2052
09-11-2021
Samenwerken aan uitstekende mobiele bereikbaarheid Hersteloperatie kinderopvangtoeslagen Modernisering verlofregeling
Monet
V.K.A.
VNG
V.K.A.
Nederlandse Vereniging voor Raadsleden
V.K.A.
Nieuwsbrieven
1 Ingekomen_stukken rubriek (05112021 - 10122021).docx
ID 2091
Datum 16-11-2021
Onderwerp Reminder 24 november 2021
2077
16-11-2021
2060
16-11-2021
Herinnering 'Klaar voor 4 jaar' bijeenkomsten @Beeldspraak nov 2021
2140
07-12-2021
Nieuwsbrief week 49 2021
2085
16-11-2021
2057 2078 2123
09-11-2021 16-11-2021 01-12-2021
Nieuwsbrief leeromgeving november 2021 Nieuwsbrief week 45 2021 Nieuwsledenbrief Coronacrisis nr. 36 Nieuwsbrief Wees welkom in de sport
2089
16-11-2021
Principeakkoord cao gemeenten
2095
23-11-2021
2109
23-11-2021
2111
23-11-2021
2145
08-12-2021
VNG 6 miljoen nodig voor aanpak maatschappelijke onrust Provincies krijgen grotere rol bij herindeling Stand van zaken Hervormingsagenda Jeugd - VNG @Beeldspraak dec 2021
2116
30-11-2021
2120
01-12-2021
Nieuwsledenbrief asiel en immigratie nr. 1 Nieuwsbrief week 48 2021
Afzender Limburgse bestuurdersdag VNG
Toelichting
Advies afdoening V.K.A.
Rubriek Uitnodigingen
V.K.A.
Uitnodigingen
Gelders Genootschap Nederlandse Vereniging voor Raadsleden. Raadsleden.nl
V.K.A.
Nieuwsbrieven
V.K.A.
Nieuwsbrieven
V.K.A.
Nieuwsbrieven
NVvR VNG Huis voor de Sport Limburg Binnenlands Bestuur Binnenlands Bestuur Binnenlands Bestuur VNG
V.K.A. V.K.A. V.K.A.
Nieuwsbrieven Nieuwsbrieven Nieuwsbrieven
V.K.A.
Nieuwsbrieven
V.K.A.
Nieuwsbrieven
V.K.A.
Nieuwsbrieven
V.K.A.
Nieuwsbrieven
Gelders Genootschap VNG
V.K.A.
Nieuwsbrieven
V.K.A.
Nieuwsbrieven
Ned. Vereniging voor Raadsleden
V.K.A.
Nieuwsbrieven
2079
16-11-2021
2099
23-11-2021
2117
30-11-2021
2063
16-11-2021
2106
23-11-2021
Nieuwe Model Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht Hoe zorg je dat je antwoord krijgt op door jou gestelde vragen. Ambtenaar maak gebruik van discretionaire ruimte Welke cursus over griffie gaat u volgen Nieuwsbrief week 47 2021
2107 2066
23-11-2021 16-11-2021
Nieuwsledenbrief Coronacrisis nr. 37 Als Groene Metropoolregio Europa
2105
23-11-2021
2072
16-11-2021
Nieuwsbrief arbeidsmarkt MiddenGelderland en Rijk van Nijmegen Digitaal magazine: Mantelzorg
2139
07-12-2021
2076
16-11-2021
2094
23-11-2021
Nieuwsbrief Leeromgeving December 2021 G40: met alleen ISDE redden we verduurzaming niet @Beeldspraak nov 2021
2118
30-11-2021
Nieuwsbrief november 2021
2084
16-11-2021
Never waste a good crisis: Europa
2086
16-11-2021
Nieuwsbrieven week 42 en 46 2021
VNG
V.K.A.
Nieuwsbrieven
Nederlands Debat Instituut Binnenlands Bestuur Berghauserpont
V.K.A.
Nieuwsbrieven
V.K.A.
Nieuwsbrieven
V.K.A.
Nieuwsbrieven
Nederlandse Vereniging voor Raadsleden VNG Groene Metropoolregio UWV
V.K.A.
Nieuwsbrieven
V.K.A. V.K.A.
Nieuwsbrieven Nieuwsbrieven
V.K.A.
Nieuwsbrieven
Nationale Ombudsman Raadsleden.nl
V.K.A.
Nieuwsbrieven
V.K.A.
Nieuwsbrieven
Binnenlands Bestuur Gelders Genootschap The Economic Board the Clingendael Institute Nederlandse Vereniging voor Raadsleden
V.K.A.
Nieuwsbrieven
V.K.A.
Nieuwsbrieven
V.K.A.
Nieuwsbrieven
V.K.A.
Nieuwsbrieven
V.K.A.
Nieuwsbrieven
2069
16-11-2021
Nieuwsbrief 'Boodschappenaffaire had voorkomen kunnen worden' Waar blijft Europees asielbeleid #COP26 202110 flyer webinar raadsleden Vroegstemmen ook bij raadsverkiezingen in maart Hersteloperatie kinderopvangtoeslagen Nieuwsbrief week 45 2021
2096
23-11-2021
2062 2127
16-11-2021 07-12-2021
2053
09-11-2021
2055
09-11-2021
2067
16-11-2021
2122 2146
01-12-2021 09-12-2021
2056
09-11-2021
Uitbreiding Zandberg
Inwoner
2114
30-11-2021
Proef Plasmolen
Bewonersgroep Plasmolen
Nieuwsbrief speciale editie eAnonimiseren Ruimtelijke plannen. Raadsledennnieuwsbrief - november Brief beantwoording brief inwoner mbt uitbreiding de Zandberg
Binnenlands Bestuur the Clingendael Institute Eigen Kracht Binnenlands Bestuur VNG
V.K.A.
Nieuwsbrieven
V.K.A.
Nieuwsbrieven
V.K.A. V.K.A.
Nieuwsbrieven Nieuwsbrieven
V.K.A.
Nieuwsbrieven
Nederlandse Vereniging voor Raadsleden Especialisten
V.K.A.
Nieuwsbrieven
V.K.A.
Nieuwsbrieven
VNG college
V.K.A. V.K.A.
Nieuwsbrieven Inwoners
V.K.A.
Inwoners
V.K.A.
Inwoners
Afschrift brief college aan raad betreft beantwoording door college aan inwoner van de brief met ID 2056 (iBabs 02-11-2021) Zie voor beantwoording college aan inwoner afschrift brief onder ID 2146.
2073
16-11-2021
Ter Sprake 29 oktober
2119
30-11-2021
Kaderbrief 2023
2141
07-12-2021
2108
23-11-2021
2088
16-11-2021
2087
16-11-2021
2101
23-11-2021
2104
23-11-2021
Openbare Besluitenlijst Collegevergadering 2021-11-23 Openbare Besluitenlijst Collegevergadering 2021-11-09 Openbare Besluitenlijst Collegevergadering 2021-11-02 Openbare Besluitenlijst Collegevergadering 2021-10-19 Uitstel VNG Bestuurdersdag en najaars-ALV tot 4 februari 2022 Verkiezingen winnen
2128
07-12-2021
2138
07-12-2021
2144
07-12-2021
2113
24-11-2021
2134
07-12-2021
2054
09-11-2021
Aan alle politieke partijen van Nederland Motie 16 van 2021 LGV VL transitievisie warmte Uitnodiging om deel te nemen aan enquête over de hondenbelasting Gezond nieuws voor alle raadsleden in Noord-Limburg Programma livestream huisvesting arbeidsmigranten GMAN 9 december 2021.cleaned Samenwerken aan uitstekende mobiele bereikbaarheid
Communicatieadvis eur Gemeente Mook en Middelaar MGR
V.K.A.
Inwoners
V.K.A.
College van B&W
V.K.A.
Gemeenschappelijk e regelingen Besluitenlijst B&W
College van B&W
V.K.A.
Besluitenlijst B&W
College van B&W
V.K.A.
Besluitenlijst B&W
College van B&W
V.K.A.
Besluitenlijst B&W
VNG
V.K.A.
Stichting Politieke Academie Villa Pinedo
V.K.A.
Raad Velsen
V.K.A.
Gary Yanover
V.K.A.
Gezondste Regio
V.K.A.
Groene Metropoolregio Arnhem Nijmegen Monet
V.K.A.
V.K.A.
V.K.A.
2129
07-12-2021
2090
16-11-2021
2133
07-12-2021
2082 2070
16-11-2021 16-11-2021
Jeugdhulp. Het moet anders maar hoe Reactie op raadsvergadering 10 november 2021 van VVE Molenbeek Verzoek aan gemeenteraad stop met het financieren en faciliteren van zwarte piet Motie borstonderzoek Arbeidsmarkt Jeugdzorg
2068 2052
16-11-2021 09-11-2021
Agenda 25112021 Modernisering verlofregeling
2124 2081 2093
07-12-2021 16-11-2021 16-11-2021
Nieuwe gemeentesecretaris Motie borstonderzoek Toelichting op het werklastonderzoek van de politie basisteams
2136 2115
07-12-2021 30-11-2021
Extra ALV op 13 januari 2022 Samenvatting debat Ziek van School
2142
07-12-2021
2103
23-11-2021
Speeltuinwerk Limburg verzoek aandacht schenken aan speelruimte beleid periode 2022-2026. Lifeport Festival Circulair Uitstel naar 7 februari 2021
Het vergeten kind
V.K.A.
VVE Molenbeek
V.K.A.
Stichting Nederland Wordt beter
V.K.A.
gemeente Lelystad Jeugdzorg Nederland Euregio Nederlandse Vereniging voor Raadsleden college Bergen op Zoom Wilma Derissen , Adviseur Regioburgemeester Eenheid Limburg VNG Werkgroep Onderwijs van Stichting Hoogbegaafd Speeltuinwerk Limburg
V.K.A. V.K.A.
Lifeport Festival Circulair
V.K.A.
V.K.A. V.K.A.
V.K.A. V.K.A. V.K.A.
V.K.A. V.K.A.
V.K.A.
2112
23-11-2021
2131
07-12-2021
2132
07-12-2021
2071
16-11-2021
2135
07-12-2021
2097
23-11-2021
2061
16-11-2021
2102
23-11-2021
2137
07-12-2021
2065 2130
16-11-2021 07-12-2021
2064
16-11-2021
2083
16-11-2021
2125
07-12-2021
Uitnodiging Digitale bestuurlijke sessies op vrijdag 26 november a.s. Brief Stichting Startersloket aan politieke partijen Voorbeeldtemplate Principes voor digitale soevereiniteit Uitnodiging deelname Politieke Vrouwen Weekend 2022 Euregio raadsmemo inzake vergadering 25-11-2021 Getekende motie periodiek borstonderzoek Gemeenteraadsverkiezingen 2022
Verplaatsing uitgestelde ALV naar 11 februari 2022 en informele bestuurlijke sessies 26 november a Belangrijke ontwikkelingen positie raadsleden en wethouders Bestuurdersdag en ALV bent u erbij Presentatie informatiesessie volksvertegenwoordiging 2-12-21 Ledenraadpleging principeakkoord cao 2021-2022 TLN-visie op toekomstig gemeentelijk beleid Nationaal Raadsledenonderzoek 2021
VNG
V.K.A.
Stichting Startersloket Gemeenteraad Delft Stemopeenvrouw.c om Euregio
V.K.A.
Raad van de gemeente Moerdijk Koninklijke Vereniging Stadswerk Nederland VNG
V.K.A.
VNG
V.K.A.
VNG RES NML
V.K.A. V.K.A.
VNG
V.K.A.
Nederland Logistiek
V.K.A.
Daadkracht
V.K.A.
V.K.A. V.K.A. V.K.A.
V.K.A.
V.K.A.
2126
07-12-2021
Schaf Wmo-abo-tarief af voor huishoudelijke hulp Brief n.a.v. motie inz proceskosten BsGW Speciaal ook voor (kandidaat)raadsleden het 2e NK Online Debatteren Oprichting Stichting Risicobeheer
2098
23-11-2021
2110
23-11-2021
2092
16-11-2021
2080 2059
16-11-2021 10-11-2021
2143
07-12-2021
2074
16-11-2021
2121
01-12-2021
2075
16-11-2021
Website regionale samenwerking op jeugd
2100
23-11-2021
Herfstbrief aan Gemeenteraad
LLTB Jubileumcongres geannuleerd Groene Metropoolregio ArnhemNijmegen Tijdelijke wet verkiezingen Covid-19 DEFINITIEF VERLENGD tot 1 juli 2022 Uitsturen herinnering Informatiesessies Volksvertegenwoordigers door RES NML Gemeenteraadsverkiezingen
Binnenlands Bestuur Gemeente Beesel
V.K.A.
Nederlandse Debatclub
V.K.A.
Veiligheidsregio Limburg Noord LLTB Kennisnetwerk Arnhem-Nijmegen Schuwer Opleiding & Advies
V.K.A.
Projectondersteune r RES NML
V.K.A.
Stichting Digitale Bereikbaarheid Projectleider contractering WMO en Jeugdhulp Rijk van Nijmegen Nederlandse Vereniging voor Raadsleden
V.K.A.
V.K.A.
V.K.A. V.K.A. V.K.A.
V.K.A.
V.K.A.
9.1 Opheffing Intergemeentelijke Werkvoorziening Gennep - Mook en Middelaar 1 Raadsvoorstel Opheffing IWGM
Raadsvoorstel
Documentnummer Onderwerp Datum raadsvergadering Raadscommissie Datum raadscommissie Programma Portefeuillehouder
Opheffing IWGM 16 december 2021 Samenleving 7 december 2021 Sociale en maatschappelijke Dienstverlening drs. K. Peters
Opheffing GR IWGM Inleiding Uw raad besloot in 2017 tot het vereenvoudigen van de bestuursstructuur van de Intergemeentelijke Werkvoorziening Gennep, Mook en Middelaar (IWGM) en dat heeft geleid tot de vorming van de Bedrijfsvoeringsorganisatie IWGM. U heeft ons destijds verzocht om na 4 jaar na te gaan of verdere vereenvoudiging mogelijk is. Het bestuur van de IWGM heeft daar onderzoek naar laten doen en het bestuur ziet mogelijkheden. Ons college en uw raad ontvingen in verband daarmee een voorstel om de IWGM per 1 januari 2023 op te heffen. Voorstel 1. In te stemmen met het voorstel van het bestuur van de IWGM om in principe de IWGM per 1 januari 2023 op te heffen en daarbij voor de bestuurlijke vormgeving te kiezen voor model 2 uit het Eindrapport quickscan IWGM en voor de financiële afrekening te kiezen voor Mogelijkheid 4 aangepast uit het Memo mogelijkheden vormgeving financiële afspraken rond WSW INTOS 2. Ermee in te stemmen dat wij met de gemeente Gennep een convenant sluiten over de financiële lasten vanaf het jaar 2023. 3. Ons college de opdracht te geven de nodige activiteiten en (formele) stappen te ondernemen. Beoogd effect Een solide, duurzame en betaalbare werkkring realiseren voor personen met een Wsw1indicatie. De bestuurlijke en ambtelijke belasting in verband met de uitvoering van de Wsw structureel terug te dringen tot een minimum.
Een organisatorische structuur realiseren die past bij de (financiële) belangen van onze gemeente en die van de gemeente Gennep. Op lange termijn een structurele besparing op de kosten van de Wsw realiseren.
1 Wet sociale werkvoorziening
Pagina 1 van 5
Opheffing GR IWGM
Raadsvoorstel
Argumenten 1.1 Wij moeten mensen met een Wsw indicatie duurzaam een werkkring bieden Onze gemeente is op grond van de Wsw verplicht om aan inwoners met een Wsw-indicatie duurzaam een werkkring te bieden. Daarvoor werd destijds de GR IWGM opgericht als formele werkgever, waarbij de uitvoerende taken en het werkgeverschap -op basis van een aanwijzingsbesluit- werden overgedragen aan de Stichting INTOS. Stichting INTOS voert dit al jaren naar volle tevredenheid uit en kan dit ook in de toekomst blijven doen. Het voorstel om de IWGM op te heffen brengt daar geen verandering in. Het formele werkgeverschap gaat na de opheffing van de IWGM van rechtswege over naar onze gemeente en wij delegeren dat direct met een aanwijzingsbesluit aan INTOS. Voor de Wsw-medewerkers (ook die bij ons gedetacheerd zijn) verandert er daardoor niets; zij blijven bij INTOS werken onder dezelfde arbeidsvoorwaarden en cao Wsw. Wij sluiten met INTOS een dienstverleningsovereenkomst en waarborgen een duurzame en solide werkkring voor de Wsw-ers. 1.2. Wij willen de bestuurlijk en ambtelijke belasting terugdringen Wij kwamen in 2017 al tot de conclusie dat de bestuurlijke en ambtelijke belasting van de gemeenschappelijke regeling (GR) IWGM te zwaar was. De eerste stap was het realiseren van de Bedrijfsvoeringsorganisatie (BVO) waardoor de bestuurlijk en ambtelijke belasting al is teruggedrongen.
Maar de IWGM brengt jaarlijks de werkzaamheden van de P&C-cyclus met zich mee en de vraag is of dat wel nuttig en noodzakelijk is, zeker gezien het geringe financiële en bestuurlijke belang van onze gemeente. Zoals uw raad in 2017 heeft verzocht, heeft het bestuur van de IWGM onderzoek laten doen naar mogelijkheden om de bestuurlijke en ambtelijke belasting verder terug te dringen. Het bestuur komt tot de conclusie dat het opheffen van de IWGM daarvoor de beste oplossing is en doet daarvoor een voorstel (bijlage 1). Dit brengt voor onze gemeente de bestuurlijke en ambtelijke belasting vanaf 2023 nagenoeg op nihil. 1.3 Wij moeten een passend bestuurlijk model kiezen Ons belang in INTOS is zeer klein ten opzichte van dat van de gemeente Gennep. De gemeente Gennep benut INTOS niet alleen voor de Wsw maar ook voor alle re-integratietaken op grond van de Participatiewet, (arbeidsmatige) dagbesteding en trajecten voor inburgeringsplichtigen. Daarnaast voert INTOS opdrachten uit voor o.a. UWV. De huidige bestuurlijke constructie past niet bij dit grote verschil in belangen. Het bestuur van de IWGM heeft door iROKO onderzoek laten doen naar de vormgeving van opheffing van de GR IWGM en de gevolgen daarvan. U treft het onderzoeksrapport als bijlage 2 aan. Het bestuur van de IWGM stelt voor te kiezen voor model 2.
Pagina 2 van 5
Opheffing GR IWGM
Raadsvoorstel Daarbij wordt de IWGM opgeheven, de gemeente Gennep wordt de bestuurder van INTOS en wij sluiten met INTOS een dienstverleningsovereenkomst af voor de uitvoering van de Wsw. Dit model past naar onze mening het beste bij de financiële verhoudingen en de belangen van de beide gemeenten. De keuze brengt met zich mee dat de verantwoordelijkheden en bevoegdheden, maar ook de (financiële) risico’s, geheel bij de gemeente Gennep komen te liggen. 1.4 We moeten een systeem kiezen om financieel af te rekenen Het opheffen van de GR IWGM heeft uiteraard financiële gevolgen. Onderzoeksbureau iROKO heeft op verzoek van het bestuur van de IWGM varianten uitgewerkt (bijlage 3). Dit is uitgevoerd op basis van de gegevens over het jaar 2020. 1.4.1 Mogelijkheid 4 aangepast Het bestuur van de IWGM en iROKO adviseren te kiezen voor de aangepaste mogelijkheid 4: 1. Wij rekenen per jaar de kosten met INTOS af op basis van subsidieresultaat (totale loonkosten van de Wsw-ers minus de rijkssubsidie). 2. Het operationeel resultaat/risico van INTOS komt geheel ten gunste/laste van de gemeente Gennep. 3. Om het operationeel risico voor INTOS te dempen gunnen wij, net zoals nu al het geval is, onze groenopdrachten aan INTOS2 tenzij dit in strijd komt met de regels voor inkoop en aanbesteding. 4.
Wij betalen geen risico-opslag voor een eventueel nadelig operationeel resultaat van INTOS noch een vergoeding als gevolg van de krimp van het aantal Wsw-medewerkers. 1.4.2 Argumenten voor Mogelijkheid 4 aangepast a. Deze mogelijkheid sluit het beste aan bij de keuze voor het bestuurlijke model. Gennep is de bestuurder en draagt als enige verantwoordelijkheid en risico voor het operationele resultaat. b. Deze variant is het zuiverst omdat we uitsluitend afrekenen op basis van Wsw-middelen zonder vermenging met andere geldstromen. c. Deze variant is helder en duidelijk, makkelijk uit te leggen en behoeft geen correctie of aanpassing in de komende jaren. d. Deze variant biedt onze gemeente meerjarig zekerheid over de kosten van de Wsw. e. Met deze variant realiseren wij op de lange termijn een bezuiniging ten opzichte van de meerjarige begroting. 1.4.3 Mogelijkheid 4 geeft herverdeeleffecten Uit het onderzoek op basis van de gegevens over 2020 blijkt dat Mogelijkheid 4 voor onze gemeente ongunstige herverdeeleffecten geeft voor de jaren 2023 en 2024. In de onderhandelingen met de gemeente Gennep hebben we daarover een compromis gesloten waarbij we deze effecten (ook weer gebaseerd op de gegevens over 2020) ieder voor de helft opvangen. De bijdrage voor onze gemeente komt in 2023 daardoor op € 98.533 en voor het jaar 2024 op € 93.080. 2.
Wij sluiten een convenant met de gemeente Gennep De afspraken over de financiële verhoudingen en afrekening zijn vastgelegd in de GR. Zodra deze wordt opgeheven komen deze afspraken te vervallen. Daarom is het nodig daarvoor een nieuw document op te stellen. Wij sluiten op het moment van opheffing van de GR met de gemeente Gennep een convenant.
3. De opheffing vraagt voorbereiding en uitvoering
2 Het geldende beleid voor inkoop en aanbesteding biedt voldoende mogelijkheden om dit te waarborgen
Pagina 3 van 5
Opheffing GR IWGM
Raadsvoorstel Het opheffen van een gemeenschappelijke regeling vraagt de nodige voorbereiding. Wij zullen samen met de gemeente Gennep en de secretaris van de IWGM de vereiste stappen zetten om uiteindelijk de GR daadwerkelijk op te heffen. U kunt o.a. denken aan het opstellen en afwikkelen van een liquidatieplan, regelen van formeel werkgeverschap en publicatie. iROKO heeft een schematisch overzicht van al deze activiteiten in het rapport opgenomen.
Kanttekeningen De voorbereidingen voor de opheffing zullen in 2022 extra ambtelijke inzet vragen en ook de inhuur van experts. Voor dat laatste is in de begroting van INTOS € 21.000 gereserveerd.
Participatie Wij hebben de Adviesraad Sociaal Domein (ASD) om advies gevraagd. Onze adviesvraag was wat aan de late kant. Daardoor slaagde de ASD er niet in om vóór 25 november 2021 een advies uit te brengen. U ontvangt het advies van de ASD als nagekomen stuk.
Financiën De bijdragen vanaf 2023 zijn gebaseerd op het berekende subsidieresultaat; totale loonsom minus rijkssubsidie. De afname van de populatie brengt daling van het subsidieresultaat teweeg. Deze afname is behoudend gecalculeerd; uitsluitend op basis van het bereiken van de AOW-leeftijd. De populatie kan sneller dalen als gevolg van bv verhuizing of overlijden. Toename is niet meer mogelijk omdat de Wsw is afgesloten voor nieuwe kandidaten. In het memo geeft dit het volgende overzicht. Per gemeente afrekenen Gennep Mook en Middelaar Totaal
2023 -331.523 -107.067 -438.590
2024 -235.632 -96.160 -331.792
2025 -105.792 -79.494 -185.285
2026 31.437 -46.409 -14.972
2027 44.720 -44.716 3
2028 58.514 -43.196 15.318
2029 85.665 -44.933 40.732
2030 94.616 -45.672 48.943
Het onderzoek is gebaseerd op de gegevens over 2020. Daarna zijn er echter nog wijzigingen doorgevoerd in onze begroting vanaf 2021.Daarom geven wij hierna schematisch weer wat de meerjarige ontwikkelingen rond de IWGM zijn geweest en wat het effect op onze begroting zal zijn vanaf 2023 na opheffing van de IWGM.
Pagina 4 van 5
Opheffing GR IWGM
2031 105.470 -40.099 65.371
21 Raadsbesluit opheffing IWGM
Kon document Raadsbesluit opheffing IWGM niet opnemen in de bundel Raadsvoorstel Omschrijving
Begroting/wijziging
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Bijdrage exploitatie Beheers kosten Bijdrage exploitatie Bijdrage exploitatie Bijdrage exploitatie Beheers kosten Saldo
Primitief begroot
108.000
108.000
108.000
108.000
108.000
108.000
108.000
108.000
Primitief begroot
9.000
9.000
9.000
9.000
9.000
9.000
9.000
9.000
Taakstelling zorap 2020 meerjarig Taakstelling zorap 2021 incidenteel Bijstelling begroting IWGM 2022 Bijstelling begroting IWGM 2022
-18.000
-18.000
-18.000
-18.000
-18.000
-18.000
-18.000
-18.000
-17.000
-22.000
-22.000
-22.000
-22.000
-22.000
-2.700
-2.700
-2.700
-2.700
-2.700
-2.700
79.300
74.300
74.300
74.300
74.300
74.300
Afrekening op basis van subsidie resultaat na opheffing IWGM
98.533
93.080
79.494
46.409
44.716
Verschil
-24,233
-18.780
-5.194
27.891
29.584
-11.000
99.000
88.000
Communicatie INTOS zorgt voor alle in- en externe (verplichte) communicatie en betrekt de eigen OR bij dit proces. Wij informeren onze eigen OR.
Uitvoering Na uw akkoord pakken wij, samen met de gemeente Gennep en de secretaris van de IWGM, de activiteiten op die nodig zijn om de IWGM op te heffen en het liquidatieplan volledig af te wikkelen. Opheffing van de IWGM heeft van rechtswege tot gevolg dat wij weer het werkgeverschap krijgen. Wij delegeren dat direct met een aanwijzingsbesluit aan INTOS die daarmee alle werkgeverstaken uit kan voeren, net zoals dat nu ook het geval is. Voor het overige heeft dit geen gevolgen voor de Wswmedewerkers en ook niet voor onze bedrijfsvoering.
Bijlage(n) 1. 2. 3. 4.
Voorstel toekomst IWGM/INTOS Eindrapport quickscan IWGM Memo mogelijkheden vormgeving financiële afspraken rond WSW INTOS Concept raadsbesluit opheffing IWGM
Mook, 23 november 2021 Het college van burgemeester en wethouders van Mook en Middelaar,
De gemeentesecretaris Drs. J.J.P. van den Heuvel
Pagina 5 van 5
De burgemeester mr. drs. W. Gradisen
Opheffing GR IWGM
1 Bijlage 1 Voorstel toekomst IWGM
I Intergemeentelijke Werkvoorziening I Gennep r'l Mook en Middelaar
Voorstel toekomst IWGM I INTOS Bestuur IWGM L-LI-202L
Bijlage 3.1
ryl€
ï.:
gemeent" "+ÏryÏ
GENNEP
Gemeente Mook en Middelaar
I Intergemeentelijke Werlarcorziening I Gennep I Mook en Middelaar
Beste bestuurders, Zoals wij hebben aangegeven in ons bericht van 30 maart 2021, hebben we een onderzoek
laten uitvoeren naar de governance structuur van de gemeenschappelijke regeling lntergemeentelijke Werkvoorziening Gennep, Mook en Middelaar (IWGM) en de uitvoeringsorganisatie Stichting INTOS (Quick Scan). Dit is een uitvloeiselvan het besluit in uw raden in2077 om na vier jaar de verdere beperking van de bestuurlijke drukte te onderzoeken.
Onderzoek en advies Door een onafhankelijk deskundig bureau is onderzoek gedaan naar de beste structuur
voor de toekomst. Als onderdeel van dit onderzoek zijn de gemeenten ambtelijk en bestuurlijk gehoord. Als uitkomst van het onderzoek werd aan ons geadviseerd om
a. de gemeenschappelijke regeling te ontbinden; b. het toekomstige bestuur van de Stichting INTOS te vormen vanuit de gemeente Gennep;
c. tussen de gemeente Mook en Middelaar en de Stichting INTOS een civielrechtelijke dienstverleningsovereenkomst af te sluiten. Dit advies voldoet aan de gewenste beperkíng van de bestuurlijke drukte. Ook verhoogt het de slagvaardigheid van INTOS. Tot slot doet het recht aan de (financiële) belangen van de twee gemeenten in IWGM en INTOS. ln de Quick Scan is de voorgestelde nieuwe structuur opgenomen als Model 2. (zie bijlage 1).
Wij nemen dit advies over Herijking financiële verhoudingen Na de ontvangst van dit advies hebben wij het onderzoeksbureau gevraagd om ook te
adviseren over een hierbij passende herijking van de financiële verhoudingen. De
gemeenten betalen een financiële bijdrage. De financiële bijdrage bestaat uit twee componenten: het verschil tussen de Rijkssubsidie en de loonkosten van de geïndiceerde
medewerkers (subsidieresultaat); het bedrijfsresultaat van de Stichting INTOS (bedrijfsresultaat).
Voorsteltoekomst IWGM / INTOS
T
I Intergemeentelijke Werlcvoorziening I Gennep I Mook en Middelaar De Rijkssubsidie en de loonkosten zijn door gemeenten niet te beïnvloeden. Geadviseerd werd om het subsidieresultaat per gemeente afzonderlijk te gaan afrekenen.
Het bedrijfsresultaat is door beleid wel te beïnvloeden. Tevens zit hier een economisch risico in. De gemeente Gennep krijgt meer zeggenschap en staat aan de lat om het beleid zo in te richten dat er een positief bedrijfsresultaat komt. Dit betekent dat het in de rede ligt
om de gemeente Gennep aansprakelijk te achten voor het bedrijfsresultaat. Geadviseerd werd om in dat geval te bezien of er een risico-opslag zou moeten worden vastgesteld. Na nader onderzoek zijn wij tot de conclusie gekomen dat het economisch risico voldoende
wordt afgedekt, als de gemeente Mook en Middelaar blijvend de groenopdracht marktconform aan de Stichting INTOS gunt. ln het memo over de financiële verhoudingen is dit opgenomen als mogelijkheid 4, met aanpassing (bijlage 2). Wij adviseren conform Herverdeeleffecten Het aanpassen van de financiële lastenverdeling levert een herverdelingseffect op.
Hierdoor zijn er voor Mook en Middelaar in de jaren 2023 en 2024 hogere kosten dan tot nu toe geraamd. De gemeente Gennep gaat erop vooruit. Wij achten het onwenselijk als dit
effect een vlotte en soepele ontbinding van de IWGM in de weg staat. Wij stellen daarom een afspraak over de tijdelijke demping van het herverdeelresultaat voor waarbij beide gemeenten een deel daarvan dragen.
Voorsteltoekomst IWGM / INTOS
2
I I I
Intergemeentelijke Werlwoorziening Gennep
Mook en Middelaar
Voorstel
1-. De herinrichting van IWGM en INTOS verder uit te werken volgens Model 2 uit de Quick scan;
a. Ontbinding van de gemeenschappelijke regeling IWGM en bestuurlijke governance voor de gemeente Gennep via de Stichting INTOS zonder
bestuurlijke deelname van de gemeente Mook en Middelaar. 2. De financíële lastenverdeling verder uit te werken volgens Mogelijkheid 4 in aangepaste vorm uit het Memo vormgeving financiële afspraken; a. Subsidieresultaat direct per gemeente af te rekenen;
b. Bedrijfsresultaat met de gemeente Gennep af te rekenen; c. Het blijvend gunnen van alle groenopdrachten door de gemeente Mook en Middelaar aan de Stichting INTOS;
3. Ter demping van de herverdeeleffecten de bijdrage voor de gemeente Mook en Middelaar te verlagen en vast te stellen op € 98.533,-- voor het jaar 2023 en op € 93.080,-- voor het iaar 2024.
Bijlagen;
L 2.
Eindrapportage Quick scan toekomst IWGM Memo mogelijke vormgeving financiële afsprake
/TNTOS
Gennep, 7-Lt-2O21 JMT s
Voorsteltoekomst IWGM / INTOS
3
1 Bijlage 2 Eindrapportage quickscan IWGM
Quick scan toekomst IWGM Vormgeving opheffing GR en gevolgen opheffing Eindrapportage
Opdrachtgever: Intergemeentelijke werkvoorziening Gennep, Mook en Middelaar (IWGM)
Jorn Mulder (KokxDeVoogd) Peter van Nes (Iroko)
Dinsdag 14 september 2021
IWGM – Quick scan vormgeving opheffing GR en gevolgen opheffing – eindrapportage
1
Inhoudsopgave 1
2
Inleiding .......................................................................................................................... 4 1.1
Aanleiding ............................................................................................................... 4
1.2
Vraagstelling ........................................................................................................... 4
1.3
Leeswijzer ............................................................................................................... 4
De huidige situatie .......................................................................................................... 6 2.1
De IWGM en INTOS................................................................................................ 6
2.2
Aspecten in de huidige situatie ................................................................................ 6
2.3
Governance ............................................................................................................ 7
2.4
Personeel ................................................................................................................ 7
2.5
Exploitatie en balans ............................................................................................... 8
2.6
Conclusies .............................................................................................................. 9
3
Visie op het vraagstuk ...................................................................................................10
4
De wijze waarop de GR kan worden opgeheven ...........................................................13
5
6
7
4.1
Inleiding..................................................................................................................13
4.2
De Wgr ...................................................................................................................13
4.3
Bepalingen in de gemeenschappelijke regeling IWGM ...........................................14
4.4
Rol van de medezeggenschap ...............................................................................15
4.5
Spoorboekje/stappenplan .......................................................................................16
De gevolgen van de opheffing van de GR .....................................................................18 5.1
Inleiding..................................................................................................................18
5.2
Toekomstmodellen .................................................................................................18
5.3
Model 1: Stichting INTOS met bestuurlijke deelname Mook en Middelaar ..............19
5.4
Model 2: Stichting INTOS zonder bestuurlijke deelname Mook en Middelaar .........26
5.5
Model 3: Omvormen INTOS naar gemeentelijke afdeling Gennep .........................30
5.6
Overige modellen ...................................................................................................34
5.7
Samenvattingstabel ................................................................................................34
5.8
Conclusie ...............................................................................................................37
Financiële verhoudingen ...............................................................................................39 6.1
Huidige vormgeving van financiële verhoudingen...................................................39
6.2
Toekomstige vormgeving van financiële verhoudingen ..........................................39
6.3
Samenvattingstabel ................................................................................................42
6.4
Financiële effecten van de verschillende mogelijkheden ........................................42
6.5
Conclusies .............................................................................................................45
Transitie ........................................................................................................................46 7.1
Liquidatieplan IWGM ..............................................................................................46
IWGM – Quick scan vormgeving opheffing GR en gevolgen opheffing – eindrapportage
2
A.
7.2
Herpositionering aanwijzingsbesluit........................................................................46
7.3
Afwikkeling vermogensrechtelijke verhoudingen ....................................................46
7.4
Overige afspraken uit het verleden .........................................................................47
7.5
Opschonen, overdragen en in bewaring geven van het archief van IWGM.............48
7.6
Extra kosten als gevolg van de opheffing IWGM (frictiekosten) ..............................48
7.7
Aanvullende aspecten bij Model 3: Opheffing INTOS .............................................50
7.8
Stappenplan voor implementatie voor de drie modellen .........................................51
7.9
Communicatie ........................................................................................................52
Toelichting werkgeverschap Wsw-werknemers .............................................................53
IWGM – Quick scan vormgeving opheffing GR en gevolgen opheffing – eindrapportage
3
1 Inleiding 1.1
Aanleiding
Het bestuur van de intergemeentelijke werkvoorziening Gennep en Mook en Middelaar (IWGM) heeft besloten tot het uitvoeren van een quick scan naar de gevolgen van het eventueel opheffen van de gemeenschappelijke regeling IWGM. De gemeenschappelijke regeling is verantwoordelijk voor de uitvoering van de Wet Sociale Werkvoorziening (Wsw) en heeft de stichting INTOS aangewezen als uitvoeringsorganisatie. Een belangrijk argument is dat Mook en Middelaar een aandeel heeft van 11% in de GR, maar wel de bestuurlijke drukte van een GR ervaart. De vraag is op welke andere wijze de uitvoering van de Wsw bij INTOS plaats kan vinden, waardoor er zowel voor Gennep als Mook en Middelaar minder bestuurlijke drukte is. In hoofdstuk 2 van deze rapportage gaan we, als basis voor de quick scan, uitgebreider in op de huidige situatie.
1.2
Vraagstelling
Het bestuur van de IWGM kan zich in principe vinden in het standpunt om de gemeenschappelijke regeling op te heffen maar wil, door een quick scan, in beeld gebracht zien hoe a) een feitelijke opheffing vorm krijgt en b) welke consequenties dat met zich mee brengt. IWGM heeft Iroko en KokxDeVoogd opdracht gegeven de quick scan uit te voeren. De hoofdvraag van de quick scan luidt als volgt: Hoe krijgt de opheffing van de GR feitelijk vorm en welke gevolgen – inhoudelijk, juridisch en voor de governance - heeft de opheffing van de GR voor de twee gemeenten, INTOS en de Wsw-medewerkers? In de offerteaanvraag heeft de IWGM aangegeven dat de quick scan en het daaruit volgende plan aspecten moet omvatten als: 1. Herpositionering aanwijzingsbesluit WSW (deze loopt tot 31-12-2022) 2. Afwikkeling vermogensrechtelijke verhoudingen 3. De inkoop- en aanbestedingsrechtelijke relatie van gemeente met de stichting INTOS 4. De juridische vormgeving van opdrachten aan INTOS 5. De toekomstige vormgeving van de financiële verhoudingen tussen de gemeenten, voor lopende en toekomstige verplichtingen. 6. De bestuurlijke invulling van de stichting INTOS en haar statuten. In 2017 is IWGM al omgevormd tot bedrijfsvoeringsorganisatie (BVO). Er is toen niet voor gekozen de GR op te heffen. Dat had toen vooral financiële redenen.
Er zal dan ook voldoende aandacht moeten zijn voor de extra kosten die ontstaan door de opheffing van de GR.
1.3
Leeswijzer
In deze concept rapportage met bevindingen van de quick scan gaan we eerst in op de huidige organisatie en situatie (in hoofdstuk 2). Vervolgens gaan we in op onze visie op het vraagstuk (hoofdstuk 3). Daarbij brengen wij ook een aantal aandachtspunten in beeld die relevant zijn in de opdracht. In hoofdstuk 4 wordt door ons in beeld gebracht op welke wijze de GR zou moeten worden opgeheven. IWGM – Quick scan vormgeving opheffing GR en gevolgen opheffing – eindrapportage
4
In hoofdstuk 5 gaan we in op de gevolgen van een eventuele opheffing van de GR. In dit hoofdstuk gaan we uit van drie mogelijke modellen voor de toekomstige governance van INTOS. Hoofdstuk 6 worden de huidige en toekomstige financiële verhoudingen uitgewerkt. In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de diverse mogelijkheden voor de afrekening van de Wswdienstverlening. Hoofdstuk 7 behandelt de transitie van de huidige naar de nieuwe situatie.
IWGM – Quick scan vormgeving opheffing GR en gevolgen opheffing – eindrapportage
5
2 De huidige situatie 2.1
De IWGM en INTOS
In de huidige situatie hebben de gemeenten Gennep en Mook en Middelaar de uitvoering van de Wsw overgedragen aan de gemeenschappelijke regeling IWGM. Er is sprake van verlengd lokaal bestuur. De IWGM heeft de verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de Wsw overgenomen van de colleges1. De IWGM is daarmee verantwoordelijk voor de uitvoering van de Wsw en heeft de stichting INTOS aangewezen als uitvoeringsorganisatie. Hiervoor heeft de IWGM een aanwijzingsbesluit genomen en een samenwerkingsovereenkomst met INTOS gesloten. In het besluit is opgenomen dat de stichting INTOS gemachtigd is om namens het bestuur van de IWGM een dienstbetrekking op grond van artikel 2, lid 1 Wsw aan te gaan en de daaruit voortvloeiende of samenhangende handelingen te verrichten. De gemeente Gennep geeft INTOS direct opdracht voor andere dan Wsw-activiteiten. Het gehele re-integratiedeel van de Participatiewet voor de gemeente Gennep wordt door INTOS uitgevoerd. Het bovenstaande is hieronder schematisch weergegeven.
De IWGM is sinds juli 2017 een bedrijfsvoeringsorganisatie (BVO) als bedoeld in de Wgr. Dit heeft geleid tot vereenvoudiging van de bestuurlijke structuur. Een BVO kent namelijk geen gelaagd bestuur (met een voorzitter, dagelijks bestuur en algemeen bestuur).
2.2
Aspecten in de huidige situatie
Op dit moment spelen de volgende aspecten: - De IWGM is formeel alleen verantwoordelijk voor de uitvoering van de Wsw voor een groep van meer dan 200 Wsw-werknemers.2 Voor het feitelijk uitvoeren heeft zij INTOS aangewezen. Voor andere werkzaamheden als re-integratie, participatie en 1 Hiervan zijn in de Wsw enkele artikelen van de Wsw uitgezonderd, bijvoorbeeld over de financiering en de
verantwoording. Daarvoor blijven de colleges verantwoordelijk. 2 Het aantal arbeidsjaren Wsw voor de beide gemeenten samen neemt volgens het verdeelmodel deelbudget Wsw (meicirculaire 2021) af van ruim 186 in 2021 tot bijna 133 in 2026. Een afname van bijna 30%. IWGM – Quick scan vormgeving opheffing GR en gevolgen opheffing – eindrapportage
6
-
-
-
2.3
dagbesteding maakt INTOS direct afspraken met diverse opdrachtgevers. INTOS werkt echter met één integrale begroting en rekening. Het resultaat daarvan is dat de IWGM-gemeenten verantwoordelijk zijn voor het hele resultaat van INTOS, dus inclusief resultaat dat behaald wordt uit opdrachten waar de IWGM niet verantwoordelijk voor is; De beide IWGM-gemeenten kiezen met name voor de re-integratie en participatie werkzaamheden voor een verschillende koers. Mook en Middelaar heeft deze taak belegd bij het werkbedrijf Rijk van Nijmegen. Gennep blijft voor deze taken zaken doen met INTOS. Het openbare groen van Gennep en Mook en Middelaar is wel bij INTOS inbesteed; Deze activiteiten hebben effect op de activiteiten en de financiële situatie van INTOS. Gelet op het gestelde in het voornoemde punt maakt dat de zaak complex; Het bestuur van de Stichting INTOS wordt ingevuld door de wethouders met werk en participatie/sociaal domein in hun portefeuille van de beide gemeenten. Deze wethouders zijn tevens, samen met de burgemeester van Gennep, de bestuurders van de gemeenschappelijke regeling. Beide IWGM-gemeenten hebben aangegeven de WSW-medewerkers bij INTOS te willen laten; De verdeelsleutel van het resultaat is gebaseerd op het aantal Wsw’ers en is voor Gennep en Mook en Middelaar respectievelijk 89/113.
Ook de inbreng van opdrachten van beide gemeenten moet zich binnen het resultaat op dit niveau bevinden.
Governance
Als bedrijfvoeringsorganisatie is IWGM een collegeregeling, waarin de bestuursleden van bestuur tevens lid zijn van het College van B en W van de deelnemende gemeenten. Eind 2020 bestond het bestuur van IWGM uit drie bestuurders, te weten de burgemeester van de gemeente Gennep als voorzitter, een wethouder van de gemeente Gennep en een wethouder van de gemeente Mook en Middelaar. Vanuit IWGM wordt het bestuur van de stichting INTOS gevormd. Uit artikel 4 van de statuten volgt dat het bestuur uit twee of meer natuurlijke personen bestaat en dat IWGM deze bestuursleden benoemt, schorst en ontslaat. Er is daarmee een directe publieke invloed vanuit IWGM op INTOS. In de praktijk zijn de twee wethouders in het bestuur van IWGM ook bestuurder van INTOS.
2.4
Personeel
Bij een opheffing van een GR voor de Wsw is het personele aspect vaak veruit het belangrijkste. De IWGM heeft geen ambtelijk personeel of ander niet-doelgroep personeel in dienst. De medewerkers met een Wsw-indicatie hebben een arbeidsovereenkomst met de IWGM maar worden verloond en verantwoord in de stichting INTOS. Bij opheffing van de GR zullen de arbeidsovereenkomsten met de Wsw-medewerkers van rechtswege moeten worden voortgezet door de colleges van beide gemeenten. Dit kan vorm krijgen door het sturen van een brief aan de medewerkers dat hun arbeidsovereenkomst met de IWGM wordt voortgezet door de gemeente. Alhoewel dit verder geen gevolgen zal hebben voor de medewerkers, is het mogelijk aan te bevelen hiervoor een sociaal convenant of een overgangsprotocol op te stellen en overeen te komen met vakorganisaties. 3 Bij het bepalen van deze verhouding worden de Wsw-medewerkers woonachtig in andere gemeenten buiten
beschouwing gelaten. Voor de Wsw-statistiek en het verdeelmodel Wsw-budget worden deze medewerkers toegewezen aan Gennep als ‘betalende’ gemeente. IWGM – Quick scan vormgeving opheffing GR en gevolgen opheffing – eindrapportage
7
2.5
Exploitatie en balans
Om beter inzicht te hebben in de mogelijke gevolgen van opheffing van de GR IWGM maken we een analyse van de balans en exploitatierekening van de IWGM en INTOS. We baseren ons daarbij op de vastgestelde jaarrekeningen 2019 en 2020. Balans IWGM Het balanstotaal is per eind 2020 circa € 874.000. De passiva (schulden) bestaan uitsluitend uit vlottende passiva. De IWGM heeft geen langlopende schulden. De vlottende passiva bestaan uit rekening courant verhoudingen met financiële instellingen en uit overlopende passiva (deze laatste bestaan vrijwel geheel uit nog te betalen bedragen aan INTOS). Deze kunnen worden afgewikkeld op het moment dat de vlottende activa (zie hieronder) zijn geïnd. Verder staat er nog een te betalen bedrag aan de accountant voor het jaarwerk 2020 op de balans. De activa (bezittingen en vorderingen) bestaan uitsluitend uit vlottende activa. De uitstaande vorderingen bestaan alleen uit door de gemeenten en INTOS nog te betalen bedragen aan de IWGM. Het risico dat de vorderingen niet kunnen worden geïnd is zeer klein. De balans van de IWGM heeft dus nauwelijks risico’s in zich. De afwikkeling van de balans zal daarom naar verwachting niet tot frictiekosten leiden. De IWGM heeft geen niet uit de balans blijkende verplichtingen. Exploitatie IWGM De IWGM kent nauwelijks risico’s.
Eventuele tekorten worden gedekt uit de bedrijfsuitoefening van INTOS of uit gemeentelijke bijdragen. De IWGM int de rijksbijdrage Wsw bij de gemeenten Gennep en Mook en Middelaar en betaalt deze rijksbijdrage door aan de stichting INTOS. Ook de exploitatierekening (de staat van baten en lasten) van de IWGM is relatief eenvoudig. Het resultaat komt (in 2019 en 2020) uit op nihil. De som van de baten en ook de lasten bedraagt in 2020 bijna € 6,3 miljoen. De baten bestaan uitsluitend uit bijdragen van de deelnemende gemeenten. Het betreft de doorbetaling van de rijksbijdrage Wsw, de bijdragen van de gemeenten in het exploitatietekort van INTOS en de bijdragen van de gemeenten aan de beheerkosten IWGM. Deze laatste bijdragen vormen maar een klein deel van de baten, namelijk € 18.429. De lasten bestaan voornamelijk uit de doorbetaling van de rijksbijdrage Wsw en de bijdragen in het exploitatietekort aan de INTOS. De beheerkosten IWGM zijn gelijk aan € 18.429. De beheerkosten bestaan uit kosten voor ambtelijke ondersteuning vanuit de gemeente Gennep, accountantskosten en een klein bedrag aan overige kosten. Hieruit blijkt impliciet dat de IWGM geen contractuele verplichtingen heeft met leveranciers of dienstverleners. De enige uitzondering betreft de accountant. Dit zou bij opheffing van de GR tot frictiekosten kunnen leiden.
Volgens betrokkenen kan het contract met de accountant jaarlijks worden opgezegd. In financiële zin is de IWGM feitelijk niet meer dan een tussenschakel tussen de gemeenten en de stichting INTOS.
IWGM – Quick scan vormgeving opheffing GR en gevolgen opheffing – eindrapportage
8
Fiscale eenheid De bestaande samenwerking tussen IWGM en stichting INTOS kan worden aangemerkt als een fiscale eenheid. Ze voldoet in principe aan de criteria van artikel 15 Wet Vpb.4 Zo maakt IWGM de rijksbudgetten direct over aan INTOS en draagt daarnaast structureel bij in het exploitatietekort van stichting INTOS. Er is daarmee sprake van financiële verwevenheid. Uit artikel 4 lid 1 van de statuten van stichting INTOS blijkt dat de IWGM het aantal bestuursleden bepaalt en uit lid 2 blijkt dat deze bestuursleden benoemt, schorst en ontslaat. Er is daarmee ook sprake van organisatorische verwevenheid. Tenslotte is er ook sprake van economische verwevenheid, omdat de rechtspersoon de Wet sociale werkvoorziening en andere verplichtingen uit hoofde van deze taak uitvoert. Daarmee kan de IWGM met stichting INTOS ervoor kiezen om een fiscale eenheid te zijn. Hiervoor is echter niet gekozen. Er vinden ook geen BTW-plichtige transacties plaats tussen IWGM en INTOS.
2.6
Conclusies
De conclusie is dat de IWGM een vrij lege organisatie is. De IWGM heeft geen ambtelijk of ander niet-doelgroep personeel in dienst. De medewerkers met een Wsw-indicatie hebben een arbeidsovereenkomst met de IWGM maar worden verloond en verantwoord in de stichting INTOS. In financiële zin is de IWGM niet meer dan een tussenschakel tussen de gemeenten en de stichting INTOS. De balans en de exploitatierekening geven vrijwel geen risico’s op frictiekosten bij opheffing van de GR. De belangrijkste liquidatiekosten zullen zeer waarschijnlijk bestaan uit de kosten voor uitvoering van de liquidatie (proceskosten) en kosten voor inventarisatie, eventuele opschoning en overdracht van het archief. Hierop komen we in hoofdstuk 5 terug.
4 ECLI:NL:HR:2019:1118 - Hoge Raad, 05-07-2019 / 18/01450
IWGM – Quick scan vormgeving opheffing GR en gevolgen opheffing – eindrapportage
9
3 Visie op het vraagstuk Het bestuur van IWGM beraadt zich over de toekomstige governance en inrichting van de uitvoering van de Wsw, die nu door de GR via een aanwijzingsbesluit bij de stichting INTOS is belegd. De samenwerking wordt door de deelnemende gemeenten Gennep en Mook en Middelaar ook in de toekomst graag voortgezet, maar mogelijk op een andere manier zonder tussenkomst van een GR. De verkenning van een nieuw governancemodel door gemeente Gennep en gemeente Mook en Middelaar is een transitieproces voor het herinrichten van de bestaande samenwerking. In dit hoofdstuk wordt een inschatting gemaakt van alle aandachtspunten en keuzemogelijkheden rondom ontvlechting en invlechting. Deze worden in de volgende hoofdstukken uitgewerkt. De bestuurders kunnen hiermee kennis nemen van de onderwerpen om tot een nieuwe samenwerking te komen. Het Ruitmodel ondersteunt dit proces van verkenning, onderzoek, ontwerp, inrichting en evaluatie van samenwerkingsarrangementen.
Figuur 1: Ruitmodel Het Ruitmodel is bedoeld om samenwerkingsprocessen te ordenen en gestructureerd te laten verlopen en voor de deelnemers inzichtelijk te maken hoe het proces verloopt. Het is ook bedoeld om bij vastgelopen samenwerkingsprocessen inzicht te krijgen in het stadium waarin het proces zich bevindt, of de voorliggende fasen zijn afgerond met een besluit en of de deelnemers daarvan hetzelfde beeld hebben. In de achtereenvolgende fasen wordt de samenwerkingsgedachte verder uitgewerkt en geconcretiseerd. Elke fase heeft een specifiek doel, kent een eigen aanpak qua proces en levert een specifiek resultaat op, waarbij uiteindelijk telkens de haalbaarheid wordt getoetst. De fasering helpt om de goede dingen te doen en om die op het juiste moment en in de juiste volgorde te doen. Het markeren van de overgang naar de volgende fase met een expliciet besluit helpt te voorkomen dat deelnemers in het samenwerkingsproces het gevoel krijgen in de samenwerking getrokken te worden. Elk overgangsmoment biedt namelijk de gelegenheid om deelname aan het samenwerkingsproces te heroverwegen of te bevestigen. Op dit moment bevinden gemeente Gennep en gemeente Mook en Middelaar zich in de strategiefase. De strategiefase draait om het formuleren van doelen en ambities alsmede de gevolgen hiervan.
Het bestuur van IWGM heeft de intentie om de samenwerking op een andere wijze voort te zetten, zodat de bestuurlijke drukte van de governance afneemt. Het bestuur heeft echter nog geen besluit genomen, omdat zij eerst nog meer inzicht wil krijgen op alle aspecten, IWGM – Quick scan vormgeving opheffing GR en gevolgen opheffing – eindrapportage
10
aandachtspunten en randvoorwaarden voor een goed en haalbaar besluit. De vraag om een quickscan verkent de haalbaarheid van deze ambitie en is daarom voorbereidend op een strategisch besluit van het bestuur van de IWGM en haar deelnemers. Het resultaat is een principebesluit van de deelnemende organisaties om al dan niet in een andere samenwerkingsvorm uitvoering te geven aan de Wet sociale werkvoorziening. Met het besluit wordt een keuze gemaakt tussen mogelijke alternatieven en de inhoud van de volgende fase vastgesteld. De quickscan helpt om hierbij de juiste vragen te stellen en eerste gevoel te krijgen bij de afwegingen.
Figuur 2: Borging van de overdracht governance IWGM - Gemeenten De opdracht kent vier sporen die nauw aan elkaar gerelateerd zijn: ‘Going concern’ Bij de opheffing van de IWGM blijven de gemeenten onverminderd verantwoordelijk voor uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening. De inhoudelijke Wsw-activiteiten worden doorgezet, ongeacht welke governance de uitvoering aanstuurt. De quickscan maakt inzichtelijk aan welke juridische randvoorwaarden voldaan moet worden om een ‘going concern’ doorgang van werkzaamheden zonder last voor de Wswwerknemers mogelijk te maken. Dit betekent dat de IWGM afspraken met haar uitvoerder van de Wsw, INTOS, moet maken. Wanneer de IWGM wordt opgeheven zullen de twee colleges een aanwijzingsbesluit moeten nemen om INTOS als uitvoerder van de Wsw aan te wijzen. Een vraag is of dit zonder aanbesteding mogelijk is. Het verlenen van een alleenrecht en quasi-inbesteding zijn alternatieven voor een aanbesteding. Voor quasi-inbesteding zijn effectief toezicht op de organisatie en het merendeelcriterium (in termen van omzet of activiteiten) belangrijk. Opheffing GR IWGM De wijze waarop de feitelijke opheffing vorm krijgt, wordt in eerste aanleg bepaald door bepalingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen en in de gemeenschappelijke regeling IWGM zelf. Daarin moet oog zijn voor financiële en juridische aspecten van de opheffing.