Bijlage 2 - Ruimtelijke onderbouwing Waardsedijk 14a, Montfoort, versie 11-06-2025

De† leefomgeving† moet† passen† bij† onze† identiteit,† waarbij† we† onze† landschappelijke† en† cultuurhistorische†kwaliteiten†beschermen†en†verbeteren.† 2. We†kiezen†voor†een†vitale,†leefbare†en†inclusieve†gemeente.

28†

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

3. We†bieden†ruimte†aan†woningbouw. 4. We†bieden†ruimte†aan†de†lokale†maakindustrie. 5. Voor†mobiliteit†volgen†we†het†adagium:†"Lokaal†vertragen,†regionaal†versnellen". 6. We†bieden†(zeer†beperkt)†ruimte†aan†energiebronnen†in†het†buitengebied†en†op†bedrijventerreinen.' 7. We†bouwen†recreatieve†en†toeristische†mogelijkheden†uit. 8. We†gebruiken†klimaatadaptatie†om†de†gemeente†groener,†gezonder†en†veiliger†te†maken. 9. We†werken†mee†aan†een†toekomstbestendige†landbouw†met†ruimte†voor†natuur. 10. We†sturen†ook†vanuit†de†fysieke†leefomgeving†op†een†gezonde†en†veilige†samenleving.† IJsselzone Kwaliteiten De†Hollandsche†IJssel†vormt†een†specifiek†onderdeel†van†het†landschap†van†de†gemeente.†Montfoort†is† ontstaan†aan†de†zuidoever†van†de†Hollandsche†IJssel.†Aan†de†noordzijde†is†het†zicht†op†de†rivier†en†op† Montfoort†het†meest†oorspronkelijk.†Er†liggen†hier†goede†kansen†om†recreanten†vanuit†stedelijk†gebied† te† ontvangen.† Naast† de† Hollandsche† IJssel† behoren† ook† de† linten† nabij† de† IJssel† (Lindeboomseweg,† Achthoven-West,† Achthoven† Oost,† Willeskop,† Heeswijk,† Blokland,† Mastwijkerdijk,† Heeswijk,† Waardsedijk† en† IJsselveld)† en† de† directe† omgeving† hiervan† tot† deze† zone.† Het† vormt† een† gebied† waar† wonen,† werken,† recreatie,† groen† en† water† centraal† staan,† als† de† aantrekkelijke† groenblauwe† ader† door† het†open†landschap.

Gebruik Voor† het† gebied† ten† noorden† van† de† Hollandsche† IJssel† ziet† de† gemeente† een† ontwikkeling† tot† hoogwaardig† landschappelijk† en† recreatief† gebied.† Dat† kan† ook† de† aanleg† van† bossen† betekenen† of† meer† open† water.† Bij† ontwikkelingen† staat† de† verbetering† van† de† landschappelijke† en† ecologische† kwaliteit† voorop.† Bestaande† bedrijvigheid† binnen† deze† zone† kan† behouden† blijven.† Nieuwvestiging† van† bedrijven† of† grootschalige† uitbreiding† is† ongewenst,† behalve† als† deze† bedrijven† aansluiten† bij† het† gewenste† recreatieve† karakter† van† de† zone.† Ten† zuiden† van† de† Hollandsche† IJssel† wordt† wel† ruimte† gezien†voor†functieverandering†en†intensivering†van†lintbebouwing.†Bij†Heeswijk-oost†bestaat†ruimte†voor† uitbreiding†van†bedrijvigheid.† In† de† gehele† Hollandse† IJsselzone† wordt† woningbouw† in† het† kader† van† Ruimte† voor† Ruimte† aangemoedigd.† Een† (klein)† deel† van† de† woningvraag† kan† worden† opgevangen† door† de† linten† te† intensiveren.† De† gemeente† ziet† hierin† ruimte† voor† functieverandering† met† een† minimale† impact† op† het† landschap.†Hierdoor†wordt†er†voortborduurt†op†de†cultuurhistorische†manier†van†uitbreiden†in†het†polder-† en†rivierenlandschap.†De†voorwaarden†voor†het†intensiveren†van†de†linten†worden†de†komende†jaren†nog† verder† uitgewerkt.† In† de† Hollandse† IJsselzone† ligt†dus†

de† nadruk† op† het† aantrekkelijker† maken† van† het† verblijfsklimaat†voor†bewoners†en†recreanten.†Het†streven†is†naar†een†betere†landschappelijke†inpassing† bij†verbeteringen†aan†bestaande†bedrijfslocaties.†In†de†IJsselzone†met†bijbehorende†linten†geldt†over†het† algemeen†een†plus†niveau†van†welstand.†Bouwplannen†moeten†voldoen†aan†de†bijbehorende†criteria†uit† de†welstandsnota.† Toetsing†planinitiatief In†de†Omgevingsvisie†wordt†ruimte†geboden†voor†functieverandering†en†intensivering†van†lintbebouwing†in† het† kader† van† de† ruimte† voor† ruimteregeling.† Een† intensieve† veehouderij† maakt† plaats† voor† drie† woningen,† waarvan† ÈÈn† in† een† bestaand† gebouw† (vergaderruimte),† en† natuurontwikkeling.† De† landschappelijke†kenmerken†van†het†plangebied†worden†hierdoor†verbeterd.†Aangetoond†is†dat†er†sprake† is† van† een† evenwichtige† toedeling† van† functies† op† locaties.† De† planontwikkelingen† passen† binnen† de† ambities†van†de†Omgevingsvisie.

Conclusie De† Omgevingsvisie† heeft† een† hoog† abstractieniveau† waarover† geen† uitspraken† worden† gedaan† op† perceelsniveau.† Het† planvoornemen† betreft† een† vervolgfunctie† van† een† intensief† veehouderijbedrijf† naar† drie†woningen†(waarvan†ÈÈn†in†een†bestaand†(vergader)gebouw†en†natuurontwikkeling.†Vanuit†ruimtelijk† en† landschappelijk† oogpunt† is† dit† een† kwaliteitsverbetering† in† het† landelijk† gebied.† Het† bouwplan† is† in† overeenstemming†met†de†uitgangspunten†van†de†Omgevingsvisie.

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving† 29

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

3.3.2 Welstandsbeleid Aanvragen†omgevingsvergunning†dienen†te†worden†getoetst†aan†eisen†van†welstand.†Deze†eisen†hebben† betrekking† op† het† uiterlijk† van† bouwwerken† en† de† situering† van† deze† bouwwerken† in† hun† omgeving.† Gekeken†wordt†of†het†bouwwerk†dat†men†wenst†te†plaatsen†op†zichzelf†of†in†verhouding†tot†de†omgeving† voldoende† passend† is.† De† gemeenteraad† van† Montfoort† heeft† in† 2011† een† welstandsnota† vastgesteld.† Hierin†staan†criteria†omtrent†de†redelijke†eisen†van†welstand.†Het†gaat†daarbij†om†de†volgende†aspecten: karakteristiek†van†de†bestaande†bebouwing;† openbare†ruimte;† landschap;† stedenbouwkundige†context;† massa,†structuur,†maat†en†schaal,†detaillering,†materiaalkeuze†en†kleurstelling;† samenhang†in†het†bouwwerk†(de†onderlinge†relatie†tussen†samenstellende†delen).† De† criteria† kunnen† afhankelijk† van† de† specifieke† ruimtelijke† kwaliteiten† en† uiterlijke† kenmerken† van† de† omgeving† per† dorp,† wijk,† buurt† of† deelgebied† verschillen.† Daartoe† zijn† in† de† welstandsnota† specifieke† gebiedscriteria†opgesteld.† Conclusie Het† bouwplan† voor† het† oprichten† van† twee† woningen† wordt† om† advies† voorgelegd† aan† de† welstandscommissie.†De†door†de†commissie†gemaakte†opmerkingen†worden†overgenomen.† 3.3.3 Duurzaamheidsvisie gemeente Montfoort Duurzaam† bouwen† is† gericht† op† het† beperken† van† de† negatieve† milieuaspecten† in†

alle† fasen† van† het† bouwproces† en† het† vergroten† van† de† ecologische† kwaliteiten† van† het† leefgebied.† Concreet† betekent† dit† het†terugdringen†van†verspilling†van†grondstoffen,†het†verlengen†van†de†levensduur,†een†flexibeler†gebruik† van† gebouwen† en† het† bevorderen† van† hergebruik† van† bouwmaterialen.† Bij† duurzaam† bouwen† wordt† o.a.† aandacht† besteed† aan† waterhuishoudingsaspecten† (bijvoorbeeld† afkoppeling† hemelwaterafvoer),† stedenbouwkundige† structuur† (bijvoorbeeld† oriÎntatie† van† gebouwen† op† de† zon)† en† bouwkundige† maatregelen†(isolatie,†zonnecollectoren,†materiaalgebruik). De†Gemeente†Montfoort†streeft†er†volgens†de†Duurzaamheidsvisie†gemeente†Montfoort†2015†-†2020†(juli† 2015)† naar† de† natuurlijke† momenten† van† gebouwonderhoud† te† benutten† om† te† verduurzamen.† Bij† gebiedsontwikkeling†is†het†streven†om†woningen,†kantoren†en†bedrijfspanden†duurzaam†te†bouwen†met† aandacht†voor†duurzaam†ondernemen†en†duurzame†mobiliteit.† Planspecifiek De†woningen†worden†overeenkomstig†de†eisen†van†Bijna†Energieneutrale†Gebouwen†(BENG)†gebouwd.† Zo† krijgen† de† woningen† geen† gasaansluiting.† Bij† uitwerking† van† het† bouwplan† zal† de† architect† samen† met† de† specialist† (duurzaamheid† adviseur)† de† maatregelen† nader† berekenen† en† toelichten.† Een† advies† hierover†zal†vervolgens†worden†voorgelegd†aan†de†gemeente†(ODRU).

De†planontwikkeling†voorziet†verder†in†een†verbetering†ten†opzichte†van†klimaatadaptatie†en†vergroening† door† de† ontwikkeling† van† een† natuurvriendelijke† oever† en† aanleg† van† een† natuurgebied† op† het† achtergelegen†grasland.† Conclusie De† drie† woningen,† waarvan† ÈÈn† te† verbouwen† van† kantoorgebouw† naar† woning,† worden† gerealiseerd† overeenkomstig† de† eisen† van† het† Besluit† bouwwerken† leefomgeving.† Het† achter† de† woonpercelen† in† te† richten† natuurgebied† wordt† voorzien† van† natuurvriendelijke† oevers.† Bij† uitwerking† van† het† plan† wordt† rekening† gehouden† met† de† door† de† gemeente† gehanteerde† beleidsuitgangspunten† op† het† gebied† van† Duurzaam†Bouwen†en†klimaatadaptatie.

30†

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

Hoofdstuk 4 4.1

Water

Inleiding

Water†en†de†fysieke†leefomgeving†hebben†veel†met†elkaar†te†maken.†Aan†de†ene†kant†is†water†ÈÈn†van† de† sturende† principes† in† de† fysieke† leefomgeving† en† kan† daarmee† beperkingen† opleggen† aan† het† ruimtegebruik.† Aan† de† andere† kant† kunnen† ontwikkelingen† in† de† fysieke† leefomgeving† ongewenste† effecten†hebben†op†de†waterhuishouding.† Een† weging† van† het† waterbelang† geeft† aan† wat† de† gevolgen† zijn† van† een† ruimtelijk† plan† voor† de† waterhuishouding†in†het†betreffende†gebied.†Doel†van†de†weging†van†het†waterbelang†is†de†relatie†tussen† planvorming†op†het†gebied†van†de†fysieke†leefomgeving†en†de†waterhuishouding†te†versterken.

4.2

Beleid hoogheemraadschap Stichtse Rijnlanden

Het† plangebied† ligt† binnen† het† beheersgebied† van† het† Hoogheemraadschap† Stichtse† Rijnlanden.† Dit† schap† is† in† het† gebied† verantwoordelijk† voor† de† waterhuishouding:† het† waterkwaliteitsbeheer,† het† waterkwantiteitsbeheer†en†de†zorg†voor†de†waterkeringen.†Voor†elk†ruimtelijk†plan†wordt†overleg†gevoerd† met† de† waterbeheerder† over† de† effecten† van† de† bouwmogelijkheden† op† het† waterbeheer.† De† waterbeheerder† voert† de† weging† van† het† waterbelang†uit.† De† weging† van†het†waterbelang†heeft†als†doel† het† voorkomen† dat† nieuwe† ruimtelijke† ontwikkelingen† plaatsvinden† die† in† strijd† zijn† met† duurzaam† waterbeheer.†De†opmerkingen†van†de†waterbeheerder†worden†verwerkt†in†deze†waterparagraaf.† Waterbeheerprogramma 2022 - 2027: Stroomopwaarts, klimaatbestendig en duurzaam In†het†op†22†december†2021†vastgestelde†waterbeheerprogramma†staan†de†ambities†van†het†waterschap† voor†de†komende†zes†jaar.† Grote maatschappelijke opgaven Nederland† staat† de† komende† jaren† voor† grote† maatschappelijke† opgaven.† De† snelheid† van† klimaatverandering† is† ongeÎvenaard† en† de† effecten† (extreme† droogte† Èn† extreme† neerslag)† zijn† nu† al† zichtbaar.†Ook†de†afname†van†biodiversiteit†gaat†sneller†dan†ooit†in†de†menselijke†geschiedenis.†Om†dit† tegen† te† gaan† is† een† energietransitie† gaande,† moet† het† hoogheemraadschap† een† omslag† maken† naar† een†

klimaatbestendige† inrichting,† een† circulaire† economie† en† meer† duurzame† landbouw.† In† al† deze† uitdagingen† speelt† water† een† rol.† Daarnaast† is† er† een† grote† woningbouwopgave.† Deze† opgaven† samen† leveren†een†grote†druk†op†de†ruimte†op. Stroomopwaarts werken Het† hoogheemraadschap† wil† als† waterschap† meer† aan† het† roer† zitten† om† water† een† sturende† rol† in† de† ruimtelijke† ordening† te† geven.† Zij† noemen† dat† stroomopwaarts† werken,† gericht† op† de† toekomst.† Het† hoogheemraadschap† investeert† zelf† -† op† haar† eigen† terreinen† -† in† biodiversiteit,† circulariteit† en† duurzaamheid.†Zij†stimuleert†waterbewust†gedrag,†en†vraagt†daarmee†ook†iets†van†de†inwoners.†Tegelijk† zet†zij†zich†volop†in†voor†een†veilige,†gezonde†en†prettige†leefomgeving†voor†iedereen.

Toekomstbestendig gebied Om†voorbereid†te†zijn†op†de†toekomst†investeert†het†hoogheemraadschap†in†het†watersysteem.†Zij†werkt† samen†met†partners†aan†gezamenlijke†maatschappelijke†opgaven: De† komende† jaren† versterkt† het† waterschap† de† dijk† langs† de† Lek;† dit† project† Sterke† Lekdijk† biedt† kansen† voor† groen† en† landschap.† Daarnaast† vraagt† zij† haar† partners† om† de† gevolgen† van† overstromingen†tegen†te†gaan†via†ruimtelijke†inrichting†(2e†laag†waterveiligheid); Voor† de† zoetwatervoorziening† van† West-Nederland† is† tijdens† extreem† droge† periodes† de† wateraanvoer† via† het† watersysteem† van† De† Stichtse† Rijnlanden† van† essentieel† belang.† Deze† aanvoercapaciteit† vergroot† zij† de† komende† jaren† via† het† project† Capaciteitsuitbreiding† Klimaatbestendige† Wateraanvoer† (KWA+).† Zij† gaat† de† inlaat† vanuit† de† Neder-Rijn† bij† Wijk† bij† Duurstede† ook† bij† extreem† lage† rivierwaterstanden† zeker† stellen† door† het† bouwen† van† een† inlaatgemaal; De† afvoer† van† water† gaat† voor† een† groot† deel† van† de† regio† via† het† Amsterdam-Rijnkanaal,† waarin† beperkt†ruimte†is†om†extremere†buien†op†te†vangen.†Het†is†nodig†het†watersysteem†te†optimaliseren† en† de† afhankelijkheid† ervan† te† verkleinen† door† een† meer† waterrobuuste† inrichting† van† steden† en† polders;

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving† 31

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort Verbeteren† waterkwaliteit† en† vergroten† biodiversiteit.† Het† hoogheemraadschap† streeft† overal† naar† schoon†en†levendig†water:†gezond†water†in†de†stad,†levendige†boerensloten†en†natuurwater†vol†leven.† Dit†vraagt†de†Europese†Kaderrichtlijn†Water†(KRW)†en†het†is†nodig†voor†een†robuuste,†gezonde†en† prettige† leefomgeving.† Voor† elke† categorie† gaan† we† de† samenwerking† aan† met† de† relevante† partners; Warmte† en† grondstoffen† uit† (afval)water.† Thermische† energie† uit† oppervlaktewater† (TEO)† en† afvalwater† (TEA)† heeft† veel† potentie† Èn† kansen† in† onze† regio† vanwege† de† grote† woningbouwopgave† langs†grote†wateren.†Het†hoogheemraadschap†stimuleert†het†gebruik†van†warmte†en†grondstoffen†uit† (afval)water.

4.3

Waterhuishouding

Ruimtelijke†ontwikkeling† Elke† ruimtelijke† ontwikkeling† kan† invloed† hebben† op† water.† Niet† alleen† bouwen† nabij† of† op† een† waterkering,†maar†ook†een†toename†van†verhard†oppervlak.†Een†ruimtelijke†ontwikkeling†moet†minimaal† voldoen† aan† de† belangrijkste† minimale† voorwaarde:† ìhet† standstill† beginselî.† Dit† beginsel† houdt† in† dat† door†het†plan†geen†verslechtering†van†de†waterhuishouding†mag†ontstaan.†In†het†kader†van†een†weging† van† het† waterbelang† moeten† de† gemeente† en† het† waterschap† zoeken† naar† kansen† om† het† watersysteem†te†verbeteren†en†duurzaam†in†te†richten.†Voor†elke†toename†van†verharding†van†meer†dan† 500† m† in† stedelijk† gebied† en† 5.000† m† in† landelijk† gebied† is† een† omgevingsvergunning† voor† een† wateractiviteit†nodig. Veiligheid†en†waterkeringen In† het† plangebied† ligt† ten† zuidoosten† van† het† plangebied† een† regionale† waterkering.† De† twee† nieuw† te† bouwen† woningen† liggen† binnen† de†beschermingszone† hiervan† (figuur† 8).†In† verband† hiermede†zal†tijdig† een†omgevingsvergunning†voor†een†wateractiviteit†worden†aangevraagd†bij†het†hoogheemraadschap.†Een† vergunning† hiervoor† kan† naar† verwachting† worden† verleend.† Met† inachtneming† hiervan† zijn† er† geen† beperkingen†voor†het†plangebied.

Figuur 8: Uitsnede Legger Regionale Waterkeringen 2020. Oppervlaktewater†

32†

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

Het† plangebied† ligt† in† de† polder† Snelrewaard† en† Zuid-Linschoten.† De† watergang† op† noordoostelijke† perceelsgrens†betreft†primaire†watergang†met†een†beschermingszone†van†5†meter.†Op†de†zuidwestelijke† perceelsgrens† ligt† een† tertiaire† watergang† (figuur† 9).† Binnen† de† beschermingszone† gelden† beperkingen† voor†bouwen† en†aanleggen†om†onderhoud†aan†de†watergangen†mogelijk† te†houden.†Bij†de†herinrichting† worden† de† beschermingszones† in† acht† te† genomen,† omdat† binnen† deze† zones† geen† bebouwing† wordt† gerealiseerd.†Er†zijn†geen†beperkingen†voor†het†plangebied.†

Figuur 9: Uitsnede Profielenlegger 2024. Toekomstige†situatie Het† plangebied† is† in† gebruik† als† (voormalig)† agrarisch† bedrijf† met† bebouwing† en† verharding.† De† bestaande†bebouwing,†met†uitzondering† van†het†te†verbouwen†kantoor†naar†woning,†wordt†gesloopt†om† plaats†te†maken†voor†twee†woningen†en†een†natuurontwikkeling†in†het†plangebied.†Voor†zover†bebouwing† plaatsvindt† binnen† de† waterstaatswerkzone† van† de† regionale† kering† zal† hiervoor† een† omgevingsvergunning†voor†een†wateractiviteit†worden†gevraagd.† Het†verhard†oppervlak†wordt†verminderd†met†4.400†m†zoals†opgenomen†in†de†onderstaande†watertabel.† Op†grond†van†de†richtlijnen†van†het†hoogheemraadschap†is†geen†watercompensatie†nodig.†Ten†behoeve† van†het†beheer†zal†aan†weerszijde†van†de†sloot†3,5†meter†obstakelvrij†worden†gehouden.†Voor†het†graven† van† natuurvriendelijke† oevers† in† de† beschermingszone† A† van† de† primaire† watergang† zal† een† omgevingsvergunning†voor†een†wateractiviteit†worden†aangevraagd†bij†HDSR.

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving† 33

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

Tabel 4.1 Waterbalans.

Watersysteemkwaliteit†en†ecologie† Voor†de†nieuwe†woningen†wordt†gebruik†gemaakt†van†niet-uitloogbare†bouwmaterialen†(geen†zink,†lood,† koper† en† PAK's-houdende† materialen)† om† diffuse† verontreiniging† van† water† en† bodem† te† voorkomen.† Indien† desondanks† gebruik† wordt† gemaakt† van† uitloogbare† materialen,† dienen† deze† te† worden† voorzien† van†een†coating†om†uitloging†tegen†te†gaan.†Deze†past†in†de†doelstellingen†van†de†kaderrichtlijn†water.† Daarnaast†wordt†er†een†natuurvriendelijke†oever†aangelegd†wat†de†waterkwaliteit†verbetert.†Hierbij†wordt† rekening† gehouden† met† een† beschermingszone† van† 5† meter† (onderhoudsstrook)† om† zo† de† watergang† met† machine† vanaf† de† kant† te† kunnen† onderhouden.† Dit† is† zoals† het† staat† omschreven† in† de† Waterschapsverordening.† Afvalwaterketen†en†riolering† Afvalwater† wordt† aangesloten† op† de† bestaande† gemeentelijke† riolering† overeenkomstig† de† door† de† gemeente†gestelde†eisen.†Voor†hemelwater†wordt†de†volgende†voorkeursvolgorde†aangehouden: hemelwater†vasthouden†voor†benutting; (in-)filtratie†van†afstromend†hemelwater; afstromend†hemelwater†afvoeren†naar†oppervlaktewater; afstromend†hemelwater†afvoeren†naar†AWZI.

Het†hemelwater†van†de†nieuwe†woningen†wordt†overeenkomstig†het†advies†van†het†hoogheemraadschap† oppervlakkig† naar† het† oppervlaktewater† afgevoerd.† Afvalwater† wordt† aangesloten† op† de† gemeentelijke† riolering†overeenkomstig†de†door†de†gemeente†gestelde†eisen. Conclusie Vanuit† waterhuishoudkundige† overwegingen† heeft† deze† planontwikkeling† geen† nadelige† gevolgen.† Daarmee† voldoet† de† ruimtelijke† ontwikkeling† aan† het† belangrijkste† minimale† voorwaarde:† ìhet† standstill† beginselî.†Dit†beginsel†houdt†in†dat†door†het†plan†geen†verslechtering†van†de†waterhuishouding†ontstaat.

34†

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

Hoofdstuk 5

Aspecten fysieke leefomgeving en milieu

De† beleidsvelden† milieu† en† de† fysieke† leefomgeving† groeien† de† laatste† decennia† steeds† meer† naar† elkaar† toe.† Ook† op† rijksniveau† wordt† steeds† meer† aandacht† gevraagd† voor† de† wisselwerking† tussen† milieu† en† de† fysieke† leefomgeving.† Milieubeleid† kan† beperkingen† opleggen† aan† de† gewenste† ontwikkelingen†maar†is†primair†bedoeld†om†een†zo†optimaal†mogelijke†leefomgeving†te†realiseren.†In†dit† hoofdstuk† wordt† ingegaan† op† de† fysieke† omgevingsaspecten† en† het† milieu† die† een† rol† spelen† bij† de† beoogde†ruimtelijke†ontwikkeling.†Deze†onderwerpen†worden†in†dit†hoofdstuk†toegelicht.

5.1

Milieu

De†te†behandelen†thema's†die†vanuit†een†oogpunt†van†milieu†van†belang†zijn†voor†deze†planontwikkeling† zijn†M.E.R.,†Milieuzonering,†Geluid,†Bodem,†Luchtkwaliteit,†Omgevingsveiligheid†en†Gezondheid. 5.1.1 M.E.R. Wettelijk kader De† wetgeving† omtrent† de† milieueffectrapportage† (m.e.r.)† is† opgenomen† in† afdeling† 16.4† van† de† Omgevingswet†en†in†hoofdstuk†11†en†bijlage†V†bij†het†Omgevingsbesluit.†In†artikel†16.34,†tweede†lid†van† de†Omgevingswet†is†aangegeven†dat†onder†een†plan†of†programma,†als†bedoeld†in†artikel†2,†onder†a,†van† de†SMB-richtlijn†(richtlijn†2001/42/EG†(Strategische†milieubeoordeling),†in†ieder†geval†wordt†verstaan†een† omgevingsvisie,†een†programma,†een†omgevingsplan†en†een†voorkeursbeslissing. Met†de†aanvraag†om†een†omgevingsvergunning†zijn†dergelijke†besluiten†niet†aan†de†orde.†In†artikel†11.6† (aanwijzen† mer-(beoordelings)plichtige† projecten)† van† het† Omgevingsbesluit† zijn† in† lid† 3† projecten† genoemd†die†mer-(beoordelings)plichtig†zijn†zoals†opgenomen†in†bijlage†V†bij†het†Omgevingsbesluit. Er† wordt† onder† de† Omgevingswet† geen† onderscheid† meer† gemaakt† tussen† een† formele† en† vormvrije† MER-beoordeling† op† grond† van† aangewezen† drempelwaarden.† Er† is† dus† nog† maar† ÈÈn† MER-beoordelingsprocedure.

Onderzoek/ beoordeling Met† deze† aanvraag† omgevingsvergunning† worden† drie† woningen† met† een† natuurontwikkeling† mogelijk† gemaakt.† In† bijlage† V† bij† het† Omgevingsbesluit† zijn† in† 1† lijst† zowel† de† m.e.r.-plichtige† als† de† m.e.r.-beoordelingsplichtige† gevallen† opgenomen† en† de† daarvoor† benodigde† besluiten.† In† het† Besluit† milieueffectrapportage† waren† dat† nog† 2† lijsten† (onderdelen† C† en† D† in† de† bijlage† bij† dat† besluit).† Voor† stedelijke†ontwikkelingsprojecten†en†landinrichtingsprojecten†is†het†volgende†opgenomen†in†het†bijlage†V† van†het†Omgevingsbesluit. Tabel 5.1: Bijlage V bij de artikelen 11.6, 11.7 en 11.8 van het Omgevingsbesluit. Projecten Gevallen waarin de Gevallen waarin de Besluiten als mer-plicht geldt mer-beoordelingsplicht bedoeld in artikel (artikel 16.43, eerste geldt (artikel 16.43, 11.6, derde lid, lid, aanhef en onder eerste lid, aanhef en onder c, van het a, van de onder b, van de Omgevingsbesluit Omgevingswet) Omgevingswet) J11 Stedelijk† Niet†van†toepassing Aanleg,†wijziging†of† Het†omgevingsplan† ontwikkelingsproject† uitbreiding met†inbegrip†van†de† bouw†van† winkelcentra†en†de† aanleg†van† parkeerterreinen†

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving† 35

† J12

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort Landinrichtings-† projecten

Niet†van†toepassing

Aanleg,†wijziging†of† uitbreiding

De†omgevings-† vergunning†voor†een† ontgrondingsactiviteit,† de†omgevings-† vergunning†voor†een† wateractiviteit†of†de† goedkeuring†van† gedeputeerde†staten† op†grond†van†artikel† 16.72†van†de†wet

Gelet†op†de†aard,†omvang†en†directe†omgeving†(alsmede† relevante†jurisprudentie†over†dit†onderwerp)†is† de† beoogde† ontwikkeling† zelfstandig† beschouwd† mogelijk† niet† aan† te† merken† als† een† stedelijk† ontwikkelingsproject† zoals† bedoeld† in† categorie† J11† en/of† landinrichtingsproject† zoals† bedoeld† in† categorie†J12†in†bijlage†V†van†het†Omgevingsbesluit.† Voor† de† ontwikkeling† van† onderhavig† project† zijn† milieuonderzoeken† uitgevoerd† (akoestisch† onderzoek,† bodemonderzoek,† archeologisch† onderzoek,† ecologisch† onderzoek† en† stikstofberekeningen).† Deze† onderzoeken†zijn†gebruikt†om†de†milieueffecten†te†beoordelen†voor†deze†m.e.r.-beoordeling.†Er†is†geen† milieueffectrapport†nodig,†omdat†een†functie-aanpassing†volgens†het†de†Omgevingswet†niet†wordt†gezien† als†stedelijke†ontwikkeling†en/of†landinrichtingsproject. † Conclusie Voor†het†oprichten†van†drie†woningen,†waarvan†ÈÈn†in†een†bestaand†(kantoor)gebouw,†en†de†aanleg†van† een†natuurgebied†zijn†geen†aanzienlijke†milieueffecten†te†verwachten.†Gelet†op†het†ìnee,†tenzijî†principe† hoeft†er†geen†mer-beoordelingsprocedure†worden†doorlopen.†Het†opstellen†van†een†milieueffectrapport†is† niet†nodig.

5.1.2 Milieuzonering Wettelijk kader Bedrijvigheid† is† een† milieubelastende† activiteit.† Ten† gevolge† van† aanwezige† bedrijvigheid† kan† mogelijk† hinder† voor† de† omgeving† optreden† met† betrekking† tot† de† milieuaspecten† geluid,† geur,† stof† en† gevaar.† Nieuwe† situaties,† waarin† milieubelastende† activiteiten† en† milieugevoelige† functies† met† elkaar† worden† gecombineerd,†moeten†worden†beoordeeld†op†mogelijke†hindersituaties.†Daarbij†wordt†getoetst†aan†het† Besluit†activiteiten†leefomgeving†en†de†brochure†Bedrijven†en†Milieuzonering†(VNG,†2009).† De† richtafstanden† in† Bedrijven† en† Milieuzonering† gelden† ten† opzichte† van† een† milieugevoelige† functie,† zoals† bedoeld† tot† de† omgevingstypen† rustige† woonwijk† of† rustig† buitengebied.† In† het† geval† de† milieugevoelige† functies† zijn† gelokaliseerd† in† omgevingstype† gemengd† gebied† kan† een† afwijkende† systematiek†worden†toegepast,†die†meer†ruimte†biedt†aan†milieubelastende†activiteiten.† Een† 'gemengd† gebied'† is† een† gebied† met† een† matige† tot† sterke† functiemenging.† Gebieden† die† direct† langs† de† hoofdinfrastructuur† liggen,† behoren† eveneens† tot† het† omgevingstype† 'gemengd† gebied'.† De† richtafstanden†zijn†opgenomen†in†tabel†6.1. Tabel 5.2: Richtafstanden en omgevingstype.

Milieucategorie Richtafstand tot omgevingstype Richtafstand tot omgevingstype rustig buitengebied gemengd gebied 1 10†m 0†m 2 30†m 10†m 3.1 50†m 30†m 3.2 100†m 50†m Onderzoek/ beoordeling Het†plangebied†ligt†in†een†bebouwingslint†met†woningen,†agrarische†bedrijven†en†aan†de†overzijde†van†de† Hollandsche† IJssel† bedrijven.† Sprake† is† van† een† gemengd† gebied.† De† in† tabel† 5.2† genoemde† richtafstanden†voor†een†gemengd†gebied†dienen†te†worden†aangehouden.†

36†

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

Met† behulp† van† het† inrichtingenbestand† is† geÔnventariseerd† welke† milieubelastende† activiteiten† relevant† kunnen†zijn†voor†de†geplande†functiewijziging.†Voor†het†bepalen†van†de†milieuzones†is†uitgegaan†van†de† afstandsnormen†op†basis†van†de†VNG-richtlijn†in†gemengd†gebied. Tabel 5.3: overzicht bestaande bedrijven in directe omgeving plangebied. Adres Richtafstand tot Opmerking Bedrijf gemengd gebied Veehouderijbedrijf† Waardsedijk†11a 50†m Het†bouwvlak†ligt†op†minimaal†50† (SBI†code†0122)† meter†afstand†tot†de†geplande† (milieucategorie†3.2) woningen. Veehouderbedrijf† Waardsedijk†18/18a 50†m Het†bouwvlak†ligt†op†minimaal†110† (SBI†code†0122)† meter†afstand†tot†de†geplande† (milieucategorie†3.2) woningen.

Bedrijventerrein† Willeskop 50†m† De†afstand†tussen†de†bestemming† Heeswijk† 'Bedrijventerrein'†en†de† (milieucategorie†3.2)† dichtstbijzijnde†geplande†woning†is† minimaal†53†meter.† Bedrijventerrein†Heeswijk Aan† de† overzijde† van† de† Hollandsche† IJssel† ligt† het† bedrijventerrein† Heeswijk.† De† hier† gevestigde† bedrijven† worden† ontsloten† op† de† Willeskop.† Op† grond† van† het† bestemmingsplan† zijn† hier† bedrijven† toegestaan† in† milieucategorie† 3.2† met† een† richtafstand† van† 50† meter† in† gemengd† gebied.† In† een† gemengd† gebied† mogen† de† richtafstanden† met† ÈÈn† trede† worden† verlaagd† voor† geur,† fijnstof† en† geluid.† Voor† de† richtafstand† die† betrekking† heeft† op† gevaar† mag† dit† niet.† De† afstand† tussen† de† geplande† woningen† en† het† bedrijf† aan† de† Willeskop† 90† is† minimaal† 100† meter,† te† weten† 130† meter,† zoals† aangetoond†op†de†plankaart†in†figuur†9.† De†afstand†tussen†de†overige†bedrijven†op†het†bedrijventerrein†en†de†dichtstbijzijnde†geplande†woning†is† minimaal† 53† meter.† De† twee† overige† woningen† zijn† op† grotere† afstand† hiervan† gesitueerd.† In† de† bestaande† situatie† dienen† de† aldaar† gevestigde† bedrijven† al† rekening† te† houden† met† dichterbij† gelegen† woningen† aan† Waardsedijk† 13† en† 15.† De† bedrijfsactiviteiten† van† deze† bedrijven† worden† dan† ook† niet† beperkt† in† hun† bedrijfsvoering.†

Andersom† geredeneerd† kan† er† voor† de† woningen† een† goed† woon-† en† leefklimaat†worden†gegarandeerd.† Veehouderijbedrijven†Waardsedijk†11a†en†18a† Uit†artikel†5.92†Bkl†volgt†dat†geur†door†activiteiten†op†geurgevoelige†gebouwen†aanvaardbaar†moet†zijn.†In† het† omgevingsplan† wordt† met† de† definitie† van† een† 'geurgevoelig† object'† mÈÈr† soorten† gebouwen† aangewezen† dan† wat† artikel† 5.91,† eerste† tot† en† met† derde† lid† van† het† Bkl† als† minimum† voorschrijven.† Deze† ruimere† aanwijzing† is† toegestaan† op† grond† van† artikel† 5.91,† vierde† lid,† van† het† Bkl† en† wordt† dan† ook†als†uitgangspunt†gehanteerd†bij†de†beoordeling†van†de†nabijgelegen†veehouderijbedrijven.† Voor† dierenverblijven† en† overige† agrarische† activiteiten† staan† er† standaardwaarden† in† het† Bkl† (artikel† 5.109† en† 5.120† e.v.).† Als† aan† de† standaardwaarden† of† aan† de† waarden† zoals† opgenomen† in† het† omgevingsplan†wordt†voldaan,†dan†is†geur†aanvaardbaar.† In† het† Bkl† zijn† afstanden† opgenomen† voor† het† houden† van† dieren† zonder† geuremissiefactoren† ten† opzichte† van† geurgevoelige† gebouwen,† dit† is† 50† meter† buiten† de† bebouwde† kom.† Er† zijn† afwijkende† afstanden† opgenomen†voor†een†veehouderij†waar†dieren†worden†gehouden†met†geuremissiefactor.†Voor† ruimte-voor-ruimte†woningen†staat†dit†in†artikel†5.111†van†het†Bkl.† Voor† woningen† buiten† de†

bebouwingscontour† geldt† dat† er† minimaal† 50† meter† moet† zijn† tussen† de† locaties.† Voor† zowel† stof† als† geluid† geldt† een† minimaal† aan† te† houden† afstand† van† 30† meter† voor† een† veehouderij†met†rundvee.† De† bestemde† functie† veehouderij† op† de† Waardsedijk† 18a† ligt† op† ongeveer† 84† meter† van† de† beoogde† planlocatie† Waardsedijk† 14a.† De† bestemming† Waardsedijk† 11a† ligt† op† ongeveer† 42† meter† van† het† beoogde†plangebied.†Voor†de†toetsing†van†het†woon-†en†leefklimaat†en†de†ontwikkelmogelijkheden†wordt† er† gekeken† naar† de† maximaal† planologische† mogelijkheden.† In† figuur† 10† is† het† inrichtingsvoorstel† met† drie† woonpercelen† weergegeven.† Hieruit† blijkt† dat† de† minimale† afstand† van† 50† meter† voor† geur† wordt†

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving† 37

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

gerespecteerd,† doordat† het† bouwvlak† van† de† beoogde† woningen† op† 50† meter† komt† van† de† agrarische† bestemming.†

Figuur 10: Kaart met afstanden ten opzichte van (agrarische) bedrijven. Besluit activiteiten leefomgeving Het† Besluit† activiteiten† leefomgeving† (Bal)† bevat† voorwaarden† die† bepalen† of† een† inrichting† wel† of† niet† onder† het† Besluit† valt.† Deze† voorwaarden† hebben† onder† andere† betrekking† op† het† aantal† dieren,† de† afstand†tot†een†kwetsbaar†gebied,†de†afstand†tot†gevoelige†objecten†en†de†aard†en†capaciteit†van†stoffen† die† worden† op-† en† overgeslagen.† Indien† niet† aan† de† minimale† afstanden† wordt† voldaan,† is† het† bedrijf† vergunningplichtig.†De†minimale†afstanden†zijn†weergegeven†in†tabel†5.4.† Tabel 5.4: Minimale afstanden landbouwbedrijven Inrichting waar landbouwhuisdieren worden gehouden Minimumafstand†binnen†de† †††††††††††††100†m bebouwde†kom Minimumafstand†buiten†de† †††††††††††††††50†m bebouwde†kom†

Inrichting waar geen landbouwhuisdieren worden gehouden †††††††††††50†m †††††††††††25†m

Naast† de† in† de† tabel† genoemde† afstanden† gelden† minimale† afstanden† tot† opslagen† van† mest,† afgedragen† gewassen† en† dergelijke.† De† veehouderijbedrijven† aan† de† Waardsedijk† 11a† en† 18a† vallen† onder† het† Bal,† omdat† sprake† is† van† een† veehouderijbedrijven† waar† niet† meer† dan† 200† stuks† melkvee† (exclusief†vrouwelijk†jongvee)†per†bedrijf†wordt†gehouden.†Bij†het†toelaten†van†nieuwe†gevoelige†functies† en† de† nieuwbouw† of† uitbreiding† van† agrarische† bedrijven† dient† rekening† te† worden† gehouden† met† (afstands)normen† ten† aanzien† van† landbouwbedrijven.† Op† grond† hiervan† dient† een† afstandsnorm† van†50† meter†te†worden†aangehouden,†omdat†het†plangebied†buiten†de†bebouwde†kom†ligt.† De†geplande†woningen†liggen†op†een†afstand†van†minimaal†50†meter†ten†opzichte†van†het†bouwvlak†van† het†veehouderijbedrijf†aan†de†Waardsedijk†11,†zodat†de†bedrijfsvoering†voor†dit†bedrijf†niet†wordt†beperkt† door†deze†woningen.†Daarbij†komt†dat†de†bestaande†situatie†met†omliggende†milieugevoelige†functies†al†

38†

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

maatgevend†is†voor†de†huidige†bedrijfsactiviteiten†van†het†agrarische†bedrijf.†De†bedrijfsactiviteiten†van†dit† bedrijf† worden† niet† beperkt.† Andersom† geredeneerd† leveren† de† woningen† geen† belemmeringen† op.† Het† woon-†en†leefklimaat†kan†in†het†plangebied†voldoende†worden†gegarandeerd.† Conclusie Met† inachtneming† van† het† vorenstaande† kan† worden† geconcludeerd† dat† in† deze† situatie† sprake† is† van† een† aanvaardbaar† woon-† en† leefklimaat,† omdat† de† minimale† afstand† tussen† de† genoemde† (agrarische)† bedrijfsmatige†activiteiten†en†de†woningen†in†acht†wordt†genomen†op†grond†van†het†bepaalde†in†de†Wet† geurhinder†en†veehouderij†en†het†Bal.†De†planontwikkeling†geeft†vanuit†milieuzonering†geen†beperkingen† voor†aanwezige†milieubelastende†activiteiten. 5.1.3 Geluid Wettelijk kader algemeen Veel† functies† in† de† fysieke† leefomgeving† hebben† te† maken† met† geluid.† Ze† maken† geluid† of† ze† worden† eraan†blootgesteld.†De†regels†over†geluid†gaan†over†het†beheersen†van†geluid†door†wegen,†spoorwegen† en† industrieterreinen† en† de† bescherming† van† geluidgevoelige† gebouwen† en† andere† gebouwen† en† plekken.† Ook† zijn† direct† werkende† regels† in† de† bruidsschat† opgenomen.† Dit† zijn† de† regels† voor† het† bepalen†en†beoordelen†van†geluid†door†een†toegelaten†activiteit.

In† de† bruidsschat† is† het† onderdeel† geluid† geregeld† in† paragraaf† 22.3.4.† Daarin† staan† regels† over† geluid† door†een†activiteit†op†of†in†een†geluidgevoelig†gebouw†die†op†een†locatie†is†toegelaten†op†grond†van†een† omgevingsplan† of† een† omgevingsvergunning† voor† een† omgevingsplanactiviteit.† In† de† bruidsschat† zijn† waarden† bepaald† (zie† artikel† 22.57† bruidsschat† waar† waarden† gelden).† Daarbij† is† onderscheid† gemaakt† in†geluid†door†de†volgende†activiteiten: Activiteiten†anders†dan†door†windturbines†en†windparken†en†civiele†buitenschietbanen,†militaire† buitenschietbanen†en†militaire†springterreinen†(paragraaf†22.3.4.2†bruidsschat); Geluid†door†windturbines†en†windparken†(paragraaf†22.3.4.3†bruidsschat); Geluid†door†civiele†buitenschietbanen,†militaire†buitenschietbanen†en†militaire†springterreinen† (paragraaf†22.3.4.4†bruidsschat).

De†instructieregels†uit†Afdeling†3.5†(Bkl)†zijn†van†toepassing†op†de†beheersing†van†geluid†door†een†weg,† spoorweg† of† industrieterrein† (artikel† 3.18† lid† 1† Bkl).† De† wetgever† maakt† onderscheid† tussen† geluidbronnen† met† een† geluidproductieplafond† als† omgevingswaarde† (gpp)† en† bronnen† met† een† basisgeluidemissie† (bge).† Geluid† afkomstig† van† wegen,† spoorwegen† en† industrieterreinen† heeft† invloed† op† de† omgeving.† Het† bevoegd† gezag† beoordeelt† geluid† van† deze† bronnen† bij† geluidgevoelige† gebouwen† (artikel† 3.20† Bkl).† Het† Rijk† stelt† voor† een† aantal† gebouwen† specifieke† regels.†Deze†instructieregels†van† het† Bkl† voor† geluid† zijn† gericht† op† aangewezen† geluidgevoelige† gebouwen† (artikel† 3.21† Bkl)† en† stiltegebieden† (artikel† 7.11† Bkl).† In† de† aanwijzing† van† geluidgevoelige† gebouwen† is† de† functie† (zoals† wonen,† onderwijs† of† zorg)† bepalend† (artikel† 3.21† Bkl).† Voor† andere† gebouwen† of† locaties† bepaalt† de† gemeente† zelf† de† mate† van† bescherming† tegen† geluid.† Dat† doet† de† gemeente† vanuit† haar† taak† 'evenwichtige†toedeling†van†functies†aan†locaties'.

5.1.3.1 Wegverkeerslawaai Wettelijk kader wegverkeerslawaai Wegverkeerslawaai†kan†de†leefkwaliteit†van†een†gebied†sterk†beÔnvloeden.†Mensen†die†veelvuldig†worden† blootgesteld† aan† een† hoog† niveau† van† wegverkeerslawaai† kunnen† hier† lichamelijke† en† psychische† klachten† door† oplopen.† Het† Bkl† verplicht† ertoe† onderzoek† uit† te† voeren† naar† de† geluidsbelasting† op† geluidsgevoelige†bestemmingen†binnen†vastgestelde†onderzoeksgebieden†(zones)†langs†wegen.†Tevens† stellen† het† Bkl† regels† aan† de† maximale† geluidsbelasting† op† geluidsgevoelige† bestemmingen.† In† artikel† 3.22†van†het†Bkl†is†geluidsgevoelige†ruimte†een†verblijfsruimte†of†verblijfsgebied†van†een: a. woonfunctie†of†bijeenkomstfunctie†die†een†nevengebruiksfunctie†is†van†die†woonfunctie; b. onderwijsfunctie; c. gezondheidszorgfunctie†met†bedgebied†of†bijeenkomstfunctie†die†een†nevengebruiksfunctie†is†van† die†gezondheidszorgfunctie;†of d. bijeenkomstfunctie†voor†kinderopvang†met†bedgebied. Onderzoek/ beoordeling Bij† verandering† van† een† omgevingsplan† moet† er† in† principe† worden† getoetst† aan†het†Bkl.†Het†Bkl†bevat† Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving† 39

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

standaardwaarden†en†grenswaarden†voor†geluid†door†een†geluidbronsoort†op†een†geluidgevoelig†gebouw.† Deze† waarden† zijn† van† toepassing† op† het† geluid† van† alle† geluidbronnen† van† een† geluidbronsoort.† De† waarden†die†bij†toelaten†van†een†weg†gelden,†staan†in†tabel†5.5.† Tabel 5.5: Standaardwaarde en grenswaarde geluidgevoelige gebouwen. Standaardwaarde (dB) Grenswaarde (dB) Geluidbronsoort (tabel 5.78t Bkl) (tabel 5.78u Bkl) Provinciale†wegen†en† 50†Lden 60†Lden Rijkswegen Gemeentewegen†en†† 53†Lden 70†Lden waterschapswegen Hierbij† geldt† voor† provinciale† wegen,† waarvoor† nog† geen† geluidproductieplafonds† zijn† vastgesteld,† op† basis†van†het†overgangsrecht†nog†de†Wet†geluidhinder.†Omdat†de†provincie†deze†plafonds†nog†niet†heeft† vastgesteld†en†de†woning†buiten†de†bebouwde†kom†ligt,†geldt†hiervoor†dan†ook†een†voorkeurswaarde†van† 48†dB†en†een†maximale†ontheffingswaarde†van†53†dB.† De†relevante†weg†in†het†geluidaandachtsgebied†van†het†plangebied†is†de†Waardsedijk.†In†deze†situatie†is† sprake†van†een†bestaande†weg†en†drie†nieuwe†woningen.†Het†aanvaardbare†woon-†en†leefklimaat†moet† door†middel†van†akoestisch†onderzoek†worden†aangetoond.†Indien†de†berekende†belasting†de†genoemde† waarde† overschrijdt,† dient† in† eerste† instantie† onderzocht† te† worden† of† maatregelen† mogelijk†zijn†die†de† geluidsbelasting† verlagen† tot† de† nieuwe† standaardwaarde† of†

minder.† In† verband† hiermede† is† een† akoestisch† onderzoek† uitgevoerd† door† Cauberg† Huygen† te† Rotterdam† (rapport† van† 28† maart† 2024,† referentie† 10876-59340-02,† Bijlage† 3).† Uit† de† uitgevoerde† berekeningen† blijkt† dat† ten† gevolge† van† wegverkeerslawaai†de†standaardwaarde†van†53†(dB)†Lden†voor†de†woningen†niet†wordt†overschreden.†De† maximale†waarde†bedraagt†51†dB.†Ook†blijkt†dat†de†geluidbelasting†vanwege†de†N228†niet†hoger†is†dan† de†voorkeurwaarde.† Conclusie Gezien†het†bovenstaande†gelden†vanuit†het†Bkl,†onderdeel†verkeerslawaai,†en†het†van†toepassing†zijnde† overgangsrecht,†geen†beperkingen†voor†deze†planontwikkeling. 5.1.3.2 Spoorweglawaai Wettelijk kader spoorweglawaai Op†het†bepalen†van†het†geluid†zijn†op†grond†van†artikel†3.24,†lid†5†van†het†Bkl†de†bij†ministeriÎle†regeling† gestelde† regels† van† toepassing.† De† zonebreedte† van† spoorwegen† zijn† vastgesteld† op† basis† van† de† GPP's†(Geluid†Productie†Plafonds).† Bij† verandering† van† een† omgevingsplan† moet† er† in† principe† worden† getoetst† aan†het†Bkl.†Het†Bkl†bevat† standaardwaarden†en†grenswaarden†voor†geluid†door†een†geluidbronsoort†op†een†geluidgevoelig†gebouw.† Deze† waarden† zijn† van† toepassing† op† het† geluid† van† alle† geluidbronnen† van† een† geluidbronsoort.† De† waarden†die†bij†toelaten†van†een†spoorweg†gelden,†staan†in†tabel†5.6.

Tabel 5.6: Standaardwaarde en grenswaarde geluidgevoelige gebouwen. Geluidbronsoort Standaardwaarde (dB) Grenswaarde (dB) (tabel 5.78t Bkl) (tabel 5.78u Bkl) Lokale†spoorwegen†en† 55†Lden 70†Lden Hoofdspoorwegen Onderzoek/ beoordeling De† drie† woningen† liggen† niet† binnen† de† zone† van† een† spoorwegtraject.† Er† is† geen† beperking† voor† het† plangebied.† Conclusie Gezien† het† bovenstaande† gelden† vanuit† het† Bkl,† onderdeel† spoorweglawaai,† geen† beperkingen† voor†

40†

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

onderhavige†planontwikkeling.† 5.1.3.3 Industrielawaai Wettelijk kader Industrielawaai† kan† de† leefkwaliteit† van† een† gebied† sterk† beÔnvloeden.† Mensen† die† veelvuldig† worden† blootgesteld†aan†een†hoog†niveau†van†industrielawaai†kunnen†hier†lichamelijke†en†psychische†klachten† door† oplopen.† In† artikel† 3.25† van† het† Bkl† zijn† regels† opgenomen† voor† het† bepalen† van† geluid† door† industrieterreinen.† Op† het† bepalen† van† het† geluid† zijn† op† grond† van† lid† 4† de† bij† ministeriÎle† regeling† gestelde†regels†van†toepassing.† Bij† verandering† van† een† omgevingsplan† moet† er† in† principe† worden† getoetst† aan†het†Bkl.†Het†Bkl†bevat† standaardwaarden†en†grenswaarden†voor†geluid†door†een†geluidbronsoort†op†een†geluidgevoelig†gebouw.† Deze† waarden† zijn† van† toepassing† op† het† geluid† van† alle† geluidbronnen† van† een† geluidbronsoort.† De† waarden†die†bij†toelaten†van†een†industrieterrein†gelden,†staan†in†tabel†5.7. Tabel 5.7: Standaardwaarde en grenswaarde geluidgevoelige gebouwen.

Standaardwaarde (dB) Grenswaarde (dB) Geluidbronsoort (tabel 5.78t Bkl) (tabel 5.78u Bkl) Industrieterreinen 50†Lden† 55†Lden† 40†Lnight 45†Lnight Onderzoek/ beoordeling Bedrijven(terreinen)† kunnen† beperkingen† opleggen† aan† nieuwe† gevoelige† functies,† waaronder† wonen,† in† verband† met† een† geluidzone.† Hierbij† dient† rekening† te† worden† gehouden† met† de† richtafstanden† uit† de† brochure†'Bedrijven†en†milieuzonering'†(zie†hiervoor†paragraaf†5.1.2).† Voor† industrieterreinen† geldt† dat† er† binnen† de† geluidreferentiepunt† in† beginsel† geen† woningbouw† is† toegestaan† op† grond† van† het† bepaalde† in† het† Bkl.† In† de† nabijheid† van† het† plangebied† als† bedoeld† in† artikel† 3.33† (geluidreferentiepunten† voor† industrieterreinen)† liggen† geen† (gezoneerde)† industrieterreinen.† Dit†betekent†dat†er†voor†de†woningen†sprake†van†een†goed†woon-†en†leefklimaat.

Conclusie Gezien† het† bovenstaande† gelden† vanuit† het† Bkl,† onderdeel† industrielawaai,† geen† beperkingen† voor† onderhavige†planontwikkeling.† 5.1.4 Bodem Wettelijk kader Waarden† voor† de† toelaatbare† kwaliteit† van† de† bodem† voor† het† bouwen† van† een† bodemgevoelig† gebouw† op† een† bodemgevoelige† locatie† worden† opgenomen† in† het† definitieve† omgevingsplan† (artikel† 5.89i† Bkl).† Deze† waarden† kunnen† per† gebied† of† per† gebruiksfunctie† verschillen.† Bij† een† overschrijding† van† een† vastgestelde† waarde† (zie† artikel† 5.89i† Bkl)† is† het† bouwen† van† een† bodemgevoelig† gebouw† alleen† toegelaten† als† de† in† het† omgevingsplan† voorgeschreven† sanerende† of† andere† beschermende† maatregelen† worden† getroffen† (artikel† 5.89K† Bkl,† artikel† IIIa† onder† 2† Aanvullingsbesluit† Bodem).† Daarnaast† zijn† er† specifieke† regels† over† bodem† opgenomen† in† het† Aanvullingsbesluit† Bodem† en† de† activiteiten†zijn†opgenomen†in†het†Besluit†activiteiten†leefomgeving†(Bal): Regels†over†nazorg†van†de†bodem†na†saneren†op†grond†van†het†Bal,†het†omgevingsplan,†een† omgevingsvergunning†of†een†maatwerkvoorschrift†(artikel†IIIa,†paragraaf†2.3.6a.2); Regels†over†graven†in†de†bodem†(paragraaf†3.2.21†en†3.2.22†Bal); Regels†over†activiteiten†op†een†locatie†met†historische†bodemverontreiniging†zonder†onaanvaardbaar† risico†(paragraaf†2.3.6a.4);

Maatwerkregels†over†het†saneren†van†de†bodem†in†het†zinkassengebied†De†Kempen,†(paragraaf† 2.3.6a.5). Bij†wijzigingen†van†activiteiten†geldt†dat†de†bodem†geschikt†moet†zijn†voor†het†beoogde†gebruik.†Dit†kan† betekenen†dat†een†onderzoek†moet†worden†verricht†naar†de†bodem-†en†grondwaterkwaliteit. Onderzoek/ beoordeling

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving† 41

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

De†bodemkwaliteitskaart†van†de†regio†Utrecht†geeft†een†verwachting†van†de†bodemkwaliteit†op†basis†van† eerder† uitgevoerde† onderzoeken.† Hierbij† is† geen† rekening† gehouden† met† in† kaart† gebrachte† bodemverontreiniging†en†eerder†bodemonderzoek†dat†op†een†locatie†is†uitgevoerd.††Voor†het†plangebied† zijn†geen†gegevens†beschikbaar.† Ten† behoeve† van† de† geplande† herinrichting† heeft† Grondslag† te† Kamerik† een† verkennend† bodemonderzoek† uitgevoerd† (rapport† van† 12† juni† 2024,† project† 39727,† Bijlage† 4).† Uit† de† resultaten† van† het†onderzoek†kan†het†volgende†worden†afgeleid†(overgenomen†uit†rapport).

Resultaten†chemisch†onderzoek† De† gestelde† hypothese† dat† er† geen† afwijking† ten† opzichte† van†de†bodemkwaliteitskaart†wordt†verwacht† is† grotendeels† bevestigd.† De† bovengrond† is† beoordeeld† als† maximaal† kwaliteitsklasse† Wonen† en† de† ondergrond† is† beoordeeld† als† maximaal† kwaliteitsklasse† Industrie.† De† gevolgde† onderzoeksstrategie† geeft† in† voldoende† mate† de† milieuhygiÎnische† kwaliteit† van† de† bodem† weer.† Er† is† derhalve† geen† aanleiding†tot†het†uitvoeren†van†een†aanvullend†onderzoek.†In†het†grondwater†is†geen†overschrijding†van† de†signaleringsparameter†gemeten.† De† onderzoeksresultaten† vormen† geen† belemmeringen† voor† het† beoogde† gebruik† van† wonen† en† bedrijfsmatig† gebruik.† De† onderzoeksresultaten† vormen† geen† belemmeringen† voor† de† afgifte† van† een† omgevingsvergunning.† Resultaten†asbestonderzoek† De† gestelde† hypothese† dat† de† bovengrond† ter† plaatse† van† de† druppelzone† van† de† werktuigschuur† verdacht† is† op† het† voorkomen† van† asbest,† is† bevestigd.† In† de† grondfractie† <† 2† cm† is† enigszins† asbest† aangetoond† en† is† een† asbestgehalte† bepaald† van† 19,6† mg/kg† ds† (worst† case).† De† toetswaarde† voor† nader†onderzoek†wordt†niet†overschreden.†De†aangetroffen†stukjes†zwerfasbest†op†het†maaiveld†zijn†van† de† locatie† afgevoerd.† Aanbevolen† wordt† om† eventueel† overig† aanwezige† stukjes† asbest†

in† dit† gebied† te† verzamelen† en† af† te† voeren† naar† een† erkend† verwerker† om† te† voorkomen† dat† deze† met† de† bodem† vermengd†raakt.†In†de†monsters†van†het†dempingsmateriaal†en†het†puingranulaat†is†maximaal†een†zeer† gering†gehalte†aan†asbest†aangetroffen.†Op†de†rest†van†het†terrein†zijn†geen†asbestverdachte†materialen† in†of†op†de†bodem†aangetroffen.†De†gevolgde†onderzoeksstrategie†geeft†in†voldoende†mate†de†situatie†ter† plaatse†van†de†onderzoekslocatie†weer.†Er†is†geen†aanleiding†tot†het†uitvoeren†van†nader†onderzoek. Resultaten†puinonderzoek† De† mengmonsters† van† het† menggranulaat† en† het† dempingsmateriaal† (dat† ook† grotendeels† uit† puingranulaat† bestaat)† voldoen† indicatief† zowel† aan† de† samenstellings-† als† emissie-eisen† voor† een† NV† bouwstof.†Als†het†materiaal†vrij†komt†is†het†zeer†waarschijnlijk†geschikt†voor†hergebruik.

Gedempte†sloot†en†ondoordringbare†lagen† Op† de† locatie† is† een† voormalige† sloot† opgevuld† met† puin† en† menggranulaat† tot† een† diepte† van† in† ieder† geval†1,5†m-mv.†Ook†op†andere†plaatsen†op†het†terrein†zijn†boringen†gestuit†op†ondoordringbare†lagen.† Blijkbaar† is† er† in† het† verleden† veelvuldig† gebruikt† gemaakt† van† het† ophogen/aanvullen† van† het† terrein.† Zover† als† met† dit† onderzoek† is† te† beoordelen† bestaat† het† materiaal† veelal† uit† puin.† Er† is† geen† asfalt† of† asfaltresten†of†afval†aangetroffen†in†het†materiaal.†Het†is†dan†ook†aannemelijk†dat†veel†van†het†materiaal† geschikt† is† voor† hergebruik† en† kan† het† relatief† goedkoop† worden† afgevoerd† van† de† locatie.† Meer† zekerheid†over†de†kwaliteit†van†het†materiaal†kan†worden†verkregen†door†een†aantal†proefgaten†te†graven† met†een†grote†graafmachine†en†de†situatie†op†meerdere†plaatsen†op†het†terrein†opnieuw†te†beoordelen.

Advies† Aanbevolen† wordt† om† grond† of† puingranulaat† die† vrijkomt† bij† graafwerkzaamheden† te† hergebruiken† binnen† het† project.† Indien† dit† niet† mogelijk† is† kan† de† grond† op† basis† van† dit† rapport† worden† afgevoerd† naar†een†grondbank.†Dit†rapport†is†niet†geschikt†voor†het†toepassen†van†de†grond†of†puin†elders.†Hiervoor† is†aanvullend†een†partijkeuring†nodig†conform†het†Besluit†bodemkwaliteit.†Met†name†bij†grotere†partijen† grond† is† dit† voordeliger† dan† afvoeren† naar† een† grondbank.† In† sommige† gevallen† is† ook† zonder† partijkeuring†toepassing†elders†mogelijk†op†basis†van†een†bodemkwaliteitskaart. Grondverzet Vrijkomende†grond†moet†worden†hergebruikt†conform†de†regels†van†de†Aanvullingswet†bodem.†Voor†het† toepassen† van† grond† van† buiten† het† plangebied† moet† worden† aangesloten† bij† de†functie† die† het† gebied† heeft.† Nagenoeg† al† het† grondverzet† dient† te† worden† gemeld† bij† het† Meldpunt† Bodemkwaliteit† (www.meldpuntbodemkwaliteit.nl).†

42†

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

Conclusie Het† plangebied† is†voldoende† onderzocht.† De† bodem† ter†plaatse† van†het† plangebied†is†geschikt†voor†de† toekomstige†activiteit†(wonen†en†natuurontwikkeling).† 5.1.5 Luchtkwaliteit Wettelijk kader De† overheid† toetst† en† monitort† de† luchtkwaliteit† vooral† in† de† zogenoemde† aandachtsgebieden.† Aandachtsgebieden† zijn† locaties† met† hogere† concentraties† stikstofdioxide† (NO2)† of† fijnstof† (PM10).† Soms† wordt† hier† een† rijksomgevingswaarde† overschreden.† Of† de† achtergrondconcentratie† is† zo† hoog,† dat†bij†toevoeging†van†een†nieuw†project†alsnog†een†rijksomgevingswaarde†overschreden†kan†worden.†De† vergunningverlener†beoordeelt†een†aanvraag†op†het†effect†op†de†luchtkwaliteit†in†de†leefomgeving.†In†een† aandachtsgebied†moet†de†overheid†de†omgevingswaarden†in†acht†nemen.†Dit†geldt†voor†de†besluiten,†als† deze† zorgen† voor† een† verhoging† van† de† concentraties† binnen† een† aandachtsgebied.† Als† de† gemeente† activiteiten† toelaat,† die† leiden† tot† gebruik† van† wegen,† vaarwegen† of† spoorwegen† (verkeersaantrekkende† werking)†of†waarvoor†luchtregels†staan†in†het†Besluit†activiteiten†leefomgeving†(Bal)†moet†worden†voldaan† aan†de†omgevingswaarden.†Dit†volgt†uit†artikel†5.51†van†het†Bkl.

Hierbij† gaat† het† om† activiteiten† binnen† het† aandachtsgebied.† Maar† het† kan† ook† gaan† om† activiteiten† in† de†buurt†van†een†aandachtsgebied,†als†deze†activiteiten†zorgen†voor†een†verhoging†van†de†concentraties† binnen† het† nabijgelegen† aandachtsgebied.† Dit† betekent† dat† een† gemeente† een† initiatief† soms† moet† toetsen†aan†de†omgevingswaarden†in†een†nabijgelegen†aandachtsgebied.†Het†gaat†dan†om†een†locatie† van† een† initiatief† dat† zelf† buiten† het† aandachtsgebied† ligt.† Dit† kan† nodig† zijn† bij† activiteiten† die† relatief† veel† luchtvervuiling† veroorzaken† en† over† een† grotere† afstand† effect† hebben.† Denk† aan† extra† verkeer† of† bedrijfsemissies.† De† vergunningverlener† toetst† aan† de† omgevingswaarden,† tenzij† de† activiteit† niet† in† betekenende†mate†(NIBM)†bijdraagt†aan†de†stikstofdioxide-†(NO2)†of†fijnstof-†(PM10)†concentraties.† De† specifieke† beoordelingsregels† voor† luchtkwaliteit† staan† in† artikel† 8.17† van† het† Besluit† kwaliteit† leefomgeving† (Bkl).† In† Bkl† zijn† onder† andere† omgevingswaarden† opgenomen† voor† zwaveldioxide† (artikel† 2.3),†stikstofdioxide†en†stikstofoxiden†(artikel†2.4)†en†fijn†stof†(artikel†2.5).†De†omgevingswaarden†gelden† voor† de† buitenlucht.† Deze† zijn† niet† van† toepassing† op† een† arbeidsplaats† als† bedoeld† in† artikel† 2† van† Richtlijn† 89/654/EEG† van† de† Raad† van† 30† november†

1989† betreffende† minimumvoorschriften† inzake† veiligheid†en†gezondheid†voor†arbeidsplaatsen†(PbEG†1989,†L†393)†waartoe†het†publiek†gewoonlijk†geen† toegang†heeft.†In†tabel†5.8†is†een†overzicht†gegeven†van†de†omgevingswaarden†uit†het†Bkl. Tabel 5.8: Omgevingswaarden maatgevende stoffen Besluit kwaliteit leefomgeving. stof kalenderuurgemiddelde 24-uursgemiddelde Opmerkingen jaargemiddelde NO2 40†µg/m3 200†µg/m3 n.v.t. Uurgemiddelde†mag†18x†per† jaar†worden†overschreden PM2,5 25†µg/m3 n.v.t. n.v.t. n.v.t. 3 3 PM10 40†µg/m n.v.t. 50†µg/m 24-uursgemiddelde†Mag†35x† per†jaar†worden†overschreden Artikel† 8.17† van† het† Bkl† stelt† dat† een† omgevingsvergunning† alleen† kan† worden† verleend† als† de† omgevingswaarden†in†acht†worden†genomen.

Onderzoek luchtkwaliteit Voor† de† toetsing† of† het† plan† in† betekenende† mate† bijdraagt† aan† de† luchtkwaliteit† is† van† belang† met† welke† functies† het† plangebied† wordt† uitgebreid.† In† het† gebied† al† aanwezige† functies† worden† niet† meegerekend† bij† het† bepalen† van† de† verkeersaantrekkende† werking† van† het† plan.† Ten† opzichte† van† de† bestaande†planologische†situatie†is†er†alleen†sprake†van†een†drie†woningen.† Om† een† beeld† te† krijgen† van† de† luchtkwaliteit† in† het† plangebied† is† het† Centraal† Instrument† Monitoring† Luchtkwaliteit† (CIMLK)† geraadpleegd† voor† 2023† en† het† prognosejaar† 2030† in† de† jaargemiddelde† achtergrondconcentraties† NO2,† PM10,† PM2,5† en† EC-concentratie† langs† de† Waardsedijk† ter† plaatse† van† het† plangebied† (detailgegevens† x;† 123458† y:† 449443).† Hieruit† blijkt† dat† hier† de† jaargemiddelde† concentraties†stikstofdioxide†ten†hoogste†13,6†µg/m†bedraagt.†De†jaargemiddelde†concentratie†fijn†stof†

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving† 43

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

(PM10)† bedraagt† ten† hoogste† 17,0† µg/m.† De† concentraties† liggen† daarmee† onder† de† wettelijke† grenswaarde† van† 40† µg/m.† Voor† PM2,5† geldt† dat† de† hoogste† concentratie† 9,3† µg/m† bedraagt† en† ligt† daarmee†onder†de†wettelijke†waarde†van†25†µg/m.† Ook† uit† het† Geoloket† van† de† Odru† blijkt† dat† de† grenswaarden† voor† de† huidige† en† toekomstige† concentraties† niet† worden† overschreden.† Hieruit† blijkt† dat† de† NO2† in† 2018† tussen† 19-20† µg† per† m† bedraagt†en†2030†tussen†12-14††µg†per†m.†Voor†PM10†is†dat†18-19††µg†per†m†in†2018†en†17-18††µg†per† m†in†2030.†Voor†PM2,5†is†dit†12,0-12,5†µg†per†m†(2018)†en†10,0-10,5†µg†per†m†(2030).

De† WHO† en† GGD† hanteren† advieswaarden† voor† fijn† stof† (PM10)† van† 20† microgram† per† kuub,† en† 10† microgram† per† kuub† voor† PM2,5† wat† lager† ligt† dan† de† wettelijke† grenswaarden.† Deze† waarden† zijn† iets† lager† dan† de† waarden† uit† het† Geoloket.† De† te† verwachten† waarden† voldoen† aan† de† door† de† WHO† en† GGD†gehanteerde†grenswaarden.†Geconcludeerd†wordt†dat†het†Bkl†de†uitvoering†van†het†project†niet†in† de†weg†staat.† Conclusie In†het†algemeen†kan†worden†gesteld†dat†als†in†de†huidige†situatie†aan†de†grenswaarden†wordt†voldaan,† ook† in† toekomstige† jaren† wordt† voldaan.† Dit† bouwplan† maakt† het† oprichten† van† een† drie† woningen† mogelijk.† Ten† opzichte† van† de† bestaande† situatie† zal† het† aantal† verkeersbewegingen† niet† significant† wijzigen.† De† CIMLK† en† het† Geoloket† van† de† Odru† is† geraadpleegd.† Hieruit† blijkt† dat† de† concentratie† NO2,† PM10,† PM2,5† en† EC-concentratie† op† de† rekenpunten† onder† de† grenswaarden† blijven.† Volgens† de† prognoses† wordt† de† luchtkwaliteit† in† de† komende† jaren,† door† het† schoner† worden† van† het† verkeer,† steeds†beter.†Artikel†8.17†(beoordelingsregels†milieubelastende†activiteit†luchtkwaliteit)†van†het†Bkl†staat† deze†planontwikkeling†dan†ook†niet†in†de†weg.

5.1.6 Omgevingsveiligheid Wettelijk kader Omgevingsveiligheid† beschrijft† de† risico's† die† ontstaan† als† gevolg† van† opslag,† productie,† gebruik† en† vervoer† van† gevaarlijke† stoffen† en† windturbines.† Voor† omgevingsveiligheid† zijn† regels† opgenomen† in† paragraaf†5.1.2†van†het†Besluit†kwaliteit†leefomgeving†(Bkl).†De†paragrafen†5.1.2.2†tot†en†met†5.1.2.6†van† het† Bkl† gaan† over† het† toelaten† van† beperkt† kwetsbare,† kwetsbare† en† zeer† kwetsbare† gebouwen† en† beperkt† kwetsbare† en† kwetsbare† locaties† in† verband†met†het† externe† veiligheidsrisico† van†een†activiteit† die†op†een†locatie†is†toegelaten†op†grond†van†een†omgevingsplan†of†een†omgevingsvergunning†voor†een† buitenplanse†omgevingsplanactiviteit.† Plaatsgebonden†risico Grenswaarden† en† standaardwaarden† voor† het† Plaatsgebonden† Risico† (PR)† ten† aanzien† van† (zeer)† (beperkt)†kwetsbare†gebouwen†en†(beperkt)†kwetsbare†locaties†zijn†opgenomen†in†artikel†5.6†tot†en†met† artikel† 5.11a† van† het† Bkl.† Grenswaarden† voor† kwetsbare† en† zeer† kwetsbare† gebouwen† en† kwetsbare† locaties† (artikel† 5.7.† lid† 1† Bkl)† worden† in† een† Omgevingsplan† in† acht† genomen.† Met† standaardwaarden† voor† beperkt† kwetsbare† gebouwen† en† locaties† wordt† in† een† omgevingsplan† rekening† gehouden† (artikel†

5.11†Bkl).†Voor†het†plaatsgebonden†risico†gelden,†afhankelijk†van†de†activiteit,†vastgestelde†afstanden†of† te†berekenen†afstanden†(bijlage†VII†Bkl).† Groepsrisico† Bij† groepsrisico† is† sprake† van† 'aandachtsgebieden'.† Risicovolle† activiteiten† hebben† van† rechtswege† aandachtsgebieden† (artikel† 5.12† Bkl).† Het† opnemen† van† aandachtsgebieden† in† een† omgevingsplan† is† niet† verplicht.† Aandachtsgebieden† zijn† gebieden† rond† activiteiten† met† gevaarlijke† stoffen† die† zichtbaar† maken† waar†mensen† binnenshuis,† zonder† aanvullende† maatregelen† onvoldoende† beschermd† zijn† tegen† de† gevolgen† van† ongevallen† met† gevaarlijke† stoffen.† Aandachtsgebieden† zijn† er† voor† brand,† explosie† en† gifwolk.†Afhankelijk†van†het†type†activiteit†met†gevaarlijke†stoffen,†zijn†er†voor†het†aandachtsgebied†in†de† regelgeving†vaste†afstanden†vastgesteld†of†zijn†deze†afstanden†rekenkundig†te†bepalen†(bijlage†VII†Bkl).† Aandachtsgebieden†worden†zichtbaar†gemaakt†in†het†Register†externe†veiligheidsrisico's†(REV).

Binnen† een† aandachtsgebied† kan† sprake† zijn† van† een† voorschriftengebied.† Een† gemeente† kan† in† het† Omgevingsplan†afzien†van†aanwijzing†van†een†brand-†of†explosievoorschriftengebied†of†een†kleiner†brand-† of† explosievoorschriftengebied† aanwijzen† (artikel† 5.14† Bkl).† Als† het† initiatief† in† een† voorschriftengebied† ligt,†dan†gelden†voor†nieuwbouw†aanvullende†bouweisen†uit†het†Besluit†bouwwerken†leefomgeving†(artikel† 4.90† tot† en† met† 4.96† Bbl).† Voor† zeer† kwetsbare† gebouwen,† zoals† scholen,† kinderdagopvang† en† verzorgingstehuizen,† geldt† altijd† een† voorschriftengebied,† en† gelden† dus† aanvullende† bouweisen† bij†

44†

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

nieuwbouw†(artikel†5.14†Bkl).† Los† van† een† eventueel† voorschriftengebied† kan† een† gemeente† aanvullende† eisen† stellen,† bijvoorbeeld† aan† vluchtroutes† en† de† bereikbaarheid† van† het† gebied† door† hulpdiensten.† Dergelijke† eisen† worden† dan† opgenomen†in†de†omgevingsvergunning. Een†berekening†van†het†groepsrisico†is†onder†de†Omgevingswet†optioneel;†het†is†niet†meer†verplicht†om† het†groepsrisico†te†bepalen,†maar†een†gemeente†mag†hier†nog†wel†om†vragen†(via†een†voorschrift)†om†de† toelaatbaarheid† van† de† situatie† te† beoordelen.† Naast† bovengenoemde† regels† over† veelvoorkomende† situaties†zijn†voor†een†aantal†specifieke†situaties†nog†de†volgende†delen†van†het†Bkl†van†belang: Beperkingen†in†het†belemmeringengebied†(voormalige†belemmeringenstrook†in†de†huidige† regelgeving)†van†buisleidingen:†paragraaf†5.1.2.3†Bkl; Veiligheid†rond†opslaan,†herverpakken†en†bewerken†van†vuurwerk†en†pyrotechnische†artikelen†voor† theatergebruik:†paragraaf†5.1.2.4†Bkl; Veiligheid†rond†het†bewerken†en†opslaan†van†ontplofbare†stoffen†voor†civiel†gebruik†en†op†militaire† objecten†(paragraaf†5.1.2.5†Bkl); Veiligheid†rond†luchthavens†(paragraaf†5.1.2.6†Bkl).

Onderzoek / beoordeling Voor†Omgevingsveiligheid†is†een†aantal†bronnen†van†belang,†namelijk†het†vervoer†van†gevaarlijke†stoffen† via† de† weg,† het† spoor† of† het† water,† het† transport† door† ondergrondse† leidingen† en† de† opslag† van† gevaarlijke†stoffen.† Voor†het†plangebied†is†de†Signaleringskaart†EV†geraadpleegd.†Deze†kaart†geeft†inzicht†in†de†risico's†in† de† woon-† en† werkomgeving.† Op† de† kaart† staan† meerdere† soorten† typen† rampen,† zoals† ongevallen† met† brandbare,† explosieve† en† giftige† stoffen,† grote† branden† of† verstoring† van† de† openbare† orde.† Deze† gegevens†zijn†afkomstig†van†gemeenten,†waterschappen,†provincie†en†de†rijksoverheid.† Op† de† Signaleringskaart† EV† zijn† in† de† directe† nabijheid† van† het† plangebied† geen† risicovolle† bedrijven† gevestigd,†zodat†er†geen†belemmeringen†zijn†voor†deze†planontwikkeling.

Elektromagnetische straling Antennes,† hoogspanningslijnen,† mobiele† telefoons† en† elektrische† apparaten† zorgen† voor† elektromagnetische† velden.† Sterke† elektromagnetische† velden† kunnen† lichamelijke† klachten† veroorzaken,†maar†er†is†weinig†wetenschappelijk†bewijs†wat†de†risico's†precies†zijn.†De†Europese†Unie† beveelt†aan†(geen†wet)†dat†het†magneetveld†bij†een†hoogspanningslijn†niet†sterker†is†dan†100†microtesla.† Tesla†is†de†eenheid†voor†de†sterkte†van†een†magnetisch†veld.†Bij†velden†onder†deze†grens†treden†deze† lichamelijke†reacties†niet†op. In† Nederland† blijven† -† op† locaties† bij† hoogspanningslijnen† waar† burgers† mogen† komen† -† elektromagnetische† velden† onder† deze† grens.† Bij† hoogspanningsleidingen† en† antennes† met† een† groot† bereik† wordt† uit† voorzorg† geadviseerd† om† een† veiligheidsafstand† aan† te† houden† tot† functies† waar† kinderen† langdurig† verblijven,† zoals† woningen,† scholen† en† kinderdagverblijven.† Binnen† een† straal† van† 3† km† zijn† geen† hoogspanningsleidingen† of† zendmasten† aanwezig.† Daarnaast† zijn† in† de†directe†omgeving† van† het† plangebied† geen† noemenswaardige† stralingsbronnen† geregistreerd† (bron:† www.antenneregister.nl).†Er†is†geen†risico†op†elektromagnetische†straling.