Bijlage 2 - Ruimtelijke onderbouwing Waardsedijk 14a, Montfoort, versie 11-06-2025

Conclusie Bij†omgevingsveiligheid†gaat†het†om†de†gevaren†die†in†de†directe†omgeving†aanwezig†zijn†in†het†geval†er† iets† mis† mocht† gaan† tijdens† de† productie,† het† behandelen† of† het† vervoeren† van† gevaarlijke† stoffen.† De† daaraan† verbonden† risico's† moeten† aanvaardbaar† blijven.† Vanuit† spoor-,† vaarwegen,† wegtransport,† buisleidingen†en†inrichtingen†gelden†geen†beperkingen†voor†het†plangebied.

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving† 45

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

5.1.7 Gezondheid Wettelijk kader In†artikel†1.3†van†de†Omgevingswet†staan†de†maatschappelijke†doelen†van†de†wet.†EÈn†van†die†doelen†is† een† gezonde† fysieke† leefomgeving.† Een† gezonde† leefomgeving† ervaren† bewoners† als† prettig,† nodigt† uit† tot† gezond† gedrag† en† biedt† bescherming† tegen† negatieve† omgevingsinvloeden.† In† artikel† 3.3† van† de† Omgevingswet† staat† dat† het† bevoegd† gezag† in† de† omgevingsvisie† rekening† moet† houden† met† het† voorzorgsbeginsel† en† andere† milieubeginselen.† In† artikel† 2.1† lid† 4† van† de† Omgevingswet† staat† dat† het† bevoegd†gezag†bij†de†evenwichtige†toedeling†van†functies†(in†het†omgevingsplan)†in†ieder†geval†rekening† houdt†met†het†belang†van†het†beschermen†van†de†gezondheid. Over†gezondheid†in†de†omgevingsvergunning†gaan†de†artikelen†5.32†en†5.42†lid†4†van†de†Omgevingswet† en†de†artikelen†8.101†en†8.102†van†het†Besluit†kwaliteit†leefomgeving†(Bkl).

Onderzoek/ beoordeling Omgevingsvisie†Montfoort† In† de† Omgevingsvisie† is† aandacht† besteed† aan† gezondheid.† Het† gaat† dan† om† ÈÈn† van† de† strategische† keuzen,†te†weten†het†sturen†vanuit†de†fysieke†leefomgeving†op†een†gezonde†en†veilige†samenleving.† De†inrichting†van†ruimte†en†gebouwen†heeft†invloed†op†de†gezondheid†van†mensen.†Een†goed†ingerichte† leefomgeving† draagt† bij† aan† een† gezondere† levensstijl.† Ook† de† impact† van† Corona† heeft† bewezen† dat† gezondheidsopgaven† een† groter† onderdeel† van† belangenafweging† in† ruimtelijk† beleid† dienen† te† zijn.† Zowel†fysieke†als†mentale†gezondheid†speelt†een†grote†rol†als†het†gaat†om†ruimtelijke†ontwikkeling.†De† gemeente† zet† zich† dan† ook† in† op† het† behouden† en† verbeteren† van† de† goede† gezondheidssituatie† van† haar†inwoners.†De†ruimtelijk†inrichting†stimuleert†de†inwoners†(jong†en†oud)†om†te†bewegen.† Sociale† cohesie† in† een† buurt† speelt† een† belangrijke† rol† bij† het† prettig† samenleven,† maar† voor† de† leefbaarheid† is† veiligheid† en† het† onderhoud† van† de† openbare† ruimte† ook† belangrijk.† Bij† ruimtelijke† ontwikkelingen† denkt† de† gemeente† daarom† vooraf† na† over† de† beperking† van† ongewenste† (fysieke)† veiligheidsrisico's† en† neemt† zij† benodigde† maatregelen† in† het† ontwerp† op.† Daarnaast† focust† de†

gemeente†op†het†vroegtijdig†signaleren†van†mogelijke†ondermijning.†En†het†oppakken†van†deze†signalen,† samen†met†een†netwerk†van†betrokken†partners.† De† gemeente† zorgt† dat† er† voldoende† milieuruimte† is† voor† het† faciliteren† van† gewenste† ontwikkelingen† maar†streeft†ernaar†dat†de†milieuhinder†voor†zoveel†mogelijk†mensen†afneemt.†Hierbij†kijken†zij†naast†de† traditionele† milieueffecten† (zoals† luchtkwaliteit,† geluid† en† bodem)† ook† naar† de† effecten† op† andere† waarden† zoals† inclusief† &† betaalbaar,† economisch† vitaal,† leefbaar,† gezond,† klimaatbestendig,† klimaatneutraal†en†circulair. De† opgave† gezondheid† en† veiligheid† houdt† in† dat† de† bewoners† hier† gezond† en† veilig† kunnen† wonen,† verblijven† of† recreÎren.† De† gezonde,† veilige,† aantrekkelijke† en† multifunctionele† fysieke† leefomgeving† draagt†bij†aan†de†leefkwaliteit†en†nodigt†uit†tot†bewegen,†ontmoeten†en†meedoen.

Conclusie Beschermen† van† de† gezondheid† en† een† veilige† leefomgeving† is† in† algemene† zin† opgenomen† in† de† Omgevingsvisie.† Gezondheid† wordt† nader† vastgelegd† in† het† omgevingsplan† in† de† vorm† van† omgevingswaarden.† De† vervolgfunctie† naar† wonen† houdt† rekening† met† een† aantrekkelijk† fysieke† leefomgeving,† waarbij† er† geen† nadelige† milieueffecten† zijn† voor† de† toekomstige† bewoners† van† de† drie† woningen.† De† aanvraag† omgevingsvergunning† is† in† overeenstemming† met† de† uitgangspunten† van† de† omgevingsvisie.†

46†

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving

†

5.2

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

Archeologie en cultuurhistorie

5.2.1 Archeologie Wettelijk kader De†essentie†van†het†Europees†beleid†is†dat†voorafgaand†aan†de†uitvoering†van†plannen†onderzoek†moet† worden† gedaan† naar† de† aanwezigheid† van† waarden† en† daar† in† de† ontwikkeling† van† plannen† zoveel† mogelijk†rekening†mee†te†houden.†De†essentie†van†deze†wetgeving†is†behoud†van†archeologische†resten† zoveel†mogelijk†in†de†bodem†en†de†bescherming†van†het†cultureel†erfgoed†en†landschap.†Zo†zijn†er†in†het† Bkl† ten† aanzien† van† de† bescherming† een† aantal† beginselen† geformuleerd† (artikel† 5.130† Bkl).† Deze† beginselen† richten† zich† op† de† omgang† met† monumenten† die† op† grond† van† het† omgevingsplan† zijn† beschermd,† archeologische† monumenten,† (voorbeschermde)† rijksmonumenten,† beschermde† stads-† en† dorpsgezichten† en† beschermde† cultuurlandschappen.† Daarnaast† zijn† in† afdeling† 8.8† van† het† Bkl† regels† gesteld† voor† de† beoordeling† van† rijksmonumentenactiviteit† en† het† verplaatsen† van† gebouwde† monumenten.

Het† gemeentelijk† beleid† over† archeologie† en† cultuurhistorie† is† vooruitlopend† op† de† Omgevingswet† opgenomen† op† de† archeologische† beleidskaart† en† de† cultuurhistorische† waardenkaart.† Deze† archeologische† waarden† en† verwachtingen† en† de† cultuurhistorische† waarden† zijn† veelal† doorvertaald† in† respectievelijk† archeologische† dubbelbestemmingen† en† cultuurhistorische† dubbelbestemmingen† opgenomen† in† het† (tijdelijk)† omgevingsplan.† Indien† het† initiatief† in† deze† (werkings)gebieden† is† gelegen,† wordt†hieraan†getoetst. Onderzoek/ beoordeling Archeologiebeleid†gemeente†Montfoort†(2010)† De† gemeente† Montfoort† heeft† in† samenwerking† met† de† gemeenten† Lopik,† Oudewater† en† Woerden† gemeentelijk† archeologiebeleid† vastgesteld.† In† de† beleidsnota† geeft† de† gemeente† aan† hoe† zij† invulling† geeft†aan†haar†rol†van†bevoegd†gezag,†de†reikwijdte†en†ambities†van†het†beleid†en†de†uitvoering†daarvan.† Naast†een†beleidsnota†is†een†beleidskaart†opgesteld.†Deze†kaart†bestaat†uit†een†samenhangend†pakket† van†kaarten†en†een†toelichting,†die†tezamen†de†noodzakelijke†informatie†bevatten†over†hoe†de†gemeente† bij† besluitvorming† over† gebruik† en† inrichting† van† de† ruimte† omgaat† met† "bekende† en† te† verwachten† archeologische†monumenten".

De†lintbebouwing†in†het†plangebied†heeft†een†hoge†archeologische†verwachting†in†categorie†4†(figuur†11).† Hier† is† sprake† van† bijzondere† archeologische† verwachtingen† voor† bewoningssporen† die† samenhangen† met† de† ontstaansgeschiedenis† van† Montfoort† uit† de† Late† Middeleeuwen† en† Nieuwe† Tijd.† Een† archeologisch† onderzoek† moet† conform† het† gemeentelijke† archeologiebeleid† beleid† worden† uitgevoerd† wanneer†het†plangebied†groter†is†dan†200†m†en†de†verstoring†dieper†gaat†dan†50†cm.† In†het†nadien†vastgestelde†bestemmingsplan†'Buitengebied†2012†geconsolideerd'†heeft†de†lintbebouwing† de† dubbelbestemming† 'Waarde† -† Archeologie† 3'.† Op† grond† hiervan† archeologisch† onderzoek† nodig† voor† een† bouwwerk† dat† groter† is† dan† 200† m† en† de† verstoring† dieper† is† dan† 50† cm.† De† gronden† in† de† tweedelijns† bebouwing† heeft† de† dubbelbestemming† 'Waarde† -† Archeologie† 4'.† Hier† is† archeologisch† onderzoek†nodig†voor†een†bouwwerk†dat†groter†is†dan†2.500†m†en†de†verstoring†dieper†is†dan†100†cm. De†twee†nieuw†te†bouwen†woningen†hebben†een†oppervlakte†van†meer†dan†200†m.†In†verband†hiermede† is†een†onderzoek†naar†archeologie†uitgevoerd.†

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving† 47

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

Figuur 11: Uitsnede archeologische waarden- en verwachtingenkaart. (Plangebied geel omkaderd). 5.2.2 Archeologisch vooronderzoek Het†projectgebied†heeft†deels†een†hoge†archeologische†verwachtingswaarde.†In†verband†hiermede†is†een† onderzoek†naar†archeologie†uitgevoerd. Het†archeologisch†vooronderzoek†in†de†vorm†van†een†bureauonderzoek†en†inventariserend†veldonderzoek† is† uitgevoerd† door† RAAP† Archeologisch† Adviesbureau† B.V.† (rapport† van† 25† oktober† 2024,† projectcode† 7418,† Bijlage† 5).† Op† basis† van† de† onderzoeksresultaten† voor† het† ontwikkelgebied† kan† het† volgende† worden†geconcludeerd†(overgenomen†uit†rapport). Op†grond†van†de†onderzoeksresultaten†en†onder† verwijzing†naar†de†doelstellingen,†kunnen†de†volgende† uitspraken†worden†gedaan: Op†basis†van†het†bureauonderzoek†gold†een†hoge†verwachting†voor†het†aantreffen†van† archeologische†resten†uit†het†neolithicum.†Deze†werden†verwacht†in†de†afzettingen†van†de†Willeskop† stroomgordel. Tijdens†het†onderzoek†zijn†de†verwachte†stroomgordelafzettingen†niet†aangetroffen.†Mogelijk† bevinden†de†afzettingen†zich†dieper†dan†de†opgeboorde†4†m†van†dit†onderzoek. In†plaats†van†deze†afzettingen†zijn†in†boringen†1,2,†3†en†5†komafzettingen†aangetroffen.†Aangezien† een†komgebied†geen†geschikte†woonlocatie†is,†worden†geen†archeologische†resten†in†de† komafzettingen†verwacht.

In†boring†3†zijn†tussen†1,95†ñ†2,65†m†-mv†(3,09†ñ†3,79†m†-NAP)†crevasseafzettingen†aangeboord.† Vermoedelijk†is†de†crevasse†van†de†Blokland-Snelrewaard†stroomgordel†afkomstig.†In†de†crevasse† zijn†geen†archeologisch†relevante†lagen†aangetroffen. Op†basis†van†de†resultaten†van†dit†onderzoek†kan†worden†geconcludeerd†dat†er†een†lage†archeologische† verwachting† geldt† voor† het† gehele† plangebied.† Daarom† wordt† in† het† kader† van† de† voorgenomen† bodemingrepen† geen† vervolgstap† uit† het† proces† van† de† Archeologische† Monumentenzorg† (AMZ)† noodzakelijk†geacht.† Indien†bij†de†uitvoering†van†de†gespecificeerde†werkzaamheden†(of†andere†werkzaamheden)†onverwacht† archeologische† resten† worden† aangetroffen,† dan† is† conform† artikel† 5.10† van† de† Erfgoedwet† aanmelding† van† de† desbetreffende† vondsten† bij† de† Minister† van† Onderwijs,† Cultuur† en† Wetenschap† c.q.† de† Rijksdienst†voor†het†Cultureel†Erfgoed†verplicht†(vondstmelding†via†ARCHIS).†

48†

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

Conclusie Het†initiatief†tast†de†archeologische†waarden†niet†aan,†zodat†er†vanuit†dit†gezichtspunt†geen†beperkingen† worden† gesteld† voor† deze† planontwikkeling.† Hiermee† is† dit† bouwplan† uitvoerbaar† ten† aanzien† van† archeologie. 5.2.3 Cultuurhistorie en monumenten Het†landschap†rondom†Montfoort†is†in†belangrijke†mate†gevormd†door†de†Hollandsche†IJssel.†Langs†de† Hollandsche† IJssel† liggen† relatief† veel† smalle,† vrij† zandige† oeverwallen† met† daarachter† het† nattere† komgebied,† dat† uit† klei-† en† veengronden† bestaat.† De† eerste† bewoning† ontstond† op† de† drogere† oeverwallen† en† stroomruggen.† Pas† nadat† gebieden† bedijkt† werden† kon† er† ook† in† het† komgebied† bewoning†ontstaan.†Ten†behoeve†van†de†kleiwinning†zijn†de†oeverwallen†plaatselijk†afgegraven,†waardoor† de†variatie†aan†reliÎf†is†vergroot;†er†zijn†glooiende†en†scherpe†(steilranden)†overgangen†te†vinden.

De† cultuurhistorische† waarde† van† de† locatie† wordt† hersteld† door† het† aan† te† leggen† erfensemble† en† de† landschapsinrichting.†Ook†de†landschapswaarden†van†de†Snelrewaard†worden†hersteld†door†herstel†van† openheid†en†streekeigen†beplanting†rond†het†erfensemble.† In† het† plangebied† bevinden† zich† verder† geen† Rijks-† of† gemeentelijke† monumenten.† Evenmin† worden† de† cultuurhistorische†waarden†in†en†rondom†het†gebied†aangetast.†De†bestaande†bebouwing†zelf†heeft†geen† cultuurhistorische†waarde.† Conclusie Het† cultuurhistorische† landschap† wordt† door† de† herinrichting† hersteld.† zodat† er† vanuit† dit† gezichtspunt† geen† beperkingen† worden† gesteld† aan† de† vervolgfunctie† naar† wonen† met† drie† woningen† en† aanleg† van† een†natuurgebied.

5.3

Flora en fauna

Wettelijk kader De† Wet† natuurbescherming† (Wnb)† is† opgegaan† in† de† Omgevingswet:† de† Aanvullingswet† natuur,† het† Aanvullingsbesluit† natuur† en† de† Aanvullingsregeling† natuur.† Er† is† sprake† van† een† beleidsneutrale† overgang.† Het† huidige† normenkader,† de† instrumenten† en† de† bevoegdheidsverdeling† voor† het† natuurbeschermingsrecht†blijft†ongewijzigd.† Doelen†van†de†Aanvullingswet†natuur†zijn†het†beschermen†en†ontwikkelen†van†de†natuur,†het†behouden† en† herstellen† van† biologische† diversiteit† en† het† doelmatig† beheren,† gebruiken† en† ontwikkelen† van† de† natuur† en† het† verzekeren† van† een† samenhangend† beleid† gericht† op† het† behoud† en† beheer† van† waardevolle†landschappen.†De†Aanvullingswet†natuur†zorgt†voor†bescherming†van†gebieden,†diersoorten,† plantensoorten† en† bossen.† In† de† wet† blijft† de† bescherming† van† Natura† 2000-gebieden† vrijwel† hetzelfde.† De†provincies†kunnen†ervoor†kiezen†om†deze†gebieden†alsnog†te†beschermen†via†het†provinciale†beleid.† De† provincie† voegt† dan† gebieden† toe† aan† het† Natuurnetwerk† Nederland† (NNN)† of† wijst† ze† aan† als† bijzonder†provinciaal†natuurgebied†of†-landschap.

Onderzoek/ beoordeling Het†Natura2000-gebied†'Uiterwaarden†Lek'†ligt†circa†8†km†ten†zuiden†de†planlocatie.†Door†de†onderlinge† afstand† en† de† bufferende† werking† van† tussenliggende† wegen† en† gebouwen† is† er† geen† rechtstreekse† aantasting† (door† bijvoorbeeld† licht,† trillingen,† geluid† of† menselijke† aanwezigheid)† of† indirecte† aantasting† (door†bijvoorbeeld†verdroging)†te†verwachten†op†soorten†die†voor†dit†Natura2000-gebied†zijn†aangewezen.† Er† worden† dan† ook† geen† (significante)† effecten† verwacht† op† dit† Natura2000-gebied,† zodat† een† Habitattoets†achterwege†kan†worden†gelaten.†Het†dichtstbijzijnde†NNN†van†de†provincie†Utrecht†ligt†ten† noorden† van† het† plangebied† op† circa† 120† meter† afstand† (figuur† 12).† In† de† nabijheid† ligt† NNN.† het† realiseren† van† een† natuurvriendelijke† oever† en†het† ontwikkelen† van† kruidenrijk† grasland† nabij†NNN†heeft† een†positieve†impact†op†de†flora†en†fauna.

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving† 49

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

Figuur 12: NNN in de directe omgeving van het plangebied (plangebied met een rode stip aangeduid). 5.3.1 Stikstofdepositie Stikstofdepositie† is† geregeld† in† artikel† 22.21† van† de† Omgevingswet.† De† regels† van† artikel† 5.5a† van† de† Wet†natuurbescherming†(Wnb)†blijven†gelden†tot†een†bij†Koninklijk†Besluit†te†bepalen†datum.†Hier†vindt,† vooralsnog†geen†verandering†plaats†ten†opzichte†van†oorspronkelijke†wet-†en†regelgeving.†Na†de†-nog†te† bepalen-†datum†dient†stikstof†te†worden†gemonitord†als†omgevingswaarde. Natura2000-gebieden† kunnen† gevoelig† zijn† voor† stikstofdepositie.† Het† natura2000-gebied† 'Uiterwaarden† Lek'† ligt† op† circa† 8† km† ten† zuiden† van† het† plangebied.† Dit† Natura2000-gebied† is† een† stikstofrelevant† habitatrichtlijngebied.† Het† westelijk† gelegen† Natura2000-gebied† 'Broekvelden,† Vettenbroek† &† Polder† Stein'†ligt†op†circa†8,8†km†van†het†plangebied.†Dit†gebied†is†niet†stikstofgevoelig,†met†dien†verstande†dat† de†Polder†Stein†mogelijk†binnenkort†wel†aangewezen†als†stikstofgevoelig†gebied.

Op†1†juli†2021†is†de†Wet†stikstofreductie†en†natuurverbetering†(Wsn)†in†werking†getreden†onder†de†Wet† natuurbescherming† (dat† ook† geldt† ook† onder† de† Omgevingswet† vanaf† 1† januari† 2024).† De† Wsn† bevat† onder† andere† de† resultaatsverplichting† om† stapsgewijs† de† stikstofbelasting† op† stikstofgevoelige† habitattypes†in†de†Natura†2000-gebieden†onder†de†kritische†depositiewaarde†te†krijgen.†Hiertoe†zijn†een† drietal†omgevingswaarden†opgenomen†in†de†wet†voor†2025,†2030†en†2035. Op† voorhand† kan† de† toename† van† stikstofdepositie† niet† worden† uitgesloten.† In† verband† hiermede† zijn† stikstofberekeningen† van† de† aanleg-† en† gebruiksfase† uitgevoerd† door† Stalbouw.NL† (rapport† van† 18† april† 2024,† Bijlage† 6).† Uit† de† AERIUS-berekeningen† van† de† aanleg-† en† gebruiksfase† volgt† dat† er† geen† natuurgebieden†zijn†met†rekenresultaten†hoger†dan†0,00†mol†per†hectare†per†jaar.†Deze†bijdragen†zijn†zo† klein†dat†er†geen†vergunningplicht†is†met†betrekking†tot†de†Omgevingsvergunning†Natura†2000-activiteit.† Het†aspect†stikstofemissie†is†geen†belemmering†voor†het†project.†Kort†samengevat: Op†de†planlocatie†is†gÈÈn†regelgeving†met†betrekking†tot†Natura†2000†van†toepassing. Met†betrekking†tot†stikstofdepositie†zijn†er†geen†effecten†te†verwachten. Het†plangebied†vormt†gÈÈn†onderdeel†van†het†Natuurnetwerk†Nederland.

50†

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

5.3.2 Flora- en faunatoets Bij† vernieuwbouwplannen† moet† bekeken† worden† wat† het† effect† is† op† de† aanwezige† flora-† en† fauna.† In† verband† hiermede† heeft† EcologieWerkt† een† ecologisch† onderzoek† uitgevoerd† voor† het† plangebied† (rapport† van† 7† februari† 2024,† Bijlage† 7).† Op† basis† van† inventarisatie,† literatuuronderzoek† en† verkennend† onderzoek†zijn†de†volgende†conclusies†en†aanbevelingen†overgenomen†uit†het†rapport. Uit† bureaustudie† en† veldbezoek† is† naar† voren† gekomen† dat† het† niet† uit† te† sluiten† is† dat† vaste† rust-† en† verblijfplaatsen† worden† aangetast† van† in† de† Aanvullingswet† natuur† beschermde† soorten† gebouwbewonende†vleermuizen.†De†redenen†hiervan†zijn:† ÈÈn†opstal†heeft†openingen†in†de†muur†bij†het†overstek†die†kunnen†leiden†naar†ruimtes†die†bij† vleermuizen†in†gebruik†kunnen†zijn†als†verblijfplaats;† dezelfde†opstal†laat†ook†ruimte†zien†achter†betimmering.† Voor† andere† soortgroepen† vormen† de† opstallen† geen† geschikte† verblijfplaats† of† vast† rustplaats.† De† redenen†hiervoor†zijn:† de†bomen†in†het†plangebied†vallen†vooralsnog†buiten†de†ontwikkelplannen†en†staan†buiten†de† invloedsfeer†van†de†(sloop)†werkzaamheden,†hierin†bevinden†zich†ook†geen†grote†nesten†of†holtes;† voor†vogels†die†in†gebouwen†een†nest†hebben†zoals†de†Huismus†en†Kerkuil†is†in†de†panden†die† gesloopt†worden†geen†plaats;†

amfibieÎn†worden†door†de†voorgenomen†werkzaamheden†niet†verstoord.†Zones†waar†zij†zich† mogelijk†bevinden†blijven†ongemoeid;† de†panden†zijn†toegankelijk†voor†marters,†maar†ongeschikt†als†verblijfplaats†omdat,†eenmaal†binnen,† rommelige†hoekjes†ontbreken,†mogelijk†leefgebied†buiten†de†panden†blijft†ongemoeid†en†wordt†in† kwaliteit†versterkt;† beschermde†soorten†reptielen†zoals†de†Ringslang†worden†niet†gemeld†in†het†plangebied†en†directe† omgeving;† vlinders†en†libellen†kunnen†ten†tijde†van†de†werkzaamheden†voor†het†foerageren†eenvoudig†tijdelijk† uitwijken†naar†meer†geschikte†leefgebieden†in†de†directe†omgeving,†daarbij†worden†geen† beschermde†soorten†genoemd†in†de†omgeving;† beschermde†planten†stellen†hoge†eisen†aan†de†leefomgeving.†Het†plangebied†voldoet†niet†aan†de† eisen†die†zij†stellen†aan†hun†leefgebied.† Een† nader† onderzoek† naar† de† functie† van† het† plangebied† voor† beschermde† soorten† gebouwbewonende† vleermuizen†is†noodzakelijk.†Dit†onderzoek†wordt†behandeld†in†de†volgende†paragraaf.

Algemene†zorgplicht Het† is† niet† uit† te† sluiten† dat† algemene† soorten† broedvogels† een† nest† hebben† in† het† plangebied.† Alle† nesten† van† vogels† die† in† gebruik† zijn,† zijn† beschermd.† Daarnaast† geldt† de† zorgplicht.† Indien† de† werkzaamheden† starten† tijdens† het† broedseizoen† (maart† t/m† half† augustus)† moet† door† een† ecoloog† vastgesteld†worden†of†algemene†broedvogels†een†nest†hebben†binnen†het†plangebied†of†de†verstorende† invloedsfeer.† Indien† de† geplande† bouwperiode† aanvangt† vÛÛr† het† broedseizoen† en† er† voortdurend† doorgewerkt†wordt†(m.u.v.†de†weekenden)†komen†algemene†soorten†niet†tot†broeden†in†de†nabijheid†van† de† werkzaamheden† en† hoeft† er† geen† broedvogelcheck† uitgevoerd† te† worden.† Ook† overige† algemene† soorten†kunnen†in†het†plangebied†voorkomen†zoals†de†Egel.†Hiervoor†geldt†de†zorgplicht.

Advies Wanneer† er† wordt† gewerkt† is† een† periode† omgewoelde† of† opgebrachte† zandgrond† aanwezig.† Rugstreeppadden† kunnen† zich† hier† vlot† in† vestigen† door† holen† te† graven.† Aanbeveling† is† dat† indien† er† gewerkt† wordt† met† losse† grond† tijdens† de† actieve† periode† van† de† Rugstreeppad† te† werken† met† een† amfibieÎnscherm†om†te†voorkomen†dat†deze†soort†het†deel†waar†gewerkt†wordt†vanuit†de†achterliggende† polder† koloniseert.† De† actieve† periode† van† de† Rugstreeppad† is† van† april† tot† en† met† oktober.† Werkzaamheden† aan† het† verharde† deel† kunnen† zonder† amfibieÎnscherm† worden† uitgevoerd† in† de† periode†november†t/m†maart.†Voor†algemene†soorten†geldt†de†zorgplicht.†

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving† 51

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

5.3.3 Ecologisch onderzoek beschermde soorten In† verband† de† resultaten† van† het† ecologisch† onderzoek† heeft† EcologieWerkt† een† onderzoek† naar† beschermende† soorten† uitgevoerd† voor† het† plangebied† (rapport† van† 11† oktober† 2024,† Bijlage† 8).† Het† nader† onderzoek† is† toegespitst† op† verblijfplaatsen† van† gebouwbewonende† soorten† vleermuizen† en† de† functie† van† het† plangebied† voor† de† Kerkuil,† waarbij† ook† aandacht† is† geweest† voor† de† functie† van† het† plangebied†voor†andere†beschermde†soorten.†Hieruit†kan†het†volgende†worden†afgeleid†(overgenomen†uit† rapport).

Vleermuizen Tijdens† de† veldbezoeken† in† het† voorjaar/zomer† is† ÈÈn† soort† vleermuis† waargenomen:† de† Gewone† dwergvleermuis.† Er† passeerde† enkele† exemplaren,† er† was† geen† sprake† van† langdurig† foerageergedrag.† Er†zijn†geen†verblijfplaatsen†vastgesteld.† Tijdens† de† veldbezoeken† in† zomer/najaar† zijn† vier† soorten† vleermuizen† waargenomen,† van† de† Gewone† dwergvleermuis†passeerde†meerdere†(<10)†exemplaren,†een†aantal†keer†werd†een†Ruige†Dwergvleermuis† waargenomen† en† een† enkele† Laatvlieger,† tijdens† het† laatste† bezoek† werd† daarnaast† ÈÈn† keer† een† passerende† Rosse† vleermuis† gehoord.† Er† is† geen† paarverblijf† aangetroffen.† Sociaal† geluid† werd† niet† geÔsoleerd† vanuit† een† vaste† locatie† gehoord,† wat† kan† duiden† op† een† paarverblijf.† Een† paarverblijf† is† niet† vastgesteld.† Zwermende† dieren† zijn† niet† waargenomen† waardoor† kan† worden† uitgesloten† dat† het† plangebied†een†functie†heeft†als†(massa)winterverblijf.† Het† plangebied† heeft† geen† functie† voor† vleermuizen,† er† zijn† geen† verblijfplaatsen† vastgesteld† en† als† foerageergebied† heeft† het† slechts† een† zeer† marginale† functie† voor† enkele† Gewone† dwergvleermuizen,† een† functie† die† bovendien† behouden† blijft† en† door† afname† van† verstening† toeneemt† in† kwaliteit.† Er† is†

geen†Omgevingsvergunning†Flora†&†Fauna†Activiteit†noodzakelijk†om†de†werkzaamheden†uit†te†kunnen† voeren.† Kerkuil Tijdens† het† onderzoek† naar† de† Kerkuil† (of† eventuele† ander† soorten† uilen)† zijn† geen† Kerkuilen† waargenomen.†Tijdens†het†ochtendbezoek†werd†op†grote†afstand†een†roepende†Bosuil†gehoord.†Sporen† in† o.a.† de† vorm† van† verse† braakballen† zijn† niet† aangetroffen.† Het† plangebied† heeft† geen† beschermde† functie†voor†de†Kerkuil†of†ander†soorten†uilen. Conclusie Op†basis†van†de†resultaten†van†het†aanvullend†onderzoek†naar†de†gebouwbewonende†vleermuizen†en†de† kerkuil† is† het† mogelijk† de† werkzaamheden† conform† de† geldende† wet-† en† regelgeving† uit† te† voeren.† De† hiervoor† genoemde† aanbevelingen† worden† overgenomen† bij† uitwerking† van† het† bouwplan.† Met† inachtneming† hiervan† vormt† de† Aanvullingswet† natuur† geen† belemmering† voor† het† verlenen† van† de† omgevingsvergunning.

52†

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

Hoofdstuk 6 6.1

Participatie

Verplichte participatie

De† gemeenteraad† van† Montfoort† heeft† bij† besluit† van† 11† december† 2023† een† lijst† van† activiteiten† vastgesteld,†bestaande†uit†twee†onderdelen: a. activiteiten† waarvoor† advies† van† de† gemeenteraad† nodig† is† voor† een† omgevingsvergunning† voor† een† buitenplanse†omgevingsplanactiviteit,†conform†artikel†16.15a†lid†b†onder†1†Omgevingswet; b. activiteiten,†waarvoor†de†gemeenteraad†heeft†bepaald†dat†daarvoor†verplicht†participatie†moet†worden† georganiseerd†door†aanvrager/initiatiefnemer†op†grond†van†artikel†16.55†lid†7†Omgevingswet. Ad a en b. De† gemeenteraad† heeft† de† 'Notitie† Adviesrecht† gemeenteraad† en† verplichte† participatie† bij† afwijkingen† van† het† omgevingsplan'† d.d.† 7† november† 2023† vastgesteld,† inclusief† de† hierin† opgenomen† lijst† van† gevallen†waarvoor†advies†van†de†gemeenteraad†nodig†is†voor†een†buitenplanse†omgevingsplanactiviteit†en† waarbij†participatie†verplicht†wordt†gesteld†bij†een†buitenplanse†omgevingsplanactiviteit. Het† toevoegen† of† bouwen† van† 1† of† meer† woning(en)† in† het† buitengebied† valt† onder† de† gevallen† waarin† adviesrecht† en† participatie† verplicht† is.† Daarnaast† is† besloten† de† uitgebreide† procedure† van† toepassing† te†verklaren†op†aanvragen†waarvoor†de†gemeenteraad†gebruik†wil†maken†van†haar†bindend†adviesrecht.

6.2

Participatie omgeving

De† gemeente† heeft† een† 'Handreiking† participatie† voor† initiatiefnemers† van† ruimtelijke† initiatieven'† opgesteld,† waarin† een† handreiking† is† gedaan† voor† initiatiefnemers† van† ruimtelijke† initiatieven.† Deze† handreiking† † geeft† antwoord† op† belangrijke† vragen† over† participatie† in† onze† gemeente† en† concrete† tips† om† een† goed† participatietraject† te† organiseren.† Hieronder† volgt† een† samenvatting† van† de† gehouden† omgevingsdialoog. Participatie met omgeving Initiatiefnemer† heeft† de† bewoners/gebruikers† van† aangrenzende† percelen† in† het† kader† van† de† omgevingsdialoog† geÔnformeerd† over† de† plannen† in† individuele† gesprekken.† Een† samenvatting† van† de† gesprekken†is†opgenomen†in†Bijlage†9.

6.3

Bestuurlijk vooroverleg

In†het†kader†van†het†bestuurlijk†vooroverleg†heeft†vooroverleg†plaatsgevonden†met:† 1. Provincie†Utrecht; 2. Hoogheemraadschap†Stichtse†Rijnlanden.

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving† 53

†

54†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

Hoofdstuk 7 7.1

FinanciÎle haalbaarheid

Kostenverhaal

In†deze†situatie†is†er†sprake†van†het†toevoegen†van†drie†woningen,†waarvan†ÈÈn†in†een†bestaand†gebouw† (vergaderruimte),† aan† de† Waardsedijk† 14a† in† Montfoort.† Er† is† sprake† van† een† planontwikkeling† als† bedoeld† in† artikel† 13.11† van† de† Omgevingswet.† Tussen† initiatiefnemer† en† gemeente† wordt† een† grondexploitatieovereenkomst† gesloten† overeenkomstig† het† bepaalde† in† artikel† 13.13† (kostenverhaal† bij† overeenkomst),† waarin† de† ambtelijke† kosten† voor† de† gemeente† worden† doorberekend.† Hiermee† is† de† ontwikkeling†economisch†uitvoerbaar.

7.2

Nadeelcompensatie

Tussen† initiatiefnemer† en† de† gemeente† wordt† in† de† grondexploitatieovereenkomst† een† bepaling† opgenomen† over† nadeelcompensatie† overeenkomstig† het† bepaalde† in† artikel† 13.13† (kostenverhaal† bij† overeenkomst)† van† de† Omgevingswet† om† verhaal† van† planschade† de† planschaderisicoís† voor† de† gemeente†af†te†dekken.†Hiermee†is†de†ontwikkeling†economisch†uitvoerbaar.†

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving† 55

†

56†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

Hoofdstuk 8 8.1

Belangenafweging en conclusie

Toetsing initiatief aan evenwichtige toedeling van functies aan locaties

Als† een† omgevingsvergunning† wordt† aangevraagd† voor† een† buitenplanse† omgevingsplanactiviteit† wordt† deze†omgevingsvergunning†alleen†verleend†met†het†oog†op†een†evenwichtige†toedeling†van†functies†aan† locaties†(Etfal,†artikel†8.0a,†lid†2†Bkl).†Naast†de†regel†dat†een†omgevingsvergunning†slechts†kan†worden† verleend† met† het† oog† op† een† evenwichtige† toedeling† van† functies† aan† locaties,† gelden† de† beoordelingsregels†in†artikel†8.0b†tot†en†met†8.0e†van†het†Bkl. In†dit†hoofdstuk†wordt†op†basis†van†de†verzamelde†informatie†uit†de†voorgaande†hoofdstukken†ingegaan† op† de† overwegingen† om† aan† het† verzoek† medewerking† te† verlenen.† De† aanvraag† omgevingsvergunning† voor† een† vervolgfunctie† naar† drie† woningen† en† een† natuurgebied† wordt† getoetst† aan† de† gemeentelijke† beleidsuitgangspunten† en† de† instructieregels† van† het† Rijk† en† de† provincie† Utrecht.† Dit† hoofdstuk† wordt† afgesloten† met† conclusies† op† basis† waarvan† besluitvorming† kan† plaatsvinden† over† het† verlenen† van† de† omgevingsvergunning.

8.2

Beoordeling aanvraag omgevingsvergunning

8.2.1 Beoordeling verzoek aan gemeentelijk beleid Het† verzoek† is† niet† in† overeenstemming† met† het† omgevingsplan† van† rechtswege† '2e† herziening† bestemmingsplan† Buitengebied† 2012',† waarin† het† plangebied† is† bestemd† voor† 'Agrarisch'† met† de† functieaanduidingen†'intensieve†veehouderij'†en†'wonen†uitgesloten'. Een† vervolgfunctie† naar† wonen† en† natuurgebied† wordt† vanuit† de† fysieke† leefomgeving† aanvaardbaar† geacht,† omdat† de† voorgestelde† activiteiten† ten† opzichte† van† het† vigerende† bestemmingsplan† geen† negatieve† invloed† hebben† op† de† stedenbouwkundige† en† landschappelijke† uitgangspunten.† De† planontwikkeling† is† in† overeenstemming† met† de† gemeentelijke† uitgangspunten,† zoals† beschreven† in† hoofdstuk†3.3. Aspecten fysieke leefomgeving en milieu In† hoofdstuk† 5† zijn† milieuaspecten,† aanwezige† archeologische† waarden† en† natuurwaarden† onderzocht.† Hieruit† kan† worden† afgeleid† dat† er† vanuit† deze† beleidsvelden† geen† beperkingen† zijn† voor† de† planontwikkeling.† Vanuit†de†fysieke†leefomgeving†zijn†er†geen†bezwaren†om†medewerking†te†verlenen†aan†het†verzoek.

8.2.2 Toetsing aan instructieregels Rijk en provincie Toetsing aan rijksbeleid In†hoofdstuk†3.1†is†de†aanvraag†omgevingsvergunning†getoetst†aan†de†Nationale†Omgevingsvisie†en†het† Besluit† kwaliteit† leefomgeving† (Ladder† voor† duurzame† verstedelijking).† Hierin† is† aangetoond† dat† de† instructieregels†van†het†Rijk†niet†in†het†geding†zijn.†De†vervolgfunctie†naar†wonen†en†natuurgebied†aan†de† Waardsedijk†14a†in†Montfoort†is†in†overeenstemming†met†het†rijksbeleid. Toetsing aan provinciaal beleid In†hoofdstuk†3.2.2†is†de†aanvraag†omgevingsvergunning†getoetst†aan†de†relevant†zijnde†instructieregels† van† de† Omgevingsverordening† provincie† Utrecht.† Aangetoond† is† dat† de†planontwikkeling† voldoet† aan†de† instructieregels†van†de†Ladder†voor†duurzame†verstedelijking†en†ruimtelijke†kwaliteit.†De†woningen†en†het† natuurgebied†aan†de†Waardsedijk†14a†in†Montfoort†is†in†overeenstemming†met†het†provinciaal†beleid.†Er† is†sprake†is†van†een†evenwichtige†toedeling†van†functies†aan†locaties.

8.3

Conclusie

In† deze† ruimtelijke† onderbouwing† is† aangetoond† dat† de† gevraagde† activiteiten† leiden† tot† een† situatie,† waarbij† er† sprake† is† van† een† evenwichtige† toedeling† van† functies† aan† de† locatie† op† het† perceel† Waardsedijk†14a†in†Montfoort.† In†hoofdstuk†2†is†gemotiveerd†dat†er†nut†en†noodzaak†is†om†te†voorzien†in†een†vervolgfunctie†naar†wonen† en† een† natuurgebied.† De† activiteiten† zijn,† voor† zover† van† toepassing,† in† overeenstemming† met† de† instructieregels† van† het† Rijk† (paragraaf† 3.1.3)† en† de† provincie† (paragraaf† 3.2.2),† Verder† is† de† Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving† 57

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

planontwikkeling† in† hoofdstuk† 5† getoetst† aan† milieuaspecten,† archeologie† en† ecologie.† Aangetoond† is† dat†er†sprake†is†van†een†evenwichtige†toedeling†van†functies†aan†locaties†om†drie†woningen†toe†te†staan† in†combinatie†met†aanleg†van†een†natuurgebied†(0,45†ha)†en†behoud†grasland†(0,5†ha). Alles† overwegende† is† de† conclusie† dat† een† vervolgfunctie† naar† wonen† met† drie† woningen† en† een† natuurgebied†aanvaardbaar†zijn†op†het†perceel†Waardsedijk†14a†in†Montfoort.

58†

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving

IntROview B.V. Sterrenlaan 24 2743 LS Waddinxveen telefoon 0182 630480 info@introview.nl www.introview.nl