Bijlage 2 - Ruimtelijke onderbouwing Waardsedijk 14a, Montfoort, versie 11-06-2025

Omgevingsvergunning WAARDSEDIJK 14A, MONTFOORT Gemeente Montfoort

STATUS:

ONTWERP

DATUM:

30 april 2025

IMRO IDN:

NL.IMRO.0335.OVwaardsedijk14a-ON01

OPDRACHTNEMER IntROview B.V. Sterrenlaan 24 2743 LS Waddinxveen telefoon 0182 630480 info@introview.nl www.introview.nl

OPDRACHTGEVER Polderprof Het Hout 23 3991 MA Houten

STATUS Concept: Voorontwerp: Ontwerp: Vastgesteld:

DATUM 8 maart 2024

VERSIE 1e versie

30 april 2025

5e versie

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

Goede onderbouwing naar effecten fysieke leefomgeving

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving† 3

†

4†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

Inhoudsopgave Goede onderbouwing naar effecten fysieke leefomgeving

3

Hoofdstuk1 Inleiding 1.1†† Aanleiding† † † † † † 1.2†† Ligging†en†begrenzing†plangebied† † † 1.3†† Vigerend†omgevingsplan†† † † † 1.4†† Evenwichtige†toedeling†van†functies†aan†locaties† † 1.5†† Leeswijzer† † † † † †

7 7 7 8 9 9

Hoofdstuk2 2.1†† 2.2†† 2.3†† 2.4†† 2.5††

† † † † †

† † † † †

† † † † †

† † † † †

† † † † †

† † † † †

11 13 18 20 21

† † †

23 23 25 28

† † †

31 31 31 32

Planbeschrijving

11

Bestaande†situatie†plangebied†en†omgeving† Nieuwe†situatie† † † † † Beeldkwaliteitsparagraaf†† † † Ruimte†voor†ruimteregeling† † † Verkeer†en†parkeren† † † †

Hoofdstuk3 Beleidskader 3.1†† Rijksbeleid† † † 3.2†† Provinciaal†beleid† † 3.3†† Gemeentelijk†beleid† †

† † †

† † †

† † † † †

† † †

Hoofdstuk4 Water 4.1†† Inleiding† † † † † † 4.2†† Beleid†hoogheemraadschap†Stichtse†Rijnlanden† † 4.3†† Waterhuishouding† † † † †

† † †

† † †

† † †

† † †

Hoofdstuk5 Aspecten fysieke leefomgeving en milieu 5.1†† Milieu† † † † † † † 5.2†† Archeologie†en†cultuurhistorie† † † † 5.3†† Flora†en†fauna† † † † † †

† † †

† † †

† † †

35 35 47 49

Hoofdstuk6 Participatie 6.1†† Verplichte†participatie† † 6.2†† Participatie†omgeving† † 6.3†† Bestuurlijk†vooroverleg† †

† † †

† † †

† † †

53 53 53 53

† †

55 55 55

† † †

57 57 57 57

† † †

Hoofdstuk7 FinanciÎle haalbaarheid 7.1†† Kostenverhaal† † † † 7.2†† Nadeelcompensatie† † †

† † †

† †

† † †

† †

† †

† †

Hoofdstuk8 Belangenafweging en conclusie 8.1†† Toetsing†initiatief†aan†evenwichtige†toedeling†van†functies†aan†locaties† 8.2†† Beoordeling†aanvraag†omgevingsvergunning†† † † † 8.3†† Conclusie† † † † † † † †

Bijlagen goede onderbouwing Bijlage 1

Landschapsinrichtingsplan

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving† 5

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

Bijlage 2

Inrichtingsschetsvan Mooisticht

Bijlage 3

Akoestisch onderzoek

Bijlage 4

Bodemonderzoek

Bijlage 5

Archeologisch vooronderzoek

Bijlage 6

Stikstofberekeningen

Bijlage 7

Ecologisch onderzoek

Bijlage 8

Aanvullend ecologisch onderzoek

Bijlage 9

Resultaten omgevingsdialoog

6†

†

Inhoudsopgave

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

Hoofdstuk 1 1.1

Inleiding

Aanleiding

Aan† de† Waardsedijk† 14a† in† Montfoort† was† een† intensieve† veehouderij† gevestigd.† Na† beÎindiging† van† deze† bedrijfsvoering† is† een† omgevingsvergunning† met† een† tijdelijke† instandhoudingstermijn† van† 10† jaar† verleend†voor†het†gebruik†als†bedrijf†met†kantoor†(in†het†voorste†gebouw)†voor†het†Hoogheemraadschap† de† Stichtse† Rijnlanden.† In† de† koeienschuur† vindt† opslag† van† materieel† plaats.† De† kippenschuur† staat† leeg.†Verder†vindt†er†buitenopslag†plaats. Nu† de† instandhoudingstermijn† is† verstreken† is† initiatiefnemer† voornemens† om† de† koeienschuur,† kippenschuur,†silo,†wagenberging†en†schuur†te†slopen†en†de†verharding†te†verwijderen†om†hiervoor†in†de† plaats†twee†ruimte-voor-ruimtewoningen†te†realiseren†ter†plaatse†van†de†te†slopen†kippen-†en†koeienstal.† Het† voorste† gebouw† (het† kantoor)† kan† worden† gewijzigd† in† een† woning.† Het† gebied† achter† de† nieuwe† woonfunctie†kan†als†natuurgebied†worden†ingericht.†Ten†behoeve†van†deze†sloop-†en†nieuwbouwplannen† heeft†Mooisticht†een†landschapsplan†opgesteld,†waarmee†de†ruimtelijke†kwaliteit†en†de†landschappelijke† inpasbaarheid†wordt†gegarandeerd.

Realisatie† hiervan† is† in† strijd† met† de† bouw-† en† gebruiksregels† van† het† bestemmingsplan† 'Buitengebied† 2012',† omdat† de† gronden† zijn† bestemd† voor† 'Agrarisch'.† Ten† behoeve† hiervan† is† een† ruimtelijke† onderbouwing†opgesteld†als†onderdeel†van†de†aanvraag†omgevingsvergunning,†waarin†wordt†aangetoond† dat†vervolgfuncties†vanuit†een†evenwichtige†toedeling†van†functies†aan†locaties†inpasbaar†zijn.

1.2

Ligging en begrenzing plangebied

Het†plangebied†ligt†ten†westen†van†het†dorp†Montfoort†aan†de†Waardsedijk.†Aan†de†oostzijde†van†de†weg† ligt†een†erf†bij†de†woning†op†huisnummer†15†met†aansluitend†de†Hollandsche†IJssel.†Aan†de†noordzijde† van† het† plangebied† staat† een† woning† op† nummer† 14.† Aan† de†zuid-†en†westzijde† van†de†planlocatie† ligt† het†veenweidegebied.†Een†situatietekening†is†opgenomen†in†figuur†1.

Figuur 1: Situering plangebied (rood omkaderd) en omgeving. Het naastgelegen gebied maakt geen onderdeel uit van de aanvraag.

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving† 7

†

1.3

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

Vigerend omgevingsplan

Het† omgevingsplan† vervangt† het† geldende† bestemmingsplan† uit† de† Wet† ruimtelijke† ordening.† Onder† de† Omgevingswet† moet† iedere† gemeente† ÈÈn† omgevingsplan† voor† haar† hele† grondgebied† vaststellen.† Gemeenten† krijgen† een† overgangsperiode† om† hun† omgevingsplan† om† te† vormen† naar† een† volwaardig† omgevingsplan.†Deze†periode†loopt†tot†1†januari†2032. Het† tijdelijke† deel† van†het† omgevingsplan† ontstaat† direct† na† de† inwerkingtreding† van†de†Omgevingswet.† Dit†wordt†het†ëomgevingsplan†van†rechtswegeí†of†ëtijdelijk†deelí†genoemd.†Feitelijk†gaat†het†om†dezelfde† bestemmingsplannen†die†dan†ÈÈn†omgevingsplan†vormen.†Voor†het†plangebied†geldt†het†omgevingsplan† van†rechtswege. Bestemmingsplan ìBuitengebied†2012"

Raadsbesluit 11†maart†2013

"PartiÎle†herziening† bestemmingsplan† Buitengebied†2012" "Reparatie†1e†herziening† bestemmingsplan† Buitengebied†2012" "Buitengebied†2012† geconsolideerd" "Paraplubestemmingsplan† parkeernormen†Montfoort" "2e†herziening† bestemmingsplan† Buitengebied†2012"

26†oktober†2015

Provincie Utrecht Raad van State 10†december†2013† 17†september†2014 Proactieve†aanwijzing† Montfoort,†waaronder† opnemen†'Waterstaat†-† Waterkering'. n.v.t. 24†mei†2017

2†november†2021

n.v.t.

-

6†september†2022

n.v.t.

-

29†oktober†2018

n.v.t.

-

3†juni†2024

n.v.t.

Het† perceel† heeft† in† het† bestemmingsplan† 'Buitengebied† 2012† geconsolideerd'† de† bestemming† 'Agrarisch'† met† de† functieaanduidingen† 'intensieve† veehouderij'† en† 'wonen† uitgesloten'.† Voor† de† lintbebouwing† gelden† de† dubbelbestemmingen† 'Waarde† ñ† Archeologie† 3'† en† 'Waterstaat† -† Waterkering'† (gedeeltelijk).† Een† uitsnede† van† de† verbeelding† is† opgenomen† in† figuur† 2.† De† gevraagde† vervolgfunctie† naar†wonen†is†hiermee†in†strijd.†

8†

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

Figuur 2: Uitsnede verbeelding bestemmingsplan '2e herziening Buitengebied 2012'. De planlocatie is rood omkaderd. Het naastgelegen gebied maakt geen onderdeel uit van de aanvraag.

1.4

Evenwichtige toedeling van functies aan locaties

Op† grond† van† artikel† 5.1† (omgevingsvergunningplichtige† activiteiten)† van† de† Omgevingswet† is† het† verboden† zonder† omgevingsvergunning† een† omgevingsplanactiviteit† te† verrichten.† Om† medewerking† te† kunnen†verlenen†aan†het†verzoek†voor†een†vervolgfunctie†naar†Wonen†met†drie†woningen†dient†op†grond† van†artikel†8.0a,†lid†2†van†het†Besluit†kwaliteit†leefomgeving†(beoordelingsregels†omgevingsplanactiviteit† algemeen)† te† worden† aangetoond† dat† er† sprake† is† van† een† evenwichtige† toedeling† van† functies† aan† locaties.†Verder†dient†het†plan†te†worden†getoetst†aan†de†instructieregels†van†het†Rijk†en†de†provincie.†In† verband† hiermede† is† een† ruimtelijke† onderbouwing† noodzakelijk† als† onderdeel† van† de† aanvraag† omgevingsvergunning.† Hierin† moet† worden† aangetoond† dat† het† initiatief† niet† in† strijd† is† met† de† fysieke† leefomgeving.† In† de† voorliggende† notitie† wordt† aangegeven† wat† de† invloed† is† van† dit† plan† op† haar† omgeving.† Daarnaast† wordt† ook† ingegaan† op† de† relevante† milieuaspecten,† de† uitvoerbaarheid† en† de† juridisch-planologische† consequenties.† Eveneens† wordt† ingegaan† op† de† resultaten† van† de† omgevingsdialoog.†Op†deze†wijze†wordt†de†haalbaarheid†van†deze†planontwikkeling†aangetoond.

1.5

Leeswijzer

Hoofdstuk† 2† beschrijft† de† huidige† situatie† en† geeft† een† planbeschrijving† van† de† nieuwe† toestand.† In† hoofdstuk†3†wordt†het†beleidskader†uiteengezet.†Hierin†wordt†het†voor†de†aanvraag†omgevingsvergunning† relevante† rijks-,† provinciaal† en† gemeentelijk† beleid† beschreven.† In† hoofdstuk† 4† wordt† de† waterparagraaf† beschreven.† Hoofdstuk† 5† omvat† de† aspecten† fysieke† leefomgeving† en† milieu.† In† Hoofdstuk† † 6† wordt† ingegaan†op†de†participatie.†Hoofdstuk†7†is†gewijd†aan†de†financiÎle†haalbaarheid.

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving† 9

†

10†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

Hoofdstuk 2 2.1

Planbeschrijving

Bestaande situatie plangebied en omgeving

Landschappelijke hoofdstructuur Montfoort† ligt† op† de† overgang† van† het† rivierkleigebied† naar† het† West-Nederlandse† veenweidegebied.† Dit† gebied†kenmerkt†zich†door†een†grote†mate†van†openheid†en†is†overwegend†in†gebruik†als†grasland.†Het† buitengebied† wordt† gebruikt† als† stedelijk-recreatief† uitloopgebied† van† de† Randstad† (met† name† Utrecht).† De† directe† nabijheid† van† grootstedelijke† agglomeraties† van† de† Randstad† is† in† het† buitengebied† echter† nauwelijks†merkbaar.†De†Hollandsche†IJssel†is†een†structuurbepalend†element†in†het†landschap.†Aan†de† rivier† zijn† dorpslinten,† infrastructuur† en† kades† gekoppeld.† De† Hollandsche† IJssel† kent† brede,† hoog† opgeslibde† uiterwaarden.† De† hoge† ligging† (circa† 0,5† -† 1,5† meter† boven† maaiveld)† maakt† een† fijnmazige† ontwatering,†zoals†dat†in†het†aangrenzende†komlandschap†aanwezig†is,†overbodig.†In†de†uiterwaarden†is† daardoor†sprake†van†een†blokvormige†verkaveling.

Bebouwingslint De† Waardsedijk† volgt† de† Hollandsche† IJssel.† Deze† weg† is† een† landelijk† dijklint† dat† nog† landelijk† oogt,† omdat† het† hier† geen† provinciale† weg† betreft.† Het† bebouwingslint† kent† een† divers† gebruik:† agrarische† bedrijven,†woningen†en†enkele†niet†agrarische†bedrijven†zijn†hier†aanwezig.†Het†bebouwingslint†is†weinig† verdicht,† zodat† vanuit† het† lint† steeds† het† open† polderlandschap† daarachter† zichtbaar† is.† De† beplanting† bestaat† uit† erfbeplanting† en† fruitbomen† bij† boerderijen,† grienden† en† boomgaarden,† alsmede† knotbomen† langs†de†weg.†Het†plangebied†ligt†tussen†de†kernen†Oudewater†en†Montfoort.† Tegenover gelegen woning aan de Waardsedijk 15.

Naastgelegen woning aan de Waardsedijk 14.

Veenweidegebied vanaf Waardsedijk.

Primaire watergang (perceelsgrens met nr.14).

Planspecifiek In†het†plangebied†was†tot†circa†2013†een†intensieve†veehouderij†gevestigd.†Na†beÎindiging†hiervan†is†een† omgevingsvergunning†met†een†tijdelijke†instandhoudingstermijn†van†10†jaar†verleend†voor†het†gebruik†als† bedrijf†met†kantoor†(in†het†voorste†gebouw)†voor†het†Hoogheemraadschap†de†Stichtse†Rijnlanden.†In†de† koeienschuur†vindt†opslag†van†materieel†plaats.†

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving† 11

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

In† het† plangebied,† groot† circa† 1,5† ha,† staat† langs† de† Waardsedijk† een† gebouw† dat† nu† dienst† doet† als† vergaderruimte† voor† het† Hoogheemraadschap† De† Stichtse† Rijnlanden.† Achter† de† boerderij† staat† een† koeienschuur,† kippenschuur,† silo,† wagenberging† en† schuur.† Op† het† verhard† oppervlak† vindt† naast† de† leegstaande† kippenschuur† opslag† plaats† van† bouwmaterialen.† Circa† een† halve† hectare† van† het† perceel† is†in†gebruik†als†weiland.† Het†erf†heeft†geen†bijzondere†cultuurhistorische†waarden†en†ook†geen†bijzondere†beplanting.†De†locatie† en† omgeving† heet† van† oudsher† "de† Pot".† Het† geheel† ligt† aan† de† rand† van† de† zeer† open† polder† Snelrewaard† waarin† verspreid† enkele† bosjes† en† restanten† beplanting† van† een† Tiendweg† staan.† Aan† het† lint† zijn† er† nog† steeds† boomgaarden† en† knotbomen† en† erven† met† beplanting.† Het† totale† erf† bestaat† uit† twee† schuren† (circa† 2.400† m† en† 800† m),† een† vergaderruimte† (circa† 200† m),† wagenberging† (circa† 250† m)†en†3.000†m†verharding.†Het†geheel†maakt†een†verrommelde†indruk.†Een†luchtfoto†van†de†bestaande† situatie†is†opgenomen†in†figuur†3.

Figuur 3: Luchtfoto bestaande toestand. Plangebied groen omkaderd. Het naastgelegen gebied maakt geen onderdeel uit van de aanvraag.

12†

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

Bestaande vergaderruimte.

Te slopen wagenberging.

Te slopen koeienschuur.

Opslag op het achterterrein.

Opslag naast kippenschuur.

Kippenschuur naast watergang.

2.2

Nieuwe situatie

Drie woningen De† agrarische† bedrijfsbebouwing† achter† het† (kantoor)gebouw† wordt† gesloopt.† Het† betreft† hier† een† koeienschuur,†kippenschuur,†silo,†wagenberging†en†overige†schuren.†In†totaal†wordt†2.450†m†agrarische† bebouwing†gesloopt.†Voorts†wordt†de†verharding†verwijderd†met†een†oppervlak†van†circa†3.000†m.† Het† gebouw† langs† de† weg† (nu† in† gebruik† als† vergaderruimte)† wordt† intern† verbouwd† tot† woning.† Ter† plaatse† van† de† te† slopen† koeienstal† worden† twee† woningen† gerealiseerd† in† stijl† met† het† landschap† en† nieuw† in† te† richten† boerenerven.† Deze† woningen† krijgen† een† landelijke† uitstraling† met† eenvoudige† hoofdvorm,†zodat†deze†ondergeschikt†zijn†aan†het†bestaande†te†verbouwen†hoofdgebouw.†Hierbij†worden† natuurlijke† materialen† gebruikt.† De† woningen† krijgen† een† gemeenschappelijk† uitrit† op† de† Waardsedijk.† De† twee† nieuwe† woningen† krijgen† elk† een† inhoud† van† maximaal† 650† m† met† een† aangebouwde† werkschuur† van† maximaal† 300† m.† Het† deel† van† de† schuur† dat† geen† woonfunctie† krijgt† mag† uitsluitend† voor†opslag†etc.†worden†gebruikt.†Buiten†de†schuurwoningen†mogen†dan†geen†bijgebouwen†meer†worden† gebouwd.† De† woningen† krijgen† een† goot-† en† bouwhoogte† van† respectievelijk† maximaal† 6† en† 10† meter.† Het† erf† rondom† de† woningen† wordt† in† harmonie† met† het† buitengebied† ingericht.† Dat†

wil† zeggen† in† stijl† van†een† agrarische† erfinrichting† met† gebiedseigen† erfbeplanting† en† bomen,† een† hoogstam-boomgaard,† alsmede† hagen† en† singels.† De† bestaande† hoofdwatergang† aan† de† noordzijde† blijft† behouden.† De† ruimtelijke† en† functionele† structuur† van† het† plangebied† krijgt† hierdoor† een† kwaliteitsimpuls.† Het† inrichtingsvoorstel† is† opgenomen†in†figuur†4.†

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving† 13

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

Figuur 4: Inrichtingsvoorstel met drie woonpercelen. Landschappelijke onderbouwing Het† bebouwingslint† van† de† Waardse† Dijk† ligt† in† het† veenweidegebied† van† het† Groene† Hart.† Het† veenweidekarakter†is†een†kernkwaliteit†die†is†vastgelegd†in†de†Omgevingsverordening†en†uitgewerkt†in†de† Kwaliteitsgids† Utrechtse† Landschap,† katern† Groene† Hart.† De† openheid† van† het† grote† landschap† -† † de† waarden† -† en† de† zichtlijnen† van† het† bebouwingslint† naar† het† landschap† zijn† belangrijke† waarden.† De† cope-verkaveling† (ontginning)† met† zijn† evenwijdige† kavelrichting† haaks† op† de† linten† en† lange† percelen† afgebakend† door† sloten† zijn† een† belangrijk† kenmerk.† Op† de† stroomrug† van† de† Hollandse† IJssel† is† van† oorspring† iets† meer† reuring† aanwezig,† dat† wil† zeggen† bebouwingsactiviteiten† en† groen.† Gekoppeld† aan† het† bebouwingslint† zijn† al† eeuwenlang† meer† bomen† en† beplanting† aanwezig† in† de† vorm† van† bosjes,† boomgaarden,†knotbomenrijen†of†elzensingels.† De†specifieke†kenmerken†van†de†open†waard†en†reuring†op†de†stoomrug†in†het†lint†worden†in†de†nieuwe† vormgeving† sterk† verbeterd.† Door† het† verwijderen† van† de† grote† schuren,† kavelruil† met† de† buren† en† de† nieuwe†landschapsinrichting†ontstaan†fraaie†zichtlijnen†naar†en†vanuit†het†open†landschap†(zie†de†witte† pijlen).† De† beplanting† met† inheemse† en† hier†

voorkomende† bomen† en† struiken† rond† het† erf† hechten† het† ensemble†van†gebouwen†aan†het†lint.† Het† perceel† maakt† onderdeel† uit† van† de† Cultuurhistorische† Hoofdstructuur† (CHS)† en† het† Agrarisch† Cultuurlandschap,†waarbij†structuur,†maatvoering,†kenmerken†en†karakter†van†het†boerderijlint†belangrijk† zijn.†Het†schetsontwerp† van†het†erf†ondersteunt†de†traditionele†erfopzet†met†een†representatief†woonerf† en† een† werk† gerelateerd† achtererf.† Door† het† slopen† van† de† grote† stallen† ontstaat† een† compact† erf† met† een†bouwblok†veel†dichter†op†het†lint.†De†centrale†erfruimte†wordt†door†alle†woningen†gebruikt†waardoor† het† erf† zowel† ruimtelijk† als† functioneel† een† samenhangend† geheel† is.† (Ervenconsulent† Mooisticht).† Het† landschapsinrichtingsplan†is†opgenomen†in†figuur†5.†

14†

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

Figuur 5: Landschappelijke inrichting plangebied. Positie schuurwoningen In†een†ruil†met†de†buren†wordt†een†gedeelte†vooraan†de†weg†en†de†centrale†sloot†onderdeel†van†dit†erf.† Daardoor† wordt† het† zicht† over† de† sloot† naar† het† open† landschap† hersteld.† Onderdeel† van† deze† deal† is† dat†de†woning†van†de†buren†zo†veel†mogelijk†zicht†houdt†op†het†landschap†en†dat†de†zuidelijke†woning† iets†verder†van†het†lint†af†geplaatst†wordt.† Referentiebeelden twee nieuwe woningen Er†ontstaat†een†beeld†van†een†woning†(van†thans†het†kantoor†van†HDSR)†met†daarachter†twee†woningen† met†bij†voorkeur†een†ingebouwde†schuur†voor†een†beroep†aan†huis†in†milieucategorie†1.†Hierdoor†wordt† er† een† goed† woon-† en† leefklimaat† gewaarborgd† voor† beide† woonpercelen.† De† vormentaal† is† die† van† het† langhuis† zoals† boerderijen† in†bijde† omgeving† zijn† gebouwd.† een schuur(woning), zoals past de boerderijen in deze streek. Hieronder† zijn† hieronder† enkele† referentiebeelden†opgenomen.†

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving† 15

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

Enkele referentiebeelden van de woningen.

16†

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

Referentiebeelden woning-werkschuur. Erfensemble De†opzet†van†de†nieuwe†woningen†is†een†erfensemble†met†een†hoofdwoningen†vooraan†de†weg†en†twee† schuurwoningen†achterop†het†erf,†die†iets†verspringen†in†de†lengterichting.†De†rechter†woning†is†iets†naar† voren† geplaatst† zodat† de† buren† nog† zicht† hebben† op† het† landschap† naar† achteren.† Daarmee† is† de† linkerwoning†iets†naar†achteren†geplaatst.†Het†ensemble†refereert†aan†een†traditionele†erfopzet†met†een† representatief† woonerf† en† een† werkgerelateerd† achtererf.† Doordat† de† centrale† erfruimte† door† alle† woningen† gebruikt† wordt,† blijft† het† erf† (zowel† ruimtelijk† als† functioneel)† een† samenhangend† geheel.† Het† bouwblok†is†versmald†en†verkort†ten†opzichte†van†het†huidige†bouwblok†wat†het†compacte†erfensemble† versterkt.†De†inrit†wordt†versmald†en†begeleid†met†bomen.† Natuurgebied De† grond† achter† de† woonpercelen† wordt† ingericht† als† natuurgebied† (0,45† ha)† met† kruidenrijk† grasland†

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving† 17

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

zoals†ook†op†de†figuur†5†is†aangegeven.†Dit†is†overeenkomstig†het†opgestelde†landschapsinrichtingsplan† zoals† opgenomen† in† Bijlage† 1.† Kruidenrijk† grasland† past† het† best† op† de† open† percelen† achter† het† erf.† Het† type† natuur† draagt† bij† aan† de† natuurverbinding† (groene† contour)† die† vlakbij† de† percelen† (naar† het† oosten)† loopt† en† is† benoemd† als† zone† met† bomen,† vegetatiestructuren,† kruidenrijk† grasland† en† een† natuurvriendelijke† over.† Dit† kruidenrijke† grasland† en† de† zoom† met† knotwilgen† draagt† bij† aan† het† type† natuur† en† heeft† nut† voor† vlinders,† insecten,† kleine† zoogdieren,† amfibieÎn† en† vogels.†In† figuur† 5† is† dit† natuurgebied†aangegeven.†De†cultuurhistorisch†waarden†worden†verbeterd,†omdat†onstening†plaatsvindt.† Beheer† Het†beheer†van†het†natuurgebied†wordt†gekoppeld†aan†ÈÈn†eigenaar,†die†het†eigendom†daarvan†heeft†en† houdt.† De† inrichting† van† het† gebied† wordt† zo† ingestoken† dat† ook† een† naburige† boer† het† grootste† deel† eens†per†jaar†kan†maaien†en†afvoeren†en†het†gewas†ook†nog†kan†gebruiken.†Het†minder†maaien†van†het† gras†draagt†bij†aan†herstel†van†de†biodiversiteit.† Toegang† Het† natuurgebied† achter† de† woonpercelen† is† niet† toegankelijk† voor† derden.† In† de† streek† blijkt† er† weinig† behoefte†aan†het†bezoek†van†dit†soort†kleine†plekken.†Daarnaast†vinden†buren†dit†vaak†lastig,†omdat†er†

parkeren,†drukte†en†verlies†van†overzicht†en†toezicht†mee†komt†bij†openstelling.

2.3

Beeldkwaliteitsparagraaf

Een† planontwikkeling† dat† een† nieuwe† ruimtelijke† ontwikkeling† mogelijk† maakt† bevat† op† grond† van† de† provinciale† Omgevingsverordening† een† motivering,† bij† voorkeur† vervat† in† een† beeldkwaliteitsparagraaf,† waaruit†blijkt†dat†de†ruimtelijke†kwaliteit†ten†minste†gelijk†blijft.†Deze†paragraaf†voorziet†hierin. De†Waardsedijk†is†een†landelijk†dijklint†dat†nog†landelijk†oogt.†Het†betreft†een†relatief†rustige†weg,†omdat† tussen† de† kernen† Oudewater† en† Montfoort† ten† zuiden† van† de† provinciale† weg.† Aan† het† bebouwingslint† zijn†naast†agrarische†bedrijven†ook†steeds†meer†woningen†aanwezig.†Deze†vervolgfunctie†is†min†of†meer† het†gevolg†van†de†afnemende†agrarische†activiteiten†in†het†gebied.† Het†bebouwingslint†is†weinig†verdicht,†zodat†vanuit†het†lint†steeds†het†open†polderlandschap†daarachter† zichtbaar†is†in†noordelijke†richting.†In†zuidelijke†richting†is†dat†minder,†omdat†achter†het†bebouwingslint† de† Hollandsche† IJssel† ligt† met† aansluitende† (bedrijfs)bebouwing† vanaf† de† Willeskop.† De† beplanting† bestaat† veelal† uit† streekeigen† beplanting† en† fruitbomen† bij† boerderijen† en† boomgaarden,† alsmede† knotbomen†langs†de†weg.† Ten†behoeve†van†de†functiewijziging†en†de†herinrichting†van†het†boerderijerf†met†drie†woningen†enerzijds† en† de† aanleg† van† een† natuurgebied† hierachter† anderzijds† is† een† inrichtingsschets† met† ruimtelijke†

randvoorwaarden† opgesteld† door† Mooisticht.† Deze† schets† vormt† de† basis† voor† uitwerking† van† onderhavige†planontwikkelingen.† Inrichtingsschetsdrie woonpercelen aan Waardsedijk 14a Montfoort Het†inrichtingsplan†is†een†erf-ensemble†van†een†boerenerf†met†daaromheen†landschapsbeplanting†zoals† het† hier† al† eeuwen† voorkomt.† De† hoofdwoning† staat† bij† de† entree† met† een† losse† schuur† net† als† een† boerderij† met† daarachter† twee† schuurwoningen.† Langs† de† entree† van† het† erf† zijn† stijlvolle† hagen† geplaatst† en† enkele† grotere† bomen.† Meer† naar† de† schuurwoningen† achterop† mogen† de† hagen† meer† uitgroeien† en† hoger† zijn† en† staan† grotere† bomen† als† onderdeel† van† de† groene† omlijsting.† Achter† de† (woon)schuren†is†een†klein†weiland†met†enkele†fruitbomen,†zoals†vaak†wordt†aangetroffen†bij†boerderijen.† Daarachter†bevinden†zich†de†weilanden†die†zijn†omzoomd†met†knotwilgen†langs†de†sloten.†Het†geheel†is† een† erfensemble† met† eromheen† een† intiem† landschap† dat† doorkijkt† naar† een† enorme† wijdse† en† open† polder.†Het†cultuurhistorische†landschap†wordt†door†de†herinrichting†hersteld.

Erfbeplanting† De† erfbeplanting† bestaat† uit† natuurlijke,† inheemse†hagen† en†een† aantal† structuurvormende† bomen.†Het† huis† vooraan† de† weg† wordt† omzoomd† met† een† haag† van† bij† voorkeur† groenblijvende† liguster† of† iets† wat† daarop† lijkt† (taxus,† e.a.).† Het† kan† ook† worden† uitgevoerd† als† meidoornheg.† Dit† geldt† ook† voor† de† heg† langs†de†andere†woningen.†De†oprit†krijgt†drie†of†vier†forse†bomen†die†je†laten†weten†dat†je†op†een†(soort† van)† boerenerf† komt.† Dit† kunnen† bijvoorbeeld† leilindes,† lindes,† haagbeuken† of† eiken† zijn,† een† cultivar† mag†ook,†maar†is†vaak†minder†mooi†en†statig†op†zo'n†plek.†De†bomen†rond†de†woningen†zijn†bij†voorkeur† inheems.†

18†

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

Erfafscheiding naastgelegen perceel op nummer 14 De† heg† tussen† de† buren† aan† de† noordkant† wordt† vormgegeven† als† hoge† scheerheg† van† waarschijnlijk† elzen.† Een† open† stuk† wordt† gehandhaafd† waar† een† hek† komt† om† het† achterliggen† perceel† te† kunnen† beheren.†Het†geeft†ook†de†buren†wat†zichtruimte.†Tussen†de†twee†huizen†langs†de†sloot†zijn†een†aantal† knotwilgen†ingetekend,†om†de†beide†huizen†privacy†te†geven. Achtertuin Aan†de†achterzijde†is†een†heg†tussen†de†twee†tuinen.†Een†natuurlijke†heg†van†bijvoorbeeld†meidoorn†en† veldesdoorn† of† liguster.† In† de† heg† worden† fruit-† of† notenbomen† geplant† die† aan† weerszijden† vruchten† geven.† Verspreid† zal† langs† de† rand† een† enkele† boom† worden† geplant;† het† zicht† op† de† achterliggende† polder†is†van†grote†waarde,†dus†de†aanplant†zal†beperkt†zijn.

Natuurgebied Het† in† het† veenweidegebied† gelegen† natuurgebied† bestaat† uit† kruidenrijk† grasland† van† het† type† glanshaverhooiland.† Dit† wordt† ingezaaid† als† kruidenrijk† grasland.† Daarvoor† wordt† de† toplaag† van† 15-20† cm†afgegraven,†zodat†er†een†relatief†armere†bodem†overblijft.†Daar†wordt†een†margrietmengsel†(Biodivers† B103†soorten†van†het†glanshaverhooiland)†ingezaaid.† Door†beheer†van†twee†keer†per†jaar†maaien†en†afvoeren†wordt†de†kwaliteit†gehandhaafd.†De†eerste†keer† wordt† tussen† eind† juni† en† half† juli† gemaaid;† de† tweede† keer† vanaf† tweede† helft† september.† Op† termijn† eventueel†wat†vast†mest†uitrijden†in†het†vroege†voorjaar.†De†kruidenrijke†graslanden†zijn†afgegrensd†van† het† grote† veld† met† een† rij† knotbomen.† Deze† hebben† ook† ecologisch† nut,† omdat† veel† insecten† van† kruidenrijkgrasland† in† bomen† of† struiken† overwinteren† en† verpoppen.† Ook† halverwege† het† veld† is† een† boom†opgenomen.†Een†aantal†losse†struiken†zoals†meidoorns†zou†daarom†ook†goed†passen.†In†figuur†6† is†dit†het†donkergroene†perceel.†Het†lichtgroene†perceel†is†gewoon†agrarisch†grasland,†dat†gewoon†zo†in† beheer†blijft.†De†inrichtingsschets†van†het†natuurgebied†is†opgenomen†in†figuur†6.

Figuur 6: Inrichtingsvoorstel natuurgebied (indicatief).

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving† 19

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

Natuurvriendelijke oever Langs† de† sloot† aan† de† binnenzijde† wordt† over† 2,5† meter† een† natuurvriendelijke† oever† gegraven.† Deze† wordt† onder† de† waterlijn† al† iets† weggegraven† met† een† talud† van† 1:3† of† 1:4† omhoog.† De† oever† wordt† ingezaaid†met†een†dotterbloem-koekoeksbloem†mengsel†(Biodivers†B106),†van†soorten†die†hier†inheems† zijn† en† passen† (gele† lis,† koekoeksbloem,† scherpe† zegge,† paddenrus,† moerasspirea,† watermunt† e.a.).Onderstaande†schets†geeft†aan†hoe†de†natuurvriendelijke†oever†wordt†ingericht. Beheer† De†natuurvriendelijke†oever†wordt†twee†keer†per†jaar†gemaaid†en†tegelijk†afgevoerd†met†het†kruidenrijke† grasland.† Slootvuil† en† bagger† wordt† hoog† verwerkt† op† de† oever† en† niet† in† de† oever† zelf.† Bij† voorkeur† uitspreiden†over†het†land†of†afvoeren.†Een†doorsnedetekening†is†opgenomen†in†figuur†7.

Figuur 7: doorsnede natuurvriendelijke oever.

2.4

Ruimte voor ruimteregeling

In† voorliggend† plan† wordt† 2.450†m† aan† voormalige† agrarische† bedrijfsbebouwing† gesloopt.† Dit†betekent† dat† volgens† artikel† 9.13† van† de† provinciale† Omgevingsverordening† Utrecht† maximaal† ÈÈn† woning† kan† worden† gebouwd.† Het† plan† beoogt† drie† woningen† toe† te† voegen,† waarvan† ÈÈn† in† de† bestaand† gebouw† (kantoorgebouw).†Bij†een†afwijking†van†de†vereiste†sloopoppervlakten†is†het†gewenste†aantal†te†bouwen† woningen†enkel†mogelijk,†mits†dit†leidt†tot†verhoging†van†de†ruimtelijke†kwaliteit.† De† vergaderruimte† wordt† gezien† als† een† stedelijke† functie† en† kan† worden† omgezet† tot† woning† middels† toepassing† van† artikel† 9.9† van† de† provinciale† Omgevingsverordening.† Door† omzetting† van† de† vergaderruimte† vindt† geen† toename† van† verstedelijking† plaats,† worden† de† cultuurhistorische† en† landschappelijke† waarden† behouden† en† treden† er† geen† belemmeringen† op† voor† omliggende† agrarische† bedrijven.† Het† tekort† voor† een† tweede† woning† in† het† kader† van† de† ruimte-voor-ruimte-regeling† is† 50† m.† Op† grond† van† artikel† 9.13† lid† 1† sub† b† van† de† provinciale† Omgevingsverordening† is† afwijking† van† de† vereiste† sloopoppervlakten,† het† aantal† te† bouwen† woningen† en† van† de† verplichting† om† het† totaal† aan† bedrijfsbebouwing†te†slopen†mogelijk,†mits†dit†leidt†tot†verhoging†van†de†ruimtelijke†kwaliteit.

Van† deze† afwijkingsbevoegdheid† kan† gebruik† worden† gemaakt,† omdat† er† sprake† is† van† aanzienlijke† ruimtelijke† verbeterslag† aangezien† achter† de† woningen† een† natuurgebied† wordt† aangelegd† (0,45† ha)† en† grasland† (0,5† ha).† In† de† Beeldkwaliteitsparagraaf† zoals† opgenomen† in† paragraaf† 2.3† wordt† dit† nader† toegelicht.† Verder†voorziet†het†initiatief†in†een†verbetering†ten†opzichte†van†klimaatadaptatie†en†vergroening†door†de† ontwikkeling† van† een† natuurvriendelijke† oever† en† beoogde† natuurbestemming† op† het† achtergelegen† grasland.† Door† de† vervolgfunctie† van† het† perceel† naar† een† woon-† en† natuurbestemming† kan† de† hervatting† van† intensieve†veeteelt†worden†voorkomen.†Hierdoor†verbetert†het†woon-†leefklimaat†voor†de†omgeving.†Tegen† deze† achtergrond† is† een† tweede† woning† op† basis† van† de† in† de† provinciale† Omgevingsverordening† mogelijk.† Gelet† op† het† vorenstaande† is† hier† sprake† van† een† evenwichtige† toedeling† van† functies† op† locaties.† Samenvattend† is† er† geen† strijd† met† de† instructieregels† van† de† Omgevingsverordening† om† in† het† bestaande†(kantoor)gebouw†een†woning†mogelijk†te†maken†en†twee†woningen†toe†te†staan†op†grond†van† de† in† artikel† 9.13† opgenomen† ruimte† voor† ruimteregeling.† Het† bouwplan† is† in† overeenstemming† met† de†

20†

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

Omgevingsverordening†provincie†Utrecht.

2.5

Verkeer en parkeren

Verkeer Het† plangebied† ligt† aan† de† Waardsedijk† tussen† de† woonkernen† van† Montfoort† en† Oudewater.† De† maximum†snelheid†is†60†km/uur.†In†noordelijke†richting†ligt†de†Provincialeweg†N204†richting†Woerden†en† Lopik/†Schoonhoven.† In†de†huidige†situatie†vindt†er†opslag†in†de†gebouwen†en†op†het†terrein†plaats.†Verder†wordt†een†gebouw† gebruikt† door† muskusrattenvangers.† Deze† komen† op† een† drukke† dag† met† 6† auto's† 1† of† †2† keer† op† het† erf.†Dat†zijn†12-18†vervoersbewegingen.†Daarnaast†wordt†2†tot†4†keer†heen†en†weer†gereden†voor†opslag,† totaal† 4† tot† 8† vervoersbewegingen.†In† totaal† komt† het† aantal† verkeersbewegingen† per† dag† op† maximaal† 26†verkeersbewegingen†per†dag.† De†drie†woningen†zorgen†voor†een†verkeersgeneratie†van†afgerond†8†bewegingen†per†dag†(uitgaande†van† de†verstedelijkingsgraad†'weinig†stedelijk'†en†'buitengebied'),†totaal†24†verkeersbewegingen†per†dag.†Het† aantal†verkeersbewegingen†neemt†ten†opzichte†van†de†bestaande†planologische†situatie†in†geringe†mate† af.† Verkeerskundig† is† dat† een† verbetering,† temeer† daar† er† geen† vrachtverkeer† meer† plaatsvindt.† De† Waardsedijk† kan† het† aantal† verkeersbewegingen† van† afgrond† 24† verkeersbeweringen† per† etmaal† verwerken,†omdat†de†weg†nog†voldoende†capaciteit†heeft.

Waardsedijk ter hoogte van plangebied.

Bestaande inrit naar planlocatie.

Parkeren De†gemeente†Montfoort†hanteert†de†parkeernormen†van†thans†de†'Nota†Parkeernormen†Montfoort†2020'.† Om† te† voorkomen† dat† door† ruimtelijke† ontwikkelingen† bestaande† parkeerknelpunten† vergroot† worden† en/of†dat†nieuwe†parkeerknelpunten†ontstaan,†worden†alle†ruimtelijke†plannen†getoetst†op†het†onderdeel† parkeren.† Om† een† objectieve† beoordeling† van† de† parkeereffecten† van† een† ruimtelijke† ontwikkeling† te† kunnen†maken†bestaat†behoefte† aan†eenduidig†toe†te†passen†toetsingskader.†De†'Nota†parkeernormen† Montfoort† 2020'† biedt† hiervoor† uitkomst.† Op† basis† van† de† hierin† opgenomen† kengetallen†is†de†volgende† berekening†gemaakt†zoals†opgenomen†in†tabel†3.1. Tabel 3.1 Parkeerkencijfers (buiten bebouwde kom) Parkeernorm Functies koop,†huis,†vrijstaand 2,4†per†woning Totaal

Aantal woningen 3

parkeerbehoefte 7,2 8 pp (afgerond)

In†het†plangebied†kunnen†per†woning†drie†parkeerplaatsen†op†eigen†terrein†worden†aangelegd,†zodat†het† plan†kan†voorzien†in†de†eigen†parkeerbehoefte.†In†de†voorwaarden†van†de†omgevingsvergunning†wordt†dit† geborgd.†

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving† 21

†

22†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

Hoofdstuk 3 3.1

Beleidskader

Rijksbeleid

3.1.1 Nationale Omgevingsvisie (2020) Op† 11† september† 2020† is† de† Nationale† Omgevingsvisie† 'Duurzaam† perspectief† voor† onze† leefomgeving'† vastgesteld† (afgekort† NOVI).† De† visie† bevat† hoofdzaken† van† het† strategisch† rijksbeleid† voor† de† fysieke† leefomgeving.†De†NOVI†is†een†instrument†van†de†nieuwe†Omgevingswet†die†op†1†januari†2024†in†werking† is† getreden.† In† de† NOVI† wordt† door† het† Rijk† een† langetermijnvisie† gegeven† op† de† toekomstige† ontwikkeling† van† de† leefomgeving† in† Nederland.† De† NOVI† bestaat† uit† een† visie,† toelichting† en† uitvoeringsagenda.† De† combinatie† van† deze† drie† documenten† zorgt† voor† een† toetsing† die† leidt† tot† nationale†strategische†keuzes†en†gebiedsgericht†maatwerk. De†NOVI†beschrijft†een†toekomstperspectief†met†de†ambities†van†het†Rijk.†In†de†NOVI†zijn†21†nationale† belangen†in†de†fysieke†leefomgeving†met†bijbehorende†opgaven†geformuleerd.††Die†opgaven†zijn†in†feite† het†verschil†tussen†de†ambitie†en†de†huidige†situatie†en†verwachte†ontwikkelingen.

De vier prioriteiten De†samenhang†tussen†opgaven†manifesteert†zich†rond†vier†prioriteiten.†Dat†zijn†complexe,†omvangrijke† en† dringende† opgaven† die† voortkomen† uit† of† samenhangen† met† grote† transities.† Politieke† en† maatschappelijke† keuzes† zijn† vooral† daar† nodig,† om† op† deze† prioriteiten† voortgang† te† boeken† op† een† manier†die†draagvlak†heeft†en†bijdraagt†aan†de†kwaliteit†van†de†leefomgeving.†Als†een†samenhangende,† integrale† aanpak† nodig† is,† over† de† sectoren† heen,† vraagt† dit† een† andere† inzet.† Het† gaat† hier† om† de† volgende†prioriteiten. 1. Ruimte†voor†klimaatadaptatie†en†energietransitie 2. Duurzaam†economisch†groeipotentieel 3. Sterke†en†gezonde†steden†en†regio's 4. Toekomstbestendige†ontwikkeling†van†het†landelijk†gebied Voor† de† vier† NOVI-prioriteiten† geldt† steeds† dat† zowel† voor† de† lange† als† de† korte† termijn† maatregelen† nodig† zijn.† Deze† maatregelen† dienen† in† de† praktijk† voortdurend† op† elkaar† in† te† spelen.† Bij† de† afweging† van† de† belangen† staat† een† evenwichtig† gebruik† van† de† fysieke† leefomgeving† centraal† voor† zowel† de† boven-†als†de†ondergrond.

Drie afwegingsprincipes Doel†van†de†Omgevingswet†is†het†bereiken†van†een†balans†tussen:†ë(a)†bereiken†en†in†stand†houden†van† een†veilige†en†gezonde†fysieke†leefomgeving†en†een†goede†omgevingskwaliteit†en†(b)†doelmatig†beheren,† gebruiken† en† ontwikkelen† van† de† fysieke† leefomgeving† ter† vervulling† van† maatschappelijke† behoeftení.† Deze† dubbele† doelstelling† uit† de† Omgevingswet† is† vertaald† in† een† omgevingsinclusieve† benadering† van† de† leefomgeving:† ontwikkeling† van† de† leefomgeving† gaat† samen† met† versterking† van† te† beschermen† waarden†als†gezondheid,†landschap,†waterveiligheid,†natuur,†cultureel†erfgoed,†leefomgevingskwaliteit†en† milieukwaliteit.† Veiligheid,† gezondheid† en† duurzaamheid† zijn† basale† randvoorwaarden† voor† alle† maatschappelijke† activiteiten† zoals† bedrijfsmatige† activiteiten,† de† energietransitie† en† de† woningbouw.† Om†aan†het†afwegingsproces†en†de†omgevingsinclusieve†benadering†richting†te†geven,†gebruikt†het†Rijk† in†het†omgevingsbeleid†drie†afwegingsprincipes.†Deze†zijn: 1. Combinaties†van†functies†gaan†voor†enkelvoudige†functies; 2. Kenmerken†en†identiteit†van†een†gebied†staan†centraal; 3. Afwentelen†wordt†voorkomen.

Relatie tot bouwplan In†de†uitwerking†van†prioriteit†4†'Toekomstbestendige†ontwikkeling†van†het†landelijk†gebied'†is†een†aantal† beleidskeuzes†opgenomen.†EÈn†van†de†beleidskeuzes†is†als†volgt:†"Unieke†landschappelijke†kwaliteiten† worden† versterkt† en† beschermd.† Nieuwe† ontwikkelingen† in† het† landelijk† gebied† voegen† landschapskwaliteit† toe.† Omgevingsbeleid† wordt† landschapsinclusief."† Onder† unieke† landschappen† wordt†onder†andere†het†Groene†Hart†benoemd. Naast†de†beleidskeuze,†is†ook†het†volgende†nationaal†belang†opgenomen:†"behouden†en†versterken†van† cultureel† erfgoed† en† landschappelijke† en† natuurlijke† kwaliteiten† van† (inter)nationaal† belang".† Het† Rijk† is† medeverantwoordelijk† voor† het† beschermen† van† waardevol† landschap,† zoals† het† Groene† Hart,† de† Waddenzee†en†de†Veluwe.†De†opgave†bij†dit†nationale†belang†is†om†cultureel†erfgoed†en†(inter)nationale†

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving† 23

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

unieke† landschappelijke† en† natuurlijke† kwaliteiten† te† ontwikkelen,† te† behouden,† te† versterken† en† te† benutten†bij†gebiedsontwikkeling†en†transformatie. Het† plangebied† ligt† in† het† Groene† Hart,†dit† gebied† is† aangewezen† als†Nationaal†landschap.†Het†doel†is† om† de† kwaliteit† te† versterken† en† te† beschermen.† De† ontwikkeling† voorziet† in† het† schrappen† van† een† intensieve† veehouderij† en† het† slopen† van† overtollige† agrarische† bedrijfsbebouwing† met† verharding.† In† de† plaats† hiervan† worden† drie† woningen† mogelijk† gemaakt,† waarvan† ÈÈn† in† een† bestaand† kantoorgebouw.† De† landschappelijke† waarden† krijgen† een† kwaliteitsimpuls,† omdat† de† gronden† achter† de† woonpercelen† als† natuurgebied† worden† ingericht.† Vanuit† een† evenwichtige† toedeling† van† functies† op† locaties† zijn† dit† passende†vervolgfuncties. 3.1.2 Nationale belangen De†regels†van†het†Besluit†algemene†regels†ruimtelijke†ordening†(Barro)†zijn†per†1†januari†2024†vervangen† door† het† Besluit† kwaliteit† leefomgeving† (afgekort† Bkl).† Dit† wijzigingsbesluit† voorziet† erin† dat† de† nieuwe† regels† met† de† inwerkingtreding† van† de† Omgevingswet† worden† gecontinueerd† in† het† Bkl† en† het† Omgevingsbesluit.

Het† Bkl† bevat† een† beperkt† aantal† beslissingen† van† wezenlijk† belang† uit† de† Nationale† Omgevingsvisie.† Deze† algemene† regels† bewerkstelligen† dat† nationale† ruimtelijke† belangen† doorwerken† tot† op† lokaal† niveau.† Voor† deze† belangen† is† het† Rijk† verantwoordelijk† en† wil† het† resultaten† boeken.† Buiten† deze† belangen† hebben† decentrale† overheden† beleidsvrijheid.† Door† de† (thans† 14)† nationale† belangen† vooraf† in† omgevingsplannen† te† borgen,† wordt† met† het† Bkl† bijgedragen† aan† versnelling† van† de† besluitvorming† bij† ruimtelijke† ontwikkelingen† en† vermindering† van† de† bestuurlijke† drukte.† De† rijksbelangen† zijn† bij† dit† plan† niet†in†het†geding.†Er†is†geen†strijd†met†de†instructiegels†van†het†Rijk.

3.1.3 Besluit kwaliteit leefomgeving Ladder voor duurzame verstedelijking (artikel 5.129g Bkl) Nieuwe† ontwikkelingen† dienen† te† voldoen† aan† de† Ladder† voor† duurzame† verstedelijking,† zoals† opgenomen†in†artikel†5.129g†van†het†Besluit†kwaliteit†leefomgeving†(Bkl).†Dit†artikel†is†van†toepassing†op† een† stedelijke† ontwikkeling† die† bestaat† uit† de† ontwikkeling† of† uitbreiding† van† een† bedrijventerrein,† een† zeehaventerrein,†een†woningbouwlocatie,†kantoren,†een†detailhandelvoorziening†of†een†andere†stedelijke† voorziening†en†die†voldoende†substantieel†is.† Voor†zover† een† omgevingsplan† voorziet† in† een† nieuwe† stedelijke† ontwikkeling,† wordt† op†grond†van†lid†2† met† het† oog† op† het† belang† van† zorgvuldig† ruimtegebruik† en† het† tegengaan† van† leegstand† in† het† omgevingsplan†rekening†gehouden†met:† a. de†behoefte†aan†die†stedelijke†ontwikkeling;†en† b.

als† die† stedelijke† ontwikkeling† is† voorzien† buiten† het† stedelijk† gebied† of† buiten† het† stedelijk† groen† aan† de† rand† van† de† bebouwing† van† stedelijk† gebied:† de† mogelijkheden† om† binnen† dat† stedelijk† gebied† of† binnen† dat† stedelijk† groen† aan† de† rand† van† de† bebouwing† van† stedelijk† gebied† in† die† behoefte†te†voorzien.† Voor† de† toepassing† van† het† tweede† lid,† onder† b,† wordt† tot† het† stedelijk† gebied† niet† gerekend† een† stedelijke†ontwikkeling†waarvoor:† a. op†grond†van†het†omgevingsplan†een†omgevingsvergunning†voor†een†omgevingsplanactiviteit†is† vereist;†en b.

nog†geen†toepassing†is†gegeven†aan†het†tweede†lid.† In† lid† 4† is† bepaald† dat† als† een† omgevingsplan† voorziet† in† de† vestiging† van† een† dienst† als† bedoeld† in† artikel† 1† van† de† Dienstenwet† en† de† beoordeling† van† de† behoefte† aan† een† stedelijke† ontwikkeling† betrekking† heeft† op† de† economische† behoefte,† de† marktvraag† of† de† mogelijke† of† actuele† economische† gevolgen†van†die†vestiging,†die†beoordeling†alleen†tot†doel†heeft†na†te†gaan†of†de†vestiging†van†een†dienst† in†overeenstemming†is†met†een†evenwichtige†toedeling†van†functies†aan†locaties.† Dit† betekent† dat† in† de† toelichting† van† een† omgevingsplan† een† beschrijving† wordt† opgenomen† van† de† behoefte† aan† de† voorgenomen† stedelijke† ontwikkeling.† Indien† blijkt† dat† de† stedelijke† ontwikkeling† niet† binnen† het† bestaand† stedelijk† gebied† kan† worden† voorzien,† bevat† de†toelichting† een†motivering†daarvan† en†een†beschrijving†van†de†mogelijkheid†om†in†die†behoefte†te†voorzien†op†de†gekozen†locatie†buiten†het† bestaand†stedelijk†gebied.† Doel† van† de† ladder† is† een† goede† fysieke† leefomgeving† door† een† optimale† benutting† van† de† ruimte† in† stedelijke† gebieden.† De† ladder† is† als† een† procesvereiste† opgenomen† in† het† Bkl.† Hierna† wordt† de†

24†

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

planontwikkeling†getoetst†aan†de†ladder,†zoals†deze†vanaf†1†januari†2024†geldt. Toetsing initiatief aan Ladder voor duurzame verstedelijking De† belangrijkste† motiveringsplichten† van† de† nieuwe† Ladder,† namelijk† dat† de† behoefte† aan† een† nieuwe† ontwikkeling† moet† worden† aangetoond† en† dat† moet† worden† toegelicht† ñ† als† de† ontwikkeling† buiten† het† bestaand† stedelijk† gebied† wordt† gerealiseerd† ñ† waarom† het† bestaand† stedelijk† gebied† niet† geschikt† is† voor† de† nieuwe† ontwikkeling,† vloeien† voort† uit† andere† wettelijke† normen† en† jurisprudentie.† Ook† in† het† geval† er† geen† sprake† is† van† een† formele† 'nieuwe† stedelijke† ontwikkeling',† moet† toch† het† nut† en† de† noodzaak†aan†die†ontwikkeling†en†de†uitvoerbaarheid†daarvan†worden†aangetoond.

Met† dit† bouwplan† worden† drie† woningen† toegevoegd† op† een† vrijkomend† agrarisch† perceel.† Het† begrip† 'stedelijke†ontwikkeling',†zoals†opgenomen†in†de†definitie†in†het†Bkl†is†niet†nader†gedefinieerd.†Het†moet† echter† gaan† om† een† ontwikkeling† in† de†fysieke†leefomgeving† van†enige† omvang.†Het†oprichten†van†zes† woningen† in† een† dorp,† dat† voornamelijk† uit† lintbebouwing† bestaat† (waarvan† drie† woningen† rechtstreeks† en† drie† door† middel† van† een† wijzigingsbevoegdheid),† wordt† niet† aangemerkt† als† stedelijke† ontwikkeling† (ABRvS†18†december†2013,†nr.†201302867/1/R4).†Gesteld†kan†worden†dat†de†gebruiksmogelijkheden†te† kleinschalig† zijn† om† onder† het† regime† van† het† Bkl† te† vallen.† Vanuit† de† verstedelijkingsladder† levert† het† bouwplan†geen†belemmering†op. 3.1.4 Conclusie Rijksbeleid Het†rijksbeleid†laat†zich†niet†specifiek†uit†over†dergelijke†kleinschalige†ontwikkelingen.†Het†initiatief†raakt† geen† rijksbelangen† zoals† opgenomen† in† de† Nationale† Omgevingsvisie† en† het† Bkl.† De† vervolgfunctie† betreft†geen†stedelijke†ontwikkeling,†zodat†de†Ladder†voor†duurzame†verstedelijking†niet†van†toepassing† is.†Vanuit†rijksbeleid†zijn†er†geen†beperkingen†voor†deze†planontwikkeling.

3.2

Provinciaal beleid

3.2.1 Provinciale Omgevingsvisie Op† 10† maart† 2021† hebben† Provinciale† Staten† de† Omgevingsvisie† vooruitlopend† op† de† inwerkingtreding† van†de†Omgevingswet†vastgesteld.†De†Omgevingsvisie†is†op†1†april†2021†in†werking†getreden. Via†haar†beleid†draagt†de†provincie†bij†aan†een†kwalitatief†hoogwaardige†fysieke†leefomgeving,†waarin†het† ook†in†de†toekomst†plezierig†wonen,†werken†en†recreÎren†is.††De†Omgevingsvisie†is†uitgewerkt†aan†de† hand†van†7†thema's†en†3†regio's.†De†thema's†zijn†als†volgt:† 1. Gezonde†en†veilige†leefomgeving;† 2. Klimaatbestendig†en†waterrobuust; 3. Duurzame†energie;† 4. Vitale†steden†dorpen; 5. Duurzaam,†gezond†en†veilig†bereikbaar;† 6. Levend†landschap,†erfgoed†en†cultuur;† 7.

Toekomstbestendige†natuur†en†landbouw.†† In†de†Omgevingsvisie†staan†zowel†de†ambities,†als†de†wijze†waarop†de†provincie†daar†uitvoering†aan†wil† geven.† De† uitwerking† in† gebieden† valt† uiteen† in† drie† regio's:† U16,† Amersfoort† en† Foodvalley.† In† de† uitwerking† van† het† beleid† brengt† de† provincie† gebiedsgericht† samenhang† aan† tussen† de† thematische† ambities.† Deels† loopt† deze† uitvoering† van† de† ruimtelijke† ambities† via† thans† de† Omgevingsverordening† Utrecht.†De†Omgevingsvisie†heeft†alleen†een†zelfbindende†werking.†Het†is†bindend†voor†de†provincie,†niet† voor†andere†partijen.†De†Omgevingsverordening†zorgt†voor†doorwerking†van†het†beleid†en†is†bindend†voor† de†gemeenten.† Levend landschap, erfgoed en cultuur Een† aantrekkelijke† leefomgeving† draagt† bij† aan† het† welzijn† van† mensen.† Daarom† zet†de†provincie†in†op† het†doorontwikkelen†van†onze†aantrekkelijke†landschappen,†het†beschermen†en†benutten†van†historisch† erfgoed† en† het† ondersteunen† van† een† goed† cultureel† aanbod.† Het† Utrechtse† landschap† is† mooi,† verrassend† en† veelzijdig.† De† landschappelijke† kwaliteiten† en† structuren† zijn† belangrijk† voor† het† goede† woon-,†werk-†en†leefklimaat,†het†vestigingsklimaat†en†de†recreatieve†aantrekkelijkheid†van†de†provincie.† Landschappelijke†kwaliteit†is†een†belangrijk†onderdeel†van†een†gezonde†leefomgeving.†De†provincie†kent†

vijf†karakteristieke†landschappen. Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving† 25

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

Het† bebouwingslint† van† de† Waardsedijk† ligt† in† het† veenweidegebied† van† het† Groene† Hart.† Het† veenweidekarakter†is†een†kernkwaliteit†die†is†vastgelegd†in†de†Omgevingsverordening†en†uitgewerkt†in†de† Kwaliteitsgids† Utrechtse† Landschap,† katern† Groene† Hart.† De† openheid† van† het† grote† landschap† -† † de† waarden† -† en† de† zichtlijnen† van† het† bebouwingslint† naar† het† landschap† zijn† belangrijke† waarden.† De† cope-verkaveling† (ontginning)† met† zijn† evenwijdige† kavelrichting† haaks† op† de† linten† en† lange† percelen† afgebakend† door† sloten† zijn† een† belangrijk† kenmerk.† Op† de† stroomrug† van† de† Hollandse† IJssel† is† van† oorsprong†iets†meer†reuring†aanwezig,†dat†wil†zeggen†bebouwingsactiviteiten†en†groen.†Gekoppeld†aan† het† bebouwingslint† zijn† al† eeuwenlang† meer† bomen† en† beplanting† aanwezig† in† de† vorm† van† bosjes,† boomgaarden,†knotbomenrijen†of†elzensingels.† De†specifieke†kenmerken†van†de†open†waard†en†reuring†op†de†stoomrug†in†het†lint†worden†in†de†nieuwe† vormgeving† sterk† verbeterd.† Door† het† verwijderen† van† de† grote† schuren,† kavelruil† met† de† buren† en† de† nieuwe†landschapsinrichting†ontstaan†fraaie†zichtlijnen†naar†en†vanuit†het†open†landschap†(zie†de†witte† pijlen).† De† beplanting† met† inheemse† en† hier† voorkomende† bomen† en† struiken† rond† het† erf† hechten† het† ensemble†van†gebouwen†aan†het†lint.†

Het†Groene†Hart†is†door†het†Rijk†in†de†Nationale†Omgevingsvisie†aangewezen†als†bijzonder†landschap.† Voor†elke† ontwikkeling† in† het† landelijk† gebied† moet† aansluiting† gevonden† worden† bij†de†kernkwaliteiten† van† het† landschap.† Voor† de† open† landschappen† gelden† andere† principes† dan† voor† de† meer† gesloten† landschappen.†Landschappen†vragen†om†bebouwing†die†qua†maat†en†schaal†passen†bij†de†kernen†die†in† het†landelijk†gebied†gelegen†zijn. Vanwege†de†kwaliteiten†en†mogelijkheden†van†de†kernrandzones†vraagt†de†provincie†aan†gemeenten†om† specifiek†beleid†gericht†op†het†behouden†en†versterken†van†de†ruimtelijke†kwaliteit.†Als†dit†nodig†is†voor† de†realisatie†van†ruimtelijke†kwaliteitsversterking†kan†met†dit†beleid†ook†nieuwe†verstedelijking†mogelijk† worden†gemaakt.†De†aard†en†omvang†van†deze†verstedelijking†dient†in†redelijke†verhouding†te†staan†tot† deze† gewenste† kwaliteitsversterking.† En† de† aard† en† omvang† van† de† gehele† ontwikkeling† dient† in† redelijke†verhouding†te†staan†tot†de†kern†waaromheen†de†betreffende†kernrandzone†gelegen†is.

Toetsing planinitiatief Het† perceel† maakt† onderdeel† uit† van† de† Cultuurhistorische† Hoofdstructuur† (CHS)† en† het† Agrarisch† Cultuurlandschap,†waarbij†structuur,†maatvoering,†kenmerken†en†karakter†van†het†boerderijlint†belangrijk† zijn.†Het†schetsontwerp† van†het†erf†ondersteunt†de†traditionele†erfopzet†met†een†representatief†woonerf† en† een† werk† gerelateerd† achtererf.† Door† het† slopen† van† de† grote† stallen† ontstaat† een† compact† erf† met† een†bouwblok†veel†dichter†op†het†lint.†De†centrale†erfruimte†wordt†door†alle†woningen†gebruikt†waardoor† het†erf†zowel†ruimtelijk†als†functioneel†een†samenhangend†geheel†is.†De†nieuwe†bebouwing†past†als†een† eenduidig† ensemble† van†nieuwe† (schuur)woningen† zoals† bij† een† boerenerf.† † Bij† de†herinrichting†van†het† plangebied† wordt† verder† rekening† gehouden† met† doorzichten† vanuit† het† lint† naar† het† landschap,† grootschalige†openheid†door†het†verkleinen†van†het†bouwoppervlak†en†het†herstel†van†weilanden.† Natuurgebied:† voor† het† ontwikkelen† van† vochtig† kruidenrijk† grasland† wordt† een† beperkte† toplaag† van† 15-20† cm† afgegraven† en† ingezaaid† met† autochtone/inheemse† kruiden.† De† centrale† oever† wordt† aan† de† zuidwestkant†uitgevoerd†als†natuurvriendelijke†oever†met†natte†natuur†waar†water†en†oeverplanten†zoals†

lisdodde,†dotterbloem,†oeverzegge†en†gele†lis†groeien†en†bloeien.†De†huidige†knotbomenrij†aan†de†noord-† en†oostkant†van†het†perceel†blijven†bestaan†als†afbakening†van†het†erf†met†bijbehorende†percelen†en†om† de†natuurwaarden†die†zij†vertegenwoordigen. De† vervolgfuncties† blijven† in† redelijke† verhouding† staan† tot† de† gewenste† kwaliteitsversterking.† Deze† ontwikkeling†is†in†overeenstemming†met†de†uitgangspunten†van†de†Omgevingsvisie.† Conclusie De† Omgevingsvisie† is† zelfbindend† voor† de† provincie.† Een† vervolgfunctie† naar† wonen† en† natuurontwikkeling† zorgt† voor† een† ruimtelijke† kwaliteitsimpuls† in† het† landelijk† gebied.† Er† is† sprake† van† een† evenwichtige† toedeling† van† functies† aan† de† locatie† zonder† dat† functies† van† de† aangrenzende† percelen†worden†beperkt.†De†ontwerpschets†en†het†nieuwe†erfensemble†zijn†getekend†in†overleg†met†de† ervenconsulent.† Deze† schets† is† opgenomen† in† Bijlage† 2.† De† aanleg† van† een† nieuw† natuurgebied† zorgt† voor†verbetering†van†de†ruimtelijke†en†landschappelijke†kwaliteiten†van†het†gebied.†Het†cultuurhistorische† landschap†wordt†door†de†herinrichting†hersteld.†Er†is†geen†strijd†met†de†provinciale†belangen.

26†

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

3.2.2 Omgevingsverordening provincie Utrecht Op† 7† februari† 2024† hebben† Provinciale† Staten† van† Utrecht† de† eerste† wijziging† Omgevingsverordening† provincie†Utrecht†vastgesteld.†De†verordening†is†op†1†maart†2024†in†werking†getreden.†Deze†verordening† is† gebaseerd† op† artikel† 2.6† in† samenhang† met† de† artikelen† 4.1† en† 4.5† van† de† Omgevingswet.† De† Omgevingsverordening† bevat† instructieregels† over† taken† en† bevoegdheden† van† gemeenten† en† waterschappen.† Daarnaast† bevat† de† omgevingsverordening† direct† werkende† regels.† Dit† zijn† regels† die† rechtstreeks†gelden†voor†bedrijven,†burgers†en†andere†initiatiefnemers†bij†het†uitvoeren†van†een†activiteit.† Bijvoorbeeld:† vergunningplichten,† waarbij† op† basis† van† een† aanvraag† eerst† een† besluit† wordt† genomen,† gelden†voor†iedereen.†Andere†voorbeelden†van†direct†werkende†regels†zijn†de†meld-†en†informatieplichten† en†de†specifieke†zorgplichten.† † Paragraaf 9.1 (Stedelijke functies in landelijk gebied) Bepalingen†over†bestaande†en†nieuwe†stedelijke†functies†in†landelijk†gebied†zijn†vastgelegd†in†paragraaf† 9.1†(Stedelijke†functies†in†landelijk†gebied).†De†regels†in†deze†paragraaf†zijn†bedoeld†om†de†kwaliteit†en† vitaliteit† van† het† landelijk† gebied† te† behouden.† Als† het† voor† de† versterking† van† de† ruimtelijke† kwaliteit† nodig† is† om† een† kostendrager† te† zoeken,† dan† is†

kleinschalige† verstedelijking† die† zorgvuldig† wordt† ingepast†in†de†omgeving†mogelijk. In† artikel† 9.9† (Instructieregel† bestaande† stedelijke† functie,† anders† dan† wonen)† is† opgenomen† dat† een† omgevingsplan† dat† betrekking† heeft† op† locaties† binnen† Landelijk† gebied† regels† kan† bevatten† die† toestaan†dat:† a. percelen† voor† specifieke† stedelijke† functies† een† andere† stedelijke† functie† krijgen,† niet† zijnde† permanente†bewoning†van†een†recreatiewoning,†kantoor†of†detailhandel,†onder†de†voorwaarde†dat†de† functiewijziging†naar†aard†en†omvang,†op†basis†van†een†integrale†af-†weging,†niet†leidt†tot†vergroting† van†de†locatie†en†tot†een†toename†van†de†invloed†op†de†omgeving,†dat†bestaande†cultuurhistorische† en†landschappelijke† waarden† worden† behouden† en† dat†omliggende† agrarische† bedrijven† niet†in†hun† bedrijfsvoering†worden†belemmerd;† b.

stedelijke† functies† worden† uitgebreid† met† maximaal† 20%† van† de† bebouwingsmogelijkheden† onder† het† vigerende† planologisch† regime.† Van† deze† maximale† uitbreiding† kan† afgeweken† worden† mits† er† sprake† is† van† een† economische† noodzaak.† Ook† het† functievlak† kan† worden† uitgebreid† indien† er† sprake†is†van†een†economische†noodzaak.† De† motivering† van† een† omgevingsplan† bevat† een† onderbouwing† waaruit† blijkt† dat† aan† de† genoemde† voorwaarden†is†voldaan.† In†artikel†9.13†(Instructieregel†functiewijziging†(voormalig)†agrarisch†bedrijfsperceel†naar†woonfunctie†met† extra†woningen†('ruimte†voor†ruimte'))†is†het†volgende†opgenomen:† Een†omgevingsplan†dat†betrekking†heeft†op†locaties†binnen†Landelijk†gebied†kan†regels†bevatten†die†op† agrarische†bedrijfspercelen†waar†het†agrarisch†gebruik†is†beÎindigd†de†bouw†van†ÈÈn†of†meerdere†nieuwe† woningen†toestaan,†mits†voldaan†is†aan†de†volgende†voorwaarden:† a. het†bouwperceel†is†niet†optimaal†gesitueerd†en†uitgerust†voor†de†grondgebonden†landbouw†of,†in† geval†van†een†glastuinbouwbedrijf,†het†bouwperceel†ligt†niet†in†een†Concentratiegebied†glastuinbouw;† b.

alle†bedrijfsbebouwing†op†de†betrokken†bouwpercelen†wordt†gesloopt,†tenzij†het†gaat†om†historisch† waardevolle† of† karakteristieke† bebouwing† of† bedrijfswoning.† De† historisch† waardevolle† of† karakteristieke† bebouwing† krijgt† een† passende† functie† die† bijdraagt† aan† dat† behoud.† Wanneer† 750† m† tot† 2.500† m† aan† bebouwing† wordt† gesloopt,† is† de† bouw† van† ÈÈn† nieuwe† woning† toegestaan.† Wanneer† 2.500† m† tot† 4.000† m† aan† bebouwing† wordt† gesloopt,† is† de† bouw† van† twee† woningen† toegestaan.† Wanneer† er† 4.000† m† of† meer† aan† bebouwing† wordt† gesloopt,† is† de† bouw† van† drie† woningen† toegestaan.† Afwijking† van† de† vereiste† sloopoppervlakten,† het† aantal† te† bouwen† woningen† en† van† de† verplichting† om† het† totaal† aan† bedrijfsbebouwing† te† slopen,† is† mogelijk† mits† dit† leidt† tot† verhoging†van†de†ruimtelijke†kwaliteit;† c. de† nieuwe† woning† of† woningen† worden† gesitueerd† binnen† de† voormalige† bouwpercelen,† in† samenhang† met† de† te† handhaven† boerderij† of† bedrijfswoning,† de† betrokken† bouwpercelen† worden† evenredig† verkleind† en† de† woningen† worden† landschappelijk† goed† ingepast,† tenzij† situering† van† de† nieuwe† woning† op† een† andere† locatie† in† het† landelijk† gebied† leidt† tot† verhoging† van† de† ruimtelijke†

Goede†onderbouwing†naar†effecten†fysieke†leefomgeving† 27

†

omgevingsvergunning†Waardsedijk†14a,†Montfoort

kwaliteit;†en† d. de†omliggende†agrarische†bedrijven†worden†niet†in†hun†bedrijfsvoering†belemmerd.† De† motivering† van† een† omgevingsplan† bevat† een† onderbouwing† waaruit† blijkt† dat† aan† de† genoemde† voorwaarden†is†voldaan.† Toetsing planinitiatief In†voorliggend†plan†wordt†in†totaal†maximaal†2.450†m†aan†bebouwing†gesloopt.†Dit†betekent†dat†volgens† artikel†9.13†van†de†Omgevingsverordening†maximaal†ÈÈn†woning†kan†worden†gebouwd.†Het†plan†beoogt† drie†woningen†toe†te†voegen,†waarvan†ÈÈn†in†de†bestaand†gebouw†(kantoorgebouw).†Bij†afwijking†van†de† vereiste†sloopoppervlakten†is†het†gewenste†aantal†te†bouwen†woningen†enkel†mogelijk,†mits†dit†leidt†tot† verhoging†van†de†ruimtelijke†kwaliteit.† De† vergaderruimte† wordt† gezien† als† een† stedelijke† functie† en† kan† worden† omgezet† tot† woning† middels† toepassing† van† artikel† 9.9† van† de† Omgevingsverordening.† Door† omzetting† van† de† vergaderruimte† vindt† geen† toename† van† verstedelijking† plaats,† worden† de† cultuurhistorische† en† landschappelijke† waarden† behouden†en†treden†er†geen†belemmeringen†op†voor†omliggende†agrarische†bedrijven.† Door†de†toevoeging†van†twee†woningen†onder†de†ruimte-voor-ruimte-regeling†zal†het†tekort†van†50†m†aan† sloopoppervlakte† worden† gecompenseerd† middels† aanleg† van† een† natuurontwikkeling,† zoals† dat† is† aangetoond†in†de†Beeldkwaliteitsparagraaf†in†paragraaf†2.3.††

Verder†voorziet†het†initiatief†in†een†verbetering†ten†opzichte†van†klimaatadaptatie†en†vergroening†door†de† ontwikkeling† van† een† natuurvriendelijke† oever† en† beoogde† natuurbestemming† op† het† achtergelegen† grasland.† Door† de† vervolgfunctie† van† het† perceel† tot† woon-† en† natuurbestemming† kan† de†hervatting† van† intensieve† veeteelt† worden† voorkomen.† Hierdoor† verbetert† het† woon-† leefklimaat† voor† de† omgeving.† De† belangen† van† omliggende† functies† worden† niet† beperkt,† zoals† dat† wordt† toegelicht† in† paragraaf† 5.1.2.† Samenvattend† is† er† geen† strijd† met† de† instructieregels† van† de† Omgevingsverordening.† Er† is† voldoende† aangetoond†dat†met†de†vervolgfunctie†naar†wonen†en†natuurontwikkeling†sprake†is†van†een†evenwichtige† toedeling† van† functies† op† de† locatie.† Het† bouwplan† in† overeenstemming† met† de† Omgevingsverordening† provincie†Utrecht. Conclusie Een† intensief† veehouderijbedrijf† maakt† plaats† voor† een† vervolgfunctie† naar† wonen† met† drie† woningen,† waarvan† ÈÈn† in† een† bestaande† vergaderruimte† waarvoor† geen† extra† ruimtebeslag† nodig† is,† en† natuurontwikkeling.† Met† deze† vervolgfuncties† is† er† sprake† van† een† evenwichtige† toedeling† van† functies† aan† locaties.† De† aanvraag† omgevingsvergunning† is† in† overeenstemming† met† de† Omgevingsverordening† provincie†Utrecht.

3.3

Gemeentelijk beleid

3.3.1 Omgevingsvisie Montfoort De†gemeenteraad†van†Montfoort†heeft†op†13†december†2021†de†Omgevingsvisie†Montfoort†'Vitale†kernen† in† een† waardevol† landschap'† vastgesteld.† In† deze† Omgevingsvisie† heeft† de† gemeente† haar† ambities† en† beleidsdoelen† voor† de† fysieke† leefomgeving† van† de† gemeente† voor† de† lange† termijn† vastgelegd.† Deze† omgevingsvisie† is† opgesteld† in† de† 'geest'† van† de† Omgevingswet† en† is† de† eerste† stap† van† de† invoering† van†de†Omgevingswet†in†Montfoort.†Het†is†een†dynamisch†document†en†biedt†het†raamwerk,†waarbinnen† gemeente†de†komende†jaren†beleid†verder†zal†uitwerken.†De†visie†kent†geen†maximum†geldigheidsduur† en† zal† regelmatig† worden† bijgesteld.† Het† vormt† dan† ook† nadrukkelijk† een† groeimodel,† waarmee† de† komende† jaren† verder† wordt† gewerkt† aan† de† integratie† van† alle† onderwerpen† die† van† invloed† zijn† op† de† fysieke†leefomgeving†in†gemeente†Montfoort.† De koers in 10 keuzes De† gemeente† beschrijft† haar† koers,† oftewel† onze† richtinggevende† ambities,† in† 10† strategische† keuzen† aan† de† hand† van† de† positionering† als† "Een† toekomstbestendige† gemeente† met† vitale† kernen† in† een† waardevol†landschap".†De†10†strategische†keuzen†zijn: 1.