Uitvoerings- en Handhavingsstrategie concept B&W versie inspraakreactie
Tekst van het document
Toetsingsniveau Niveau 3 Niveau 2 Niveau 0 of 1
We stellen voor de meest voorkomende aanvragen en ingediende meldingen een beoordelingsmatrix op waarin we de toetsingsniveaus uitwerken. Deze toetsingsniveaus gelden niet voor omgevingsvergunningen voor milieubelastende activiteiten (MBA’s). Deze werkzaamheden zijn in mandaat opgedragen aan de OMWB. Het is een verantwoordelijkheid van de omgevingsdienst om voor MBA’s (regionale) toetsingsniveaus op te stellen.
Nog niet alle toetsingsniveaus zijn beschreven en door ons vastgesteld. Vastgestelde toetsingsniveaus nemen wij als bijlagen op in het jaarlijks vast te stellen Uitvoeringsprogramma VVTH. Toetsingsniveaus Niveau 0 Het niet of zeer globaal beoordelen of aan een voorschrift wordt voldaan. Niveau 1 Uitgangspuntentoets en visueel toetsen: bevatten de stukken voldoende informatie over de uitgangspunten? Gecontroleerd wordt of de globale uitgangspunten op de stukken die zijn aangeleverd om het desbetreffende aspect te kunnen toetsen, in voldoende mate en in samenhang zijn weergegeven. Kloppen de uitgangspunten en lijken de uitkomsten aannemelijk? Gecontroleerd wordt of de uitgangspunten op de stukken die zijn aangeleverd om het betreffende aspect te kunnen toetsen in de juiste vorm zijn, waarbij van ieder te toetsen aspect wordt nagegaan of de uitgangspunten juist zijn en of de uitkomsten aannemelijk. Niveau 2 Representatief toetsen: controle van de toonaangevende onderdelen. Gecontroleerd wordt of de uitgangspunten op de aangeleverde stukken om het betreffende aspect te kunnen toetsen in de juiste vorm zijn. Van ieder te toetsen aspect wordt nagegaan of de uitgangspunten juist zijn en of de uitkomsten aannemelijk zijn. De belangrijkste aangeleverde berekeningen worden gecontroleerd, dan wel nagerekend. Niveau 3 Volledig toetsen: alles in samenhang controleren.
Gecontroleerd wordt of de uitgangspunten op de stukken, aangeleverd om het betreffende aspect te kunnen toetsen, in de juiste vorm zijn.
CONCEPT-UITVOERINGS- EN HANDHAVINGSSTRATEGIE GEMEENTE MOERDIJK 2024-2027 (INSPRAAKVERSIE)
23
Van ieder te toetsen aspect wordt nagegaan of de uitgangspunten juist zijn en worden de uitkomsten gecontroleerd en/of nagerekend. Samenwerking bij de vergunningverlening Vergunningaanvragen worden beoordeeld vanuit de benodigde disciplines en afhankelijk van de aangevraagde activiteit vindt samenwerking plaats met diverse interne en externe adviseurs. Het overhevelen van de basistaken (wettelijke taken) en verzoektaken milieu (adviezen, metingen, omgevingsveiligheid, etc.) naar de OMWB betekent voor de gemeente dat de VTHmilieutaken extern worden uitgevoerd. Aanvragen die betrekking hebben op meerdere activiteiten zoals bouwen, milieu, buitenplanse omgevingsplanactiviteit etc. worden gecoördineerd en integraal behandeld. Voor de toetsing van de (brand)veiligheidsaspecten (wettelijke taak) bij de vergunningverlening vraagt de gemeente advies bij de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant. Bouwplannen worden voorgelegd aan de Adviescommissie visuele omgevingskwaliteit (voorheen welstand). Aanvragen voor monumenten worden getoetst door de monumentencommissie (wettelijke adviesplicht), onderdeel van Adviescommissie visuele omgevingskwaliteit. De regioarcheoloog adviseert over archeologische onderzoeksplicht en de mogelijke uitwerking daarvan.
Actualiseren vergunningen voor milieubelastende activiteiten Actuele vergunningen voor milieubelastende activiteiten (MBA”s) voldoen aan wet- en regelgeving. Ze zijn noodzakelijk om de leefomgeving optimaal te beschermen. Door o.a. technische ontwikkelingen kunnen vergunningvoorschriften achterhaald zijn en bieden deze niet meer de noodzakelijke bescherming. Milieuvergunningen die ouder zijn dan 10 jaar zijn niet meer up-to-date. Om die reden hanteren wij de volgende uitgangspunten voor het actualiseren van vergunningen en vergunningvoorschriften: • Tijdens ieder toezichtbezoek beoordeelt de OMWB of de vergunningvoorschriften nog actueel zijn (o.a. toepassing van de best beschikbare techniek). • Vergunningen kunnen we thema- of branchegericht (op onderdelen) actualiseren. • Vergunningen mogen niet ouder dan 10 jaar zijn. We kunnen bij het actualiseren gebruikmaken van onze bevoegdheid tot ambtshalve wijzigen van voorschriften. 7.3 Toezichtstrategie Een toezichtstrategie geeft aan welke activiteiten worden ondernomen om vast te stellen of wet- en regelgeving wordt nageleefd en hoe deze zijn georganiseerd. Om na te gaan of voorschriften ook gedurende langere tijd en in alle situaties worden nageleefd, is het noodzakelijk om programmatisch toezicht uit te uitvoeren. Onder programmatisch toezicht verstaan wij toezicht dat routinematig wordt uitgevoerd.
Op welke wijze en met welke frequentie uiteindelijk toezicht wordt gehouden, is het resultaat van de uitkomsten uit het afwegingsmodel en de doelstellingen per taakveld. Om het jaarlijks aantal te controleren locaties te bepalen worden de volgende toezichtpercentages gebruikt voor de prioriteiten die zijn vastgesteld volgens het afwegingsmodel (zie hoofdstuk 6). Prioriteit Zeer hoog Hoog Middel Laag Extra laag
Toezichtpercentage 100% toezicht 75% toezicht. 50% toezicht 25% toezicht 10% toezicht
Niet meldings- of vergunningplichtige milieulocaties worden niet programmatisch ingepland. Zij worden alleen bezocht naar aanleiding van klachten of meldingen (piepsysteem). Als vooraf het aantal te controleren locaties niet is te bepalen, wordt op basis van ervaringscijfers een aantal uren/controles per jaar in het toezichtprogramma opgenomen.
CONCEPT-UITVOERINGS- EN HANDHAVINGSSTRATEGIE GEMEENTE MOERDIJK 2024-2027 (INSPRAAKVERSIE)
24
Hieronder vallen voornamelijk toezichtstaken op illegale zaken (o.a. illegale bouw- en milieuactiviteiten), gebiedsgericht toezicht, projecten en toezicht op naleving van de APV en daarop gebaseerde uitvoeringsbesluiten (blauwe zones, afvalscheiding, zwerfafval, illegaal storten van afval, hondenpoep, standplaatsen, schenken aan minderjarigen etc.).
Risicogestuurd toezicht
Risicogestuurd toezicht (RGT) wordt ingezet vanuit de strategie “meer toezicht waar nodig, minder waar mogelijk” en het principe “high trust – high penalty”. Het doel is de aandacht van toezicht vooral te leggen op die locaties waar een verhoogd risico aanwezig is, zowel op aspecten als veiligheid als op niet-naleving van de wet- en regelgeving. Bedrijven die milieuregels goed naleven krijgen minder toezicht, bedrijven die regels overtreden ontvangen meer toezicht. De doelstelling is ook dat het RGT geen verzwaring van de toezichtlast in zijn totaliteit tot gevolg heeft. Op bedrijfsniveau kan RGT wel een vermindering of verzwaring van de toezicht last geven, afhankelijk van het risicoprofiel van het betrokken bedrijf. Een steeds belangrijker aspect in het RGT wordt ook het beoordelen van de veiligheidscultuur binnen het bedrijf. In het kort werkt het RGT als volgt. • Na elk toezichtbezoek kent de milieutoezichthouder, toezichthouder bouwen en toezichthouder brandveiligheid aan de hand van vastgestelde criteria een kleurcode toe aan het bedrijf: groen, geel, oranje of rood. Groen is een koploper en rood een achterblijver. • Op basis van de toegekende kleurcode bepalen we het soort toezicht en frequentie van het toezicht. Het RGT passen wij toe bij het opstellen van het jaarlijks toezichtprogramma. Bijlage 8 geeft meer informatie over het RGT.
Handhavingsbeleid Wkb
De komst van de Wkb betekent een groot aantal veranderingen in het toezicht en de handhaving bij bouwactiviteiten door de gemeente. De Wkb biedt de gemeente ruimte om in beleid specifieke keuzes te maken. Dit zijn: • Vastleggen wanneer de gemeente wel of niet, bij welk type bouwwerk of onderwerp betrokken wil worden. • Vastleggen van keuzes en criteria hoe om te gaan met de handhavende rol wanneer de kwaliteitsborger de gemeente informeert over strijdigheden tijdens de bouw. • Vastleggen van de inhoudelijke beoordeling na ontvangst dossier bevoegd gezag (gereedmelding). Deze keuzes leggen wij in 2024 vast in beleidsregels waarbij rekening wordt gehouden met uitgangspunten zoals vastgelegd in deze U&H-strategie. Planning programmatisch toezicht In dit onderdeel gaan wij in op de uitgangspunten die wij bij het programmeren van toezicht en controles hanteren.
Algemeen
Bij toezicht onderscheiden we 3 fasen: de bouw-, gebruik- en buitengebruikstellingsfase. We plannen in het algemeen programmatisch toezicht aan de hand van de toegekende prioriteiten uit de risicoanalyse met de daaraan gekoppelde toezichtpercentage. Ook plannen we op projectbasis of thema. Planning op projectbasis houdt bijvoorbeeld in dat vooraf bepaald wordt op welk taakveld het project betrekking heeft, welke handhavingspartners deelnemen, welk deelgebied wordt gecontroleerd, etc. Planning op thema houdt in dat er alleen gecontroleerd wordt op een bepaald onderdeel van de activiteit (bijv. lozen van afvalwater, opslag van lithium batterijen, sluitingstijden horeca etc.).
Opleveringscontroles
Een opleveringscontrole vindt altijd plaats na: • Ontvangst gereedmelding voor een omgevingsvergunningplichtige activiteit bouwen waar volgens de risicoanalyse de prioriteit zeer hoog is toegekend. • Afgifte van een omgevingsvergunning voor één of meer MBA’s.
CONCEPT-UITVOERINGS- EN HANDHAVINGSSTRATEGIE GEMEENTE MOERDIJK 2024-2027 (INSPRAAKVERSIE)
25
• •
Afloop van een vergunningplichtig B-evenement. Ontvangst van een melding brandveiliggebruik.
Monumenten
Om verval en/of slecht onderhoud van monumenten te voorkomen stellen gaan we de locaties die vallen onder de Erfgoedwet en Erfgoedverordening (resp. rijks- en gemeentelijke monumenten) programmatisch toezicht op uitvoeren. Met de instandhoudingsplicht die in de Erfgoedwet is geïntroduceerd en overgenomen is in de Erfgoedverordening, wordt programmatisch toezicht nog belangrijker. Op grond van deze instandhoudingsplicht kan de gemeente een eigenaar aanspreken die zijn monument niet (goed) onderhoudt. Wij kunnen in het uiterste geval handhavend optreden om het noodzakelijk onderhoud af te dwingen. Op grond van de aangepaste risicoanalyse is aan monumenten de prioriteit zeer hoog toegekend. Bij deze prioriteit hoort een toezichtpercentage van 100%. Voor het uitvoeren van toezicht en controle betekent dit het volgende: • Na afgifte van een monumentenvergunning (activiteit wijzigen monumenten op grond van de Omgevingswet) vindt tijdens de verbouw/renovatie altijd toezicht plaats. Na afloop van de werkzaamheden vindt er altijd een opleveringscontrole plaats. • Programmatisch toezicht op monumenten vindt plaats volgens de volgende frequentie: 1x per 5 jaar.
• Als onderdeel van het rijksbeschermd stadsgezicht Willemstad vindt 1x per 2 jaar een schouw (gebiedsgericht toezicht) plaats op illegale bouwactiviteiten binnen de vesting Willemstad in de gebieden waaraan volgens het omgevingsplan de cultuurhistorische waarde 1 is toegekend (concreet: de vestingwallen, Voorstraat, Hofstraat, Kerkring, Raadhuisstraat, Bovenkade en Benedenkade). Voor het uitvoeren van het toezicht op instandhoudingsplicht en de periodieke schouw binnen de vesting Willemstad stellen wij toezicht- en uitvoeringsprotocollen op.
Milieu
Voor het bepalen van het jaarlijkse milieutoezicht (gebruiksfase) geldt een afwijkende procedure. Hiervoor hanteren we de volgende volgorde en uitgangspunten: 1. Allereerst houden we rekening met taken en werkzaamheden die voortvloeien uit het Gemeenschappelijk Uitvoeringskader (GUK). Deze regionale kaders prevaleren boven de kaders uit dit VTH-beleid. De verplichtingen die voortvloeien uit het GUK nemen we op in het jaarlijks werkprogramma OMWB. Het GUK stelt iedere gemeentelijke deelnemer van de OMWB vast en is onder andere gebaseerd op een regionale omgevingsanalyse. 2. Vervolgens programmeren we het overige milieutoezicht aan de hand van de toegekende prioriteiten uit de risicoanalyse met de daaraan gekoppelde toezichtpercentage. 3. Alle risicovolle bedrijven die vallen onder het bevoegd gezag van de gemeente, de zogenaamde net niet Seveso-bedrijven1, krijgen jaarlijks toezicht en minimaal één keer onaangekondigd toezicht. 4. We passen RGT toe.
Bouwen
Voor bouwen gelden de volgende uitgangspunten: 1. We programmeren het bouwtoezicht aan de hand van toegekende prioriteiten uit de risicoanalyse met de daaraan gekoppelde toezichtpercentage. 2. Voor de inzet van bouwtoezicht onder de Wkb, gevolgklasse 1 stellen we een handhavingskader op. 3. We passen RGT toe.
1
Voor inwerkingtreding Omgevingswet werden deze bedrijven aangeduid als Brzo-bedrijven
CONCEPT-UITVOERINGS- EN HANDHAVINGSSTRATEGIE GEMEENTE MOERDIJK 2024-2027 (INSPRAAKVERSIE)
26
Brandveiligheid
Door de aanwezigheid van een groot aantal risicovolle bedrijven in Moerdijk is toezicht op brandveiligheid een belangrijk aandachtspunt. Hiervoor hanteren wij de volgende uitgangspunten: 1. We nemen in het jaarlijks toezichtprogramma de prioriteiten op die door het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant zijn vastgelegd in het basistakenpakket (BTP). 2. Vervolgens bepalen we het toezicht aan de hand van de prioriteiten uit de risicoanalyse en het daarbij behorende toezichtpercentage. 3. We passen RGT toe.
APV/bijzondere wetten
Voor het programmeren van toezicht hanteren we de volgende uitgangspunten: 1. De capaciteit voor het toezicht programmeren we aan de hand van de toegekende prioriteiten uit de risicoanalyse met de daaraan gekoppelde toezichtpercentage. 2. We werken met gebiedsboa’s en boa’s met een taakaccent, bijvoorbeeld horeca. 3. We stellen voor de inzet van de boa’s werkroosters op en plannen jaarlijks project- en themacontroles in (bijv. toezicht op schenken alcoholhoudende dranken en afvalscheiding). De toezichtpercentages die voortvloeien uit de risicoanalyse passen we als leidraad toe bij het bepalen van de jaarlijkse inzet op de uitvoering van de verschillen taken/thema’s. Toezicht op algemene regels Door deregulering en lastenverlichting is een aantal vergunningen en meldingen vervangen door algemene regels. Dergelijke activiteiten moeten voldoen aan de algemene regels. Daarnaast kennen diverse wetten en verordeningen verbodsbepalingen waarop toezicht gehouden wordt. Het vergt van de overheid (extra) inspanning om de locaties die niet vergunning-/meldingsplichtig zijn en wel aan algemene regels moeten voldoen in beeld te brengen en te houden om de toezichtstaak naar behoren uit te kunnen voeren.
Om de niet bekende locaties op te sporen en te controleren op de algemene regels en toe te zien op algemene verbodsbepalingen wordt hiermee in de jaarlijkse op te stellen capaciteitsplanning rekening gehouden (inplannen van surveillances). Controle op illegale activiteiten en gebiedsgericht toezicht Naast het plannen van capaciteit voor programmatisch toezicht is het nodig om ook capaciteit te reserveren voor onaangekondigde en steekproefsgewijze controles, gebiedsgericht toezicht en surveillance voor het opsporen van illegale activiteiten (milieu, bouwen, APV/bijzondere wetten en gebruiksvoorschriften omgevingsplan/RO) en overtredingen. In de jaarplanning wordt op basis van ervaringscijfers hiervoor capaciteit opgenomen. Ook nemen we voor gebiedsgericht toezicht en vrije surveillance capaciteit op in het werkprogramma van de OMWB. Het is mogelijk om, eventueel met partners, op projectmatige wijze te controleren en hieraan bepaalde prioriteiten te verbinden. Deze projecten nemen we in het jaarlijks uitvoeringsprogramma op. Klachten/meldingen Klachten en handhavingsverzoeken zijn instrumenten voor inwoners en ondernemers (en in sommige gevallen overheden) om de gemeente te attenderen op (mogelijke) overtreding van wetten en regelgeving.
Om een kwalitatief goede dienstverlening te borgen is het van belang dat klachten conform de daarvoor opgestelde protocollen in behandeling worden genomen. De gemeente beschikt daarom over een actueel klachtenprotocol. Met uitzondering van anonieme klachten over de fysieke leefomgeving nemen wij alle klachten in behandeling. Wanneer de behandeling van de klacht niet bij de gemeente ligt wordt deze doorgezet naar de betreffende instantie, zoals het waterschap, de veiligheidsregio of de omgevingsdienst. In het geval van een klacht, houden wij ons aan de prioriteiten die zijn vastgesteld in onze U&Hstrategie (paragraaf 6.1) teneinde te bepalen of en wanneer de klacht in behandeling genomen
CONCEPT-UITVOERINGS- EN HANDHAVINGSSTRATEGIE GEMEENTE MOERDIJK 2024-2027 (INSPRAAKVERSIE)
27
dient te worden. Indien de handhavingstaak waarop de klacht betrekking heeft, een lage prioriteit heeft, zullen wij de klager in beginsel informeren dat de klacht voorlopig niet in behandeling zal worden genomen en dat behandeling zal plaatsvinden zodra daarvoor de ruimte beschikbaar is. In geval van een hoge prioriteit, zullen wij de klacht onmiddellijk afwerken. Een toezichthouder zal de situatie op locatie beoordelen en wij zullen de klager, indien gewenst, informeren omtrent de verdere afhandeling van de klacht. Termijnen over de afwikkeling van klachten nemen wij op in het hierboven genoemde protocol. Waar mogelijk proberen wij altijd ook naast de formele juridische procedure ook via buurtbemiddeling en/of mediation een gezamenlijke oplossing te bereiken. Integrale aanpak Een van de primaire taken van een gemeente is het scheppen en borgen van een veilige leefomgeving voor de inwoners. Hierin speelt het onderwerp ondermijnende criminaliteit een belangrijke rol. Een samenleving waar criminele groepen hun activiteiten zonder al te veel problemen kunnen uitvoeren en hierin misschien onbewust worden gefaciliteerd door de overheid, mondt uit in een vrijstaat en is onacceptabel. Onderzoeken laten zien dat de ondermijnende criminaliteit een florerende industrietak is. Daarom voert de gemeente toezicht uit en werkt de gemeente met een actueel Bibob-beleid.
Gemeentelijk toezicht kan worden uitgevoerd door de boa’s en/of gemeentelijke toezichthouders. Ieder vanuit hun eigen rol en bevoegdheden kunnen met toezicht bijdragen aan de signalering en aanpak van ondermijning. Deze toezichtstaken worden door de gemeente (projectmatig) in samenwerking uitgevoerd met andere handhavingspartners zoals politie, belastingdienst, UWV, Douane, OMWB, brandweer e.d. waarbij de gemeente zowel een signalerende functie als initiërende rol heeft. 7.4 Handhavingsstrategie Landelijke Handhavingsstrategie Omgevingsrecht Bevoegde overheden en handhavingsinstanties in Nederland hebben gezamenlijk de Landelijke Handhavingsstrategie (LHS) vastgesteld. Ook Moerdijk heeft de LHS vastgesteld en werkt conform deze strategie. Door de LHS toe te passen grijpen overheden passend en uniform in bij bevindingen die gedaan zijn tijdens toezicht. Zo zorgt de LHS voor een gelijk speelveld. Verder verbindt de LHS het bestuurs- en strafrecht met elkaar. Met het inwerking treden van de Omgevingswet is ook de LHS geactualiseerd. De landelijke handhavingsstrategie omgevingsrecht (LHSO) is de opvolger van de LHS uit 2014. In de kern is de strategie nagenoeg onveranderd. Wat anders is, is dat de aansluiting op de Omgevingswet goed wordt gelegd, terminologie wordt geactualiseerd en de bestuurlijke boete wordt toegevoegd.
Verder is de relatie tussen bestuursrecht en strafrecht (nog) beter beschreven en geborgd. Wanneer er vanuit het bestuursrecht een capaciteitsvraag is die de politie raakt hierover in de driehoek gesproken wordt en afstemming gezocht. De LHSO is een sanctiestrategie. Dit wil zeggen dat in die strategie is bepaald hoe en wanneer wordt opgetreden bij overtredingen van de wetgeving. De LHSO wordt voor alle toezicht- en handhavingstaken met betrekking tot de omgevingstaken vastgesteld. De LHSO-tabel is opgenomen in bijlage 9. Verzoek om handhaving Inwoners en ondernemers kunnen een verzoek tot handhaving aan de gemeente richten. Een verzoek om handhaving wordt altijd in behandeling genomen en afgewerkt binnen de in de Awb gestelde termijnen. Dit impliceert niet dat dan ook altijd tot handhaving moet worden overgegaan. Bij ontvangst van een schriftelijk verzoek om handhaving, handelen wij primair volgens de vastgestelde beleidsregels voor verzoeken om handhaving. Waar mogelijk proberen wij altijd ook naast de formele juridische procedure ook via buurtbemiddeling en/of mediation een gezamenlijke oplossing te bereiken (zie ook paragraaf 7.7).
Afwijken van handhaving
Jurisprudentie heeft aangetoond dat een handhavingsbeleid dat erop gericht is om nooit op te treden tegen overtredingen met een lage prioriteit, niet toelaatbaar is. Dit betekent echter niet dat er geen prioriteiten mogen worden gesteld bij de handhaving. Prioriteitstelling is toegestaan
CONCEPT-UITVOERINGS- EN HANDHAVINGSSTRATEGIE GEMEENTE MOERDIJK 2024-2027 (INSPRAAKVERSIE)
28
om in het kader van efficiënte handhaving onderscheid te maken in de manier waarop uitvoering wordt gegeven aan de handhavingstaak. Prioritering kan van invloed zijn op de mate waarin toezicht wordt gehouden op de naleving van voorschriften. Echter, indien een belanghebbende om handhaving verzoekt, mag hier niet uitsluitend verwezen worden naar prioriteitstelling. Handhaving mag alleen onder bijzondere omstandigheden worden afgezien. De keuze van een bestuursorgaan om in verband met een beperkte handhavingscapaciteit een bepaalde overtreding een lage prioriteit toe te kennen, geldt niet als een bijzondere omstandigheid. Het orgaan zal dus na een verzoek om handhaving een afweging moeten maken in het individuele geval, waarbij rekening gehouden moet worden met de belangen van de verzoeker. Dit kan resulteren in het besluit om van handhaving af te zien, rekening houdend met het karakter van het overtreden voorschrift, het daarbij betrokken algemene belang en de belangen van de verzoeker.
Leidt de afweging naar aanleiding van een verzoek van een belanghebbende tot het nemen van een sanctiebesluit, dan levert dit geen strijd op met het gelijkheidsbeginsel ten opzichte van gevallen waarin niet om handhaving is verzocht en geen sanctiebesluit is genomen, aangezien in die gevallen er geen omstandigheid aanwezig is waarbij in de bestuurlijke afweging rekening moet worden gehouden met een verzoek Richtlijn handhaving bij overtreding door de eigen organisatie. Het kan voorkomen dat de eigen organisatie een handeling verricht die in strijd is met de wettelijke regelgeving. Indien dit geconstateerd wordt moet hiertegen opgetreden worden. Om te zorgen dat er in voorkomende gevallen gelijkluidend zal worden opgetreden is deze richtlijn opgesteld. In onderstaande volgorde moeten de volgende stappen worden ondernomen.
Stap 1: Collegiaal overleg
In eerste aanleg zal er bij het constateren van een overtreding een collegiaal overleg plaatsvinden. De toezichthouder die de overtreding heeft geconstateerd zal, nadat dit is afgestemd met de juridisch medewerker, contact opnemen met zijn collega die betrokken is bij de gemaakte overtreding. Hij zal trachten het probleem op te lossen. Van het contact zal een schriftelijke notitie gemaakt worden die in het handhavingsdossier gevoegd zal worden.
Stap 2: Overleg teamleider
Indien het overleg niet leidt tot het opheffen van de overtreding na het collegiaal overleg zal de toezichthouder die de overtreding heeft geconstateerd de uitkomst van het gesprek terugkoppelen aan de juridisch medewerker. De juridisch medewerker zal de overtreding en het resultaat van het collegiaal overleg bespreken met de teammanager. De teammanager zal de overtreding bespreken in het managementoverleg. Hiervan wordt een schriftelijke notitie gemaakt die aan het handhavingsdossier toegevoegd zal worden.
Stap 3: Advies burgemeester en wethouders
Indien via het managementoverleg geen overeenstemming bereikt wordt over de geconstateerde overtreding zal de juridisch medewerker een adviesnota voorleggen aan het college van burgemeester en wethouders. De beslissing van het college is bindend. Het advies, inclusief het besluit van het college, zal aan het handhavingsdossier toegevoegd worden. Richtlijn handhaving bij overtreding door andere overheden. Het kan voorkomen dat andere overheden handelingen verrichten die in strijd zijn met de wettelijke regelgeving. Indien dit geconstateerd wordt moet hiertegen opgetreden worden zoals bij alle overige zaken volgens de handhavingsstrategie die is vastgelegd in de LHSO. Hierbij dient te worden opgemerkt dat de bestuurlijk portefeuillehouder handhaving zo spoedig mogelijk in kennis moet worden gesteld van een handhavingszaak. Gedoogstrategie Wet- en regelgeving zijn bedoeld om chaos te voorkomen en (beleids-)doelstellingen te bereiken. Het college en in voorkomende gevallen de burgemeester, hebben daarom een wettelijke plicht om handhavend op te treden tegen diverse soorten overtredingen van verschillende soorten wetgeving. Dit handhavend optreden is ook het uitgangspunt. Er zijn echter situaties denkbaar waarbij handhaving tijdelijk niet wenselijk of zelfs onmogelijk is.
Dit noemt men ook wel gedogen: De bevoegdheid om op schriftelijk verzoek van een overtreder en na een algemene afweging van alle relevante feiten, omstandigheden en belangen, tijdelijk en
CONCEPT-UITVOERINGS- EN HANDHAVINGSSTRATEGIE GEMEENTE MOERDIJK 2024-2027 (INSPRAAKVERSIE)
29
onder voorwaarden niet handhavend op te treden tegen een overtreding door middel van afgifte van een gedoogverklaring. Gedogen blijft altijd een uitzondering op de hoofdregel, te weten handhavend optreden. De gemeente beschikt over een actueel gedoogbeleid. 7.5 Kwaliteitsborging en Kwaliteitscriteria 2.2 Er gelden kwaliteitscriteria voor vergunningverlening, toezicht en handhaving. De criteria voor de kritische massa (deskundigheid en ervaring) zijn verplicht voor VTH-taken van het basistakenpakket van de omgevingsdiensten. De VNG en het IPO hebben hiertoe een modelverordening opgesteld. Voor de overige VTH-taken geldt er een zorgplicht. De invulling hiervan is vrij. Artikel 18.20 van de Omgevingswet beschrijft een zorgplicht voor in principe alle VTH-taken van het bevoegd gezag. Het artikel laat open hoe dit wordt ingevuld. Voor de gemeentelijke taken binnen de gemeente Moerdijk gebeurt dat via een verordening. In De6 verband is deze verordening ontwikkeld. De Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht is vastgesteld op 7 december 2017. Als gevolg van de inwerkingtreding van de Omgevingswet heeft de gemeenteraad op 14 december 2023 deze verordening aangepast en wordt vanaf 1 januari 2024 aangehaald als Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) gemeente Moerdijk (Verordening U&H).
Artikel 18.23 Omgevingswet gaat over de taken die onder het basistakenpakket vallen (uitvoering door de OMWB). Hiervoor geldt dat het kwaliteitsniveau via een verordening moet vastliggen. Het doel van de wettelijke kwaliteitseisen is het creëren van een robuust en professioneel werkende uitvoeringsstructuur voor VTH die: • kwaliteitsverbetering, afstemming en gegevensuitwisseling, afstemming straf- en bestuursrecht, en een landelijk speelveld/level playing field nastreeft; • bijdraagt aan de realisatie van beleidsdoelen in de fysieke leefomgeving; • leidt tot vermindering van regel- en toezichtdruk; • onafhankelijkheid, professionaliteit en vakmanschap, betrouwbaarheid, eenvoud en gezamenlijkheid borgt. De Omgevingswet geeft ons meer ruimte en mogelijkheden om inhoudelijk integrale afwegingen te maken. Het doel van de wet is vooral om ontwikkelingen mogelijk te maken die zorgen voor een verbetering van de omgevingskwaliteit. Ook bij deze nieuwe manier van werken moeten we voldoen aan de wettelijke kwaliteitseisen. 7.6 Monitoring en verantwoording In hoofdstuk 6 is vastgelegd welke doelen we willen bereiken. In hoofdstuk 7 zijn de uitvoeringsstrategieën beschreven die binnen het VTH-domein worden ingezet om een bijdrage te leveren aan de realisatie van deze doelen. Door monitoring van de voortgang wordt zicht gehouden op de mate van doelrealisatie (effectiviteit).
Hierover wordt verantwoording afgelegd aan het college, de gemeenteraad en onze inwoners en ondernemers. Monitoring en verantwoording van bovenstaande indicatoren vindt jaarlijks plaats in het jaarverslag. Het jaarverslag stelt het college vast en legt het daarna ter kennisname voor aan de gemeenteraad. Indien uit de monitoring van de indicatoren blijkt dat we doelstellingen niet realiseren, wordt (afhankelijk van het moment van constateren) hiervoor een verklaring opgenomen in het jaarverslag. Indien nodig worden verbetermaatregelen voorgesteld die ertoe dienen te leiden dat in het vervolg de doelstelling wel gerealiseerd wordt. 7.7 Mediation en buurtbemiddeling Bij conflictsituaties kan de gemeente mediation of buurtbemiddeling inzetten/aanbieden. Waarbij beide instrumenten worden ingezet middels inhuur van externen of vrijwilligers. Ook ambtelijk zetten we in op het voeren van ‘het goede gesprek’ om partijen in het geval van een conflict weer met elkaar in gesprek te brengen. Mediation en buurtbemiddeling zijn complementair aan een vergunningen-, toezichts- of handhavingstraject.
CONCEPT-UITVOERINGS- EN HANDHAVINGSSTRATEGIE GEMEENTE MOERDIJK 2024-2027 (INSPRAAKVERSIE)
30
Mediation is een proces waarin twee of meer partijen die met elkaar een conflict hebben, onder leiding van een externe, onafhankelijke derde, zelf door onderhandelen zoeken naar een oplossing in het wederzijds belang. Hierbij wordt een onafhankelijke mediator ingeschakeld. Mediation wordt veelal toegepast bij geëscaleerde conflicten, bij complexe en/of politiekbestuurlijk gevoelige zaken, wanneer het om meerdere partijen gaat en wanneer de vertrouwelijkheid van het proces belangrijk is. Buurtbemiddeling helpt mensen om conflicten op te lossen. Het doel van buurtbemiddeling is om de communicatie tussen mensen op gang te brengen en hen te ondersteunen in het maken van afspraken om overlast in de toekomst te voorkomen. Betrokkenen moeten wel bereid zijn om samen tot een oplossing te komen. Bij de aanpak van buurtbemiddeling blijven politie en justitie buiten beeld.
CONCEPT-UITVOERINGS- EN HANDHAVINGSSTRATEGIE GEMEENTE MOERDIJK 2024-2027 (INSPRAAKVERSIE)
31
8.
Organisatie en middelen
8.1 Inleiding Voor het uitvoeren van strategieën en het bereiken van doelen, zijn personele capaciteit en financiële middelen nodig. Zoals eerder in dit plan is aangegeven stelt het Omgevingsbesluit, in artikel 13.10, dat het college van burgemeester en wethouders ervoor zorgdraagt, dat: de voor het bereiken van de doelen en voor het verrichten van de werkzaamheden de benodigde en beschikbare financiële en personele middelen inzichtelijk worden gemaakt en in de begroting worden gewaarborgd; en voor de uitvoering van het uitvoeringsprogramma voldoende financiële en personele middelen beschikbaar zijn. In dit hoofdstuk gaan we hier nader op in. 8.2 Budgetten en personele capaciteit Vergunningverlening en toezicht en handhaving zijn organisatorisch ondergebracht bij team Veiligheid, Vergunningen, Toezicht en handhaving (VVTH). In de (meerjaren)begroting nemen we de budgetten op die nodig zijn voor de uitvoering van de VTH-taken (o.a. budget voor uitvoering werkprogramma OMWB). De benodigde personele capaciteit maakt jaarlijks een onderdeel uit van het Uitvoeringsprogramma. De budgetten in de (meerjaren)begroting en personele capaciteit die nodig zijn voor het uitvoeren van deze uitvoeringstrategie worden jaarlijks begroot en vastgesteld. Voor het berekenen van personele capaciteit hanteren we kengetallen die we in de loop van de jaren hebben ontwikkeld.
Eventuele te korten brengen we jaarlijks in beeld en daarover vindt besluitvorming plaats bij de vaststelling van het Uitvoeringsprogramma. Voor de uitvoering van de VTH-taken is op 1 januari 2024 de volgende formatie (in uren) beschikbaar. De feitelijk bezetting kan afwijken (vacatures, ziekte etc.). Tabel formatie (in uren) per 1 januari 2024 (1 Fte is ca. 1.350 uur netto)
Onderdeel uitvoeringsprogramma Totaal VTH Omgevingswet Doelen/projecten Vergunningen: • Vergunningverlening • Adviseur constructieve veiligheid
Beschikbare uren 2024 20.531 120 12.640
Toezicht
6.819
Repressief/handhaving Totaal APV en Bijzondere wetten
13.872
Doelen/projecten
772 0
Vergunning
1.977
Toezicht (boa’s)
10.528
Repressief/handhaving Veiligheid
1.367 7.847
Milieu (excl OMWB)
571
Projecten (afdelingsbreed)
3.520
Doorontwikkeling VTH-applicatie LEEF en processen Omgevingswet
2.380
Transitieplan omgevingsplan
220
Nadere uitwerking U&H-strategie
320
Werkprocessen
600
CONCEPT-UITVOERINGS- EN HANDHAVINGSSTRATEGIE GEMEENTE MOERDIJK 2024-2027 (INSPRAAKVERSIE)
32
Onderdeel uitvoeringsprogramma
Beschikbare uren 2024
Klachten/Calamiteiten/Crisisorganisatie
1.934
Klachten/calamiteiten
1.818
Crisisorganisatie
116
8.3 Uitbesteden Veel gemeentelijke taken worden uitgevoerd door team VVTH. Echter, specifieke uitvoeringstaken worden door de zogenaamde verbonden partijen (gemeenschappelijke regelingen) uitgevoerd. Die taken worden dus “uitbesteed”. De reden hiervan kan zijn dat dat verplicht gebeurt, maar het kan ook een eigen keuze betreffen. Deze uitbesteding c.q. deelname aan een gemeenschappelijke regeling kost natuurlijk geld. De hieraan verbonden uitgaven zijn opgenomen in de begroting.
Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant
Alle gemeentelijke taken op het gebied van milieu zijn in mandaat uitbesteed aan de OMWB. Het gaat dan om advisering over en uitvoering van basistaken zoals vergunningverlening, toezicht en handhaving en niet basistaken zoals advisering over geluid, RO (milieuaspecten), lucht en omgevingsveiligheid. De inzet van de OMWB is geregeld in visiedocument (OMWB: stevig voor milieu en leefomgeving), een Dienstverleningsovereenkomst en een jaarlijks werkprogramma. De gemeente heeft twee rollen ten opzichte van de OMWB: een eigenaarsrol en opdrachtgeversrol. Deze rollen zijn nader uitgewerkt in een (regionale) handreiking.
Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant
Vele gemeentelijke taken op het gebied van brandveiligheid zijn uitbesteed aan de Brandweer. Het gaat dan om advisering bij vergunningverlening en handhaving en het uitvoeren controles. De inzet van de Brandweer is geregeld in het Basistakenpakket. Afspraken worden vastgelegd in het jaarlijkse uitvoeringsprogramma. In paragraaf 2.4 hebben wij bij het onderdeel veiligheidsregio de status aparte die Moerdijk inneemt als het gaat om uitvoeren toezicht brandveiligheid door eigen medewerkers.
GGD
De GGD voert voor de gemeente de toezichtstaken uit die voortvloeien uit de Wet op de kinderopvang (Wko). Toezichthouders van de GGD zien toe op het naleven van de (kwaliteits)eisen en dragen zo bij aan het waarborgen van die kwaliteit van de kinderopvang. De juridische opvolging naar aanleiding van een toezicht bezoek is belegd bij team VVTH.
CONCEPT-UITVOERINGS- EN HANDHAVINGSSTRATEGIE GEMEENTE MOERDIJK 2024-2027 (INSPRAAKVERSIE)
33
Bijlagen Bijlage 1: Bijlage 2: Bijlage 3: Bijlage 4: Bijlage 5: Bijlage 6: Bijlage 7: Bijlage 8: Bijlage 9: Bijlage 10: Bijlage 11: Bijlage 12:
Lijst met veel gebruikte afkortingen Risicomatrix/Prioriteitenoverzicht Prioriteitenlijst De6 prioriteitenlijst Moerdijk (na wijzigingen aangebracht door het college van burgemeester en wethouders) Onderbouwing aangebrachte wijzigingen in prioriteitenlijst door college B&W Nadere omschrijving van de taken binnen de taakvelden Brandveiligheid en Bouwen Inspraakverslag Risicogestuurd toezicht Landelijke handhavingsstrategie omgevingsrecht (LHSO) Roulatie en functiescheiding Vormen van toezicht en controle Afstemming en uitwisseling van handhavingsinformatie
CONCEPT-UITVOERINGS- EN HANDHAVINGSSTRATEGIE GEMEENTE MOERDIJK 2024-2027 (INSPRAAKVERSIE)
34
Bijlage 1
Lijst met veel gebruikte afkortingen
Wetgeving en besluiten AMvB Algemene Maatregel van Bestuur APV Algemene Plaatselijke Verordening Awb Algemene wet bestuursrecht BARIM Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer Bbl Besluit bouwwerken leefomgeving Bkl Besluit kwaliteit leefomgeving Bor Besluit omgevingsrecht GUK Gemeenschappelijk Uitvoeringskader IPO Het Interprovinciaal Overleg LHSO Landelijke Handhavingsstrategie MBA Milieubelastende activiteit Ow Omgevingswet RGT Risicogestuurd toezicht RO Ruimtelijke Ordening VTH Vergunningen Toezicht en handhaving VRMWB Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant Wabo Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Wet Bibob Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur Wkb Wet kwaliteitsborging voor het bouwen Wm Wet milieubeheer Wro Wet ruimtelijke ordening Organisaties B&W OMWB SSIB VNG
College van burgemeester en wethouders Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant Samen Sterk in Brabant Vereniging Nederlandse Gemeenten
Overig BOA DSO IBT
Buitengewoon opsporingsambtenaar Digitaal Stelsel Omgevingswet Interbestuurlijk Toezicht
CONCEPT-UITVOERINGS- EN HANDHAVINGSSTRATEGIE GEMEENTE MOERDIJK 2024-2027 (INSPRAAKVERSIE)
35
Bijlage 2:
Risicomatrix/prioriteitenlijst De6 1 (zeer laag) 2 (laag)
beoordelings 3 (gemiddeld) 3 (gemiddeld) 4 (hoog) criteria 4 (hoog)
prioriteit 3 criteria zonder naleefgedrag
energie & klimaatadaptatie & duurzaamheid
gemiddeld negatief effect
risico
prioriteit 5 criteria zonder naleefgedrag
naleefgedrag
gemiddeld negatief effect met naleefgedrag
prioriteit 5 criteria met naleefgedrag
x
x
bouwen
bedrijven
Bedrijven categorie 1 (eenvoudige kleine verbouwingen en bouwwerken)
2
2
2
2,0
3
6,0
laag
3
3,0
9,0
laag
4
18,0
laag
x
x
x
bouwen
bedrijven
Bedrijven categorie 2 (complexe verbouwingen en bouwwerken)
3
3
3
3,0
3
9,0
laag
3
3,0
9,0
laag
4
18,0
laag
x
x
x
bouwen
bedrijven
Bedrijven categorie 3 (grote bouwwerken)
4
3
4
4,0
4
16,0
hoog
4
4,0
16,0
hoog
4
32,0
hoog
x
x
x
bouwen
bedrijven
Bedrijven categorie 4 (extreem grote bouwwerken en zware milieubedrijven)
5
5
5
5,0
4
20,0
zeer hoog
5
5,0
20,0
zeer hoog
4
40,0
hoog
x
x
bouwen
bedrijven
Bedrijven vergunningvrij
2
2
3
3,0
4
12,0
gemiddeld
3
3,0
12,0
gemiddeld
3
36,0
gemiddeld
x
x
x
bouwen
publiek
Publiek categorie 1 (eenvoudige kleine verbouwingen en bouwwerken)
2
2
2
2,0
3
6,0
laag
3
3,0
9,0
laag
3
27,0
laag
x
x
x
bouwen
publiek
Publiek categorie 2 (complexe verbouwingen en bouwwerken)
4
3
4
4,0
4
16,0
hoog
4
4,0
16,0
hoog
3
48,0
hoog
x
x
x
bouwen
publiek
Publiek categorie 3 (grote bouwwerken)
4
4
5
5,0
4
20,0
zeer hoog
4
5,0
20,0
zeer hoog
4
40,0
hoog
x
x
bouwen
publiek
Publiek vergunningvrij
2
2
2
2,0
4
8,0
laag
3
3,0
12,0
gemiddeld
3
36,0
gemiddeld
x
x
x
bouwen
wonen
Wonen categorie 1 (eenvoudige kleine verbouwingen en bouwwerken)
2
2
2
2,0
4
8,0
laag
3
3,0
12,0
gemiddeld
3
36,0
gemiddeld
x
x
x
bouwen
wonen
Wonen categorie 2 (complexe verbouwingen en bouwwerken)
3
3
3
3,0
4
12,0
gemiddeld
3
3,0
12,0
gemiddeld
3
36,0
gemiddeld
x
x
x
bouwen
wonen
Wonen categorie 3 (grote bouwwerken)
4
3
4
4,0
4
16,0
hoog
4
4,0
16,0
hoog
4
32,0
hoog
x
x
bouwen
wonen
Wonen vergunningvrij
2
2
2
2,0
4
8,0
laag
2
2,0
8,0
laag
2
32,0
laag
x
x
x
bouwen
overige
Overige (zoals bruggen, viaducten en tunnels)
4
3
5
4,0
3
12,0
hoog
2
4,0
12,0
hoog
5
12,0
laag
x
x
x
bouwen
monumenten
Monumenten
4
3
3
4,0
5
20,0
hoog
3
4,0
20,0
hoog
4
40,0
hoog
bouwen
controle
Illegale bouwactiviteiten
4
3
3
4,0
5
20,0
hoog
3
4,0
20,0
hoog
2
80,0
zeer hoog
Aanleggen
3
2
3
3,0
4
12,0
gemiddeld
3
3,0
12,0
gemiddeld
3
36,0
gemiddeld
Gebruik bouwwerken
4
3
4
4,0
4
16,0
hoog
2
4,0
16,0
hoog
4
32,0
hoog
Gebruik grond
4
3
3
4,0
3
12,0
hoog
3
4,0
12,0
hoog
4
24,0
laag
Huisvesting arbeidsmigranten
4
4
5
5,0
5
25,0
zeer hoog
2
4,0
20,0
hoog
3
60,0
hoog
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Type
x
Taakveld
risico
5 (81-100%)
kans
4 (61-80%)
5 (zeer hoog)
gemiddeld negatief effect
3 (41-60%))
1
Veiligheid
5 (zeer hoog)
volksgezondheid
5 (zeer hoog)
4 (hoog)
financiel/economisch
1
2 (21-40%)
3 (gemiddeld)
Handhaving
1
1 (0-20%)
2 (laag)
Toezicht/Controle
1
1 (zeer laag)
Vergunning/Toestemming
Wegingsfactor
beoordelin gscriteria
1 (zeer laag) 2 (laag)
RISICOANALYSE
TAAK
Bestemmings plan Bestemmings plan Bestemmings plan Bestemmings plan Brandveilighei d
x
x
Brandveiligheid evenementen & overige plaatsen
3
3
4
4,0
4
16,0
hoog
2
3,0
12,0
gemiddeld
3
36,0
gemiddeld
x
x
x
Brandveilighei d
Gebouwgroep
Controle
Gebouwgroep 1
4
3
4
4,0
4
16,0
hoog
2
4,0
16,0
hoog
3
48,0
hoog
x
x
x
Brandveilighei d
Gebouwgroep
Gebouwgroep 2
4
3
4
4,0
4
16,0
hoog
2
4,0
16,0
hoog
3
48,0
hoog
x
x
x
Brandveilighei d
Gebouwgroep
Gebouwgroep 3
5
3
5
5,0
4
20,0
zeer hoog
2
4,0
16,0
hoog
4
32,0
hoog
x
x
x
Brandveilighei d
Gebouwgroep
Gebouwgroep 4
4
3
4
4,0
4
16,0
hoog
2
4,0
16,0
hoog
4
32,0
hoog
x
x
Brandveilighei d
Gebouwgroep
Gebouwgroep A
3
3
3
3,0
4
12,0
gemiddeld
2
3,0
12,0
gemiddeld
4
24,0
laag
x
x
Brandveilighei d
Gebouwgroep
Gebouwgroep B
4
3
3
4,0
4
16,0
hoog
2
3,0
12,0
gemiddeld
4
24,0
laag
x
x
Brandveilighei d
Gebouwgroep
Gebouwgroep C
4
3
4
4,0
4
16,0
hoog
2
4,0
16,0
hoog
4
32,0
hoog
x
x
Brandveilighei d
Gebouwgroep
Risicovolle bedrijven
5
5
5
5,0
5
25,0
zeer hoog
2
5,0
25,0
zeer hoog
3
75,0
zeer hoog
x
x
Slopen
Controle
Illegale sloopactiviteiten
4
5
4
5,0
4
20,0
zeer hoog
2
4,0
16,0
hoog
2
64,0
hoog
x
x
x
Slopen
Sloopmelding
Sloopm elding (particulier kleiner dan 35 m 2)
2
3
3
3,0
4
12,0
gemiddeld
2
3,0
12,0
gemiddeld
3
36,0
gemiddeld
x
x
x
Slopen
Sloopmelding
Sloopmelding met asbest
4
5
5
5,0
4
20,0
zeer hoog
2
4,0
16,0
hoog
4
32,0
hoog
x
x
x
Slopen
Sloopmelding
Sloopmelding zonder asbest
2
3
3
3,0
3
9,0
laag
2
3,0
9,0
laag
4
18,0
laag
x
x
x
Slopen
Sloopvergunnin Sloopvergunning g
3
3
3
3,0
3
9,0
laag
2
3,0
9,0
laag
3
27,0
laag
CONCEPT-UITVOERING- EN HANDHAVINGSSTRATEGIE (INSPRAAKVERSIE)
1 (zeer laag) 2 (laag)
beoordelings 3 (gemiddeld) 3 (gemiddeld) 4 (hoog) criteria 4 (hoog)
x
x
x
Milieu
x
x
x
Milieu
x
x
x
Milieu
x
x
x
Milieu
x
x
x
x
x
x
3
4
4
4,0
4
16,0
hoog
4
4,0
16,0
hoog
3
48,0
hoog
Glastuinbouw
3
3
3
3,0
3
9,0
laag
4
4,0
12,0
hoog
4
24,0
laag
Dienstverlening landbouw
3
3
3
3,0
3
9,0
laag
4
4,0
12,0
hoog
4
24,0
laag
Akkerbouw en open grond teelt
3
3
3
3,0
3
9,0
laag
3
3,0
9,0
laag
4
18,0
laag
Horeca
3
3
4
4,0
4
16,0
hoog
3
4,0
16,0
hoog
4
32,0
hoog
Beurzen en evenementencomplexen
3
3
4
4,0
3
12,0
hoog
3
4,0
12,0
hoog
4
24,0
laag
diversen
2
3
3
3,0
3
9,0
laag
3
3,0
9,0
laag
4
18,0
laag
Bodem
Besluit bodemkwaliteit
4
5
4
5,0
3
15,0
hoog
3
4,0
12,0
hoog
3
36,0
gemiddeld
Milieu
Bodem
Gesloten bodemenergiesystemen
3
3
2
3,0
3
9,0
laag
4
3,0
9,0
laag
5
9,0
laag
Milieu
Chemische industrie
kleinschalige opslag gevaarlijke stoffen
3
4
5
4,0
4
16,0
hoog
3
4,0
16,0
hoog
4
32,0
hoog
Illegale milieuactiviteiten
5
5
5
5,0
4
20,0
zeer hoog
3
5,0
20,0
zeer hoog
2
80,0
zeer hoog
4
4
4
4,0
3
12,0
hoog
4
4,0
12,0
hoog
4
24,0
laag
2
2
2
2,0
3
6,0
laag
2
2,0
6,0
laag
4
12,0
laag
Type Veehouderij
Taakveld
prioriteit 5 criteria met naleefgedrag
Milieu
gemiddeld negatief effect met naleefgedrag
x
naleefgedrag
x
prioriteit 5 criteria zonder naleefgedrag
x
risico
Milieu
gemiddeld negatief effect
x
5 (81-100%)
energie & klimaatadaptatie & duurzaamheid
x
4 (61-80%)
5 (zeer hoog)
prioriteit 3 criteria zonder naleefgedrag
x
3 (41-60%))
1
risico
Milieu
5 (zeer hoog)
kans
Milieu
x
5 (zeer hoog)
4 (hoog)
gemiddeld negatief effect
x
x
1
2 (21-40%)
3 (gemiddeld)
Veiligheid
Handhaving
x
x
1
1 (0-20%)
2 (laag)
volksgezondheid
Toezicht/Controle
x
1
1 (zeer laag)
financiel/economisch
Vergunning/Toestemming
Wegingsfactor
beoordelin gscriteria
1 (zeer laag) 2 (laag)
RISICOANALYSE
TAAK
Agrarisch sector Agrarisch sector Agrarisch sector Agrarisch sector Bijeenkomstfun ctie Bijeenkomstfun ctie Bijeenkomstfun ctie
x
x
Milieu
x
x
x
Milieu
Controle
x
x
x
Milieu
x
x
x
Milieu
Industrie
Chemische industrie; grootschalige opslag gevaarlijke stoffen, Bevi
5
5
5
5,0
4
20,0
zeer hoog
4
5,0
20,0
zeer hoog
4
40,0
hoog
x
x
x
Milieu
Industrie
Afval(water)beheer
4
4
4
4,0
4
16,0
hoog
4
4,0
16,0
hoog
4
32,0
hoog
x
x
x
Milieu
Industrie
Transport en distributiebedrijven
3
3
4
4,0
3
12,0
hoog
4
4,0
12,0
hoog
4
24,0
laag
x
x
x
Milieu
Industrie
Overige industrie
3
4
4
4,0
3
12,0
hoog
3
4,0
12,0
hoog
4
24,0
laag
x
x
x
Milieu
Industrie
Energie en waterbedrijven
4
4
4
4,0
3
12,0
hoog
4
4,0
12,0
hoog
5
12,0
laag
x
x
x
Milieu
Industrie
Autodemontagebedrijven
3
3
4
4,0
4
16,0
hoog
3
4,0
16,0
hoog
4
32,0
hoog
x
x
x
Milieu
Industrie
Natte en chemische wasserijen
3
3
4
4,0
4
16,0
hoog
3
4,0
16,0
hoog
4
32,0
hoog
x
x
x
Milieu
Industrie
Bouwmaterialenproducenten
3
3
3
3,0
3
9,0
laag
4
4,0
12,0
hoog
4
24,0
laag
x
x
x
Milieu
Industrie
Scheepswerven
3
3
3
3,0
3
9,0
laag
3
3,0
9,0
laag
4
18,0
laag
x
x
x
Milieu
Industrie
Metalectrobedrijven
3
3
3
3,0
3
9,0
laag
3
3,0
9,0
laag
4
18,0
laag
x
x
x
Milieu
Industrie
Hout- en meubelindustrie
3
3
3
3,0
3
9,0
laag
3
3,0
9,0
laag
4
18,0
laag
x
x
x
Milieu
Industrie
Bouwnijverheid en installatietechniek
3
3
3
3,0
3
9,0
laag
3
3,0
9,0
laag
4
18,0
laag
x
x
x
Milieu
Industrie
Garages en autoherstelbedrijven
3
3
4
4,0
4
16,0
hoog
3
4,0
16,0
hoog
4
32,0
hoog
x
x
x
Milieu
Industrie
Voorzieningen en installaties
3
2
3
3,0
3
9,0
laag
3
3,0
9,0
laag
4
18,0
laag
x
x
x
Milieu
Industrie
Crematoria
3
4
3
4,0
3
12,0
hoog
5
4,0
12,0
hoog
4
24,0
laag
x
x
x
Milieu
Kantoor
Kantoorgebouw
2
3
3
3,0
3
9,0
laag
3
3,0
9,0
laag
4
18,0
laag
x
x
x
Milieu
Logies
Hotels, pensions en B&B's
3
3
4
4,0
3
12,0
hoog
3
4,0
12,0
hoog
4
24,0
laag
x
x
x
Milieu
Onderwijs
Scholen
3
4
4
4,0
3
12,0
hoog
4
4,0
12,0
hoog
5
12,0
laag
x
x
x
Milieu
2
2
3
3,0
3
9,0
laag
3
3,0
9,0
laag
4
18,0
laag
x
x
x
Milieu
Sport
Sportvelden en sportgebouwen
3
3
3
3,0
3
9,0
laag
3
3,0
9,0
laag
4
18,0
laag
x
x
x
Milieu
Sport
zwembaden
4
4
4
4,0
3
12,0
hoog
4
4,0
12,0
hoog
4
24,0
laag
x
x
x
Milieu
Winkelfunctie
Benzinestation met LPG
4
4
5
5,0
4
20,0
zeer hoog
4
5,0
20,0
zeer hoog
4
40,0
hoog
x
x
x
Milieu
Winkelfunctie
Benzinestation zonder lpg
3
4
4
4,0
3
12,0
hoog
3
4,0
12,0
hoog
4
24,0
laag
x
x
x
Milieu
Winkelfunctie
Winkels
2
2
3
3,0
3
9,0
laag
3
3,0
9,0
laag
4
18,0
laag
x
x
x
Milieu
Wonen
Bijzondere woongebouwen (hostels, verst.beperkten, opvangcentra)
3
4
4
4,0
4
16,0
hoog
3
4,0
16,0
hoog
4
32,0
hoog
Gezondheidsfun Ziekenhuis, Verzorgingstehuis, Psychiatrische inrichting ctie Gezondheidsfun Praktijkruimte ctie
Overige Jachthavens gebruiksfunctie
CONCEPT-UITVOERINGS- EN HANDHAVINGSSTRATEGIE GEMEENTE MOERDIJK 2024-2027 (INSPRAAKVERSIE)
37
beoordelings 3 (gemiddeld) criteria 4 (hoog)
2 (laag) 3 (gemiddeld) 4 (hoog)
1
1
1
5 (zeer hoog)
5 (zeer hoog)
1 (zeer laag)
1 (0-20%)
2 (laag)
2 (21-40%)
3 (gemiddeld)
3 (41-60%))
4 (hoog)
4 (61-80%)
1
5 (zeer hoog)
5 (81-100%)
financiel/economisch
volksgezondheid
Veiligheid
gemiddeld negatief effect
kans
risico
prioriteit 3 criteria zonder naleefgedrag
energie & klimaatadaptatie & duurzaamheid
gemiddeld negatief effect
risico
prioriteit 5 criteria zonder naleefgedrag
naleefgedrag
gemiddeld negatief effect met naleefgedrag
prioriteit 5 criteria met naleefgedrag
x
controle
Afval - illegale stort chemisch
5
5
5
5,0
4
20,0
zeer hoog
0
4,0
16,0
hoog
2
64,0
hoog
x
x
Bijzondere wetten APV en
controle
Afval - illegale stort overig
4
4
3
4,0
5
20,0
hoog
0
3,0
15,0
gemiddeld
2
60,0
hoog
x
x
Bijzondere wetten APV en
controle
Afval - inzameling
2
3
2
3,0
4
12,0
gemiddeld
0
2,0
8,0
laag
4
16,0
laag
x
x
Bijzondere wetten APV en
controle
Afval - zwerfvuil
3
3
3
3,0
4
12,0
gemiddeld
0
3,0
12,0
gemiddeld
3
36,0
gemiddeld
controle
Type
Handhaving
x
Taakveld
Toezicht/Controle
Vergunning/Toestemming
Wegingsfactor
1 (zeer laag)
beoordelin gscriteria
1 (zeer laag) 2 (laag)
RISICOANALYSE
TAAK
APV en Bijzondere wetten APV en
x
x
Bijzondere wetten APV en
Afval - containers
2
3
3
3,0
5
15,0
gemiddeld
0
2,0
10,0
laag
3
30,0
laag
x
x
x
Bijzondere wetten APV en
Betoging, demonstratie, openbare manifestatie
2
2
4
3,0
3
9,0
laag
0
2,0
6,0
laag
4
12,0
laag
x
x
x
Bijzondere wetten APV en
Collecteren, venten, standplaatsen, prostitutie, reclame-uitingen en aanplakken
2
2
3
3,0
4
12,0
gemiddeld
0
2,0
8,0
laag
3
24,0
laag
x
x
x
Bijzondere wetten APV en
Drank- en Horeca - exploitatie
3
3
4
4,0
4
16,0
hoog
0
3,0
12,0
gemiddeld
3
36,0
gemiddeld
x
x
x
2
5
4
4,0
4
16,0
hoog
0
3,0
12,0
gemiddeld
4
24,0
laag
x
x
Drank- en Horeca - sluitingstijd
2
3
3
3,0
4
12,0
gemiddeld
0
2,0
8,0
laag
5
8,0
laag
x
x
x
Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en
Drank- en Horeca - leeftijd
x
Drank- en Horeca - terras
2
2
4
3,0
4
12,0
gemiddeld
0
2,0
8,0
laag
4
16,0
laag
x
x
x
Evenement - A (melding / klein)
2
2
2
2,0
4
8,0
laag
0
2,0
8,0
laag
5
8,0
laag
x
x
x
Evenement - A (melding)
2
3
3
3,0
5
15,0
gemiddeld
0
2,0
10,0
laag
4
20,0
laag
x
x
x
Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en
Evenement - B (middel)
3
4
4
4,0
4
16,0
hoog
0
3,0
12,0
gemiddeld
4
24,0
laag
x
x
x
Bijzondere wetten APV en
Evenement - C (groot)
4
5
5
5,0
4
20,0
zeer hoog
0
4,0
16,0
hoog
5
16,0
gemiddeld
x
x
x
3
4
4
4,0
3
12,0
hoog
0
3,0
9,0
laag
5
9,0
laag
x
Gebruik openbaar water
2
3
3
3,0
3
9,0
laag
0
2,0
6,0
laag
4
12,0
laag
x
x
x
Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en
Explosie
x
Gebruik openbare plaats
2
2
4
3,0
4
12,0
gemiddeld
0
2,0
8,0
laag
3
24,0
laag
x
x
x
Kappen
3
2
3
3,0
4
12,0
gemiddeld
0
2,0
8,0
laag
3
24,0
laag
x
x
x
Kinderopvang (GGD)
3
4
4
4,0
4
16,0
hoog
0
3,0
12,0
gemiddeld
4
24,0
laag
x
x
x
Markten
3
2
3
3,0
3
9,0
laag
0
2,0
6,0
laag
5
6,0
laag
x
x
Bijzondere wetten APV en
controle
Overlast - dieren
2
4
3
3,0
4
12,0
gemiddeld
0
3,0
12,0
gemiddeld
4
24,0
laag
x
x
Bijzondere wetten APV en
controle
Overlast - drugs (inclusief toepassing art. 13b Opiumwet)
4
5
5
5,0
5
25,0
zeer hoog
0
4,0
20,0
hoog
2
80,0
zeer hoog
x
x
Bijzondere wetten APV en
controle
Overlast - openbare plaats en water
3
3
4
4,0
4
16,0
hoog
0
3,0
12,0
gemiddeld
3
36,0
gemiddeld
x
x
Bijzondere wetten APV en
controle
Overlast - vuurwerk
3
4
5
4,0
5
20,0
hoog
0
3,0
15,0
gemiddeld
2
60,0
hoog
x
x
Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en
controle
Overlast - wonen
2
4
4
4,0
4
16,0
hoog
0
3,0
12,0
gemiddeld
3
36,0
gemiddeld
controle
Samen sterk in het buitengebied
3
3
4
4,0
3
12,0
hoog
0
3,0
9,0
laag
4
18,0
laag
Seksbedrijf
3
4
4
4,0
3
12,0
hoog
0
3,0
9,0
laag
4
18,0
laag
controle
controle
Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en
x
x
x
x
x
x
x
x
Bijzondere wetten APV en
Speelgelegenheden, speelautomatenhallen, kansspelen
3
3
2
3,0
3
9,0
laag
0
2,0
6,0
laag
4
12,0
laag
x
x
x
Bijzondere wetten APV en
Stoken
2
4
3
3,0
4
12,0
gemiddeld
0
3,0
12,0
gemiddeld
3
36,0
gemiddeld
x
x
x
Bijzondere wetten APV en
Uitwegen
2
2
3
3,0
3
9,0
laag
0
2,0
6,0
laag
4
12,0
laag
x
x
Bijzondere wetten APV en
Verkeer, parkeren en stallen
2
2
4
3,0
5
15,0
gemiddeld
0
2,0
10,0
laag
3
30,0
laag
x
x
Bijzondere wetten
Vuurwerk - verkoopvergunning
3
3
4
4,0
3
12,0
hoog
0
3,0
9,0
laag
4
18,0
laag
APV en Bijzondere wetten
zwervers en dak lozen
1
3
3
3,0
4
12,0
gemiddeld
0
2,0
8,0
laag
4
16,0
laag
APV en Bijzondere wetten
jeugdoverlast
2
2
3
3,0
4
12,0
gemiddeld
0
2,0
8,0
laag
4
16,0
laag
APV en Bijzondere wetten
geluidsoverlast
2
4
4
4,0
2
8,0
gemiddeld
0
3,0
6,0
laag
3
18,0
laag
x
controle
CONCEPT-UITVOERINGS- EN HANDHAVINGSSTRATEGIE GEMEENTE MOERDIJK 2024-2027 (INSPRAAKVERSIE)
38
Bijlage 3
Prioriteitenlijst De6
Taakveld
Taak
APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten
Overlast - drugs (inclusief toepassing art. 13b Opiumwet) Afval - illegale stort chemisch Afval - illegale stort overig Overlast - vuurwerk Alcoholwet - exploitatie Evenement - C (groot) Afval - zwerfvuil Overlast - openbare plaats en water Overlast - wonen Stoken Betoging, demonstratie, openbare manifestatie Alcoholwet - leeftijd Overlast - jeugd Zwervers en daklozen Afval - containers Afval - inzameling Collecteren, venten, standplaatsen, prostitutie, reclame-uitingen en aanplakken Alcoholwet - sluitingstijd Alcoholwet - terras Evenement - A (melding / klein) Evenement - A (melding) Evenement - B (middel) Explosie Gebruik openbaar water Gebruik openbare plaats Overlast - geluid Kappen Markten Overlast - dieren Samen sterk in het buitengebied Seksbedrijf Speelgelegenheden, speelautomatenhallen, kansspelen Uitwegen Verkeer, parkeren en stallen Vuurwerk - verkoopvergunning Illegale bouwactiviteiten Bedrijven categorie 3 Bedrijven categorie 4 Monumenten Publiek categorie 2 Publiek categorie 3 Wonen categorie 3 Bedrijven vergunningvrij Publiek vergunningvrij Wonen categorie 1 (eenvoudige kleine verbouwingen en bouwwerken) Wonen categorie 2 (complexe verbouwingen en bouwwerken) Bedrijven categorie 1 (eenvoudige kleine verbouwingen en bouwwerken) Bedrijven categorie 2 (complexe verbouwingen en bouwwerken) Overige (zoals bruggen, viaducten en tunnels) Publiek categorie 1 (eenvoudige
kleine verbouwingen en bouwwerken) Wonen vergunningvrij Risicovolle bedrijven
APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten Bouwen Bouwen Bouwen Bouwen Bouwen Bouwen Bouwen Bouwen Bouwen Bouwen Bouwen Bouwen Bouwen Bouwen Bouwen Bouwen Brandveiligheid
CONCEPT-UITVOERING- EN HANDHAVINGSSTRATEGIE (INSPRAAKVERSIE)
Prioriteit 1. zeer hoog 2. hoog 2. hoog 2. hoog 3. gemiddeld 3. gemiddeld 3. gemiddeld 3. gemiddeld 3. gemiddeld 3. gemiddeld 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 1. zeer hoog 2. hoog 2. hoog 2. hoog 2. hoog 2. hoog 2. hoog 3. gemiddeld 3. gemiddeld 3. gemiddeld 3. gemiddeld 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 1. zeer hoog
Taakveld
Taak
Brandveiligheid Brandveiligheid Brandveiligheid Brandveiligheid Brandveiligheid Brandveiligheid Brandveiligheid Brandveiligheid Gebruik (bestemmingsplan) Gebruik (bestemmingsplan) Gebruik (bestemmingsplan) Gebruik (bestemmingsplan) Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Slopen
Gebouwgroep 1 Gebouwgroep 2 Gebouwgroep 3 Gebouwgroep 4 Gebouwgroep C Brandveiligheid evenementen & overige plaatsen Gebouwgroep A Gebouwgroep B
Prioriteit 2. hoog 2. hoog 2. hoog 2. hoog 2. hoog 3. gemiddeld 4. laag 4. laag
Gebruik bouwwerken
2. hoog
Huisvesting arbeidsmigranten
2. hoog
Aanleggen
3. gemiddeld
Gebruik grond Illegale milieuactiviteiten Afval(water)beheer Autodemontagebedrijven Benzinestation met LPG Bijzondere woongebouwen Chemische industrie; grootschalige opslag gevaarlijke stoffen, Bevi Garages en autoherstelbedrijven Horeca Chemische industrie; kleinschalige opslag gevaarlijke stoffen Kleinschalige opslag gevaarlijke stoffen Natte en chemische wasserijen Veehouderij Besluit bodemkwaliteit Transport en distributiebedrijven Akkerbouw en open grond teelt Benzinestation zonder lpg Beurzen en evenementencomplexen Bouwmaterialenproducenten Bouwnijverheid en installatietechniek Crematoria Dienstverlening landbouw Diversen Energie- en waterbedrijven Gesloten bodemenergiesystemen Glastuinbouw Hotels, pensions en B&B's Hout- en meubelindustrie Jachthavens Kantoorgebouw Metaalektro bedrijven Overige industrie Praktijkruimte Scheepswerven Scholen Sportvelden en sportgebouwen Voorzieningen en installaties Winkels Ziekenhuis, Verzorgingstehuis, Psychiatrische inrichting Zwembaden Illegale sloopactiviteiten
CONCEPT-UITVOERINGS- EN HANDHAVINGSSTRATEGIE GEMEENTE MOERDIJK 2024-2027 (INSPRAAKVERSIE)
4. laag 1. zeer hoog 2. hoog 2. hoog 2. hoog 2. hoog 2. hoog 2. hoog 2. hoog 2. hoog 2. hoog 2. hoog 2. hoog 3. gemiddeld 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 2. hoog
40
Taakveld
Taak
Slopen Slopen Slopen Slopen
Sloopmelding met asbest Sloopmelding (particulier kleiner dan 35 m2) Sloopmelding zonder asbest Sloopvergunning
CONCEPT-UITVOERINGS- EN HANDHAVINGSSTRATEGIE GEMEENTE MOERDIJK 2024-2027 (INSPRAAKVERSIE)
Prioriteit 2. hoog 3. gemiddeld 4. laag 4. laag
41
Bijlage 4
Prioriteitenlijst Moerdijk (na wijzigingen aangebracht door het college van burgemeester en wethouders)
Taakveld
Taak
APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten
Overlast - drugs (inclusief toepassing art. 13b Opiumwet) Evenement – B (groot) Afval - illegale stort chemisch Tegengaan onveilig, niet leefbaar en malafide ondernemingsklimaat Afval - illegale stort overig Alcoholwet – exploitatie (openbare inrichting) Alcoholwet - leeftijd Overlast - jeugd Overlast - vuurwerk Overlast - wonen Verkeer, parkeren en stallen Overlast - dieren Afval - zwerfvuil Stoken Overlast - openbare plaats en water Afval - containers Afval - inzameling Collecteren, venten, standplaatsen, prostitutie, reclame-uitingen en aanplakken Betoging, demonstratie, openbare manifestatie Overlast - jeugd Explosie Gebruik openbaar water Gebruik openbare plaats Overlast - geluid Kappen Markten Samen sterk in het buitengebied Seksbedrijf Speelgelegenheden, speelautomatenhallen, kansspelen Uitwegen Zwervers en daklozen Vuurwerk - verkoopvergunning Evenement - O (melding) • Illegale bouwactiviteiten (Monumenten, Bedrijven categorie 3, Bedrijven categorie 4, Publiek categorie 2, Publiek categorie 3 en Wonen categorie 3) • Illegale bouwactiviteiten van invloed op: Brand- en constructieve veiligheid Overige activiteiten (Wonen categorie 1, Wonen categorie 2, Bedrijven categorie 1, Bedrijven categorie 2, Publiek categorie 1 en Overige) (Erfafscheidingen, kleine dakkapellen en overige vergelijkbare geringe afwijkingen) Bedrijven categorie 4 Monumenten Publiek categorie 2 Publiek
categorie 3 Bedrijven categorie 3 Wonen categorie 3
APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten Bouwen2
Bouwen Bouwen Bouwen Bouwen Bouwen Bouwen
2
Prioriteit 1. zeer hoog 1. zeer hoog 2. hoog 2. hoog 2. hoog 2. hoog 2. hoog 2. hoog 2. hoog 2. hoog 2. hoog 2. hoog 3. gemiddeld 3. gemiddeld 3. gemiddeld 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 5. zeer laag 1. zeer hoog
2. hoog 4. laag
5. zeer laag 1. zeer hoog 1. zeer hoog 2. hoog 2. hoog 2. hoog 2. hoog
Taak illegaal bouwen is opgesplitst in 3 categorieën CONCEPT-UITVOERINGS- EN HANDHAVINGSSTRATEGIE GEMEENTE MOERDIJK 2024-2027 (INSPRAAKVERSIE)
42
Taakveld
Taak
Prioriteit
Bouwen Bouwen Bouwen Bouwen Bouwen Bouwen Bouwen Bouwen Bouwen Bouwen Brandveiligheid
Bedrijven vergunningvrij Publiek vergunningvrij Wonen categorie 1 Wonen categorie 2 Bedrijven categorie 1 Bedrijven categorie 2 Bestaande gebouwenvoorraad (toets op voldoen aan Bouwbesluit) Overige Publiek categorie 1 Wonen vergunningvrij
3. gemiddeld 3. gemiddeld 3. gemiddeld 3. gemiddeld 4. laag 3. gemiddeld 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 1. zeer hoog m.u.v. fabriek/opslag/magazijn/ werkplaats > 2.500 m² en/of > 50 personen < 150 personen (laag) 2. hoog 2. hoog 2. hoog 4. laag 4. laag m.u.v. palletbedrijven (hoog) 4. laag 4. laag
Risicovolle bedrijven
Brandveiligheid Brandveiligheid Brandveiligheid Brandveiligheid Brandveiligheid
Gebouwgroep 2 Gebouwgroep 3 Gebouwgroep 4 Gebouwgroep B
Brandveiligheid Brandveiligheid Brandveiligheid Gebruik
Gebouwgroep 1 Brandveiligheid evenementen & overige plaatsen Gebouwgroep A Regels omtrent wonen (huisvesting, overbewoning, huur en verhuur e.d.)
Gebruik (bestemmingsplan) Gebruik (bestemmingsplan) Gebruik (bestemmingsplan) Gebruik (bestemmingsplan) Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu
Gebouwgroep C
4. zeer laag 2. hoog 2. hoog
Huisvesting arbeidsmigranten
2. hoog
Gebruik bouwwerken Aanleggen
3. gemiddeld 4. laag
Gebruik grond Illegale milieuactiviteiten Chemische industrie; grootschalige opslag gevaarlijke stoffen, Bevi Scheepswerven Afval(water)beheer Autodemontagebedrijven Benzinestation met LPG Bijzondere woongebouwen Chemische industrie; grootschalige opslag gevaarlijke stoffen, Bkl Chemische industrie; kleinschalige opslag gevaarlijke stoffen Garages en autoherstelbedrijven Natte en chemische wasserijen Transport en distributiebedrijven Veehouderij Besluit bodemkwaliteit Akkerbouw en open grond teelt Benzinestation zonder lpg Beurzen en evenementencomplexen Bouwmaterialenproducenten Bouwnijverheid en installatietechniek Crematoria Dienstverlening landbouw Diversen
CONCEPT-UITVOERINGS- EN HANDHAVINGSSTRATEGIE GEMEENTE MOERDIJK 2024-2027 (INSPRAAKVERSIE)
1. zeer hoog 1. zeer hoog 2. hoog 2. hoog 2. hoog 2. hoog 2. hoog 2. hoog 2. hoog 2. hoog 2. hoog 2. hoog 2. hoog 3. gemiddeld 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag 4. laag
43
Taakveld
Taak
Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Milieu Slopen Slopen Slopen Slopen Slopen
Energie en waterbedrijven Gesloten bodemenergiesystemen Glastuinbouw Hotels, pensions en B&B's Hout- en meubelindustrie Jachthavens Kantoorgebouw Metaalektro bedrijven Overige industrie Praktijkruimte Scholen Sportvelden en sportgebouwen Voorzieningen en installaties Winkels Ziekenhuis, Verzorgingstehuis, Psychiatrische inrichting Zwembaden Horeca Illegale sloopactiviteiten Sloopmelding met asbest Sloopmelding (particulier kleiner dan 35 m2) Sloopmelding zonder asbest Sloopvergunning