22-034 Bijlage 5. Ingekomen stukken AB

Bij kleine branden (bijvoorbeeld een autobrand) wordt in enkele gevallen een geringe hoeveelheid schuim toegepast en is de vrijgekomen hoeveelheid PFAS verwaarloosbaar ten opzichte van de overige stoffen (zoals olie of giftige rook) die ook vrijkomen en voor een milieubelasting zorgen. Deze incidenten worden niet gemeld bij de gemeenten. Bij een inzet met grote hoeveelheden schuim meldt VRZ dit bij de betreffende gemeente. Voorbeelden daarvan zijn bekend bij de gemeenten Borsele en Hulst. Wij hebben een Tv-interview gegeven aan Omroep Zeeland waarin we het bovenstaande hebben geduid. Het interview wordt waarschijnlijk in week 9 of 10 uitgezonden.

Informatiebrief gemeenteraden 2022 – nummer 01

2

PPMO (Periodiek Preventief Medisch Onderzoek) Op donderdag 20-01 heeft de Vakvereniging Brandweer Vrijwilligers (VBV) een brief gestuurd aan ons bestuur en gemeenteraden, waarin de VBV verzoekt aan het management van de veiligheidsregio om het gebruik van de stairmaster te heroverwegen omdat volgens hun brandweervrijwilligers afhaken. Het is ons bekend dat er gemengde gevoelens zijn over de PPMO en de test met de stairmaster als onderdeel hiervan in het bijzonder. Die signalen nemen wij al langer serieus. We onderzoeken alternatieven en doen mee aan praktische pilots. We werden begin 2021 verrast omdat de steptest, als mogelijke vervanger van de stairmaster, door vakbonden en werkgevers is afgekeurd als geschikte test. Wij hadden daar hoge verwachtingen van. Ook de vrijwilligers hadden goede hoop en stonden hier positief tegenover. We zoeken naar een traplooptest in eigen beheer in Zeeland, als alternatief voor de stairmaster, op een locatie waar de gehele PPMO kan worden afgenomen, zoals is voorgeschreven. Dat is prettig voor de vrijwilliger zodat hij of zij zo min mogelijk tijdsbelasting heeft. De vrijwilliger heeft dan de keuze welke test hij wil doen. We verwachten hier voor de zomer een besluit over, afgestemd met de ondernemingsraad en de bedrijfsarts.

Tot die tijd volgen we de landelijke richtlijnen zoals andere veiligheidsregio’s dat ook doen en maken we gebruik van de stairmaster. Deze lijn hebben wij gedeeld met de ondernemingsraad en met de VBV. Onderzoek SEMfire Universiteit Maastricht In opdracht van de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio's (WVSV) is de Universiteit Maastricht afgelopen jaar gestart met de voorbereidingen van een onderzoek met als titel: “Belemmerende en bevorderende factoren voor duurzame inzetbaarheid en arbeidsparticipatie van mannen en vrouwen in de repressieve brandweerfunctie”. De korte benaming voor het onderzoek is: SEmFire Onderzoek Duurzame Inzetbaarheid Brandweer. Hierbij is SEmFire een acroniem voor Sustainable Employability Firefighters. Het onderzoek kent de volgende twee hoofddoelen: o Inzicht krijgen in de belemmerende en bevorderende factoren voor duurzame inzetbaarheid en arbeidsparticipatie van mannen en vrouwen in de repressieve brandweerfunctie. o Nagaan welke preventieve of interventiemogelijkheden er zijn om het gezond en langer doorwerken in de repressieve brandweerfunctie mogelijk te maken, waaruit deze bestaan, wanneer deze dienen te worden toegepast, en hoe haalbaar ze zijn.

Informatiebrief gemeenteraden 2022 – nummer 01

3

Het onderzoeksproject ging in mei 2021 van start en heeft een looptijd van vier jaar. Op dit moment is het onderzoek in de fase dat inventariserende vragen worden gesteld aan de Veiligheidsregio’s over de beschikbarheid van benodigde gegevens. Het betreffen de onderzoekgroepen: 1) beroepsbrandweer, 2) vrijwillige brandweer en 3) personen die zowel beroeps als vrijwillige brandweer in een functie combineren. Onderzoek gebiedsgerichte opkomsttijden VRZ neemt met vijf veiligheidsregio’s deel aan een pilot gebiedsgerichte opkomsttijden van Brandweer Nederland. De pilot beoogd een landelijk uniforme systematiek voor dekkingsplannen te ontwikkelen dat meer recht doet aan de praktijk. Hierbij gaat het niet alleen om de factor snelheid (opkomsttijd), maar ook factoren als capaciteit (slagkracht), paraatheid en werkdruk. De inspectie JenV heeft de afgelopen periode onderzoek verricht naar de mate waarin deze nieuwe systematiek leidt tot volledige, uniforme en navolgbare/ toetsbare dekkingsplannen. De inspectie heeft verschillende (algemene) constateringen gedaan om de dekkingsplannen verder te verbeteren. Deze worden meegenomen in de landelijke pilot, waar Zeeland deel van uit maakt. Het is de verwachting dat het nieuwe dekkingsplan medio 2022 wordt aangeboden aan het Algemeen Bestuur.

Tijdens het thematische deel van de vergadering van het Algemeen Bestuur van april worden de uitkomsten uit de pilot GGO gepresenteerd aan het bestuur.

Informatiebrief gemeenteraden 2022 – nummer 01

4

Risicobeheersing Rookmeldercampagne Vanaf 1 juli 2022 stelt de overheid dat in bestaande woningen een rookmelder moet hangen op elke woonetage. Sinds 2003 gold de verplichting al voor nieuwbouwhuizen. Via Zeeland Veilig en in de media worden inwoners al geruime tijd gewezen op het belang van rookmelders en de aankomende wet. Om extra aandacht aan dit onderwerp te geven, starten we in de maand april een rookmelder campagne. Hierbij sluiten we aan bij het landelijke initiatief van Brandweer Nederland. Momenteel wordt door Brandweer Nederland de laatste hand aan deze campagne gelegd. Uiteraard krijgt de campagne Zeeuws maatwerk en zal toepasbaar gemaakt worden voor de gemeenten. Via de gebruikelijke lijnen worden de gemeenten hierin meegenomen en gevraagd om dit actief te delen.

Bijna gereed: de Zeeland Veilig App Passend bij de website www.zeelandveilig.nl is er een app ontwikkeld. Vanaf medio maart is deze verkrijgbaar in de appstores. Via de app krijgen mensen informatie en adviezen bij dreigingen en incidenten. Bijvoorbeeld als een overstroming dreigt, een natuurbrand of bij een incident zoals een grote brand of een ongeval met een gevaarlijke stof. Situaties waarbij mensen snel willen weten wat er aan de hand is en wat ze kunnen doen om zichzelf en mensen in hun omgeving in veiligheid te brengen. Zodra er een dreiging of een wat groter incident is in Zeeland, is dit in de app te zien. Klikt u op het betreffende blokje, dan wordt u doorgeleid naar het liveblog op de website ZeelandVeilig.nl.

Informatiebrief gemeenteraden 2022 – nummer 01

5

In de app kan je aangeven of je een pushmelding (alarmering) wil ontvangen bij grote incidenten of dreigingen in uw naaste omgeving en in zelfgekozen postcodegebieden. Zo’n pushmelding wordt alleen verstuurd bij een grote dreiging of incident. Dus bij een situatie die de gezondheid en veiligheid bedreigt en waarbij een advies wordt gegeven wat mensen moeten doen. Bij overige incidenten op ZeelandVeilig.nl wordt geen signaal verstuurd, maar deze zijn wel te zien in de app. We verwachten dat de Zeeland Veilig app vanaf medio maart (gratis) verkrijgbaar is in de Appstore en de Google Playstore. We gaan hier via gemeenten en via de Zeeuwse media aandacht voor vragen, zodat zoveel mogelijk Zeeuwen straks op de hoogte zijn van de nieuwe app.

Informatiebrief gemeenteraden 2022 – nummer 01

6

Crisisbeheersing Storm We kijken terug op het stormweekend met Eunice en Franklin. De diverse flinke stormen hebben het uiterste gevraagd van medewerkers van de meldkamer, de brandweer(vrijwilligers), het crisiscentrum van de Veiligheidsregio en natuurlijk vele andere betrokkenen van bijvoorbeeld ambulancedienst, gemeenten, Waterschap en Rijkswaterstaat. Door goed samen te werken hebben we deze storm en de gevolgen ervan met elkaar het hoofd kunnen bieden. Gedurende deze dagen hebben we een liveblog op ZeelandVeilig bijgehouden en informatie geplaatst op sociale media. Vooral de berichten op Facebook ZldVeilig werden erg gewaardeerd en gedeeld. Het bericht over de kazernering zelfs ruim 160 keer en bereikte zo’n 21.000 mensen. Afgesproken is, dat we de wijze van optreden intern zullen evalueren. Hulpverlening tropische storm BATSRAI Onze collega Luc Wassenberg is voor een hulpverleningsmissie naar Madagascar geweest. Hij was gevraagd zijn expertise te verlenen bij de hulpverlening in de nasleep van de verwoestende kracht van tropische storm BATSRAI. Deze hulpvraag kwam van het Emergency Response Coordination Centre (ERCC) van de Europese Unie. Hierbij was concreet het verzoek om een team te leveren die de hulpverlening ter plaatse moet coördineren. Nederland heeft ook een aantal experts die Europees getraind zijn en hiervoor in aanmerking komen.

Luc is zo’n expert en spreekt bovendien vloeiend Frans en Engels waardoor hij geselecteerd is om als onderdeel van het team hulp te verlenen. Een mooie ontwikkeling, wij hebben inmiddels bijna 10 collega’s die één of meer vergelijkbare trainingen hebben gevolgd. Daarnaast hebben wij ook een Europees gecertificeerd MIRG team waar andere landen eventueel beroep op kunnen doen als dat nodig is.

Informatiebrief gemeenteraden 2022 – nummer 01

7

Vragen & verzoeken In dit informatiebericht wordt een overzicht gegeven van de ontvangen vragen en verzoeken met betrekking tot VRZ. Datum

Van

Onderwerp

10-12-2021

Raadscommissie Terneuzen

Tweede bestuursrapportage 2021 (incl. 3e begrotingswijziging)

12-1-2022

Gemeenteraad SchouwenDuiveland

Tweede bestuursrapportage (incl. 3e begrotingswijziging)

24-1-2022

Gemeenteraad Vlissingen

PPMO/stairmaster

24-1-2022

Gemeenteraad SchouwenDuiveland

PPMO/stairmaster

25-1-2022

Gemeenteraad NoordBeveland

PPMO/stairmaster

26-1-2022

Gemeenteraad Middelburg

PPMO/stairmaster

22-2-2022

Raadscommissie Terneuzen

PPMO/stairmaster

De inhoudelijke reacties op de raadsvragen en de Wob-verzoeken zijn op te vragen bij het team Bestuursondersteuning van VRZ via bestuursondersteuning@vrzeeland.nl.

Informatiebrief gemeenteraden 2022 – nummer 01

8

Planning 2022 Hieronder treft u de planning van de vergaderingen van het Algemeen Bestuur in 2022. Datum

Vergadering

7 april 2022

Algemeen Bestuur VRZ

8 juli 2022

Algemeen Bestuur VRZ

13 oktober 2022

Algemeen Bestuur VRZ

16 december 2022

Algemeen Bestuur VRZ

Terug naar de inhoudsopgave

Informatiebrief gemeenteraden 2022 – nummer 01

9

Uw kenmerk

: -

Uw brief van

: -

Ons kenmerk

: 20220303_JGae

Datum

: 3 maart 2022

Onderwerp

: Noodmaatregel inzet forensisch artsen

AAN Colleges en raden Van de gemeenten in Zeeland

Aan de colleges en de raden van de gemeenten in Zeeland,

Zoals u ongetwijfeld bekend, staat de forensische geneeskunde in Zeeland al enige tijd onder druk. Dit is niet alleen een Zeeuws probleem. Ook landelijk is de instroom aan nieuwe forensisch artsen onvoldoende om de uitstroom van de artsen die met pensioen gaan te compenseren. Met het vertrek van twee van de drie geregistreerde forensisch artsen vraagt de situatie in Zeeland om noodmaatregelen om aan de wettelijke taken te kunnen blijven voldoen.

Pogingen die het afgelopen jaar zijn gedaan om (nieuwe) opgeleide artsen Zeeland binnen te halen zijn steeds gestrand, ondanks goede en in deze situatie passende arbeidsvoorwaarden. Daarom zijn wij al geruime tijd vanuit de GGD actief aan het zoeken naar alternatieve tijdelijke oplossingen. Gelukkig hebben onze gesprekken met GGD GHOR Nederland en het FMG (Forensisch Medisch Genootschap) zijn vruchten afgeworpen. Dit betekent dat de dienstverlening in Zeeland aan gemeenten en politie vooralsnog in stand blijft, hoewel dit een kwetsbare situatie blijft.

De minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Ernst Kuipers, heeft op 28 februari 2022 de tweede Kamer laten weten dat, voor de duur van een jaar nietforensisch artsen (in ons geval vier ervaren huisartsen), naast de reguliere taken zoals de arrestantenzorg en bloedproeven, ook een deel van de lijkschouwingen mogen uitvoeren. De lijkschouwingen vinden plaats onder supervisie van een geregistreerd forensisch arts.

We zijn bijzonder blij dat een viertal huisartsen zich heeft gemeld om ons te ondersteunen. Zij zijn tevens bereid de benodigde (verkorte) opleiding te gaan volgen. Zij zijn ervaren en kunnen veel, maar wettelijk gezien zijn hun bevoegdheden voor wat betreft de lijkschouw beperkt. We zullen deze noodmaatregel de komende tijd monitoren en evalueren. Helaas kan deze noodmaatregel ook effect hebben op de kosten voor gemeenten. Wij zullen u hierover op korte termijn informeren.

Dit neemt niet weg dat we zelfs in deze situatie afhankelijk blijven van bijstand van onder andere onze collega’s uit West-Brabant, die met behulp van moderne technologie de huisartsen kunnen bijstaan.

We hebben het volste vertrouwen in deze noodmaatregel, maar blijven onverminderd trachten het vak van forensisch arts onder de aandacht te brengen om meer geregistreerde FG-artsen aan te trekken voor Zeeland. Wij sluiten aan bij de landelijke initiatieven die worden ingezet om deze schaarste het hoofd te bieden de komende jaren

Vertrouwend u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd,

Met vriendelijke groet,

Joke Gaemers Directeur Publieke Gezondheid en Veiligheid

Bijlage: Brief naar de tweede kamer van de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport

> Retouradres Postbus 20350 2500 EJ Den Haag

De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus 20018 2500 EA DEN HAAG

Bezoekadres Parnassusplein 5 2511 VX Den Haag www.rijksoverheid.nl Kenmerk 3320874-1024665-PG Bijlage(n) Uw brief

Datum Betreft

28 februari 2022 Tekort aan forensisch artsen

Correspondentie uitsluitend richten aan het retouradres met vermelding van de datum en het kenmerk van deze brief.

Geachte voorzitter, Mede namens de ministers van BZK en JenV informeer ik u over het volgende. In verschillende regio’s is sprake van een dringend en acuut tekort aan forensisch artsen. Het gaat op dit moment concreet om de regio West-Brabant/Zeeland. In delen van Oost-Nederland, Midden-Nederland, Amsterdam en Den Haag is de situatie op momenten nijpend. Als gevolg daarvan staat de uitvoering van de lijkschouw door forensisch artsen onder druk. In de beantwoording van de Kamervragen van de leden Van den Hil en Strolenberg over het bericht ‘Tekort aan lijkschouwers dreigt: ‘Weinig geneeskundestudenten kiezen ervoor’’ van 4 februari jl. ben ik hier mede namens de ministers van BZK en JenV ook op ingegaan.1 Op grond van artikel 3 van de Wet op de lijkbezorging (Wlb) wordt na overlijden bij iedere overledene een lijkschouw uitgevoerd door de behandelend arts of door een gemeentelijke lijkschouwer om vast te stellen of sprake is van een natuurlijke dood. Als de behandelend arts ervan overtuigd is dat de dood is ingetreden ten gevolge van een natuurlijke oorzaak, geeft hij een verklaring van overlijden af (Averklaring) (artikel 7, eerste lid, Wlb). Indien hij niet tot deze overtuiging komt (artikel 7, vierde lid, Wlb), alsmede indien sprake is van euthanasie of hulp bij zelfdoding (artikel 7, vierde lid, Wlb) schakelt hij de gemeentelijke lijkschouwer in.

De gemeentelijke lijkschouwer wordt ook ingeschakeld bij schouwing van minderjarigen (artikel 10a Wlb). Gemeentelijke lijkschouwers worden benoemd door het college van burgemeester en wethouders (artikel 4 Wlb) en zijn vaak in dienst van de GGD. Een gemeentelijke lijkschouwer moet een forensisch arts zijn en zijn ingeschreven in een daartoe gehouden register (artikel 5 Wlb). Als sprake is van een natuurlijk overlijden, geeft de gemeentelijke lijkschouwer een A-verklaring af. Bij twijfel over de aard van overlijden of in geval van nietnatuurlijk overlijden brengt de gemeentelijke lijkschouwer verslag uit aan de officier van justitie (artikel 10, eerste lid en 10a, vierde lid). 1

Brief van 4 februari 2022, Kamerstuk 2022D04391 Pagina 1 van 3

In geval sprake is van euthanasie of hulp bij zelfdoding brengt de gemeentelijke lijkschouwer verslag uit aan de regionale toetsingscommissie euthanasie (artikel 10, tweede lid, Wlb).

Kenmerk 3320874-1024665-PG

Tekort aan forensisch artsen Al langere tijd dreigt een tekort aan forensisch artsen. In hun brief van 15 november 2021 hebben onze ambtsvoorgangers uw Kamer hierover geïnformeerd met hun beleidsreactie op het rapport van de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd (IGJ) ‘Gemeentelijke lijkschouw door forensisch artsen onder druk, veel zorgen op korte termijn'.2 In meerdere regio’s is er nu een acuut probleem omdat daar forensisch artsen vertrekken (voornamelijk vanwege pensionering). Zo is er in Zeeland vanaf februari nog maar één forensisch arts beschikbaar voor alle werkzaamheden, waardoor de uitvoering van de gemeentelijke lijkschouw onder druk komt te staan. Zoals is aangeven in bovengenoemde reactie op het rapport van de IGJ, wordt door de GGD‘en en het Forensisch Medisch Genootschap (FMG) alles op alles gezet om de dreigende tekorten aan te pakken. Zo wordt steeds meer tussen de regio’s samengewerkt, vinden veel wervingsactiviteiten plaats (GGD GHOR start in het tweede kwartaal van 2022 een nieuwe wervingscampagne) en worden ambassadeurs ingezet. Het FMG heeft daarnaast een nieuwe opleiding ontwikkeld. Ook door het Rijk worden maatregelen getroffen. Er worden opleidingsplaatsen tot forensisch arts gefinancierd, het opstellen en uitvoeren van een kennisagenda voor de forensische geneeskunde wordt gefinancierd en er wordt ingezet op meer regionale samenwerking.

Deze maatregelen lossen de acute problemen op de korte termijn echter niet op. Zo worden de gefinancierde opleidingsplaatsen nog niet volledig gevuld doordat er nog onvoldoende animo/bekendheid is onder jonge artsen. Zoals aangegeven in de beleidsreactie op het rapport van de IGJ zijn structurele investeringen in de forensische geneeskunde noodzakelijk om de problematiek op de langere termijn op te lossen. Voorzien wordt dat de gemeentelijke lijkschouw in de genoemde regio’s op zeer korte termijn niet of niet binnen de wettelijke termijnen uitgevoerd kan worden als gevolg van het tekort aan beschikbare forensisch artsen. Dit is een uiterst onwenselijke ontwikkeling die gelet op de huidige arbeidsmarktontwikkelingen in de medische sector moeilijk te pareren is. Hoewel de Wlb strikt genomen geen ruimte biedt voor uitzonderingen zal vooruitlopend op de invoering van structurele maatregelen, zoals hierboven benoemd, gedurende de periode van een jaar een noodmaatregel moeten worden toegepast, zodat de gemeentelijke lijkschouw in de betreffende regio’s in deze tijd van acute krapte uitgevoerd kan blijven worden. Tijdelijke noodmaatregel Voor de regio’s waar de 24/7 beschikbaarheid van gemeentelijke lijkschouwers niet meer op verantwoorde wijze kan worden ingevuld, zal voor één jaar (tot maart 2023) de volgende noodmaatregel worden toegepast.

In die regio’s kunnen tijdelijk basisartsen, huisartsen, GGD-artsen en andere medisch-specialisten die de introductiemodule forensische geneeskunde volgen, worden ingezet voor de lijkschouw die wordt uitgevoerd onder supervisie van een forensisch arts. Het gaat om een specifieke categorie overlijdens, te weten vooraf gemeld niet-natuurlijk overlijden (als gevolg van valincidenten in zorginstellingen en als gevolg van euthanasie) waarbij de supervisor, zijnde een forensisch arts/gemeentelijke 2

Brief van 15 november 2021, Kamerstukken II 2020/21, 33628, nr. 84. Pagina 2 van 3

lijkschouwer, contact heeft gehad met de meldend arts en de forensisch arts op basis daarvan oordeelt dat de basisarts de lijkschouw kan uitvoeren. Voor de meer complexe lijkschouwen (bijvoorbeeld zelfdodingen/ongevallen/misdrijven) geldt deze noodmaatregel nadrukkelijk niet. Bovendien zal gebruik worden gemaakt van beeldtechniek zoals ‘smart glass’ technologie (met de benodigde zorgvuldigheids- en veiligheidswaarborgen), zodat de supervisor (geregistreerd forensisch arts) op afstand real-time gericht kan meekijken tijdens de schouw. De schouwend arts en de superviserend arts ondertekenen bovendien beiden de Averklaring en leggen dit vast in het patiëntendossier. In geval van de geringste twijfel neemt de superviserend arts de lijkschouw in alle gevallen alsnog fysiek over. Hiermee wordt strikt genomen afgeweken van de eerder in deze brief aangehaalde artikelen uit de Wlb waarin is bepaald dat (alleen) een gemeentelijke lijkschouwer de schouw uitvoert en van het Besluit modellen artikel 9, tweede lid, Wet op de lijkbezorging dat de arts die de overlijdensverklaring ondertekent, verklaart het lichaam persoonlijk te hebben geschouwd. GGD GHOR Nederland en het FMG hebben dit besproken met de departementen van VWS, JenV en BZK en de IGJ en het OM hierover geïnformeerd.

Gezien de acute situatie en aangezien met deze tijdelijke noodmaatregel op verantwoorde wijze invulling wordt gegeven aan het uitvoeren van de lijkschouw, achten wij deze noodoplossing evenwel gerechtvaardigd. Ik benadruk hierbij dat het gaat om een tijdelijke situatie die in de praktijk goed zal worden gemonitord en na een jaar zal worden geëvalueerd. De praktische uitwerking van de werkwijze wordt door GGDGHOR Nederland in samenspraak met het FMG vormgegeven.

Kenmerk 3320874-1024665-PG

Voordat deze tijdelijke noodmaatregel in een bepaalde regio wordt ingezet vindt afstemming plaats met de IGJ en de betrokken departementen en wordt het OM in de betreffende regio door de GGD in kennis gesteld. Deze noodmaatregel zal door GGD GHOR Nederland en het FMG nauwlettend worden gemonitord, de uitkomsten daarvan worden ook afgestemd met de regionale GGD’en, de IGJ en het OM. GGD GHOR Nederland zal na consultatie van het FMG steeds op basis van deze monitoring bekijken of er in een bepaalde regio nog voldoende noodzaak is om deze tijdelijke maatregel in te zetten. Overeenkomstig de toezegging van de minister van JenV in het Commissiedebat strafrechtsketen van 10 februari jl. wordt uw Kamer binnen drie maanden geïnformeerd over de ontwikkelingen met betrekking tot het capaciteitsvraagstuk van forensisch artsen. Hoogachtend, de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport

Ernst Kuipers

Pagina 3 van 3

Aan de leden

Datum

4 maart 2022 Kenmerk

SEC/U202200200 Lbr. 22/013 Telefoonnummer

070 373 8393 Bijlage(n)

-

Onderwerp

Oekraïne

Geachte leden van college en gemeenteraad, De gevolgen van de inval van Rusland in Oekraïne raken ons diep. Jan van Zanen heeft, als copresident van de wereldkoepel van gemeenten UCLG en als VNG-voorzitter, zijn zorgen geuit over de Russische inval in Oekraïne. Hij benadrukte dat lokale overheden in conflictsituaties een cruciale rol spelen als bevorderaars en facilitators van vrede, vrijheid, democratie en welvaart. Lees meer Dringende oproep: Opvangplekken voor Oekraïners door gemeenten We zien dat gemeenten met veel betrokkenheid kijken naar mogelijkheden om ondersteuning en opvang te bieden voor Oekraïners die gevlucht zijn. Er zijn met spoed plekken nodig. Deze week zijn de eerste opvanglocaties geopend. Deze lopen inmiddels vol. Alle signalen wijzen erop dat de vluchtelingenstroom nu echt op gang gaat komen. Er is daarom dringend behoefte aan nieuwe locaties. De VNG roept daarom gemeenten op om de mogelijkheden voor opvang te inventariseren. U kunt beschikbare locaties (aantal plekken, periode en contactgegevens) mailen naar info@vng.nl. Bij de opvang van Oekraïense vluchtelingen zijn gemeenten zelf verantwoordelijk voor de realisatie van die opvang. Het COA biedt hier geen ondersteuning voor. Dit geldt ook voor de organisatie van de eerste levensbehoeften, zorg, onderwijs, etc.

We begrijpen dat hier veel vragen over zijn en daarom voert de VNG gesprekken met het rijk over: • Landelijke coördinatie opvangplekken • Matching vluchtelingen en locaties • Uitwerking EU-status in relatie tot toegang tot onderwijs, zorg en werk (zie ook hieronder)

Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl

U202200200

PROD

Op 10 maart organiseert de VNG een informatiesessie voor gemeenten van 10.00 tot 11.00. Aanmelden kan via: https://vng.nl/aanmeldformulier-informatiesessie-voor-gemeenten-over-opvangvluchtelingen-uit-oekraine Richtlijn Tijdelijke Bescherming De Europese Commissie heeft op 2 maart een voorstel gedaan voor een implementatiebesluit. Hierbij vraagt het aan de Raad van de Europese Unie om de Richtlijn Tijdelijke Bescherming te activeren. De Raad moet nog over dit voorstel beslissen. Indien het voorstel van de Commissie wordt aangenomen, krijgen Oekraïners waarop de richtlijn van toepassing is tijdelijke bescherming in de EU. Voor gemeenten is dit van belang omdat sommige rechten die uit de Richtlijn voortvloeien in het takenpakket van de gemeente vallen. De Richtlijn bepaalt onder meer dat personen die tijdelijke bescherming genieten in staat moeten worden gesteld om: • In loondienst of als zelfstandige te werken; • Toegang te krijgen tot volwassenenonderwijs, beroepsopleiding en werkervaring; • Fatsoenlijk onderkomen te krijgen of middelen om huisvesting te vinden; • Sociale bijstand, financiële ondersteuning en medische zorg in het geval van onvoldoende eigen middelen te krijgen; • Jongeren jonger dan 18 jaar moeten toegang krijgen tot tenminste openbaar onderwijs. Lidstaten dienen er zorg voor te dragen dat tijdelijk beschermden deze rechten effectief kunnen uitoefenen.

Kenniscentrum Europa decentraal houdt de berichtgeving vanuit Europa in de gaten. Een uitgebreide analyse kunt u op hun website lezen. Opvangplekken door particulieren VluchtelingenWerk Nederland heeft aangeboden om een ondersteunende rol te spelen in het bijeenbrengen van particuliere initiatieven. VluchtelingenWerk heeft daarvoor een website geopend (https://www.vluchtelingenwerk.nl/nl/steun-oekraiense-vluchtelingen). Vluchtelingenwerk biedt daar ondersteuning, ook aan gemeenten. U kunt inwoners verwijzen naar de lokale afdeling van VluchtelingenWerk. Contracten met Gazprom Energy NL Naar aanleiding van de inval van Rusland in Oekraïne is er een toenemende druk vanuit de samenleving om de gascontracten tussen gemeenten en Gazprom Energy NL te beëindigen. Uit onderzoek van Europa Decentraal is gebleken dat dit juridisch mogelijk is, maar daarmee wordt Russisch gas niet van de Nederlandse markt geweerd. Dit is vanwege de inrichting van de internationale gasmarkt onmogelijk. De VNG roept het kabinet daarom op om in Europees verband aan de kaak te stellen dat rond de aanbestedingseisen en de internationale gasmarkt de nodige aanpassingen moeten worden doorgevoerd. Gemeenten kunnen wel een moreel appel doen op bedrijven om waar mogelijk hun economische banden met Rusland op z’n minst te bevriezen of te verbreken.

Lees meer Cyberrisico’s voor Nederland Tussen Rusland en Oekraïne is ook een cyberoorlog aan de gang en daarmee komen ook vragen of er signalen zijn dat Nederlandse gemeenten doelwit kunnen zijn van cyberaanvallen. De Nederlandse overheid houdt de situatie rond digitale veiligheid nauwlettend in de gaten. De Informatiebeveiligingsdienst IBD staat in nauw contact met het Nationaal Cyber Security Centrum

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

2/4

(NCSC). Het conflict in Oekraïne heeft ook kenmerken van een cyberoorlog. Gemeenten kunnen hiermee te maken krijgen, wanneer hun systemen doelwit worden. Vooralsnog zijn er geen indicaties dat Nederlandse gemeenten een gericht doelwit vormen. Zodra blijkt dat Nederlandse gemeenten een verhoogd risico lopen, bijvoorbeeld in het geval van gericht misbruik van bepaalde soft- of hardware, dan zal de informatiebeveiligingsdienst de Chief Information Security Officers (CISO’s) hiervan direct via de bestaande kanalen op de hoogte stellen. Meer informatie: https://www.ncsc.nl/onderwerpen/oekraine Financiële steun aan Oekraïense gemeenten De schade in Oekraïne is inmiddels gigantisch. Ook veel Oekraïense gemeenten staan voor grote uitgaven, nu al voor opvang van ontheemden, straks voor het herstel van basisvoorzieningen. De VNG heeft een concreet verzoek om financiële steun ontvangen van de Oekraïense vereniging van gemeenten (AUC), waarmee de VNG al jaren rechtstreeks en in Europees verband samenwerkt. Wilt u bijdragen? De VNG heeft daartoe het VNG Fonds voor noodhulp, wederopbouw en vredesbevordering opengesteld. Met de eerste giften helpen we de Oekraïense vereniging AUC haar werk voort te zetten. Afhankelijk van de ontwikkelingen en van de ontvangen bedragen, kunnen we later ook bijdragen aan de wederopbouw van gemeentelijke voorzieningen.

Het risico dat bijdragen op enig moment in Russische handen vallen, houden we op verschillende manieren zo beperkt mogelijk. ➢

Wij verwelkomen uw bijdrage via bankrekening NL94 BNGH 0285 1737 15 tnv VNG Fonds voor noodhulp, wederopbouw en vredesbevordering

Uiteraard volgt t.z.t. een inhoudelijke en financiële verantwoording van de besteding. Gemeenten die financieel willen bijdragen aan puur humanitaire noodhulp via hulporganisaties, kunnen dat onder meer doen via giro 555. De VNG bespreekt met hen hoe we elkaar het beste aanvullen. 12 maart Europese dag van gemeenten voor solidariteit met Oekraïne De VNG en het Nederlands Genootschap van Burgemeesters (NGB) scharen zich achter de oproep #CitieswithUkraine van de voorzitter van de Europese koepelvereniging van steden, Eurocities, om op 12 maart als gemeenten stil te staan bij de situatie in Oekraïne en aandacht te vragen voor vrede. Gemeentelijke diplomatie kan grenzen beslechten tussen gemeenschappen uit alle culturen en aandacht vragen voor de principes van democratie. Daarom vraagt Eurocities gemeenten om op 12 maart met inwoners, in het bijzonder de Oekraïense en Russische gemeenschap, bij gemeentehuizen samen te komen en op te roepen tot een vreedzame oplossing voor het conflict in Oekraïne. Deze actie wordt omarmd door steden in heel Europa. Sluit uw gemeente zich hier ook bij aan? Meld u zich hiervoor aan bij de VNG, via het mailadres onderaan deze ledenbrief. Wij zullen spoedig meer informatie over de mogelijke invulling van deze dag op onze website plaatsen. Hoe houden we u op de hoogte De VNG heeft op haar fora een aparte groep geopend: Oekraïne.

Op dit forum kunt u onderling informatie uitwisselen, suggesties doen en aanpakken delen. Daarnaast informeren we u via dit forum ook over de laatste stand van zaken en publiceren we een overzicht van de meest gestelde vragen en antwoorden. Daar waar noodzakelijk verzenden wij een ledenbrief naar colleges en raadsleden die hierop geabonneerd zijn.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

3/4

Vragen kunt u stellen via ons KCC. Bij voorkeur via info@vng.nl. Ook op onze website is een aparte pagina over Oekraïne ingericht www.vng.nl/oekraine. We hebben nu te maken met een oorlog die we niet voor mogelijk hadden gehouden in 2022. Helaas is het toch zover gekomen. Het stelt u als bestuurder opnieuw voor uitdagende vraagstukken in een periode van verkiezingen. Wij wensen raads- en collegeleden veel sterkte de komende periode. Met vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten

L.K. Geluk Algemeen directeur

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

4/4

Aan de gemeenteraad

Betreft: Nieuwe gemeenteraad en Uitdaagrecht Santpoort-Noord, 1 maart 2022

Geachte dames en heren, Het Kennisnetwerk Uitdaagrecht verzoekt u in het akkoord voor de komende gemeenteraadsperiode het Uitdaagrecht op te nemen, bijvoorbeeld: 1. Onze gemeente gaat (verder) aan de slag met het Uitdaagrecht en biedt inwoners, maatschappelijke organisaties e.a. de kans om van dit recht gebruik te maken; 2. Onze gemeente brengt het Uitdaagrecht regelmatig onder de aandacht van onze inwoners en andere geïnteresseerden.

Het vertrouwen van de burger wordt in de komende raadsperiode een belangrijk onderwerp. Mede daarom heeft het Kabinet Rutte IV het Uitdaagrecht opgenomen in het Coalitieakkoord 2021 – 2025: “We stimuleren op lokaal niveau mogelijkheden voor burgerparticipatie en burgerinitiatieven, zoals een uitdaagrecht waarbij mensen de mogelijkheid hebben om publieke taken over te nemen van de gemeenten, met de publieke middelen die hiervoor nodig zijn.” In het Kennisnetwerk Uitdaagrecht werken bewoners en betrokkenen van maatschappelijke organisaties en overheden samen om kennis te ontwikkelen en te delen over het uitdaagrecht. Wij ondersteunen bewoners, maatschappelijke organisaties en overheden bij toepassing van dit recht. Het Kennisnetwerk Uitdaagrecht is de opvolger van het Netwerk Right to Challenge, dat in de afgelopen tijd heeft gewerkt i.o.v. VNG en BZK. Indien u meer informatie wilt over de mogelijkheden van het Uitdaagrecht, kunt u kijken op www.uitdaagrecht.nl, of contact opnemen via info@uitdaagrecht.nl. Met vriendelijke groet,

T. Harmsen, coördinator Kennisnetwerk Uitdaagrecht

Kennisnetwerk Uitdaagrecht info@uitdaagrecht.nl www.uitdaagrecht.nl F. Netscherlaan2-c 2071 AZ Santpoort-Noord

Aan de leden

Datum

28 februari 2022 Kenmerk

COM/U202200176 Lbr. 22/012 Telefoonnummer

070 373 83 93 Bijlage(n)

-

Onderwerp

Ondersteuning Oekraïne

Geachte leden van college en gemeenteraad, De grove aantasting van de internationale rechtsorde in Oekraïne door Rusland raakt ons allemaal. Het is een ernstige aanval op vrijheid, democratie en mensenrechten in de wereld. Ook onze eigen samenleving zal op verschillende manieren de gevolgen ervaren. Diverse Nederlandse gemeenten en ook de Europese en internationale gemeentelijke koepelorganisaties hebben hun afkeuring van de Russische agressie al geuit en hun steun uitgesproken voor Oekraïense collega’s, de Oekraïense bevolking en Russische burgers die tegen deze oorlog zijn. Vele gemeenten vragen zich af op welke wijze we nog méér kunnen betekenen. En hoe je als gemeente om moet gaan met de economische boycot en andere Europese en landelijke sancties. Daarom, en omdat we een concreet verzoek ontvingen van onze Oekraïense zustervereniging, de Association of Ukrainian Cities (AUC), deze ledenbrief. Graag delen we de volgende punten met u. 1. De brief van de AUC hebben wij met een begeleidende brief aan het kabinet gestuurd. Daarin geven we aan dat de VNG het belang van serieuze, effectieve en zo nodig langdurige sancties tegen Rusland onderschrijft. Of een no-fly zone boven Oekraïne, waarvoor de AUC oproept, gewenst en mogelijk is, gaat onze positie te boven en laten we aan het kabinet. 2.

We hebben het kabinet aangeboden constructief mee te denken over de opvang van de te verwachten, omvangrijke vluchtelingenstroom uit Oekraïne naar Europa. Deze week vinden daarover gesprekken plaats met het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en het ministerie van Justitie & Veiligheid. Vluchtelingen uit Oekraïne komen niet in de asielprocedure. Gemeenten hebben dus een belangrijke rol in het organiseren van opvang. De komende dagen wordt duidelijk hoe het rijk

Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl

U202200176

PROD

dit gaat ondersteunen. Om duidelijk te krijgen of er voldoende opvangplekken zijn voor vluchtelingen, roepen wij gemeenten die bereid zijn locaties beschikbaar te stellen, op dit te mailen naar: info@vng.nl. Vermeld hierbij per wanneer de locatie beschikbaar is, tot wanneer, hoeveel plekken en wie uw gemeentelijke contactpersoon is. Deze informatie zullen wij delen met de betrokken ministeries. 3. In het verlengde van bovenstaande, beseffen we dat de economische sancties ook de inwoners van onze gemeenten zullen raken. Deze nabije oorlog zal waarschijnlijk veel emoties oproepen bij mensen. Juist gemeentebestuurders kunnen in deze situatie naast hun inwoners gaan staan, acties vanuit de lokale gemeenschappen ondersteunen en faciliteren en in hun externe communicatie aandacht besteden aan de gevolgen van deze oorlog voor de inwoners. 4. Naast de brief, heeft de AUC gevraagd of ze concrete verzoeken om hulp van Oekraïense gemeenten aan Nederlandse gemeenten mag voorleggen. Enkele Nederlandse gemeenten hebben zelf ook reeds contacten met Oekraïense gemeenten hierover. De VNG is bezig verder in kaart te brengen of en via welke kanalen directe steun aan Oekraïense gemeenten mogelijk is. Zo spoedig mogelijk beslissen we of we daarvoor het VNG Fonds voor Noodhulp, Wederopbouw en Vredesbevordering (zie: http://www.vngfonds.nl/) zullen openstellen.

Wilt u daar niet op wachten en nu al steun verlenen, dan kan dat o.a. via gironummer 5125 van het Rode Kruis en via gironummer 999 dat geopend is door de Stichting Vluchteling. 5. Er zijn ook de nodige vragen over hoe om te gaan met zakelijke en vriendschappelijke relaties met Rusland. Zowel vanuit inwoners als de gemeenteraad heeft u wellicht oproepen ontvangen om zakelijke relaties met Russische bedrijven tegen het licht te houden en waar mogelijk te beëindigen. Vooropgesteld dat gemeenten zelf verantwoordelijk zijn voor hun inkoopbeleid, kan de VNG zich voorstellen dat gemeenten op dit moment kritisch willen kijken naar zakelijke relaties met bedrijven die mede-eigendom zijn van de Russische staat (o.a. Gazprom) en dus voor inkomsten van de Russische overheid zorgen. Daar tegenover staat dat gemeenten gebonden zijn aan contracten en Europese aanbestedingsregels. We gaan hierover in overleg met het ministerie van Binnenlandse Zaken. Bij vriendschappelijke, niet-zakelijke, relaties is ons advies deze te benutten door via vragen en informatiedeling te bevorderen, dat ook in Rusland de stemmen tegen de inval in Oekraïne verder groeien. 6. Er zijn veel initiatieven, ook van gemeenten, om ‘iets te doen’. Sommige daarvan kunnen gemakkelijk door andere gemeenten worden overgenomen en kunnen effectiever zijn op een wat grotere schaal.

De VNG heeft daarvoor het forum Oekraïne (via vng.nl) geopend waarop gemeenten voorbeelden van initiatieven, vragen, tips etc. met betrekking tot de situatie in Oekraïne kunnen plaatsen. Waar kunt u terecht met vragen? Heeft u vragen van welke aard dan ook, dan kunt u als gemeente terecht bij het KCC van de VNG, telefoonnummer 070-373 83 93, info@vng.nl. Word ook lid van het forum Oekraïne via vng.nl, zodat

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

2/3

u op de hoogte blijft van informatie vanuit de VNG en wat er bij andere gemeenten speelt. Daar waar de urgentie het noodzakelijk maakt, sturen wij opnieuw een ledenbrief. Bezorgd over de internationale situatie wens ik u veel sterkte om juist ook in deze periode uw inwoners tot steun te zijn. Met vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten

L.K. Geluk Algemeen directeur

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

3/3

Aan de leden

Datum

24 februari 2022 Kenmerk

TFI/U202200166 Lbr. 22/010 Telefoonnummer

070-3738393 Bijlage(n)

-

Onderwerp

Asiel

Geachte leden van college en gemeenteraad, Na de oproep van het vorige kabinet in de zomer van 2021 hebben gemeenten de afgelopen maanden een prestatie van formaat geleverd ten aanzien van de opvang van asielzoekers en de huisvesting van vergunninghouders. De huisvestingstaakstelling van 2021-II is behaald en daarnaast zijn gemeenten erin geslaagd de achterstand voor een deel in te lopen. Gezien de situatie op de woningmarkt is dat een fantastisch resultaat. Ook hebben gemeenten gebruikgemaakt van de Hotel- en Accommodatieregeling en zijn meerdere gemeenten gestart met de realisatie van een zogenoemde tussenvoorziening voor statushouders. In een eerdere bestuurlijke brief (19 november 2021) aan de commissarissen van de Koning, de gedeputeerden en de burgemeesters en wethouders is aangegeven dat de opvangcapaciteit voor 2022 en 2023 moet groeien naar 42.000. Op 14 februari 2022 hebben de staatssecretaris voor Asiel en Migratie, de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening weer een bestuurlijke brief gestuurd aan de medeoverheden, waarin zij aangeven wat dat betekent voor de opvangcapaciteit voor asielzoekers en de huisvestingsopgave voor statushouders.

Dit komt erop neer dat gemeenten de komende maanden weer aan de slag moeten met vervanging of verlenging van de tijdelijke en noodopvangplekken, en blijven inzetten op de huisvesting van vergunninghouders. Opvang asielzoekers Ook de komende periode wordt er dus veel gevraagd van gemeenten. Daarbij is het van belang dat alle gemeenten bijdragen en de afspraken uit de Flexibiliseringsagenda worden uitgevoerd.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl

U202200166

PROD

We roepen gemeenten op om samen met het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) en de Provinciale Regie Tafels (PRT’s) de schouders eronder te zetten om de extra benodigde plaatsen voor vluchtelingen te realiseren. De VNG ondersteunt waar nodig de gemeenten. Verdeelsystematiek volgens Uitvoeringsagenda Flexibilisering Asielketen De totale verwachte capaciteitsbehoefte aan opvangplekken bedraagt vanaf 1 januari 2022 tot en met 1 juli 2023 42.000 opvangplekken.1 Bij deze prognose is er vanuit gegaan dat de achterstand op de taakstelling voor de huisvesting van vergunninghouders (5.586 in totaal) wordt ingelopen vóór 1 juli 2022. Voor de verdeling van de benodigde aanvullende opvangcapaciteit per provincie op middellange termijn van 10.157 opvangplekken wordt een geactualiseerde verdeelsystematiek gehanteerd, zoals wordt toegelicht in de brief van de regering (conform besluitvorming in de LRT van 19 januari 2022). De verdeelsystematiek is gebaseerd op de in 2020 vastgestelde uitgangspunten in de Uitvoeringsagenda Flexibilisering Asielketen. Deze Uitvoeringsagenda is in mei 2020 door alle partijen die deelnemen aan de LRT vastgesteld. De uitgangspunten zijn: • Meer verspreid opvanglandschap over Nederland realiseren • Provincies die al relatief veel opvang bieden, moeten ontlast worden bij de aanwijzing van benodigde extra plekken.

Nieuwe college- of raadsakkoorden In de brief van het kabinet wordt aangegeven dat vanaf maart wederom een tekort ontstaat in de opvang en wordt gevraagd om tijdige vervanging van tijdelijke opvangplekken en noodopvang. We realiseren ons dat deze vraag samenvalt met de gemeenteraadsverkiezingen. We roepen gemeenten op om hier in de nieuwe collegeakkoorden aandacht aan te schenken, en om samen met de provincies en COA aan de PRT een gezamenlijk uitvoeringsplan op te stellen. Het is belangrijk om hierbij alle noodzakelijke disciplines binnen de gemeente te betrekken: huisvesting, veiligheid, integratie & inburgering en zorg. Dit geldt zowel op bestuurlijk als ambtelijk niveau. Op de VNG-site2 vindt u hierover handreikingen en informatie. Er is in de brief speciale aandacht voor de opvang van alleenstaande minderjarige vreemdelingen (AMV-ers) en zogenaamde Veilige Landers (sobere opvang). De VNG zal samen met gemeenten onderzoeken of hiermee, en zo ja in welke mate, hogere kosten zijn gemoeid op het terrein van veiligheid en zorg. Als dat het geval is zullen we met het rijk spreken over vergoeding van deze kosten. De extra kosten van gezamenlijk €10 miljoen euro, die gemeenten maken voor de verlengde opvang van AMV-ers van 18-21 jaar, worden in 2022 eenmalig vergoed. De VNG overlegt met het rijk over structurele vergoeding van deze kosten vanaf 2023.

“Bestuurlijke aanwijzingen opvang” van december 2021 Het is gebleken dat voor de aanwijzing die de voormalig demissionair staatssecretaris voor Asiel en de minister van BZK medio december 2021 aan Gorinchem, Enschede, Venray en Regio Rotterdam gaven, iedere juridische grondslag ontbeerde. De aanwijzingsbevoegdheid waarmee de gemeenten gedwongen konden worden maatregelen te nemen en die in de brieven werd

1

Speciale doelgroepen die COA opvangt, zoals bijvoorbeeld AMV-ers, zijn hier inbegrepen

2 https://vng.nl/publicaties/integrale-uitvoeringsagenda-van-asiel-tot-en-met-integratie

https://vng.nl/artikelen/wegwijzer-asielopvang-en-huisvesting https://vng.nl/artikelen/raadgever-van-asiel-tot-en-met-integratie

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

2/4

gesuggereerd was nergens wettelijk verankerd. De toenmalige staatssecretaris heeft in antwoord op Kamervragen daarom aangegeven dat de aanwijzing moet worden gezien als politieke aanwijzing, ofwel een zeer dringend bestuurlijk verzoek. In het regeerakkoord wordt aangekondigd dat de regering het instrument ‘aanwijzing’ vaker wil inzetten (niet beperkt tot asielopvang). Gemeenten, en VNG namens gemeenten, hebben vanaf het begin aangegeven dat een aanwijzing niet past in de bestuurlijke verhouding waarin rijk en medeoverheden beogen gelijkwaardig als één overheid samen te werken binnen de asiel- en migratieketen. De VNG verzet zich dan ook tegen een generieke aanwijzingsmogelijkheid zoals in het regeerakkoord wordt gesuggereerd. Voor het investeren in goede bestuurlijke verhoudingen onderschrijft de VNG de noodzaak om gezamenlijk aan een bestendige oplossing voor de asielopgave te werken, conform de afspraken in de Uitvoeringsagenda Flexibilisering Asielketen. De VNG gaat ervan uit dat het werken met een “aanwijzing” eenmalig was. Regeerakkoord In het regeerakkoord is een investering van €200 miljoen euro opgenomen om de asielketen stabieler en toekomstbestendiger te maken. Deze investering lijkt in de tekst van het regeerakkoord uitsluitend bedoeld voor de Immigratie en Naturalisatiedienst (IND) en het COA.

Het is voor gemeenten van belang dat deze investering niet alleen bestemd is voor de opschaling bij IND en het COA, maar ook voor het maken van een structurele omslag in de samenwerking binnen de asiel- en migratieketen. Op dezelfde weg door blijven gaan met alleen meer middelen voor COA en IND is geen optie voor gemeenten. De VNG vraagt het rijk dan ook te investeren in een nieuwe rolverdeling, uitvoeringswijze en samenwerking tussen overheden en uitvoeringspartners. Met als doel een toekomstbestendige opvang, met ruimte voor kleinschaliger locaties waar ook andere doelgroepen opgevangen kunnen worden en met voldoende aandacht voor maatschappelijk draagvlak. Een deel van de aangekondigde extra investeringen zou hieraan moeten worden besteed. Huisvesting vergunninghouders Taakstelling 2021 II gehaald De inzet van gemeenten bij de huisvesting van vergunninghouders is een groot compliment waard; dat wordt ook bevestigd in de brief van het kabinet. Gemeenten hebben de doelstelling om de achterstand met ten minste 1500 personen in te lopen gehaald. Er zijn in totaal 12.787 personen gehuisvest in de tweede helft van 2021. Daarnaast zijn 71 mensen ondergebracht via de hotelregeling. Wel zijn er grote verschillen tussen provincies. Tot 1 juli 2022 moet het resterende deel van de achterstand worden ingehaald, bovenop de nieuwe taakstelling. Gezamenlijk zijn dit 13.728 personen.

In verband met het vervallen van veel opvanglocaties in maart, is het van belang dat het hoge tempo van eind 2021 wordt voortgezet in de eerste maanden van dit jaar. Regionale tussenvoorziening en integratie/participatie Op verschillende plekken in het land wordt gewerkt aan de uitwerking van regionale tussenvoorzieningen. Gemeenten geven aan dat o.a. de samenloop met aanpalende wetgeving op het terrein van zorg, inburgering en participatie voor knelpunten zorgt in de regionale uitvoering. De VNG zet zich in voor een gezamenlijke aanpak van deze uitvoeringsvraagstukken. Momenteel wordt verkend waar gemeenten tegenaan lopen en op welke manier het rijk hier mogelijk bij kan ondersteunen. Om een concreter beeld van de (financiële) ondersteuningsbehoefte te krijgen is vrijdag 14 januari een werksessie georganiseerd voor gemeenten die hiermee aan de slag zijn of (overwegen te) gaan. Na deze werksessie is besloten om concrete vraagstellingen verder uit te

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

3/4

werken in samenwerking met rijk, provincies en gemeenten; via de VNG-site (nieuws en forum) zullen we zo snel mogelijk meer informatie verspreiden. Landelijke Vreemdelingen Voorziening (LVV) Het regeerakkoord beoogt de landelijke vreemdelingenvoorziening (LVV) uit te breiden naar een landelijk dekkend netwerk, waarbij de opvang altijd gericht is op terugkeer. Dit, in tegenstelling tot de huidige pilots met de LVV. Zelfstandige gemeentelijke opvang zou in dat geval niet meer nodig zijn en wordt door het rijk niet meer gefinancierd. Dit is voor gemeenten niet acceptabel. Het terugbrengen van de LVV tot opvang, voorafgaand aan vertrek uit Nederland, sluit niet aan bij de complexe situatie van de doelgroep. Het zorgt ervoor dat een grote groep tussen wal en schip valt. Zij zullen in een gemeente verblijven zonder recht op een voorziening. In de praktijk zou dat betekenen dat de positieve effecten van de LVV op de leefbaarheid en openbare orde teniet worden gedaan en dat de opgebouwde samenwerkingen worden aangetast. Op korte termijn vindt hierover met de nieuwe staatssecretaris een gesprek plaats.

Met vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten

L.K. Geluk Algemeen directeur

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

4/4

Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

>Retouradres Postbus 16375 2500 B.1 Den Haag

Gemeente Middelburg Postbus 6000 4330 LA MIDDELBURG t.a.v. burgemeester en wethouders

Erfgoed en Kunsten Rijnstraat 50 Den Haag Postbus 16375 2500 E0 Den Haag www.rijksoverheld.ni

VA.

2 4 FEB, 2022 S

i CiV ~/)

o

ec„,„(

-

- --• -

Onze referentie 31324008

. ~ ^~-~-

,

Bijlagen 1

-:

Datum

21 februari 2022

Betreft

Coronasteun 2e helft 2021 via een algemene uitkering voor cultuur

Geacht college van burgemeester en wethouders,

Cultuur is bij uitstek ook een lokale aangelegenheid. De medeoverheden zijn de grootste financier als het gaat om overheidsuitgaven aan cultuur. Zij houden hiermee een infrastructuur in stand van alle denkbare vormen van cultuur en kunst- en cultuurbeoefening: bibliotheken, gesubsidieerd en niet gesubsidieerd aanbod, voor jong en oud, voor alle lagen van de bevolking en voor makers en publiek. Als onderdeel van de steunpakketten ter ondersteuning van de culturele en creatieve sector zijn op verschillende momenten in 2020 en 2021 daarom ook middelen aan gemeenten beschikbaar gesteld voor ondersteuning van de lokale en regionaal culturele infrastructuur. Op 7 juni 2021 is de Tweede Kamer geïnformeerd over het vierde specifieke steunpakket voor de culturele en creatieve sector. In deze brief is als onderdeel van dat steunpakket ook aangekondigd dat het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties €51,5 miljoen reserveert voor gemeenten en provincies, ter ondersteuning van de lokale en regionale cultuur. Dit bedrag komt bovenop de €60 miljoen voor dit doel in de eerste helft van 2021. Van de €51,1 miljoen is €41,6 miljoen bestemd voor gemeenten. Bij de decembercirculaire 2021 zijn deze gereserveerde middelen aan het gemeentefonds toegevoegd.

In het tweede steunpakket uit november 2020 voor 2021 is eerder ook een decentralisatie-uitkering ter hoogte van €150 miljoen toegekend voor de ondersteuning van de lokale infrastructuur. Deze decentralisatie-uitkering is met de decembercirculaire 2020 uitgekeerd. Mijn ambtsvoorganger heeft u op 11 december 2020 een brief gestuurd met kenmerk 26216528 met daarin een toelichting bij deze middelen. In die brief is het belang van de lokale culturele infrastructuur en de gezamenlijke verantwoordelijkheid die Rijk en gemeenten hiervoor dragen nogmaals benadrukt. Ik sluit me daar graag bij aan. Ik heb er dan ook alle vertrouwen in dat u ook de recent aan het gemeentefonds toegevoegde €41,6 miljoen goed zult besteden, zodat de inzet gaat bijdragen aan het in stand houden van de lokale culturele Pagina 1 van 2

•

werknemers - nze -infrastructuur en aan her onder-Steunen -vári beldligrijkè O 31324008 en makers daarbinnen. Hoe u dat doet is uiteráard aan u, u kent de lokale situatie en de noden van de lokale infrastructuur tenslotte het best. Voor de verdeling van de beschikbare middelen en het bedrag dat voor dit doel aan uw gemeente is ______-_ toegckcnd vcrwijs ik-u-naar-de bijlage bil_dézebrief.4kmijs-,,uook-gráag,_ nogmaals op de nadere duiding uit de brief van 11 december- bij de:samenloop van 'aanvullende steun aan instellingen en de NOW-subsidie.

-

Ik wens u veel succes'bijt2het maken van de keuzes over de inzet en besteding van de middelen'. geh.-,‘,keírjie van deze brief wordt ook gestuurd aan uw gemeenteraad.

Met vriendelijke groet, de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

Gunay Uslu

•

•

•

Pagina 2 van 2

Overzicht verdeling per gemeente € 41,6 miljoen uit decembercirculaire 2021 ter ondersteuning van lokaal cultuuraanbod

Gemeente Aa en Hunze Aalsmeer Aalten Achtkarspelen Alblasserdam Albrandswaard Alkmaar Almelo Almere Alphen aan den Rijn Alphen-Chaam Altena Ameland Amersfoort Amstelveen Amsterdam Apeldoorn Arnhem Assen Asten Baarle-Nassau Baarn Barendrecht Barneveld Beek Beekdaelen Beemster Beesel Berg en Dal Bergeijk Bergen (L.) Bergen (NH.) Bergen op Zoom Berkelland Bernheze Best Beuningen Beverwijk Bladel Blaricum Bloemendaal Bodegraven-Reeuwijk Boekel

Bedrag per gemeente 45.577 € 57.654 € 57.471 € 56.936 € 37.768 € € 43.439 € 278.836 € 202.058 501.405 € 243.597 € 16.658 € 101.002 € € 7.388 418.188 € € 194.958 € 2.829.332 400.341 € € 487.830 182.436 € 34.499 € 11.982 € 48.517 € 96.532 € 121.670 € € 30.569 63.464 € 15.537 € € 29.268 64.230 € 33.992 € 24.293 € 57.192 € 172.282 € € 90.987 € 57.486 € 63.640 € 50.156 € 92.525 € 39.434 € 19.838 € 36.761 € 63.345 € 20.466

Gemeente Bor• er-Odoorn Borne Borsele Boxmeer Boxtel Breda Brielle Bronckhorst Brummen Brunssum Bunnik Bunschoten Buren Capelle aan den IJssel Castricum Coevorden Cranendonck Cuilk Culembor. Dalfsen Dantumadiel De Bilt De F ske Marren De Ronde Venen De Wolden Delft Den Helder Deurne Deventer Diemen Dinkelland Doesburp Doetinchem Doncien Dordrecht Drechterland Drimmelen Dronten Druten Duiven Echt-Susteren Edam-Volendam Ede Eemnes Eemsdelta Eersel Eijsden-Margraten

Bedra • • er .emeente € 47.023 € 47.883 € 41.683 € 60.155 € 67.959 € 485.982 € 34.614 € 65.912 € 40.295 € 62.616 € 23.972 € 41.698 € 44.659 142.246 € € 68.792 € 74.029 € 40.189 54.148 € € 67.621 € 57.305 € 38.074 € 81.508 € 106.226 € 78.305 € 45.092 € 269.981 131.647 € € 68.862 € 270.854 € 58.116 € 49.234 € 26.196 141.370 € € 52.420 € 333.314 € 35.191 47.191 € 87.044 € 37.317 € 52.950 € 67.212 € 71.794 € 272.229 € 16.274 € 104.027 € € 36.126 44.646 €

Gemeente Eindhoven Elburg Emmen Enkhuizen Enschede Epe Ermelo Etten-Leur Geertruidenberg Geldrop-Mierlo Gemert-Bakel Gennep Gilze en Rijen Goeree-Overflakkee Goes Goirle Gooise Meren Gorinchem Gouda Grave Groningen Gulpen-Wittem Haaksbergen Haarlem Haarlemmermeer Halderberge Hardenberg Harderwijk Hardinxveld-Giessendam Harlingen Hattem Heemskerk Heemstede Heerde Heerenveen Heerhugowaard Heerlen Heeze-Leende Heiloo Hellendoorn Hellevoetsluis Helmond Hendrik-Ido-Ambacht Hengelo Het Hogeland Heumen Heusden

Bedra . . er . emeente 697.014 € 48.074 € 246.276 € 46.325 € 421.904 € 65.993 € 57.541 € 98.525 € 44.952 € 80.360 € 60.734 € 35.551 € 49.098 € 97.277 € 100.968 € 44.151 € 125.533 € 98.543 € 192.352 € 24.582 € € 698.806 23.960 € 51.576 € € 476.961 € 315.210 € 58.978 129.052 € € 115.197 € 37.338 44.079 € € 24.390 84.287 € € 51.582 € 36.176 120.551 € 136.015 € 230.416 € 28.460 € 49.169 € 80.134 € 90.321 € € 244.965 62.496 € € 198.510 € 89.965 30.735 € 97.764 €

Gemeente Hillegom Hilvarenbeek Hilversum Hoeksche Waard Hof van Twente Hollands Kroon Hoof eveen Hoorn Horst aan de Maas Houten Huizen Hulst IJsselstein Kaag en Braassem Kampen Ka•elle Katwijk Kerkrade Ko..enland Krimpen aan den IJssel Krim .enerwaard Laarbeek Landerd Landeraaf Landsmeer Lanciediik Lansin•erland Laren Leeuwarden Leiden Leiderdorp Leidschendam-Voorbur. Lel stad Leudal Leusden Lin• ewaard Lisse Lochem Loon op Zand Lo•ik Losser Maasdriel Maaseouw Maassluis Maastricht Medemblik Meerssen

€ € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € €

27.859 212.476 152.672 71.717 91.803 131.677 187.677 84.512 105.085 88.515 62.104 70.347 48.281 132.921 26.409 143.537 107.189 38.198 55.068 100.731 40.166 28.310 83.105 17.260 59.374 117.589 20.760 348.882 359.136 51.799 153.252 180.587 67.494 60.078 88.057 45.128 68.244 43.031 23.336 42.700 44.031 46.568 74.418 335.195 89.762 34.820

Gemeente Meierijstad Meppel Middelburg Midden-Delfland Midden-Drenthe Midden-Groningen Mill en Sint Hubert Moerdijk Molenlanden Montferland Montfoort Mook en Middelaar Neder-Betuwe Nederweert Nieuwegein Nieuwkoop Nijkerk Nijmegen Nissewaard Noardeast-Fryslán Noord-Beveland Noordenveld Noordoostpolder Noordwijk Nuenen c.a. Nunspeet Oegstgeest Oirschot Oistcrwijk Oldambt Oldebroek Oldenzaal Olst-Wijhe Ommen Oost Gelre Oosterhout Ooststellingwerf Oostzaan Opmeer Opsterland Oss Oude IJsselstreek Ouder-Amstel Oudewater Overbetuwe Papendrecht Peel en Maas

Bedra . . er . emeente 168.408 € 90.098 € 132.437 € 29.214 € 65.728 € 128.165 € 19.651 € 72.216 € 71.683 € 74.259 € 23.566 € 14.098 € 43.122 € 33.933 € 143.000 € 51.457 € 87.680 € 523.232 € 189.965 € 94.802 € 13.338 € 61.938 € 100.844 € 83.772 € 44.901 € 58.222 € € 46.795 33.922 € € 65.283 91.781 € 45.392 € € 76.891 € 34.367 38.489 € € 64.338 € 128.766 51.411 € 14.454 € 23.008 € € 56.773 € 211.539 € 84.442 21.479 € € 19.941 € 88.355 € 64.568 € 85.639

Gemeente Pekela Pijnacker-Nootdorp Purmerend Putten Raalte Reimerswaal Renkum Renswoude Reusel-De Mierden Rheden Rhenen Ridderkerk Rijssen-Holten Rijswijk Roerdalen Roermond Roosendaal Rotterdam Rozendaal Rucphen Scha en Scher enzeel Schiedam Schiermonnikoo Schouwen-Duiveland 's-Gravenhage 's-Hertogenbosch Sim elveld Sint Anthonis Sint-Michielsgestel Sittard-Geleen Sliedrecht Sluis Smallingerland Soest Someren Son en Breugel Stadskanaal Staphorst Stede Broec Steenbergen Steenwijkerland Stein Stichtse Vecht Súclwest-Fryslán Terneuzen Terschelling

Bedra . € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € €

.er . emeente 26.341 92.267 189.902 50.277 77.061 44.410 60.388 9.120 25.030 86.714 39.919 95.854 88.474 100.098 38.211 153.507 189.586 2.125.891 2.657 46.121 92.675 18.447 204.616 1.900 73.602 1.712.748 419.541 18.925 20.954 53.324 234.252 52.502 46.433 138.345 94.731 37.205 33.872 73.541 34.589 47.762 49.719 97.497 51.581 120.955 214.190 126.418 10.282

,

Gemeente Texel Teylingen Tholen Tiel Tilburg Tubbergen Twenterand Tynaarlo Tytsjerksteradiel Uden Uitgeest Uithoorn Urk Utrecht Utrechtse Heuvelrug Vaals Valkenburg aan de Geul Valkenswaard Veendam Veenendaal Veere Veldhoven Venlo Venray Vijfheerenlanden Vlaardingen Vlieland Vlissingen Voerendaal Voorschoten Voorst Vught Waadhoeke Waalre Waalwijk Waddinxveen Wageningen Wassenaar Waterland Weert Weesp West Betuwe West Maas en Waal Westerkwartier Westerveld Westervoort

Bedra » »er » emeente 28.045 € 75.393 € 50.843 € 107.328 € 610.348 € 36.657 € 67.621 € 64.508 € 63.102 € € 98.826 24.285 € € 59.652 € 44.664 € 1.053.661 97.521 € € 20.274 32.494 € 68.426 € € 65.087 € 160.859 38.569 € € 99.285 149.531 € 259.352 € 99.772 € 114.940 € 178.148 € 2.505 € 126.215 € € 21.070 46.979 € 43.939 € € 63.653 94.816 € 32.586 € 109.250 € 60.572 € € 100.403 € 49.323 € 28.035 € 120.725 € 41.788 € 95.199 € 34.735 € 123.074 36.873 € € 28.648

Gemeente Westerwolde Westland Weststellingwerf Westvoorne Wier dell Wijchen Wijdemeren Wijk bij Duurstede Winrerswijk Woensdrecht Woerden Wormerland Woudenberg Zaanstad Zaltbommel Zandvoort Zeewolde Zeist Zevenaar Zoetermeer Zoeterwoude Zuidplas Zundert Zutphen Zwartewaterland Zwijndrecht Zwolle

Bedra . . er . emeente € 53.127 € 247.352 € 55.895 € 26.972 47.615 € 90.289 € 38.795 € 49.108 € 65.252 € 43.321 € 111.217 € 26.168 € 25.807 € 387.580 € 57.933 € 31.699 46.314 € € 142.555 € 90.557 290.136 € € 13.280 76.210 € 41.483 € € 128.766 47.424 € € 92.016 € 358.482

i

!, (5 1 Gemeente Middelburg Zaken (Marktzaken) wethouder Economische T.a.v. c.c. Gemeenteraad Postbus 6000 4330 LA MIDDELBURG .

65. `14'SCH0

--

2 4 FEB, 2022 \.) e-,/-5- • \

L,

• -

_ Uw kenmerk:

Onderwerp:

~ C-o

Q-~_~

Behandeld door: Dennis van der Heijden

Ons kenmerk: 1167656

Nieuwe model marktverordening VNG

wc

.

Bunschoten-Spakenburq, 18 februari 2022 Telefoonnummer: 033-2991521 Website: www.bunschoten.nl

Geachte wethouder Economische Zaken, In mei 2019 hebben wij u aangeschreven om aandacht te vragen voor de ontstane onrust en problematiek rondom de zogenaamde `schaarse vergunningen'. Omdat er toen nog over werd gesproken in de landelijke politiek en er onderzoeken werden uitgevoerd heb ik u destijds gevraagd voorlopig geen aanpassingen door te voeren in uw marktverordening. Op 21 januari 2022 heeft de VNG de nieuwe model marktverordening gepubliceerd. Daarin wordt ingegaan op de problematiek rondom de 'Schaarse Vergunningen'. Graag vragen wij uw nadrukkelijke aandacht voor deze problematiek, die voor veel onrust heeft gezorgd bij de ambulante handelaren. Schaarse vergunningen Begin november 2016 heeft de Raad van State een algemeen kader geformuleerd voor de verdeling van vergunningen die schaars zijn Een belangrijke strekking is dat deze vergunningen niet meer voor onbepaalde tijd mogen worden verstrekt.