Document · PDF

Definitieve jaarekening incl.accountantsverklaring

1 - RAADSVERGADERING 2 juni 2022, gemeente MeppelBij agendapunt: Jaarstukken 202138.776 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 4 van 5

Jaarstukken 2021

Pagina 70 van 224

3.8.3

Wat gingen we daarvoor doen?

3.8.4

Doelen en activiteiten De ontwikkeling van het Bleekerseiland met een stadslogement moet onze binnenstad kwalitatief versterken. Daarover zijn we in gesprek met een initiatiefnemer.

Wat hebben we daarvoor gedaan?

Samen met de Kinckhorst Stichting is in 2021 de (financiële) haalbaarheid van het stadslogement verder onderzocht. De Stichting heeft de financiën nog niet rond en zal nog een poging doen naar alternatieve geldbronnen. Wij voorzien een totaal voorstel medio 2022, inclusief de plannen voor de herinrichting van het gemeentelijk deel. Dit “totaal voorstel ” wordt ter vaststelling aan de raad aangeboden en dient als basis voor de bestemmingswijziging en herinrichting van het openbare gebied.

Aan de URZO-locatie wordt met marktpartijen gewerkt In 2021 is door de marktpartijen verder gewerkt aan aan een plan om tot herontwikkeling te komen. de verfijning van de plannen. Daarbij wordt zoveel ruimtelijke procedures zijn voorzien in 2021. mogelijk rekening gehouden met het monumentale karakter van (een deel van) de bestaande panden en inspraakreacties vanuit de buurt. Voor de ‘Zwikker-locatie’ wordt het nieuwe bestemmingsplan naar verwachting in 2021 definitief vastgesteld. Op basis hiervan kan een nieuwe invulling voor deze locatie worden ontwikkeld.

Het bestemmingsplan voor de “Zwikker-locatie” is begin 2021 onherroepelijk geworden. De eigenaren onderzoeken wat er maximaal ontwikkeld kan worden.

Transformatiegebied Noordpoort Om de woningbouw een impuls te geven is in de In 2020 is voor het Transformatiegebied Noordpoort raadsvergadering van 17 juni 2021 voor de kop van een vernieuwend bestemmingsplan vastgesteld. Noordpoort een grondexploitatie vastgesteld. Hiermee liggen de randvoorwaarden vast en is er een In 2021 is een woningbouwimpuls-aanvraag kader om transformatie van het gebied mogelijk (subsidie) bij het rijk ingediend. Deze is wegens maken. In 2021 zal de nadruk liggen op het begeleiden uitputting van het budget 2021 niet gehonoreerd. en het tot ontwikkeling brengen van initiatieven om de We zijn met diverse initiatiefnemers in gesprek en gewenste transformatie plaats te laten vinden. Ook zal verwachten hier de komende jaren meerdere geleerd worden van de nieuwe manier van werken ontwikkelingen van. (gebiedsteam) en om veel minder te sturen op functies en veel meer op kwaliteit. Ofwel werken in de geest van de toekomstige Omgevingswet. Ontwikkelingen Ziekenhuis Naar verwachting wordt de nieuwbouw in het voorjaar van 2022 in gebruik genomen. Voor deze oplevering moet duidelijk zijn welke functies er op het bestaande ziekenhuisterrein zullen landen. Isala is een tenderprocedure gestart voor de verkoop van de gronden. Deze loopt synchroon aan de gemeentelijke bestemmingsplanprocedure.

Voor 2021 en mogelijk 2022 willen wij stedenbouwkundige, landschappelijke en economische capaciteit beschikbaar stellen om in samenspraak met Isala en maatschappelijke partners (Drents landschap, Natuur en milieu, etc.) tot een wenselijke en gedragen ontwikkeling te komen.

De nieuwbouw is bouwkundig opgeleverd en zal medio april 2022 in gebruik worden genomen. Voor de herontwikkeling bestaand ziekenhuisterrein is een 2e voorbereidingsbesluit genomen. Overwegingen van snelheid, flexibiliteit, exploitatie en een gewenste organische ontwikkeling hebben geleid tot een bestemmingsplanprocedure in het kader van de Crisis- en herstelwet (Chw). Een ontwerp Chw bestemmingsplan zal naar verwachting in april 2022 worden aangeboden. Met Isala is onderhandeld over de gewenste ontwikkelingsrichting en de genoemde maatschappelijke partners zijn betrokken bij deze opgave. Met Isala wordt spoedig een anterieure overeenkomst afgesloten.

(Bouw)Ontwikkelingen in Meppel kwalitatief versterken. Een kwaliteitsmanifest voor Meppel We stellen een kwaliteitsmanifest op waarin we laten zien dat we het cultuurhistorische koesteren en tegelijkertijd ruimte bieden om nieuwbouw te plegen met inzet op kwaliteit van de stad.

Op 27 mei 2021 is door de raad het Kwaliteitsmanifest vastgesteld. Deze is met ruggespraak van inwoners en organisaties opgesteld. Het Kwaliteitsmanifest geeft richting aan de gewenste inrichtings- en beeldkwaliteit van de gebouwde omgeving en openbare ruimte. In 2021 is gewerkt aan het borgen van het Kwaliteitsmanifest in inrichtingsplannen en in het proces van vergunningverlening.

Jaarstukken 2021

Pagina 71 van 224

3.8.3

Wat gingen we daarvoor doen?

3.8.4

Wat hebben we daarvoor gedaan?

Doelen en activiteiten Wijkaanpak Oosterboer In november 2021 heeft de raad ingestemd met de In 2021 wordt een Nota van Uitgangspunten aan de brochure wijkaanpak Oosterboer. Daarmee heeft de raad voorgelegd, waarin we de contouren en kaders raad de ambities, opgaven en enkele prioritaire acties voor de wijkaanpak vastleggen. Op basis van deze vastgelegd voor 2022-2023. We experimenteren in de uitgangspunten maken we een start met de wijkaanpak met een programmatische aanpak en wijkaanpak. In de wijk Oosterboer komen nieuwe samenwerkingen. Eind 2023 wordt deze maatschappelijke en fysieke opgaven bij elkaar, zoals werkwijze geëvalueerd en vervolgstappen bepaald. een goede openbare ruimte, passende voorzieningen in de wijk, sociale samenhang in de buurt, maar ook de opgave van de energie- en warmtetransitie. Optimaliseren van de bereikbaarheid. Gemeentelijk Verkeer en Vervoerplan (GVVP) Het Uitvoeringsprogramma GVVP 2021-2024 is door Aan de hand van de actualisatie van het uitvoeringsprogramma GVVP de raad vastgesteld. De hierbij voorgestelde 2019-2022 wordt een nieuw projectenoverzicht opgesteld. Hierin investeringskredieten ten aanzien van de aanvulling worden nieuwe prioriteiten gesteld en eerder benoemde projecten geleiderail Steenwijkerstraatweg (€ 45.000) en heroverwogen en waar mogelijk financieel vertaald.

Daarnaast zal in fietspad Ruinerwoldseweg (€ 180.000) zijn 2021 een aantal onderzoeken worden uitgevoerd die vanwege opgenomen in de programmabegroting 2022. In 2021 Corona in 2020 niet (goed) uitgevoerd konden worden. Bijvoorbeeld zijn verkeerstellingen weer opgepakt en is gestart met betrekking tot de verkeerssituatie rond scholen en de tellingen met het actualiseren van het verkeersmodel. Ook het voor een nieuw verkeersmodel. onderzoek naar verbeteringsmogelijkheden rond De uitkomsten van de variantenstudie en mogelijke subsidie door het scholen heeft een vervolg gekregen. rijk en de provincie voor uitbreiding fietsenstallingsplekken bij het Voor uitbreiding van de fietsstallingsplakken bij het station worden uitgewerkt. station is in de begroting 2022 een bijdrage van 30% vanuit de gemeente opgenomen. De overige 70% zal via rijks- en provinciale bijdragen worden betaald.

3.8.5

Wat heeft het gekost? Realisatie 2020

Raming 2021vó ó r wijziging

Raming 2021ná wijziging

Lasten

B aten

Lasten

B aten

Lasten

B aten

1.737

2.260

1.864

product

B edragen x €1.000

Lasten

Ontwerp/Ontwikkeling/Ordening van ruimte

1.621

Zo rg Kwaliteit niet o penbare ruimte

S a ldo e xc l. be s t e m m ing

M utaties reserves S a ldo inc l. be s t e m m ing

B aten 61

Realisatie 2021

B egr. Rek. 2021

437

822

885

810

993

812

993

857

1.087

2 .4 4 4

946

2 .5 4 7

1.0 0 8

3 .0 7 2

1.0 0 8

2 .7 2 2

1.14 4

486

2 .4 4 4

391 1.3 3 7

523

2 .5 4 7

1.0 0 8

3 .0 7 2

1.5 3 1

2 .7 2 2

Jaarstukken 2021

328

195-

1.4 7 2

291

Pagina 72 van 224

3.8.6

Analyse financiële afwijkingen

Bedragen x € 1.000 Analyse

Incidenteel/

Product

Afwijking

Structureel

C orona

194

Lagere onttrekking aan reserve Omgevingswet, deel van besteding vindt plaats in 2022

-194

Lagere lasten planvorming integraal Omgevingsbeleid door minder aantal beleidsontwikkelingen en uitwerking

Transformatiegebied Noordpoort, hogere lasten in verband met advies en taxatiekosten inbreng in grondexploitatie .

-20

Hogere opbrengst leges principeverzoeken en bestemmingsplanwijzigingen, veroorzaakt door meer aanvragen.

Kwaliteitsversterking Meppel, budgetoverheveling vanuit 2020 locatieprofielen. Als gevolg van corona hebben de geplande geluidsmetingen bij evenementen nog niet plaats kunnen vinden.

Oosterboer, Pilot Groene Hart, geen bijeenkomsten in verband met corona, planvorming later en dientengevolge uitvoeringsplannen ook. Beoogde reservering ivm onderzoek plannen hotel/horeca stilgelegen door corona. Daarnaast is geen gebruik gemaakt van mogelijkheden tot marktinitiatieven.

Deels

Actualiseren en digitalisering bestemmingsplannen.

Archeologie en erfgoedbeleid, vanuit 2020 was € 69.000 budgetoverheveling beschikbaar ten behoeve van het kwaliteitsmanifest en het erfgoedbeleid. Dit bleek ruim voldoende om hier uitvoering aan te geven.

Deels

De verschillen in de personeelslasten worden centraal toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering.

-8

Diverse kleine afwijkingen < 20.000

Product 49 - Ontwikkeling van de openbare ruimte Implementatie Omgevingswet, via reserve Omgevingswet

Personeelslasten

Product 50 - Kwaliteitsbeheer ruimte (bouwen en milieu) Hogere advieskosten project watergebiedsplan NijeveenKolderveen + hogere lasten toezicht artistiek en esthetisch bouwen. Zie ook effect hogere doorberekende leges.

-34

Hogere opbrengst leges omgevingsvergunningen, leges artistiek en ethetisch bouwen en leges kleine buitenplanse afwijkingen.

Diverse kleine afwijkingen < 20.000

-7

Saldo programma 8 - Ontwikkeling openbare ruimte

Jaarstukken 2021

291

Pagina 73 van 224

3.9 3.9.1

Programma 9: Beheer bestaande openbare ruimte Wat valt onder dit programma?

Onderdelen

     

Wegen/civiel Stadsverzorging Water Groen en spelen Riolering Parkeren

Prod.

Portefeuille

60 61 62 63 64 65

Van Ulzen Van der Haar Van der Haar Van der Haar Van der Haar Van Ulzen

De gemeente beheert de onderdelen van de bestaande openbare ruimte die zij in eigendom heeft. Beheren is het organiseren en doen uitvoeren van het onderhoud, vervangen van niet meer functionerende onderdelen en faciliteren van veranderend ruimtegebruik dat gewenst is. Een goede openbare ruimte is functioneel, duurzaam en mooi. Goed onderhoud is effectief en efficiënt. Beleidskader Naast het wettelijk kader is dit het vigerende raadskader: - Prijskwaliteitskeuze Kwaliteit Op Maat 2014 - Wegenbeheerplan 2019-2023 - Beleidsvisie op uitgeefbaar groen 2017 - Groene kaart 2012 en lijst monumentale bomen 2008 - Kadernotitie Zo doen we groen 2015 - Speelruimteplan 2013 - Watertakenplan 2016-2021 (verlengd 2022) - Gemeentelijk Verkeer en VervoerPlan (GVVP) 2017 en Parkeerbeleid gemeente Meppel 2017 - Structuurvisie ‘Duurzaam Verbinden’ 2013 - Beleidsplan Openbare Verlichting ‘Alles Duurzaam’ 2015-2019. - Beheerplan Civieltechnische Kunstwerken 2018-2022 Relaties met andere beleidsterreinen De openbare ruimte is een verbindende factor tussen veel gemeentelijke beleidsterreinen. Van recreatie en sport tot wonen en van veiligheid tot duurzaamheid. De meest directe relaties zijn er met de programma’s in het fysieke domein (ontwikkeling openbare ruimte, economie en grondzaken en duurzaamheid) en het sociale domein.

Concrete projecten worden toegelicht in de paragraaf onderhoud kapitaalgoederen en het overzicht van de investeringen. 3.9.2

Wat hebben we bereikt?

Algemene Doelstelling: De openbare ruimte van Meppel is voor inwoners, ondernemers en bezoekers, schoon, heel, prettig, veilig en goed. In de openbare ruimte wordt op kwaliteit gestuurd, beheerd en onderhouden tegen maatschappelijk aanvaardbare kosten. In het beheer van de openbare ruimte bieden we ruimte aan biodiversiteit, hebben we aandacht voor duurzaamheid, faciliteren we waar mogelijk inwonerparticipatie en zorgen we voor een gastvrije ruimte die uitnodigt tot actief gebruik. 3.9.3

Wat gingen we daarvoor doen?

3.9.4

Wat hebben we daarvoor gedaan?

Doelen en activiteiten Een openbare ruimte die schoon, heel en veilig is tegen maatschappelijk aanvaardbare kosten. Het realiseren van de bestaande prijskwaliteitsafspraken (KOM).

Zie paragraaf onderhoud kapitaalgoederen 5.3.1

We zetten in op een verandering van KOM naar Beheerstrategie Openbare Ruimte (BSOR).

Concept procesplan deel 1 (opdracht) is klaar. Afweging vervolg in voorbereiding

Inzetten van de incidentele financiële middelen voor de kwaliteitsimpuls van de openbare ruimte.

De incidentele middelen voor de kwaliteitsimpuls zijn ingezet op het verwijderen van paaltjes, plaatselijk herstel verhardingen, graskanten steken/borstelen, boomonderhoud en het plaatsen van prullenbakken Realiseren van een aantal bijenoases, ecologisch bermbeheer.

Jaarstukken 2021

Pagina 74 van 224

3.9.3

Wat gingen we daarvoor doen?

Doelen en activiteiten Wegen, openbare verlichting en civieltechnische kunstwerken: Op basis van functie en prioriteit een selectie van de wegen, die niet voldoen aan de afgesproken kwaliteit, met de beschikbare middelen op niveau brengen.

3.9.4

Wat hebben we daarvoor gedaan?

In 2021 is groot onderhoud uitgevoerd aan de Dorpsstraat. Daarnaast zijn diverse fietspaden voorzien van een nieuwe asfaltdeklaag, onder andere fietspad Handelsweg en fietspaden in het Ringpark Oosterboer. Tevens is de waterdoorlatende verharding in Ezinge gereinigd om het functioneren te waarborgen. In het wegenbeheerplan stonden voor 2020/2021 de Jan van Goyenstraat, A. van Ostadestraat, B. van de Helststraat en de Molenweg op de planning. Als gevolg van het groot onderhoud aan de Dorpsstraat wordt onderhoud aan deze wegen later uitgevoerd.

Aanpassen openbare verlichting, om te verlichten waar het moet en te dimmen waar het kan.

In diverse straten in de Koedijkslanden is de openbare verlichting omgevormd naar LED verlichting. Daarnaast zijn in 2021 verlichtingsplannen gemaakt voor het omvormen van de openbare verlichting langs de grachten en Oevers A en B.

Uitvoeren van het beheerplan civieltechnische kunstwerken.

Op diverse locaties is regulier onderhoud uitgevoerd, onder andere aan de brug in de Reestlaan en zijn de Galgenkampsbrug en Eshuisbrug grondig gereinigd. Daarnaast is een gedeelte van de damwand bij het havenkantoor vervangen, net als de damwand langs de watergang achter de Koenermaat.

Stadsverzorging: Het realiseren van de kwaliteitsafspraken in de openbare ruimte met betrekking tot het vegen van wegen, het opruimen van zwerfvuil en het verwijderen van onkruid op verharding.

Ter controle van de gemaakte kwaliteitsafspraken is in 2021 regelmatig geschouwd. De resultaten van deze schouw zijn intern teruggekoppeld De gemaakte kwaliteitsdoelstellingen zijn gehaald

Het aanpakken van overlast door hondenpoep.

De door bewoners ervaren overlast is in 2021 op diverse locaties bestreden, onder meer door diverse nieuwe Depo Dogs te plaatsen.

Actualiseren en uitvoeren van het gladheidsbestrijdingsplan.

Het vastgestelde gladheidsbestrijdingsplan is actueel. Ook in 2021 heeft een evaluatie plaatsgevonden.

Water: Uitvoering geven aan onze wettelijke verplichting omtrent de reguliere schouwplicht en onderhoud. Groen en Spelen: Beheren van het gemeentelijk groen, onder andere circa 27.000 bomen en 350 hectare groen.

In 2021 waren geen bijzonderheden in de uitvoering van de reguliere schouwplicht.

Doorontwikkelen van het ecologisch bermbeheer.

Herzien kapbeleid (groene kaart).

De bomen van het 2e van de 3 rayons zijn volgens de nieuwe methodiek geïnspecteerd op veiligheid en onderhoudsbehoefte. Aansluitend is benodigd onderhoud ook uitgevoerd. Na 2022 is de cyclus naar verwachting rond en deze kwaliteitsimpuls op bomen gerealiseerd. In 2021 is het beheerregime aangepast naar 1x maaien en afvoeren in het najaar + 1x 1 meterstrook maaien in de zomer ten behoeve van verkeer. Incidenteel wordt er nog geklepeld of ligt de frequentie hoger, bijvoorbeeld bij de begrazing door de schaapskudde. Al met al legt dit de basis onder een meer diverse kruiden- en grassensamenstelling wat een gunstig effect heeft op de fauna. In het kader van de CUP-afweging (onder andere door corona) heeft dit minder prioriteit gekregen. Een werksessie over de opgave in dezen is niet doorgegaan.

Jaarstukken 2021

Pagina 75 van 224

3.9.3

Wat gingen we daarvoor doen?

Doelen en activiteiten Uitvoeren ‘Aanvalsplan Eikenprocessierups’.

3.9.4

Wat hebben we daarvoor gedaan?

Uitvoering verliep naar tevredenheid. Er waren geen klachten van inwoners, wel meldingen van nesten. Door de software is de ambtelijke inzet qua uren met circa 45% verminderd. De plaagdruk nam echter met 40% toe (9933 nesten), maar beperkte zich tot minder objecten en was dus meer geclusterd. De totale kosten bleven nagenoeg gelijk. Het gebruik van het bacteriepreparaat is gehalveerd. Op die locaties zijn nadien 17 nesten weggezogen.

Uitvoeren van streekbeheer voor natuur en landschap.

Jaarplan 2021 voor Streekbeheer is uitgevoerd met ondersteuning van 27 bewoners- en vrijwilligersgroepen die jaarlijks actief zijn. Daarnaast heeft ondersteuning plaatsgevonden vanuit een flexibele schil voor groepen die incidenteel actief waren. Het tweejaarlijks kerngroepoverleg is weer opgepakt, na enig uitstel door corona.

Uitvoering geven aan het speelruimteplan, inclusief keuren en onderhoud speeltoestellen.

In 2021 zijn Slingenberg, Pieter Lastmanstraat en Wilgenroos als plek aangepakt. Er was ook budget gereserveerd voor onder andere het Groene Hart in het kader van de wijkaanpak Oosterboer, maar dat is door onder andere corona niet tot uitvoering gekomen in 2021.

Faciliteren en deelnemen aan bewonersparticipatie.

Er zijn enkele nieuwe individuele participatieafspraken gemaakt met inwoners die in hun directe omgeving groenonderhoud uitvoeren. Daarnaast hebben we deelname aan bijenoases gestimuleerd. De diverse belangstellenden (individuen en groepjes) zijn uiteindelijk geclusterd tot 6 locaties (nieuw of uitbreiding van bestaand) waar concrete afspraken over beheer en/of inrichting zijn gemaakt. Een deel daarvan is in het najaar uitgevoerd. Een klein deel volgt nog dit voorjaar.

Riolering: Uitvoeren levensduur verlengende maatregelen (deelreparaties) aan de riolering.

In 2021 zijn een beperkt aantal deelreparaties uitgevoerd.

Regulier en groot onderhoud uitvoeren aan de mechanische riolering (rioolgemalen).

In 2021 waren geen bijzonderheden bij het onderhoud aan de mechanische riolering.

Naast regulier onderhoud is als gevolg van een calamiteit ongepland onderhoud uitgevoerd aan een gedeelte van het riool in de Reestlaan. Een rioolput en een deel van het riool in de Marktstraat is vervangen.

Parkeren: Uitvoeren Parkeerbeleidsplan 2017. Vernieuwen van de parkeermanagementsystemen in de parkeergarage Keyserstroom en parkeerterrein Stadhuis.

Het traject voor de aanbesteding is opgestart, maar nog niet afgerond door personeelswisseling.

Uitvoeren onderzoek in de schilgebieden Koninginnebuurt en Concordiastraat.

Onderzoek is uitgevoerd. Vervolgonderzoek blijkt noodzakelijk. Dit staat voor 2022 gepland.

Parkeeracties voor bezitters van een gehandicaptenparkeerkaart vergemakkelijken.

Nabij ingang parkeergarage Kromme Elleboog zijn gehandicaptenparkeerplaatsen gerealiseerd, zodat betaald parkeren in de garage niet nodig is.

Jaarstukken 2021

Pagina 76 van 224

3.9.3

Wat gingen we daarvoor doen?

3.9.4

Wat hebben we daarvoor gedaan?

Doelen en activiteiten Uitvoeren vergemakkelijken gebruik belparkeerzones Is deels opgepakt. De zoneverdeling is en belparkeren in parkeergarages. verbeterd/aangevuld. Daarnaast is gestart met de voorbereiding van het terugbrengen van het aantal zones door samenvoegingen.

3.9.5

Wat heeft het gekost?

B edragen x €1.000 product

Realisatie 2020

Lasten

Realisatie 2021

B aten

Lasten

B aten

3.999

4.104

4.003

3.796

183

Stadsverzo rging

584

596

597

653

61-

Water

505

286

652

335

652

335

624

323

Gro en en Spelen

4.163

171

4.408

4.217

193

299

Rio lering

2.286

2.858

2.207

3.028

2.192

3.028

2.239

2.889

187-

P arkeren

1.017

1.084

1.129

1.607

1.023

1.357

909

1.140

103-

12 .5 5 3

4 .5 0 2

13 .0 9 6

5 .18 2

12 .8 7 5

4 .9 3 2

12 .4 3 9

4 .6 4 3

14 7

S a ldo inc l. be s t e m m ing

3.9.6

12 .5 5 3

241 4 .7 4 3

13 .0 9 6

250 5 .4 3 2

12 .8 7 5

Lasten

B egr. Rek. 2021

M utaties reserves

B aten

Raming 2021ná wijziging

Wegen

S a ldo e xc l. be s t e m m ing

Lasten

Raming 2021vó ó r wijziging

250 5 .18 2

B aten

12 .4 3 9

180-

4 .7 13

33-

Analyse financiële afwijkingen

Bedragen x € 1.000 Analyse

Incidenteel/

Product

Afwijking

Structureel

Corona

-36

Nee

Personeelslasten De verschillen in de personeelslasten worden centraal toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering.

Nee

Diverse kleine afwijkingen < 20.000

Nee

Product 61 - Stadsverzorging De kosten van onderhoud straatreiniging vallen lager uit door andere werkwijze. Veegvuil wordt nu in eigen beheer afgevoerd. De besparing bij stadsverzorging wordt deels teniet gedaan door hogere kosten op het product afval.

Nee

Product 60 - Wegen Lagere opbrengst leges voor aanleg van kabels en leidingen Openbare verlichting (OV) Voordeel op het onderhoud van openbare verlichting als gevolg van overlap met project omvorming naar LED. Achterstallig onderhoud aan de OV wordt integraal meegenomen bij de uitvoering van dit project. Daarnaast zien we de eerste effecten van de energiezuinige LED lampen op het energiegebruik. Verkeersvoorzieningen Het onderhoudsbudget van de verkeersvoorzieningen vertoond al een aantal jaren een overschot. Tegelijkertijd is een achterstand ontstaan bij de uitvoering van het onderhoud aan de bewegwijzering. Streven is om deze achterstand in 2022 in te lopen.

Jaarstukken 2021

Pagina 77 van 224

Bedragen x € 1.000 Analyse

Incidenteel/

Product

Afwijking

Structureel

Corona

-24

Nee

Extra kosten door veel herstelwerkzaamheden als gevolg van vandalisme

-38

Nee

Budget voor exploitatie van het wagenpark is niet meer toereikend. Hogere kosten voor onderhoud, brandstof en belastingen.

-23

Nee

Diverse kleine afwijkingen < 20.000

-15

Nee

Personeelslasten De verschillen in de personeelslasten worden centraal toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering.

Nee

Diverse kleine afwijkingen < 20.000

-14

Nee

Resultaat verkoop snippergroen (saldo baten en lasten)

Nee

Minder onderhoud aan groenvoorzieningen door overlap met project "Vervanging zieke bomen". Bij de uitvoering van het project wordt in veel gevallen ook achterstallig onderhoud aan bomen meegenomen. Hierdoor wordt het onderhoudsbudget tijdelijk minder benut.

Nee

Verbetering groen aan de Prinsengracht en opwaardering entrees toegang tot de stad doorgeschoven naar 2022.

180

Nee

Verbetering van de speelvoorzieningen in het Groene Hart (pilot) is doorgeschoven naar 2022

Nee

De jaarlijks schouw van de waterlossingen is dit jaar door seizoensinvloeden later uitgevoerd. Hierdoor verschuift ook een deel van de kosten door naar 2022.

Nee

Bijdrage uit de reserve voor kwaliteitsverbetering groen is lager dan geraamd

-180

Nee

Personeelslasten De verschillen in de personeelslasten worden centraal toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering.

-57

Nee

Diverse kleine afwijkingen < 20.000

Nee

Extra kosten gladheidsbestrijding met name door koude winterperiode in februari 2021.

Product 62 - Water

Product 63 - Groen en spelen

Product 64 - Riolering Er is minder civieltechnisch onderhoud uitgevoerd dan geraamd. In 2022 wordt onderzocht of er sprake is van achterstallig onderhoud. Voordelig effect afwikkeling oppompkosten gemalen voorgaande jaren.

Jaarstukken 2021

Pagina 78 van 224

Bedragen x € 1.000 Analyse

Incidenteel/

Product Door toename van het aantal aansluitingen van huishoudens en bedrijven valt de opbrengst van de rioolheffing 13% hoger uit dan geraamd.

Structureel

Corona

Nee

-379

Nee

Lagere exploitatiekosten parkeergarage Kromme Elleboog Als gevolg van het later opengaan van de parkeergarage vallen de exploitatielasten lager uit dan begroot.

Nee

Lagere parkeeropbrengsten Als gevolg van de coronamaatregelen nam het bezoek richting de stad af. Dit heeft onder andere geleid tot een lagere opbrengst aan parkeergelden. Bij de bestuursrapportage was al rekening gehouden met een lagere opbrengst van € 250.000. Bovenstaande afwijking komt daar bovenop.

-220

Lagere inkomsten uit handhaving op parkeren De afname van de bezoekers richting de stad en de focus op handhaving van de coronamaatregelen heeft geleid tot een lagere opbrengst uit handhaving op parkeren.

-15

Minder kosten legen parkeerautomaten Door de afname van de parkeeropbrengsten hoeft de lediging van de parkeerautomaten minder vaak te gebeuren. Daarnaast zien we een gestage toename van het gebruik van belparkeren.

Deels

Lagere onderhoudskosten Keysersstroom In 2021 is de speedgate gerealiseerd (zie ook onder investeringen). De onderhoudskosten vielen lager uit door o.a. minder onderhoud aan de slagboom.

Nee

Hogere opbrengst uit parkeervergunningen

Nee

Personeelslasten De verschillen in de personeelslasten worden centraal toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering.

Nee

Diverse kleine afwijkingen < 20.000

Nee

Saldo programma 9 - Beheer bestaande openbare ruimte

-33

Het beheer van het rioleringsnetwerk vertoond over 2021 een positief resultaat terwijl op een negatief saldo was gerekend. Dit bedrag is aan de voorziening toegevoegd. Personeelslasten De verschillen in de personeelslasten worden centraal toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering. Diverse kleine afwijkingen < 20.000

Afwijking

Product 65 - Parkeren

Jaarstukken 2021

Pagina 79 van 224

3.9.7

Investeringen

Begrote Beschikbaar inkomsten / krediet bijdrage van derden

Nettoinvestering

AfschrijvingsBesteed t/m termijn in 2021 jaren

Restant krediet

Programma 9 - Beheer bestaande openbare ruimte

Restant begrote Ontvangen inkomsten/ t/m 2021 bijdrage derden

Afsluiten

Materieel/wagenpark Vervanging auto vd-162-j

50.000

Nee

Vervanging auto vd-163-j

50.000

Nee

Vervanging tractor + knipper

140.000

Nee

Auto personenvervoer BOA

50.000

48.417

1.583

Subtotaal Materieel/wagenpark

290.000

48.417

241.583

Grondverbetering Koedijkslanden groen

198.000

188.469

9.531

Koedijkslanden fase 5 wegen

472.000

328.593

143.407

Nee

Revitalisering Koedijkslanden fase 6 wegen

632.000

484.566

147.434

10.000

-10.000

Nee

Koedijkslanden fase 8 wegen

792.000

43.211

748.789

Nee

Keyserstroomgebied / herinrichting Kruisstraat

300.000

260.607

39.393

4.429

-4.429

Nee

Overige beleving fysiek

150.000

36.497

113.503

Nee

Tuinen van de stad

400.000

176.647

223.353

Nee

Pleinenreeks Groenmarkt

500.000

314.541

185.459

Nee

Pleinenreeks Wheem/Kerkplein

200.000

71.696

128.304

19.000

-19.000

Nee

Prinsengracht/Vledder

200.000

28.176

171.824

Nee

205.000

190.640

14.360

Nee

50.000

42.142

7.858

Vervanging brug Ceintuurbaan

1.188.000

1.120.821

67.179

Vervanging brug C. de Vos van Steenwijklaan

1.127.000

68.114

1.058.886

Nee

50.000

1.275

48.725

Nee

Openbare ruimte Koedijkslanden

Binnenstad

Herinrichting Kromme Elleboog zuidzijde VOP Kruisstraat - Grote Oever Bruggen/oeverbescherming

Vervanging Damwand Mallegatsgacht/Eendrachtsstraat Parkeren Parkeergarage Kromme Elleboog

2.640.000

2.640.001

-1

Kromme Elleboog inrichting parkeergarage

206.000

204.437

1.563

Vervanging rolluik Keyserstroom door speedgate

93.795

53.761

40.034

Parkeerverwijssyteem/looproutes

50.000

17.899

32.101

Verrekening grond parkeerterreinen Vledder

834.200

250.000

Nee

Parkeergarage Keysersstroom en parkeerterrein stadskantoor

250.000

Overig Herinrichting binnenring 2e helft

370.000

19.900

350.100

364.423

5.577

19.900

Aanleg fietspad Reggersweg

325.000

150.000

175.000

317.406

7.594

70.269

79.731

Nee

Reconstructie Molenpad

740.000

100.000

640.000

699.459

40.541

72.185

27.815

Vervanging lichtmasten

150.000

140.010

9.990

Maatregelen rotonde watertoren

100.000 498.000

100.000

9.623

90.378

Nee

498.000

4.760

493.240

Nee

50.000

44.553

5.447

Nee

Omvormen openbare verlichting naar LED

50.000 300.000

300.000

100.132

199.868

Nee

Vervanging zieke bomen 2021

330.000

330.000 13.131.095

220.497 9.007.156

109.503 4.393.839

195.783

74.117

Infrastructurele maatregelen Meppel Noord Herinrichting dorpskern Rogat (GVVP)

Subtotaal Openbare Ruimte

13.400.995

269.900

Jaarstukken 2021

Pagina 80 van 224

Investeringen

Begrote Beschikbaar inkomsten / krediet bijdrage van derden

Nettoinvestering

AfschrijvingsBesteed t/m termijn in 2021 jaren

Restant krediet

Restant begrote Ontvangen inkomsten/ t/m 2021 bijdrage derden

Afsluiten

Riolering Koedijkslanden Rioolvervanging/afkoppelen Koedijkslanden fase 5

309.000

234.187

74.813

Rioolvervanging/afkoppelen Koedijkslanden fase 6

271.000

241.588

29.412

Rioolvervanging/afkoppelen Koedijkslanden fase 8

354.000

19.462

334.538

Nee

Aanleg riolering NvL Broeklanden 4 bouw + woonrijpmaken Bijdrage aan waterschap gemaal leenders NvL

948.000

885.515

62.485

408.000

Nee

Aanleg riolering NvL centrum wonen 2 en 4

377.000

12.550

364.451

Nee

Gemaal NvL centrum wonen 2 en 4

48.000

Nee

Aanleg riolering NvL Broeklanden 2 en 5

842.000

23.011

818.989

Nee

Gemaal NvL Broeklanden 2 en 5

61.000

Nee

Aanleg riolering NvL Parkwonen 3, 4 en 5

550.000

Nee

Gemaal NvL Parkwonen 3, 4 en 5

48.000

Nee

Aanleg riolering Danninge erve woonrijpmaken

81.000

77.973

3.027

Riolering noord 2 woonrijpmaken fase 3

10.000

Nee

30.000

95.000

121.000

4.553.000

Nieuwveense Landen (NvL)

Overig

Uitwerking integraal waterakkoord, watersysteemmaatregelen NvL (voorbereiding) Riolering Prinses Marijkestraat Vervanging rioolput Prinsenplein/Marktstraat/Kromme Elleboog Subtotaal Riolering Totaal Programma 9 - Beheer bestaande openbare ruimte incl. materieel/wagenpark

18.243.995

269.900

30.000

97.310

-2.310

4.255 2.844.660

4.553.000

116.745 1.708.340

17.974.095

10.763.913

7.480.082

195.783

74.117

Toelichting Wagenpark De aanschaf van de auto voor de handhaving is gerealiseerd in 2021. De levering van de tractor met knipper vindt plaats begin 2022. Door leveringsproblemen en negatieve prijsontwikkelingen is de vervanging van de overige 2 auto's uitgesteld. De aanbesteding is teruggenomen en wordt in 2022 opnieuw gedaan. De technische staat van deze voertuigen is voldoende om in 2022 nog inzetbaar te zijn. Openbare ruimte - Koedijkslanden incl.riolering De revitalisering van fase 5 en fase 6 is in 2021 voor een groot deel uitgevoerd. De vervanging van de riolering voor deze fases is afgerond. De realisatie van de gehele revitalisering is voorzien in 2022. Voor fase 8 is de voorbereiding gestart en is uitvoering voorzien in 2022. Binnenstad Ten aanzien van de investeringen in de binnenstad is de voetgangersoversteekplaats Kruisstraat - Grote Oever in 2021 gerealiseerd. De herontwikkeling van Kromme Elleboog zuidzijde is in 2021 grotendeels uitgevoerd. De afronding van de werkzaamheden hangt samen met de bouwontwikkeling rondom pakhuis De Hes. De gebiedsinrichting rondom het nieuwe complex Kromme Elleboog is afgerond. Groot onderhoud trottoir en vervanging bomen Prinsengracht en definitieve inrichting kop Gasgracht tot het Vledder is voorbereid en aanbesteed. De werkzaamheden worden in 2022 uitgevoerd.

Het restant krediet pleinenreeks Wheem/Kerkplein wordt evenals restant krediet overige beleving fysiek ingezet voor vervanging verlichting Woldstraat en een upgrade voor het gebied achter de Maria-kerk, rondom de Meppeler Muggen. De herinrichting van de Groenmarkt is nagenoeg afgerond, zodra de bouwwerkzaamheden rondom het plein klaar zijn wordt ook de nazorg afgerond. De afronding van het Keysterstroomgebied/herinrichting Kruisstraat en Tuinen van de Stad zal plaatsvinden in samenhang met de ontwikkeling van de Urzo-locatie/Slotplantsoen. Bruggen De vervanging van de Ceintuurbaanbrug is in 2021 volledig gerealiseerd. De voorbereidingen zijn gestart voor de vervanging van de C. de Vos van Steenwijklaan. Realisatie hiervan is voorzien in 2022. Zoals ook in de bestuursrapportage 2021 is vermeld, heeft het college besloten een verbrede verkenning vooraf te laten gaan aan de voorbereiding en vervanging van de kademuren van het Mallegat.

Jaarstukken 2021

Pagina 81 van 224

Parkeren Parkeergarage Kromme Elleboog is begin 2021 opgeleverd en in gebruik genomen. De benodigde investeringen ten aanzien van de inrichting zijn aangebracht. Bij parkeergarage Keysterstroom is de vervanging van de speedgate gerealiseerd. In 2020 zijn looproutes aangebracht waarbij de vindbaarheid va de binnenstad is verbeterd. Er zijn geen aanvullende maatregelen getroffen met betrekking tot de looproutes. De parkeerverwijsborden zijn aangebracht. In 2021 zijn de laatste openbare parkeerplaatsen op Het Vledder gerealiseerd. Hiermee zijn per 31 december 2021 alle geplande parkeerplaatsen in het openbaar gebied met de grondexploitatie Het Vledder verrekend. Openbare ruimte - overig De herinrichting binnenring 2e fase en de reconstructie van het Molenpad zijn in 2021 afgerond. Als gevolg van een ooievaarsnest is de start van de aanleg van het fietspad Reggersweg vertraagd. Het fietspad is eind 2021 opgeleverd. Begin 2022 vinden de afrondende werkzaamheden plaats (onder ander het aanbrengen van de belijning). Het uitstel heeft geen gevolgen gehad voor de toegekende subsidie. Voorbereidingen zijn gestart voor de maatregelen bij de rotonde Watertoren en de infrastructurele maatregelen Meppel Noord. De uitvoering is mede afhankelijk van de planning van de Provincie. In overleg met de omgeving is herinrichting dorpskern Rogat opgepakt en een voorlopig ontwerp gemaakt.

In 2022 zal dit leiden tot een definitief ontwerp en uitvoering. In 2021 is eveneens gestart met de vervanging van zieke bomen en de omvorming van de openbare verlichting naar LED verlichting. De komende jaren wordt hier een vervolg aan gegeven. Vanwege de omzetting van het contract voor verlichting is de uitvoering van de omvorming later gestart in 2021 dan aanvankelijk gepland. Riolering De investeringen ten aanzien van riolering in de nieuwbouwwijken/bedrijventerreinen hangen samen met de bouwontwikkeling in deze wijken. De planning van de werkzaamheden is gekoppeld aan het Meerjaren Perspectief Grondexploitaties (MPG). In 2021 bleek uit inspectie dat de rioolput op de kruising Prinsenplein/Marktstraat/Kromme Elleboog dat de rioolput lek was. De rioolput is vervangen. Het riool bij de Prinses Marijkestraat is vervangen in combinatie met de aanleg van de nieuwe rioolaansluiting voor de woningen die gebouwd worden op de locatie van de voormalige HBS aan het Zuideinde/Prinses Marijkestraat.

Jaarstukken 2021

Pagina 82 van 224

3.10 Programma 10: Economische zaken en grondzaken 3.10.1 Wat valt onder dit programma? Prod. Onderdelen

 

Economische zaken Grondzaken

52

Portefeuille Korteland Ten Hulscher Van Ulzen

Beleidskader Economische zaken - Uitvoeringsplan Structuurvisie 2019 - Binnenstadsplan Grondzaken - Nota Grondbeleid 2019-2023 - Grondprijzennota 2021 - Meerjarenperspectief grondexploitaties 2021 Relaties met andere beleidsterreinen Economische ontwikkeling is van groot belang voor de vitaliteit van onze gemeenschap. Daarmee werkt het door in veel verschillende gemeentelijke beleidsterreinen. In het bijzonder geldt dit in sociaaleconomisch en ruimtelijk-economisch opzicht. De Coronacrisis zorgt dat we nieuwe prioriteiten moeten stellen met betrekking tot de economische koers van Meppel. De nadruk ligt op behoud van werkgelegenheid en het faciliteren van economisch herstel. 3.10.2 Wat hebben we bereikt? De economische ontwikkeling is mede afhankelijk van de groeimogelijkheden die de gemeente kan bieden. Uitbreiding van de bedrijventerreinen, een goed accountmanagement en een arbeidsmarkt waar vraag en aanbod op elkaar worden afgestemd, zijn daarbij belangrijk. 2021 was economisch gezien wederom een bijzonder jaar. Door corona konden hele sectoren hun gewone werk niet meer doen. Voor Meppel zijn juist de winkel-, horeca- en evenementensector belangrijk voor de economische structuur en als werkgever. Door de grote creativiteit van onze ondernemers en de steunmaatregelen, vallen de zichtbare gevolgen voor Meppel nu nog mee.

Een deel van de negatieve effecten is echter slechts uitgesteld. Dit geeft ons de opdracht de economische structuur van Meppel te versterken, zodat een goed fundament staat om de klappen op te vangen. Aan de andere kant zien we veel dynamiek op onze bedrijventerreinen. De meeste bedrijven draaiden binnen de maatregelen gewoon door. Ook is veel belangstelling voor bedrijfskavels en zijn er weer de nodige kavels verkocht. Om hier in de toekomst innovatie en groei te blijven faciliteren zijn belangrijke stappen gezet om bedrijventerreinen beter te benutten en waar nodig uit te breiden. We werken aan innovatieve bedrijventerreinen worden waar duurzaamheid, innovatie en een circulaire economie elkaar vinden en versterken. Daarvoor zoeken wij dan ook nadrukkelijk de samenwerking met onze partners in de regio. 3.10.3 Wat gingen we daarvoor doen?

3.10.4 Wat hebben we daarvoor gedaan?

Doelen en activiteiten Meer werkgelegenheid door ruimte bieden om te ondernemen. Accountmanagement bedrijven Onze accountmanagers zijn het eerste aanspreekpunt voor ondernemers waar het gaat om arbeidsmarktvraagstukken, vestigen, uitbreiden of vergunningaanvragen. Komend jaar ligt onze focus op behoud en uitbreiding van de werkgelegenheid en het samen met ondernemers zoeken naar nieuwe kansen in onzekere economische tijden.

Het beeld verschilt sterk tussen de verschillende sectoren. Veel bedrijven hebben grote moeite om voldoende ruimte en personeel te vinden om te groeien of hun ambities waar te maken. Aan de andere kant hebben sectoren als winkels, horeca en evenementen een zeer zwaar jaar gehad door de diverse lockdowns en andere beperkende maatregelen. Binnen dit complexe speelveld hebben onze accountmanagers hun rol gepakt en het bedrijfsleven waar mogelijk ondersteund.

Jaarstukken 2021

Pagina 83 van 224

3.10.3 Wat gingen we daarvoor doen?

3.10.4 Wat hebben we daarvoor gedaan?

Doelen en activiteiten Ondersteuning ondernemers Veel van onze ondernemers worden zwaar getroffen door Corona. Door ondernemerschap te stimuleren en de toegankelijkheid van allerlei regelingen te verbeteren willen wij hen helpen om de negatieve effecten te dempen. Daarvoor werken wij nauw samen met onder andere “Ik ben Drents ondernemer” vanuit de provincie Drenthe en de “Human Capital Agenda” vanuit de Regio Zwolle (zie ook onder Regiodeal Regio Zwolle).

Vanuit het Werkgevers Servicepunt Regio Zwolle hebben we samen met de regio Zwolle Brigade, de BOOC, Kennispoort Regio Zwolle en VNO-NCW 2.000 bedrijven gebeld die gebruik hebben gemaakt van de NOW-regeling om te horen hoe het met de ondernemers gaat en of wij iets voor hen kunnen betekenen. Informatie rondom regelingen is verstrekt via de website, kranten en ondernemersverenigingen. Ook zijn er diverse acties geweest om mensen van werk naar werk te helpen of tijdelijk elders onder te brengen.

Met de inzet van de middelen voor de verbindingsofficier willen we het gebruik van opleidingsmogelijkheden, nieuwe loopbaanontwikkelingen of ondernemerschap stimuleren. Daarvoor wordt de vraag van ondernemers gekoppeld aan het aanbod van onderwijsinstellingen. Op deze wijze komen initiatieven van ondernemers in beeld om de ontwikkeling van werkzoekenden te ondersteunen. Met behulp van de beschikbare middelen vanuit onder andere de Human Capital Agenda, wordt het ondernemerschap gesteund en worden werkzoekenden nieuwe kansen geboden op de arbeidsmarkt.

Samen met de gemeente Steenwijkerland hebben wij de ontwikkeling van de Regionale Praktijkacademie ondersteund. Deze is in december officieel opgericht en gaat gericht mensen opleiden en naar werk bij regionale bedrijven begeleiden. De Stadswerkplaats, waar de focus ligt op start-ups voor de maakindustrie, mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt of met een mismatch tot de arbeidsmarkt, heeft 2021 gebruikt om meer lokale partners te binden en de daadwerkelijke start van haar fysieke activiteiten in 2022 voor te bereiden.

Arbeidsmarkt

Op dit moment is sprake van een krappe tot in sommige sectoren zeer krappe arbeidsmarkt. Het is belangrijk om iedereen die nu nog geen werk heeft er zoveel mogelijk bij te betrekken. In alle kansrijke sectoren worden (om)scholingstrajecten georganiseerd om mensen die geïnteresseerd zijn bij te betrekken en kansen te bieden. Voorbeelden zijn onder andere de techniek en de zorg. De komende tijd zal uit moeten wijzen wat de invloed is geweest van alle lockdowns op de diverse bedrijven. Er zijn veel bedrijven die reserves en eigen vermogen hebben opgemaakt en - soms forse - schulden hebben opgebouwd. Vanuit de tasforce probeert de gemeente Meppel snel te kunnen anticiperen op ontwikkelingen die zich voordoen. Vanuit verschillende samenwerkingsverbanden proberen we snel te schakelen.

Ruimte om te ondernemen op de Meppeler bedrijventerreinen In 2021 ontstaan er nieuwe kansen op de Meppeler bedrijventerreinen.

In 2021 zijn kavels op de bedrijventerreinen Blankenstein, Oevers D en Noord II verkocht. Op dit moment is de resterende voorraad uitgeefbare bedrijventerreinen ongeveer 3,7 hectare, grotendeels op Oevers E.

Blankenstein De resterende kavels op Blankenstein worden beter in de markt gezet. Door kleinschaliger kavels aan te bieden met een bredere bedrijfsbestemming ontstaat een nieuwe dynamiek. Dit wordt versterkt door de nieuwe onderwijsactiviteiten van NHLStenden in het voormalige waterschapsgebouw.

De aangepaste profilering van de resterende kavels op Blankenstein was succesvol. Alle beschikbare kavels zijn onderhand verkocht en de voorbereidingen worden getroffen om de laatste drie of vier kavels bouwrijp te maken. Bij de uitgifte van deze kavels wordt nog nadrukkelijker gekeken naar de toegevoegde waarde van de bedrijven voor Meppel en de regio.

Jaarstukken 2021

Pagina 84 van 224

3.10.3 Wat gingen we daarvoor doen?

3.10.4 Wat hebben we daarvoor gedaan?

Doelen en activiteiten Oevers E Het bestemmingsplan van Oevers E wordt in 2021 verruimd. In de nieuwe opzet wordt op een aantal locaties de verplichting tot wonen bij het bedrijf gewijzigd in de mogelijkheid tot wonen. Dit sluit beter aan op de vraag uit de markt.

De procedure om het bestemmingsplan aan te passen loopt. Ondertussen is grote belangstelling voor de kavels maar blijkt de verplichting tot wonen bij het bedrijf toch vaak een te groot obstakel.

Transformatiegebied Noordpoort Noordpoort ontwikkelt zich van een verouderd industrieterrein naar een gemengd gebied met ruimte voor wonen, werken en recreatie. Het ontwikkelgerichte bestemmingsplan helpt om nieuwe economische activiteiten te ontplooien. Noord III & IV Met de strategische aankoop van de gronden voor Noord IV ontstaat er ruimte voor duurzame economische groei en een impuls voor nieuwe werkgelegenheid. 2021 zal in het teken staan van de verdere uitwerking van de plannen en de ruimtelijke procedures.

In 2021 is gesproken met veel verschillende initiatiefnemers. Dit betreft nu nog vooral woningbouwplannen.

In 2021 is voor Noord III en IV een grondexploitatie vastgesteld, in dit zelfde jaar zijn de gronden in Noord III door de gemeente aangekocht. Met de strategische aankoop van de gronden voor Noord IV en de vestiging van de Wet voorkeursrecht gemeenten is er ruimte voor duurzame en economische ontwikkeling op langere termijn. De procedures om het bestemmingsplan voor Noord III aan te passen zijn van start gegaan.

Economische innovatie, ontwikkeling en samenwerking Regiodeal Regio Zwolle Meppel neemt actief deel aan de Regiodeal. De belangrijkste onderwerpen voor onze gemeente zijn de Human Capital Agenda en de Circulaire Havenontwikkeling. Human Capital Agenda Door financiële bijdragen van de gemeenten, provincies en het rijk komt er in samenwerking met ondernemers en onderwijs een groot bedrag beschikbaar om bij te dragen aan het toekomstbestendig maken van de arbeidsmarkt in onze regio. Met dit ontwikkelfonds kunnen werkgevers financieel ondersteund worden bij het ontwikkelen, leren en opleiden van werknemers. Door de Coronacrisis zijn de criteria gewijzigd waardoor ook werkzoekenden hiervan gebruik kunnen maken. Wij informeren en ondersteunen onze ondernemers en werkzoekenden om ze zo optimaal gebruik te laten maken van het aanbod.

Afgelopen jaar is aan 112 individuele werknemers en 28 bedrijven uit Meppel een bijdrage toegekend uit het Ontwikkelfonds van de Regio Zwolle, dit is iets bovengemiddeld in de regio. Komende periode gaan wij de mogelijkheden van dit fonds, samen met onze werkgeversorganisaties, uitgebreider onder de aandacht brengen bij bedrijven en werknemers.

Havenontwikkeling Samen met de Port of Zwolle zetten we in op een transitie naar circulaire economie met nieuwe vormen van energie, overslag en mobiliteit in onze havens. Onze havens vervullen namelijk een vitale functie in het draaiende houden van de regionale economie. Door deze te ontwikkelen tot een circulaire grondstoffenhub dragen we bij aan het verkleinen van de kringlopen en het vergroten van de economische en maatschappelijke toegevoegde waarde. Samen met NICE wordt onderzocht hoe een regionale transitiewerkplaats voor circulaire innovatie in het Meppeler havengebied ingericht kan worden. Deze transitiewerkplaats draagt bij aan ecologische, maatschappelijke én economische versterking. Met de bedrijven in het havengebied gaan we in gesprek over het opwekken van duurzame energie.

Vanuit de Regiodeal Port of Zwolle, Logistieke hub voor circulaire bedrijvigheid is de huidige staat van de Meppeler haven onderzocht en zijn de kansen en uitdagingen die op ons afkomen in beeld gebracht. De grote transities rondom energie, eiwitten en bouw die op ons afkomen zullen hun gevolgen hebben op onze bedrijventerreinen en in het bijzonder voor de havens. Na het identificeren van deze kansen en beperkingen zal in 2022 een uitvoeringsplan worden opgesteld. Tevens zijn in 2021 de heffing en inning van de havengelden in Zwolle, Kampen en Meppel geharmoniseerd.

Jaarstukken 2021

Pagina 85 van 224

3.10.3 Wat gingen we daarvoor doen?

3.10.4 Wat hebben we daarvoor gedaan?

Doelen en activiteiten Investeren in haveninfrastructuur Oevers S Onderzocht zal worden of en zo ja hoe de havenuitbreiding Oevers S binnen de door de raad gestelde kaders plaats kan vinden. Daarvoor wordt onder andere de invloed op natuur, verkeer en woon- en leefklimaat onderzocht.

Het onderzoek naar nut, noodzaak en wenselijkheid van Oevers S en de andere havenontwikkelingen in de regio is in 2021 opgestart samen met Zwolle, Kampen, NICE en Port of Zwolle. Door de grote omvang en complexiteit van dit onderzoek loopt dit door in 2022.

Kornwerderzand en Vaarverbinding IJsselmeerSamen met Port of Zwolle zijn we in gesprek met Meppel Rijkswaterstaat en de provincie Fryslân over de Samen met onder andere Zwolle, Kampen en de voorbereiding van deze projecten. provincie Overijssel draagt Meppel bij aan de vernieuwing van het sluizencomplex bij Kornwerderzand. Deze regiobijdrage speelt een belangrijke rol in het mogelijk maken van dit project. Met deze partijen gaan wij ook in gesprek met Rijkswaterstaat over het verbeteren van de vaarverbinding tussen Meppel en het IJsselmeer, zodat Meppel optimaal kan profiteren van de investeringen in Kornwerderzand. Binnenstad Corona heeft grote impact op onze binnenstad. De noodzaak van het met de ondernemers ingezette beleid van concentratie van detailhandel en verbetering van de verblijfskwaliteit in het centrum wordt hierdoor versterkt. Binnenstadplan Het huidige Binnenstadplan loopt tot en met 2021, komend jaar ligt de focus op het verder concentreren van de detailhandel in onze binnenstad en het opvullen van de gaten die nog zullen vallen. Bij het verkleuren van winkelgebouwen in de aanloopstraten wordt meer aandacht gegeven aan het zoeken naar nieuwe activiteiten, zoals wonen. Maak ook activiteiten die een economische en maatschappelijke meerwaarde hebben voor heel Meppel.

Samen met de provincie en de Drentse gemeenten wordt gesproken over een mogelijk vervolg van het Binnenstadplan na 2021.

De provincie Drenthe heeft de looptijd van het Binnenstadfonds verlengd tot eind 2022. Mede als gevolg van corona hebben diverse projecten uit het Binnenstadplan een langere doorlooptijd. Verkleuren en verplaatsen, gesubsidieerd vanuit het Binnenstadplan, is in 2021 goed op gang gekomen en er zijn meerdere aanvragen in behandeling. De winkelleegstand in de aanloopstraten is verminderd. De leegstand in de overdekte winkelcentra blijft onze aandacht houden. Een vervolg op het binnenstadfonds is gerealiseerd door het Regiostedenfonds van de provincie Drenthe. Voor de periode 2022-2025 is voor de gemeente Meppel € 2,65 miljoen beschikbaar.

Projecten Binnenstadplan De fysieke deelprojecten uit het Binnenstadplan worden verder uitgerold. In 2021 is de herinrichting Groenmarkt, evenals afronding Kerkplein en tuinen van de stad voorzien. De planvorming voor onder andere herinrichting trottoir Prinsengracht, Prinsenplein, Slotplantsoen en Bleekerseiland zal worden opgepakt, waarbij we kansen zien in de mogelijkheden voor subsidies en/of participatie derden. De invulling van de plint Gasgracht/Prinsenplein is mede afhankelijk van afronding van Het Vledder en de uitkomsten van de MKBA Prinsengracht. Dit laatste is ook van invloed op de toekomstige inrichting van het Prinsenplein.

De deelprojecten uit het Binnenstadplan hebben in 2021 een vervolg gekregen. De herinrichting Groenmarkt, Kromme Elleboog zuidzijde en meer groen in de binnenstad zijn nagenoeg afgerond. De fietsparkeerplaats aan de Kromme Elleboog heeft een upgrade gekregen. De planvorming Prinsengracht/Gasgracht is afgerond, deze werkzaamheden worden in 2022 uitgevoerd. Na de besluitvorming door de raad over de MKBA gracht en het positieve besluit van de provincie over het Regiostedenfonds is de planvorming voor herinrichting Prinsenplein opgepakt. In 2022 wordt de raad hierover geïnformeerd. Dat geldt ook voor de particuliere ontwikkelingen, waarbij de gemeente de openbare ruimte aanpast/aanvult, zoals URZOSlotplantsoen en Bleekerseiland.

Jaarstukken 2021

Pagina 86 van 224

3.10.3 Wat gingen we daarvoor doen?

3.10.4 Wat hebben we daarvoor gedaan?

Doelen en activiteiten Samenwerking Met de gemeente, retail en vastgoed wordt in Bureau Binnenstad Meppel (BBM) de positionering en promotie van de Meppeler binnenstad opgepakt, worden structurele investeringen in beleving en kwaliteit gedaan met thema’s als inrichting binnenstad, bereikbaarheid, wonen en (be-)leven. De vereniging Vastgoedeigenaren Centrum Meppel (VECM) heeft de procedure gestart om tot een vastgoed-BIZ te komen. De aanvraag om een vastgoed-BIZ (naast de bestaande retail-BIZ) in te voeren heeft als doel initiatieven die positief bijdragen aan het economisch functioneren van de binnenstad. Dit ook tegen de achtergrond van leegstand en internetverkopen. Samen met onze partners zorgen we zo voor een binnenstad die uitnodigt om te gebruiken en om van te genieten. Samenwerking onderwijs, ondernemers en overheid We werken op steeds meer plekken samen met ondernemers, onderwijs en andere overheden. Dit begint haar vruchten af te werpen en we hebben afgelopen jaren gemerkt dat die samenwerking ook gewoon heel erg nodig is. Enkele partners en hun belangrijkste activiteiten voor 2021:

Door de coronaperikelen was 2021 een roerig jaar, Lockdowns en 1,5 meter afstand hebben het voor de ondernemers niet gemakkelijk gemaakt. Daarnaast speelt ook de toename van online aankopen voor de ondernemers een grote rol. De Meppeler Handelsvereniging (MHV) heeft een project gestart om www.ontdekmeppel.nl uit te bouwen tot het brede informatieplatform voor inwoners, regioconsumenten en toeristen. Naast dit internetplatform wordt een (digitaal) klant loyaltysysteem voor ondernemers in de stad opgezet om de functie van Meppel als koopcentrum te ondersteunen. Dit is mede mogelijk gemaakt door bijdragen van de gemeente Meppel en provincie Drenthe. Het thema beleving zal in 2022 weer uitgebreider worden opgepakt. De vastgoed-BIZ van de Vereniging Eigenaren Binnenstad Meppel (VECM) heeft het in 2021 niet gehaald. Ondernemersfonds Meppel In de raadsvergadering van 16 december 2021 heeft de evaluatie van het Ondernemersfonds Meppel plaatsgevonden en is besloten het ondernemersfonds ongewijzigd voort te zetten voor een periode van 5 jaar.

Regiocampus De Regiocampus brengt studenten van basisschool tot en met universiteit in aanraking met bedrijven en instellingen uit Meppel. Komend jaar wordt de samenwerking met de RUG verder uitgebouwd en worden projecten rondom retail, innovatie in de zorg en ondernemerschap uitgevoerd.

Via de regiocampus wordt leren en ondernemen in Meppel in goede samenwerking tussen ondernemers, onderwijs en overheden gestimuleerd. Een interessant project in 2021 was de ‘Club van gezonde eters’ waarbij, in samenwerking met de Universiteit Wageningen en thuiszorgorganisaties is onderzocht hoe gezonde voeding kan helpen om ouderen langer vitaal te houden.

Merk Meppel De samenwerking rondom Meppel Diep Geluk wordt in elk geval tot en met 2022 voortgezet. Het uitdragen van onze kernwaarden in en buiten de regio zal daarbij nog nadrukkelijker aandacht krijgen.

In samenwerking met de sectoren zijn vanuit Meppel Diep Geluk nieuwe concepten ontwikkeld voor het onderwijs ‘Gelukkig leer jij in Meppel’ en bedrijfsleven ‘Samen, durven & doen’. Op deze manier krijgt het Merk Meppel steeds nadrukkelijker een positie in de samenleving.

Logistiek Cluster Zwolle, Kampen, Meppel Binnen de Regio Zwolle werkt Meppel rondom het thema logistiek nauw samen met Zwolle en Kampen. Doel is om toegevoegde waarde van logistiek aan de regionale economie te vergroten en samen met de sector de kansen rondom duurzaamheid te benutten. Bijvoorbeeld via de Regiodeal Regio Zwolle.

De werkzaamheden van dit cluster zijn geleidelijk steeds verder geïntegreerd in de activiteiten rondom de Regiodeal Circulaire Havenontwikkeling en het regionale icoonprogramma Port of Zwolle (vanuit de investerings- en ontwikkelagenda van de Regio Zwolle).

NICE (Noordelijk Innovatielab Circulaire Economie) Binnen het project Circulaire Havens is NICE een belangrijke partner. Via hen worden studenten en andere jonge talenten betrokken bij innovatieve projecten in de regionale havens. Hiermee wordt de maatschappelijke en economische meerwaarde van onze havens vergroot.

NICE bestaat vijf jaar en heeft haar meerwaarde voor Meppel op verschillende manieren bewezen. Steeds meer jonge mensen zijn vanuit Meppel bezig nieuwe circulaire projecten en concepten te ontwikkelen en in de markt te zetten. Van bijenhotels uit reststromen van de gemeentewerf tot de ontwikkeling van een grondstoffencollectief in de haven.

Grondzaken Zie voor meer informatie de paragraaf Grondbeleid.

Jaarstukken 2021

Pagina 87 van 224

3.10.5 Beleidsindicatoren Indicator

Eenheid

Vestigingen (van bedrijven)

Begroting Jaarstukken 2021 2021

Periode

per 1.000 inw.15 t/m 64jr

2020

138,3

144,7

2020

55,1%

Functiemenging

3.10.6 Wat heeft het gekost? B edragen x €1.000

product

Realisatie 2020

Eco no mische- en gro ndzaken S a ldo e xc l. be s t e m m ing M utaties reserves S a ldo inc l. be s t e m m ing

Lasten

B aten

Raming 2021vó ó r wijziging

Raming 2021ná wijziging

Lasten

B aten

Realisatie 2021

Lasten

B egr. Rek. 2021

B aten

7.454

6.792

12.535

11.337

17.883

16.520

22.862

22.049

550

7 .4 5 4

6 .7 9 2

12 .5 3 5

11.3 3 7

17 .8 8 3

16 .5 2 0

2 2 .8 6 2

2 2 .0 4 9

550

950

1.256

8 .4 0 4

8 .0 4 7

12 .5 3 5

43710 .9 0 0

Jaarstukken 2021

17 .8 8 3

31216 .2 0 8

2 2 .8 6 2

221

533

2 2 .2 7 0

1.0 8 3

Pagina 88 van 224

3.10.7 Analyse financiële afwijkingen Bedragen x € 1.000 Analyse

Incidenteel/

Product

Afwijking

Structureel

C orona

Er is € 289.000 onttrokken aan de provinciale bijdage die is ontvangen voor de binnenstad. Tevens is € 10.000 van de provincie ontvangen voor de digitale winkelstraat. Het resterende bedrag ten aanzien van de cofinanciering van de provinciale bijdrage (2018-2021), wordt conform afspraak via het voorstel resultaatbestemming aan de reserve Binnenstadsfonds toegevoegd. In 2022 volgt de financiële afwikkeling van de diverse projecten ten laste van het Binnenstadsfonds.

352

Deels

Voordeel ivm geen onttrekking reserve Binnenstad, financiële afwikkeling volgt in 2022

-125

Deels

De in 2020 aangekochte gronden NoordIV zijn voor € 1,156 miljoen ingebracht in de grondexploitatie NoordIII/IV. Daarnaast is voor € 28.000 grond verkocht, met name in Rogat. De kortlopende contracten pacht- en huuropbrengsten ad € 88.000 zijn niet geraamd.

106

MFA het Palet en de Plataan, hogere (verhuur)opbrengsten en diverse doorbelastingen aan gebruikers.

Geen verkoopopbrengst vastgoed tegenover een geraamde opbrengst van € 667.000. (de beoogde verkoopopbrengst zou een storting in de reserve mogelijk maken, zie ook voordeel bij reserve storting)

-667

Nadeel door geen storting in reserve als gevolg van niet realiseren verkoop vastgoed.

667

Geen besparing lasten vastgoed als gevolg van het niet realiseren van het verkoop vastgoed.

-25

Wegvallen van vaste verhuuropbrengsten vastgoed en te hoge voorschotten energie betaald, afrekening energie volgt in 2022

-48

Lagere huurinkomsten door wegvallen kortlopend huurcontract Steenwijkerstraatweg

-36

Verkoop grond, kavel Krips, versus afschrijving van de boekwaarde, per saldo nihil

Winstneming grondexploitaties (inclusief bijstelling voorziening).

618

227

-83

Product 52 - Economische zaken en grondzaken Circulaire havens Uitgaven C irculaire havenontwikkeling, cofinanciering raming € 75.000 per jaar (totaal 2021 t/m 2023 € 225.000) Regiodeal Logistieke hub voor circulaire bedrijvigheid. Betreft meerjarig project, verantwoording loopt over een periode van 3 jaar. Inkomsten C irculaire ontwikkeling, betreft provinciale subsidiebijdrage Overijssel (Regiodeal). In 2021 is 50% subsidie ter hoogte van € 64.235 ontvangen. De lasten zijn naar rato verantwoord in 2021 via het ontvangen subsidievoorschot. Binnenstadsfonds

Overig

Personeelslasten De verschillen in de personeelslasten worden centraal toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering. Diverse kleine afwijkingen < 20.000 Saldo programma 10 - Economische zaken en grondzaken

Jaarstukken 2021

1.083

Pagina 89 van 224

3.11 Programma 11: Duurzaamheid 3.11.1 Wat valt onder dit programma?

Onderdelen

    

Afvalbeheer en grondstoffeninzameling Milieuzorg Energietransitie Klimaatadaptatie Circulaire Economie

Prod. 55 56 56 56 56

Portefeuille Van der Haar Van der Haar

Onder programma 11 “Duurzaamheid” valt de ontwikkeling en uitvoering van het duurzaamheidsbeleid. Hieronder vallen afvalbeheer en grondstoffeninzameling, energietransitie, klimaatadaptatie, circulaire economie en wettelijke taken voor onze gemeente op grond van de Wet milieubeheer, Natuur- en milieueducatie (NME) en Klimaatwet. Beleidskader vigerend (lokaal en regionaal) Duurzaam Energie Plan, van klimaatgevoelig naar klimaat robuust 2011-2040, 12 oktober 2011 Routekaart energietransitie 2019 Startnotitie RES Drenthe 1.0 (2020) Concept RES Drenthe 1.0 (28-05-2020) Grondstoffenbeleidsplan 2021-2024 ‘Samen van afval naar grondstoffen’ Manifest Drenthe Van Afval Naar Grondstoffen, 19 oktober 2017 Afvalstoffenverordening Kadernotitie ‘Zo doen we Groen’ 2015 Structuurvisie Duurzaam Verbinden (10 duurzame uitgangspunten) Woonvisie 2016-2020 gemeente Meppel en oplegnotitie Woonvisie Motie Fairtrade Provinciale Omgevingsvisie en -verordening Samenwerkingsverbanden Intentieovereenkomst RES Drenthe Samenwerkingsagenda Zuidwest Drenthe 2013 Werkregio DPRA Fluvius (samenwerkingsverband Fluvius + provincies Drenthe en Overijssel) Regiodeal Zwolle Markerein RUD Drenthe Wettelijk kader Wet bodembescherming Wet milieubeheer Besluit Bodemkwaliteit Waterwet Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht (WABO/omgevingsvergunning) Algemeen Plaatselijke Verordening (APV) Klimaatwet Klimaatakkoord

Europees Kaderrichtlijn Water Deltaprogramma Ruimtelijke Adaptatie Landelijk Afvalbeheerplan (LAP 3) Grondstoffenakkoord Rijksbreed programma Nederland Circulair 2050 (5 transitieagenda’s) Europees Actieplan Circulaire Economie Wet Natuurbescherming Relaties met andere beleidsterreinen Duurzaamheid is een breed beleidsterrein. Er zijn relaties met verschillende raadsprogramma’s op terrein van regelgeving, beleidsvorming en uitvoering. Denk daarbij aan de omgevingswet, participatie, economie, beheer openbare ruimte, Sociaal domein, armoedebestrijding, ruimtelijke ontwikkeling.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Meppel&id=60596e8b-75d4-454e-ab65-326bdf4218d0