1. Bijlage - Jaarstukken 2025
Tekst van het document
30
Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Wat hebben we daarvoor gedaan? Het gebruik van de regelingen.
Het vergroten van de vindbaarheid en toegankelijkheid van voorzieningen en regelingen blijft belangrijk. Daarom is in 2025 gestart met de doorontwikkeling van het Geldloket naar een Informatieplein, dat een centrale informatie- en doorverwijzingsfunctie krijgt en directe ondersteuning biedt aan inwoners. De verdere uitrol volgt in 2026. Daarnaast is onze website met betrekking tot de minimaregelingen verbeterd, zowel qua indeling als in de begrijpelijkheid van de teksten (B1-niveau). Ook kunnen de Individuele InkomensToeslag (IIT) en het Fonds Deelname Maatschappelijke Activiteiten (FDMA) inmiddels digitaal worden aangevraagd, wat de toegankelijkheid vergroot. Het bereik van de minimaregelingen laat bij de meeste regelingen een lichte stijging zien. Bij de kindregelingen is de groei duidelijk groter: •
269 gezinnen maakten gebruik van Kindsupport (+13% t.o.v. 2024).
•
495 kinderen zijn geholpen (+17%).
•
1248 aanvragen zijn ingediend (+18%).
Wat willen we bereiken? Wij zetten meer in op armoedepreventie. Wij staan voor de uitdagende taak het aantal inwoners in Meppel dat in armoede leeft, terug te dringen. Het gaat hierbij niet alleen om het bieden van ondersteuning aan inwoners die te maken hebben met problematische schulden, maar ook om het voorkomen van armoede en schulden onder volwassenen en kinderen. Het is van belang dat er gelijke kansen zijn voor iedereen en dat iedereen mee kan doen. Om de cirkel van armoede en kansenongelijkheid te doorbreken en bestaanszekerheid te herstellen, is het onder andere van belang om in te zetten op armoedepreventie. De inzet op preventie begint in Meppel steeds meer onderdeel van de integrale schuldhulpverlening te worden. Wij blijven ons hierop inzetten en houden daarbij oog voor eventuele verbeteringen. Wat hebben we daarvoor gedaan? Het huidige aanbod op het gebied van armoedepreventie wordt doorontwikkeld.
In 2025 hebben we ons preventieve aanbod verbeterd en uitgebreid. Het armoedepact heeft, onder leiding van onze ervaringsdeskundige, een enquête uitgezet onder inwoners die moeten rondkomen van een laag inkomen om beter inzicht te krijgen in hun behoeften. Vooral budgetcoaching en lotgenotencontact kwamen duidelijk naar voren als waardevolle aanvullingen. In 2025 zijn de eerste stappen gezet voor het opzetten van een spaarkring (lotgenotencontact) en een budgetcursus, gegeven door het Nibud.
31
Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Binnen Kansrijke Start is daarnaast het vernieuwde 'Gesprek over Gebrek' ontwikkeld om professionals te helpen geldzorgen eerder te signaleren. In oktober 2025 is het spel gelanceerd en in 2026 wordt dit nader uitgewerkt tot workshops voor professionals, met de ambitie om dit later breder in te zetten. Ten slotte is het schuldenpreventie onderwijsprogramma Moneyways op een aantal scholen op het voorgezet onderwijs en het mbo uitgerold. Er zijn aan in totaal veertien klassen drie gastlessen financiële educatie gegeven door jonge, ervaringsdeskundige rolmodellen. Wij proberen ons bereik in het kader van vroegsignalering te vergroten.
In 2025 hebben we stappen gezet om onze aanpak van vroegsignalering verder te versterken. Het matchingsproces, waarmee we controleren of inwoners al bekend zijn binnen de schuldhulpverlening, is dit jaar volledig geautomatiseerd. Hierdoor kunnen we sneller en zorgvuldiger bepalen welke inwoners benaderd kunnen worden. Daarnaast hebben we gesprekken gevoerd om het proces van vroegsignalering verder te optimaliseren om ervoor te zorgen dat wij meer inwoners bereiken. Deze verbeterpunten zijn in 2025 in kaart gebracht en worden in 2026 uitgewerkt.
Begeleide participatie Wat willen we bereiken? Wij vinden het belangrijk dat iedereen kan meedoen en een rol heeft in onze Meppeler samenleving. In het Regionaal Werkbedrijf en met de ketenpartners werken wij samen om zoveel mogelijk mensen met een arbeidsbeperking bij reguliere werkgevers aan het werk te helpen. Dat gebeurt door het creëren van nieuwe banen voor inwoners die gebruik maken van het Beschut werken (Participatiewet) en van detachering of begeleid werken (Wsw). De gemeente wil mensen met een kwetsbare positie op de arbeidsmarkt passend werk en begeleiding kunnen bieden, zowel binnen als buiten de gemeentelijke organisatie. Wat hebben we daarvoor gedaan? Wij zetten in op de banenafspraak en de ondersteuning van werkgevers.
In de arbeidsmarktregio Zwolle werken er gemiddeld tussen de 200 en 300 mensen per jaar via de banenafspraak. Het UWV houdt de in- en uitstroom bij. In Meppel hebben we 78 inwoners die werken via de banenafspraak met begeleiding van een jobcoach. In 2025 zijn acht van deze mensen voor het eerst in dienst gekomen van een werkgever.
32
Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Arbeidsparticipatie Wat willen we bereiken? Vergroten van de arbeidsmarktkansen voor onze inwoners met een beperking. De instroom van mensen met een arbeidsbeperking groeit jaarlijks. De gemeenten ontvangen voor de uitbreiding van deze taak steeds meer middelen tot 2048. Deze mensen willen wij zoveel als mogelijk laten meedoen in de maatschappij. Het kabinet wil met ingang van 1 januari 2026 de arbeidsmarktdienstverlening structureel verbeteren. Dit moet gebeuren door het vernieuwen van de arbeidsmarktinfrastructuur. Om arbeidsmarktdienstverlening toegankelijker en beter vindbaar te maken, komt er per 1 januari 2026 in elke arbeidsmarktregio één gezamenlijk regionaal “loket”: het Werkcentrum. Werkzoekenden, werkenden en werkgevers kunnen terecht bij verschillende loketten voor (digitale) hulp. Zij kunnen hier hulp vragen bij: •
werk
•
volgende loopbaanstappen
•
(arbeidsmarktgerichte) scholing
•
personeelsvraagstukken
Wat hebben we daarvoor gedaan? Verbetering van de toegang en ondersteuning aan werkgevers.
In Meppel hebben we 78 inwoners die werken via de banenafspraak met begeleiding van een jobcoach. De wetgeving behorend bij de maatregelen vanuit het Rijk voor het invoeren van de Werkcentra zijn uitgesteld en gaan naar verwachting in op 1-1-2027. •
Maatregel 1: Eén loket, het Regionaal Werkcentrum
•
Maatregel 2: Versterken van-werk-naar-werk-dienstverlening
•
Maatregel 3: Het meer centraal stellen van de ondersteuningsbehoefte
•
Maatregel 4: Eén gezamenlijke publiek-private governance
Binnen de arbeidsmarktregio Zwolle zien we de periode vanaf 1-1-2025 tot aan de start van de wetgeving als een transitieperiode waarin we toewerken naar de implementatie van deze vier maatregelen.
33
Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
We zijn steeds verder op weg met de doorontwikkeling Werkcentrum Regio Zwolle, waaronder: •
Ontwikkelen website voor Werkcentrum Regio Zwolle Werkcentrum Zwolle Werkcentrum
•
Verbinden van de brede werkgeversdienstverlening
•
Lerende aanpak fysieke inlooplocaties en vervolg keuzes. In Meppel draaien we een pilot in De Plataan. Hier is nu ook de (tijdelijke) gidsfunctie ondergebracht. We monitoren de aanloop en vragen en evalueren deze in 2026.
•
Versterken van de netwerksamenwerking in de subregio’s (onder andere no-wrong door en gidsfunctie).
Voorzieningen Wmo Wat willen we bereiken? De inzet van hulpmiddelen en woningaanpassingen neemt toe. Met maatwerkvoorzieningen bedoelen we: - Woningaanpassingen - Hulpmiddelen - Overige voorzieningen voor mensen met een beperking We nemen zelfredzaamheid en vitaal worden (en blijven) als norm. Dit met het oog op het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA). Daar waar langdurig structurele ondersteuning nodig is, zetten we dit in. Om inwoners langer thuis te kunnen laten, zijn maatwerkvoorzieningen nodig vanuit de Wmo. Wat hebben we daarvoor gedaan? Onderzoek naar kostenbeheersing.
In 2025 is de 'Visie doorontwikkeling sociale basis' vastgesteld. Onderdeel van deze visie is het versterken van de sociale basis waardoor het gebruik van geïndiceerde zorg en ondersteuning afneemt, en hiermee ook de kosten. De feitelijke uitvoering hiervan zal 2026-2030 plaatsvinden. Betrokkenheid bij woonzorgvisie.
Het sociaal domein is actief betrokken bij het traject om te komen tot een woonzorgvisie. Deze betrokkenheid loopt door in 2026, tot en met de daadwerkelijke totstandkoming van de visie.
34
Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Ondersteuning Wmo Wat willen we bereiken? Het waarborgen van de continuïteit en de kwaliteit van de Wmo ondersteuning aan onze kwetsbare inwoners. Alle inwoners van Meppel doen zo lang en zelfstandig mogelijk mee in de samenleving en wonen zo lang mogelijk thuis. Van onze inwoners verwachten we dat zij zoveel als mogelijk zelf aansturen op een goede gezondheid en op deelname aan de samenleving door een zinvolle daginvulling. Wij motiveren hiermee zelfredzaamheid. De toegang tot maatwerkvoorzieningen blijft bestaan voor de inwoners die extra ondersteuning nodig hebben. Wat hebben we daarvoor gedaan? Aanbesteding Wmo begeleiding en dagbesteding.
Het inkooptraject begeleiding en dagbesteding, onderdeel van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), heeft geleid tot contracten met zorgaanbieders met ingang van 1 januari 2026. Inmiddels is de implementatiefase succesvol afgerond en zijn de (nieuwe) producten ook meegenomen in de Verordening sociaal domein en de beleidsregels sociaal domein 2026. Inzet huishoudelijke ondersteuning.
In 2025 zijn de voorbereidingen getroffen, samen met de gemeenten (De Wolden, Hoogeveen, Meppel, Staphorst, Westerveld en Zwartewaterland), voor het inkopen van Huishoudelijke Hulp (Wmo 2015). In 2026 vindt de daadwerkelijke inkoop plaats, waarbij recente ontwikkelingen worden meegenomen zoals van zorg naar gezondheid, naar een sterke sociale basis en zorgzame gemeenschappen. Dit is omdat het gebruik van huishoudelijke hulp toeneemt en er een groeiend tekort aan capaciteit bij de zorgaanbieders is.
Jeugdhulp Wat willen we bereiken? We voeren de hervormingsagenda, de Meppeler ontwikkelagenda jeugdhulp en het toekomstscenario kind- en gezinsbescherming uit Een belangrijk uitgangspunt van de Hervormingsagenda is het versterken van de sociale basis. We verstevigen het lokale veld. Hebben gezinnen vragen over een levensgebied? Dan kunnen we snel en dichtbij ondersteunen om grotere problemen te voorkomen. Het is belangrijk de dialoog met onze inwoners te voeren over het helpen van elkaar en te normaliseren waar mogelijk. We ontwikkelen een sterk lokaal team dat dichtbij en snel, de
35
Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
(toegang naar) ondersteuning en hulp in de brede context van de jeugdige en het gezin kan bieden. Wat hebben we daarvoor gedaan? Lichte en kortdurende ondersteuning aan de toegang
Het onderzoek naar de best passende vorm en schaalgrootte om de lichte en kortdurende ondersteuning te gaan bieden is in 2025 samen met de Jeugdhulpregio Drenthe (JHRD) opgestart en krijgt in 2026 een vervolg.
Geëscaleerde zorg Wmo Wat willen we bereiken? Binnen onze gemeente willen we iedereen de kans geven de regie over zijn of haar leven te nemen. Beschermd Wonen Vanaf 2024 voert de gemeente Meppel zelf weer de toegang uit, als onderdeel van de landelijke doorontwikkeling van Beschermd Wonen. Door een verschuiving in financieringsvorm is het aantal cliënten gedaald voor de gemeente Meppel. Deze daling leidt tot nieuwe inzichten en hierdoor kunnen andere keuzes worden gemaakt. Wat hebben we daarvoor gedaan? Inkoop van Beschermd Wonen
De inkoop van de voorzieningen binnen de categorie ‘Verblijf Wmo’ (Beschermd Wonen, Begeleid Wonen inclusief Begeleid Kamer Wonen en Thuiswonen+) voor de negen gemeenten in de regio Assen voor de periode 2026–2033 is afgerond. Voor deze nieuwe inkoopperiode is het aanbod uitgebreid met de voorziening Begeleid Kamer Wonen. Regionale afspraken en een dekkend aanbod
In 2025 heeft de regio de inkoop van Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang gerealiseerd. In het Programma van Eisen (PvE) is rekening gehouden met een dekkend aanbod in de regio. Samenwerken voor huisvesting
Het Uitstroomconvenant Zelfstandig Wonen 2026–2030 in de regio Assen is vastgesteld. In de komende periode zetten gemeenten, zorginstellingen en woningcorporaties hun samenwerking voort om zelfstandig wonen te bevorderen voor cliënten die verblijven in een voorziening voor Beschermd Wonen. Het doel is om deze cliënten, met passende begeleiding, de stap te laten zetten naar een zelfstandige woonvorm en hen te ondersteunen bij een duurzame en stabiele woon- en leefsituatie.
36
Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Geëscaleerde zorg Jeugd Wat willen we bereiken? Jongeren met opgroeiproblemen kunnen zich ontwikkelen in een veilige omgeving zodat ze uiteindelijk volwaardig deelnemen aan onze samenleving. Het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming biedt perspectief hoe de jeugdbeschermingsketen er slimmer en effectiever uit kan zien, waarbij het belang van kind en gezin centraal staat. Wij geven hiermee uitvoering aan het lokale plan van aanpak ‘Geweld Hoort Nergens Thuis'. Ook de inrichting en verwachtingen van het lokale veld onderzoeken we verder. Daarin vinden we de koppeling met de opgave uit de Hervormingsagenda Jeugd 2023-2028. Wat hebben we daarvoor gedaan? Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming
De voorbereidingen voor de uitrol van het toekomstscenario kind- en gezinsbescherming zijn in 2025 opgestart en krijgen in 2026 een vervolg. Hiervoor is een regionaal projectteam ingericht. Wat mag het kosten? Bedragen x €1.000 Exploitatie
Realisatie 2024
Primaire begroting 2025 Totaal
Begroting 2025
Realisatie 2025
Begroot - Rekening 2025
Participatie, zorg en minima Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Lasten
1.401
4.073
4.139
3.760
380
Baten
-119
0
0
-11
11
Totaal Toegang en eerstelijnsvoorzieningen
1.282
4.073
4.139
3.749
390
Lasten
18.275
16.844
17.513
18.090
-577
Baten
-13.945
-12.932
-14.319
-15.229
910
4.330
3.912
3.194
2.861
333
Lasten
8.766
9.236
9.555
9.905
-351
Totaal Begeleide participatie
8.766
9.236
9.555
9.905
-351
1.993
1.761
1.793
1.773
20
Inkomensregelingen
Totaal Inkomensregelingen Begeleide participatie
Arbeidsparticipatie Lasten Baten
-151
-16
-16
-8
-7
Totaal Arbeidsparticipatie
1.842
1.745
1.777
1.765
13
Voorzieningen Wmo
37
Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Exploitatie
Realisatie 2024
Primaire begroting 2025 Totaal
Begroting 2025
Realisatie 2025
Begroot - Rekening 2025
Lasten
2.107
1.582
1.590
1.710
-120
Baten
-21
-10
-25
-53
28
2.086
1.572
1.565
1.656
-91
Lasten
8.914
8.559
8.623
8.776
-153
Baten
-317
-250
-325
-462
137
Totaal Ondersteuning Wmo
8.597
8.309
8.298
8.313
-16
Lasten
13.760
13.163
13.173
13.790
-618
Baten
-4
0
0
-8
8
13.756
13.163
13.173
13.783
-610
Lasten
60
53
110
98
12
Baten
-3.756
-2.257
-3.447
-3.692
245
Totaal Geëscaleerde zorg Wmo
-3.695
-2.204
-3.337
-3.594
258
Lasten
1.080
950
950
939
11
Totaal Geëscaleerde zorg Jeugd
1.080
950
950
939
11
Totaal Participatie, zorg en minima
38.044
40.757
39.314
39.378
-63
Saldo van baten en lasten
38.044
40.757
39.314
39.378
-63
Onttrekkingen
-1.625
0
-51
-51
0
Totaal Inkomensregelingen
-1.625
0
-51
-51
0
Onttrekkingen
0
0
-100
-100
0
Totaal Jeugdhulp
0
0
-100
-100
0
Totaal Participatie, zorg en minima
-1.625
0
-151
-151
0
Totaal reserve mutaties
-1.625
0
-151
-151
0
Gerealiseerd resultaat
36.419
40.757
39.163
39.227
-63
Totaal Voorzieningen Wmo Ondersteuning Wmo
Jeugdhulp
Totaal Jeugdhulp Geëscaleerde zorg Wmo
Geëscaleerde zorg Jeugd
Participatie, zorg en minima Inkomensregelingen
Jeugdhulp
38
Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Analyse financiële afwijkingen Excel-tabel Bedragen x € 1.000 Analyse Product
Incidenteel/ Afwijking
Structureel
Toegang en eerstelijnsvoorzieningen
Verbetering dienstverlening (POK)
61
Personeelslasten
320
I
De verschillen in de personeelslasten worden centraal toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering
Diverse kleine afwijkingen < € 50.000
9
Inkomensregelingen
Uitkeringen PW/Loonkostensubsidie
-659
S
Inkomsten gebundelde uitkering (BUIG)
701
S
Inkomsten terugvordering en verhaal PW
162
I
IOAW/IOAZ
184
I/S
Alleenverdienersproblematiek
73
I
Schuldhulpverlening
-80
I
Personeelslasten
-35
De verschillen in de personeelslasten worden centraal toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering
Diverse kleine afwijkingen < € 50.000
-13
Begeleide participatie
Sociale werkvoorziening
-194
I
DVO Wachtlijst oud WSW
-150
S
Diverse kleine afwijkingen < € 50.000
-7
Arbeidsparticipatie
Personeelslasten
73
De verschillen in de personeelslasten worden centraal toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering
Diverse kleine afwijkingen < € 50.000
-60
Voorzieningen Wmo
Vervoersvoorzieningen
-118
S
39
Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Bedragen x € 1.000 Personeelslasten
34
De verschillen in de personeelslasten worden centraal toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering
Diverse kleine afwijkingen < € 50.000
-7
Ondersteuning Wmo
Domeinoverstijgend samenwerken (DOS)
128
I
Ondersteuning Wmo
-64
I
Personeelslasten
-49
De verschillen in de personeelslasten worden centraal toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering
Diverse kleine afwijkingen < € 50.000
-31
Jeugdhulp
Jeugdhulp (Zorg in Natura) - zie ook product 'Geëscaleerde zorg Jeugd'
-478
I
PGB Jeugdhulp
-129
I
Personeelslasten
3
De verschillen in de personeelslasten worden centraal toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering
Diverse kleine afwijkingen < € 50.000
-6
Geëscaleerde zorg Wmo
Beschermd wonen
245
Personeelslasten
13
I
De verschillen in de personeelslasten worden centraal toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering
Geëscaleerde zorg Jeugd
Jeugdhulp (Zorg in Natura) - zie ook product 'Jeugdhulp'
11
Saldo programma 2 - Participatie, zorg en minima
-63
I
+ = voordeel / - = nadeel
Omschrijving (toelichting) Toelichting 40
Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Toegang en eerstelijnsvoorzieningen POK-middelen De middelen Parlementaire Ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslagen (POK) ontvangen we vanuit het Rijk vanaf 2022 tot en met 2027. Deze zijn bedoeld voor verbetering van de dienstverlening aan inwoners in een kwetsbare positie. Een deel van de middelen is hiervoor aangewend. Een deel van de middelen is gereserveerd om uitvoering te kunnen geven aan de Wet aanpak meervoudige problematiek sociaal domein (Wams). Het wetsvoorstel is in 2023 controversieel verklaard. Dit is nu nog steeds het geval. Er is nog niet bepaald of, en zo ja wanneer, de wet verder wordt behandeld. Inkomensregelingen Uitkeringen Participatiewet/Loonkostensubsidie Het gemiddeld aantal uitkeringen Participatiewet is licht gestegen. Ook de doelgroep voor de loonkostensubsidie is verder toegenomen. Dit was al aangekondigd in de financiële tussenrapportage. Hier tegenover staat een hogere bijdrage vanuit de gebundelde uitkering (BUIG). Inkomsten gebundelde uitkering (BUIG) Zoals in de financiële tussenrapportage al aangekondigd, was in de eerdere beschikking van de gebundelde uitkering nog geen loon- en prijsbijstelling verwerkt. De definitieve beschikking van de gebundelde uitkering waarin deze wel zijn verwerkt is € 701.000 hoger dan geraamd.
Inkomsten terugvordering en verhaal Participatiewet De extra inkomsten in 2025 komen voornamelijk door het grote aantal verrekeningen van uitkeringen met het UWV ter hoogte van € 120.000. Twee terugvorderingen op het UWV betroffen een uitkering over meer dan een jaar. Verrekening met het UWV komt doordat er van een inwoner uit Meppel bij het UWV een aanvraag loopt en gemeente Meppel in de tussentijd bijstand verstrekt, in afwachting van het besluit van het UWV. Als de UWVuitkering met terugwerkende kracht wordt toegekend, dan volgt er een verrekening met de gemeente. Daarnaast heeft de gemeente besloten om weer zelf de incasso uit te voeren en het niet langer uit te besteden. Deze uitvoering lijkt zijn vruchten af te werpen. IOAW/IOAZ Het aantal personen met een uitkering IOAW is dit jaar afgenomen. In 2025 hebben we geen uitkeringen IOAZ verstrekt. Dit geeft een voordeel op de IOAW en IOAZ van € 184.000.
41
Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Alleenverdienersproblematiek Bij de start van de regeling was er nog veel onduidelijk. De bedragen die beschikbaar zijn gekomen vanuit het Rijk zijn overgenomen als beschikbaar budget. Uiteindelijk bleek dat niet alle huishoudens die op de lijst stonden recht hadden op compensatie. Ook is het gemiddelde bedrag van de compensatie per huishouden lager dan waar het Rijk vanuit ging. Het deel van de vergoeding dat beschikbaar was voor onder andere uitvoering, implementatie en communicatie bleek niet nodig. De regeling is uitgevoerd met de bestaande formatie. Schuldhulpverlening Het tekort is grotendeels veroorzaakt door een verwacht exploitatietekort van de GR GKB van € 100.000. De kosten voor ondersteuning van het bestuur van de GKB zijn € 30.000 hoger dan begroot. De uitgaven voor de afname van diensten zijn € 50.000 lager dan verwacht. Per saldo geeft dat een nadeel van € 80.000. Begeleide participatie Sociale werkvoorziening In een ledenbrief van de VNG op 21 oktober 2025 werden gemeenten geïnformeerd over negatieve inkomensgevolgen voor medewerkers die werken op basis van de CAO Aan de Slag en sociale werkvoorziening (SW). De gemeente is verantwoordelijk voor deze werknemers. In deze brief werden gemeenten opgeroepen deze omissie te compenseren. Gemeente Meppel heeft hier gehoor aangegeven. De gemeenteraad is hierover geïnformeerd via een raadsmemo op 18 december 2025.
De gemeenten hebben via de decembercirculaire 2025 in het gemeentefonds de compensatie ontvangen. Het Rijk heeft met ingang van 2026 de negatieve inkomensgevolgen weer gerepareerd. DVO Wachtlijst oud WSW In de overschrijding zit een nabetaling van € 55.000 over 2024 die een structureel effect heeft. Daarnaast zijn de uitgaven hoger door een loonsverhoging per 1 juli 2025. Voorzieningen Wmo Vervoersvoorzieningen In 2024 is het budget voor vervoersvoorzieningen incidenteel met € 100.000 verhoogd. De uitgaven op vervoersvoorzieningen zijn iets lager dan voorgaand jaar, maar structurele bijstelling van het budget blijkt nodig. De afwijking wordt veroorzaakt door onder andere een stijging van het aantal driewielfietsen en duofietsen. Dit komt doordat zo veel mogelijk geprobeerd wordt een actief hulpmiddel in te zetten in plaats van een passief hulpmiddel. Bewegen wordt daarmee gestimuleerd. Ook is de toename een gevolg van de demografische stijging van het aantal ouderen. Daarnaast is het landelijk beleid dat ouderen zo lang mogelijk thuis (moeten) blijven wonen. Een adequate vervoersvoorziening betekent dat deze inwoners mee kunnen blijven doen aan de samenleving.
42
Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Ondersteuning Wmo Domeinoverstijgend samenwerken Het aantal ‘geïncludeerden’ binnen Domein Overstijgend Samenwerken (DOS) in 2025 is 47. Dit is een significante stijging ten opzichte van vier in 2024. De samenwerking binnen DOS in Nijeveen is in 2025 sterk geïntensiveerd en verbeterd. De kosten voor de inzet op deze doelgroep worden bekostigd uit regulieren budgetten. Voor uitvoering van dit experiment ontvangen we € 128.000 uit de specifieke uitkering DOS. Ondersteuning Wmo Bij de Wmo begeleiding is een stijging zichtbaar in 2025, zowel in aantal als in omvang. De reden dat de Wmo-begeleiding is gestegen, heeft veelal te maken met complexe vraagstukken/problematiek onder inwoners. Steeds vaker wordt geconstateerd dat inwoners moeite hebben met de uitdagingen van het leven. Het landelijk beleid dat ouderen langer thuis (moeten) wonen, vraagt vaak ook om inzet van begeleiding vanwege afnemende cognitie en druk op de mantelzorger. Daar tegenover staat dat de kosten voor huishoudelijke hulp en de PGB Wmo iets lager zijn dan de raming. Per saldo is het nadeel € 64.000. Jeugdhulp Jeugdhulp (zorg in natura) Totaal is de overschrijding op Jeugdhulp (product 'Jeugdhulp' en 'Geëscaleerde zorg Jeugd') € 467.000. Dit wordt grotendeels veroorzaakt door een dure/complexe casus die zich voordeed in de laatste maanden van 2025. PGB Jeugdhulp Het aantal verstrekte PGB's is iets gestegen.
Daarnaast zaten er in de instroom in 2025 een aantal PGB's die wat groter van omvang waren dan gemiddeld. Geëscaleerde zorg Wmo Beschermd wonen We ontvangen € 3,5 miljoen uit de voorlopige afrekening 2025 Beschermd wonen. Dit betreft het aandeel van Meppel in het overschot van de middelen die centrumgemeente Assen ontvangt voor Beschermd wonen. In de begroting hebben we rekening gehouden met € 3,25 miljoen. Hierdoor ontstaat een voordeel van € 245.000.
Programma 3: Onderwijs, cultuur en media Wat valt onder dit programma? Excel-tabel Portefeuille Onderdelen
Onderwijshuisvesting
Peterson
Onderwijsbeleid en leerlingenzaken
Peterson
Kunst, cultuur en media
Peterson / de Vries
43
Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Algemeen Omschrijving (toelichting) Wij zorgen voor een passend onderwijsaanbod voor alle inwoners in de gemeente Meppel. We zetten de leerling centraal. Dit doen we door binnen onze mogelijkheden de voorwaarden neer te zetten voor kwalitatief goed onderwijs en een sterk voorschools aanbod. Daarnaast willen wij zoveel mogelijk bruisend en laagdrempelig cultureel aanbod voor onze inwoners. Onze prioriteit ligt bij de jeugd: jong geleerd is oud gedaan. Beleidskaders Omschrijving (toelichting) •
Cultuurvisie 'Cultuur is overal en van iedereen’ (2023)
•
Cultuurnota 'Jong geleerd is oud gedaan' (2024)
•
Integraal huisvestingsplan primair onderwijs (IHP) (2020-2025)
•
Verordening voorziening huisvesting onderwijs (2012)
•
Subsidieregeling 'Peuteropvang, voorschoolse educatie en onderwijsachterstanden' (2023)
•
Beleidskaders en uitvoeringsprogramma onderwijsachterstanden 2023-2026 (2023)
•
Verordening leerlingenvervoer als onderdeel van Verordening Sociaal domein (2024)
•
Meppeler Akkoord Onderwijs en Zorg voor de Jeugd (2021)
44
Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Beleidsindicatoren Excel-tabel Programma 3 Indicator
Eenheid
2021 2022 2023 2024
Voortijdige schoolverlaters zonder startkwalificatie (vsv-ers)
Relatief verzuim
2,1% 2,1% 2,3% 2,1%
Absoluut verzuim
Absoluut verzuim
2,3
3,3
5,1
8,7
Relatief verzuim
Absoluut verzuim
19
19
18
19,0
Bron: www.waarstaatjegemeente.nl Ontleend aan: DUO/Ingrado
Opgenomen zijn de uitkomsten van de verplichte beleidsindicatoren conform het Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten
Onderwijshuisvesting Wat willen we bereiken? Een sterk aanbod van uitdagend onderwijs en aantrekkelijke schoolgebouwen. De gemeente heeft als taak te zorgen voor voldoende en goede onderwijshuisvesting. Samen met scholen en andere partners werken we aan goed onderwijs en fijne scholen, waarin kinderen zich kunnen ontwikkelen. De rijksbijdrage voor onderwijshuisvesting is beperkt en niet in verhouding met de opgave en wettelijke verplichtingen die we als gemeente hebben. Samen met schoolbesturen zoeken we naar creatieve en slimme oplossingen binnen de vastgestelde budgetten. Wat hebben we daarvoor gedaan? IKC Nieuwveense landen
In 2025 is het ontwerp gemaakt voor de nieuwbouw van het IKC in Nieuwveense Landen. Het definitief ontwerp is financieel doorgerekend en past binnen het beschikbare krediet. Ook is gestart met het ontwerp van de sporthal die naast het IKC wordt gerealiseerd voor het bewegingsonderwijs. In de eerste helft van 2026 wordt de aanbesteding van de uitvoerende partijen voorbereid. In het najaar van 2026 start de bouw. Reestoeverschool
Het schoolbestuur van de Reestoeverschool, Stichting Promes, is in 2025 begonnen met het opstellen van een programma van eisen voor de Reestoeverschool. Dit PvE vormt de basis voor de ontwerpfase van de nieuwe school. Parallel wordt onderzocht in hoeverre het 45
Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
haalbaar is om (op termijn) de Mackayschool in de plannen te betrekken. In het IHP (juni 2025) is afgesproken dat hiervoor een scenariostudie wordt uitgevoerd. CSG Dingstede
In 2025 is gestart met het onderzoek naar de eigendomsconstructie onder het onderwijspark Ezinge. Als onderdeel daarvan wordt ook het huisvestingsperspectief van de huidige gebruikers in kaart gebracht. Hier ontstaat mogelijk een koppelkans met het vraagstuk van CSG Dingstede. De resultaten van dit onderzoek worden in de eerste helft van 2026 verwacht. Daarna kan ook een besluit worden voorgelegd aan de raad over het al dan niet renoveren van de huidige locatie van CSG Dingstede. Taalschool regio Meppel
In 2025 heeft de Taalschool naar verwachting gefunctioneerd. Begint 2026 vindt een evaluatie plaats met alle betrokken onderwijspartijen en gemeenten. Op basis daarvan wordt besluitvorming voorbereid over de voorziening vanaf 2027 en verder. Uitbreiding Greijdanus
In 2025 is de ontwerpfase gestart voor de realisatie van permanente uitbreiding voor Greijdanus aan de Schoolstraat. De uitbreiding moet in 2027 gerealiseerd worden. Tot die tijd is tijdelijke huisvesting noodzakelijk. Tijdelijke onderwijslocatie Nieuwveense Landen
In Nieuwveense Landen hebben we eind 2025 een tijdelijke onderwijslocatie geopend, waardoor kinderen in aanloop naar de nieuwbouw alvast in hun eigen wijk onderwijs kunnen volgen.
Onderwijsbeleid en leerlingenzaken Wat willen we bereiken? Dat er voor iedere jongere een passend onderwijsaanbod is en dat de jongere de school met een diploma kan verlaten De leerplichtambtenaren van onze gemeente zetten zich in voor een passende onderwijsplek voor alle Meppeler leerlingen. In samenwerking met de regio werken we via het Doorstroompunt aan de ondersteuning van jongvolwassenen bij het behalen van een startkwalificatie. Wat hebben we daarvoor gedaan? VSV-programma en analyse van interventies
In 2025 is gewerkt aan het nieuwe VSV-programma, dat in 2026 in werking treedt. Het rijk heeft de start van het nieuwe VSV-programma namelijk een jaar uitgesteld en het lopende programma verlengd. 46
Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Wat willen we bereiken? Een kwalitatief goed voorschools aanbod voor alle kinderen in Meppel. In 2023 hebben we in samenwerking met de scholen, kinderopvangorganisaties en andere partners een nieuw vierjarig plan voor het Onderwijsachterstandenbeleid gemaakt. Ons doel is een kwalitatief goed, laagdrempelig en thuisnabij aanbod van voorschoolse voorzieningen. Het gaat om de mogelijkheid voor elke peuter om mee te doen aan een peuterprogramma (voormalige peuterspeelzaal) en voor peuters met een (dreigende) achterstand om mee te doen aan voorschoolse educatie. Wat hebben we daarvoor gedaan? Monitoring
2025 was het derde jaar van het vierjarige beleid. We hebben actief gestuurd op het verkrijgen van betrouwbare data rond het bereik van voorschoolse educatie, met resultaat. Eind 2025 hebben we alvast vooruitgekeken naar de nieuwe beleidsperiode, die start in 2027. Het beleidsplan 2027-2030 stellen we in 2026 op. Om dat goed en zorgvuldig te doen, hebben we in 2025 onderzocht hoe we het beste input kunnen ophalen bij de medewerkers die dagelijks met de doelgroep werken: de pedagogisch professionals van de kinderopvang en de (kleuter)leerkrachten van de basisscholen. De beste methode blijkt gesprekken op locatie te zijn. In januari 2026 zijn we met die gesprekken gestart. Nieuwe instrumenten en interventies
In 2025 hebben we samen met vertegenwoordigers van het onderwijs en kinderopvang resultaatafspraken opgesteld. We monitorden de nieuwe en bestaande interventies en instrumenten uit het Onderwijsachterstandenbeleid (OAB) 2023-2026 en hebben bijgestuurd waar nodig. Daarnaast hebben we in 2025 nog een aantal nieuwe interventies opgestart. De reden hiervoor is dat gemeente Meppel in 2024, 2025 en 2026 veel meer OAB-middelen ontving/ontvangt dan verwacht. Daarvoor hebben we begin 2025 met de partners uit het veld samen gezeten om voorstellen op te halen en samen een keuze te maken. Dit is gelukt, subsidies zijn verstrekt, nieuwe projecten zijn in de loop van 2025 opgestart en bestaande projecten zijn uitgebreid. Wat willen we bereiken? Leerlingenvervoer Leerlingenvervoer vormt samen met het Wmo-vervoer ons doelgroepenvervoer. We willen graag dat elk kind naar een passende onderwijsplek kan, ook als de reis ernaartoe langer is. Voor ouders brengt dat vaak meer kosten en soms praktische uitdagingen met zich mee. Wij stimuleren elk kind in het leerlingenvervoer, wanneer het eraan toe is, om te groeien in zelfstandigheid. We vragen ouders om hun verantwoordelijkheid te nemen wanneer dit kan. We bieden maatwerk wanneer de situatie daarom vraagt.
47
Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Wat hebben we daarvoor gedaan? Aanbesteding doelgroepenvervoer
De aanbesteding heeft een deel van 2025 stilgelegen vanwege personele wisselingen bij Publiek Vervoer. Daardoor was het ingaan van de nieuwe vervoerscontracten per 1 augustus 2026 niet langer haalbaar. In de tweede helft van 2025 is de aanbesteding weer opgepakt. De huidige vervoerscontracten zijn in overleg met de vervoerders verlengd tot 31 juli 2027. De nieuwe contracten zullen in Q3/Q4 van 2026 gegund worden en ingaan per 1 augustus 2027. Voortzetten en monitoren nieuwe werkwijze
Het nieuwe beleid functioneert grotendeels zoals verwacht. Enkele kleine zaken zijn in 2025 aangepast in de wijzigingsronde van Verordening en Beleidsregels. Wat willen we bereiken? We zijn niet bang voor experimenten op het gebied van onderwijs en zorg. Onderwijs en zorg zijn financieel en in wetgeving strikt gescheiden. In de praktijk liggen ze juist in elkaars verlengde. In Meppel zijn we niet bang om te experimenteren met het combineren van onderwijs en zorg voor leerlingen die daar baat bij hebben. De leerling staat centraal. Wat hebben we daarvoor gedaan? Jaarplan Meppeler Akkoord
Het Jaarplan Meppeler Akkoord heeft een deel van 2025 stilgelegen. Wel hebben er allerlei projecten plaatsgevonden die passen onder de paraplu van het Meppeler Akkoord. In andere woorden: de uitvoering is in volle gang, de beleidskant loopt achter. In de tweede helft van 2025 is het Jaarplan weer opgepakt. De verwachting is dat het begin 2026 af is. Multidisciplinaire aanpak
In 2025 zijn de opbrengsten van de multidisciplinaire intervisiewerkgroepen gepresenteerd aan de LEA (Lokale Educatieve Agenda - bestuurders van het onderwijs en maatschappelijke partners). Besloten is dat deze resultaten die zijn opgehaald onder de paraplu van het Meppeler Akkoord, meegenomen worden in het Jaarplan Meppeler Akkoord. Zo borgen we de voortgang.
48
Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Kunst, cultuur en media Wat willen we bereiken? Onze missie is om met cultuur een positieve impuls te geven aan Meppel als creatieve, aantrekkelijke en verbonden gemeente. In mei 2024 stelde de gemeenteraad de cultuurnota ‘Jong geleerd, oud gedaan’ vast. Bij het vaststellen van de perspectiefnota is door een amendement extra budget toegevoegd aan het cultuurbudget. In lijn met de nota willen wij een bruisend en laagdrempelig cultureel aanbod voor onze inwoners. Onze prioriteit ligt bij de jeugd: jong geleerd is oud gedaan. Ook hebben we een taak om het cultuurhistorisch, waardevol gebied in Meppel te behouden. Wat hebben we daarvoor gedaan? Ogterop en Mevrouw Ogterop
In 2025 is hebben wij een subsidie verleend aan productiehuis Mevrouw Ogterop. Het gaat hier om een meerjarige subsidie, voor de jaren 2025-2028. Bibliotheekwerk
In 2025 is het tweede concept van de nieuwe wet voorgelegd aan de Raad van State. Deze geeft enig inzicht, maar nog geen volledig beeld. Dit komt doordat er nog geen inzicht is hoe het Rijk de nieuwe verplichtingen in de wet wil gaan bekostigen: via gemeenten, rechtstreeks aan bibliotheken of zelfs via het onderwijs. Ook zagen wij in de tekst nog een juridische tekortkoming. Kortom, in 2025 is nog niet duidelijk geworden wat de nieuwe zorgplicht precies gaat inhouden. Cultureel en maatschappelijk beheer van De Plataan
In 2025 heeft de gemeente na een zeer zorgvuldige afweging van de verschillende mogelijkheden besloten het beheer van De Plataan tijdelijk zelf uit te voeren. De overname is gerealiseerd per 1 oktober 2025. Gedurende een periode van maximaal 3 jaar maken we inzichtelijk wat de kosten en baten van het gebouw zijn, onderzoeken we de huidige huurconstructies en werken we bovenal aan het realiseren van de Visie op De Plataan door er een culturele, maatschappelijke en educatieve bruisplek van te maken. Wanneer de basis op orde is, onderzoeken we opnieuw wat de beste beheerconstructie is. Eind 2025 werd ook duidelijk dat Ogterop on Tour graag gebruik wil maken van De Plataan als voorstellingslocatie. Dit past bij de visie van een culturele bruisplek. Mogelijk heeft dit gevolgen voor het helder in kaart brengen van de kosten en baten van gebouw. Doordat Ogterop een gemeentelijke afdeling is, kan dit het beeld vertroebelen. Eind 2025 hebben we daarom afspraken gemaakt om dit zo goed mogelijk te ondervangen.
49
Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Uitvoering Cultuurnota
De geactualiseerde subsidieregeling amateurkunst stimuleert actieve deelname aan amateurkunst door Meppeler inwoners, met extra aandacht voor jongeren tot 18 jaar. De regeling versterkt de culturele infrastructuur met zowel een waarderingssubsidie voor verenigingen (bestaanskosten, Meppeler leden en professionele begeleiding) als een projectsubsidie voor initiatieven die bijdragen aan een toegankelijk cultureel aanbod. De regeling sluit goed aan bij de cultuurnota en is opgesteld met input van verenigingen en het docentencollectief Blink. Daarnaast is in 2025 gewerkt aan een nieuwe regeling ter ondersteuning van kinderen die vanwege de kosten geen muziekles kunnen volgen, specifiek gericht op gezinnen net boven de inkomensgrens van bestaande voorzieningen zoals KindsupportDeze regeling wordt in 2026 verder uitgewerkt. Beschermen cultuurhistorie Binnenstad
In de wijziging van het omgevingsplan voor de binnenstad, centrumschil en Noordpoort heeft de raad een gemeentelijk beschermd stadsgezicht binnenstad & centrumschil aangewezen, 876 beeldbepalende panden en meer dan 150 panden met een bouwhistorische verwachting. De gemeenteraad heeft met een voorbereidingsbesluit drie objecten als gemeentelijk monument en 28 objecten als beeldbepalend pand op industrie- en bedrijventerreinen voorbeschermd. We zijn aangesloten bij Erfgoedregistratie.nl. Daarmee zijn de cultuurhistorische waarden van onze gemeente openbaar inzichtelijk. Voor Meppel zijn de twee beschermde stadsgezichten en alle monumenten met redengevende omschrijvingen op de kaart te zien. Musea
In 2025 kondigden beide Meppeler musea aan een andere koers te kiezen. Het Stedelijk Museum maakte haar verhuisplannen naar Pakhuis Mozes de Hes definitief. Museum InDruk (voorheen Drukkerijmuseum Meppel) kondigde een grootschalige verbouwing en verduurzaming aan. In 2025 zijn er intensieve en constructieve overleggen gevoerd met beide musea over hun toekomstplannen en zijn er ook meerdere bestuurlijke werkbezoeken aan de musea geweest. In 2025 is aan het Stedelijk Museum Meppel een aanvullende subsidie verleend voor de kosten die het museum maakte in voorbereiding op de aanstaande verhuizing.
50
Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Wat mag het kosten? Bedragen x €1.000 Exploitatie
Realisatie 2024
Primaire begroting 2025 Totaal
Begroting 2025
Realisatie 2025
Begroot - Rekening 2025
Onderwijs, cultuur en media Onderwijshuisvesting Lasten
4.238
4.462
4.553
4.372
181
Baten
-405
-384
-384
-400
16
Totaal Onderwijshuisvesting
3.833
4.078
4.168
3.972
197
Lasten
1.516
1.830
1.845
1.745
101
Baten
-587
-571
-571
-597
25
Totaal Onderwijsbeleid en leerlingzaken
928
1.259
1.274
1.148
126
Lasten
3.886
4.464
4.353
4.341
12
Baten
-1.184
-1.267
-1.047
-1.266
220
Totaal Kunst, cultuur en media
2.702
3.197
3.306
3.074
232
Totaal Onderwijs, cultuur en media
7.464
8.534
8.748
8.194
554
Saldo van baten en lasten
7.464
8.534
8.748
8.194
554
Onttrekkingen
-65
-65
-65
-65
0
Totaal Onderwijshuisvesting
-65
-65
-65
-65
0
Totaal Onderwijs, cultuur en media
-65
-65
-65
-65
0
Totaal reserve mutaties
-65
-65
-65
-65
0
7.399
8.469
8.683
8.129
554
Onderwijsbeleid en leerlingzaken
Kunst, cultuur en media
Onderwijs, cultuur en media Onderwijshuisvesting
Gerealiseerd resultaat
51
Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Analyse financiële afwijkingen Excel-tabel Bedragen x € 1.000 Analyse Product
Incidenteel/ Afwijking
Structureel
Onderwijshuisvesting
Onderzoek onderwijshuisvesting
50
I
Onderwijshuisvesting Stad en Esch
72
I/S
Doorbelasting het Palet naar onderwijs
-86
S
Kapitaallasten
81
I
150
I
-70
I
53
I
73
I
Ogterop
156
I
Kapitaallasten
17
I
50
I
8
I
Zie toelichting renteresultaat onder het overzicht algemene dekkingsmiddelen
Personeelslasten De verschillen in de personeelslasten worden centraal toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering
Diverse kleine afwijkingen < € 50.000
Onderwijsbeleid en leerlingzaken
Personeelslasten De verschillen in de personeelslasten worden centraal toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering
Diverse kleine afwijkingen < € 50.000
Kunst, cultuur en media
Zie toelichting renteresultaat onder het overzicht algemene dekkingsmiddelen
Personeelslasten De verschillen in de personeelslasten worden centraal toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering
Diverse kleine afwijkingen < € 50.000
Saldo programma 3 - Onderwijs, cultuur en media
554
+ = voordeel / - = nadeel
52
Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Omschrijving (toelichting) Toelichting
Onderwijshuisvesting Onderzoek onderwijshuisvesting Het onderzoeksbudget voor onderwijshuisvesting van € 50.000 is in 2025 incidenteel beschikbaar gesteld voor het onderzoek naar de eigendomsconstructie van het onderwijspark Ezinge en het onderzoek dat voortvloeit uit het Integraal Huisvestingsplan (IHP). Beide onderzoeken zijn opgestart in 2025, maar lopen door in 2026. Daarom is voorgesteld het budget over te hevelen naar 2026. Onderwijshuisvesting Stad en Esch Het voordeel op de post onderwijshuisvesting voor Stad en Esch wordt verklaard door lagere OZB-lasten. Na een nameting in 2022 is het aantal meters bruto vloeroppervlakte (BVO) verlaagd, wat leidde tot een lagere WOZ-waarde en € 31.000 minder OZB-lasten. Daarnaast heeft de school minder uren bewegingsonderwijs afgenomen waardoor de kosten € 40.000 lager zijn. In totaal levert dit een voordeel van € 72.000 op. Doorbelasting Het Palet naar onderwijs De hogere kosten binnen de onderwijshuisvesting voor Het Kompas en Sprinkels worden veroorzaakt door een toename in de doorbelasting vanuit multifunctionele accommodatie Het Palet. De door Het Palet opgevoerde kosten voor gebruik en exploitatie van gedeelde voorzieningen vallen samen € 86.000 hoger uit dan geraamd. Kunst, cultuur en media Ogterop Schouwburg Ogterop laat over het jaar 2025 een voordelig resultaat zien van € 157.000.
Dit valt uiteen in een voordeel op de algemene kosten, zoals schoonmaak, personeel (€ 69.000) een voordeel op de voorstellingen (€ 75.000) en een besparing op gebouwafhankelijke kosten (€ 12.000). Voor het seizoen 2025/2026 was geen theaterprogramma gepland vanwege de beoogde start van de vernieuwbouw per 1 januari. Verhuur aan derden, waaronder culturele verenigingen uit Meppel, hebben tot eind 2025 plaatsgevonden.
53
Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Investeringen Excel-tabel Investeringsplanning (bedragen x € 1.000)
Beschikbaar Begrote Begrote Besteed Inkomsten krediet inkomsten / nettot/m 2025 t/m 2025 bijdrage van investering derden
Gerealiseerde nettoinvestering
Begroot Project vs. afgerond realisatie
Programma 3 Onderwijs, cultuur en media Onderwijs CSG Dingstede
1.975
-
1.975
1
-
1
1.974
Nee
Onderwijsvoorziening NvL voorbereidingskrediet
150
-
150
178
-
178
-28
Ja
Onderwijsvoorziening NvL Aankoop grond
645
-
645
-
-
-
645
Nee
Onderwijsvoorziening NvL realisatie
16.070
-
16.070
153
-
153
15.917
Nee
Reestoeverschool
7.900
-
7.900
16
-
16
7.884
Nee
Tijdelijke school NVL
1.380
30
1.350
873
-
873
477
Nee
Greijdanus College
2.925
-
2.925
79
-
79
2.846
Nee
Greijdanus College: eerste inrichting tbv uitbreiding
160
-
160
-
-
-
160
Nee
Subtotaal onderwijs
31.205
30
31.175
1.301
-
1.301
29.874
Ogterop
22.683
1.100
21.583
1.127
-
1.127
20.456
Totaal Programma 3 Onderwijs, cultuur en media
53.888
1.130
52.758
2.428
-
2.428
50.330
Nee
Omschrijving (toelichting) Onderwijs Voor het Integraal Kindcentrum Nieuwveense landen (IKC) is het definitief ontwerp opgesteld. Dit ontwerp wordt de komende tijd uitgewerkt in een technisch ontwerp en er wordt gestart met de voorbereidingen voor de aanbesteding van de realisatie van het IKC. Eind 2025 is de verbouwing van het voormalige Leerwerkcentrum tot tijdelijke onderwijsvoorziening NVL gerealiseerd. De werkzaamheden voor de realisatie van kinderopvang lopen door in 2026. Voor de uitbreiding van het Greijdanus college is een voorlopig ontwerp opgesteld door de architect. Gesprekken vinden plaats met het schoolbestuur om te komen tot een definitief ontwerp. 54
Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
In 2025 is gestart met het onderzoek naar de eigendomsconstructie onder het onderwijspark Ezinge. Als onderdeel daarvan wordt ook het huisvestingsperspectief van de huidige gebruikers in kaart gebracht. Hier ontstaat mogelijk een koppelkans met het vraagstuk van CSG Dingstede. Een definitief besluit over CSG Dingstede is aangehouden in afwachting van de uitkomst van het onderzoek.
Thema Leefomgeving, ruimte en economie Algemeen Omschrijving (toelichting) De leefomgeving van Meppel is zichtbaar, voelbaar en bepalend voor hoe we samenleven. Waar bouwen we wel of juist niet woningen en hoe mogen ze er uit zien? Wanneer en hoe beheren we ons gemeentelijk groen, de wegen en de riolering ? Wat veranderen we in de inzameling nu afval een grondstof is? Waar hebben we ruimte voor nieuwe elektriciteitskabels en -stations? Hoe werken we met onze partners in de regio en provincie samen om onze economische en toeristische aantrekkingskracht te versterken? We dragen als gemeente een grote verantwoordelijkheid voor het vormgeven van een leefomgeving die aansluit bij de behoeften van onze inwoners en ondernemers. Ontwikkelingen Omschrijving (toelichting) Het vaststellen van onze omgevingsvisie “Samen bouwen aan duurzaam geluk”, in april 2025, is een belangrijke mijlpaal voor de toekomst van Meppel. Het vormt hét richtsnoer voor ons handelen in de leefomgeving voor de komende jaren. Veel acties die we in 2025 uitvoerden, dragen al bij aan de doelen en ambities uit onze omgevingsvisie. In Noordpoort en Nieuwveense Landen zijn zichtbare stappen gezet in het versnellen van de woningbouw. In Noord III is gestart met de bouw van een groot nieuw hoogspanningsstation.
Daarmee komt er in de toekomst meer ruimte op het elektriciteitsnet en lossen we knelpunten in de energietransitie op. Het binnenhalen van de Regio Deal Regio Zwolle betekent een impuls voor leefbaarheid en leefomgeving in onze wijken en een toekomstbestendige economie op onze bedrijventerreinen. We hebben ook veel zaken in beweging gezet die nu niet direct zichtbaar zijn, maar over een paar jaar van grote betekenis zijn voor onze gemeente. Planvorming nu leidt tot parken, woningen, wegen, bedrijventerreinen en nieuwe gemeenschappen later. De resultaten uit 2025 vormen een solide basis om de ambities en doelen uit de omgevingsvisie de komende jaren verder uit te werken.
55
Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Relatie met andere thema's Omschrijving (toelichting) Wat we doen in de leefomgeving raakt direct aan de samenleving. Onze projecten dragen bij aan thema’s als duurzaamheid, wijkgericht werken, onderhoud van kapitaalgoederen en grondbeleid.
Programma 4: Leefomgeving Wat valt onder dit programma? Excel-tabel Portefeuille Onderdelen
Wegen, mobiliteit en verkeer
de Vries
Stadsverzorging
de Vries
Water
de Vries
Groen -en spelen
de Vries
Parkeren
van Ulzen
Begraafplaatsen
de Vries
Energie, klimaat en milieu
Peterson
Afvalinzameling
Peterson
Riolering
de Vries
Algemeen Omschrijving (toelichting) De gemeente beheert de onderdelen van de leefomgeving die zij in eigendom heeft. Beheren is onderhoud plegen om de leefomgeving netjes en bruikbaar te houden. Maar het gaat ook om vervangen van wat niet meer functioneert of aanpassen aan ander gebruik of nieuwe functies. Een goede leefomgeving is functioneel, duurzaam en mooi. Goed onderhoud is effectief en efficiënt. De leefomgeving van Meppel is schoon, heel, veilig en goed. Voor het onderhoud hanteren we de bestuurlijk vastgestelde kwaliteitsafspraak voor de verschillende onderdelen van de openbare ruimte (zie paragraaf onderhoud kapitaalgoederen). Daarin staat aangegeven welke kwaliteit we waar en voor welk product nastreven: schoon, heel, veilig, afgewogen tegen wat betaalbaar is. Met het nieuwe beheersysteem Gisib uniformeren we de beheergegevens naar landelijke normeringen en brengen deze data verder op orde. Bij herinrichtingen in de leefomgeving van Meppel streven we naar ruimtelijke kwaliteit, gebruikskwaliteit en ecologische kwaliteit. We betrekken daarbij de inwoners waar dat kan. Steeds meer komen initiatieven ook bij hen vandaan. Bij dergelijke aanpassingen proberen 56
Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
we kansen voor de energietransitie, de klimaatopgave, het milieu, de biodiversiteit en mobiliteit te benutten. Zo zorgen we voor een goede, gastvrije en gezonde leefomgeving die uitnodigt tot actief gebruik. Een uitdaging daarbij is het faciliteren van oplossingen aan netbeheerders voor het oplossen van de netcongestie. Dit speelt zowel onder de grond om ruimte te vinden voor kabels als boven de grond waar veel stations gebouwd moeten worden. Beleidskaders Omschrijving (toelichting) •
Prijskwaliteitskeuze Kwaliteit Op Maat 2014 (KOM)
•
Wegenbeheerplan 2019-2023 en het nog vast te stellen nieuwe wegenbeheerplan 2024-2028
•
Beleidsvisie op uitgeefbaar groen 2017
•
Groene kaart 2012 en lijst monumentale bomen 2008
•
Samen bouwen aan kwaliteit (visie op de fysieke leefomgeving) 2021
•
Kadernotitie Zo doen we groen! 2015
•
Speelruimteplan 2013
•
Riolering en Water Programma 2023-2028
•
Gemeentelijk Verkeer- en Vervoersplan (GVVP) 2017
•
Parkeerbeleid gemeente Meppel 2017
•
Beleidsplan Openbare Verlichting ‘Alles Duurzaam’ 2015-2019.
•
Beheerplan Openbare Verlichting 2021-2025
•
Beheerplan Civieltechnische Kunstwerken 2023-2027
•
Programma Duurzaam
•
Programma Biodiversiteit
•
Lokale Adaptatiestrategie Klimaat en uitvoeringsagenda 2024
•
Transitievisie Warmte 2021
57
Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
•
Regionale Energiestrategie (RES) 1.0 Drenthe
Beleidsindicatoren Excel-tabel Programma 4 Indicator
Eenheid
2021 2022 2023 2024
Omvang huishoudelijk restafval
kg per inwoner
155
Percentage bekende hernieuwbare elektriciteit
%
149
147 148
8,4% 10,7% 9%
Bron: www.waarstaatjegemeente.nl Ontleend aan: CBS Statistiek Huishoudelijk Afval
Opgenomen zijn de uitkomsten van de verplichte beleidsindicatoren conform het Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten
Wegen, mobiliteit en verkeer Wat willen we bereiken? Optimaliseren verkeersveiligheid en mobiliteit De verkeersveiligheid en mobiliteit in de gemeente gaan we verbeteren. Hiervoor maken we gebruik van het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan (GVVP 2017), het coalitieprogramma en de meldingen die wij ontvangen van bewoners. We werken toe naar een omgevingsprogramma mobiliteit. Hierin komen de uitkomsten van onderzoeken en concrete projecten samen. Wat hebben we daarvoor gedaan? Opstellen plan elektrisch laden
Als onderdeel van het omgevingsprogramma mobiliteit heeft de raad de kadernotitie elektrisch laden vastgesteld. Het ontwerp programma elektrisch laden en het ontwerp plaatsingsbeleid publieke laadpalen zijn voorgelegd aan onze inwoners. De verlengde private aansluiting (het thuisladen zonder eigen oprit) is nu onder voorwaarden toegestaan. Er zijn 33 publieke laadpalen gerealiseerd (66 laadpunten). De pilot met elektrische deelauto’s vanuit het wijk- en dorpsgericht werken hebben we met een jaar verlengd. Ook bieden we elektrische deelfietsen aan in Meppel en Nijeveen. Opstellen verkeersstructuurplan
We werkten verder aan de kadernotitie verkeersstructuur voor het omgevingsprogramma mobiliteit. Het thema verkeersveiligheid is hier integraal in verwerkt. 58
Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Opstellen Strategisch Plan Verkeersveiligheid
Het thema verkeersveiligheid is uitgewerkt in de kadernotitie verkeersstructuur. Dit, vanwege de directe onderlinge relatie en wisselwerking. We hebben een risicoanalyse uitgevoerd naar de voornaamste aandachtspunten op verkeersveiligheidsgebied. Deze uitkomsten gebruiken we voor de invulling van het omgevingsprogramma mobiliteit. Uitvoeren Actieplan Fiets
We werkten aan de uitvoering van het Actieplan Fiets!: •
Het veiliger maken van de fietsoversteken en het realiseren van de schoolzone op de Zuiderlaan hebben we afgerond.
•
We plaatsten verlichting op het fietspad tussen Meppel en Nijeveen.
•
We startten van een onderzoek naar de haalbaarheid van een fietsverbinding langs de Oosterbroekenweg.
•
We werkten aan de aanpak van de fietsoversteek bij de Brandemaat.
•
We werkten aan de aanpassing van de kruising Kastanjelaan/Weerdstraat.
De voorbereidingen zijn getroffen voor de aanleg van het fietspad Blankensteinweg. ProRail heeft de realisatie van de uitbreiding van het fietsparkeren op het station uitgesteld. Wat willen we bereiken? Veilige en bereikbare wegen In ons beheer en onderhoud streven we naar veilige en bereikbare wegen. Onze wegen, fiets- en voetpaden, civieltechnische kunstwerken en openbare verlichting vormen de spil in de veiligheid en bereikbaarheid van onze gemeente voor alle gebruikers. Wat hebben we daarvoor gedaan? Klein en groot onderhoud wegen, fiets- en voetpaden
We hebben een groot deel van de beheerdata bijgewerkt en de weginspectie uitgevoerd. Nog niet alle data is volledig. Dit is een continue proces waar we aan blijven werken. Vanwege gemaakte keuzes in voorgaande jaren om op het onderhoudsbudget te korten, was het budget dit jaar niet toereikend om de vastgestelde KOM-kwaliteit te halen. Wortelopdruk is binnen de stijging van het percentage van de D-kwaliteit de belangrijkste oorzaak. Klein en groot onderhoud civieltechnische kunstwerken
We hebben het geplande onderhoud uitgevoerd aan de kunstwerken conform de onderhoudsplanning. 59
Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Onderhoud en beheer openbare verlichting
We hebben het regulier onderhoud aan verlichting uitgevoerd conform planning. Een groot deel van de verlichting in de Oosterboer hebben we vervangen door LED verlichting. Onderzoek toepassing Laag Energie Asfalt Beton (LEAB) wegen, fiets- en voetpaden
De openbare informatie over LEAB en de ervaringen van aannemers is niet eenduidig. Binnen het onderhoudsbudget is de keuze gemaakt om geen proefvak aan te leggen. De prioriteit lag op regulier onderhoud. In november 2025 heeft de provincie Drenthe op de N375 bij Meppel drie proefvakken met duurzaam asfalt aangelegd. De toegepaste soorten asfalt sluiten aan bij de duurzaamheidsdoelen van de gemeente Meppel om de CO2 uitstoot te verminderen en materialen te recyclen. De resultaten van deze proefvakken zullen wij volgen en met die kennis kijken wat inzetbaar is in gemeente Meppel.
Stadsverzorging Wat willen we bereiken? Een schone leefomgeving Wat hebben we daarvoor gedaan? Reguliere werkzaamheden om de leefomgeving schoon te houden.
We hebben het beheer conform uitgevoerd.
Water Wat willen we bereiken? Een schoon en bruikbaar watersysteem De watergangen hebben een belangrijke rol in het afvoeren van overtollig hemelwater en daarmee in het voorkomen van wateroverlast. De havens in Meppel moeten toegankelijk zijn voor de scheepvaart, omdat zij een bijdrage leveren aan onze economie. Wat hebben we daarvoor gedaan? Knelpunten oplossen
We hebben de wachthaven Leenders gebaggerd. Inzichtelijk maken van de watergangen die vanuit het gebruik en functie moeten worden gebaggerd aan de hand van een nog vast te stellen plan
Er is een eerste verkenning gedaan. We voeren onze wettelijke schouwplicht van de watergangen uit en onderhouden ze.
We hebben de schouw en het onderhoud conform uitgevoerd. Overdracht stedelijk water met het Waterschap was van geringe betekenis. We kregen af en toe te maken met invasieve exoten, zoals de waternavel. 60
Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Groen Wat willen we bereiken? Een kwalitatief, herkenbaar en (be)leefbaar landschap Het landschap heeft kwaliteit en is herkenbaar en (be)leefbaar. Wat hebben we daarvoor gedaan? Uitvoeren van Streekbeheer voor natuur en landschap
Streekbeheer is uitgevoerd volgens het jaarplan 2025. Een groot aantal vrijwilligers, bijvoorbeeld de landschapsbrigade en fruitboombrigade, hebben weer veel werk verzet. Naast de groepen in het landelijk gebied, waren er ook acht groepen in stad of dorp actief met onderhoud van groen. Uitvoering geven aan de Leader-subsidie voor versterking van het platteland
In de regio Leader West-Drenthe zijn 30 initiatieven ingediend en goedgekeurd. In 2025 zaten daar geen initiatieven uit de gemeente Meppel bij. Monitoren landschapselementen Broekhuizen.
We hebben onderzoek laten doen naar houtige landschapselementen door een professional samen met vrijwilligers. De resultaten bieden inzicht in de kwaliteit van landschapselementen in Broekhuizen en Schiphorst. Houtwallen scoren over het algemeen beter dan singels en bomenrijen. Kleinere en geïsoleerde elementen scoren matig of slecht. Wat willen we bereiken? Een rijke biodiversiteit We streven naar een rijke biodiversiteit in stad, dorp en op het platteland. Daarbij hebben zowel bijzondere soorten als de basisnatuur een plek. Wat hebben we daarvoor gedaan? Uitvoeren maatregelen programma Biodiversiteit, eerste jaarschijf.
Het programma is vastgesteld in juni 2025. De maatregelen uit de jaarschijf 2025 zijn uitgevoerd. Er zijn maatregelen die doorlopen in 2026, zoals de compensatieopgave voor het soortenmanagementplan (SMP) en het registreren van faunaslachtoffers. Inventariseren beschermde soorten
Onderzoek naar amfibieën en reptielen in Meppel is afgerond. Daarbij zijn geen reptielen aangetroffen. De beschermde poelkikker is aangetroffen in het gebied Nieuwveense Landen/ Steenwijkerstraatweg. 61
Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Opstellen soortenmanagementplan
Het onderzoek is afgerond. Er zijn compensatieverblijven voor vleermuizen ingebouwd bij de Plataan en de Schalle. Ook zijn in appartementencomplexen van Woonconcept voorzieningen ingebouwd en er zijn vier vleermuispaalkasten geplaatst. Wat willen we bereiken? Meppel 3x groener! We willen beleefbaar, bruikbaar en toekomstbestendig groen. Dit is de samengevatte ambitie van ons groenbeleid Zo doen we groen! Het gaat om: • Ik zie goed groen – dat is groen dichtbij, van goede beeldkwaliteit, aantrekkelijk en logisch. • Ik ervaar mijn groen – dat is gebruiksvriendelijk groen, uitnodigende hoofdstructuur, groen dooraderde stad, gebiedseigen, indrukwekkend. • Ik zorg voor gezond groen – dat is ecologisch gezond, vitaal, toekomstbestendig groen.
Wat hebben we daarvoor gedaan? Beheren gemeentelijk groen
De KOM-afspraak (zie risicoparagraaf) is de basis voor onze inzet op het groenonderhoud. De monitoring hiervan voor de bestekken en voor beleidsmeting tonen een duidelijke verbetering ten opzichte van de afgelopen jaren. Het reguliere beheer kende geen bijzonderheden. Het weer was 'normaal'. De eikenprocessierups is stabiel en neemt nog niet af. Het sortiment van nieuwe bomen is steeds meer divers. Vooral in de stad en in het buitengebied is dat ook streekeigen, zodat vogels, insecten en andere dieren er meer van kunnen profiteren. Bij vergroening in de stad is dat ook toegepast, bijvoorbeeld in het Ringpark en het Groene Hart in de Oosterboer. Bij de bestaande bomen zien we signalen van klimaatverandering. Oude bomen kunnen niet altijd anticiperen op de weersextremen en laten meer dood hout zien. Af en toe zien we bomen uitvallen. Open staan voor groenparticipatie
Op 44 plekken helpen inwoners in kleine of grotere groepen bij het groenbeheer. Daar is een afspraak over de beplanting en wat zij en wij aan het onderhoud doen. In 2025 zijn er acht nieuwe plekken bij gekomen, vier zijn gestopt.
62
Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Verbeteren beheer bermen en kruidenvegetaties
De gegevens van de nectarindex zijn uitgebreid met achttien locaties, voornamelijk in parken. In totaal zijn er nu 80. Vanaf 2026 gaan we elk jaar zestien locaties opnieuw meten zodat er een cyclus van vijf jaar ontstaat. Uit de tendens kunnen we dan aanpassingen in beheer afleiden (hoe vaak, wanneer en hoe maaien), waarbij we de doelen of aanpak uit het omgevingsprogramma biodiversiteit aankoppelen. Aanpassing in het beheer zijn tot dusverre kleinschalig geweest. Wat willen we bereiken? Voldoende speelruimte voor kinderen We realiseren voldoende en veilige speelruimte voor kinderen in de leeftijdsgroepen 0-5 en 6-11, op een bereikbare afstand. Hiermee stimuleren we de fysieke en sociale ontwikkeling van deze kinderen. Wat hebben we daarvoor gedaan? Aanpassen speelplekken en/of toestellen
Op diverse plekken is een enkel toestel vernieuwd, verwijderd, of bijgeplaatst. De grotere plekken die (bijna) in zijn geheel zijn vernieuwd, liggen aan Fonteinkruid en in de Watertorenbuurt. Regulier beheer van speeltoestellen