1. Bijlage - Jaarstukken 2025

We hebben het beheer conform uitgevoerd.

Parkeren Wat willen we bereiken? Goed vindbare, bereikbare en gebruiksvriendelijke parkeermogelijkheden Om de parkeervoorzieningen goed bruikbaar te houden, beheren en optimaliseren we de huidige parkeervoorzieningen en systemen. De gemeente groeit en onze kijk op mobiliteit verandert. Daarom kijken we of dit parkeersysteem en het beleid nog aansluit bij de wensen van de parkeerders en nog passend is in de huidige tijd. Wat hebben we daarvoor gedaan? Opstellen Parkeerbeleidsplan en uitvoeringsregels parkeren

Als onderdeel van het omgevingsprogramma mobiliteit stelde de raad de kadernotitie parkeren vast. Deze vertaalden we naar concrete maatregelen en uitvoeringsregels. Daarvan hebben we de parkeernormennota al afgerond. Het overige deel werken we uit in het omgevingsprogramma mobiliteit.

63

Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden

Beheer en onderhoud parkeerterreinen, parkeergarages en parkeersystemen

Naast de reguliere werkzaamheden startten we met de voorbereidingen voor de aanbesteding van nieuwe parkeerautomaten.

Begraafplaatsen Wat willen we bereiken? Optimaal verzorgde begraafplaatsen voor een actueel en passend aanbod voor begraven in Meppel. We zorgen ervoor dat de mogelijkheden voor begraven in Meppel passen bij de wensen van de inwoners en de veranderingen in de samenstelling van de bevolking. Wat hebben we daarvoor gedaan? Opstellen van een actueel en passend beleidskader begraven

In 2025 is een inventarisatie gedaan als start voor het opstellen van een nieuw beleidskader begraven. Beheer en onderhoud begraafplaatsen

We hebben de begraafplaatsen onderhouden op het afgesproken niveau. Er is weer een groot aantal graven hersteld en een nieuwe overeenkomst is aangegaan met het Waarborgfonds Meppel voor de komende 3 jaar. Verder is er een begin gemaakt met het opnieuw straten van de klinkerpaden op de begraafplaats.

Energie, klimaat en milieu Wat willen we bereiken? Bewustwording en ontwikkeling van sociaal en economisch duurzame consumptie en productieprocessen. Wat hebben we daarvoor gedaan? We stimuleren en faciliteren Meppeler maatschappelijke organisaties op het gebied van natuur en milieu bij initiatieven die bijdragen aan een meer duurzame samenleving.

In 2025 hebben we o.a. het volgende gedaan: •

We vierden dat we 15 jaar een Fairtrade Gemeente zijn met een festival in de Grote Kerk (ruim 400 bezoekers).

•

Binnen het basisscholennetwerk NME deden de scholen een verplicht project in de groepen 1 t/m 8 over wilde planten.

•

We organiseerden Meppel in 1 dag schoon (ruim 1000 deelnemers), de Boomfeestdag (140 leerlingen), Natuurwerkdag (60 deelnemers), Nacht van de Nacht (120 deelnemers), Week van de Duurzaamheid, Duurzame Doe Week (350 leerlingen), Junior Energie en Klimaatcoaches. 64

Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden

Wat willen we bereiken? Een klimaatbestendig stedelijk gebied, waar hittestress, wateroverlast en droogte zoveel mogelijk wordt voorkomen. In 2024 heeft de raad de Lokale Adaptatie Strategie (LAS) vastgesteld. Onderstaande punten dragen bij aan de realisatie van de doelen uit deze LAS. Wat hebben we daarvoor gedaan? We geven uitvoering aan de Financiële Stimuleringsregeling Fluvius

Het aantal aanvragen is, in lijn met voorgaande jaren, afgenomen. In 2025 zijn er 40 aanvragen gedaan, met een gezamenlijke waarde van € 2.947. We werken samen binnen het Deltaprogramma Ruimtelijke Adaptie (DPRA) regio Fluvius aan opgaves rondom klimaatadaptatie.

De werkregio heeft de regionale maatlat opgeleverd. Deze wordt meegenomen bij het opstellen van een omgevingsprogramma groenblauw. Ook de regionale bouwstenen voor het hitteplan zijn opgeleverd. We voeren de taken van de Lokale Uitvoeringsagenda uit.

De acties en maatregelen van 2025 uit de Lokale Uitvoeringsagenda zijn uitgevoerd. Zo is een bureauonderzoek gedaan naar mogelijke bodemverzakkingen. Hieruit blijkt geen acute noodzaak tot vervolgonderzoek. Het voorterrein van de gemeentewerf is klimaatadaptief ingericht. We voeren een groeiplaatsonderzoek uit bij bomen in Berggierslanden die achterblijven in groei.

Uit het onderzoek is gebleken dat veel bomen met de wortels in het water staan en dat de groeiplaatsen te verdicht zijn en geen voedzame bodem bieden. Waar mogelijk worden jaarlijks bomen vervangen door bomen die beter bestand zijn tegen de hoge grondwaterstanden. Bij het vervangen van de bomen worden de groeiplaatsen ook verbeterd. Wat willen we bereiken? Energiebesparing, aardgasvrije gebouwen en duurzame energie opwek We willen aan de ene kant zo veel mogelijk energie besparen en onze gebouwen aardgasvrij hebben. Aan de andere kant willen we duurzame energie opwekken. We streven daarbij naar 100% lokaal eigendom. Wat hebben we daarvoor gedaan? Werken aan warmteplannen

In 2025 zijn de warmteplannen voor Oosterboer, Nijeveen en Blankenstein vastgesteld. We hebben vervolgens uitvoering gegeven aan deze warmteplannen en de eerder vastgestelde 65

Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden

warmteplannen van Berggierslanden en Koedijkslanden/Reestlanden/Slingenberg. We zijn gestart met de herziening van de Transitievisie Warmte (omgevingsprogramma warmte). Stimuleren van ‘geen spijtmaatregelen’

In 2025 hebben we uitvoering gegeven aan de “Geen Spijtmaatregelen” door inwoners te ondersteunen met onafhankelijk advies via het Drents Energieloket, de inzet van Meppeler Energiecoaches en het Fixteam Drenthe. Het Fixteam heeft bijna 400 woningbezoeken gedaan. De gemeentelijke isolatiesubsidie (28 aanvragen) en duurzaamheidslening (12 aanvragen) zijn benut. Daarnaast hebben we samengewerkt met regionale partners zoals PLED, De Drentse Kei, energiecoöperaties en wijkinitiatieven om lokale energiebesparing te versterken. De SlimWonen-app is in 2025 beschikbaar gebleven. Het contract liep af op 1 december 2025, maar inwoners kunnen de app nog tot 1 juni 2026 kosteloos blijven gebruiken. Werken aan grootschalige duurzame opwekking.

•

Samen met de buurgemeenten De Wolden, Westerveld en Steenwijkerland en provincie Drenthe is samengewerkt aan de voorbereiding van windenergie. Dit heeft geleid tot een plan van aanpak voor de vervolgsamenwerking, met afspraken over gezamenlijk beleid voor lokaal eigendom, landschappelijke en ruimtelijke randvoorwaarden en communicatie & participatie.

•

Voor het gebied Noord IV is een gebiedsstrategie vastgesteld waarin de windopgave in samenhang met de opgaven voor bedrijvigheid, water en energie-infrastructuur is uitgewerkt.

•

Voor de uitvoering van zonne-energieprojecten is gestart met een zonne-analyse voor dak- en carportpotentie. Met andere gemeenten en Rijkswaterstaat is de voorverkenning van OER A32 en OER A28 afgerond en voor Meppel samengevoegd tot één project. Inmiddels is de verkenningsfase van project OER A28/A32 gestart.

•

Het onderzoek om de energiebehoefte van Meppel tot 2040 in kaart te brengen is opgestart in 2025 en wordt in 2026 afgerond.

Werken aan netcongestie

In 2025 zijn voorbereidingen gestart voor een nieuw hoog- en middenspanningsstation van TenneT en Enexis op Noord III. De werking van het nieuwe HS-station is afhankelijk van uitbreiding van het landelijke netwerk. Dit heeft grote gevolgen voor Meppel, vanwege de aanhoudende netcongestie. Hierover heeft de gemeente het afgelopen jaar een zienswijze ingediend. Daarnaast hebben we bijgedragen aan de provinciale programmering van het energiesysteem (pMIEK) 2.0 van provincie Drenthe voor de ontwikkeling van het Drentse 66

Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden

energiesysteem na 2035, waaronder waterstof in Meppel. Na vaststelling van pMIEK 2.0 zijn samen met de provincie de voorbereidingen voor pMIEK 3.0 gestart. Het plan van aanpak hiervoor is in juni 2025 door Gedeputeerde Staten vastgesteld. Wat willen we bereiken? Vervullen voorbeeldfunctie gemeente op het gebied van duurzaamheid Wat hebben we daarvoor gedaan? Ontwikkelen Makersloods - een circulair ambachtscentrum in Meppel

In 2025 is gewerkt aan de verdere ontwikkeling van de Makersloods als circulair ambachtscentrum. Daarbij is ingezet op een kleinschalige en stapsgewijze aanpak. Er zijn gesprekken gevoerd met verschillende partijen over mogelijke samenwerking en invulling. Vergroenen van de gemeentewerf

Het voorterrein van de werf is heringericht met waterdoorlatende parkeerplaatsen, een deel van het dak is losgekoppeld van het hemelwaterriool en er ligt een wadi in het groen voor opvang van regenwater. Het groen is biodiverser ingericht met kruidenvegetatie, fruitbomen, bessen- en inheemse struiken. Onderzoek naar invulling aan maatschappelijk verantwoord ondernemen en -inkopen

Het inkoopbeleid is geactualiseerd waarbij aanbestedingen voortaan worden getoetst aan de MVOI-criteria op het hoogst mogelijke niveau, conform de motie. Eind 2025 is hier de raad in meegenomen. Verduurzamen maatschappelijk vastgoed

In 2025 is het SHMA vastgesteld, waarin als uitgangspunt geldt dat maatschappelijke accommodaties op een pragmatische wijze worden verduurzaamd door optimaal gebruik te maken van natuurlijke momenten en koppelkansen. Wat willen we bereiken? Een milieuveilige en gezonde leefomgeving in de gemeente Meppel. We beschermen de (fysieke) leefomgeving door een risicogestuurde uitvoering van de milieutaken door de Omgevingsdienst Drenthe. Wat hebben we daarvoor gedaan? We herijken de milieutaken in verband met de Omgevingswet, het interbestuurlijk programma VTH en de omzetting van de uitvoerings- en handhavingsstrategie van uitput naar outcome.

De vernieuwde uitvoerings- en handhavingsstrategie (U&H-strategie milieu Drenthe 2026-2029) is door het college vastgesteld en voorgelegd aan de raad in 2025. Hiermee is het uitvoerings- en kwaliteitsniveau van de milieutaken geactualiseerd en afgestemd op de uitgangspunten van de Omgevingswet en het interbestuurlijk programma VTH. 67

Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden

We volgen de ontwikkelingen rondom stikstof, natuur en water in het landelijk gebied.

We blijven de landelijke ontwikkelingen rondom stikstof volgen. We hebben input geleverd op de bouwstenen die provincie Drenthe had opgesteld ten behoeve van het programma Toekomstgericht Landelijk Gebied Drenthe (TLGD). Doordat dit programma in 2025 nog niet was vastgesteld, zijn er ook nog geen gebiedsprocessen opgestart. Wel is er een Bestuurlijke Adviescommissie Zuidwest Drenthe opgericht, ten behoeve van de bestaande opgaven uit het Drents Programma Natuurlijk Platteland. Meppel is agendalid in deze adviescommissie.

Afvalinzameling Wat willen we bereiken? We richten ons op maximale bronscheiding en zo min mogelijk huishoudelijk restafval tegen maatschappelijk aanvaardbare kosten

Wat hebben we daarvoor gedaan? Inzetten op structurele verlaging van huishoudelijk afval

In 2025 is onverminderd ingezet op het structureel verlagen van de hoeveelheid restafval per inwoner, onder meer door voortdurende inzet op afvalscheiding en -preventie, bronscheiding en communicatie over het belang van goede afvalscheiding. Inzet op kwaliteit van de gescheiden stromen

We hebben in 2025 gecontroleerd op de kwaliteit van pmd door voorlopers in te zetten en een inzamelvoertuig uit te rusten met een weegunit. Te zware containers duiden op te veel vervuiling. Daarnaast wordt de kwaliteit van zowel pmd als gft gemonitord met sorteerproeven.

Strategische verkenning restafvalverwerking

De aanbestedingsstrategie wordt via Markerein (Drentse gemeenten) voorbereid. Deze wordt naar verwachting in het vierde kwartaal van 2026 op de markt gezet. Milieustraat

In 2025 is onderzoek gedaan voor een milieustraat in onze gemeente. De uitkomsten hiervan maken bestuurlijke besluitvorming in 2026 over het vervolg mogelijk.

68

Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden

Inzet op voorkomen van huishoudelijk afval

In 2025 hebben we met de werkgroep 'Meppel Deelt' initiatieven ondersteund op het gebied van delen en lenen. Ook is via wijkkranten gecommuniceerd over het bestaan van dit platform en de buurtinitiatieven die er zijn. Communicatie

De Drentse 'Geef het door' campagne is uitgevoerd. Daarnaast lag dit jaar extra nadruk op pmd: pmd-inloopmomenten zijn met belangstelling bezocht en de hele maand november stond met communicatie in het teken van pmd om afkeur terug te dringen.

Riolering Wat willen we bereiken? Een doelmatige inzameling van stedelijk afvalwater We zijn als gemeente verantwoordelijk voor de inzameling van stedelijk afvalwater via riolering. Dit doen we doelmatig met het oog op een schone en veilige leefomgeving. Wat hebben we daarvoor gedaan? Onderzoeken naar het functioneren van de riolering

In 2025 is een deel van de beheerdata omgezet in bruikbare informatie. Nog niet alle data is vervolmaakt, dit is een continue proces. Daarnaast is er een onderzoek naar het functioneren van de gemalen uitgevoerd. Binnen het samenwerkingsverband Fluvius zijn er ontwikkelingen geweest die een herprogrammering noodzakelijk maakten, waardoor de genoemde onderzoeken niet zijn uitgevoerd. Deze projecten zullen op een later tijdstip worden opgestart. Onderhoud en beheer riolering en gemalen

Bij het regulier en preventief onderhoud zijn geen bijzonderheden opgetreden. Wat mag het kosten? Bedragen x €1.000 Exploitatie

Realisatie 2024

Primaire begroting 2025 Totaal

Begroting 2025

Realisatie 2025

Begroot - Rekening 2025

Leefomgeving Wegen, mobiliteit en verkeer Lasten

4.816

6.006

5.648

5.709

-62

Baten

-173

-339

-339

-209

-130

Totaal Wegen, mobiliteit en verkeer

4.643

5.666

5.308

5.500

-192

69

Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden

Exploitatie

Realisatie 2024

Primaire begroting 2025 Totaal

Begroting 2025

Realisatie 2025

Begroot - Rekening 2025

Stadsverzorging Lasten

1.083

1.310

1.248

1.104

145

Baten

-96

-167

-167

-181

14

Totaal Stadsverzorging

987

1.143

1.081

923

158

Lasten

495

505

767

806

-39

Baten

-469

-469

-469

-425

-44

27

36

298

382

-83

Lasten

5.332

4.964

5.004

5.349

-344

Baten

-189

-85

-85

-110

25

Totaal Groen en spelen

5.143

4.879

4.919

5.239

-320

Lasten

955

1.014

1.064

1.038

26

Baten

-1.646

-1.579

-1.564

-1.488

-75

-691

-564

-499

-450

-49

Lasten

456

411

342

486

-144

Baten

-252

-235

-235

-223

-12

Totaal Begraafplaatsen

204

176

107

263

-156

Lasten

3.877

3.487

3.913

3.925

-12

Baten

-1.437

-787

-1.682

-1.928

246

Totaal Energie, klimaat en milieu

2.440

2.700

2.231

1.997

234

Lasten

3.170

3.624

3.673

3.266

408

Baten

-4.302

-4.529

-4.529

-4.438

-91

Totaal Afvalinzameling

-1.132

-905

-856

-1.172

316

Water

Totaal Water Groen en spelen

Parkeren

Totaal Parkeren Begraafplaatsen

Energie, klimaat en milieu

Afvalinzameling

Riolering Lasten

2.391

2.366

2.371

2.405

-34

Baten

-3.203

-3.443

-3.443

-3.402

-41

Totaal Riolering

-812

-1.078

-1.072

-997

-75

Totaal Leefomgeving

10.809

12.054

11.519

11.685

-166

Saldo van baten en lasten

10.809

12.054

11.519

11.685

-166

0

0

-260

-260

0

Leefomgeving Water Onttrekkingen

70

Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden

Exploitatie

Realisatie 2024

Primaire begroting 2025 Totaal

Totaal Water

Begroting 2025

Realisatie 2025

Begroot - Rekening 2025

0

0

-260

-260

0

Onttrekkingen

-30

0

0

0

0

Totaal Energie, klimaat en milieu

-30

0

0

0

0

Totaal Leefomgeving

-30

0

-260

-260

0

Totaal reserve mutaties

-30

0

-260

-260

0

10.779

12.054

11.259

11.425

-166

Energie, klimaat en milieu

Gerealiseerd resultaat

Analyse financiële afwijkingen Excel-tabel Bedragen x € 1.000 Analyse Product

Incidenteel/ Afwijking

Structureel

Wegen, mobiliteit en verkeer

Personeelslasten De verschillen in de personeelslasten worden centraal toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering

-103

I

Extra onderhoud openbare verlichting

-96

I

Diverse kleine afwijkingen < € 50.000

7

I

De verschillen in de personeelslasten worden centraal toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering

61

I

Extra uitgaven door vandalisme

-60

I

Meerkosten onkruidbestrijding

-51

I

Extra inkomsten Single Use Plastics

64

I

Diverse kleine afwijkingen < € 50.000

144

I

Stadsverzorging

Personeelslasten

Water

71

Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden

Bedragen x € 1.000 Diverse kleine afwijkingen < € 50.000

-83

I

De verschillen in de personeelslasten worden centraal toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering

-81

I

Minder verkoop snippergroen

-70

I

Diverse kleine afwijkingen < € 50.000

-169

I

-49

I

De verschillen in de personeelslasten worden centraal toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering

-88

I

Diverse kleine afwijkingen < € 50.000

-68

I

Eindafrekening deelnemersbijdrage ODD 2024

97

I

Extra CDOKE inkomsten

89

I

Diverse kleine afwijkingen < € 50.000

48

I

De verschillen in de personeelslasten worden centraal toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering

79

I

Minder onderhoud aan rollend materieel

117

I

Diverse afvalstromen

78

I

Diverse kleine afwijkingen < € 50.000

43

I

-145

I

Groen en spelen

Personeelslasten

Parkeren

Diverse kleine afwijkingen < € 50.000

Begraafplaatsen

Personeelslasten

Energie, klimaat en milieu

Afvalinzameling

Personeelslasten

Riolering

Personeelslasten De verschillen in de personeelslasten worden centraal toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering

72

Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden

Bedragen x € 1.000 Lagere dotatie voorziening

169

I

Minder onderhoud aan riolering

209

I

Diverse kleine afwijkingen < € 50.000

-308

I

Saldo programma 4 - Leefomgeving

-166

+ = voordeel / - = nadeel

Omschrijving (toelichting) Wegen, mobiliteit en verkeer We hebben meer onderhoud gepleegd aan onze openbare verlichting dan van te voren was voorzien. Daarnaast zijn er kleinere projecten uitgevoerd die nog niet waren voorzien, maar wel nodig waren binnen het reguliere onderhoud. Ook waren de kosten voor energie van de openbare verlichting hoger dan begroot. Stadsverzorging Bij de jaarrekening 2024 is er gesproken dat er voor de "Single Use Plastics" (SUP) nog een afrekening moest komen. Deze vergoeding kwam uiteindelijk uit op € 136.000. Hier zijn nog kosten tegenover gezet van € 72.000, zoals voor "Meppel in 1 dag schoon", waardoor een voordeel ontstaat van € 64.000. Daarnaast hebben we meer uitgegeven aan vandalisme en onkruidbestrijding (hogere prijzen). Groen en spelen De verkoop van snippergroen en die van pacht- en precario opbrengsten bleven achter op de verwachting. Energie, klimaat en milieu We hebben een meevaller in de bijdrage van de OmgevingsDienst Drenthe door een afrekening uit 2024. Ook hebben we een meevaller in bijdrage voor het Klimaat-en Energiebeleid (CDOKE) ter dekking van de overhead. Voor de overige toelichtingen kan de paragraaf Duurzaamheid worden geraadpleegd. Afvalinzameling In de afgelopen jaren is geïnvesteerd in het vernieuwen van het wagenpark over de gehele linie. Hierdoor is de gemiddelde ouderdom van het wagenpark lager geworden.

Dit heeft geresulteerd in lagere onderhoudskosten. De opbrengsten voor voornamelijk bedrijfsafval laat een hogere opbrengst zien. Steeds meer ondernemers weten ons te vinden.

73

Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden

Voorziening afvalstoffenheffing (ASH) De exploitatie van het product afval laat over 2025 een nadelig resultaat zien van € 423.000 terwijl in de begroting is gerekend op een tekort van € 746.000. Het verschil wordt veroorzaakt door lagere kosten over de gehele linie. Het dekkingspercentage is bij deze jaarrekening 90%. In de begroting is uitgegaan van 83% waarbij is besloten een tariefsverhoging stapsgewijs in te voeren in vijf jaar. Dit om uiteindelijk te groeien naar een 100% kostendekkendheid. Bij de begroting is besloten nu er geen sprake is van 100% kostendekkende tarieven het tekort ten laste van de algemene middelen te brengen. De voorziening afvalstoffenheffing blijft daardoor ongewijzigd en bedraagt € 330.000 eind 2025. Riolering De werkelijke opbrengst rioolheffing is hoger dan begroot. Het aantal rioolaansluitingen is iets toegenomen. Voorziening riolering Het tekort op de exploitatie riolering bedraagt € 29.000. In de begroting zijn we uitgegaan van een tekort van € 197.500. Met de onttrekking van dit bedrag komt de stand van de voorziening riolering eind 2025 uit op bijna € 2,6 miljoen. Investeringen Excel-tabel Investeringsplanning (bedragen x € 1.000)

Beschikbaar Begrote Begrote Besteed Inkomsten Gerealiseerde Begroot Project krediet inkomsten nettot/m 2025 t/m 2025 nettovs. afgerond / bijdrage investering investering realisatie van derden

Programma 4 - Leefomgeving

Totaal materieel/wagenpark

2.755

-

2.755

873

-

873

1.882

Deels

Openbare ruimte Binnenstad/centrumschil Prinsengracht/Vledder

200

-

200

199

-

199

1

Ja

BSP afronding binnenring en Wheem/Kerkplein

318

-23

341

174

-

174

167

Nee

Herontwikkeling Bleekerseiland

1.500

99

1.401

1.199

488

712

689

Nee

Herinrichting Westeinde

150

-

150

139

-

139

11

Ja

Herinrichting Voorstraat

175

-

175

191

-

191

-16

Ja

Vervanging bestrating Prinses Marijkestraat

85

-

85

1

-

1

84

Nee

449

-

449

286

-

286

163

Nee

Koedijkslanden Herinrichting J. van Goyenstraat

74

Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden

Investeringsplanning (bedragen x € 1.000)

Herinrichting B. van der Helststraat

Beschikbaar Begrote Begrote Besteed Inkomsten Gerealiseerde Begroot Project krediet inkomsten nettot/m 2025 t/m 2025 nettovs. afgerond / bijdrage investering investering realisatie van derden 379

-

379

266

-

266

113

Nee

Noordpoort/stadsentree/Meppel Noord

45.731

31.816

13.915

1.094

-

1.094

12.821

Nee

Bruggen/oeverbescherming

5.142

-

5.142

1.465

-

1.465

3.677

Deels

Actieplan Fiets

1.011

438

573

229

20

208

365

Deels

Aanleg landbouwweg Nijeveen (excl.grondaankoop)

150

-

150

-

-

-

150

Nee

Aankoop grond Meppelerweg

165

-

165

151

-

151

14

Ja

Omvormen openbare verlichting naar LED

1.200

-

1.200

1.052

25

1.027

173

Deels

Vervanging zieke bomen 2025

639

-

639

258

-

258

381

Ja

Vervanging speeltoestellen 2025

120

-

120

69

-

69

51

Ja

Vervanging VRI/Burg.Knopperslaan

125

-

125

188

-

188

-63

Ja

Hondenspeelplaatsen 2025

30

-

30

9

-

9

21

Ja

Voetgangersoversteek Paradijssluis

130

85

45

72

54

18

27

Nee

Afronding woonrijpmaken Noord II

106

-

106

6

-

6

100

Nee

Afronding werkzaamheden Blankenstein

40

-

40

5

-

5

35

Nee

VRI Meppel zuid (bijdrage)

400

-

400

-

-

-

400

Nee

Aankoop grond Leonard Springerlaan

840

-

840

840

-

840

-0

Ja

Aanleg singels, houtwallen pr.biodiversiteit

40

-

40

-

-

-

40

Nee

59.124

32.415

26.710

7.893

587

7.306

19.404

Vervanging afzetcontainers restant 2023

25

-

25

25

-

25

-0

Ja

Vervanging afzetcontainers 2024

30

-

30

56

-

56

-26

Ja

Vervanging ondergrondse containers 2024

300

-

300

300

-

300

-0

Ja

Vervanging ondergrondse containers 2025

300

-

300

-

-

-

300

Nee

Overig

Subtotaal Openbare Ruimte

Afvalinzameling en klimaat

75

Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden

Investeringsplanning (bedragen x € 1.000)

Beschikbaar Begrote Begrote Besteed Inkomsten Gerealiseerde Begroot Project krediet inkomsten nettot/m 2025 t/m 2025 nettovs. afgerond / bijdrage investering investering realisatie van derden

GFT containers bij hoogbouwlocaties (boven de grond)

104

-

104

38

-

38

66

Nee

Vervanging toegangscontrole ondergrondse containers

295

-

295

95

-

95

200

Nee

AfvalRIS, managementcontrolsysteem (pasjes etc)

40

-

40

23

-

23

17

Nee

Subtotaal Afvalinzameling en klimaat

1.094

-

1.094

538

-

538

556

Riolering

6.532

684

5.848

2.384

-

2.384

3.464

Deels

Rioolvervanging

1.480

-

1.480

683

-

683

797

Deels

Totaal Programma 4 Leefomgeving

70.985

33.099

37.887

12.371

587

11.784

26.103

Omschrijving (toelichting) Openbare ruimte Binnenstad/centrumschil De herinrichtingen Voorstraat en Westeinde zijn in 2025 afgerond. Verzakkingen in de ondergrond bij de Voorstraat zijn gestabiliseerd. De langere doorlooptijd en herstelkosten hebben geleid tot een overschrijding op het project. De afronding van de herinrichting Bleekerseiland ziet op de realisatie van een brug tussen het Bleekerseiland en de Stoombootkade. De nieuwe brug wordt in het eerste kwartaal van 2026 aangelegd. De tijdelijke brug die nu nog de Stoombootkade verbindt met het Bleekerseiland krijgt zijn definitieve plaats in het voetpad Paradijssluis over het Stroomkanaal parallel aan de Drentse Hoofdvaart. Dit voetpad verbindt de Steenwijkerstraatweg met het Jaagpad. Het voetpad wordt in het eerste kwartaal van 2026 aangelegd. Koedijkslanden De herinrichting van de J. van Goyenstraat en B. van der Helststraat is uitgevoerd. De afrondende werkzaamheden vinden plaats in 2026 nadat Woonconcept klaar is met de verduurzamingswerkzaamheden. Noordpoort/stadsentree 76

Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden

Het project Noordpoort is gericht op woningbouwontwikkeling in combinatie met infrastructurele maatregelen. Het gaat hier onder andere over de aanleg van de stadsentree, de realisatie van een fietsbrug, de reconstructie van Steenwijkerstraatweg, aanpassing van de rotonde van de Ceintuurbaan en de inrichting van de openbare ruimte. In 2025 is gewerkt aan de verdere planvorming van het gebied. Gelijktijdig wordt ingezet op de verwerving van de benodigde gronden. Voor de woningbouwontwikkeling zijn afspraken gemaakt met de ontwikkelaar van de locatie scheepswerf voor de realisatie van circa 400 woningen. In de raadsvergadering van mei 2025 heeft een actualisatie plaatsgevonden van de benodigde investeringskredieten. De ontwikkeling vindt gefaseerd plaats over de komende jaren. Vanuit het Rijk en de provincie zijn subsidies beschikbaar voor deze ontwikkeling van in totaal circa € 32 miljoen. De ontwikkelingen vinden in samenhang plaats met de woningbouwontwikkeling vanuit de grondexploitatie Kop van Noordpoort. Een voorbereidingsbesluit is genomen voor de realisatie van een warmtenet in het gebied. Bruggen/ oeverbescherming Eind 2025 is de Boaz-brug vervangen en in gebruik genomen. De laatste afrondende werkzaamheden vinden plaats begin 2026. De werkzaamheden voor de herinrichting van de Kastanjelaan/Weerdstraat en het vervangen van de Eekmolenbrug wordt integraal uitgevoerd.

De scope is uitgebreid met rioleringswerkzaamheden op het tracé en het aanbrengen van verkeersveiligheidsmaatregelen op het wegvak van de Industrieweg tot aan de brug. In 2025 zijn de voorbereidingen uitgevoerd. De nutsbedrijven zijn begin 2026 gestart met de werkzaamheden. De realisatie van de herinrichting en de vervanging van de brug is voorzien 2e halfjaar 2026. We hebben onlangs besloten om de betonnen damwanden van het Mallegat niet te vervangen maar duurzaam groot onderhoud uit te voeren. Nader onderzoek heeft aangetoond dat hiermee de levensduur van de damwandconstructie met minimaal 15 jaar wordt verlengd. Actieplan Fiets De aanleg verlichting bij het fietspad Meppelerweg is gerealiseerd. In 2025 stond de aanpak van de fietsoversteek kruispunt Handelsweg-Industrieweg gepland. We zijn benaderd door Scania om een uitrit te realiseren op de industrieweg. Gezamenlijk wordt gekeken naar een integrale oplossing. De uitbreiding van de fietsenstalling bij het station wordt uitgevoerd door ProRail. We doen als gemeente samen met de provincie Drenthe een bijdrage aan dit project.

77

Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden

De voorbereiding zijn getroffen voor de aanleg van het fietspad Blankensteinweg. Bezwaren van omwonenden hebben geleid tot onderzoek naar alternatieve mogelijkheden. In november hebben we besloten tot aanleg van de oorspronkelijk beoogde variant. Realisatie is voorzien begin 2026. Riolering De investeringen in 1e aanleg riolering hangen samen met de bouwontwikkelingen in de nieuwbouwwijken en de te ontwikkelen bedrijventerreinen. In 2025 heeft de rioolvervanging plaatsgevonden aan de J. van Goyenstraat en B. van der Helststraat in combinatie met de herinrichting van deze straten. Daarnaast is het riool aan de Dorpsstraat in Nijeveen en het gemaal Groeneveld vervangen. Gerealiseerd zijn verder: •

Afronding werkzaamheden Prinsengracht/Vledder

•

Vervanging damwand Gasgracht

•

Aanpassingen oeverconstructie vijver ’t Heijvank

•

Vervanging damwanden sportpark Ezinge

•

Vervanging remmingswerken Westeinde

•

Omvorming openbare verlichting in de wijk Oosterboer

•

Vervanging verkeersregelinstallatie Burgemeester Knopperslaan

•

Aankoop diverse strategische gronden

Programma 5: Ruimtelijke ontwikkeling Wat valt onder dit programma? Excel-tabel Portefeuille

Onderdelen

Ontwikkeling fysieke leefomgeving

van Ulzen

Bouwen en wonen

van Ulzen

Grondexploitaties woningen

de Vries

78

Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden

Algemeen Omschrijving (toelichting) Uitgangspunt voor onze leefomgeving is een prettig woon- en leefklimaat. Met de ontwikkelingen in de fysieke leefomgeving dragen we daaraan bij. Dit doen we zowel zelf als ondersteunend aan de initiatieven uit de samenleving. Hierbij integreren we onze duurzaamheidsambities en betrekken we actief onze samenleving. De leefomgeving moet klaar zijn voor de toekomst. Kwaliteit staat daarbij voorop. Het instrument om hier richting aan te geven, is de omgevingsvisie en de daarbij behorende omgevingsprogramma's. Beleidskaders Omschrijving (toelichting) •

Omgevingsvisie "Samen bouwen aan duurzaam geluk" (2025)

•

Kaderdocumenten voor de implementatie Omgevingswet

•

Gebiedsvisies, stedenbouwkundige visies, omgevingsplan (van rechtswege) en beeldkwaliteitsplannen

•

Beleidsnota ‘Meppeler Erfgoed NU’ (2021)

•

Kwaliteitsmanifest 2021

•

Kadernotitie Zo doen we groen! 2015

•

Programma Duurzaam

•

Lokale Adaptatiestrategie Klimaat en uitvoeringsagenda 2024

•

Regionale Energie Strategie (RES) 1.0 Drenthe

•

Transitievisie Warmte

•

Programma Biodiversiteit

79

Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden

Beleidsindicatoren Excel-tabel Programma 5 Indicator

Eenheid

2021 2022 2023 2024

Nieuw gebouwde woningen

per 1.000 woningen

10,4

5

12,8 9,2

Bron: www.waarstaatjegemeente.nl Ontleend aan: CBS-Bevolkingstratistiek, COELO, Basisregistraties adressen en gebouwen, CBS-Statistiek Waarde Onroerende Zaken

Opgenomen zijn de uitkomsten van de verplichte beleidsindicatoren conform het Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten

Ontwikkeling van de fysieke leefomgeving Wat willen we bereiken? Duurzaam woningaanbod Naast de strategie voor verstedelijking voor de middellange termijn, geven we met diverse lopende woningbouwprojecten, zoals Nieuwveense Landen, Danninge Erve Zuid en Noordpoort, invulling aan de huidige woonopgave met een duurzaam woningaanbod. Samen met bewoners, corporaties en huurdersverenigingen werken we aan het opstellen en uitvoeren van warmteplannen en de zogenoemde "Geen Spijt"- maatregelen. We zetten via de prestatieafspraken met de corporaties en huurdersverenigingen in op het verduurzamen van het corporatiesbezit. Hierbij kijken we naar renovaties, bewustwording en circulair bouwen. Wat hebben we daarvoor gedaan? Woonopgave sociale woningbouw

Aan de Eendrachtstraat startte Actium met de bouw van 55 sociale huurwoningen. Woonconcept startte met de voorbereidingen voor de ontwikkeling van 42 sociale huurwoningen in Boshoven en 112 in Broeklanden (Nieuwveense Landen). Via het locatieatlasoverleg zochten we met corporaties naar nieuwe locaties voor sociale woningbouw. We hebben het soortenmanagementplan opgesteld. Voor de nieuwe kraamverblijven voor vleermuizen stelde Woonconcept een aantal van haar gebouwen beschikbaar. Herzien woningaanbod Danninge Erve Zuid II, deelgebied 3

We hebben de wijziging van het omgevingsplan voor Danninge Erve Zuid II, deelgebied 3, aangeboden aan de raad voor vaststelling. Met de CPO-starters en met de CPO-senioren hebben we grondreserveringsovereenkomsten afgesloten. 80

Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden

Eerste aanzet omgevingsprogramma wonen

Voor het omgevingsprogramma Wonen zijn we gestart met een woningmarktonderzoek en met het eerste hoofdstuk: wonen en zorg. Voor dat laatste hebben we de participatie gestart. Onderzoek verbetering positie starters op de woningmarkt

Het onderzoek naar verbetering van positie van starters op de woningmarkt hebben we afgerond. De uitkomsten gebruiken we voor het omgevingsprogramma Wonen. Wat willen we bereiken? Groeiend kwaliteit toevoegen Onze ambitie is om kwalitatief en inclusief te groeien. Onze duurzaamheidsambities blijven daarbij een belangrijk uitgangspunt. Na een goede start in 2024 gaan we nu verder met dit streven. De prioritaire projecten (zoals Nieuwveense Landen en Noordpoort) gaan de volgende fasen in. De strategische keuzes hoe we kwalitatief groeien, leggen we vast in de omgevingsvisie. Wel zijn er een aantal accentverschuivingen. Denk hierbij aan het eerder opstellen van de ontwikkelstrategie voor het stationsgebied. Behalve dat we als gemeente zelf gebieden in ontwikkeling brengen, blijven we ook inzetten in het ondersteunen van particuliere initiatieven. Wat hebben we daarvoor gedaan? Ontwikkeling inbreidingslocaties

We hebben vier varianten voor de ontwikkeling Prinses Marijkestraat besproken met de raad in De Ronde. Daarnaast waren wij in afwachting van verschillende besluiten, zoals de parkeernormennota en de gymzaal. Het terrein is tijdelijk in gebruik genomen voor de verbouw van Ogterop. De bouw van woningen op binnenstedelijke particuliere herontwikkelingslocaties is gestart, zoals de Urzo locatie (3Luik), aan de Eendrachtstraat en op de locatie van de voormalige LTS aan de Randweg. Voor het monumentale pand op de laatstgenoemde locatie hebben we na een zorgvuldig planvormingsproces de omgevingsvergunning voor de verbouw verleend. Ontwikkeling Nieuwveense Landen

In Nieuwveense Landen zijn 107 woningen opgeleverd, waarvan 81 in de categorie betaalbaar. Daarnaast is er gestart met de bouw van 105 woningen, waarvan 55 betaalbaar. Hierbij zit ook een project in de vorm van Collectief Particulier Opdrachtgeverschap (CPO) met 38 betaalbare woningen. Ook hebben we de koopovereenkomsten voor grond getekend met een derde CPO project voor de realisatie van acht tiny houses. Ook hebben we een samenwerkingsovereenkomst getekend voor het laatste CPO project met 25 woningen.

81

Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden

We hebben gewerkt aan kaders die de bouw van maatschappelijke voorzieningen (zoals het Integraal Kindcentrum en een sporthal) mogelijk maken. Om grip te houden op toekomstige ontwikkelingen, vestigde de raad voorkeursrecht op percelen rondom het huidige plangebied van Nieuwveense Landen. Ontwikkeling stationsgebied

We startten dit jaar met een plan van aanpak om te komen tot een ontwikkelstrategie. Daarnaast hebben we in Regio Zwolle-verband stappen gezet voor een maatregelenboek. Het maatregelenboek is een verzameling van fysieke maatregelen die bijdragen aan het doel om het station optimaal te laten functioneren binnen de verstedelijkingsstrategie van de Regio Zwolle. Ontwikkeling Noordpoort en noordelijke stadsentree

De raad stelde de wijziging van het omgevingsplan voor onder andere Noordpoort vast. Hierdoor zijn woningbouw (waaronder de Scheepswerf – met ruim 400 woningen), de nieuwe Stadsentree en de brug mogelijk geworden. De bouw van de eerste woningen van het project Waterfront is gestart. We werkten aan de verplaatsing van bedrijvigheid, de verwerving van strategische posities en het vaststellen van publiekrechtelijke kaders. De raad heeft besloten om het voorkeursalternatief collectieve warmtevoorziening verder uit te werken. Hiervoor maakten we aansluitend de eerste uitwerkingen.

Wat willen we bereiken? Solide invoering Omgevingswet De Omgevingswet en de Wet Kwaliteitsborging bouw is in werking. Dit is een grote transitie voor overheden, inwoners en bedrijven. Iedereen krijgt te maken met veranderingen: in wettelijk kader, beleidsmatige en juridische instrumenten en in sturing. Dat vraagt extra inzet op aanpassing van onze systemen, werkwijzen en het omgevingsplan. Wat hebben we daarvoor gedaan? Omgevingsvisie

De raad stelde de eerste omgevingsvisie van de gemeente Meppel, "Samen bouwen aan duurzaam geluk", vast. Daarmee stelde de raad hoge ambities vast voor de toekomstbestendige groei van Meppel. Groei is daarmee onlosmakelijk verbonden aan een duurzamer Meppel, passend bij ons DNA. De omgevingsvisie is een belangrijke mijlpaal en startpunt van de beleidscyclus van de Omgevingswet. Met de vaststelling van de omgevingsvisie maakten gemeenteraad en college werkafspraken over omgevingsprogramma's. Ook stelde de raad een monitoringsplan vast voor monitoring en evaluatie van de omgevingsvisie. Deze vormen onderdelen van de beleidscyclus.

82

Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden

Omgevingsprogramma's

De raad stelde op twee onderdelen kaders vast voor het omgevingsprogramma mobiliteit, namelijk voor elektrisch laden en parkeren. De kaders voor elektrisch laden kregen een plek in het ontwerpprogramma elektrisch laden. Het college legde deze eind 2025 als ontwerp ter inzage. De voorbereiding voor het wettelijk verplichte warmteprogramma en volkshuisvestelijk programma zijn gestart. Omgevingsplan

De raad stelde de eerste wijziging van het omgevingsplan voor de Binnenstad, Centrumschil en Noordpoort vast. Daarmee ligt er een stevige basis en raamwerk voor de volgende wijzigingen van het omgevingsplan. De raad stelde de Nota van uitgangspunten voor de volgende omvangrijke wijziging van het omgevingsplan voor de industrie- en bedrijventerreinen vast. Parallel aan het werken aan het omgevingsplan werken we aan de uitwerking van de regels in vragenbomen die we gebruiken in het omgevingsloket. Invoering Wet kwaliteitsborging bouw (Wkb)

De Wkb is in 2025 niet uitgebreid met meer type bouwwerken. Aanpassing van gemeentelijke processen was daarom niet nodig.

Bouwen en wonen Algemeen Omschrijving (toelichting) We geven uitvoering aan het beleid van (toezicht op) omgevingsvergunningen in de fysieke leefomgeving. We verlenen bijvoorbeeld vergunningen voor de komst van middenspanningsstations. De omgevingsvergunning is één van de gemeentelijke instrumenten onder de Omgevingswet. Binnen dit product dragen we bij aan de doelstellingen voor de ontwikkeling van de fysieke leefomgeving.

Grondexploitaties woningen Wat willen we bereiken? Financieel inzicht van (actieve) gebiedsontwikkeling In de gemeentelijke grondexploitaties maken we de financiële effecten van actieve gebiedsontwikkelingen inzichtelijk. Het betreft hier de ontwikkeling van Nieuwveense Landen, Danninge Erve en Kop van Noordpoort. Zie verder de paragraaf grondbeleid.

83

Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden

Wat mag het kosten? Bedragen x €1.000 Exploitatie

Realisatie 2024

Primaire begroting 2025 Totaal

Begroting 2025

Realisatie 2025

Begroot - Rekening 2025

Ruimtelijke ontwikkeling Ontwikkeling fysieke leefomgeving Lasten

2.320

2.711

2.600

2.338

262

Baten

-378

-9

-220

-1.402

1.183

Totaal Ontwikkeling fysieke leefomgeving

1.942

2.702

2.380

936

1.444

Lasten

1.385

1.286

1.238

1.897

-659

Baten

-2.301

-926

-1.666

-2.077

412

-916

361

-428

-181

-247

Lasten

9.911

19.150

8.362

7.839

523

Baten

-10.212

-19.150

-8.362

-8.034

-328

Totaal Grondexploitaties woningen

-301

0

0

-195

195

Totaal Ruimtelijke ontwikkeling

725

3.062

1.952

560

1.392

Saldo van baten en lasten

725

3.062

1.952

560

1.392

Onttrekkingen

-61

0

0

0

0

Totaal Ontwikkeling fysieke leefomgeving

-61

0

0

0

0

Totaal Ruimtelijke ontwikkeling

-61

0

0

0

0

Totaal reserve mutaties

-61

0

0

0

0

Gerealiseerd resultaat

664

3.062

1.952

560

1.392

Bouwen en wonen

Totaal Bouwen en wonen Grondexploitaties woningen

Ruimtelijke ontwikkeling Ontwikkeling fysieke leefomgeving

84

Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden

Analyse financiële afwijkingen Excel-tabel Bedragen x € 1.000 Analyse Product

Incidenteel/ Afwijking

Structureel

Ontwikkeling fysieke leefomgeving Planvorming algemeen hogere lasten

-62

I

Herijking uitvoeringsplan Stationsgebied

193

I

Lagere lasten uitvoeringsplan Oosterboer

53

I

1183

I

De verschillen in de personeelslasten worden centraal toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering

109

I

Diverse kleine afwijkingen < € 50.000

-32

I

Hogere kosten adviescommissie ivm Omgevingsvergunningen

-26

I

Hogere automatiseringskosten Omgevingsvergunningen

-38

I

Lagere opbrengsten Leges Omgevingsvergunningen

-98

I

De verschillen in de personeelslasten worden centraal toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering

-48

I

Diverse kleine afwijkingen < € 50.000

-37

I

Resultaten grondexploitaties

195

I

Saldo programma 5 - Ruimtelijke ontwikkeling

1392

Bijdrage Realisatiestimulans

Personeelslasten

Bouwen en wonen

Personeelslasten

Grondexploitaties woningen

+ = voordeel / - = nadeel

Omschrijving (toelichting) Ontwikkeling fysieke leefomgeving Voor de ontwikkeling van het stationsgebied is voor de jaren 2025 t/m 2028 jaarlijks een incidenteel budget opgenomen van € 200.000 per jaar. Voor de uitvoering zijn we mede afhankelijk van afspraken in regionaal verband. De gemeentelijke uitgaven waren in 2025 beperkt, maar we verwachten de komende jaren fors in te zetten op de planvorming rondom het stationsgebied. We stellen dan ook voor om de resterende middelen van 2025 toe te voegen aan het geraamde budget voor 2026. Regeling realisatiestimulans 85

Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden

Vanuit het Rijk is de regeling realisatiestimulans vastgesteld. Gemeenten ontvangen vanaf 2026 tot en met 2030 een bijdrage per betaalbare woning waarvan de bouw het jaar ervoor is gestart. Deze bijdrage kan naar eigen inzicht worden ingezet en is bedoeld om lokale woningbouw te versterken. De regeling biedt de vrijheid aan gemeenten om de middelen te besteden op de manier die het beste bij hun woningbouwopgave past. De bijdrage 2026 wordt bepaald op basis van de start bouw van betaalbare woningen in 2025. De begrotingsvoorschriften schrijven voor deze bate toe te rekenen aan het jaar van start bouw van de woningen. Voor 2025 betekent dit een incidentele bate van € 1.183.000. Planvorming wordt uitgewerkt om deze middelen in te zetten voor de woningbouwopgave. Bouwen en wonen Via de bestuursrapportage en de financiële tussenrapportage is de raming van de leges omgevingsvergunning verhoogd met € 740.000. Dit was de verwachting medio 2025. De werkelijke legesopbrengsten vielen € 98.000 lager uit dan de geactualiseerde raming. Grondexploitaties woningen De resultaten van de grondexploitaties worden toegelicht in de paragraaf Grondbeleid.

Programma 6: Economische ontwikkeling Wat valt onder dit programma? Excel-tabel Portefeuille Onderdelen

Recreatie en toerisme Regionale samenwerking

van Ulzen Maathuis / van Ulzen / de Vries

Economische zaken

de Vries

Grondexploitaties niet-woningen en grondzaken

de Vries

Algemeen Omschrijving (toelichting) Een vitale, toekomstbestendige economie is van groot belang voor de leefbaarheid en sociale structuur van onze gemeente. Daarom zetten we in op het versterken van onze lokale economie. Dat doen wij door ruimte te bieden, innovatie en ontwikkeling te stimuleren en door samen te werken met onze partners in de regio. Economische impact maken we ook via het stimuleren van de deeleconomie. Door samen te delen blijft er meer geld over voor andere uitgaven.

86

Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden

Beleidskaders Omschrijving (toelichting) •

Omgevingsvisie "Samen bouwen aan duurzaam geluk"

•

Binnenstadplan/Regiostedenfonds

•

Nota Grondbeleid

•

Grondprijzennota

•

Meerjarenperspectief grondexploitaties

•

Beleidskader uitgifte onroerend goed

Beleidsindicatoren Excel-tabel Programma 6 Indicator Functiemenging Vestigingen (van bedrijven)

Eenheid %

2021

2022

2023

2024

55,6% 55,8% 56,4% 56,5%

per 1.000 153,4 160,6 162,2 167,2 inw.15 t/m 64jr

Bron: www.waarstaatjegemeente.nl Ontleend aan: CBS-BAG/LISA, LISA

Opgenomen zijn de uitkomsten van de verplichte beleidsindicatoren conform het Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten

Recreatie en toerisme Wat willen we bereiken? Een aantrekkelijk en eigentijds evenementenaanbod voor Meppel Wij willen een betrouwbare partner zijn voor onze evenementenorganisaties en samen het evenementenaanbod versterken. Wat hebben we daarvoor gedaan? Een aantrekkelijk en eigentijds evenementenaanbod

De ontwikkeling van nieuwe kaders wordt geïntegreerd in het nieuw op te stellen toerismerecreatie- en evenementenvisie. De raad is naar aanleiding van de motie uit juli in november

87

Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden

2025 geïnformeerd over de voorgang . Na het opstellen van een kadernotitie werken wij beleidsregels en een uitvoeringsagenda uit. Wat willen we bereiken? Meppel aantrekkelijker maken als recreatiebestemming Wij willen meer bezoekers trekken naar onze gemeente en leggen daarbij het accent op beleving in onze binnenstad. Wat hebben we daarvoor gedaan? Meppel aantrekkelijker maken als recreatiebestemming.

De Vrijheidsroute Meppel is een succesvolle interactieve beleefwandeling door de Meppeler binnenstad. Deze is samen met o.a. het onderwijs en Oud Meppel ontwikkeld in het kader van 80 jaar bevrijding. De gemeente Meppel doet in elk geval tot en met 2028 mee aan Gebiedspromotie ZuidwestDrenthe. Meppel wordt, met haar authenticiteit, historie en gezelligheid, binnen dit samenwerkingsverband gepromoot voor een brede doelgroep.

Regionale samenwerking Wat willen we bereiken? Samen met onze partners meer waarde bieden aan onze inwoners, ondernemers en instellingen. In Meppel denken we grensontkennend. Dit helpt ons in de samenwerking met onze partners in de regio. Zo kunnen we onze inwoners, instellingen en ondernemers nog beter bedienen. Wat hebben we daarvoor gedaan? Meppel in de Regio Zwolle

De Regio Zwolle werkt voor Meppel! De Regio Deal Regio Zwolle landt via twee sporen in Meppel. •

Via het toegekende Gebiedsarrangement "Gedeeld geluk als kompas voor ZuidwestDrenthe", investeren Rijk, provincie en gemeenten samen € 6 miljoen in leefbaarheid en leefomgeving in Zuidwest Drenthe.

•

ICC-PMM is één van de deelnemers aan het Regio Deal-project rond toekomstbestendige bedrijventerreinen. Daardoor kunnen zij, met steun van Rijk, provincie en gemeente, de komende jaren minstens € 0,5 miljoen investeren in onderwerpen als collectief toezicht, energiehubs en revitalisering.

88

Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden

Mede door de regionale lobby van afgelopen jaren is er in de voorjaarsnota van het kabinet € 100 miljoen extra vrijgemaakt voor het aanpakken van de flessenhals Meppel-Zwolle en € 375 miljoen voor de verbetering van het sluizencomplex bij Kornwerderzand, met daaraan gekoppeld de vaarroutes naar het achterland. Ontwikkelingen rond Port of Zwolle

Port of Zwolle als havenbedrijf De colleges van Zwolle, Kampen en Meppel hebben besloten om per 2026 meer taken en verantwoordelijkheden onder te brengen in Port of Zwolle. Hiermee komt Port of Zwolle beter in positie en versterken wij hun positieve impact op de regionale economie. Port of Zwolle als aanjager Port of Zwolle treedt steeds meer op als verbinder, bijvoorbeeld rond de energietransitie. Ook heeft zij, samen met o.a. de Regiocampus en provincie Drenthe, een succesvolle aanvraag gedaan voor SCOBE, een Europese subsidie om circulariteit in binnenhavens te bevorderen. Daarnaast zijn de ontwikkelingen rond Port of Zwolle als prioritair lobbydossier aangemerkt door de Regio Zwolle.

Economische zaken Wat willen we bereiken? Economische innovatie, ontwikkeling en samenwerking. Bedrijven en organisaties moeten zich ontwikkelen om ook in de toekomst relevant te zijn. Waar mogelijk doen zij dit zelf, maar soms is hulp noodzakelijk.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Economische Actieagenda

Wij hebben samen met onze partners uit het georganiseerd bedrijfsleven een Economische Actieagenda opgesteld. In deze agenda zijn de acties opgenomen die onze partners en wij oppakken om de Meppeler economie betekenisvol en toekomstbestendig te ontwikkelen. Ontwikkeling ondernemersdienstverlening

We hebben afgelopen jaar contact gehad met honderden ondernemers en bedrijven in onze gemeente. Voor vragen over vergunningen of arbeidsmarkt, zowel direct als via bijeenkomsten met ICC-parkmanagement, IBDO per bedrijventerrein en het prinsjesdagontbijt. Het programma ondernemersdienstverlening vanuit de Regio Zwolle is

89

Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden

hierin een belangrijke impuls om meer gestructureerd te werken en meer bedrijven in contact te brengen met organisaties als IBDO en Kennispoort. Versterken samenwerking met ons georganiseerd bedrijfsleven

We hebben een samenwerkingsovereenkomst afgesloten met ICC-parkmanagement voor de komende drie jaar. Dit is een belangrijke bouwsteen voor het verder uitbouwen van onze samenwerking met het georganiseerd bedrijfsleven. Daarnaast hebben wij samen met ICCparkmanagement belangrijke stappen gezet om tot een gezamenlijke aanpak voor het verduurzamen van bedrijventerreinen met een heldere organisatiestructuur te komen. Een levendige leefbare binnenstad.

De provincie heeft de looptijd van het Regiostedenfonds verlengd tot eind 2027. Dit biedt de mogelijkheid om de onderdelen die een iets langere doorlooptijd blijken te hebben, zoals fietsverbindingen - en parkeren, vernieuwbouw Ogterop en gevelverbetering, binnen deze regeling af te ronden. In december 2025 heeft gemeente Meppel een nieuwe subsidieaanvraag ingediend bij Provincie Drenthe voor Regiostedenfonds 2.0. met als doel het in stand houden van een sterke, toekomstbestendige en compacte binnenstad, met een optimaal aanbod van voorzieningen en een aantrekkelijke ruimtelijke kwaliteit die aansluit bij ons regionale verzorgingsgebied. Promotie van Meppel

In 2024 en 2025 heeft de Stichting Merk Meppel, naast de reguliere subsidie voor interne profilering, extra subsidie ontvangen voor externe profilering. Hiermee zijn evenementencampagne “Lekker weer naar Meppel”, de bedrijvencampagne “Werken vanuit je hart” en de corporate campagne “Meppel Diep Geluk” verder uitgerold. De website Ontdekmeppel.nl heeft een upgrade gekregen, waarbij alle sectoren die Merk Meppel verbindt een plekje hebben gekregen. Naast de evenementenagenda, eten & drinken en shoppen, hebben ook het leven in Meppel en werken & ondernemen een plek op de website gekregen. De evaluatie over 2024 en 2025 wordt door de Stichting Merk Meppel in het 1e kwartaal 2026 opgeleverd. Wat willen we bereiken? Ruimte bieden om te werken Ons lokaal gewortelde midden- en kleinbedrijf is dé motor van de Meppeler economie. Wij willen hen ruimte bieden om te innoveren en te ondernemen. Zo kunnen zij blijven zorgen voor banen, economische dynamiek én hun bijdrage leveren aan de grote veranderingen die op ons afkomen.

90

Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden

Naast ruimte om een bedrijf uit te kunnen breiden, is een gebrek aan ruimte op het elektriciteitsnet een steeds groter probleem voor ons bedrijfsleven. Deze problematiek vraagt om nieuwe vormen van samenwerking tussen bedrijven onderling, maar ook met netbeheerders en overheden. Wat hebben we daarvoor gedaan? Meer ruimte bieden op bestaande en nieuwe terreinen

Meer mogelijkheden op bestaande bedrijventerreinen In de wijziging van het omgevingsplan voor de industrie- en bedrijventerreinen onderzochten we de mogelijkheden om bestaande bedrijventerreinen beter en intensiever te benutten, met het juiste bedrijf op de juiste plaats. Zo heeft de raad een voorbereidingsbesluit genomen ter voorkoming van de ontwikkeling van kleinschalige bedrijfsverzamelgebouwen. Daarnaast zijn wij blij met de komst van een Herstructureringsmaatschappij Drenthe-Groningen vanuit de provincie. Dit biedt mooie interessante kansen voor de toekomst. Uitbreiden waar nodig Noord III De bouw van het hoogspanningsstation is gestart. De daadwerkelijke uitgifte van bedrijfskavels is nog niet gestart, omdat de mogelijkheden op het energienet en rond stikstof op dit moment nog te onzeker zijn. Vervolgstappen zijn afhankelijk van een uitspraak van de Raad van State in de lopende beroepszaak. Noord IV Op basis van de door de raad vastgestelde Nota van Uitgangspunten voor de wijziging van het omgevingsplan voor de industrie- en bedrijventerreinen, werken we aan het mogelijk maken van bedrijventerrein Noord IV. Parallel hieraan ontwikkelden we een integrale aanpak voor de opgaven rond werken, wind en water. Rogat Wij zijn gestart met de eerste verkenningen voor de kansen, mogelijkheden en perspectief voor bedrijventerrein Rogat.

Ruimtelijk-Economische Bouwsteen 2040 Regio Zwolle Als uitwerking van de Ruimtelijk-Economische bouwsteen is een intentieovereenkomst afgesloten met gemeente Steenwijkerland om de mogelijkheden voor ontwikkeling van de Corridor-A32 tussen Meppel en Steenwijk te onderzoeken.

91

Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden

Problemen op het elektriciteitsnet.

Naast de structurele uitbreiding van de capaciteit op het elektriciteitsnet, bijvoorbeeld door de realisatie van het nieuwe hoogspanningsstation in Noord III, wordt beter benutten van de bestaande capaciteit steeds belangrijker. Dit gebeurt soms door een individuele ondernemer in zijn eigen bedrijfsvoering, maar veelal vraagt dit ook om collectieve oplossingen voor meerdere bedrijven. Met ICC-parkmanagement hebben wij daarom een programmatische aanpak en organisatievorm ontwikkeld om de verduurzamingsopgaven op onze bedrijventerreinen samen op te pakken. In 2026 gaan we op deze wijze aan het werk.

Grondexploitaties niet-woningen en grondzaken Wat willen we bereiken? Financieel inzicht van (actieve) gebiedsontwikkeling In de gemeentelijke grondexploitaties maken we de financiële effecten van actieve gebiedsontwikkelingen inzichtelijk. Het betreft hier de ontwikkeling van bedrijventerreinen Noord III, Noord IV, Oevers D en Oevers E. Zie verder de paragraaf grondbeleid. Wat mag het kosten? Bedragen x €1.000 Exploitatie

Realisatie 2024

Primaire begroting 2025 Totaal

Begroting 2025

Realisatie 2025

Begroot - Rekening 2025

Economische ontwikkeling Recreatie en toerisme Lasten

395

369

366

395

-29

Totaal Recreatie en toerisme

395

369

366

395

-29

Lasten

617

538

538

533

5

Baten

-47

0

0

0

0

Totaal Regionale samenwerking

570

538

538

533

5

Lasten

1.857

1.825

1.979

2.028

-49

Baten

-354

-129

-129

-122

-7

Totaal Economische zaken

1.503

1.697

1.850

1.906

-55

Lasten

3.160

5.609

7.584

2.956

4.628

Baten

-3.671

-5.349

-7.679

-4.631

-3.048

Regionale samenwerking

Economische zaken

Grondexploitaties niet-woningen en grondzaken

92

Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden

Exploitatie

Realisatie 2024

Primaire begroting 2025 Totaal

Begroting 2025

Realisatie 2025

Begroot - Rekening 2025

Totaal Grondexploitaties niet-woningen en grondzaken

-510

260

-96

-1.675

1.580

Totaal Economische ontwikkeling

1.958

2.864

2.659

1.158

1.501

Saldo van baten en lasten

1.958

2.864

2.659

1.158

1.501

Onttrekkingen

-420

-228

-395

-395

0

Totaal Economische zaken

-420

-228

-395

-395

0

Totaal Economische ontwikkeling

-420

-228

-395

-395

0

Totaal reserve mutaties

-420

-228

-395

-395

0

Gerealiseerd resultaat

1.538

2.636

2.264

763

1.501

Economische ontwikkeling Economische zaken

93

Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden

Analyse financiële afwijkingen Excel-tabel Bedragen x € 1.000 Analyse Product

Incidenteel/ Afwijking

Structureel

Recreatie en toerisme Diverse kleine afwijkingen < € 50.000

-29

I

5

I

De verschillen in de personeelslasten worden centraal toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering

-22

I

Diverse kleine afwijkingen < € 50.000

-33

I

1.091

I

Voordeel door o.a. hogere doorbelasting servicekosten aan gebruikers van MFA Het Palet

69

I

Hogere baten ivm incidentele boekwinst verkoop grond

179

I

Hogere baten door incidentele huur bedrijfsgebouwen/panden

78

I

De verschillen in de personeelslasten worden centraal toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering

114

I

Diverse kleine afwijkingen < € 50.000

49

I

Regionale samenwerking Diverse kleine afwijkingen < € 50.000

Economische zaken Personeelslasten

Grondexploitaties niet-woningen en grondzaken

Grondexploitatie bedrijventerreinen

Personeelslasten

Saldo programma 6 - Economische ontwikkeling

1.501

+ = voordeel / - = nadeel

Omschrijving (toelichting) Grondexploitatie niet-woningen en grondzaken De resultaten van de grondexploitaties worden toegelicht in de paragraaf Grondbeleid. Door verkoop van gronden is sprake van incidentele boekwinst van € 179.000.

94

Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden

Investeringen Excel-tabel Investeringsplanning (bedragen x € 1.000)

Beschikbaar krediet

Begrote Begrote Besteed Inkomsten inkomsten / nettot/m 2025 t/m 2025 bijdrage van investering derden

Gerealiseerde nettoinvestering

Begroot Project vs. afgerond realisatie

Programma 6 Economische ontwikkeling Bijdrage Kornwerderzand

250

-

250

-

-

-

250

Nee

MFA De Plataan lucht/water warmtepomp

60

15

45

70

-

70

-25

Ja

Totaal Programma 6 Economische ontwikkeling

310

15

295

70

-

70

225

Omschrijving (toelichting) Bijdrage Kornwerderzand Er wordt gewerkt aan een regionale bestuursovereenkomst in relatie tot de vernieuwing van het sluizencomplex Kornwerderzand. We hebben een bijdrage gereserveerd voor dit project als onderdeel van de totale regiobijdrage.

Thema bestuur, dienstverlening en veiligheid Algemeen Omschrijving (toelichting) Onder dit thema komen drie onderwerpen aan de orde: •

Bestuur

•

Dienstverlening

•

Openbare orde en veiligheid

Er is veel beroering in de wereld. Dat heeft zijn weerslag op de samenleving, in Nederland maar ook lokaal in Meppel. Het vertrouwen van inwoners in de (lokale) overheid én in elkaar is al langer niet altijd meer vanzelfsprekend. Dat vraagt om goed en actief bestuur en het vraagt om goede dienstverlening. Daarnaast nemen we onze verantwoordelijkheid voor de openbare orde en veiligheid en voor het voorkomen en bestrijden van ondermijning. 95

Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden

Ontwikkelingen Omschrijving (toelichting) Bestuur In 2025 is de samenwerking tussen de gemeenteraad en burgemeester en wethouders goed verlopen. Dat is onder andere zichtbaar in veel raadsbesluiten op verschillende beleidsterreinen. Ook met inwoners, bedrijven en organisaties hebben we op veel terreinen goed samengewerkt. Participatie Op veel terreinen hebben we plannen samen met inwoners, bedrijven en organisaties gemaakt en uitgevoerd. We zijn gestart met de voorbereidingen voor een nieuwe Participatieverordening en met een actuele leidraad voor participatie. Participatie leidde niet altijd tot tevredenheid bij iedereen. Soms hebben we daar als overheid zelf nog in te leren. Soms denken de inwoners zelf verschillend over een onderwerp. En soms hebben we als lokale overheid een taak waarbij participatie niet past. Dienstverlening Het verbeteren van de dienstverlening is nooit af. In 2025 hebben we daarin opnieuw stappen gezet. Met begrijpelijke taal en tijdige reacties. Openbare orde en Veiligheid De stad Meppel heeft een mooie en belangrijke functie in de regio. We hebben de luxe van veel Horecavoorzieningen en een aantrekkelijke binnenstad. De keerzijde ervan is dat we, vaak in het weekend, ook te maken hebben met overlast en (gevoelens van) onveiligheid. Dat werd in 2025 schrijnend zichtbaar toen een jonge inwoner zijn ervaringen deelde in de gemeenteraad.

We hebben in 2025 de samenwerking met de ondernemers in de binnenstad verstevigd en verduidelijkt. Heldere spelregels en handhaving van die spelregels leidden uiteindelijk tot winst voor iedereen. Eind 2025 stelde de gemeenteraad een nieuwe APV vast. Daarnaast investeert Meppel in cameratoezicht en preventieve maatregelen om incidenten te verminderen. In de binnenstad van Meppel is sinds juli 2025 de handhaving op alcoholgebruik in de openbare ruimte aangescherpt. Ondermijning

96

Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden

Vooral in Drents verband hebben we samengewerkt aan de bestrijding van criminaliteit. Juist ook daar waar de onderwereld en de bovenwereld met elkaar verweven raken. Organisatie De ambtelijke organisatie heeft in 2025 met veel inzet en werkplezier haar werk gedaan voor de Meppeler samenleving en het Meppels bestuur. De omgeving van onze organisatie verandert in een hoog tempo. We hebben met grote uitdagingen te maken: veel oudere werknemers die straks met hun kennis en ervaring vertrekken, digitale ontwikkelingen en een krappe arbeidsmarkt. In 2025 hebben we stappen gezet met Koers in actie. Vooral gericht op de vraag welk gedrag past bij een eigentijdse organisatie (zie ook de paragraaf Bedrijfsvoering). Daarnaast heeft de raad in de begroting 2026 een aantal lijnen uitgezet om te investeren in de organisatie, zodat er ook straks een sterke en wendbare organisatie staat. Bijkomend effect is dat bijvoorbeeld digitalisering op een aantal plaatsen ook zal leiden tot minder formatie. Relatie met andere thema's

Programma 7: Bestuur, dienstverlening en veiligheid Wat valt onder dit programma? Excel-tabel Portefeuille Onderdelen

Bestuur

Maathuis

Openbare orde en veiligheid

Maathuis

Brandweerzorg en crisisbeheersing

Maathuis

Dienstverlening

Maathuis

Algemeen Omschrijving (toelichting) In dit programma gaat het over het bestuur (de gemeenteraad en het college van B&W), over veiligheid in de breedste zin van het woord en over hoe we onze inwoners ontvangen en bedienen wanneer zij zich bij de gemeente melden. Beleidskaders Omschrijving (toelichting) Beleidskaders bestuur: 97

Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden

•

Coalitieakkoord 2022-2026

•

Griffieplan ‘De Meppeler raad - betrokken en toegankelijk (2024-2026)’

Beleidskaders dienstverlening: •

Visie op dienstverlening 2023

•

Koers gemeente Meppel 2019

•

Informatiebeleid 2022

Beleidskaders Openbare Orde en Veiligheid: •

Algemeen Plaatselijke Verordening (wordt geactualiseerd in 2025)

•

Preventie- en handhavingsplan alcohol

•

Lokaal coffeeshopbeleid 2016

•

Beleidsregel verblijfsontzeggingen 2020

•

Beleidsregel sluiting drugspanden 2013

•

Beleidsregel Wet aanpak woonoverlast

•

Beleidsregel gevaarlijke en bijtende honden

•

Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (wet Bibob) en lokaal Bibob beleid

•

Beleidsregel sluiting drugspanden (lokaal Damocles beleid)

•

Integraal veiligheidsplan

Beleidskaders Handhaving: •

Verordening Fysieke Leefomgeving