Vresselseweg 54 en 54a Sint-Oedenrode_Toelichting

Vresselseweg 54 en 54a, Sint-Oedenrode

bestemmingsplan Vresselseweg 54 en 54a, Sint-Oedenrode

Inhoudsopgave

Toelichting

2 denrode" (ontwerp)

3

bestemmingsplan "Vresselseweg 54 en 54a, Sint-Oe

bestemmingsplan Vresselseweg 54 en 54a, Sint-Oedenrode

Toelichting

bestemmingsplan "Vresselseweg 54 en 54a, Sint-Oedenrode" (ontwerp) 3

Van Dun Advies BV

Raadhuisstraat 32 5126 CJ Gilze T. 013 519 94 58 Postel 8 5711 ET Someren T. 0493 745 015 KvK 180 61 619

Gemeente xx

E. I.

info@vandunadvies.nl www.vandunadvies.nl

Projectlocatie:

Vresselseweg 54 en 54a 5491 PD Sint-Oedenrode

Gemeente:

Meierijstad

Projectnummer:

16384.005

Concept: Ontwerp:

11-07-2019 / 02-01-2020 / 30-10-2020 / 14-03-2022 / 08-06-2022 7-11-2022

Opgesteld door:

A.van den Berg

Status:

Ontwerp

IMRO-code:

NL.IMRO.1948.BGO000BO0122018P-ON01

Inhoudsopgave 1.

2.

3. 4.

5.

6.

7.

8. 9.

INLEIDING....................................................................................................................... 3 Achtergrond en doel van het plan ....................................................................................... 3 Ligging en begrenzing van het plangebied........................................................................... 3 Vigerend bestemmingsplan ................................................................................................ 4 Leeswijzer ......................................................................................................................... 5 PLANBESCHRIJVING ...................................................................................................... 6 Huidige situatie plangebied ................................................................................................ 6 Beoogde situatie plangebied ............................................................................................... 6 Stedenbouwkundige invulling ............................................................................................. 7 VISIE OP HET PLANGEBIED ............................................................................................ 9 BELEIDSKADER ...........................................................................................................

10 Inleiding ..........................................................................................................................10 Rijksbeleid .......................................................................................................................10 Provinciaal beleid ..............................................................................................................10 Structuurvisie 2010 – partiële herziening 2014 (Sv 2014) .............................................10 Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant ............................................................11 Omgevingsvisie Noord-Brabant ..................................................................................16 Gemeentelijk beleid ..........................................................................................................17 Structuurvisie ............................................................................................................17 CULTUURHISTORIE EN ARCHEOLOGIE ........................................................................

18 Cultuurhistorie ..................................................................................................................18 Archeologie ......................................................................................................................18 NATUUR ....................................................................................................................... 20 Natuurnetwerk Nederland (NNN) .......................................................................................20 Natuur Netwerk Brabant (NNB) .........................................................................................20 Wet Natuurbescherming ...................................................................................................21 WATER .........................................................................................................................

24 Inleiding ..........................................................................................................................24 Waterrelevant beleid .........................................................................................................24 Provincie Noord-Brabant ............................................................................................24 Waterbeheerprogramma 2022-2027 Waterschap de Dommel .......................................25 Keur Waterschap De Dommel 2015 ............................................................................26 Legger waterstaatswerken 2021 .................................................................................26 Bestaande waterhuishoudkundige situatie ..........................................................................26 Beoogde waterhuishoudkundige situatie ............................................................................26 Onderstaand is een uitsnede opgenomen van de ‘Legger waterstaatswerken 2021’ van waterschap de Dommel. ........................................................................................................27 FYSIEKE BELEMMERINGEN .......................................................................................... 28 MILIEUHYGIENISCHE VERANTWOORDING ...................................................................

29 Inleiding ..........................................................................................................................29 M.e.r.-beoordeling ............................................................................................................29 Bodem .............................................................................................................................29 Landschappelijke inpassing ...............................................................................................29 Geluid ..............................................................................................................................31 Luchtkwaliteit ...................................................................................................................32 Besluit NIBM .............................................................................................................32 Geur ................................................................................................................................34 Geurhinder ...............................................................................................................34 Woon- en leefklimaat .................................................................................................35 Externe veiligheid

.............................................................................................................36 Regelgeving ..............................................................................................................36 Toetsing aan beleid ...................................................................................................36 Spuitzones gewasbescherming ..........................................................................................38 Overige aspecten ..............................................................................................................40 Volksgezondheid in relatie tot veehouderijen ...............................................................40

Bestemmingsplan Vresselseweg 54 en 54a, Sint-Oedenrode

1

Hoogspanningslijnen .................................................................................................41 10. BEDRIJVEN EN VOORZIENINGEN ................................................................................. 42 Bedrijven en milieuzonering ..............................................................................................42 11. VERKEER ..................................................................................................................... 44 Inleiding ..........................................................................................................................44 Verkeersaantrekkende werking ..........................................................................................44 Parkeren ..........................................................................................................................44 12. JURIDISCHE PLANOPZET ............................................................................................. 45 Algemene opzet................................................................................................................45 Toelichting en bestemmingen op de verbeelding ................................................................45 Toelichting op de regels ....................................................................................................46 13.

ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID ............................................................................ 47 14. MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID ................................................................... 47 Omgevingsdialoog en vooroverleg .....................................................................................47 Planprocedure: zienswijzen en vaststelling .........................................................................47 15. BIJLAGEN..................................................................................................................... 48

Bestemmingsplan Vresselseweg 54 en 54a, Sint-Oedenrode

2

1. Inleiding Achtergrond en doel van het plan Initiatiefnemers zijn woonachtig aan de Vresselseweg 54 te Sint-Oedenrode en tevens eigenaar van de locatie aan de Vresselseweg 54a te Sint-Oedenrode. Momenteel is op de locatie aan de Vresselseweg 54 een niet agrarisch bedrijf gevestigd met een bedrijfsbestemming en op de locatie van de Vresselseweg 54a een agrarisch bedrijf in de vorm van een rundveehouderij gevestigd met een agrarische bestemming. De initiatiefnemers hebben een rietdekkersbedrijf aan de Vresselseweg 54 en zijn voornemens om de veehouderij te saneren en zich volledig te focussen op hun rietdekkersbedrijf. Een deel van het agrarisch bouwblok zou bij de bedrijfsbestemming opgenomen kunnen worden ten behoeve van het vervangen en uitbreiden van de bestaande loods van het rietdekkersbedrijf. De overtollige bebouwing en asbestdaken worden gesaneerd en de milieu vergunde rechten worden ingeleverd, ter compensatie voor deze ontwikkeling is de wens van de initiatiefnemers om een Ruimte-voor-Ruimte woning te bouwen. De agrarische bedrijfsbestemming zal worden omgezet naar twee woonbestemmingen, waarbij overtollige bebouwing zal worden gesloopt en het bestemmingsvlak fors zal worden verkleind.

Tevens zal de bedrijfsbestemming van de Vresselseweg 54 iets worden uitgebreid zodat een deel van de voormalige agrarische bestemming is gesitueerd binnen het bouwvlak van het niet agrarische bedrijf. Het doel van voorliggend bestemmingsplan is om de realisatie van het onderliggende planvoornemen planologisch en juridisch mogelijk te maken. Ligging en begrenzing van het plangebied Het plangebied is gelegen in het buitengebied van de gemeente Meierijstad, op circa 4,7 km van de bebouwde kom van Sint-Oedenrode. Tevens is het plangebied circa 0,4 km van de bebouwde kom van Breugel gelegen. Het plangebied is kadastraal bekend als gemeentenaam: Sint-Oedenrode, Sectie L nummers 630, 1334 en 1335.

Afbeelding 1: Ligging en begrenzing van het plangebied

Bestemmingsplan Vresselseweg 54 en 54a, Sint-Oedenrode

3

Vigerend bestemmingsplan De regels van het vigerend planologische regime zijn vervat in het bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening 4’ zoals vastgesteld op 29 maart 2018. Conform het vigerend bestemmingsplan zijn de volgende bestemmingen en aanduidingen van toepassing op het plangebied aan de Vresselseweg 54 en 54a te Sint-Oedenrode. Vresselseweg 54 - Enkelbestemming Bedrijf; - Dubbelbestemming Waarde – Archeologie 1; - Dubbelbestemming Waterstaat – Attentiegebied EHS; - Bouwvlak; - Functieaanduiding specifieke vorm van bedrijf – 37; - Gebiedsaanduiding overige zone – bebouwingsconcentratie 11; - Gebiedsaanduiding overige zone – cultuurhistorisch waardevol gebied; - Gebiedsaanduiding overige zone – cultuurhistorisch waardevolle akker; - Gebiedsaanduiding overige zone – groenblauwe mantel; - Gebiedsaanduiding overige zone – leefgebied struweelvogels; - Gebiedsaanduiding overige zone – waardevol beekdal.

Vresselseweg 54a - Enkelbestemming Agrarisch met waarden – Landschapswaarden; - Dubbelbestemming Waarde – Archeologie 1; - Dubbelbestemming Waterstaat – Attentiegebied EHS; - Bouwvlak; - Functieaanduiding intensieve veehouderij; - Functieaanduiding specifieke vorm van agrarisch met waarden – veehouderij; - Gebiedsaanduiding overige zone – bebouwingsconcentratie 11; - Gebiedsaanduiding overige zone – cultuurhistorisch waardevol gebied; - Gebiedsaanduiding overige zone – cultuurhistorisch waardevolle akker; - Gebiedsaanduiding overige zone – groenblauwe mantel; - Gebiedsaanduiding overige zone – leefgebied struweelvogels. Agrarisch gronden gelegen tussen bouwvlak Vresselseweg 54a en de openbare weg - Enkelbestemming Agrarisch met waarden – Landschapswaarden; - Dubbelbestemming Waarde – Archeologie 1 (hoge verwachting); - Dubbelbestemming Waterstaat – Attentiegebied EHS; - Gebiedsaanduiding overige zone – bebouwingsconcentratie 11; - Gebiedsaanduiding overige zone – cultuurhistorisch waardevol gebied; - Gebiedsaanduiding overige zone – cultuurhistorisch waardevolle akker; - Gebiedsaanduiding overige zone – groenblauwe mantel; - Gebiedsaanduiding overige zone – leefgebied struweelvogels.

Bestemmingsplan Vresselseweg 54 en 54a, Sint-Oedenrode

4

Afbeelding 2: Uitsnede bestemmingsplan 'Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening 2' Vresselseweg 54a

Het geldende bestemmingsplan biedt niet de planologische ruimte om de beoogde wijzigingen te realiseren. Derhalve is voorliggend bestemmingsplan opgesteld, waarmee de bestemming wordt gewijzigd en de landschappelijke kwaliteitsverbetering wordt geborgd. Leeswijzer In voorliggende toelichting is in het eerste hoofdstuk een inleiding op het initiatief gegeven, waarin de aanleiding, het doel, het vigerend planologische regime en de te doorlopen procedure is beschreven. Hierna is in het tweede hoofdstuk een beschrijving opgenomen van de bestaande en beoogde situatie. In hoofdstuk 4 van voorliggende toelichting wordt het van toepassing zijnde beleid uiteengezet, welke het provinciaal en gemeentelijk beleid betreft. Hierna worden in hoofdstuk 5 t/m 11 de milieuhygiënische en planologische aspecten beschreven. De juridische planbeschrijving is vervat in hoofdstuk 12 van voorliggende toelichting waarin een beschrijving van de juridische achtergrond van onderhavig bestemmingsplan, een toelichting op de verbeelding en een toelichting op de regels wordt gegeven. De economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid van het initiatief wordt verantwoord in het daaropvolgende hoofdstuk.

Bestemmingsplan Vresselseweg 54 en 54a, Sint-Oedenrode

5

2. Planbeschrijving Huidige situatie plangebied De huidige situatie op de locatie aan de Vresselseweg 54 betreft een vrijstaande bedrijfswoning met twee loodsen ten behoeve van het rietdekkersbedrijf. De huidige situatie op de locatie aan de Vresselseweg 54a betreft een vrijstaande bedrijfswoning met bedrijfsbebouwing ten behoeve van een rundveehouderij. In één van de bedrijfsgebouwen is momenteel ook een vakantieappartement aanwezig wat verhuurd wordt aan toeristen. De grond ter plaatse van de beoogde Ruimte-voor-Ruimte woning is momenteel deels verhard voor opslag ten behoeve van de rundveehouderij. In afbeelding 1 is de bestaande situatie weergegeven. De bedrijfsbestemming ten behoeve van het rietdekkersbedrijf heeft een oppervlakte van 3.453 m2 met een bouwvlak van 2.729 m2. De dakoppervlakte van het rietdekkersbedrijf betreft 862 m2. Het totale agrarische bouwvlak heeft een oppervlakte van 8.634 m2, waarvan 2.367 m2 een bouwvlak betreft voor de bestaande bedrijfswoning en agrarische bedrijfsbebouwing aan de Vresselseweg 54a. Beoogde situatie plangebied In de beoogde situatie zal er geen sprake meer zijn van agrarisch gebruik aan de Vresselseweg 54a. De initiatiefnemers zijn voornemens om in de toekomst de veehouderij te saneren en zich volledig te focussen op hun rietdekkersbedrijf wat is gevestigd aan de Vresselseweg 54, zie Afbeelding 3.

De situatietekening met huidige en beoogde situatie is opgenomen in Bijlage 1. Daar de agrarische bebouwing op de locatie aan de Vresselseweg 54a in de toekomst leeg zal komen te staan, deze deels is verouderd en het grootste deel is uitgevoerd met asbestdaken gaat de voorkeur van de initiatiefnemers uit naar het saneren van deze bebouwing inclusief het vakantieappartement. Een deel van het agrarisch bouwblok, circa 509 m2, zal worden opgenomen in het bestemmingsvlak van het niet agrarische bedrijf ten behoeve van het rietdekkersbedrijf. De bestaande bedrijfsloods van het rietdekkersbedrijf wordt vervangen door een loods met een groter oppervlak. De dochter van de initiatiefnemers leeft met de wens om in de toekomst op de locatie aan de Vresselseweg 54a te gaan wonen. Om de kosten van het saneren van de overtollige bedrijfsgebouwen en asbestdaken te kunnen dekken bestaat de wens bij de eigenaren om de omzetting van de bestemming te combineren met de realisatie van één Ruimte-voor-Ruimte woning. Deze extra woning is ter compensatie van de inlevering van de milieu vergunde rechten en het afbreken van de overtollige bedrijfsbebouwing met asbestdaken. Voor deze ontwikkeling is een Ruimte-voor-Ruimte titel aangekocht bij Ontwikkelingsmaatschappij Ruimte-voor-Ruimte, de bouwtitel Ruimte-voor-Ruimte is opgenomen in Bijlage 2.

Als onderdeel van onderhavige ontwikkeling zal er tevens landschappelijke inpassing gerealiseerd worden. Het doel van de landschappelijke inpassing is het behouden en versterken van de bestaande landschappelijke kwaliteiten.

Bestemmingsplan Vresselseweg 54 en 54a, Sint-Oedenrode

6

Afbeelding 3: Beoogde situatie plangebied

Stedenbouwkundige invulling De te ontwikkelen Ruimte voor Ruimte woning zal passen bij de huidige woningen in de omgeving wat betreft situering, vorm, maatvoering, materiaalgebruik en detaillering. De reeds aanwezige bouwvolumes in de directe omgeving aan de Vresselseweg zijn over het algemeen ruim van opzet en vrijstaand gelegen. Alle woningen zijn gedekt met een kap. In die kapvorm bestaat geringe variatie (zadeldak al of niet met wolfseinden en mansardekap). De woningen hebben allen een landelijke uitstraling en kennen een lage goothoogte en een nokhoogte van maximaal 9 meter. Aangesloten zal worden op de algemene kenmerken van de bestaande bebouwing

Bestemmingsplan Vresselseweg 54 en 54a, Sint-Oedenrode

7

aan de Vresselseweg, namelijk ruime vrijstaande woningen op grote kavels. De basiskarakteristiek van de nieuwe woning is dan ook te omschrijven als: vrijstaande woning, uitgevoerd met 2 bouwlagen met kap en gedekt met een zadeldak. Bijgebouwen worden aangebouwd uitgevoerd (een langgevelboerderij met woon- en ‘stal’- gedeelte of middels een dwarsverbinding met het hoofdgebouw). Om de te bouwen Ruimte-voor-Ruimte woning in te laten passen in het karakteristiek van de omgeving is er gekozen voor een langgevelboerderij. Het is mogelijk om zowel het woongedeelte als het bijgebouw in de langgevelboerderij situeren. De totale inhoud van de Ruimte-voor-Ruimte woning zal maximaal 900 m3 bedragen, het bijgebouw heeft een maximale oppervlakte van 150 m 2.

Bestemmingsplan Vresselseweg 54 en 54a, Sint-Oedenrode

8

3. Visie op het plangebied De gemeente Sint-Oedenrode heeft in 2012 een gebiedsvisie opgesteld voor 11 bebouwingsconcentraties binnen de gemeente Sint-Oedenrode. In deze gebiedsvisie wordt ingegaan op de ontwikkelingsmogelijkheden voor VAB’s, nieuwe Economische Dragers en RvR-woningen in de zogenaamde bebouwingsconcentraties van Sint-Oedenrode. Het plangebied is conform de gebiedsvisie gelegen in de bebouwingsconcentratie ‘t Kempke. De bebouwingsconcentratie is gelegen in een oud zand-ontginningslandschap met een besloten karakter. Het plangebied is gelegen aan de Vresselseweg. De Vresselseweg verbindt de kernen van Breugel en Nijnsel. In de gebiedsvisie is opgenomen dat herschikking op alle percelen mogelijk is. Tevens kan op sommige plaatsen nieuwe bebouwing worden toegevoegd. De percelen van de initiatiefnemers zijn aangeduid als ‘zoeklocatie voor toevoeging van extra bebouwing met behoud van openheid in structuur’. Bij realisatie van extra bebouwing dient derhalve rekening gehouden te worden met de zichtlijnen vanuit de openheid van het gebied en naar de Dommel welke is gelegen aan de westzijde van de locatie. Waar mogelijk dient deze zichtlijn te worden versterkt. Doordat de locatie bewust is aangewezen als ‘zoeklocatie voor toevoeging van extra bebouwing met behoud van openheid in structuur’ past onderhavige ontwikkeling binnen de gebiedsvisie.

Immers wordt een nieuwe woning toegevoegd en tevens worden de zichtlijnen versterkt door het slopen van een groot deel van de bedrijfsbebouwing.

Bestemmingsplan Vresselseweg 54 en 54a, Sint-Oedenrode

9

4. Beleidskader Inleiding In dit hoofdstuk wordt het voor onderhavige ontwikkeling relevante ruimtelijke rijksbeleid, provinciaal en gemeentelijk beleid uiteengezet. Daarnaast wordt de beoogde ontwikkeling in dit hoofdstuk tevens aan dit beleid getoetst. Rijksbeleid Gezien onderhavig initiatief dermate kleinschalig van aard is heeft deze geen invloed op het rijksbeleid en wordt derhalve in dit hoofdstuk niet beschreven. Onderhavig initiatief betreft een ‘Ruimte-voor-Ruimte’ regeling welke geen betrekking heeft op een stedelijke ontwikkeling die voorziet in een regionale behoefte. Toepassing van de ladder is derhalve niet nodig. Provinciaal beleid Het geldende ruimtelijke beleid van de provincie Noord-Brabant is vervat in de Structuurvisie 2010 – partiële herziening 2014, de Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant en de Omgevingsvisie Noord-Brabant. Structuurvisie 2010 – partiële herziening 2014 (Sv 2014) De Structuurvisie 2010 – partiële herziening 2014 (Sv 2014) betreft een herziening van de op 1 oktober 2010 vastgestelde Structuurvisie ruimtelijke ordening. De partiële herziening is door Provinciale Staten van Noord-Brabant op 7 februari 2014 vastgesteld en is in werking getreden op 19 maart 2014. De Structuurvisie geeft de hoofdlijnen van het provinciaal ruimtelijk beleid tot 2025 weer (met een doorkijk naar 2040).

De visie is bindend voor het ruimtelijk handelen van de provincie. Het is de basis voor de wijze waarop de provincie de instrumenten inzet die de Wet ruimtelijke ordening biedt. De genoemde visie in de partiële herziening is uitgewerkt in de regels van de Verordening ruimte NoordBrabant. Daarnaast ondersteunt de structuurvisie het beleid op andere provinciale beleidsterreinen, zoals het economisch-, mobiliteits-, sociaal-, cultureel-, milieu- en natuurbeleid. Volgens de structurenkaart, zie Afbeelding 4, is het plangebied gelegen in de groenblauwe mantel. De groenblauwe structuur omvat de samenhangende gebieden in Noord-Brabant, waaronder de ecologische hoofdstructuur, waar natuur- en waterfuncties behouden en ontwikkeld worden. De structuur bestaat voornamelijk uit beken en andere waterlopen en uit bos- en natuurgebieden. Daarnaast liggen ook gebieden met een andere functie (zoals agrarisch of recreatie) binnen de groenblauwe mantel, als die gebieden van belang zijn voor de natuur- en waterfuncties. Hierbij is de agrarische sector één van de grootste en belangrijkste grondgebruikers binnen de groenblauwe mantel. Nieuwe ontwikkelingen binnen dit gebied zijn mogelijk, als deze bestaande natuur-, bodemen waterfuncties respecteren en waar mogelijk bijdragen aan een kwaliteitsverbetering van deze functies of het landschap.

Onderhavige ontwikkeling gaat gepaard met een landschappelijke inpassing waardoor de bestaande landschappelijke kwaliteiten van de groenblauwe mantel in de omgeving behouden en versterkt worden. Daarnaast wordt de veehouderij gesaneerd en de voormalige agrarische bedrijfsbebouwing gesloopt. Ook worden de belangrijke natuur-, bodem- en waterfuncties gerespecteerd. Derhalve sluit onderhavig initiatief aan bij de ambitie van de provincie voor de groenblauwe structuur.

Bestemmingsplan Vresselseweg 54 en 54a, Sint-Oedenrode

10

Afbeelding 4: Uitsnede structurenkaart Svro Noord-Brabant Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant De Interim omgevingsverordening (Iov) betreft een samenvoeging van verschillende regelingen op provinciaal niveau met betrekking tot de fysieke leefomgeving. Dit betekent dat de regels betrekking hebben op milieu, natuur, ruimtelijke ordening, water, bodem en wegen. De Iov is daarbij een eerste stap op weg naar een definitieve omgevingsverordening, die op grond van de op handen zijnde Omgevingswet moet worden vastgesteld en die verplicht is voor provincies. De Iov is op 25 oktober 2019 door Provinciale Staten vastgesteld en is op 5 november 2019 in werking getreden. De Iov is opgesteld vanuit een doelgroepenbenadering. Dit is ook het systeem dat de Omgevingswet, en de daaronder liggende wetgeving, hanteert. Dit betekent dat de regels in de Iov zijn gegroepeerd in hoofdstukken waarbij de doelgroep van de regel, de zogenaamde normadressaat, leidend is. Regels waar gemeenten bij vaststelling van een bestemmingsplan rekening mee moeten houden zijn opgenomen in hoofdstuk 3. Deze regels zijn in de vorm van instructieregels opgenomen waarbij de verschillende niveau’s zijn opgedeeld in meerdere afdelingen.

Voor elke ruimtelijke ontwikkeling geldt dat toepassing moet worden gegeven aan de basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van functies zoals deze zijn opgenomen in paragraaf 3.1.2. Voor het overige dient getoetst te worden aan de regels die van toepassing zijn op het werkingsgebied waar een plangebied in is gelegen. In dit geval is het plangebied gelegen binnen de aanduidingen ‘Landelijk gebied’, ‘Groenblauwe mantel’, ‘Cultuurhistorisch waardevol gebied’, ‘Attentiezone waterhuishouding’ en ‘Stalderingsgebied’ , zie Afbeelding 5.

Bestemmingsplan Vresselseweg 54 en 54a, Sint-Oedenrode

11

Afbeelding 5: Uitsnede van de Iov 'Instructieregels gemeenten', plangebied met roze kruisje aangegeven

De voorwaarden behorende bij deze aanduidingen zijn opgenomen in de volgende artikelen - 3.26 attentiezone waterhuishouding - 3.29 cultuurhistorische waarden - 3.32 landschappelijke waarden in de groenblauwe mantel - 3.52 aanvullende regels stalderen - 3.68 wonen in landelijk gebied - 3.69 afwijkende regels wonen - 3.71 bestaande niet-agrarische functie in landelijk gebied - 3.80 Ruimte-voor-Ruimte Hierna wordt achtereenvolgens aan de relevante artikelen van de Iov getoetst. Basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van functies (paragraaf 3.1.2) Onder een evenwichtige toedeling van functies wordt verstaan dat invulling wordt gegeven aan een goede omgevingskwaliteit met een veilige, gezonde leefomgeving. Hiervoor moet rekening worden gehouden met: 1. zorgvuldig ruimtegebruik; 2. de waarden in een gebied door toepassing van de lagenbenadering; 3. meerwaardecreatie. Deze aspecten zijn in de Iov nader uitgewerkt in de artikel 3.6 t/m 3.8. Daarnaast geldt voor ontwikkelingen in het landelijk gebied ook dat er sprake moet zijn van kwaliteitsverbetering (zie artikel 3.9). Deze artikelen worden hieronder nader toegelicht. Zorgvuldig ruimtegebruik (artikel. 3.6) Conform artikel 3.6 houdt zorgvuldig ruimtegebruik in dat in beginsel gebruik wordt gemaakt van een bestaand ruimtebeslag.

Een bestaand ruimtebeslag is gelegen binnen het werkingsgebied ‘Stedelijk gebied’ of een bestaand bouwperceel. Wanneer er sprake is van een stedelijke ontwikkeling dient toepassing te worden gegeven aan artikel 3.1.6, tweede lid, van het Besluit ruimtelijke ordening (ladder voor duurzame verstedelijking). Bestemmingsplan Vresselseweg 54 en 54a, Sint-Oedenrode

12

Alle gebouwen, bijbehorende bouwwerken en ander permanente voorzieningen dienen te worden geconcentreerd binnen een bouwperceel. Onderhavig initiatief betreft de sloop van bestaande bedrijfsbebouwing, de bouw van een Ruimtevoor-Ruimte woning en het vergroten van de bedrijfsbestemming. Deze activiteiten vinden plaats binnen bestaand ruimtebeslag van beide percelen. Doordat het bouwvlak aanzienlijk wordt verkleind worden de bouwmogelijkheden op het perceel beperkt. Ten aanzien van de zorgplicht voor het behoud en de bevordering van de ruimtelijke kwaliteit van de omgeving dient de ruimtelijke onderbouwing hieromtrent een verantwoording te bevatten, zie onderstaande alinea. Toepassing van de lagenbenadering (artikel 3.7) De toepassing van de lagenbenadering omvat het effect van de ontwikkeling op verschillende lagen. Hierbij dient onderzocht te worden wat de effecten zijn op: 1. de ondergrond 2. de netwerklaag 3. de bovenste laag Met het effect op de ondergrond worden o.a. de aspecten bodem, grondwater en archeologische waarden bedoeld. De netwerklaag omvat aspecten zoals infrastructuur, natuurnetwerk, energienetwerk, waterwegen waaronder een goede, multimodale afwikkeling van het personen- en goederenvervoer.

Ten behoeve van het behoud en de bevordering van de ruimtelijke kwaliteit dient voorliggende toelichting een verantwoording te bevatten waaruit blijkt dat rekening is gehouden met de gevolgen van de beoogde ruimtelijke ontwikkeling voor de in het plan begrepen gronden en de naaste omgeving. In de beschouwing van de bovenste laag dienen aspecten zoals cultuurhistorische en landschappelijke waarden, de omvang van de functie en de bebouwing, de effecten op bestaande en toekomstige functies, de effecten op volksgezondheid, veiligheid en milieu aan bod te komen. Hierbij dient te worden gekeken naar het verleden, heden en toekomst. De beoogde ontwikkeling mag geen negatieve effecten hebben op de waarden in de omgeving en dient ook in de toekomst geen beperkingen op te leveren voor de omgeving. De toetsing van de gevolgen van het initiatief op bovengenoemde aspecten is uitgebreid uiteengezet in hoofdstuk 5 t/m 11 van deze toelichting. Meerwaardecreatie (artikel 3.8) Het aspect meerwaardecreatie omvat een evenwichtige benadering van de economische, ecologische en sociale aspecten die in een gebied en bij een ontwikkeling zijn betrokken. Het biedt de mogelijkheid om opgaven en ontwikkelingen te combineren, waardoor er meerwaarde ontstaat. Daarnaast ontstaat een bijdrage aan andere opgaven en belangen dan die rechtstreeks met de ontwikkeling gemoeid zijn.

In dit bestemmingsplan wordt meerwaarde gecreëerd door de sanering van de veehouderij en de realisatie van een Ruimte-voor-Ruimte woning te combineren met een goede landschappelijke inpassing. Daarnaast is er sprake van een afname van de emissies waardoor ook het leefmilieu in de omgeving wordt verbeterd. Kwaliteitsverbetering (artikel 3.9) Een bestemmingsplan in landelijk gebied moet gepaard gaan met een fysieke verbetering van het landschap. Daarnaast moet worden aangetoond hoe deze fysieke verbetering financieel, juridisch en feitelijk wordt verzekerd. Een verbetering kan o.a. bestaan uit een landschappelijke inpassing, behoud of herstel van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing of terreinen, het slopen van bebouwing of aanleggen van extensieve recreatieve mogelijkheden. Deze vormen van kwaliteitsverbetering moeten worden geborgd in het bestemmingsplan. Over de exacte invulling van de kwaliteitsverbetering zijn in het regionaal ruimtelijk overleg tussen gemeenten en provincie afspraken gemaakt. Binnen de gemeente Meierijstad is het afsprakenkader van ‘Kwaliteitsverbetering van het landschap gemeente Sint-Oedenrode’ van toepassing. Hierin is de ontwikkeling aangemerkt als een categorie 3 ontwikkeling. Voor deze ontwikkeling dient een financiële berekening te worden gemaakt om de waardevermeerdering van de gronden te bepalen.

20% van deze waardevermeerdering dient te worden geïnvesteerd in het landschap. Op basis van de huidige planologische situatie, de gewenste planologische situatie en het landschappelijk inpassingsplan is door beëdigd rentmeester R. van den Berg van het adviesbureau Verschel&VanDun een economische berekening inzake de waardevermeerdering en kwaliteitsinvestering opgesteld. Deze berekening is opgenomen in Bijlage 3. Bestemmingsplan Vresselseweg 54 en 54a, Sint-Oedenrode

13

Uit deze berekening blijkt dat middels het landschappelijk inpassen van het bedrijf en de woonbestemmingen er sprake is van een zeer ruime extra kwaliteitswinst bovenop de kwalitatieve investering die benodigd is. Voor de Ruimte-voor-Ruimte woning geldt dat invulling dient te worden gegeven aan een goede landschappelijke inpassing. Kwaliteitsverbetering heeft deels al plaatsgevonden voor het genereren van een Ruimte-voor-Ruimte titel tot een oppervlakte van 1.500 m2. Voor de overige oppervlakte > 1.500 m2 dient een waardevermeerdering te worden geleverd, dit is opgenomen in de berekening, zie Bijlage 3. De aanleg en instandhouding van deze landschappelijke inpassing wordt feitelijk en juridisch verzekerd door de opname van een bepaling in de regels van het bestemmingsplan. Door de bijgevoegde berekening is bovendien aangetoond dat de kwaliteitsverbetering bovendien ruimschoots financieel is verzekerd. Attentiezone waterhuishouding (art. 3.26) Een bestemmingsplan van toepassing op Attentiezone waterhuishouding strekt tot bescherming van de waterhuishouding en sluit functies en activiteiten uit die een negatief effect hebben op de hydrologische instandhoudingsdoelen van het hierbinnen gelegen Natuur Netwerk Brabant.

Ter plaatse van de aanduiding worden geen bestemmingen en/of regels vastgesteld voor fysieke ingrepen welke een negatief effect op de waterhuishouding zouden kunnen hebben. Een bestemmingsplan dient regels op te stellen voor het verlagen van de grondwaterstand, het verzetten van grond en het aanleggen van drainage. Voor onderhavige ontwikkeling zijn regels opgesteld met betrekking tot attentiegebied Natuur Netwerk Brabant, art. 8 in de planregels. De Ruimte-voor-Ruimte woning wordt, ten tijde van realisatie, getoetst aan de opgestelde regels met betrekking tot attentiegebied Natuur Netwerk Brabant. Cultuurhistorische waarden (art. 3.29) Een bestemmingsplan van toepassing op Cultuurhistorisch waardevol gebied: a. is mede gericht op behoud, herstel of de duurzame ontwikkeling van de cultuurhistorische waarden en kenmerken zoals beschreven in de Cultuurhistorische Waardenkaart; b. stelt regels ter bescherming van de cultuurhistorische waarden en kenmerken van de onderscheiden gebieden. Het gaat om de cultuurhistorische vlakken in de cultuurhistorische landschappen zoals aangegeven op de Cultuurhistorische Waardenkaart (CHW, versie 3.0). Op deze kaart is onderhavig locatie gelegen in het cultuurhistorisch vlak ‘Dommeldal bij Breugel’. Het gebied bestaat uit het beekdal van de Dommel bij Sint-Oedenrode, Nijnsel en Breugel.

De Dommel ligt in een smal beekdal dat wordt omgeven door zandgronden die 2 à 3 meter hoger liggen. De dalbodem is vanouds als grasland in gebruik, verdeeld in onregelmatig gevormde percelen, sommige met perceelrand-begroeiing van elzensingels en populieren. De strategie van het cultuurhistorisch vlak ‘Dommeldal bij Breugel’ is de planologische bescherming van de waarden en kenmerken van het gebied. Ter plaatse van de aanduiding ‘Cultuurhistorisch vlak’ is het bestemmingsplan gericht op behoud, herstel of de duurzame ontwikkeling van de cultuurhistorische waarden en kenmerken van de onderscheiden gebieden. Onderhavig initiatief is mede gericht op behoud, herstel en de duurzame ontwikkeling van de cultuurhistorische waarden en kenmerken van de onderscheiden gebieden, door middel van een landschappelijke inpassing die passend is binnen het cultuurhistorische landschap, zie Bijlage 8. Daarnaast wordt overtollige bebouwing gesloopt en zijn er regels in het bestemmingsplan opgenomen ter bescherming van de cultuurhistorische waarden en kenmerken. Landschappelijke waarden in de groenblauwe mantel (art. 3.32) Een bestemmingsplan van toepassing op de Groenblauwe mantel:

Bestemmingsplan Vresselseweg 54 en 54a, Sint-Oedenrode

14

a. sterkt tot behoud, herstel of duurzame ontwikkeling van het watersysteem en de daarmee samenhangende ecologische waarden en kenmerken en landschappelijke waarden en kenmerken; b. stelt regels ter bescherming van de ecologische, landschappelijke en hydrologische waarden en kenmerken van het gebied; c. borgt dat een ontwikkeling gepaard gaat met een positieve bijdrage aan de bescherming en ontwikkeling van de ecologische waarden en kenmerken en landschappelijke waarden en kenmerken. Voor de beoogde ontwikkeling aan de Vresselseweg 54 en 54a te Sint-Oedenrode is een beschrijving van de aanwezige ecologische- en landschappelijke waarden én kenmerken opgenomen in de toelichting. In de planregels zijn regels gesteld ten aanzien van de bescherming van de ecologische, landschappelijke en hydrologische waarden en kenmerken van het gebied. De percelen worden landschappelijk ingepast, in hoofdstuk 6 en paragraaf 9.4 zijn de ecologische waarden en kenmerken en de landschappelijke waarden en kenmerken toegelicht. Aanvullende regels stalderen (art. 3.52) In artikel 3.52 van de Interim Omgevingsverordening zijn regels opgenomen voor het vergroten van de oppervlakte dierverblijf van hokdieren.

Door de herbestemming van het agrarisch perceel en de sloop van de stallen op de locatie wordt hokdierhouderij niet meer mogelijk gemaakt, derhalve zijn de regels zoals gesteld in artikel 3.52 niet van toepassing. Wonen in landelijk gebied (art. 3.68) en afwijkende regels wonen (art. 3.69) Bestemmingsplannen van toepassing op Landelijk gebied staan enkel bestaande burgerwoningen en bedrijfswoningen toe als woning. In afwijking van artikel 3.68 kan een bestemmingsplan voorzien in het gebruik van een voormalige bedrijfswoning als burgerwoning (art. 3.69, onder c), als is verzekerd dat: 1. er geen splitsing in meerdere woonfuncties plaatsvindt; Op onderhavige locatie is sprake van een omschakeling van één bedrijfswoning naar één burgerwoning, Vresselseweg 54a. Er worden geen meerdere woonfuncties mogelijk gemaakt door splitsing van bestaande bedrijfswoning. 2. overtollige bebouwing wordt gesloopt; De overtollige bedrijfsbebouwing, voormalige agrarische bedrijfsbebouwing, wordt gesloopt. Bij onderhavig plan is er geen sprake van afsplitsing van een voormalige bedrijfswoning. Op onderhavige locatie wordt het agrarische bedrijf beëindigd en wordt de bedrijfswoning herbestemd ten behoeve van gebruik als burgerwoning. Bestaande niet-agrarische functie in landelijk gebied (art. 3.71) De initiatiefnemers zijn voornemens om een deel van de agrarische bestemming te gebruiken t.b.v.

het bestaande rietdekkersbedrijf (Vresselsewg 54) in verband met de toekomst gerichte ontwikkelingen. Een bestemmingsplan van toepassing op Landelijk gebied bevat regels voor een bestaande niet-agrarische functie die: a. de bestaande planologische gebruiksactiviteit vastleggen; b. een toename van de gebruiksoppervlakte voor mestbewerking uitsluiten; c. kunnen voorzien in een redelijke uitbreiding, als dat past binnen de gewenste ontwikkelingsrichting van het gebied waarbij de volgende aspecten zijn betrokken: 1. een gebiedsgerichte benadering welke activiteiten en functies passen in de omgeving; 2. welke effecten de mogelijke ontwikkeling heeft op andere aspecten, waaronder mobiliteit, agrarische ontwikkeling, leefbaarheid en leegstand elders; 3. hoe de uitbreiding bijdraagt aan het verstreken van de omgevingskwaliteit, waaronder een bijdrage aan de sloop van overtollig en leegstand vastgoed in het Landelijk gebied. De uitbreiding van het rietdekkersbedrijf vindt plaatst op de gronden welke thans in gebruik zijn ten behoeve van een veehouderij. De bestaande agrarische bedrijfsbebouwing (m.u.v. de bedrijfswoning) zal worden gesloopt. De loods (gebouw 2 op de situatietekening) zal worden vervangen door een grotere loods ten behoeve van het rietdekkersbedrijf.

De percelen van de Vresselseweg 54 en 54a zijn gelegen aan het lint van de Vresselseweg, in dit gebied zijn diverse (intensieve) veehouderijen, Bestemmingsplan Vresselseweg 54 en 54a, Sint-Oedenrode

15

bedrijven en woningen gelegen. De uitbreiding van de bedrijvigheid (rietdekkersbedrijf) en de sanering van de intensieve veehouderij is passend in de ontwikkelingsrichting van het gebied. Daarnaast vindt de benodigde kwaliteitsverbetering van het landschap plaats, hiermee is sprake van een positieve bijdrage aan de bescherming en ontwikkeling van landschappelijke waarden in de omgeving. Er is geen sprake van de aanwezigheid van ecologische waarden op het perceel. Ruimte-voor-Ruimte (art. 3.80) De Ruimte-voor-Ruimteregeling heeft tot doel de ruimtelijke kwaliteit te verbeteren door in ruil voor fosfaatrechten en de sloop van agrarische bedrijfsgebouwen die in gebruik zijn of waren voor de intensieve veehouderij in combinatie met realisering van milieuwinst ter plaatse, de bouw van woningen op passende locaties toe te staan, dit in afwijking van de regel dat geen nieuwe (burger)woningen mogen worden toegevoegd in het Landelijk gebied. Een bestemmingsplan van toepassing op Landelijk gebied kan voorzien in één of meerdere Ruimtevoor-Ruimtekavels, ieder ten behoeve van de bouw van één woning, indien: a.

er sprake is van een aanzienlijke winst van de omgevingskwaliteit; Een bestemmingsplan kan voorzien in een Ruimte-voor-Ruimtekavel, zonder aan alle voorwaarden van een aanzienlijke milieuwinst van de omgevingskwaliteit te toetsen, als deze wordt ontwikkeld door of vanwege de Ontwikkelingsmaatschappij Ruimte-voor-Ruimte. Gelet op de in het verleden behaalde aanzienlijke winst van omgevingskwaliteit door toepassing van de regeling beëindiging veehouderijtakken worden er Ruimte-voor-Ruimte titels gegenereerd. Voor de te realiseren Ruimte-voor-Ruimte woning is een dergelijke Ruimte-voor-Ruimte titel aangekocht bij de Ontwikkelingsmaatschappij Ruimte-voor-Ruimte, zie Bijlage 2. b. de Ruimte-voor-Ruimtekavel op een planologisch aanvaardbare locatie in een bebouwingsconcentratie ligt; De gemeente heeft in haar gebiedsvisie de locatie aangeduid als een bebouwingsconcentratie. Ook als er naar de definitie van bebouwingsconcentratie gekeken wordt in de Interim Omgevingsverordening is de locatie gelegen in een bebouwingconcentratie, namelijk een bebouwingscluster buiten bestaand stedelijk gebied. De ligging van de locatie in een bebouwingsconcentratie, met in de directe omgeving veel (burger)woningen en VAB-locaties maken het een planologisch aanvaardbare locatie voor woningbouw. c.

een goede landschappelijke inpassing van de te bouwen woning is verzekerd; De Ruimte-voor-Ruimte woning wordt landschappelijk ingepast. Dit is beschreven in paragraaf 9.4 van voorliggende toelichting. d. er geen sprake is van (een aanzet voor) een stedelijke ontwikkeling behoudens in geval de locatie ligt binnen Verstedelijking afweegbaar. Het provinciale ruimtelijke beleid is gericht op het bundelen van de verstedelijking. Enerzijds om de steden voldoende draagvlak te geven voor hun functie als economische en culturele motor, anderzijds om het dichtslibben van het landelijk gebied tegen te gaan. Het plangebied betreft niet het bundelen van de verstedelijking, het initiatief betreft de bouw van één Ruimte-voor-Ruimte woning. Bovenstaand is de beoogde ontwikkeling getoetst aan de regels zoals gesteld in de Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant. Zoals blijkt uit deze toelichting kan worden voldaan aan de voorwaarden die gelden voor een bestemmingplan, deze worden tevens vastgelegd door opname van de voorwaarden in de regels bij dit bestemmingsplan. Omgevingsvisie Noord-Brabant De provincie Noord-Brabant heeft op 14 december 2018 de omgevingsvisie Noord-Brabant vastgesteld. De omgevingsvisie vindt zijn legitimatie in de Omgevingswet. Vanzelfsprekend staan de achterliggende doelen van de Omgevingswet dan ook centraal in de positiebepaling van de Brabantse Omgevingsvisie.

Onder het motto ‘eenvoudig beter’, doelt de Omgevingswet op meer inzichtelijkheid, en een grotere voorspelbaarheid en gebruiksgemak van het Omgevingsrecht. Ook beoogt de wet meer bestuurlijke afwegingsruimte en een meer samenhangende benadering van de fysieke leefomgeving in beleid, besluitvorming en regelgeving. Het doel van de omgevingsvisie is om de kwaliteit van de leefomgeving voor alle Brabanders te verbeteren. Bestemmingsplan Vresselseweg 54 en 54a, Sint-Oedenrode

16

In de visie is voor verschillende programma’s de ambitie geformuleerd hoe de Brabantse leefomgeving er in 2050 uit moet zien. Daarbij zijn mobiliserende tussendoelen gesteld voor 2030 om het einddoel te kunnen bereiken. De uitwerking in programma’s is een opgave die de visie volgt en die in opeenvolgende bestuursperiodes de opdracht en ruimte geeft om dat met eigen accenten in te vullen. Het belangrijkste programma dat hier een rol speelt is ‘omgevingskwaliteit’. Het Brabantse doel voor 2050 in dit programma is: ‘Brabant heeft een goede leefomgevingskwaliteit doordat wij op alle aspecten beter presteren dan wettelijk als minimumniveau is bepaald. Brabant staat met zijn TOP-landschap van oude en nieuwe landschappen in de top 5 van Europa. De biodiversiteit binnen en buiten de natuurgebieden is op orde, de lucht- en waterkwaliteit voldoet en de bodem is vitaal.’ Het tussendoel voor 2030 in dit programma is: ‘Brabant heeft een aanvaardbare leefomgevingskwaliteit doordat wij voor alle aspecten voldoen aan de wettelijke normen.

Natuurgebieden zijn ingericht, de afname van biodiversiteit is naar een positieve trend omgebogen, waardevolle cultuurhistorische landschappen zijn behouden en er is breed draagvlak voor de nieuwe energie- en klimaatadaptieve landschappen door de ontwerpende aanpak.’ Deze basisopgave is veelomvattend en gaat over milieuaspecten zoals een schone bodem, schoon water (ondergrond) en schone lucht. Maar ook om landschappelijke- en cultuurhistorische aantrekkelijkheid, een goede woon- en werkomgeving met een aantrekkelijk aanbod aan voorzieningen, stilte en een natuurrijke omgeving, waarin biodiversiteit en recreatie hand in hand gaan. Het initiatief voldoet aan het tussendoel voor 2030 omdat aan alle milieu wet- en regelgeving wordt voldaan. Door een zorgvuldige landschappelijke inpassing van het plangebied wordt ook een positieve bijdrage geleverd aan de leefomgevingskwaliteit. Hiermee wordt een eerste stap gezet richting het einddoel van 2050. Het initiatief past dus binnen de Omgevingsvisie van Noord-Brabant. Gemeentelijk beleid Het gemeentelijk beleid is vervat in de gemeentelijke structuurvisie en het bestemmingsplan, zie ook paragraaf 1.3. Structuurvisie ‘De Rooi(s)e draad’ is de integrale strategische visie van Sint-Oedenrode. De oorspronkelijke visie is opgesteld in 2005 en heeft veel bouwstenen aangedragen voor de verdere ontwikkeling van de gemeente.

Om de visie zo actueel mogelijk te houden is een herijking van ‘De Rooi(s)e draad’ opgesteld. Het gaat om een herijking en niet om een compleet nieuwe visie. Zodoende ligt de focus op de beleidsterreinen waar sprake is van een andere koers ten opzichte van de oorspronkelijke ‘De Rooi(s)e draad’. Het accent ligt bij de herijking op een drietal belangrijke thema’s: - Woningbouw en Leefbaarheid; - Vitaal Platteland; - Economie en Ruimtelijke ontwikkeling. Vitaal platteland De visie met betrekking tot het vitaal platteland is het blijven vasthouden aan het groene imago als plattelandsgemeente. Daarnaast vindt een transitie in de landbouw plaats. De gemeente Meierijstad wil een groene gemeente zijn waar landbouw een belangrijke plaats in blijft nemen. Van belang hierbij is de samenwerking van de agrariërs en de overige huidige en potentieel toekomstige gebruikers van het landelijk gebied. Voor een vitaal platteland is een vitale agrarische sector van belang. Dat neemt niet weg dat de agrarische sector zal krimpen. Een substantieel aantal bedrijven zal de agrarische activiteiten beëindigen. De gemeente richt zich daarom op een passende herontwikkeling van bestaande werklocaties in het buitengebied.

Bestemmingsplan Vresselseweg 54 en 54a, Sint-Oedenrode

17

5. Cultuurhistorie en archeologie Voorafgaand aan de realisatie van de beoogde bedrijfsopzet dient onderzocht te worden of er sprake is van aantasting van archeologische, cultuurhistorische en aardkundige waarden. Cultuurhistorie Uit de cultuurhistoriekaart van de provinciale Interim omgevingsverordening Noord-Brabant blijkt dat het plangebied is gelegen in een Cultuurhistorisch waardevol gebied. Het cultuurhistorisch waardevol gebied is mede gericht op behoud, herstel of duurzame ontwikkeling van de cultuurhistorische waarden en kenmerken zoals beschreven in de Cultuurhistorische waardenkaart. Conform de Cultuurhistorische waardenkaart is het plangebied is gelegen is in een cultuurhistorisch vlak ‘Dommeldal bij Breugel’. Dit cultuurhistorisch vlak kenmerkt zich aan onder andere kleinschalige percelering, de perceelrandbegroeiing, de afgesneden meanders en (on)verharde paden en wegen. In de beoogde situatie worden de perceelgrenzen benadrukt door middel van een groenvoorziening, het grote perceel wat momenteel één grote agrarische bestemming kent wordt opgesplitst in drie kleine percelen waarvan twee woonbestemmingen. Doormiddel van een groenvoorziening aan de zijdes van de woningen te plaatsen worden er zichtlijnen gecreëerd naar de Dommel. Daarnaast kent de locatie geen complexen van cultuurhistorisch belang.

Hierdoor zal bij uitvoering van het plan geen afbreuk gedaan worden aan cultuurhistorische waarden of aardkundig waardevol gebied.

Afbeelding 6: Uitsnede kaart 'Instructieregels gemeenten: stedelijke ontwikkeling en erfgoed' van de Iov

Archeologie De zorg voor archeologische monumenten wordt geregeld in het proces van de ruimtelijke ordening. Zo is wettelijk bepaald dat gemeenten in nieuwe bestemmingsplannen rekening moeten houden met de in de grond aanwezige, dan wel te verwachten, archeologische waarden. Bij deze nieuwe plannen kunnen voorwaarden worden gesteld aan omgevingsvergunning voor de activiteiten bouw, aanleggen e.d. In het bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening 2’ is de aanduiding ‘Dubbelbestemming Waarde - Archeologie 1’ opgenomen. De bouwregels die opgenomen zijn bij de aanduiding ‘Waarde – Archeologie 1’ luiden als volgt: a. Voor het bouwen overeenkomstig de regels voor de andere op deze gronden voorkomende bestemmingen dient de aanvrager van een omgevingsvergunning voor het bouwen, voor bouwwerken met een oppervlakte groter dan 200 m² en dieper dan 0,5 m, een rapport te overleggen waarin de archeologische waarden van de gronden die blijkens de aanvraag zullen worden verstoord, naar oordeel van het bevoegd gezag in voldoende mate zijn vastgesteld.

Bestemmingsplan Vresselseweg 54 en 54a, Sint-Oedenrode

18

b.

c.

d.

Indien uit het in sub a genoemde rapport blijkt dat de archeologische waarden van de gronden door het verlenen van een omgevingsvergunning voor het bouwen zullen of kunnen worden verstoord, kan het bevoegd gezag één of meerdere van de volgende voorwaarden verbinden aan de omgevingsvergunning: 1. De verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor archeologische waarden in de bodem kunnen worden behouden. 2. De verplichting tot het doen van opgravingen. 3. De verplichting de werken of werkzaamheden die leiden tot de bodemverstoring, te laten begeleiden door een deskundige op het terrein van archeologische monumentenzorg die voldoet aan door het bevoegd gezag bij de omgevingsvergunning te stellen kwalificaties. Het bepaalde in sub a en b is niet van toepassing binnen het bouwvlak en binnen de bestemmingsvlakken van de bestemmingen 'Bedrijf', 'Horeca', 'Maatschappelijk', 'Recreatie', 'Sport, en 'Wonen'. Het bepaalde onder sub a en b is niet van toepassing indien door middel van een onafhankelijk document kan worden aangetoond dat de beoogde gronden voor het bouwen reeds verstoord zijn.

Zoals lid a aangeeft, dient er een archeologisch onderzoek uitgevoerd te worden wanneer het bouwwerk een oppervlakte betreft groter dan 200 m2 en dieper dan 0,5 meter. In de beoogde situatie is de oppervlakte van de nieuw te bouwen ruimte voor ruimte woning groter dan 200 m2 en wordt deze meer dan 0,5 meter in de grond gebouwd, archeologisch onderzoek is derhalve noodzakelijk. Het archeologisch onderzoek is uitgevoerd in het plangebied door ArcheoPro, het onderzoeksrapport is opgenomen in Bijlage 4. Uit het archeologisch onderzoek blijkt uit het verwachtingsmodel dat er een middelhoge verwachting is voor nederzettingsresten, een hoge verwachting voor resten van bewoning uit de periode neolithicum tot en met de vroege-middeleeuwen, en een hooguit middelhoge verwachting voor bewoningsresten uit de late middeleeuwen. Door middel van boringen in het plangebied is er getoetst aan het verwachtingsmodel. Uit de resultaten blijkt dat de verwachte waarden kunnen worden bijgesteld naar een lage verwachting. De resultaten van het onderzoek geven derhalve geen aanleiding om archeologisch vervolgonderzoek te adviseren. Evenmin zijn tijdens het onderzoek archeologische resten aangetroffen waarmee tijdens de verdere planvorming of bij de uitvoering van de geplande werkzaamheden rekening zou moeten worden gehouden.

Derhalve wordt de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 1’ verwijderd ter plaatse van het onderzochte plangebied.

Bestemmingsplan Vresselseweg 54 en 54a, Sint-Oedenrode

19

6. Natuur Voorafgaand aan de gewenste wijziging dient onderzocht te worden of er sprake is van een aantasting van wettelijk beschermde natuurwaarden op basis van de groene wet- en regelgeving. Onderstaand zijn de diverse aspecten ten aanzien van natuurwaarden beschreven. Natuurnetwerk Nederland (NNN) In de twintigste eeuw is veel Nederlandse natuur verdwenen. De overgebleven gebieden zijn vaak klein en liggen veelal ver uit elkaar. Hierdoor hebben bepaalde organismen moeite om gebieden te bereiken en zich er te handhaven, waardoor de diversiteit van planten, dieren en micro-organismen (de biodiversiteit) ook sterk achteruit gaat. Om de biodiversiteit te behouden en te versterken is het Natuurnetwerk Nederland opgericht. Natuurnetwerk Nederland is een netwerk van natuurgebieden en verbindingszones. Het Natuurnetwerk Nederland (NNN) is in de eerste plaats belangrijk als netwerk van leefgebieden voor veel planten en dieren. In het NNN liggen: - Bestaande natuurgebieden, waaronder de 20 Nationale Parken; - Gebieden waar nieuwe natuur aangelegd wordt; - Landbouwgebieden, beheerd volgens agrarisch natuurbeheer; - Ruim 6 miljoen hectare grote wateren: meren, rivieren, de kustzone van Noordzee en de Waddenzee; - Alle Natura 2000-gebieden. Het Rijk heeft het algemene NNN-beleid in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) vastgelegd.

Op grond van artikel 2.10.2 van het Barro moeten provincies bij provinciale verordening de NNN-gebieden aanwijzen en nauwkeurig begrenzen. Op grond van artikel 2.10.3 Barro moeten zij ook de wezenlijke kenmerken en waarden van die gebieden vastleggen. Daarnaast wijzen de provincies de natuurdoelen in de NNN aan. Elk NNN-gebied heeft een zogenaamd natuurdoel. Een natuurdoel beschrijft een bepaalde natuurkwaliteit en wordt gebruikt als een toetsbare doelstelling voor een natuurgebied. Natuur Netwerk Brabant (NNB) Vanaf 2014 zijn de provincies verantwoordelijke voor de begrenzing en de ontwikkeling van het NNN. De provincie Noord-Brabant heeft in zijn Verordening de gebieden opgenomen als Natuur Netwerk Brabant. Men wil in 2027 alle gaten in het netwerk hebben gedicht met nieuwe natuur. Ongeveer 90% van het Natuur Netwerk Brabant wordt gevormd door bestaande natuurgebieden. Tussen deze gebieden is men voornemens om verbindingen te leggen in de vorm van Ecologische verbindingszones. Door deze verbindingen tussen natuurgebieden kunnen dieren van het ene gebied naar het andere foerageren. De concrete ambities van de provincie Noord-Brabant staan in het Natuurbeheerplan Noord-Brabant 2016. De begrenzing van het netwerk is daarnaast ook opgenomen in de Iov. Het NNB kent geen specifiek beschermingsregime, anders dan via het ruimtelijke spoor.

Conform de kaart ‘Instructieregels gemeenten: natuur en stiltegebieden’ van de Iov is binnen het plangebied geen NNB aanwezig, zie Afbeelding 7. De beoogde ontwikkelingen hebben daarom geen invloed op de concrete ambities uit het Natuurbeheerplan 2016. Daarbij wordt opgemerkt dat door de aanleg van de zorgvuldige landschappelijke inpassing de ecologische waarden in de omgeving versterkt zullen worden.

Bestemmingsplan Vresselseweg 54 en 54a, Sint-Oedenrode

20

Afbeelding 7: Uitsnede kaart 'Instructieregels gemeenten: natuur en stiltegebieden' van de Iov Wet Natuurbescherming De Wet natuurbescherming vervangt vanaf 1 januari 2017 drie wetten: de Natuurbeschermingswet 1998, de Boswet en de Flora- en Faunawet. Doel van de Wet natuurbescherming is drieledig: 1. bescherming van de biodiversiteit in Nederland; 2. decentralisatie van verantwoordelijkheden; 3. vereenvoudiging van regels. In deze paragraaf wordt getoetst of de ontwikkeling invloed heeft op de beschermde gebieden en soorten die zijn opgenomen in de Wet natuurbescherming Gebiedsbescherming De gebiedsbescherming is beperkt tot de Natura 2000-gebieden en eventueel buiten het Natuur Netwerk gelegen bijzondere provinciale natuurgebieden. De bescherming van het Natuur Netwerk Nederland is reeds beschermd in het Barro en de provinciale verordening. In Nederland zijn 164 Natura 2000-gebieden aangewezen. Voorbeelden van de Natura 2000-gebieden zijn KempenlandWest, Kampina en Oisterwijkse Vennen en Regte Heide en Riels laag. De provincie Noord-Brabant heeft geen bijzondere provinciale natuurgebieden vastgesteld. Per Natura 2000-gebied zijn instandhoudingsdoelstellingen (voor soorten en vegetatietypen) opgesteld.

Iedereen die vermoedt of kan weten dat zijn handelen of nalaten, gelet op de instandhoudingdoelen, nadelige gevolgen voor een Natura 2000-gebied kan hebben, is verplicht deze handelingen achterwege te laten of te beperken. Het bevoegd gezag kan schadelijke activiteiten beperken en eisen dat een vergunning i.h.k.v. Wet Natuurbescherming (Wnb) wordt aangevraagd. Regulier beheer en bestaand gebruik zijn (of worden) opgenomen in Natura 2000-beheerplannen. Na vaststelling van de beheerplannen hoeft daarvoor geen vergunning aangevraagd te worden. Het dichtstbij liggende Natura 2000-gebied betreft Leenderbos, Groote Heide & Plateaux, dat op een afstand van circa 13,4 kilometer ligt. Middels het rekenprogramma AERIUS kan de stikstofdepositie op omliggende Natura 2000-gebieden worden berekend. Hiermee wordt het effect op verzuring en vermesting in beeld gebracht. Wanneer met het rekenprogramma AERIUS kan worden aangetoond dat een initiatief geen toename in stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden tot gevolg heeft, kan de ontwikkeling doorgang vinden. Indien er wel sprake is van een toename in stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden moet onderbouwd worden hoe deze toename in depositie ongedaan wordt gemaakt (door het treffen van maatregelen of extern salderen).

Om aan te tonen dat er als gevolg van de beoogde ontwikkeling geen toename in stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden plaatsvindt is middels het rekenprogramma AERIUS een depositieberekening gemaakt van de beoogde bedrijfsopzet. Daarnaast is er een AERIUS depositieberekening gemaakt Bestemmingsplan Vresselseweg 54 en 54a, Sint-Oedenrode

21

voor de aanlegfase van de Ruimte-voor-Ruimte woning en de nieuw te bouwen loods aan de Vresselseweg 54. Uit beide AERIUS-berekeningen, welke tezamen met de invoergegevens zijn bijgevoegd in Bijlage 5, blijkt dat er geen sprake is van een toename van stikstofdepositie op omliggende Natura 2000-gebieden. Er zijn daarom geen negatieve effecten op omliggende Natura 2000-gebieden als gevolg van stikstof uit de lucht. Vanwege de ruime afstand van het plangebied tot het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied Leenderbos, Groote Heide & Plateaux leidt het initiatief verder niet tot andere voorkomende storende factoren op omliggende Natura 2000-gebieden zoals oppervlakteverlies, versnippering, verontreiniging, verdroging, verstoring door geluid, optische verstoring, verstoring door mechanische effecten en bewuste verandering soortensamenstelling. Gezien het vorenstaande kan geconcludeerd worden dat negatieve effecten op soorten en habitattypen in beschermde Natura 2000-gebieden zijn uitgesloten. Er is derhalve op grond van de Wet natuurbescherming geen omgevingsvergunning in het kader van gebiedsbescherming noodzakelijk. Bescherming van soorten De soorten beschermende werking is rechtstreeks opgenomen in de Wnb. In hoofdstuk 3 van de Wnb zijn de beschermingsregimes in drie aparte paragrafen neergelegd.