Toelichting Liempdseweg 51 Sint-Oedenrode (Geanonimiseerd)
Tekst van het document
TOELICHTING
Bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode
,
herziening Liempdseweg 51 Gemeente Meierijstad
Bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Liempdseweg 51’
Gemeente
Meierijstad
MEIERIJSTAD Gemeente
Meierijstad
Bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Liempdseweg 51’ TOELICHTING
Projectlocatie
Adres:
Liempdseweg
Postcode: Plaats:
5492 SM
51
Sint-Oedenrode
nd RUIMTELIJK
ADVIES
Gegevens adviesbureau Naam:
Kastelijn Ruimtelijk Advies
Contactpersoon:
(geanonimise rd)
Adres: Postcode:
Plaats: Telefoon: e-mail:
Sint-Oedenrode
(geanonimiseerd) | kastelijn@ruimtelijk-advies.nl
Naam
document
Bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Liempdseweg 51’.
IMRO
Code
NL.IMRO.1948.BGOO00BP0012022P-VGO1
we
a
Vaststelling: 26
‚
7
—
09
(geanonimiseerd)
—
2024
Bestemmingsplan ´Buitengebied Sint-Oedenrode , herziening Liempdseweg 51’
Gemeente Meierijstad
Inhoud
1.
INLEIDING
5
1. 1 1. 2 1. 3 1. 4 1. 5
Aanleiding Ligging plangebied Vigerend bestemmingsplan Doel van het plan Leeswijzer
5 5 5 7 7
2.
PLANBESCHRIJVING
8
2. 1 2. 2 2. 3 2. 4
Bestaande situatie Voorgenomen ontwikkeling Kwaliteitsverbetering van het landschap Omgevingsdialoog
8 9 11 12
3.
BELEIDSKADER
14
3. 1 3. 1. 1 3. 1. 2 3. 1. 3 3. 2 3. 2. 1 3. 2. 2 3. 2. 3
Provinciaal beleid Omgevingsvisie Noord-Brabant Structuurvisie Ruimtelijk Ordening 2010 – Partiële herziening 2014 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant Gemeentelijk beleid Bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode herziening 4 Harmonisatie van diverse regelingen – Laaghangend Fruit Kansen voor Kwaliteit
14 14 15 15 20 20 23 24
4.
RUIMTELIJKE EN MILIEUHYGIËNISCHE EFFECTEN
25
4. 1 4. 2 4. 3 4. 4 4. 5 4. 6 4. 7 4. 8 4. 9 4. 10 4. 11 4. 12 4. 13 4. 14 4. 15
M. e. r. -beoordeling Archeologie en cultuurhistorie Flora en fauna Water Bodem Kabels en leidingen Bedrijven en milieuzonering Geur Gezondheid in relatie tot veehouderijen Geluid Luchtkwaliteit Externe veiligheid Verkeer en parkeren Spuitzones Hoogspanningslijnen
25 25 29 31 35 36 36 39 41 45 48 50 53 53 54
,
-
3 -
Bestemmingsplan ´Buitengebied Sint-Oedenrode , herziening Liempdseweg 51’
Gemeente Meierijstad
5.
JURIDISCHE PLANOPZET
55
5. 1 5. 2 5. 3
Plansystematiek Opbouw van de regels Bestemmingen
55 55 58
6.
HAALBAARHEID EN PROCEDURE
60
6. 1 6. 2 6. 3
Economische haalbaarheid Maatschappelijke haalbaarheid Procedure
60 60 61
BIJLAGE 1: BIJLAGE 2: BIJLAGE 3: BIJLAGE 4: BIJLAGE 5: BIJLAGE 6: BIJLAGE 7:
LANDSCHAPPELIJK INPASSINGSPLAN – KVH ONTWERP ONTWERPTEK. BOERDERIJ – ARCHITECTENBUREAU F. V. D. EEERDEN AKOESTISCH ONDERZOEK WEGVERKEERSLAWAAI – TRITIUM VERKENNEND BODEMONDERZOEK – MILON AERIUS BEREKENING STIKSTOFDEPOSITIE GEBRUIKSFASE VERSLAGFORMULIEREN OMGEVINGSDIALOOG REDENGEVENDE OMSCHRIJVING – MONUMENTENHUIS BRABANT
-
4 -
Bestemmingsplan ´Buitengebied Sint-Oedenrode , herziening Liempdseweg 51’
1.
Inleiding
1. 1
Aanleiding
Gemeente Meierijstad
Initiatiefnemer is eigenaar van het perceel Liempdseweg 51 te Sint-Oedenrode. De locatie betreft een voormalig agrarisch bedrijfsperceel. Alle agrarische bedrijfsgebouwen op het perceel zijn reeds jaren geleden gesloopt , waardoor op het perceel enkel nog de (voormalige) agrarische bedrijfswoning resteert. De woning betreft een kortgevelboerderij , die door het college van B&W van de gemeente Meierijstad middels haar besluit d. d. 19 december 2023 is aangewe-
als cultuurhistorisch waardevol pand. Initiatiefnemer is voornemens de boerderij te splitsen in twee woningen. Hiervoor is het tevens benodigd de bestemming van het perceel te wijzigen van ‘Agrarisch met waarden - LW’ naar zen
‘Wonen’. De bestemmingswijziging van ‘Agrarisch met waarden - LW’ naar ‘Wonen’ en de splitsing van de boerderij in twee woningen past niet binnen de regels van het vigerende bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode , herziening 4. Daar er binnen dit bestemmingsplan geen afwijkings- dan wel wijzigingsbevoegdheden zijn opgenomen die voorgenoemde ontwikkeling mogelijk maken , is voor onderhavig initiatief een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk. De gemeente Meierijstad heeft aangegeven positief te staan tegenover de voorgenomen splitsing , mits voldaan wordt aan de hieraan verbonden voorwaarden. Voorliggend bestemmingsplan voorziet in een passende juridische en planologische regeling om genoemde bestemmingswijziging van ‘Agrarisch met waarden - LW’ naar ‘Wonen’ en de splitsing van de boerderij in twee woningen mogelijk te maken.
1. 2
Ligging plangebied Het plangebied is gelegen binnen de gemeente Meierijstad , ten noorden van de kern Boskant. Het plangebied beslaat een gedeelte van het perceel dat kadastraal bekend staat als gemeente SINT-OEDENRODE - sectie M – nummer 747 en is circa 1. 930 m 2 groot. In figuur 1. 1 is de ligging van het plangebied blauw gearceerd weergegeven.
1. 3
Vigerend bestemmingsplan De planlocatie is gelegen binnen de bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode , herziening 4 (v. w. b. de regels) en de bestemmingsplannen Buitengebied Sint-Oedenrode en Buitengebied Sint-Oedenrode , herziening 2 (v. w. b. de plankaart) van de voormalige gemeente Sint-Oedenrode en heeft hierin de enkel-
-
5 -
Bestemmingsplan ´Buitengebied Sint-Oedenrode , herziening Liempdseweg 51’
Gemeente Meierijstad
bestemming ‘Agrarisch met waarden - Landschapswaarden’. Naast deze enkelbestemming is op het plangebied tevens de dubbelstemming ‘Waterstaat - Attentiegebied EHS’ gelegen. Voor het plangebied gelden daarnaast de functieaanduiding ‘intensieve veehouderij uitgesloten’ en de gebiedsaanduidingen ‘reconstructiewetzone - extensiveringsgebied’ , ‘overige zone - beperking veehouderij’ en ‘overige zone - groenblauwe mantel’. Figuur 1. 2 geeft een uitsnede van de plankaart behorende bij het bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode met daarop het agrarisch bouwvlak uitgelicht en de planlocatie rood omkaderd.
plangebied
Figuur 1. 1: Ligging plangebied (bron: www. kadastralekaart. com).
Figuur 1. 2: Uitsnede plankaart bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode.
-
6 -
Bestemmingsplan ´Buitengebied Sint-Oedenrode , herziening Liempdseweg 51’
Gemeente Meierijstad
Aanvullend vigeert voor het plangebied nog het ‘Paraplubestemmingsplan Parkeren‘ , waarin nadere voorwaarden m. b. t. de parkeernormen voor nieuwe initiatieven binnen Meierijstad zijn opgenomen. Tot slot is op 27 januari 2021 voor het gehele grondgebied van Meierijstad het bestemmingsplan ‘Harmonisatie van diverse regelingen - laaghangend fruit’ vastgesteld. Dit plan heeft tot doel om een aantal regelingen , die tot op heden in de drie voormalige gemeenten Veghel , Schijndel en Sint-Oedenrode een verschillende opzet kenden , voor de gemeente Meierijstad gelijk te trekken.
1. 4
Doel van het plan Door middel van voorliggend bestemmingsplan wordt de bestemming van de locatie Liempdseweg 51 te Sint-Oedenrode gewijzigd van ‘Agrarisch met waarden - Landschapswaarden’ naar ‘Wonen’ en wordt het woonhuis voorzien van de aanduiding ‘twee-aaneen’ (TAE).
1. 5
Leeswijzer In hoofdstuk 2 van deze toelichting worden de bestaande situatie van het plangebied en de planbeschrijving nader weergegeven. Het beleidskader dat van toepassing is op het plangebied en haar directe omgeving wordt in hoofdstuk 3 geschetst. Met name het beleid op provinciaal en gemeentelijk niveau komt aan de orde. Vervolgens komen in hoofdstuk 4 de betreffende milieuhygiënische en planologische aspecten van het initiatief aan bod. In hoofdstuk 5 wordt de juridische opzet van het plan nader toegelicht. Hoofdstuk 6 tot slot bespreekt de haalbaarheid van het plan en de te doorlopen procedure.
-
7 -
Bestemmingsplan ´Buitengebied Sint-Oedenrode , herziening Liempdseweg 51’
2.
Planbeschrijving
2. 1
Bestaande situatie
Gemeente Meierijstad
Het plangebied aan Liempdseweg 51 te Sint-Oedenrode betreft een agrarisch bedrijfsperceel waar in het verleden een veehouderij gevestigd is geweest. Dit bedrijf is in 2001 beëindigd onder de Regeling Beëindiging Veehouderijtakken (RBV) , waarna in 2003 alle agrarische bedrijfsbebouwing is gesloopt. Hiermee resteert op het perceel enkel nog de (voormalige) agrarische bedrijfswoning in de vorm van een boerderij. De boerderij aan Liempdseweg 51 (genaamd ‘Hoeve De Drie Baarsjes’) betreft een kop-rompboerderij die dateert uit de vroege naoorlogse periode (bouwjaar 1936). De boerderij is door het college van B&W van de gemeente Meierijstad middels haar besluit d. d. 19 december 2023 aangewezen als cultuurhistorisch waardevol pand. Basis voor dit besluit vormt mede de door Monumentenhuis Brabant opgestelde redengevende omschrijving met waardestelling van het pand , zoals opgenomen als bijlage 7 aan voorliggende toelichting. Bij de eerstvolgende herziening van de Welstandsnota Meierijstad zal het pand door de gemeente worden toegevoegd aan de bij deze nota behorende lijst van beeldbepalende en cultuurhistorisch waardevolle panden. Onderstaand is in figuur 2. 1 een foto van het vooraanzicht van de boerderij opgenomen.
Figuur 2. 1: Foto vooraanzicht ‘Hoeve De Drie Baarsjes’.
-
8 -
Bestemmingsplan ´Buitengebied Sint-Oedenrode , herziening Liempdseweg 51’
2. 2
Gemeente Meierijstad
Voorgenomen ontwikkeling Initiatiefnemer is voornemens de aanwezige boerderij te splitsen in twee wooneenheden. Daar de agrarische activiteiten ter plaatse reeds zijn beëindigd en initiatiefnemer niet meer voornemens is om in de toekomst deze activiteiten nog op te starten ter plaatse , is een bestemmingswijziging naar ‘Wonen’ een logische stap. Het splitsen van de boerderij in twee woonfuncties zorgt er voor dat de boerderij door twee gezinnen bewoond kan worden. Bestemmingswijziging Bij de voorgenomen bestemmingswijziging van ‘Agrarisch met waarden - LW’ naar ‘Wonen’ worden een bouwvlak en bestemmingsvlak op maat gerealiseerd. Het voormalig agrarisch bouwvlak wordt teruggebracht met ca. 7. 200 m.2 Het nieuwe bouwvlak is strak om de bestaande woning gelegen. Daarnaast wordt voor de twee woningen een (gezamenlijk) bestemmingsvlak ‘Wonen’ van ca. 1. 930 m 2 gecreëerd. De bestaande erfverhardingen en tuingronden worden opgenomen binnen dit bestemmingsvlak. De twee reeds vergunde uitritten blijven gehandhaafd. Tot slot wordt op de woning de aanduiding ‘twee-aaneen’ gelegd. In figuur 2. 2 is een situatieschets van de nieuwe situatie van het bestemmingsvlak ‘Wonen’ ter plaatse van het plangebied opgenomen.
Figuur 2. 2: Situatieschets nieuwe situatie Liempdseweg 51 Sint-Oedenrode.
-
9 -
Bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Liempdseweg
51’
Gemeente
Meierijstad
Splitsing woning De splitsing van de boerderij en de hiermee gepaard gaande verbouwing van het pand worden aangegrepen om de boerderij op een aantal punten te herstellen c.q. terug te brengen in de oorspronkelijke situatie. Door Architectenbumn (geanonimiseerd) een ontwerpplan voor de splitsing en de hiermee gepaard gaande verbouwing van het pand opgesteld. Voor zowel de voorgevel als de rechterzijgevel wordt gekozen om deze te reconstrueren conform de oorspronkelijke situatie uit 1936. Hiermee is sprake van het herstel van de karakteristiek.
zonen.
METS
zion.
BESTAMO
OTS
Km
Figuur 2.4: Uitsnede ontwerpplan: zijgevel rechts (bron. Architectenbureau
-10-
F. van der
Eerden).
Bestemmingsplan ´Buitengebied Sint-Oedenrode , herziening Liempdseweg 51’
Gemeente Meierijstad
Bovengenoemd ontwerpplan is als bijlage toegevoegd aan voorliggende toelichting. Het ontwerpplan is voorgelegd aan de gecombineerde Welstands- en monumentencommissie van de gemeente Meierijstad. Daarnaast is aan de provincie Noord-Brabant een eerste ambtelijke reactie gevraagd op het ontwerpplan. In hoofdstuk 4. 2 van voorliggende toelichting wordt nader ingegaan op het aspect cultuurhistorie. Hierbij worden ook de conclusies van de door Monumenthuis Brabant opgestelde redengevende omschrijving met waardestelling van het pand , zoals opgenomen als bijlage 7 aan voorliggende toelichting , besproken. De gecombineerde Welstands- en monumentencommissie heeft eveneens geoordeeld dat het plan voldoet. Zij stemmen in met het voorstel , waarbij wordt aangegeven dat het hierbij een reconstructie conform de originele bouwtekening betreft. Uiteraard wordt voorliggend bestemmingsplan conform de officiele voorbereidingsprocedure ook nog als vooroverleg aan de provincie NoordBrabant aangeboden. In figuren 2. 3 en 2. 4 zijn een tweetal uitsneden van het ontwerpplan opgenomen , waarop de voorgenomen wijzigingen aan de voor- en zijgevel zichtbaar zijn.
2. 3
Kwaliteitsverbetering van het landschap Bij de voorgenomen ontwikkeling dient voldaan te worden aan de vereisten van de versterking van de landschappelijke kwaliteit (tegenprestatie) ex artikel 3. 9 van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. In haar regeling ‘Kwaliteitsverbetering landschap Sint-Oedenrode’ geeft de gemeente Meierijstad nadere invulling aan de inspanningen die voor niet-planmatige ontwikkelingen (afzonderlijke initiatieven in het buitengebied) van toepassing zijn. Hierbij wordt een onderscheid gemaakt in de volgende drie categorieën:
b.
categorie 1: categorie 2:
c.
categorie 3:
a.
inspanning; een goede landschappelijke inpassing op basis van een goedgekeurd landschapsplan en borging van uitvoering en beheer; toepassing van de forfaitaire methode , waarbij uitgegaan wordt van 20 % van de grondwaardevermeerdering in primair agrarisch gebied en 25% in agrarisch gebied met waarden. geen
In de regeling is de wijziging van de bestemming Agrarisch bedrijf naar Wonen , mits het bestemmingsvlak wordt verkleind tot maximaal 5. 000 m 2 , overtollige bedrijfsbebouwing wordt gesloopt en maximaal 500 m 2 aan voormalige agrarische bedrijfsbebouwing resteert , aangemerkt als een ontwikkeling in categorie 2. Bij voorliggend initiatief is sprake van een bestemmingsvlak van 1. 930 m 2 en resteren geen agrarische bedrijfsgebouwen c. q. bijgebouwen op het perceel. Dit betekent dat voor onderhavig initiatief een goede landschappelijke inpassing vereist is op basis van een goedgekeurd landschapsplan.
-
11 -
Bestemmingsplan ´Buitengebied Sint-Oedenrode , herziening Liempdseweg 51’
Gemeente Meierijstad
Door initiatiefnemer is aan KVH Ontwerp opdracht verstrekt voor het opstellen van genoemd landschappelijk inpassingsplan voor het plangebied. Dit landschappelijk inpassingsplan is als bijlage toegevoegd aan voorliggende toelichting. Middels de uitvoering van het landschappelijk inpassingsplan wordt voldaan aan de vereisten uit de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant en de regeling Kwaliteitsverbetering landschap Sint-Oedenrode van de gemeente Meierijstad. In de planregels (voorwaardelijke verplichting) wordt de aanleg en instandhouding van het landschappelijk inpassingsplan geborgd. In figuur 2. 5 is een uitsnede van het landschappelijk inpassingsplan opgenomen.
Figuur 2. 5: Uitsnede landschappelijk inpassingsplan (bron: KVH Ontwerp).
2. 4
Omgevingsdialoog Ten behoeve van voorliggend initiatief heeft een omgevingsdialoog plaatsgevonden met omwonenden. Initiatiefnemers hebben hiertoe overleg gevoerd met de eigenaren van de volgende omliggende percelen: ▪ ▪ ▪
Liempdseweg 40 Populierenlaan 59 Populierenlaan 61
Het plan is door initiatiefnemers , met in achtneming van de geldende COVIDmaatregelen , individueel gepresenteerd aan omwonenden. De omwonenden hebben hierbij de mogelijkheid gekregen hun vragen en opmerkingen te
-
12 -
Bestemmingsplan ´Buitengebied Sint-Oedenrode , herziening Liempdseweg 51’
Gemeente Meierijstad
plaatsen bij de voorgenomen ontwikkeling. Door alle omwonenden is aangegeven dat zij positief staan tegenover het voorgenomen plan , waarbij niemand zich heeft uitgesproken tegen het plan te zijn. De verslagformulieren van de omgevingsdialoog zijn geanonimiseerd als bijlage opgenomen aan voorliggend plan.
-
13 -
Bestemmingsplan ´Buitengebied Sint-Oedenrode , herziening Liempdseweg 51’
3.
Gemeente Meierijstad
Beleidskader
De voorgenomen ontwikkeling van het plangebied moet passen binnen het vigerend beleid op zowel nationaal , provinciaal , als gemeentelijk niveau. Het gaat hier om een kleinschalige wijziging waardoor rijksbelangen niet in het geding zijn. Het Rijk gaat er vanuit dat het beleid dat provincie en gemeenten opstellen past binnen het Rijksbeleid. Een toets aan het rijksbeleid kan dan ook achterwege blijven. Het plan wordt wel getoetst aan het provinciaal en gemeentelijk beleid. De belangrijkste bevindingen uit dit beleid worden hieronder beschreven en aangegeven wordt hoe de ontwikkeling van het plangebied past binnen de bestaande regelgeving. Per 1 oktober 2012 is in artikel 3. 1. 6 Bro een lid 2 ingevoegd waarin een motiveringsplicht is opgenomen voor nieuwe stedelijke ontwikkelingen in bestemmingsplannen. In de toelichting van het bestemmingsplan moet hiervoor een verantwoording plaatsvinden aan de hand van een drietal opeenvolgende treden (de zogenaamde “ladder voor duurzame verstedelijking”). Op 1 juli 2017 is het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) gewijzigd , waarbij een nieuwe Laddersystematiek geldt. Jurisprudentie (ABRvS 16 september 2015; ECLI:NL:RVS:2015: 2921) heeft uitgewezen dat de toevoeging van 11 woningen niet wordt aangemerkt als een nieuwe stedelijke ontwikkeling , echter de toevoeging van 12 woningen wel (ABRvS 25 maart 2015; ECLI:NL:RVS:2015: 953).
Hiermee is bij voorliggend initiatief geen sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling. Een verantwoording is in dit geval niet aan de orde.
3. 1
Provinciaal beleid
3. 1. 1
Omgevingsvisie Noord-Brabant In voorbereiding op de inwerkingtreding van de Omgevingswet heeft de provincie de Omgevingsvisie Noord-Brabant vastgesteld (14 december 2018). Deze omgevingsvisie bevat de visie van het provinciaal bestuur op de Brabantse leefomgeving van de toekomst (2050). Naar de uitgangspunten van de Omgevingswet zijn daarbij geen routes naar de gestelde doelen vastgelegd , omdat daarmee een beter samenspel en draagvlak kunnen ontstaan. De Omgevingsvisie zal onder meer de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening gaan vervangen. De Omgevingsvisie kent één basisopgave: ‘’werken aan veiligheid , gezondheid en omgevingskwaliteit’’. Elke ruimtelijke ontwikkeling moet – ongeacht de omvang – hieraan bijdragen. In vier hoofdopgaven worden nadere accenten gelegd: ▪ ▪ ▪
werken aan de Brabantse energietransitie; werken aan een klimaatproof Brabant; werken aan een slimme netwerkstad;
-
14 -
Bestemmingsplan ´Buitengebied Sint-Oedenrode , herziening Liempdseweg 51’
▪
Gemeente Meierijstad
werken aan een concurrerende , duurzame economie.
De voorgenomen ontwikkeling sluit aan op de Omgevingsvisie Noord-Brabant. Middels de bestemmingswijziging wordt een voormalige agrarische bedrijfslocatie definitief beëindigd. Daarnaast wordt middels het plan bijgedragen aan het behoud en het herstel van een cultuurhistorisch waardevol pand. 3. 1. 2
Structuurvisie Ruimtelijk Ordening 2010 – Partiële herziening 2014 Op 7 februari 2014 hebben Provinciale Staten de Structuurvisie ruimtelijke ordening (SVRO) voor de provincie Noord-Brabant vastgesteld. De visie is op 19 maart 2014 in werking getreden. De provincie geeft in de SVRO de hoofdlijnen van het ruimtelijk beleid tot 2025 (met een doorkijk naar 2040) weer. De structuurvisie is bindend voor het ruimtelijk handelen van de provincie Noord-Brabant en vormt de basis voor de wijze waarop de provincie de instrumenten inzet die de Wet ruimtelijke ordening biedt. De Interim omgevingsverordening is één van deze uitvoeringsinstrumenten voor de provincie om haar doelen te realiseren. In de verordening vertaalt de provincie de kaderstellende elementen uit de SVRO in regels die van toepassing zijn op (gemeentelijke) bestemmingsplannen. Voor het onderhavige plan is met name de verordening van belang omdat deze gedetailleerde regels bevat waaraan getoetst dient te worden.
3. 1. 3
Interim omgevingsverordening Noord-Brabant Vooruitlopend op de Omgevingswet heeft de provincie Noord-Brabant als eerste stap een Interim omgevingsverordening vastgesteld waarin de bestaande regels uit de verschillende verordeningen zijn samengevoegd. Deze Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is op 25 oktober 2019 vastgesteld. De Interim omgevingsverordening vervangt een aantal provinciale verordeningen , waaronder de Verordening Ruimte. Voordat de Omgevingswet in werking treedt , wordt de definitieve omgevingsverordening vastgesteld. In tegenstelling tot de nu van kracht zijnde interim verordening worden in de definitieve omgevingsverordening ook beleidswijzigingen verwerkt. De gemeenteraad moet bij het vaststellen van een bestemmingplan de regels uit de Interim omgevingsverordening respecteren. Concreet betekent dat de Verordening de maximale speelruimte bepaalt die een gemeente heeft bij het vaststellen van een bestemmingsplan of het verlenen van een vergunning voor initiatieven (de afwegingsruimte). De Verordening start met het centraal stellen van de kwaliteitsopgave in Brabant.
Voor elke ontwikkeling geldt dat niet alleen onderbouwd moet worden hoe het plan bijdraagt aan de zorg voor behoud en bevordering van de ruimtelijke kwaliteit , maar dat zelfs elke ontwikkeling gepaard gaat met een fysieke verbetering van de aanwezige of potentiële kwaliteiten van bodem , water , natuur , landschap , cultuurhistorie of van de extensieve recreatieve mogelijkheden van het gebied of de omgeving. Ongeacht de
-
15 -
Bestemmingsplan ´Buitengebied Sint-Oedenrode , herziening Liempdseweg 51’
Gemeente Meierijstad
ontwikkeling , dient in ieder geval zorgvuldig ruimtegebruik als uitgangspunt te worden gehanteerd én het bijdragen aan de ruimtelijke kwaliteit in brede zin. In de Interim omgevingsverordening zijn twee typen regels opgenomen. De zogenaamde rechtstreeks werkende regels voor activiteiten gelden voor burgers en bedrijven. Deze regels bevatten voorwaarden om zo’n activiteit te verrichten en geven ook aan of je bijvoorbeeld eerst een melding moet doen voordat je mag beginnen. De zogenaamde instructieregels gelden voor bestuursorganen van de overheid. Met deze regels kan de provincie een opdracht geven aan gemeenten over onderwerpen die zij in het bestemmingsplan moeten opnemen of aan het waterschap over de manier waarop ze hun taken uitvoeren. In figuur 3. 1 is een uitsnede weergegeven van de integrale plankaart van de Interim omgevingsverordening met daarop het plangebied weergegeven.
plangebied
Figuur 3. 1: Uitsnede integrale plankaart Interim omgevingsverordening Noord-Brabant.
Landelijk gebied Uit figuur 3. 1 blijkt dat de planlocatie is gelegen binnen het Landelijk gebied. Voorliggend initiatief betreft de splitsing van een bestaand cultuurhistorisch waardevol pand in twee wooneenheden. In Artikel 3. 68 en Artikel 3. 69 van de Interim omgevingsverordening heeft de provincie Noord-Brabant de kaders vastgelegd voor Wonen in Landelijk gebied. Primair geldt (Artikel 3. 68) dat enkel bestaande burgerwoningen en bedrijfswoningen zijn toegestaan. De provincie maakt hierop een uitzondering mogelijk , indien het gaat om de splitsing in meerdere woonfuncties in cultuurhistorisch waardevolle bebouwing wanneer dit bijdraagt aan het behoud of herstel van deze bebouwing. In Artikel 3. 69 van de Interim omgevingsverordening heeft de provincie Noord-Brabant de kaders vastgelegd voor splitsing van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing in het Landelijk Gebied. Dit artikel luidt als volgt:
-
16 -
Bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Liempdseweg 51’
Artikel 3.69 Afwijkende
afwijking van artikel 3.68 plan voorzien in: de
Meierijstad
regels (burger)woningen
In
b.
Gemeente
Wonen
Landelijk gebied
in
kan
bestemmings-
een
of de splitsing in meerdere woonfuncties in cultuurhistorisch waardevolle bebouwing als dat bijdraagt aan het behoud of herstel van deze bebouwing. vestiging
van
boerderij aan Liempdseweg 51 (genaamd ‘Hoeve De Drie Baarsjes’) een kop-rompboerderij die dateert uit de vroege naoorlogse periode (bouwjaar 1936). De boerderij is door het college van B&W De
betreft
de gemeente
van
Meierijstad middels haar besluit
d.d.
19 december
2023
aangewezen als cultuurhistorisch waardevol pand. Basis voor dit besluit vormt mede de door Monumentenhuis Brabant opgestelde re-
dengevende omschrijving
waardestelling van het pand, zoals opgenomen als bijlage 7 aan voorliggende toelichting. Conclusie van dit rapport is dat kop-hals-rompboerderijen niet veel werden toegepast in
en
rond
met
Sint-Oedenrode,
waardoor
de
typologie
erg
zeldzaam
is.
Gelet op de cultuurhistorische waarden, de relatieve architectuurhistoris che waarden en enige situationele waarden in relatie met de
gaafheid te
en
herkenbaarheid
Sint-Oedenrode
is er bij de
boerderij
aan
Liempdseweg
51
sprake van relatieve zeldzaamheid.
Door Architectenbureau
(geanonimiseerd) Ns
ontwerpplan voor de gepaard gaande verbouwing van het pand opsplitsing en Voor zowel de gesteld. voorgevel als de rechterzijgevel wordt gekozen om deze te reconstrueren conform de oorspronkelijke situatie uit 1936. Hiermee is sprake van het herstel van de karakteristiek. Het ontwerpplan is voorgelegd aan de gecombineerde Welstands- en monueen
de hiermee
mentencommissie
van
de gemeente
Meierijstad.
Daarnaast
is aan
de
provincie Noord-Brabant een eerste ambtelijke reactie gevraagd op het ontwerpplan. In hoofdstuk 4.2 van voorliggende toelichting wordt nader ingegaan op het aspect cultuurhistorie. De gecombineerde Welstands-
en
monumentencommissie
heeft
eveneens
geoordeeld
dat
het
plan voldoet. Zij stemmen in met het voorstel, waarbij wordt aangegeven dat het hierbij een reconstructie conform de originele bouwtekening betreft. De voorgenomen
splitsing van de boerderij in twee woonfuncties en de hiermee gepaard gaande bestemmingswijziging van Agrarisch naar Wonen voldoet hiermee
aan
bovenstaande
voorwaarde
uit de Interim
-17-
Omgevingsverordening.
Bestemmingsplan ´Buitengebied Sint-Oedenrode , herziening Liempdseweg 51’
Gemeente Meierijstad
Groenblauwe mantel Uit figuur 3. 1 blijkt tevens dat het perceel waarop de voorgenomen uitbreiding plaatsvindt gelegen is binnen de Groenblauwe mantel. De groenblauwe structuur omvat samenhangende gebieden in Noord-Brabant , waaronder de ecologische hoofdstructuur , waar natuur- en waterfuncties behouden en ontwikkeld worden. De structuur bestaat voornamelijk uit beken en andere waterlopen en uit bos- en natuurgebieden. Daarnaast liggen ook gebieden met een andere functie (zoals agrarisch of recreatie) binnen de groenblauwe mantel , als die gebieden van belang zijn voor de natuur- en waterfuncties. De agrarische sector is één van de grootste en belangrijkste grondgebruikers binnen de groenblauwe mantel. Binnen de groenblauwe mantel zijn nieuwe ontwikkelingen mogelijk , als deze bestaande natuur- , bodem- en waterfuncties respecteren of bijdragen aan een kwaliteitsverbetering van deze functies of het (cultuurhistorisch waardevolle) landschap. In Artikel 3. 32 van de Interim omgevingsverordening heeft de provincie Noord-Brabant de kaders vastgelegd voor ontwikkelingen binnen de groenblauwe mantel. Dit artikel luidt als volgt: Artikel 3. 32 Landschappelijke waarden in de groenblauwe mantel Lid 1 Een bestemmingsplan van toepassing op de Groenblauwe mantel: a.
strekt tot behoud , herstel of duurzame ontwikkeling van het watersysteem en de daarmee samenhangende ecologische waarden en kenmerken en landschappelijke waarden; b. stelt regels ter bescherming van de ecologische , landschappelijke en hydrologische waarden en kenmerken van het gebied; c. borgt dat een ontwikkeling gepaard gaat met een positieve bijdrage aan de bescherming en ontwikkeling van de ecologische waarden en kenmerken en landschappelijke waarden. Lid 2 De toelichting bij een bestemmingsplan als bedoeld in het eerste lid bevat een beschrijving van de aanwezige ecologische waarden en kenmerken en landschappelijke waarden. De Interim Omgevingsverordening biedt de mogelijkheid om niet-agrarische functies , waaronder Wonen , binnen het landelijk gebied toe te staan. Hierbij dient te worden gekeken naar de omgeving en dient er een bijdrage te worden geleverd aan ruimtelijke kwaliteit. Zoals in het landschappelijk inpassingsplan is betoogd wordt met onderhavige ontwikkeling geïnvesteerd in ruimtelijke kwaliteit. Hiermee wordt voldaan aan de doelstellingen van de Groenblauwe mantel , waarbij de ecologische en landschappelijke waarden en kenmerken van het gebied waar nodig worden behouden en waar mogelijk worden versterkt door de voorgenomen inrichtingsmaatregelen.
-
18 -
Bestemmingsplan ´Buitengebied Sint-Oedenrode , herziening Liempdseweg 51’
Gemeente Meierijstad
Overige aanduidingen Uit figuur 3. 1 blijkt tevens dat het plangebied is gelegen binnen het ‘stalderingsgebied’ en dat daarnaast de aanduiding ‘beperkingen veehouderij’ op het plangebied gelegen is. Binnen het stalderingsgebied heeft de provincie Noord-Brabant strengere regels opgesteld voor de vestiging van of de omschakeling naar een hokdierhouderij. Binnen gebieden met de aanduiding ‘beperkingen veehouderij’ is de toename van bestaande gebouwen of bestaande bouwwerken bij een veehouderij niet toegestaan. Als gevolg van het initiatief wordt de agrarische bedrijfsmatige functie ter plaatse definitief beëindigd. Beide aanduidingen vormen dan ook geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling. Uit figuur 3. 1 blijkt tevens dat het plangebied is aangemerkt als ‘Sanerings- en verplaatsingslocatie’. In verleden is op het perceel een intensieve veehouderij gevestigd geweest. Deze intensieve tak is in 2001 beëindigd onder de Regeling Beëindiging Veehouderijtakken (RBV) , waarna alle agrarische bedrijfsbebouwing is gesloopt. Daarnaast blijkt uit figuur 3. 1 dat de aanduiding ‘attentiezone waterhuishouding’ op het plangebied is gelegen. Deze aanduiding is komt voort uit de zorgplicht van de waterbeheerder op het vlak van het voorkomen dan wel beperken van ontoelaatbare wateroverlast door inundatie vanuit oppervlaktewater ten gevolge van neerslag.
Voor het plangebied is waterschap De Dommel de waterbeheerder. Waterschap De Dommel heeft in haar beleid nadere invulling aan de berging en infiltratie van hemelwater. Zoals nader toegelicht in hoofdstuk 4. 7 van voorliggende toelichting vindt voor voorliggend initiatief geen uitbreiding van bebouwing plaats en neemt het verhard oppervlak als gevolg van voorliggend initiatief niet toe. Hiermee wordt voldaan aan het beleid van waterschap De Dommel. Kwaliteitsverbetering Tot slot is in Interim omgevingsverordening in Artikel 3. 9 vastgelegd dat wanneer een bestemmingsplan een ruimtelijke ontwikkeling buiten bestaand stedelijk gebied mogelijk maakt , deze ruimtelijke ontwikkeling gepaard dient te gaan met een fysieke verbetering van de aanwezige of potentiële kwaliteiten van bodem , water , natuur , landschap , cultuurhistorie of van de extensieve recreatieve mogelijkheden van het gebied of de omgeving. Voor onderhavig initiatief wordt voldaan aan deze kwaliteitsverbetering van het landschap. In hoofdstuk 2. 3 van voorliggende toelichting alsmede in bijlage 1 is de gevraagde landschappelijke inpassing nader uitgewerkt. Conclusie De voorgenomen ontwikkeling past hiermee binnen de door de provincie Noord-Brabant vastgestelde kaders in de Interim omgevingsverordening.
-
19 -
Bestemmingsplan ´Buitengebied Sint-Oedenrode , herziening Liempdseweg 51’
3. 2
Gemeentelijk beleid
3. 2. 1
Bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode , herziening 4
Gemeente Meierijstad
Het plangebied is (v. w. b. de regels) gelegen binnen het bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode , herziening 4. Het bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode , herziening 4 is op 29 maart 2018 vastgesteld door de gemeenteraad van Sint-Oedenrode. In het bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode , herziening 4 is in artikel 4. 7. 22 een wijzigingsbevoegdheid opgenomen om de wijziging van de bestemming ‘Agrarisch met waarden – Landschapswaarden’ naar de bestemming ‘Wonen’ en de splitsing van de boerderij in twee wooneenheden mogelijk te maken. Deze wijzigingsbevoegdheid luidt als volgt: 4. 7. 22 Wijzigen naar Wonen ten behoeve van boerderijsplitsing Burgemeester en wethouders zijn bevoegd deze bestemming te wijzigen naar 'Wonen' met de aanduiding tweeaaneen (TAE) voorzover het de voormalige agrarische bedrijfswoning betreft ten behoeve van splitsing van de woning , waarbij moet worden voldaan aan de volgende voorwaarden: a.
b.
c.
Splitsing is alleen toegestaan indien het een woonboerderij betreft , die als cultuurhistorisch waardevol aan te merken is. De boerderij aan Liempdseweg 51 (genaamd ‘Hoeve De Drie Baarsjes’) betreft een kop-rompboerderij die dateert uit de vroege naoorlogse periode (bouwjaar 1936). De boerderij is door het college van B&W van de gemeente Meierijstad middels haar besluit d. d. 19 december 2023 aangewezen als cultuurhistorisch waardevol pand. Basis voor dit besluit vormt mede de door Monumentenhuis Brabant opgestelde redengevende omschrijving met waardestelling van het pand , zoals opgenomen als bijlage 7 aan voorliggende toelichting. Er wordt een bestemmingsvlak en bouwvlak op maat gerealiseerd , waarbij rekening wordt gehoud met de te slopen voormalige agrarische bedrijfsbebouwing en het bestemmingsvlak wordt verkleind tot de voormalige agrarische bedrijfswoning en bijbehorende tuinen , erven en verhardingen. Zoals nader beschreven in hoofdstuk 2. 2 van voorliggende toelichting worden een bestemmingsvlak en bouwvlak op maat gerealiseerd. Het voormalig agrarisch bouwvlak wordt teruggebracht met ca. 7. 200 m.2 Het nieuwe bouwvlak is strak om de bestaande woning gelegen. Daarnaast wordt voor de twee woningen een (gezamenlijk) bestemmingsvlak ‘Wonen’ van ca. 1. 930 m 2 gecreëerd. De bestaande erfverhardingen en tuingronden worden opgenomen binnen dit bestemmingsvlak.
De bouwmassa van de voormalige agrarische bedrijfswoning dient een inhoud te hebben van ten minste 900 m³. De inhoud van de voormalige agrarische bedrijfswoning bedraagt ruim 1. 450 m.3
-
20 -
Bestemmingsplan ´Buitengebied Sint-Oedenrode , herziening Liempdseweg 51’
d.
e.
f.
g.
h.
i.
Gemeente Meierijstad
Bij splitsing mogen maximaal twee volwaardige woningen ontstaan , met beide een inhoud van ten minste 350 m³. Als gevolg van de splitsing ontstaan 2 volwaardige woningen met een inhoud van respectievelijk 500 m 3 en 950 m.3 De gezamenlijke oppervlakte aan bijgebouwen en overkappingen bij de voormalige agrarische bedrijfswoning dient door sloop van overtollige bedrijfsbebouwing na splitsing van de voormalige bedrijfswoning teruggebracht te worden tot 100 m² per woning , tenzij toepassing wordt gegeven aan de regeling in lid f e of sprake is van cultuurhistorisch waardevolle gebouwen die gehandhaafd dienen te blijven. Op het perceel zijn geen bijgebouwen bij de woning aanwezig. Bij sloop van alle overtollige bedrijfsbebouwing , mag 25 % van de oppervlakte van de voormalige bedrijfsgebouwen worden toegevoegd aan de gezamenlijke oppervlakte aan bijgebouwen en overkappingen tot een maximum van 200 m² per woning waarbij alle bijgebouwen en overkappingen , met een oppervlakte groter dan 100 m² , dienen te worden gesloopt , met dien verstande dat cultuurhistorisch waardevolle gebouwen te allen tijde gehandhaafd dienen te blijven. Er is binnen het plangebied geen (overtollige) bedrijfsbebouwing aanwezig die gesloopt wordt.
Het bestaande architectonische karakter van de voormalige agrarische bedrijfswoning en de daaraan te onderkennen cultuurhistorische waarden , mogen niet wezenlijk aangetast worden. Als gevolg van voorgenomen ontwikkeling wordt het bestaande architectonische karakter van de voormalige agrarische bedrijfswoning niet aangetast. In het ontwerpplan zoals opgesteld door architectenbureau F. van der Eerden is voor zowel de voorgevel als de rechterzijgevel gekozen om deze te reconstrueren conform de oorspronkelijke situatie uit 1936. Hiermee is sprake van het herstel van de karakteristiek. Het ontwerpplan is zowel de provincie Noord-Brabant als door de gecombineerde Welstands- en monumentencommissie van de gemeente Meierijstad akkoord bevonden. Voldaan dient te worden aan de eisen die gelden ingevolge de Wet geluidhinder. In opdracht van initiatiefnemer is door Tritium B. V. een akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai uitgevoerd voor de splitsing van de boerderij in twee woonfuncties. Dit onderzoek is bijgevoegd als bijlage aan voorliggende toelichting. De resultaten van het onderzoek worden besproken in hoofdstuk 4. 5 van voorliggende toelichting. Hieruit blijkt dat bij de splitsing aannemelijk is dat binnen in de toe te voegen woning voldaan wordt aan de acceptabel binnenniveau voor wat betreft geluid.
De woningen dienen aanvaardbaar te zijn uit een oogpunt van een milieuhygiënisch verantwoord woon- en leefklimaat. Ter plaatse van de woningen is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Toetsing van het woon- en leefklimaat vindt plaats in hoofdstuk 4 van voorliggende toelichting.
-
21 -
Bestemmingsplan ´Buitengebied Sint-Oedenrode , herziening Liempdseweg 51’
Gemeente Meierijstad
Het agrarisch bedrijf ter plaatse is beëindigd en agrarisch hergebruik is niet langer mogelijk. Zoals aangegeven in hoofdstuk 2 van voorliggende toelichting is het agrarische bedrijf ter plaatse reeds in 2001 beëindigd. Door de bestemmingswijziging naar ‘Wonen’ is agrarisch hergebruik niet langer mogelijk. k. Er is geen sprake van onevenredige milieuhygiënische belemmeringen. Er is als gevolg van de voorgenomen ontwikkeling geen sprake van onevenredige milieuhygiënische belemmeringen. Toetsing aan de relevante milieuhygiënische aspecten vindt plaats in hoofdstuk 4 van voorliggende toelichting. l. De woning leidt niet tot onevenredige aantasting van gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van de naastgelegen percelen. Rondom de planlocatie zijn burgerwoningen gelegen aan Populierenlaan 61 en Populierenlaan 59 en één grondverzetbedrijf aan Liempdseweg 40. Het grondverzetbedrijf betreft een bedrijf in milieucategorie 3. 2 en is met de rand van haar bouwvlak op ruim 150 meter van de gevel van de woning aan Liempdseweg 51 gelegen. Hiermee wordt ruimschoots aan de grootste richtafstand van 100 meter (voor geluid) voldaan. Daarnaast wordt de nieuwe woning toegevoegd in de westzijde van de bestaande boerderij. De bestaande agrarische bedrijfswoning is hiermee reeds het meest dichtbij het bedrijf gelegen (geluids)gevoelig object.
De splitsing van de boerderij leidt er dan ook niet toe dat het bedrijf wordt beperkt in haar gebruiks- dan wel ontwikkelingsmogelijkheden. m. De wijziging gaat gepaard met een aantoonbare en uitvoerbare fysieke verbetering van de aanwezige of potentiële kwaliteiten van bodem , water , natuur , landschap of cultuurhistorie of van extensieve recreatieve mogelijkheden van het plangebied overeenkomstig de regeling kwaliteitsverbetering landschap Sint-Oedenrode zoals opgenomen in Bijlage 6 van de planregels. Zoals nader uitgewerkt in hoofdstuk 2 en bijlage 1 bij voorliggende toelichting wordt voor onderhavig initiatief voldaan aan de vereisten van de regeling kwaliteitsverbetering landschap Sint-Oedenrode. Hierbij worden diverse landschapselementen aangeplant en beheerd. n. De in het gebied aanwezige waarden mogen niet onevenredig worden aanj.
getast.
o.
p.
Zoals nader toegelicht in hoofdstuk 4 van voorliggende toelichting worden de in het gebied aanwezige waarden niet aangetast als gevolg van de bestemmingswijziging naar Wonen. De toename van het aantal woningen dient in overeenstemming te zijn met het provinciaal en gemeentelijk woningbouwprogramma. Binnen het provinciaal en gemeentelijk woningbouwprogramma is nog voldoende ruimte voor de toevoeging van 1 woning binnen bestaande bebouwing. Aan de gronden die met toepassing van deze wijziging vallen buiten het bestemmingsvlak wonen , wordt de gebiedsbestemming 'Agrarisch met waarden - Landschapswaarden' toegekend.
-
22 -
Bestemmingsplan ´Buitengebied Sint-Oedenrode , herziening Liempdseweg 51’
Gemeente Meierijstad
Zoals blijkt uit figuur 2. 2 en de verbeelding behorende bij voorliggend wijzigingsplan wordt aan de gronden buiten het bestemmingsvlak ‘Wonen’ de bestemming ‘Agrarisch met waarden – Landschapswaarden’ toegekend. De voorwaarden voor een bestemmingswijziging van ‘Agrarisch met waarden – Landschapswaarden’ naar ‘Wonen’ ten behoeve van de boerderijsplitsing zoals opgenomen in artikel 4. 7. 22 van het bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode , herziening 4 , worden hiermee bij voorliggend initiatief in acht genomen. Hiermee wordt aangetoond dat bij voorliggend initiatief wordt aangesloten bij het concrete beleid van de gemeente Meierijstad omtrent boerderijsplitsingen in het buitengebied van Sint-Oedenrode. Bij voorliggend initiatief wordt echter géén toepassing gegeven aan de wijzigingsbevoegdheid uit artikel 4. 7. 22 van het bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode , herziening 4. Enige tijd geleden is namelijk door de gemeente Meierijstad voor het gehele grondgebied van Meierijstad het overkoepelende bestemmingsplan Harmonisatie van diverse regelingen – laaghangend fruit vastgesteld. In dit bestemmingsplan is een afwijkingsbevoegdheid opgenomen ten behoeve van woningsplitsing in het buitengebied van Meierijstad.
Als gevolg van de vaststelling van het bestemmingsplan Harmonisatie van diverse regelingen – laaghangend fruit , heeft deze afwijkingsbevoegdheid de wijzigingsbevoegdheid uit artikel 4. 7. 22 van het bestemmingsplan Buitengebied Sint-Oedenrode , herziening 4 doen komen te vervallen. De afwijkingsbevoegdheid uit het bestemmingsplan Harmonisatie van diverse regelingen – laaghangend fruit ziet toe op het mogelijk maken van het splitsen van de boerderij in twee wooneenheden , echter voorziet niet in het wijzigen van de vigerende bestemming ‘Agrarisch met waarden – Landschapswaarden’ naar ‘Wonen’. Hiermee is deze afwijkingsbevoegdheid primair toepasbaar bij initiatieven binnen een reeds vigerende woonbestemming en biedt daarmee voor voorliggend initiatief geen uitkomst. Om deze reden wordt gekozen om voorliggende ontwikkeling mogelijk te maken middels een partiële herziening van het bestemmingsplan zoals bedoeld in artikel 3. 8 van de Wet ruimtelijke ordening. 3. 2. 2
Harmonisatie van diverse regelingen – Laaghangend Fruit Voor het gehele grondgebied van Meierijstad vigeert eveneens het bestemmingsplan Harmonisatie van diverse regelingen - laaghangend fruit. Dit bestemmingsplan is op 27 januari 2021 door de gemeenteraad van Meierijstad vastgesteld en heeft tot doel om een aantal regelingen , die tot op heden in de drie voormalige gemeenten Veghel , Schijndel en Sint-Oedenrode een verschillende opzet kenden , voor de gemeente Meierijstad gelijk te trekken. Bij de regels van voorliggen bestemmingsplan wordt aangesloten bij de regels van het bestemmingsplan Harmonisatie van diverse regelingen - laaghangend fruit.
-
23 -
Bestemmingsplan ´Buitengebied Sint-Oedenrode , herziening Liempdseweg 51’
3. 2. 3
Gemeente Meierijstad
Kansen voor Kwaliteit Gemeente Meierijstad is qua oppervlakte de op één na grootste gemeente van Noord-Brabant en bestaat uit 13 kernen en een groot buitengebied. Een buitengebied dat van oorsprong hoofdzakelijk een agrarische functie heeft. Veel agrarische bedrijven hebben zich verspreid in het buitengebied van Meierijstad gevestigd en ontwikkeld. In de afgelopen jaren zijn veel van deze agrarische bedrijven gestopt en ook de komende jaren zullen naar verwachting nog veel bedrijven gaan stoppen. Dit zorgt voor steeds meer vrijkomende agrarische bebouwing. Volgens een onderzoek van Wageningen Environ-mental Research (WENR) is Meierijstad in Brabant met afstand de nummer één als het gaat om het verwachte aantal vierkante meters vrijkomende agrarische bebouwing de komende 10 jaar. Leegstand van deze vrijkomende bebouwing kan grote gevolgen hebben voor de kwaliteit van het buitengebied , maar biedt ook kansen om het buitengebied leefbaar en vitaal te houden. In het rapport 'Kansen voor Kwaliteit' is gekomen tot een afwegingskader voor de herontwikkeling van vrijkomende (agrarische) bebouwing , waarbij de (directe) omgeving leidend is , een verbetering van de kwaliteit vereist is en de direct omwonenden en andere belanghebbenden worden betrokken.
De gemeente Meierijstad staat open voor nieuwe initiatieven ('nodigt uit') , maar stelt tegelijk eisen aan (het behoud en de versterking van) de omgevingskwaliteit. Hierbij is de uitdaging om een goede balans te vinden tussen (duurzame) economische functies en een veilige en kwalitatieve leefomgeving. De gemeente wil hergebruik faciliteren , daar waar dit passend is , en sloop stimuleren. De aanpak sluit aan bij de ambitie zoals geformuleerd in de Mijlpalen van Meierijstad. Hierin is opgenomen dat gemeente Meierijstad een aantrekkelijke , duurzame en gezonde omgeving is om te wonen , te werken en te recreëren. Een ruimtelijke balans tussen wonen , werken en leven. De gemeente Meierijstad geeft behalve aan de agrarische sector als belangrijke economische drager , ruimte aan andere vormen van economie in het buitengebied , passend bij de aard , schaal en gewenste kwaliteit van het landelijk gebied. Voorliggende ontwikkeling sluit aan op bovengenoemde kaders uit het rapport ‘Kansen voor Kwaliteit. Middels de voorgenomen ontwikkeling wordt een agrarische bedrijfsfunctie definitief beëindigd. Door de splitsing van een cultuurhistorisch waardevol pand in twee woonfuncties wordt het behoud van dit object zeker gesteld. Daarnaast wordt middels een aantal ingrepen aan het pand de karakteristiek van het pand grotendeels hersteld conform het oorspronkelijke ontwerp uit 1936.
Tot slot wordt voorzien in een goede landschappelijke inpassing van het initiatief , wat de kwaliteit van het buitengebied ten goede komt. Conclusie De voorgenomen ontwikkeling past hiermee binnen de gemeentelijke beleidskaders van de gemeente Meierijstad.
-
24 -
Bestemmingsplan ´Buitengebied Sint-Oedenrode , herziening Liempdseweg 51’
4.
Gemeente Meierijstad
Ruimtelijke en milieuhygiënische effecten
Bij het opstellen van een bestemmingsplan is het verplicht om inzicht te bieden in de relevante ruimtelijke en milieuhygiënische aspecten van het project. Aangetoond dient te worden dat de realisatie van het project er niet toe leidt dat andere functies in de omgeving worden beperkt in hun mogelijkheden en dat sprake is van een goed woon- en leefklimaat.
4. 1
M. e. r. -beoordeling Op grond van hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer en het Besluit milieu-effectrapportage (Besluit m. e. r. ) is het noodzakelijk om ten behoeve van een bestemmingsplan dat kader stellend is voor projecten met grote milieugevolgen een plan-m. e. r. op te stellen. Onderdeel D van de bijlage in het Besluit m. e. r. geeft de omvang van dergelijke projecten. Hierbij geldt sinds de aanpassing van het Besluit m. e. r. per 1 april 2011 , de omvang als richtwaarde en niet als absolute drempelwaarde. Daarom is altijd een toets noodzakelijk of sprake is van een project met grote milieugevolgen. Deze toets dient plaats te vinden aan de hand van de criteria van Bijlage III , van de EU-richtlijn m. e. r. . De voorgenomen ontwikkeling heeft betrekking op de in onderdeel D van de bijlage bij het Besluit m. e. r. opgenomen activiteit: ‘aanleg , wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen’. De beoogde splitsing van de bestaande woning in twee wooneenheden betreft een activiteit die onder de grenswaarde ligt zoals opgenomen in onderdeel D van de bijlage bij het Besluit m. e. r. onder categorie 11. 2. Op basis van jurisprudentie wordt de toevoeging van 1 woning niet gezien als een stedelijk ontwikkelingsproject. Het Besluit m. e. r.
is daarmee niet van toepassing en een aanmeldnotitie vormvrije m. e. r. -beoordeling is voor voorliggend intiatief niet benodigd. Conclusie Er zijn hiermee geen belemmeringen voor onderhavig initiatief vanuit het aspect M. e. r. -beoordeling.
4. 2
Archeologie en cultuurhistorie Archeologie Per 1 juli 2016 is de Erfgoedwet van kracht. Deze wet bundelt bestaande weten regelgeving voor behoud en beheer van het cultureel erfgoed en archeologie in Nederland. Bovendien zijn aan de Erfgoedwet een aantal nieuwe bepalingen toegevoegd. In een bestemmingsplan dient een beschrijving te worden
-
25 -
Bestemmingsplan ´Buitengebied Sint-Oedenrode , herziening Liempdseweg 51’
Gemeente Meierijstad
hoe met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden. opgenomen
In het bestemmingsplan zijn aan het plangebied géén archeologische dubbelbestemmingen toegekend , zoals blijkt uit figuur 1. 2 van voorliggende toelichting. Conclusie Er zijn hiermee dan ook geen belemmeringen voor onderhavig initiatief vanuit het aspect archeologie. Cultuurhistorie Volgens de Erfgoedwet dient bij nieuwe ontwikkelingen rekening gehouden te worden met het aanwezige culturele erfgoed. Samen met de nieuwe Omgevingswet maakt de Erfgoedwet een integrale bescherming van ons cultureel erfgoed mogelijk. Zoals aangegeven in hoofdstuk 3. 1. 3 van voorliggende toelichting is het plangebied is getoetst aan de Cultuurhistorische Waardenkaart van de provincie Noord-Brabant. In figuur 4. 1 is een uitsnede van de Cultuurhistorische Waardenkaart (CHW) opgenomen , met het plangebied rood omkaderd.
plangebied
Figuur 4. 1: Uitsnede CHW-kaart (bron: Provincie Noord-Brabant).
Op de Cultuurhistorische Waardenkaart is het plangebied gelegen binnen de regio Meierij en meer specifiek binnen het cultuurhistorische landschap het Groene Woud. Het Groene Woud is aangewezen als Nationaal Landschap. Kenmerkend is de opbouw van het gebied in beekdalen en dekzandplateaus en de inrichting die nauw gerelateerd is aan de terreingesteldheid. Kleinschalige middeleeuwse ontginningslandschappen worden afgewisseld met uitgestrekte bossen , heidevelden , zandverstuivingen en jonge ontginningen. Voorliggende ontwikkeling is dermate kleinschalig van aard , dat er geen afbreuk wordt gedaan
-
26 -
Bestemmingsplan ´Buitengebied Sint-Oedenrode , herziening Liempdseweg 51’
Gemeente Meierijstad
de cultuurhistorische waarden van het Groene Woud in (de omgeving van) het plangebied. aan
De boerderij aan Liempdseweg 51 (genaamd ‘Hoeve De Drie Baarsjes’) betreft een kop-rompboerderij die dateert uit de vroege naoorlogse periode (bouwjaar 1936). De boerderij is door het college van B&W van de gemeente Meierijstad middels haar besluit d. d. 19 december 2023 aangewezen als cultuurhistorisch waardevol pand. Basis voor dit besluit vormt mede de door Monumentenhuis Brabant opgestelde redengevende omschrijving met waardestelling van het pand , zoals opgenomen als bijlage 7 aan voorliggende toelichting. De conclusie van dit rapport is onderstaand opgenomen en luidt als volgt:
Waardering Deze waardering is opgesteld aan de hand van de waarderingscriteria voor de bouwkunst van de Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed. De waardering heeft betrekking op de kop-hals -rompboerderij aan de Liempdseweg 51 te Sint -Oedenrode. Cultuurhistorische waarden De kop-hals-rompboerderij aan de Liempdseweg 51 te Sint-Oedenrode bezit cultuurhistorische waarde als uitdruk king van de sociaalhistorische en agrarische ontwikkeling van het buitengebied van Sint -Oedenrode vanaf 1938. Daarnaast bezit de boerderij cultuurhistorische waarde vanuit de typologie als vroeg voorbeeld van een kop-hals-romp boerderij. Architectuur - en kunsthistorische waarden De boerderij bezit architectuurhistorische waarde als voorbeeld van een kophals-romp boerderij. Tevens bezit de boerderij architectuurhistorische waarde als voorb eeld van een boerderij in traditionele architectuur met kenmerken als metselwerkgevels , sobere detail leringen (rollagen) en houten spanten. Echter zijn er door de verbouwingen veel architectonische waarde verloren gegaan , zoals bijvoorbeeld de vensters. Situationele en ensemblewaarden De kop-hals-rompboerderij is van enige situationele betekenis als onderdeel van de agrarische bebouwing in het buitengebied van Sint-Oedenrode.
Gaafheid en herkenbaarheid De hoofdvorm van de boerderij is volledig herkenbaar gebleven. De indeling woon- en bedrijfsgedeelte is in beperkte mate nog herkenbaar. De metselwerk
-
27 -
Bestemmingsplan ‘Buitengebied Sint-Oedenrode, herziening Liempdseweg 51’
Gemeente
Meierijstad
gevels en de gevelopeningen van het woonhuis zijn nog redelijk intact. Echter zijn de vensters allemaal vervangen. De metselwerk gevel s van het bedrijfsdeel zijn nog redelijk behouden. Echter zijn de gevelopeningen en vens ters grotendeels vervangen. ste eeuw
Het interieur dateert uit de eerste kwart
van
de
afbreuk
van
het pand.
doet daardoor grote
en
aan
de
gaafheid
éénentwintig-
Zeldzaamheid
Kop-hals-rompboerderijen
veel toegepast in en rond Sint-Oedenrode, waardoor de typologie erg zeldzaam is. Gelet op de cultuurhistorische waarden, de relatieve architectuurhistoris che waarden en enige situationele in relatie met de
waarden
werden
niet
gaafheid en herkenbaarheid is er sprake
van
relatieve
zeldzaamheid.
De voorgenomen
splitsing wordt aangegrepen om het behoud en herstel van de karakteristieke boerderij te bevorderen. Door Architectenbureau F. van der Eerden
is
ontwerpplan voor de splitsing en de hiermee gepaard gaande verbouwing van het pand opgesteld. Hierbij wordt voor zowel de voorgevel als de rechterzijgevel gekozen om deze te reconstrueren conform de oorspronkelijke een
situatie
uit 1936.
Hiermee
is sprake
van
het herstel
van
de karakteristiek.
voorgelegd aan de provincie Noord-Brabant. De provincie Noord-Brabant heeft bij monde van mevrouw (geanonimiseerd) Planbegeleider Ruimte, de volgende eerste reactie op het ontwerpplan gegeven: Het
ontwerpplan
is
Vanuit cultuurhistorische
waarden/aspecten bezwa(a)r(en) op deze splitsing.
ook dat
konden
we
vooralsnog
geen
reden tot
terugvinden op onze CHW-kaart of onze MIP kaart; we gaan er vanuit dat het pand op een lijst of kaart van de gemeente staat. Op de oorspronkelijke tekeningen zagen we dat het een pand is uit 1936. De voorgevel wordt beter dan de huidige situatie; (reconstructie uit 1936) is dus herstel van karakteristiek; dit geldt ook voor de linkerzijgevel. De rechterzijgevel en achtergevel wijzigen niet t.o.v. de huidige situatie. Evenwel is het op zich jammer dat er niet wat meer hersteld wordt volgens het oorspronkelijke plan uit 1936, en Het
pand
zien
de
we
karakteristieke schoorstenen
geven
zijn
op dit
conceptplan.
er
vanuit
Wel dient uiteraard het
niet
niet
terugkomen. Echter zoals aangeaanleiding tot bezwaren
cultuurhistorische aspecten geen
rekening te worden gehouden
landschap.
-28 -
met
kwaliteitsverbetering van
Bestemmingsplan ´Buitengebied Sint-Oedenrode , herziening Liempdseweg 51’
Gemeente Meierijstad
Het plan is daarnaast tevens voorgelegd aan de gecombineerde Welstands- en monumentencommissie van de gemeente Meierijstad. De commissie heeft middels haar advies d. d. 25 juni 2020 eveneens geoordeeld dat het plan voldoet. Zij stemmen in met het voorstel , waarbij wordt aangegeven dat het hierbij een reconstructie conform de originele bouwtekening betreft. Conclusie Er zijn hiermee geen belemmeringen vanuit het aspect cultuurhistorie voor onderhavig initiatief.
4. 3
Flora en fauna In Nederland zijn flora en fauna beschermd via gebiedsbescherming en via soortenbescherming. Vanaf 1 januari 2017 is de nieuwe Wet natuurbescherming ingegaan. Deze wet vervangt drie wetten , namelijk de Natuurbeschermingswet 1998 , Boswet en de Flora- en faunawet. Er treden verschuivingen op in de tabellen voor soortenbescherming. Sommige soorten worden beter beschermd , sommige soorten komen in een lager beschermingsregime of worden nieuw toegevoegd. De algemene zorgplicht blijft daarbij bestaan voor alle inheemse
flora en fauna. Soortenbescherming Als gevolg van de voorgenomen ontwikkeling vindt geen sloop van bebouwing plaats waarin beschermde soorten gehuisvest kunnen zijn. Hiermee zijn er geen directe of indirecte negatieve effecten op de staat van instandhouding van beschermde soorten. Mochten er toch diersoorten in het plangebied voorkomen dan zullen dit algemene soorten zijn waarvoor de algemene zorgplicht geldt (bosmuis , spitsmuis , veldmuis , etc. ). Te allen tijde geldt dat de algemene zorgplicht ex artikel 2 van de Flora- en Faunawet van toepassing is. Handelingen die niet noodzakelijk zijn met betrekking tot de voorgenomen ingreep en die nadelig zijn voor de in en om het plangebied voorkomende flora en fauna , blijven achterwege. Voor de activiteit hoeft geen ontheffing te worden aangevraagd. Gebiedsbescherming Er zijn geen Natura 2000-gebieden in de directe omgeving van het plangebied aanwezig. Het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied is ‘Kampina en Oisterwijkse Vennen’. Dit gebied ligt op een afstand van ruim 75, kilometer van het plangebied. Daarnaast maakt het plangebied ook geen onderdeel uit van de Ecologische Hoofdstructuur (EHS).
De effecten die voortvloeien uit het plan (zoals onder andere verstoring door licht , geluid en optische verstoring) zorgen , gezien de afstand tot het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied , niet voor significante gevolgen voor Natura 2000-gebieden.
-
29 -
Bestemmingsplan ´Buitengebied Sint-Oedenrode , herziening Liempdseweg 51’
Gemeente Meierijstad
Stikstofdepositie Bij het opstellen van een bestemmingsplan dient de gemeenteraad in de zogenaamde ‘voortoets’ te bezien of een passende beoordeling van het plan moet worden gemaakt. Dit is het geval indien het risico bestaat dat het plan – al dan niet in combinatie met andere plannen of projecten – significante gevolgen heeft voor één of andere meerdere Natura 2000-gebieden. Er is geen sprake van significante effecten op Natura 2000-gebieden als de stikstofdepositie niet meer bedraagt dan 000 mol/ha/jaar. Dit kan worden aangetoond middels een , AERIUS-berekening.
Aanlegfase Voor wat betreft de aanlegfase is als onderdeel van het plan sprake van de verbouwing van de bestaande woning tot 2 woningen. Op 1 juli 2021 is de Wet en het Besluit stikstofreductie en natuurverbetering (Stikstofwet) in werking getreden. Belangrijk onderdeel van het Besluit is de bouwvrijstelling. Kort gezegd houdt deze vrijstelling in dat de aanlegfase van ontwikkelingen vrijgesteld is van de vergunningplicht Wet natuurbescherming en dat voor deze fase geen stikstofberekening meer nodig is. Strikt genomen vallen bestemmingsplannen niet onder de reikwijdte van de vrijstelling. Op basis van de (zeer beperkte) aard en omvang van de bouwfase in combinatie met de grote afstand tot het meest nabijgelegen Natura 2000-gebied zijn er echter geen gevolgen op het gebied van stikstofdepositie te verwachten. Hiermee kan voor onderhavig plan voor wat betreft de aanlegfase een stikstofberekening achterwege blijven.
Gebruiksfase De relevante emissies van stikstofoxiden (NOx) en ammoniak (NH3) afkomstig van het plangebied vinden in de gebruiksfase plaats door twee type bronnen: ➢ verkeersbewegingen van en naar het plangebied; ➢ de stookinstallaties binnen het plangebied. Ten behoeve van het in beeld brengen van de stikstofdepositie voor de gebruiksfase dient uitgegaan te worden van de maximale planologische mogelijkheden die het bestemmingsplan biedt. In (de regels van) het bestemmingsplan zijn echter geen wijzigingsbevoegdheden opgenomen voor de wijziging van de bestemming Wonen naar een reëel agrarisch bedrijf , een zorgvuldige veehouderij of een bedrijf in milieucategorie 1 of 2. Hiermee kunnen de huidige mogelijkheden binnen de woonbestemming beschouwd worden als de maximale planologische mogelijkheden. Verkeersbewegingen Zoals in hoofdstuk 4. 13 van voorliggende toelichting nader beschreven zal de voorgenomen ontwikkeling in de nieuwe situatie leiden tot een maximum van 9 verkeersbewegingen met licht verkeer (personenauto’s) per dag.
-
30 -
Bestemmingsplan ´Buitengebied Sint-Oedenrode , herziening Liempdseweg 51’
Gemeente Meierijstad
Stookinstallaties De bestaande woning in het plangebied wordt gesplitst in twee wooneenheden. Voor het berekenen van de toename van stikstofdepositie wordt worst-case uitgegaan van de verwarming van de toe te voegen woning middels een aardgasketel. De norm voor de emissie NOx ten gevolge van Wonen bedraagt 30, kg per jaar per woning. In onderhavig geval wordt , vanwege het feit dat het hier gaat om een grote woning , worst-case uitgegaan dat jaarlijks 40 , NOx vrijkomt. Op basis van bovenstaande gegevens is middels het programma AERIUS Calculator 2021. 0. 2 de berekening uitgevoerd voor de mogelijke toename van de stikstofdepositie als gevolg van de gebruiksfase. De gehanteerde ‘grenswaarde’ bedraagt 000 mol/ha/j. Een hogere waarde wordt beschouwd als een overschrij, ding. De berekening en bijbehorende uitkomsten zijn toegevoegd als bijlage aan voorliggende toelichting. Uit de berekeningen van de gebruiksfase blijkt dat er geen rekenresultaten hoger zijn dan 000 , mol/ha/j op de omliggende Natura 2000-gebieden. Geconcludeerd wordt dat door de gebruiksfase de nu gehanteerde grenswaarde van de stikstofdepositie van 000 , mol/ha/j niet wordt overschreden. Er is geen sprake van een significante verslechtering van Natura 2000-gebieden door de gebruiksfase van het plan. Conclusie Er zijn hiermee geen belemmeringen voor onderhavig initiatief vanuit het aspect flora en fauna.