Document · PDF

Toelichting en bijlagen BP Bolst 15 (geanonimiseerd)

Raadsvergadering 26 september 2024, gemeente MeierijstadBij agendapunt: Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan 'Buitengebied Veghel, herziening Bolst 15'25.931 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

Ruimtelijke onderbouwing ‘Buitengebied Veghel Herziening Bolst 15’

Projectgegevens Initiatiefneemster

(geanonimiseerd)

Naam

Familie

Contactpersoon

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)

Adres

Postcode, plaats Telefoon Locatie Adres

Bolst 15

Postcode, plaats

5469

Erp

Telefoon Kadastrale

Bevoegd

ligging

Erp Erp Erp Erp

834,

R 833 R 525 R

105

gezag

Naam Adres

Gemeente

Meierijstad Stadhuisplein 1 5461 KN Veghel

Colofon

rapportage Opgesteld door Collegiale toets

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)

Datum

Juli 2023

Ir.

(geanonimiseerd)

Mei

Status

2024

Definitief

Inhoudsopgave 1.

INLEIDING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1. 1

LEESWIJZER

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .

PLANBESCHRIJVING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2. 1 HUIDIGE SITUATIE 2. 2 VIGEREND PLANOLOGISCH REGIME 2. 3 BESCHRIJVING PLANVOORNEMEN 2. 4 RUIMTELIJKE AFWEGING 2. 4. 1 Cultuurhistorische onderbouwing 2. 4. 2 Aardkundige waarden Landschappelijke onderbouwing 2. 4. 3 Kwaliteitsverbetering 2. 4. 4

.. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .

.. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .

2 3 4 6 6 7 7 7

BELEIDSKADER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 3. 1 RIJKSBELEID 3. 1. 1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) Besluit en ministeriële regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Barro, Rarro) 3. 1. 2 Nationale Omgevingsvisie 3. 1. 3 3. 2 PROVINCIAAL BELEID 3. 2. 1 Brabantse Omgevingsvisie 3. 2. 2 Interim Omgevingsverordening 3. 3 OMGEVINGSVERORDENING NOORD-BRABANT 3. 4 GEMEENTELIJK BELEID 3. 4. 1 Kansen voor kwaliteit 3. 4. 2 Verordening fysieke leefomgeving Meierijstad Bestemmingsplan Buitengebied Veghel 3. 4. 3 Bestemmingsplan “Harmonisatie van diverse regelingen – laaghangend fruit 3. 4. 4

9 9 10 10 11 11 11 13 14 14 15 16 19

. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

.. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

.. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

PLANOLOGISCHE EN MILIEU HYGIËNISCHE ASPECTEN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 4. 1 4. 2 4. 3 4. 4 4. 5 4. 6 4. 7 4. 8 4. 9 4. 10 4. 11 4. 12 4. 13 4. 14

BODEM WATERHUISHOUDING LUCHTKWALITEIT GEUR GELUID VERKEER EN PARKEREN NATUUR EXTERNE VEILIGHEID CULTUURHISTORIE EN ARCHEOLOGIE KABELS EN LEIDINGEN VOLKSGEZONDHEID IN RELATIE TOT AGRARISCHE BEDRIJVEN BEDRIJVEN EN MILIEUZONERING SPUITZONES GEWASBESCHERMINGSMIDDELEN MILIEUEFFECTRAPPORTAGE EN VORMVRIJE M. E. R. -BEOORDELING

. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

20 20 23 26 29 29 30 32 33 34 35 37 38 38

UITVOERBAARHEID EN PROCEDURE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 5. 1 ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID 5. 2 MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID Procedure algemeen. 5. 2. 1 Omgevingsdialoog 5. 2. 2 5. 2. 3 Zienswijzen

. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

40 40 40 40 40

CONCLUSIE EN AFWEGING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

BIJLAGEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 BIJLAGE 1: INRICHTINGSPLAN BOLST 15 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 BIJLAGE 2: VERSLAG ADVIESCOMMISSIE AGRARISCHE BOUWAANVRAGEN.

.. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. .

BIJLAGE 3: RAPPORTAGE VERKENNEND BODEMONDERZOEK BOLST 15 (1995) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 BIJLAGE 4: RAPPORTAGE VERKENNEND BODEMONDERZOEK BOLST 15 (2023) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 BIJLAGE 5: SITUATIESCHETS TOEKOMSTIG BODEMONDERZOEK . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 BIJLAGE 6: AKOESTISCH ONDERZOEK . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 BIJLAGE 7: AERIUS BEREKENING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 BIJLAGE 8: ECOLOGISCHE QUICKSCAN BESCHERMDE FLORA EN FAUNA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 BIJLAGE 9: ARCHEOLOGISCH BUREAUONDERZOEK EN VERKENNEND BOORONDERZOEK . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 BIJLAGE 10: ADVIES GGD . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 BIJLAGE 11: VERSLAG OMGEVINGSDIALOOG

. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. .

Inleiding (geanonimiseerd) in deze MN

De familie Bolst

heeft

bouwvlak.

Het

betreft hier

paardenhouderij Het

agrarische

een

ce initiatiefnemer hebben met

bestemming vleesvarkensbedrijf.

locatie

Bolst 15

aangekocht.

locatie

intensieve veehouderij met functieaanduiding De familie (geanonimiseerd) wil op deze locatie een

realiseren.

betreft

hier een productiegerichte paardenhouderij. Dat wil zeggen een paardenhouderij waar of in hoofdzaak handelingen aan en/of met paarden worden verricht die primair gericht zijn op het voortbrengen, africhten en trainen en verhandelen van paarden’. uitsluitend

bestaande

wordt daarom ingericht als paardenstal waar maximaal 16 paardenboxen paarden gerealiseerd worden. De andere stal wordt ingericht met een 6 tal ruimere boxen voor sportmerries. Om de paarden bij alle weersomstandigheden te kunnen africhten en trainen is het van belang dat de paarden zowel binnen in een rijhal, als buiten op o.a. de galoppeerbaan getraind kunnen worden. Voor het verzorgen van de paarden zijn ook grooms aanwezig die eventueel op het

terrein

varkensstal

de te trainen

voor

kunnen

overnachten.

ruime

een

rijhal

voor

bouwvlak

van

9.622

m?° te

daarmee

een

oppervlakte

paarden

vergroten van

15.000

kunnen

de vorm

realiseren

enigszins

aan

het

noodzakelijk om Het beoogde

te passen.

het

bestaande

bouwvlak

krijgt

m2.

vergroten van het bouwvlak moet ook de functieaanduiding worden aangepast. De vigerende intensieve bestemming is agrarisch met als vigerende functieaanduiding veehouderij. In het is de definitie van bestemmingsplan Buitengebied, (vastgesteld 22-10-2015) agrarisch bedrijf: ‘Een dat is het door middel het telen van gewassen, van van producten bedrijf gericht op voortbrengen waaronder agrarische houtteelt, en/of door het houden, fokken of veredelen van dieren’. De bestemming behoeft hiermee geen aanpassing. De functieaanduiding ‘paardenhouderij’ dient echter opgenomen te worden. Het begrip paardenhouderij is in het BP Boerdonksedijk 1, Erp als volgt beschreven: ‘een uit bedrijfseconomisch oogmerk opgezette houderij van paarden die uitsluitend of in hoofdzaak is gericht op het fokken, trainen, africhten en verhandelen van paarden, waarbij tevens als ondergeschikte nevenactiviteit is toegestaan het geven van instructie aan ruiter en paard; hierbij zijn publieks- en/of verkeersaantrekkende activiteiten niet toegestaan; Naast het

ruimtelijke onderbouwing

bevat

een

beschrijving

De ruimtelijke ontwikkeling. beoordeling (milieu)technische en economische component.

toelichting In

het

milieu

van

1.1 In

van

uitvoerbaarheid

kader

van

(onder

andere

een

gewenste

Een

(milieu)technische uitvoerbaarheid wordt naar verschillende aspecten gekeken: bodem, geluid, geur, gevaar) archeologie, ecologie en water. Voor deze aspecten

nodig zijn.

Leeswijzer hoofdstuk

provinciaal-

2 en

planbeschrijving opgenomen gemeentelijk niveau beschreven.

in hoofdstuk hoofdstuk 4

hygiënische aspecten beschreven. In hoofdstuk5 is de uitvoerbaarheid afgesloten met de conclusie.

zijn

het

beleidskader

rijks-

planologische

milieu

beschreven waarna

6 wordt

van

stedenbouwkundige, planologische, ruimtelijke onderbouwing is vergelijkbaar met de een

bestemmingsplan.

een

kan onderzoek

heeft

Begripsomschrijving

uit ‘De

paardenhouderij

in het

omgevingsrecht’. https//sectorraadpaarden.nl/wp-

content/uploads/2022/04/De-paardenhouderij-in-het-omgevingsrecht. pdf.

in hoofdstuk

2. Planbeschrijving 2. 1

Huidige situatie

In het bestemmingsplan Buitengebied Veghel dat vastgesteld is op 22 oktober 2015 en deels onherroepelijk in werking is heeft het perceel gelegen aan Bolst 15 te Erp de enkelbestemming Agrarisch en de dubbelbestemming Waarde Archeologie 3. Daarnaast beschikt de locatie over de functieaanduiding intensieve veehouderij met bouwvlak en volgende vijf gebiedsaanduidingen: • Boringsvrije zone • Dagrecreatie Dorpslandschap • Reconstructiewetzone-verwevingsgebied 1 • Vrijwaringszone – radar •

Figuur 2. 1 : Uitsnede Bolst 15 uit BP Buitengebied 2015 (bron: ruimtelijke plannen).

De locatie Bolst 15 is in gebruik geweest als vleesvarkensbedrijf met 1120 vleesvarkens met een vergunde ammoniakemissie van 5. 040 kg NH.3 Op 14 maart 2006 is er een veranderingsvergunning verleend voor het houden van hetzelfde aantal vleesvarkens maar met een ander huisvestingssysteem (D. 3. 2. 12/BB98. 1) spoelgotensysteem, waardoor de NH 3 emissie aanzienlijk verlaagd werd. In december 2018 is vervolgens de omgevingsvergunning (OBM) ingetrokken. Datum besluit

Diercategorie

Aantal

NH 3

(kg/jr) 1-1-1997 14-03-2006 11-12-2018

emissie

Fijnstof

D 3. 1 D 3. 2. 12

1. 120 1. 120

5. 040 1. 344

emissie (g/jr) 171. 360 171. 360

Tabel 2. 1: Verleden veehouderij. Bron (KRD Noord-Brabant)

Geuremissie (ouE/s) 25. 760 25. 760 -

Figuur 2. 2 : luchtfoto van de huidige situatie (Bron: pdok luchtfoto 2022)

2. 2

Vigerend planologisch regime

Zoals in paragraaf 2. 1 al beschreven beschikt de locatie over de enkelbestemming agrarisch met de functieaanduiding intensieve veehouderij. De voor ‘Agrarisch’ (artikel 3. 1 BP) aangewezen gronden zijn bestemd voor: a) Agrarisch grondgebruik b) Grondgebonden en niet-grondgebonden agrarische bedrijven, met dien verstande dat: 1. een intensieve veehouderij, uitsluitend is toegestaan ter plaatse van de aanduiding

‘intensieve veehouderij’.

Onder het begrip ‘intensieve veehouderij’ wordt verstaan “een niet-grondgebonden agrarisch bedrijf gericht op het houden van dieren, zoals een rundveemesterij, varkensvleeskalveren-, pluimvee-, pelsdier-, geiten- of schapenhouderij of een combinatie van deze bedrijfsvormen, alsmede naar de aard daarmee gelijk te stellen bedrijfsvormen”. ,

Daarnaast beschikt de locatie over dubbelbestemming Waarde – Archeologie 3. De voor ‘Waarde – Archeologie 3’aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de bescherming en veiligstelling van de op en/of in deze gronden te verwachten archeologische waarden. Tevens zijn de volgende vijf gebiedsaanduidingen van toepassing. Boringsvrije zone. De gronden ter plaatse van de aanduiding ‘boringsvrije zone’ zijn behalve voor de daar voorkomende bestemming(en), mede bedoeld voor het behoud van de beschermde kleilaag in de bodem. Voor deze gronden gelden de regels zoals opgenomen in de Provinciale Milieuverordening (PMV). Dagrecreatie. Binnen deze aanduiding mag een agrarisch bedrijf gebruik maken van de wijzigingsbevoegdheid uit het bestemmingsplan voor het wijzigen naar ‘Bedrijf – Agrarisch verwant en technisch hulpbedrijf’, wijzigen naar een niet-agrarisch ‘ Bedrijf’, wijzigen naar de bestemming ‘Recreatie’, wijzigen naar de bestemming ‘Cultuur en Ontspanning’, wijzigen naar de bestemming ‘Maatschappelijk’ en wijzigen naar de bestemming ‘Kantoor’.

Dorpslandschap Binnen deze aanduiding mag een agrarisch bedrijf gebruik maken van de wijzigingsbevoegdheid uit het bestemmingsplan voor het wijzigen naar de bestemming ‘Bedrijf – Agrarisch verwant en technisch hulpbedrijf’, wijzigen naar de bestemming niet-agrarisch ‘Bedrijf’, wijzigen naar de bestemming ‘Recreatie’, wijzigen naar de bestemming ‘Cultuur en Ontspanning’, wijzigen naar de bestemming ‘Maatschappelijk’ en wijzigen naar de bestemming ‘Kantoor’. Reconstructiewetzone-verwevingsgebied 1. Binnen deze aanduiding mag een intensieve veehouderij gebruik maken van de bevoegdheid van Burgemeester en wethouders, conform artikel 3. 6 van de Wet ruimtelijke ordening, om een bouwvlak van een intensieve veehouderij te veranderen. Binnen deze aanduiding mag een intensieve veehouderij gebruik maken van de bevoegdheid van Burgemeester en wethouders, conform artikel 3. 6 van de Wet ruimtelijke ordening, om een bouwvlak van een intensieve veehouderij te vergroten. Vrijwaringszone – radar. De maximale hoogte van bouwwerken in een radarverstoringsgebied wordt bepaald door elke denkbeeldige rechte lijn die wordt getrokken vanaf een punt op de top van de radarantenne, waarvan de hoogteligging ten opzichte van NAP is opgenomen in bijlage 8 van de Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (voor Volkel 49 meter ten opzichte van N. A. P.

), oplopend met 0,25 graden tot een punt gelegen 15 kilometer vanaf voornoemde radarantenne.

2. 3

Beschrijving planvoornemen

Initiatiefnemer wil op de locatie Bolst 15 te Erp een paardenhouderij realiseren. De hoofdactiviteit van deze paardenhouderij bestaat uit het africhten en trainen van (wedstrijd)paarden en het verhandelen van deze paarden.

Om de paarden te kunnen trainen moeten deze iedere dag kunnen beschikken over de juiste trainingsfaciliteiten. Dit betekent zowel binnen als buiten kunnen trainen. Het is daarom noodzakelijk dat naast een goed ingericht en aan alle eisen voldoend nachtverblijf in de vorm van paardenboxen er ook een trainingshal, een longeercirkel en een galoppeerbaan beschikbaar is. Voor de verzorging van de paarden zijn ook grooms aanwezig die eventueel op het terrein kunnen overnachten.

Om deze trainingshal te kunnen realiseren moet het bouwvlak vergroot en veranderd worden, zodat

naast de trainingshal ook een kantine, verzorgingsruimte en bespreekruimte voor de ruiters gerealiseerd kan worden. Daarnaast is er ook ruimte voor parkeergelegenheid in het bouwvlak opgenomen. Uiteraard wordt ook een gedeelte van de beplanting binnen het bouwvlak gerealiseerd. De paardenboxen worden gerealiseerd in de bestaande gebouwen waarbij er ook ruimte is voor de opslag van hooi, stro en andere benodigdheden voor de locatie. De paardenboxen van de (wedstrijd) paarden hebben een oppervlakte van 10,8 m.2 De boxen voor de sportmerries hebben een oppervlakte van 14 m.2 Per 1 januari 2027 moet de boxoppervlakte van een paard, groter dan 1,56 meter, minimaal 10,0 m 2 bedragen. Op grond van de richtlijnen voor huisvesting en beweging van paarden in de Gids voor Goede Praktijken, is de oppervlakte van de box voor hoogdrachtige merries tijdens het veulenen en voor een merrie met een veulen minimaal 12 m,2 tenzij er minimaal 8 uur weidegang per dag wordt toegepast. Met een oppervlakte van 14 m 2 wordt hieraan voldaan. Naast de rijhal wordt een waterpartij gerealiseerd waarom heen een galoppeerbaan gerealiseerd kan worden zodat de paarden ook buiten een training kunnen ondergaan.

De huidige functieaanduiding van de locatie, intensieve veehouderij, moet gewijzigd worden in de functieaanduiding paardenhouderij Deze functieaanduiding is nog niet opgenomen in het vigerende bestemmingsplan.

Figuur 2. 3: Tekening beoogd bouwvlak.

In verband met de verzorging van de paarden is het de wens van de initiatiefnemer om op de planlocatie aan de Bolst 15 een aantal verblijf- en overnachtingsplaatsen voor grooms te creëren. De werkzaamheden van de grooms op het bedrijf zullen bestaan uit: • Het verzorgen van de paarden, dit is niet alleen overdag maar dit is 24/7. Er dienen altijd verzorgers in de directe omgeving van de paarden te zijn. Het trainen van de paarden •

• •

Het assisteren bij wedstrijden, die niet op deze locatie zullen plaatsvinden. De paarden dienen rondom de wedstrijden verzorgd te worden. Het assisteren bij de geboorte van een veulen.

De grooms zijn personen die een periode op het bedrijf verblijven en daar de benodigde ervaring opdoen in het verzorgen van toppaarden. Dit is een continu proces van elkaar opvolgende personen. De lengte van de periode dat een groom op het bedrijf verblijft is variabel maar maximaal een half jaar. Hierna komt dan de volgende groom.

Om de grooms een goede en deugdelijke huisvesting te bieden wil initiatiefnemer in de bestaande loods een viertal appartementen/studio’s realiseren die uiteraard voldoen aan de vigerende regelgeving.

Figuur 2. 4: In het rood omkaderd de bedrijfsloods waar de appartementen/studio’s gerealiseerd worden.

2. 4

Ruimtelijke afweging

Onderstaande paragraaf zal ingaan op de ruimtelijke inpasbaarheid en de afweging welke ten grondslag

ligt aan het toestaan van de vergroting van het bouwvlak en de bouw van een trainingshal op de Bolst 15. Uit deze paragraaf zal blijken dat het initiatief bijdraagt aan de landschappelijke waarden, de cultuurhistorische waarden uit het verleden versterkt en past in het landschappelijk karakter van de Bolst in Erp. 2. 4. 1 Cultuurhistorische onderbouwing Het plangebied is onderdeel van een oude ontginning en wordt al vanaf 1900 gebruikt als agrarische grond. Op kaarten van 1920 en 1940 is het halfopen karakter met grillig verloop van verkaveling en wegenstructuur goed te zien.

Figuur 2. 5 : plangebied in 1920 en 1940 bron. Inrichtingsplan Bolst 15 (2023)

Het plangebied is niet als waardevol aangegeven provincie Noord-Brabant. 6

op de

cultuurhistorische waardenkaart van de

Uit de informatie van het Brabants Historisch Informatie Centrum blijkt dat de naam Bolst al heel lang (14 e eeuw) als plaatsbepaling in de nabijheid van Erp voorkomt. Bolst is een buurtschap dat deels valt onder Mariaheide en deels onder Erp. 2. 4. 2 Aardkundige waarden Op de aardkundig waardevolle gebiedenkaart van de provincie Noord-Brabant is het plangebied niet opgenomen met een aanduiding. In de Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant is de planlocatie gelegen binnen de aanduiding Landelijk gebied, gemengd landelijk gebied. Uit de landschapsanalyse van de gemeente Meierijstad (juni 2020) blijkt dat het plangebied als oude ontginning aangemerkt kan worden. Het landschap van de oude zandontginningen is een halfopen, kleinschalig landschap met een onregelmatig, organisch gevormd wegen- en verkavelingspatroon. Er is een grote diversiteit aan landschapselementen zoals lanen, houtwallen, bomenrijen, solitaire bomen, droge en natte boscomplexen en kleine hakhoutbosjes. In het inrichtingsplan voor Bolst 15 is rekening gehouden met deze landschapsanalyse. 2. 4. 3 Landschappelijke onderbouwing In de vigerende situatie is sprake van een vleesvarkensbedrijf. De aanwezige stallen krijgen in de beoogde situatie een nieuwe functie. Eén stal wordt ingericht met paardenboxen voor de verzorging en overnachting van de paarden.

De andere stal krijgt een zestal vergrote boxen voor sportmerries. De resterende ruimte is beschikbaar voor de opslag van hooi, voer en andere benodigdheden voor de paardenhouderij. Daarnaast wordt er op het vergrote bouwvlak, dat nu uit grasland bestaat een trainingshal en een longeercirkel gerealiseerd waar de paarden jaarrond kunnen trainen. Een goede landschappelijke inpassing betekent een ondergeschikte positie binnen het landschappelijke raamwerk. De bebouwing mag gezien worden maar is ondergeschikt aan de aaneengesloten landschapsstructuren. De hoofdentree bevindt zich in het midden van het perceel met een rij van laanbomen en een beukenhaag. Aan de voorzijde van de trainingshal bevindt zich een verhard entreeplein omringd door solitaire bomen en een beukenhaag. Een brede border van vaste planten met solitaire bomen zal de trainingshal vergroenen en vormt een groene afscheiding tussen het entreeplein en de trainingshal. Daarnaast zorgen bomenrijen in heesterbeplanting, in het midden van het entreeplein, voor een groene

afscheiding. Aan de rechterzijde van hoofdentree bevinden zich 4 paddocks, ingepast met een rij van laanbomen, zodat aangesloten wordt op de gewenste landschappelijke uitstraling. In combinatie met de bouwstijl van de nieuwe rijhal en de reeds bestaande stallen wordt architectonisch tot een aansprekende beeldkwaliteit gekomen. 2. 4. 4 Kwaliteitsverbetering Bij de beoordeling van een initiatief wordt gekeken of het initiatief passend is in de omgeving, of de functie past in de ontwikkelingsrichting van het gebied en daarnaast moet de aard en omvang van de functie passen in de directe omgeving. De Verordening Ruimte van de Provincie Noord-Brabant schrijft voor dat ruimtelijke ontwikkelingen in het buitengebied landschappelijk dienen te worden ingepast en dat in sommige situaties tevens compensatie (kwaliteitsverbetering) dient plaats te vinden, gebaseerd op waardevermeerdering van de gronden. Voor het perceel Bolst 15 te Erp wordt middels een bestemmingsplanherziening de functieaanduiding aangepast. De vigerende bestemming is agrarisch met als vigerende functieaanduiding intensieve veehouderij.

In het bestemmingsplan ‘Buitengebied’ (vastgesteld 22-10-2015) is de definitie van een agrarisch bedrijf: ‘Een bedrijf dat is gericht op het voortbrengen van producten door middel van het telen van gewassen, waaronder agrarische houtteelt, en/of door het houden, fokken of veredelen van dieren’. De bestemming behoeft hiermee geen aanpassing. De functieaanduiding ‘paardenhouderij’ met als begripsomschrijving ‘Een uit bedrijfseconomisch oogmerk opgezette houderij van paarden die uitsluitend of in hoofdzaak is op het fokken, trainen, africhten en verhandelen van paarden, waarbij 7

tevens als ondergeschikte nevenactiviteit is toegestaan het geven van instructie aan ruiter en paard’ dient te worden opgenomen. Daarnaast wordt het bouwvlak vergroot en is veranderd het bouwvlak van vorm.

Bij de voorgenomen ontwikkeling dient voldaan te worden aan de vereisten van de landschappelijke kwaliteit (tegenprestatie) ex artikel 3. 9 van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. In haar concept regeling “Handreiking kwaliteitsverbetering“ geeft de gemeente Meierijstad nadere invulling aan de inspanningen die voor nieuwe ontwikkelingen in het buitengebied van toepassing zijn. Hierbij wordt een onderscheid gemaakt in de volgende drie categorieën: • Categorie 1: Geen impact, geen inspanning of tegenprestatie verplichting; • Categorie 2: Beperkte impact, verplichte basisinspanning = Opstellen en uitvoeren van •

erfinrichtingsplan; Categorie 3: Grote impact, basisinspanning + aanvullende kwaliteitsprestaties.

Tot categorie 2 behoren onder andere de concreet benoemde ontwikkelingen: • Vormverandering van een agrarisch bouwvlak of een bestemmingsvlak; Voor zover de locatie is gelegen in het gemengd landelijk gebied, als bedoeld in de • Interim omgevingsverordening; vergroten agrarisch bouwvlak tot 1,5 ha. Dit betekent dat onderhavige ontwikkeling in categorie 2 behoort. In deze situatie kan worden volstaan met ‘een verplichte basisinspanning = Opstellen en uitvoeren van erfinrichtingsplan’. Het inrichtingsplan met de landschappelijke onderbouwing is in de bijlagen opgenomen.

3. Beleidskader Gemeente Meierijstad heeft te maken met beleidskaders van de landelijke en provinciale overheid; ontwikkelingen dienen in lijn te zijn met de regels die hogere overheden hebben opgesteld. De voorgenomen ontwikkeling dient hiernaast ook te passen binnen het gemeentelijk beleid. In dit hoofdstuk wordt het voor onderhavige ontwikkeling relevante beleid uiteengezet op nationale, provinciale en gemeentelijke schaal. Daarnaast wordt getoetst of onderhavige ontwikkeling passend is binnen het beleid.

3. 1

Rijksbeleid

Het Rijksbeleid op het terrein van ruimtelijke ordening is met name te vinden in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) en het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). Daarnaast is in artikel 3. 1. 6 lid 2 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) als uitvloeisel van de SVIR de ladder voor duurzame verstedelijking opgenomen. Uit de Omgevingswet (datum inwerkingtreding 1-1-2024) volgt dat al het strategisch beleid uit de bestaande beleidsdocumenten, met en zonder wettelijke grondslag, én het nieuwe strategisch beleid op het beleidsterrein van de fysieke leefomgeving worden opgenomen in de Nationale Omgevingsvisie (NOVI). Het gaat om het strategisch beleid, omdat de NOVI een visie is en de hoofdzaken bevat van het beleid voor de fysieke leefomgeving (artikel 3. 2

Omgevingswet). De NOVI komt in de plaats van gebiedsdekkende structuurvisies, de relevante delen van de natuurvisie, verkeers- en vervoersplannen, strategische gedeelten van nationale en provinciale waterplannen en milieubeleidsplannen. De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) vervalt geheel, behalve paragraaf 4. 9 Caribisch Nederland en Caribische Exclusieve Economische Zone. Voor dit initiatief is zowel gekeken naar de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte als naar de Nationale

Omgevingsvisie. 3. 1. 1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR), zoals vastgesteld op 13 maart 2012, geeft een totaalbeeld van het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid op rijksniveau. Hierbij streeft het Rijk er naar Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden. Er zijn dertien nationale doelstellingen en belangen geformuleerd die concreet als rijkstaak worden gezien en het regionale niveau ontstijgen. Uitsluitend ten aanzien van deze belangen intervenieert het Rijk in de ruimtelijke ordening. Voor het overige wordt als belangrijk speerpunt gehanteerd dat er ruimte wordt gegeven aan regionaal maatwerk. Dit houdt in dat er dus meer wordt overgelaten aan de decentrale overheden (provincies, waterschappen en gemeenten). Wel wordt een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming nagestreefd bij alle ruimtelijke besluiten. Hiertoe zijn diverse procesvereisten en wettelijke afwegingskaders vastgelegd in o. a. het Besluit ruimtelijke ordening. De genoemde dertien nationale belangen leiden met name tot het reserveren van ruimte voor functies. Het betreft bijvoorbeeld een goede infrastructuur van (spoor- en vaar-)wegen, ruimte voor het hoofdnetwerk voor (duurzame) energievoorziening, stoffen, buisleidingen en dergelijke.

Daarnaast is het een nationaal belang om de milieukwaliteit (lucht, bodem, water, geluid, externe veiligheid) te verbeteren. Verder wordt ruimte gereserveerd voor zaken als waterveiligheid, cultuurhistorie, een nationaal netwerk van natuur en ruimte voor militaire terreinen en activiteiten. Deze ruimtereserveringen worden geconcretiseerd in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) en de Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro). Toetsing initiatief De beoogde ontwikkeling is als kleinschalig aan te merken, waardoor geen van de onderwerpen uit de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte van directe toepassing is op het voornemen. De SVIR stuurt bovendien aan om de beleidskeuzes die geen betrekking hebben op de nationale belangen over te laten aan de decentrale overheden. De beleidskeuzes ten aanzien van dit soort kleinschalige ontwikkelingen vallen dan ook onder de gemeentelijke belangen. Het voorgenomen initiatief raakt geen nationale belangen. Gelet op het schaalniveau van het voornemen is een nadere toetsing niet aan de orde. 9

3.1.2 Het

Besluit en ministeriële

regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Barro, Rarro)

Besluit

algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) en de bijbehorende ministeriële regeling de juridische kaders die nodig zijn om het ruimtelijk rijksbeleid als benoemd in de SVIR te borgen. De onderwerpen uit deze wettelijke regelingen dienen beperkingen te stellen aan de ruimtelijke besluitvormingsmogelijkheden op decentraal niveau. (Rarro)

bieden

Toetsing initiatief De planlocatie is gelegen

in de

Vrijwaringszone-Radar. Dit betekent een beperking in maximale hoogte objecten bescherming van de aanwezige radar op de vliegbasis. Omdat de beperking in maximale hoogte veel hoger is dan gebruikelijk is bij een agrarische functie wordt met zekerheid gesteld dat er geen sprake is van belemmeringen in het functioneren van de radar. Bovendien zijn de maximale bouwhoogten binnen de agrarische functie juridisch verankerd in de regels van het bestemmingsplan. ter

van

3.1.3

Omgevingsvisie Omgevingsvisie (NOVI) stelt een nieuwe aanpak voor: integraal, samen met andere overheden en maatschappelijke organisaties, en met meer regie vanuit het Rijk. Met steeds een zorgvuldige afweging van belangen zijn de prioriteiten: ruimte voor klimaatadaptie en energietransitie, een duurzaam en (circulair) economisch groeipotentieel, sterke en gezonde steden en regio's en een toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. De

Nationale

In de

Nationale 1.

AAN

isen

Omgevingsvisie zijn de onderstaande belangen en opgaven opgenomen. van een duurzame ontwikkeling van Nederland als geheel en van alle onderdelen van de fysieke leefomgeving. Realiseren van een goede leefomgevingskwaliteit. Waarborgen en versterken van grensoverschrijdende en internationale relaties. Waarborgen en bevorderen van een gezonde en veilige fysieke leefomgeving. Zorg dragen voor een woningvoorraad die aansluit op de woonbehoeften. Waarborgen en realiseren van een veilig, robuust en duurzaam mobiliteitssysteem. Bevorderen

In stand

houden

ontwikkelen

van

de hoofdinfrastructuur

voor

mobiliteit.

leefomgeving. goede toegankelijkheid veiligheid en ruimte bieden voor militaire activiteiten. 0. Beperken van klimaatverandering. 1. Realiseren van een betrouwbare, betaalbare en veilige energievoorziening, die in (geanonimiseerd) GN arm is, en de daarbij benodigde hoofdinfrastructuur. 12. Waarborgen van de hoofdinfrastructuur voor transport van stoffen via (buis)leidingen. 13. Realiseren van een toekomstbestendige, circulaire economie. 14. Waarborgen van de waterveiligheid en de klimaatbestendigheid (inclusief vitale infrastructuur Waarborgen Zorg dragen

voor

15.

water

van

een

van

voor

nationale

mobiliteit).

Waarborgen

van

een

goede waterkwaliteit,

beschikbaarheid

van

16.

Waarborgen

versterken

17.

Realiseren

behouden

20.

Verbeteren

beschermen

21.

Ontwikkelen

18. 19.

duurzame

drinkwatervoorziening

voldoende

zoetwater.

aantrekkelijk ruimtelijk-economisch vestigingsklimaat. hoogwaardige digitale connectiviteit. Ontwikkelen van een duurzame voedsel- en agroproductie. Behouden en versterken van cultureel erfgoed en landschappelijke en natuurlijke kwaliteiten van (inter)nationaal belang. en

van

een

van

een

van

duurzame

kwalitatief

natuur en biodiversiteit.

visserij.

Toetsing initiatief Nederland

gaat

landgebruik niet

ten

voor

toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. Dit betekent dat gebracht met natuurlijke systemen en ontwikkelingen in het landelijk gebied van landschappelijke kwaliteiten. De ambities en uitdagingen in de fysieke

een

in balans wordt

koste

gaan

leefomgeving zijn divers

raken iedereen.

Uitvoeringsagenda, Samenwerkingsafspraken en Omgevingsagenda’s zorgen voor de samenhang, instrumentering en programmering van de uitvoering van het beleid van de NOVI en provinciale en gemeentelijke omgevingsvisies. De

Het doel van de Omgevingsagenda is om als één overheid gezamenlijk gebiedsgericht uitwerking te geven aan de gedeelde ambities en opgaven zoals genoemd in visies en programma’s van Rijk, provincies, gemeenten en waterschappen. Het gaat hier om samenhangende gebiedsgerichte opgaven in de fysieke leefomgeving. Dit vergt een brede maatschappelijke betrokkenheid en inzet van overheden, burgers en bedrijven, maatschappelijke organisaties en kennisinstellingen. In de aanpak en uitwerking worden de voor het gebied relevante publieke en private partijen en initiatiefnemers betrokken. Brede maatschappelijke betrokkenheid van burgers, bedrijven en maatschappelijke organisaties en initiatiefnemers is een voorwaarde voor het slagen van de gezamenlijke ambities. Participatie vraagt om maatwerk per opgave, gebied en bestuurlijke situatie. De uitdaging is de opgaven en aanpak te koppelen aan het schaalniveau waar de meeste mensen direct mee te maken hebben, zich betrokken bij voelen en concrete handelingsperspectieven hebben. In de gemeente Meierijstad is in de doorwerking een ontwerp omgevingsvisie geschreven en is de Verordening Fysieke leefomgeving opgesteld. De toetsing naar dit initiatief is verder beschreven in paragraaf 3. 4 van dit rapport.

3. 2

Provinciaal beleid

3. 2. 1 Brabantse Omgevingsvisie De provincie Noord Brabant wil alvast gaan werken volgens de uitgangspunten van de nieuwe omgevingswet. Daarom is in december 2018 de Brabantse Omgevingsvisie vastgesteld. De Brabantse omgevingsvisie is een samenhangende visie op de fysieke leefomgeving. De omgevingsvisie bevat de belangrijkste ambities voor de fysieke leefomgeving voor de komende jaren. Een overheid kan de keuzes uit de Omgevingsvisie vastleggen in regels, de Omgevingsverordening. Aan die regels moeten overheden, bedrijven en burgers zich houden. 3. 2. 2 Interim Omgevingsverordening In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is geregeld dat de provincie een verordening kan opstellen waarmee een gemeente rekening moet houden bij het ontwikkelen van bestemmingsplannen. Net zoals de Omgevingswet een groot aantal wetten vervangt, zo vervangt de Brabantse omgevingsverordening een aantal provinciale verordeningen. De Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is vastgesteld op 25-10-2019 en geconsolideerd op 21-03-2023. De Interim omgevingsverordening is digitaal te raadplegen en vervangt de Provinciale milieuverordening, Verordening natuurbescherming, Verordening Ontgrondingen, Verordening ruimte, Verordening water en de Verordening wegen.

De provincie heeft als eerste stap een Interim omgevingsverordening vastgesteld waarin de bestaande regels uit de verschillende verordeningen zijn samengevoegd. Voordat de Omgevingswet in werking treedt (verwachting 1-1-2024), wordt de definitieve omgevingsverordening vastgesteld. In de interim omgevingsverordening Noord-Brabant (geconsolideerd kaart 1-10-2022, regels 21-032023) zijn een aantal kaarten opgenomen. Voor de planlocatie zijn de volgende kaarten van belang: Rechtstreeks werkende regels voor landbouw Instructieregels voor gemeenten: grondwaterbescherming, waterveiligheid en -berging. Instructieregels voor gemeenten: Basiskaart Landelijk Gebied. Instructieregels voor gemeenten: specifieke gebieden voor agrarische ontwikkelingen De instructieregels voor waterschappen: watersystemen, -veiligheid en -berging.

Voor

planlocatie zijn van belang:

rechtstreeks werkende

regels voor landbouw.

(geanonimiseerd) Figuur 3.1

rechtstreeks werkende regels voor landbouw.

Artikel 2.71

Bron

IOV

kaart)

Tijdelijk verbod geitenhouderijen. Is voor onderhavig initiatief niet van toepassing Overig-agrarisch bedrijf in Gemengd landelijk gebied Een bestemmingsplan van toepassing op Gemengd landelijk gebied kan voorzien in uitbreiding van, vestiging van of omschakeling naar een overigagrarisch bedrijf tot een omvang van ten hoogste 1,5 hectare bouwperceel, als de toelichting een verantwoording bevat dat de ontwikkeling noodzakelijk is voor de agrarische bedrijfsvoering.

Artikel 3.58

Het bouwvlak

krijgt een oppervlakte

van

1,5 ha.

Hiermee

wordt

aan

dit artikel

voldaan.

Paragraaf 2.7.1 Bescherming Voor

Natura

planlocatie zijn van belang

De kaart laat Artikel 3.58

2000

instructieregels

voor

gemeenten:

Basiskaart

Landelijk Gebied.

volgende verwijzingen zien: Landelijk gebied Overig-agrarisch bedrijf in Gemengd landelijk gebied Een bestemmingsplan van toepassing op Gemengd landelijk gebied kan voorzien in uitbreiding van, vestiging van of omschakeling naar een overigagrarisch bedrijf tot een omvang van ten hoogste 1,5 hectare bouwperceel, als de toelichting een verantwoording bevat dat de ontwikkeling noodzakelijk is voor de agrarische bedrijfsvoering. De

Agrarisch Bouwaanvragen heeft een positief advies uitbreiding van het bouwvlak naar 1,5 ha. Hiermee wordt aan

Adviescommissie

gegeven

over

dit artikel voldaan.

Artikel 3.9

Kwaliteitsverbetering landschap Een bestemmingsplan dat een ruimtelijke ontwikkeling mogelijk maakt in Landelijk gebied bepaalt dat die ruimtelijke ontwikkeling gepaard gaat met een 12

fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit van het gebied of de omgeving. De beoogde ontwikkeling valt in categorie 2 uit de Concept Handreiking kwaliteitsverbetering van de Gemeente Meierijstad. Als tegenprestatie moet hiervoor een erfinrichtingsplan worden opgesteld en uitgevoerd. Hiervoor is een landschappelijke inpassing opgesteld.

Figuur 3. 2 : Plangebied gelegen in specifieke gebieden voor agrarische ontwikkelingen.

Voor de planlocatie zijn van belang de instructieregels voor gemeenten: agrarische ontwikkelingen.

specifieke gebieden voor

Glastuinbouw-doorgroeigebied. Artikel 3. 64 Glastuinbouw-doorgroeigebied. Is in onderhavig initiatief niet van toepassing.

3. 3

Omgevingsverordening Noord-Brabant

Naast de regels voor de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant moet er ook een doorkijk zijn naar de regels zoals die staan beschreven in de Omgevingsverordening. De omgevingsverordening treedt gelijktijdig met de Omgevingswet in werking, naar verwachting per 1 januari 2024. Een onderdeel van de omgevingsverordening is het houden van een omgevingsdialoog. Initiatiefnemers gaan hiervoor gesprekken voeren met de omwonenden. Tijdens deze omgevingsdialoog zal gebruik worden gemaakt van het inrichtingsplan en de landschappelijke inpassing. In kaart 1 behorende bij de Omgevingsverordening staan regels voor iedereen m. b. t. activiteiten. Voor de planlocatie betreft het de volgende verwijzingen: • Boringsvrije zone – maximale boordiepte 40 meter: thema waterkwaliteit Waterwinning voor menselijke consumptie: thema waterkwaliteit • Boringsvrije zone: thema waterkwaliteit • • Geen attentiezone waterhuishouding: thema water • Algemeen, grondwaterverontreiniging, ontgrondingen, natuur • Diep grondwaterlichaam: thema waterkwaliteit • Bescherming Natura 2000: thema landbouw Rechtstreeks werkende regels voor activiteiten •

Naast de regels voor iedereen voor activiteiten en de instructieregels voor gemeenten basiskaart zijn voor het plangebied ook de volgende instructieregels van toepassing: • Instructieregels voor gemeenten: basiskaart • Instructieregels voor gemeenten: water en geluidszone provinciale wegen Instructieregels voor gemeenten: specifieke agrarische ontwikkelingen • •

Omgevingswaarden.

•

Instructieregels voor gemeenten: basiskaart

Artikel 4. 11 Kwaliteitsverbetering landschap Vanuit het bereiken van een goede omgevingskwaliteit geldt in Brabant sinds 2014 de regeling • Kwaliteitsverbetering landschap. Een omgevingsplan dat een ontwikkeling mogelijk maakt in Landelijk gebied voorziet daartoe in een regeling. •

Instructieregels voor gemeenten: water en geluidszone provinciale wegen

Artikel 4. 18 Boringsvrije zone

3. 4

Gemeentelijk beleid

3. 4. 1 Kansen voor kwaliteit De rapportage Kansen voor kwaliteit van de gemeente Meierijstad bevat het afwegingskader voor herontwikkeling van vrijkomende agrarische bebouwing. Bij de beoordeling van initiatieven moet als eerste worden bekeken of een initiatief passend is in de omgeving. Allereerst moet de functie passen in het buitengebied. Ten tweede moet de functie passen in de ontwikkelingsrichting voor een bepaald gebied. Als laatste moet de aard en omvang van de functie passen in de (directe) omgeving. Gebiedsgebonden functies zijn functies die een zekere relatie met het buitengebied hebben of die vanouds aan het buitengebied gerelateerd zijn. In de beoogde situatie betreft het een paardenhouderij. Dit is een agrarisch bedrijf dus valt daarmee zeker in de categorie van gebiedsgebonden functies. Het buitengebied van Meierijstad kent verschillende type gebieden. Gebieden waar het primaat ligt bij de landbouw, gebieden die belangrijk zijn voor natuur en recreatie en gebieden waar landbouw en andere functies zoals wonen en recreatie naast elkaar voorkomen. Het gebiedstype ‘Agrarisch’ wordt gekenmerkt door een concentratie van (intensieve) veehouderijen. Belangrijkste doel voor dit gebiedstype is het bieden van een blijvend duurzaam perspectief voor de (intensieve) veehouderij.

De bedrijfsontwikkeling van deze (intensieve) veehouderijen staat – met inachtneming van de regelgeving – voorop. In deze gebieden wordt terughoudend omgegaan met het toevoegen van een geurgevoelig object. Dit betekent dat als er een (intensieve) veehouderij stopt binnen dit gebiedstype, het gebruik bij voorkeur agrarisch blijft.

Figuur 3. 3 : Kaart met verschillende gebiedstypen (bron kansen voor kwaliteit).

De planlocatie ligt in het Agrarisch aandachtsgebied met ook teelt ondersteunende voorzieningen. In de beoogde situatie is er herziening van functieaanduiding van intensieve veehouderij naar paardenhouderij. De bestemming blijft agrarisch. 3. 4. 2 Verordening fysieke leefomgeving Meierijstad Het doel van deze verordening is het samenbrengen van regels over de fysieke leefomgeving vanuit diverse gemeentelijke verordeningen in één verordening. Deze regels zullen na de inwerkingtreding van de Omgevingswet (gefaseerd) worden verwerkt in het omgevingsplan. Binnen het toepassingsbereik van deze verordening is het doel van de regels: a) een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit, en; b) een doelmatig beheer en gebruik van de fysieke leefomgeving ter vervulling van maatschappelijke behoeften. Waar in de verordening (mede) wordt verwezen naar de Omgevingswet en de daarop gestoelde regelgeving is deze verwijzing van kracht na de inwerkingtreding van de Omgevingswet (verwacht 1-12024). Tot de datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet blijft de verwijzing naar de genoemde voordien geldende regelgeving van kracht. Een verwijzing naar de (interim) omgevingsverordening inwerkingtreding van deze verordening.

Noord-Brabant

van

kracht

In deze Verordening fysieke leefomgeving Meierijstad zijn o. a. de volgende onderwerpen opgenomen: algemene zorgplicht voor de fysieke leefomgeving • Een ieder draagt voldoende zorg voor de fysieke leefomgeving o •

zorgplicht bij activiteit met nadelige gevolgen De nadelige gevolgen worden zoveel als mogelijk voorkomen en indien niet o mogelijk beperkt of ongedaan gemaakt. Hierbij moet bijvoorbeeld gedacht worden aan aan/afvoer materialen in de dag periode i. p. v. de avond of nacht.

•

zorgplicht voor toestand van sloten en wateren De sloten of andere wateren op het perceel worden goed onderhouden zodat o deze geen gevaar, nadeel voor de gezondheid of hinder opleveren voor derden.

•

gemeentelijke monumenten Er zijn geen gemeentelijke monumenten op of bij de planlocatie aanwezig. o

•

archeologisch onderzoek

Er is een archeologisch onderzoek uitgevoerd en conform advies wordt er in de toekomst een proefsleuvenonderzoek uitgevoerd in overleg met de gemeente Meierijstad.

•

Bomen en houtopstanden Is nog gereserveerd door de gemeente Meierijstad. o

•

Afvoer hemelwater en grondwater o

•

Ondergrondse infrastructuur o

•

Voor de opvang van hemelwater wordt voldaan aan het gemeentelijk waterbeleid en wordt ook aan de regels van het Waterschap Aa en Maas voldaan. Dit wordt verder beschreven in paragraaf 4. 2. Indien hier aanpassingen aan moeten worden gedaan, wordt contact gezocht met de betreffende partijen zoals o. a. de netbeheerder.

Regels voor overige activiteiten Voor het beoogde initiatief is inmiddels een verkennend bodemonderzoek o uitgevoerd. Dit wordt verder beschreven in paragraaf 4. 1.

3. 4. 3 Bestemmingsplan Buitengebied Veghel In het BP Buitengebied (vastgesteld d. d. 22-10-2015) wordt in artikel 3. 7 de wijzigingsbevoegdheid beschreven. In de beoogde situatie betreft het een herziening van de bestemming Agrarisch met de functieaanduiding intensieve veehouderij naar de bestemming Agrarisch met de functieaanduiding ‘paardenhouderij’ Deze functieaanduiding is nog niet opgenomen in het vigerende bestemmingsplan. In artikel 3. 7. 4 wordt de vergroting bouwvlak grondgebonden en overige niet-grondgebonden agrarische bedrijven beschreven: Burgemeester en wethouders zijn bevoegd, conform artikel 3. 6 van de Wet ruimtelijke ordening, een bouwvlak van een grondgebonden of overig niet-grondgebonden agrarisch bedrijf te vergroten, mits voldaan wordt aan de volgende voorwaarden: a) de oppervlakte van het bouwvlak wordt niet groter dan 1,5 hectare; De beoogde oppervlakte van het bouwvlak wordt 1,5 ha. Hiermee wordt de o maximale oppervlakte van het bouwvlak niet overschreden.

in afwijking van het bepaalde onder a geldt het maximum grondgebonden bedrijven waar geen vee wordt gehouden; N. v. t. o

oppervlak niet

er zijn aantoonbare ruimtelijk-economische belangen voor de lange termijn aanwezig die noodzaken tot vergroting van het bouwvlak; o Een productie gerichte paardenhouderij is gericht op het trainen van paarden. De hoofdmoot van het bedrijf is het voortbrengen, africhten, trainen en verhandelen van paarden. Om de paarden te kunnen trainen is een rijhal

voor

noodzakelijk. De rijhal komt in het beoogde bouwvlak te liggen.

de vergroting dient plaats te vinden aansluitend aan het bestaande bouwvlak; o Op de bijgevoegde tekening met het bestaande bouwvlak en het beoogde bouwvlak is te zien dat de vergroting aansluitend is aan het bestaande bouwvlak.

er is aangetoond dat de

financiële, juridische of feitelijke mogelijkheden ontbreken om de beoogde ruimtelijke ontwikkeling binnen het bestaande bouwvlak te doen plaatsvinden; Het realiseren van de benodigde rijhal is onmogelijk in het huidige bouwvlak. o De bestaande schuren op het bestaande bouwvlak zijn benodigd om de paardenboxen te realiseren en voor de benodigde opslagruimte voor hooi, stro 16

en de benodigde machines. Daarnaast wordt hier ook de huisvesting voor de grooms gerealiseerd.

de vergroting is zowel vanuit milieuoogpunt, in het bijzonder wat betreft ammoniak, geur, fijn stof en gezondheid voor mensen, als vanuit ruimtelijk oogpunt, in het bijzonder wat betreft natuur, landschap en cultuurhistorie, aanvaardbaar; De huidige bestemming van de locatie Bolst 15, Erp heeft de functie o omschrijving intensieve veehouderij. Door het verwijderen van deze aanduiding wordt de mogelijkheid om een intensieve veehouderij te voeren doorgehaald. Dit geeft een verbetering met betrekking tot de mogelijke ammoniak-, geur-, en fijnstofemissie en de gezondheid van mensen. Daarnaast worden de nieuwe rijhal en de bestaande schuren in de beoogde situatie landschappelijk ingepast.

de vergroting levert geen beperking op voor de bedrijfsvoering of -ontwikkeling van omliggende (agrarische) bedrijven; o De vergroting levert geen beperking op voor de bedrijfsvoering en of ontwikkeling van omliggende bedrijven. Het dichts bij zijnde bedrijf op Bolst 11 ligt op korte afstand van het bestaande bouwvlak. De beoogde vergroting van het bouwvlak ligt echter op ruimere afstand van Bolst 11. De vergroting van het bouwvlak levert hiermee geen beperking op voor omliggende bedrijven.

het bouwvlak valt na vergroting niet binnen de aanduiding 'wro-zone - zoekgebied voor ecologische verbindingszone', 'wro-zone - zoekgebied voor behoud en herstel watersystemen of 'ecologische hoofdstructuur'; Het beoogde bouwvlak valt niet in de betreffende wro zones. o

de vergroting gaat gepaard met een aantoonbare en uitvoerbare fysieke verbetering van de aanwezige of potentiële kwaliteiten van bodem, water, natuur, landschap of cultuurhistorie of van de extensieve recreatieve mogelijkheden van het gebied waarop de vergroting haar werking heeft; De huidige functieaanduiding intensieve veehouderij wordt veranderd in de o functieaanduiding paardenhouderij waarbij de belasting vanuit de intensieve veehouderij locatie vervalt. De huidige stallen blijven ook in de beoogde situatie maar worden dan landschappelijk ingepast waardoor er sprake is van een verbetering van het landschap.

er is

is voorzien in een zorgvuldige landschappelijke inpassing op basis van een uitvoerbaar beplantingsplan, dat is afgestemd op de specifieke omgevingskenmerken; Het landschappelijke inpassingsplan is uitgewerkt in een inrichtingsplan die als o bijlage is bijgevoegd. In het inrichtingsplan is de groencompensatie verder uitgewerkt. Er wordt totaal ruim 12. 000 m 2 groen toegevoegd.

vooraf advies ingewonnen bij de Adviescommissie Agrarische Bouwaanvragen (AAB) over het bepaalde onder b en c. o

Dit advies is als bijlage bijgevoegd.

De gemeente Meierijstad heeft geen beleidsregel verblijfsfunctie ruiters, grooms en stagairs bij paardenhouderijen. Om de huisvesting van de grooms in de ruimtelijke onderbouwing in te passen is daarom gekeken naar het bestemmingsplan Buitengebied Veghel. In artikel 3 lid 7. 16 wordt de huisvesting van tijdelijke werknemers in bedrijfsgebouwen beschreven. 3. 7. 16 Huisvesting van tijdelijke werknemers in bedrijfsgebouwen. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd, conform artikel 3. 6 van de Wet ruimtelijke ordening, het gebruik van bestaande bedrijfsbebouwing te wijzigen ten behoeve van de tijdelijke huisvesting van tijdelijke werknemers met dien verstande, dat: a.

Een dergelijke huisvesting noodzakelijk is voor een doelmatige agrarische bedrijfsvoering vanuit het oogpunt van de opvang van de arbeidsbehoefte van dat bedrijf: 17

Een

Binnen

fokken,

van

kostbare

stallen, africhten en trainen paarden (levende have) moeten worden getraind en verzorgd is het noodzakelijk om de paardenverzorgers (grooms) voor langere periode te huisvesten op het bedrijf. Door de huisvesting van de grooms te realiseren kan het bedrijf ook een wezenlijke bijdrage leveren aan het opleiden van professionele grooms.

de paardenhouderijen die zich richten op het paarden, waarbij in de bedrijfsvoering jaarrond

bestaande

bedrijfshoofd o

bedrijfswoning

wordt

op het perceel

aanwezig

is en deze

bewoond;

bedrijfswoning

bestaande

van

de initiatiefnemer die het

wordt

bewoond

bedrijf gaat

ook

daadwerkelijk door

het

(geanonimiseerd) «it is de zoon WN

door

leiden en daarmee

dus ook het

bedrijfshoofd

bedrijf waar

is.

De huisvesting uitsluitend werknemers zijn werkzaamheden verrichten;

betreft hier de huisvesting getraind worden op het bedrijf. Het

Het maximaal

60 personen

grooms

voor

verzorging

van

gehuisvest paarden

die

betreft;

huisvesting plaatsvindt in een bedrijfsgebouw,

ten

behoeve

van

voorzieningen

de woonruimte

zoals sanitaire-

Bij het realiseren regelgeving.

van

het

Het betreft hier maximaal 4 personen.

betreft die alleen binnen

Aantal

benodigde

beoordeeld

van

een

met

dien

verstande

dat de

inclusief de

per persoon,

vloeroppervlakte

daarbij

behorende

gemeenschappelijke ruimten;

appartementen/studio’s

arbeidskrachten

op basis

12m?

minimaal

wordt

benodigde periode({n)

voldaan

aan

huidige

huisvesting dienen worden Agrarische Bouwaanvragen te

van

advies

van

de Adviescommissie

advies

van

Tilburg; o

het

uitgebrachte

opgenomen. Op De grooms zijn inherent

Adviescommissie

d.d.

mei

2023

dit niet

uitgebreid toelichting gegeven bedrijfsvoering. bedrijfsvoering. Voor de huisvesting van grooms is het aanbieden van passende huisvesting vaak een voorwaarde van de betreffende opleiding. Dit omdat veel grooms afhankelijk van het openbaar vervoer zijn en de paardenhouderijen over het algemeen in het buitengebied gehuisvest zijn. Daarnaast is het verzorgen van de paarden 24/7 nodig. locatie

is wel aan

bewoning per individuele gehuisveste persoon niet meer mag bedragen. Het bedrijfshoofd dient ter controle hiervan vastgesteld nachtregister bij te houden; o

over

aanwezigheid van grooms de volgende groom.

is voor

een

periode

dan

6 maanden

een

door

van

maximaal

per

namens

kalenderjaar het college

6 maanden.

Hierna

komt h.

basis

van

een

voorkeursgrenswaarden o

zoals

Met

de te bouwen

zin

van

onderzoek

wordt

vastgelegd

in de Wet

studio’s worden

er nieuwe

aangetoond geluidhinder;

dat

wordt

voldaan

aan

geluidgevoelige objecten gecreëerd in de langere tijd grooms kunnen verblijven. Wet geluidhinder, aangezien Deze studio's worden opgericht binnen de geluidzone voor wegverkeer van de Bolst. Hiervoor is een kwalitatieve beoordeling gemaakt. De Bolst is ter hoogte van de planlocatie een lokale weg enkel bedoeld voor bestemmingsverkeer. Gelet op de relatief lage verkeersintensiteit, het geldende snelheidsregime van 60 km/uur en de afstand tot de doorgaande weg (210 meter ten opzichte van de doorgaande weg tot de studio’s) wordt daarom verwacht dat aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB voor wegverkeerslawaai wordt voldaan. Een hogere waarde voor de geluidgevoelige studio’s is hiervoor niet noodzakelijk.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Meierijstad&id=a3ad96a4-7054-45c4-87a8-d2f218c2afc6