Rapport ICS Onderwijsvoorziening Veghels Buiten
Tekst van het document
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
2036
2037
2038
2039
2040
2041
2042
2043
Aantal leerlingen
86
156
246
358
473
547
622
616
611
600
582
562
540
520
498
480
464
450
Normatiev e ruimtebehoefte
833
1.184
1.638
2.201
2.779
3.152
3.527
3.500
3.473
3.420
3.328
3.229
3.116
3.017
2.905
2.814
2.734
2.664 2.915
2044
capaciteit permanent
0
0
0
2.915
2.915
2.915
2.915
2.915
2.915
2.915
2.915
2.915
2.915
2.915
2.915
2.915
2.915
Capaciteit tijdelijke huurunits
833
1.184
1.638
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Verschil
0
0
0
714
136
-237
-612
-585
-558
-505
-413
-314
-201
-102
10
101
181
252
Tabel 7: saldo ruimtebehoefte – onderwijscapaciteit scenario 2
De tijdelijke huurunits worden alleen geplaats voor de periode totdat de permanente voorziening in gebruik is. Dit is een periode van 3 jaar en komt overeen met de maximale periode (5 jaar) dat de locatie noordzijde beschikbaar is. Na deze periode eindigt de huur. Vanaf 1 augustus 2029 (streefdatum) wordt de permanente voorziening gerealiseerd, met een capaciteit van 500 leerlingen. Uit de tabel blijkt dat vanaf 2032 een capaciteitstekort ontstaat. Om dit op te vangen, wordt de permanente voorziening vanaf dat moment uitgebreid met semipermanente huisvesting. Hierdoor wordt de capaciteit tijdelijk passend voor 620 leerlingen, voor een periode van circa 9 jaar. Na deze periode is de semipermanente huisvesting niet meer benodigd en kunnen de modules worden verkocht aan de leverancier op basis van een terugkoopregeling (indien van toepassing). Het ruimteprogramma voor de tijdelijke voorziening is gelijk aan scenario 1. Het ruimteprogramma voor de permanente voorziening ziet er als volgt uit:
2240113 | www.icsadviseurs.nl
32/39
Permanente voorziening Uitgangspunten onderwijs (o.b.v. prognose)
# leerlingen
m² bvo/leerling
m² bvo
250
5,03
1.258
Ruimtebehoefte SAAM* Vaste v oet
200
Ruimtebehoefte (m² per leerling) Achterstandsscore
0 Totale ruim tebehoefte
1.458
Ruimtebehoefte Verdi Vaste v oet
200
Ruimtebehoefte (m² per leerling)
250
5,03
1.258
Achterstandsscore
0 Totale ruim tebehoefte
1.458
Totale ruimtebehoefte onderwijs (permanent)
2.915
Overige uitgangspunten Kinderopv ang 4 groepen
1
Gymzaal
2
MFA v oorziening (inv ullen bij leegstand)
1
500 550
1.100 500
Totale ruimtebehoefte overige
2.100
Totaal
5.015
Buitenruimte
#
m² bvo/#
totaal m² bvo
Plein SAAM*
250
3
750
Plein Verdi
250
3
750
Kinderopv ang
64
3,5
224
Zandbakken (stelpost)
1
50
50
Buitenberging (stelpost)
1
50
50
Fietsenstalling leerlingen (75%)
375
1,5
563
Fietsenstalling medewerkers (aanname 15)
15
1,5
23
Parkeren (PM; in ov erleg)
-
-
Minderv alidenparkeerplaats (PM; in ov erleg)
-
-
-
Kiss & Ride (stelpost)
0
200
0
-
Totaal buitenruimte school en kinderopvang
2.409 totaal m² bvo
Totaal gebouw (40% onderwijs op v erdieping; ov erige grondgebonden)
3.849
Buitenruimte
2.409
Groenstrook rondom terrein school
0
Totale ruimtebehoefte
6.258
Tabel 8: ruimteprogramma permanente voorziening scenario 2
8.5.3 Scenario 3 Tijdelijke situatie: bij scenario 3 wordt de tijdelijke huisvesting op hetzelfde plot als de permanente voorziening gerealiseerd, middels semipermanente bouw. Voor jaar 1 wordt echter ingestoken op tijdelijke huurunits, daar de doorlooptijd onvoldoende lijkt te zijn om een volledig traject te doorlopen om te komen tot een modulaire voorziening voor de lange termijn. De huurunits worden per 1 augustus 2026 gerealiseerd voor minimaal 86 leerlingen (iedere school heeft hiervoor 3 a 4 lokalen tot haar beschikking). Uitgangspunt hiervoor is dat maximaal 1.000 m² bvo gerealiseerd wordt om het eerste schooljaar te overbruggen. De semipermanente huisvesting wordt vervolgens per schooljaar 2027/2028 in gebruik genomen. Reden van de latere plaatsing zijn onder andere het aanleggen van fundering en riolering voor deze huisvesting. Uitgangspunt is dat deze voorziening voor 300 leerlingen geplaatst wordt, om exponentiële leerlingengroei op te kunnen vangen en extra aanleg (en verleggen) van fundering en riolering te voorkomen. Permanente situatie: voor de permanente situatie wordt een koppeling gezocht tussen de modulaire bouw en traditionele bouw. De traditionele bouw wordt gerealiseerd voor 320 leerlingen zodat in totaal een onderwijsvoorziening ontstaat voor 620 leerlingen.
Bij het ontwerp en realisatie wordt rekening gehouden met directe inzet van de semipermanente huisvesting (gelijk aan de tijdelijke situatie). Overige functies: wijkvoorziening als onderdeel van semipermanente huisvesting, 4 kindgroepen voor kinderopvang en 2 gymzalen. De wijkvoorziening zal gerealiseerd worden wanneer de leerlingenpiek is geweest. Bevindingen Scenario 3
tijdelijk/semi permanent traditionele bouw 320 leerlingen
Jaartal
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
2036
2037
2038
2039
2040
2041
2042
2043
Aantal leerlingen
86
156
246
358
473
547
622
616
611
600
582
562
540
520
498
480
464
450
Normatiev e ruimtebehoefte
833
1.184
1.638
2.201
2.779
3.152
3.527
3.500
3.473
3.420
3.328
3.229
3.116
3.017
2.905
2.814
2.734
2.664
Capaciteit traditioneel
2044
0
0
0
1.610
1.610
1.610
1.610
1.610
1.610
1.610
1.610
1.610
1.610
1.610
1.610
1.610
1.610
1.610
Capaciteit semi-permanent
1.000
1.909
1.909
1.909
1.909
1.909
1.909
1.909
1.909
1.909
1.909
1.909
1.909
1.909
1.909
1.909
1.909
1.909
Verschil
167
725
271
1.318
740
367
-9
19
46
99
191
290
403
502
614
704
785
855
Tabel 9: saldo ruimtebehoefte – onderwijscapaciteit scenario 3
2240113 | www.icsadviseurs.nl
33/39
De semipermanente modules worden op hetzelfde plot als de permanente voorziening gerealiseerd. Door SUAR is massastudie gedaan naar beste situering van de tijdelijke voorzieningen in relatie tot de permanente voorziening. Hiervoor zijn een viertal scenario’s onderzocht (zie ook paragraaf 8.2) De uitkomsten hiervan zijn: ▪ ▪
Het advies is om te kiezen voor het scenario/variant: B2 – tijdelijke huisvesting compact ‘optimaal’ westzijde. Deze variant voldoet het meest aan alle eisen en wensen. Bij deze variant ligt de grens van het permanente kavel nog 6 meter verderop naar het westen. De tijdelijke MFA ligt goed aan een gezamenlijke plein/speelruimte. De kinderopvang ligt dicht bij het fietspad en het parkeren/kiss&ride aan de westzijde.
Zie voor verdere informatie uitkomsten Massastudie MFA door SUAR. Daarnaast dienen de semipermanente modules te voldoen aan de beeldkwaliteit en richtlijnen van het kwaliteitshandboek voor de omgeving Klooster, indien het gebruik van langdurige aard is. Zo moet de huisvesting onder meer worden uitgevoerd met een puntdak. De leverancier dient hier rekening mee te houden in het ontwerpproces. Het ruimteprogramma voor de tijdelijke (semipermanente) en permanente voorziening ziet er als volgt uit: Tijdelijke voorziening (semipermanente modules) Uitgangspunten onderwijs (o.b.v. prognose, tijdelijke voorziening) # leerlingen
m² bvo/leerling
Permanente voorziening
m² bvo
Uitgangspunten onderwijs (o.b.v. prognose)
# leerlingen
m² bvo/leerling
m² bvo
160
5,03
805
Ruimtebehoefte SAAM*
Ruimtebehoefte SAAM* Vaste v oet Ruimtebehoefte (m² per leerling)
150
5,03
Achterstandsscore Totale ruim tebehoefte
200
Vaste v oet (onderdeel v an semipermanent)
755
Ruimtebehoefte (m² per leerling)
0
Achterstandsscore
0 0
Totale ruim tebehoefte
955
805
Ruimtebehoefte Verdi
Ruimtebehoefte Verdi Vaste v oet Ruimtebehoefte (m² per leerling)
150
5,03
Achterstandsscore Totale ruim tebehoefte
200
Vaste v oet (onderdeel v an semipermanent)
755
Ruimtebehoefte (m² per leerling)
0
Achterstandsscore
1.909
5,03
805 0
Totale ruim tebehoefte
955
Totale ruimtebehoefte onderwijs (tijdelijk)
0 160
805
Totale ruimtebehoefte onderwijs (permanent)
1.610
Overige uitgangspunten
Overige uitgangspunten Kinderopv ang 2 groepen
1
250
250
Kinderopv ang 4 groepen
1
Gymzaal
0
550
0
Gymzaal
2
MFA v oorziening
0
500
1
Totale ruimtebehoefte overige Totaal
0
MFA v oorziening (inv ullen bij leegstand)
250
Totale ruimtebehoefte overige
2.159
Totaal
500 550
1.100 500 2.100 3.710
m² bvo/#
totaal m² bvo
Buitenruimte
#
3
450
Plein SAAM*
160
3
450
Plein Verdi
160
3,5
112
Kinderopv ang
64
50
0
Zandbakken (stelpost)
1
50
50
1
30
30
Buitenberging (stelpost)
1
50
50
Fietsenstalling leerlingen (75%)
225
1,5
338
Fietsenstalling leerlingen (75%)
240
1,5
360
Fietsenstalling medewerkers (aanname 12)
12
1,5
18
Fietsenstalling medewerkers (aanname 15)
15
1,5
23
Parkeren (PM; in ov erleg)
-
-
-
Parkeren (PM; in ov erleg)
-
-
-
-
-
-
0
200
0
Buitenruimte
#
Plein SAAM*
150
Plein Verdi
150
Kinderopv ang
32
Zandbakken (stelpost)
0
Buitenberging (stelpost)
Minderv alidenparkeerplaats (PM; in ov erleg)
-
-
-
Minderv alidenparkeerplaats (PM; in ov erleg)
Kiss & Ride (stelpost)
0
200
0
Kiss & Ride (stelpost)
Totaal buitenruimte school en kinderopvang
1.398
Totaal buitenruimte school en kinderopvang
m² bvo/#
totaal m² bvo
3
480
3
480
3,5
224
1.667 totaal m² bvo
totaal m² bvo Totaal gebouw (50% onderwijs op v erdieping; ov erige grondgebonden)
955
Totaal gebouw (40% onderwijs op v erdieping; ov erige grondgebonden)
3.066
Buitenruimte
1.398
Buitenruimte
1.667
Groenstrook rondom terrein school Totale ruimtebehoefte
0 2.352
Groenstrook rondom terrein school Totale ruimtebehoefte
0 4.732
Tabel 10: ruimteprogramma tijdelijke voorziening scenario 3
2240113 | www.icsadviseurs.nl
34/39
Conclusie scenario 3 Op basis van de massastudie door SUAR is vastgesteld dat de planlocatie groot genoeg is om te voorzien in een tijdelijke en permanente voorziening. Daarnaast heeft SUAR in de massastudie gekeken naar de meest passende variant om de tijdelijke en permanente voorziening op het beschikbare plot te realiseren. Hiervoor is de variant B2 – tijdelijke huisvesting – tijdelijke huisvesting compact ‘optimaal’ westzijde als beste optie naar voren gekomen.
8.6 Planning op hoofdlijnen Een globale planning ziet er als volgt uit: 2025 •Politieke besluitvorming over het onderzoek naar de onderwijsvoorziening in Veghels Buiten •Voorbereidingen bouwvlak permanent (bouwrijp, aansluitingen) •Voorbereidingen bouwvlak tijdelijk (bouwrijp, aansluitingen) •Uitvraag tijdelijke onderwijsvoorziening 2026 •Start definitiefase permanente onderwijsvoorziening •Plaatsing tijdelijke onderwijsvoorziening, start onderwijs 2027 •Start bouw permanente onderwijsvoorziening, inclusief kinderopvang •Afhankelijk van scenario: plaatsing semipermanente huisvesting 2028 •Start bouw gymzalen 2029 •Oplevering permanente onderwijsvoorziening •Verhuizing onderwijsactiviteiten naar permanente onderwijsvoorziening
2240113 | www.icsadviseurs.nl
35/39
9. Conclusies en vervolgstappen Voor de conclusies worden de drie scenario’s getoetst aan belangrijke randvoorwaarden. De beoordeling van de scenario’s per criteria vindt plaats door een vijfpuntschaal. De waarderingsscore van de beoordeling is daarbij als volgt: 1 - Zeer slecht
2 - Slecht
Scenario 1
3 - Neutraal/redelijk
Scenario 2
4 - Goed
5 - Zeer goed
Scenario 3
Functionaliteit onderwijs
De onderwijsvoorziening wordt gebouwd voor 620 leerlingen, waardoor er voldoende ruimte is om de piek op te vangen.
De onderwijsvoorziening wordt gebouwd voor 500 leerlingen, waardoor een risico bestaat dat er te weinig kindplaatsen zijn voor de piek, waardoor er tijdelijk aanvullende meters nodig zijn.
Verwachting is dat semipermanent en traditioneel in de toekomst één geheel zullen vormen. Een groot aandachtspunt is de veiligheid tijdens de realisatie van de traditionele bouw. Een groot voordeel is dat de school minder lang in tijdelijke huurunits zit.
Toekomstbestendigheid
De onderwijsvoorziening is voorbereid op de piek en heeft reeds een oplossing voor een deel van de verwachte leegstand door het inrichten van de wijkvoorziening. Op de lange termijn neemt de leegstand nog meer toe.
Op de middellange termijn ontstaat er een ruimtetekort, welke kan worden opgelost door inzet van de semipermanente modules. Daarnaast kan er in combinatie met de wijkvoorziening worden gekeken om de tijdelijke piek op te vangen. Op de lange termijn sluit de omvang van het gebouw goed aan op de ruimtebehoefte. Exploiteren
De onderwijsvoorziening is voorbereid op de piek en heeft reeds een oplossing voor een deel van de verwachte leegstand door het inrichten van de wijkvoorziening. Op de lange termijn neemt de leegstand nog meer toe. Het voordeel is dat er kan worden gekeken om semipermanente onderdelen af te stoten. Daarmee is het gebouw meer flexibel.
Het gebouw is als geheel eenvoudig te exploiteren. Op termijn ontstaat leegstand, welke door de schoolbesturen geëxploiteerd dient te worden.
Het gebouw is als geheel eenvoudig te exploiteren.
Het gebouw bestaat uit verschillende typen huisvesting. De verwachting is dat het gebouw daarmee minder eenvoudig te exploiteren is.
2240113 | www.icsadviseurs.nl
36/39
Conclusie Scenario 3 wordt als voorkeursscenario aangewezen voor de realisatie van de nieuwe onderwijsvoorziening in Veghels Buiten. Dit scenario biedt een oplossing die aansluit op de onderwijsbehoefte, op de korte termijn en op de lange termijn. Met de semipermanente voorziening ontstaat al op relatief korte termijn een mooie onderwijsvoorziening in Veghels Buiten. In combinatie met de traditionele bouw ontstaat een flexibel, toekomstbestendig en multifunctioneel gebouw.
9.1 Vervolgstappen Om de haalbaarheid van een tijdelijke voorziening vanaf 1 augustus 2026 en een permanente voorziening vanaf 1 augustus 2029 (streefdatum) te garanderen, dienen de volgende vervolgstappen te worden uitgevoerd: ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Borgen van bestuurlijke besluitvorming en politieke dekking (college/raad). Opstellen van een programma van eisen voor de tijdelijke voorziening. Aanbesteding en opdrachtverstrekking voor het plaatsen van de tijdelijke voorziening, met inachtneming van een overeenkomst om jaarlijks in de zomerperiode units bij te plaatsen (in geval van keuze scenario 2). Opstellen en vaststellen van een projectplanning en conceptbegroting. Indienen van de formele aanvraag voor financiering. Inrichten van projectorganisatie voor voorbereiding, ontwerp en uitvoering. Overleggen met betrokken partijen (schoolbestuur, gemeente en kinderopvangpartner) over het ontwerp. Beoordelen van leveranciers/partners voor realisatie.
9.2 Risicoanalyse Hoewel een haalbaarheidsonderzoek belangrijke inzichten biedt in de ruimtelijke, financiële en functionele mogelijkheden van een plan, zijn er bij de daadwerkelijke uitvoering van de uitkomsten diverse risico’s waarmee rekening moet worden gehouden. Deze zijn te onderscheiden in enkele deelonderwerpen. Onvoorziene ruimtelijke of technische belemmeringen: de voorbereidende grondwerkzaamheden worden in de zomer van 2025 gestart. Ondanks dat het een braakliggend stuk grond betreft, zijn risico’s niet uitgesloten. Denk aan bodemverontreiniging, archeologische waarden, flora- en fauna-beperkingen, of noodzakelijke saneringsmaatregelen. Ook de beschikbaarheid van voldoende infrastructuur (wegen, riolering, nutsvoorzieningen) kan beperkend zijn of tot onverwachte kosten leiden. Energie-infrastructuur: ondanks het contact met Enexis, kan netcongestie van toepassing zijn. De projectgroep van het nieuwbouwgebied Veghels Buiten heeft echter met de voorbereidende maatregelen dit risico waar mogelijk beperkt. Er zijn oplossingen denkbaar, echter zijn deze kostenverhogend. Beschikbaarheid bij bouwpartijen: voornamelijk bij de tijdelijke huisvesting dient spoedig een aanvraag ingediend te worden om productiecapaciteit te kunnen garanderen.
Financiële risico’s: bij een definitieve uitkomst van het haalbaarheidsonderzoek kunnen marktontwikkelingen, zoals stijgende bouwkosten, hogere rente of veranderende bekostigingsnormen vanuit het Rijk of gemeenten, de financiering van het project tot moment van realisatie onder druk zetten. Afwijkende leerlingenaantallen: de leerlingenprognose is op basis van de meest actuele woningbouwontwikkelingen opgesteld. Ondanks dat deze rekening houdt met diverse indirecte factoren, kan in praktijk het aantal ouders wat kiest voor één van de scholen afwijken, met als gevolg dat de voorziening nietpassend gebouwd wordt. Het advies geldt daarom om de prognose ook gedurende het gehele nieuwbouwtraject te monitoren om in te kunnen spelen op grootschalige wijzigingen.
2240113 | www.icsadviseurs.nl
37/39
Terughoudendheid in besluitvorming: Het niet behalen van de uiterlijke termijn van 1-8-2026 om de scholen te stichten, resulteert in een hogere druk op de omliggende scholen. Met een positief doorlopen besluitvormingsproces voorkomt vertraging in het proces.
2240113 | www.icsadviseurs.nl
38/39
De hoogste kwaliteitseisen aan onze dienstverlening. Een goed gebouw begint met het beste idee. Colofon Datum: Auteur(s): Gereviewd door:
23 oktober 2025 Joëlle Wijntjens, Tijmen Bruil n.v.t.
info@icsadviseurs.nl 088 - 235 04 27
2240113 | www.icsadviseurs.nl www.icsadviseurs.nl
Onderdeel van ICS Ruimteregie Groep39/39 BV