P02587_Bijlagenboek BP Recreatiegebied De Kienehoef_202400522

Het plangebied is gelegen in het buitengebied van de kern Sint-Oedenrode. Aan de noord- en aan de zuidzijde grenst het plangebied aan agrarische gronden. Ten westen van het plangebied zijn Paardensportcentrum de Kienehoef en het NCC-terrein gelegen waar verschillende soorten recreatieve en agrarische activiteiten plaatsvinden. Ook binnen het plangebied zelf vinden recreatieve activiteiten plaats. Derhalve wordt het plangebied getypeerd als gemengd buitengebied. Op basis van de voor het plangebied en haar omgeving vigerende bestemmingsplannen worden in onderhavig hoofdstuk de aanwezigheid van milieubelastende functies in de nabijheid van het plangebied onderzocht. Aangegeven

- 55 -

Ruimtelijke onderbouwing ‘Zwembadweg 35-37, Sint-Oedenrode’

Gemeente Meierijstad

wordt welke afstanden uit de VNG brochure van toepassing zijn en getoetst wordt of hieraan kan worden voldaan. Hiermee wordt inzichtelijk gemaakt of met de beoogde ontwikkeling een aanvaardbaar woon- en leefklimaat kan worden gegarandeerd. Milieuzonering ten opzichte van planlocatie In onderstaande tabel zijn de hindercontouren van de bedrijfsmatige functies binnen een straal van 250 meter van het plangebied aangegeven. De afstanden gelden voor het zogenaamdegemengd gebied. Overschrijdingen van de richtafstanden zijn vetgedrukt. De hindercontouren komen voort uit de voor de functie van toepassing zijnde richtafstanden uit de VNG handreiking. Betreffende richtafstanden zijn gemeten vanaf de grens van het perceel c.q. het bouwvlak waarop de bestemming ‘Agrarisch’ (of andere milieubelastende functie) rust tot aan de gevel van het meest dichtbij gelegen dan wel geplande gevoelige object (bedrijfswoning, recreatiewoning, stacaravan/chalet of houseboat) in het plangebied. Binnen een straal van 250 meter van het plangebied zijn een zevental bedrijfsmatige functies gelegen. Uit figuur 4.10 volgt dat voor bijna alle bedrijven wordt voldaan aan de genoemde richtafstanden ten opzichte van het plangebied.

Enkel voor het bedrijf aan Grove Den 1a geldt dat niet wordt voldaan aan de geldende richtafstand voor het aspect geur vanaf de rand van de voor dit perceel vigerende bestemming ´Recreatie - 2´ tot de meest dichtbij gelegen recreatiewoning binnen het plangebied van Camping de Kienehoef. In figuur 4.11 zijn de afstanden en bedrijfsmatige functies zoals opgenomen in figuur 4.10 op kaart nader weergegeven. Bedrijf

Richtafstand in meters

Afstand

Id

Adres

Bestemming - Functie

Geur

Stof

Geluid

Gevaar

Feitelijk

1.

Hoogeind 9

Agrarisch - paarden

30

10

10

0

205 m.

2.

Erica 1

Agrarisch iv - varkens

100

10

30

0

244 m.

3.

Kinderbos 5

Agrarisch - melkrundvee

50

10

10

0

217 m.

4.

Erica 8

Agrarisch - melkrundvee

50

10

10

0

180 m.

5.

Bremhorst 1

Recreatie - daghoreca

0

0

0

0

167 m.

6.

Zwembadweg 62

Sport - korfbalvelden

0

0

30

0

67 m.

7.

Grove Den 1a

Recreatie - paarden

30

10

10

0

25 m.

Figuur 4.10: Overzicht en toetsing richtafstanden.

Het Paardensportcentrum aan Grove Den 1a maakt echter samen met voorliggend initiatief onderdeel uit van het bestemmingsplan ‘Recreatiegebied De Kienehoef’. In het bestemmingsplan ‘Recreatiegebied De Kienehoef’ is het bouwvlak van het Paardensportcentrum op ruim 60 meter van de meest dichtbij gelegen recreatiewoning gesitueerd en is de bestaande schuilstal (gelegen buiten het bouwvlak) gesitueerd op 50 meter van de meest dichtbij gelegen

- 56 -

Ruimtelijke onderbouwing ‘Zwembadweg 35-37, Sint-Oedenrode’

Gemeente Meierijstad

recreatiewoning. Hiermee wordt ten alle tijden aan de richtafstand van 30 meter voor geur ten opzichte van bestaande gevoelige objecten binnen het plangebied van Camping de Kienehoef voldaan. Anderzijds zijn op de gezamenlijke plankaart behorende bij het bestemmingsplan ‘Recreatiegebied De Kienehoef’ een tweetal milieuzones opgenomen waarbinnen in de toekomst geen recreatiewoningen of andere gevoelige objecten kunnen worden opgericht. Deze milieuzones zijn gesitueerd op 50 meter van de rand van respectievelijk het bouwvlak van het Paardensportcentrum en de bestaande schuilstal met mestopslag. Hiermee wordt gewaarborgd dat voor de nieuw op te richten recreatiewoningen ten alle tijden een afstand van 50 meter tot het Paardensportcentrum in acht wordt gehouden. Als gevolg van de milieuzones wordt tevens automatisch ten alle tijden voldaan aan de minimumafstand van 25 meter van de gevel van een dierenverblijf tot de gevel van een geurgevoelig object zoals vastgelegd in Artikel 5, lid 1 van de Wgv.

4.

5.

2.

7.

1.

6.

3.

Figuur 4.11: Kaart afstanden tot omliggende bedrijfsmatige functies.

- 57 -

Ruimtelijke onderbouwing ‘Zwembadweg 35-37, Sint-Oedenrode’

Gemeente Meierijstad

Milieuzonering ten aanzien van planlocatie Daarnaast is bij de voorgenomen ontwikkeling sprake van de bedrijfsmatige functie ´camping´. Deze bedrijfsmatige functie wordt conform de VNG handreiking ‘bedrijven en milieuzonering’ aangemerkt als bedrijven in milieucategorie 3.1. De grootste richtafstand in gemengd gebied bedraagt voor deze functie 30 meter voor geluid. De van toepassing zijnde richtafstanden zijn opgenomen figuur 4.12. Bedrijf

Richtafstand in meters

Milieu-

Id

Adres

Bestemming - Functie

Geur

Stof

Geluid

Gevaar

cat.

1.

Zwembadweg 35

Recreatie - camping

10

0

30

10

3.1

Figuur 4.12: Richtafstanden functies plangebied.

De meest dichtbij het plangebied gelegen (burger)woningen betreffen de woningen aan Zwembadweg 31 en Zwembadweg 39. De afstand tussen de bestemmingsgrens ‘Recreatie’ van het plangebied en de meest dichtbij gelegen gevels van deze woningen bedraagt respectievelijk 72 meter (Zwembadweg 31) en 65 meter (Zwembadweg 39). Hiermee wordt voor beide woningen aan de grootste richtafstand van 30 meter voldaan. Daarnaast blijven genoemde afstanden ongewijzigd ten opzichte van de huidige situatie. Als gevolg van de voorgenomen ontwikkeling wordt het bestemmingsvlak ‘Recreatie’ niet uitgebreid in de richtingen van beide woningen. Tot slot maakt het bestemmingsplan ‘Recreatiegebied De Kienehoef’ het mogelijk voor het Paardensportcentrum aan Grove Den 1a om in de toekomst een nieuwe bedrijfswoning op te richten. Het aanduidingsvlak ‘bedrijfswoning’, waarbinnen deze bedrijfswoning mag worden opgericht, is op 35 meter afstand van het bestemmingsvlak ‘Recreatie – 1’ (van Camping de Kienehoef) gelegen. Hiermee wordt zeker gesteld dat de bedrijfswoning ten alle tijden op voldoende afstand van Camping de Kienehoef wordt gerealiseerd. Het bedrijf wordt niet belemmerd in haar bedrijfsvoering als gevolg van de mogelijk op te richten nieuwe bedrijfswoning.

Daarnaast is ter plaatse van de nieuwe bedrijfswoning sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat als gevolg van de bedrijfsactiviteiten van Camping de Kienehoef. Conclusie Het aspect bedrijven en milieuzonering vormt hiermee geen belemmering voor onderhavig initiatief.

4.8

Geur Per 1 januari 2007 vormt de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) het toetsingskader bij vergunningverlening voor geur veroorzaakt door veehouderijbedrijven. Voor een goede ruimtelijke ordening moet worden getoetst of:

- 58 -

Ruimtelijke onderbouwing ‘Zwembadweg 35-37, Sint-Oedenrode’

Gemeente Meierijstad

➢ Bestaande bedrijven door het plan niet worden belemmerd in huidige of toekomstige bedrijfsvoering; ➢ Er binnen het plangebied sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Voor het eerste punt wordt de zogenaamde toets op de ‘omgekeerde werking’ toegepast. Daarbij wordt uitgegaan van de geurnormen en de richtafstanden uit de Wet geurhinder (Wgv) of de gemeentelijke verordening. Voor het tweede punt moet worden getoetst of de achtergrondbelasting voldoet aan de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant of de gemeentelijke beleidsregel. Individuele geurhinder (voorgrondbelasting) De Wgv geeft normen voor de geurbelasting die een veehouderij mag veroorzaken op een geurgevoelig object. Deze wettelijke normen voor de voorgrondbelasting zoals vastgelegd in de Wgv. Voor diercategorieën waarvan de geuremissiefactor per dier is vastgesteld, zoals varkens, wordt deze waarde uitgedrukt in een ten hoogste toegestane geurbelasting op een geurgevoelig object. Deze bedraagt maximaal: ➢ 3,0 ouₑ/m³ binnen de bebouwde kom ➢ 14,0 ouₑ/m³ buiten de bebouwde kom Voor dieren zonder geuremissiefactor, zoals melkkoeien en paarden, gelden minimaal de volgende aan te houden afstanden: ➢ ten minste 100 meter binnen de bebouwde kom ➢ ten minste 50 meter buiten de bebouwde kom Bij voorliggend initiatief worden een aantal nieuwe recreatiewoningen binnen het plangebied mogelijk gemaakt.

Deze recreatiewoningen worden aangemerkt als geurgevoelige objecten, daar zij bestemd en geschikt zijn voor menselijk wonen of menselijk verblijf. Voor de nieuw te realiseren recreatiewoningen geldt een individuele geurnorm van 14,0 ouₑ/m³ als gevolg van de geur afkomstig van de varkenshouderijen aan Erica 1 en Zwembadweg 43. Daarnaast geldt een vaste afstand van 50 meter ten opzichte van de paardenhouderij aan Hoogeind 9, de melkrundveehouderij aan Kinderbos 5 en het Paardensportcentrum binnen het plangebied zelf. Voorgrondbelasting Zoals blijkt uit hoofdstuk 4.7 van voorliggende onderbouwing wordt voor alle genoemde bedrijven voldaan aan de geldende richtafstanden voor geur tot de randen van de bouwvlakken van deze bedrijven. Hiermee kan gevoeglijk worden aangenomen dat de bedrijven niet beperkt worden in hun gebruiks- dan wel ontwikkelingsmogelijkheden én dat ter plaatse van de recreatiewoningen sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat als gevolg van de individuele geurbelasting van deze bedrijven op deze recreatiewoningen.

- 59 -

Ruimtelijke onderbouwing ‘Zwembadweg 35-37, Sint-Oedenrode’

Gemeente Meierijstad

Gecumuleerde geurhinder (achtergrondbelasting) Door de Omgevingsdienst Zuidoost Brabant (ODZOB) is de achtergrondbelasting voor wat betreft geur in kaart gebracht. Figuur 4.13 geeft een uitsnede van de geurkaart met daarop het plangebied weergegeven. De achtergrondbelasting geur bedraagt ter plaatse van het overgrote deel van het plangebied 0 tot 3 ouₑ/m³. Voor het overige deel van het plangebied bedraagt de achtergrondbelasting 3 tot 7 ouₑ/m³. Het woon- en leefklimaat ter plekke van de planlocatie als gevolg van de gecumuleerde geurbelasting (achtergrondbelasting) kan dan ook worden aangemerkt als zeer goed tot goed.

Figuur 4.13: Uitsnede geurkaart achtergrondbelasting (bron: ODZOB - exportdatum: 21-7-‘22).

Conclusie Het aspect geur vormt dan ook geen belemmering voor onderhavig initiatief.

4.9

Gezondheid in relatie tot veehouderijen Door middel van toetsing aan het stappenplan uit de Handreiking veehouderij en volksgezondheid 2.0 (versie mei 2018) kan beoordeeld worden of voor een specifieke situatie er een dusdanig verhoogd risico voor de volksgezondheid bestaat dat nadere advisering vanuit de GGD wenselijk is. De stappen kunnen stuk voor stuk worden doorlopen om na te gaan of er knelpunten worden gevonden. Het stappenplan 2.0 wordt hieronder weergegeven, waarbij per stap een nadere toetsing plaatsvindt.

- 60 -

Ruimtelijke onderbouwing ‘Zwembadweg 35-37, Sint-Oedenrode’

Gemeente Meierijstad

1. Voor varkens en pluimveebedrijven: endotoxine richtafstand. Op basis van het ‘Endotoxine toetsingskader 1.0’ kan worden beoordeeld of sprake is van een verhoogd gezondheidsrisico ten aanzien van varkenshouderijen en pluimveehouderijen. Uitgangspunt in de ruimtelijke ordening is dat er sprake moet zijn van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Voor de blootstelling aan endotoxine heeft de Gezondheidsraad een advieswaarde van 30 EU/m3 vastgesteld. De advieswaarde van de Gezondheidsraad voor endotoxine is een instrument ter bescherming van de gezondheid van omwonenden van veehouderijen. Rondom het plangebied zijn vier varkenshouderijen en een pluimveehouderij gelegen. De PM10 (endotoxine) emissies van de varkenshouderijen aan Erica 1, Zwembadweg 43, Ollandseweg 118, Erica 7 en het pluimveebedrijf aan Ollandseweg 142 (vleeskuikens) zijn weergegeven in figuur 4.14.

Op basis van de vergunde fijnstofemissie kan door middel van bovenstaande vergelijkingen worden berekend binnen welke afstand naar verwachting de advieswaarde voor endotoxine wordt overschreden. Voor wat betreft de genoemde omliggende intensieve veehouderijen gelden de richtafstanden zoals opgenomen in de tabel in figuur 4.14. Richtafstand

Werkelijke

Endotoxine

Afstand

61 m.

320 m.

30 m.

370 m.

Vleeskuikens: 130 kg. PM10/jaar

61 m.

640 m.

Varkens: 516 kg. PM10/jaar

144 m.

810 m.

Vleeskuikens: 788 kg. PM10/jaar

173 m.

840 m.

id

Adres

Type bedrijf

1.

Erica 1

Varkens: 130 kg. PM10/jaar

2.

Zwembadweg 43

Varkens: 78 kg. PM10/jaar

3.

Ollandseweg 118

4.

Erica 7

5.

Ollandseweg 142

Figuur 4.14: Tabel richtafstanden Endotoxine.

Bovenstaande richtafstanden worden conform het ‘Endotoxine toetsingskader 1.0' aangehouden vanaf het emissiepunt van het bedrijf, zoals in WebBVB opgenomen, tot aan de gevel van een gevoelig object. Hierbij wordt geen rekening gehouden met meteo-omstandigheden, daar de mogelijk-heden om dit te doen vooralsnog ontbreken. Zoals weergegeven in figuur 4.14 wordt voldaan aan de geldende richtafstanden voor endotoxine.

- 61 -

Ruimtelijke onderbouwing ‘Zwembadweg 35-37, Sint-Oedenrode’

Gemeente Meierijstad

2. Toename in emissies van geur en/of fijnstof en/of ammoniak; De voorgenomen ontwikkeling betreft een uitbreiding van de voorzieningen van Camping de Kienehoef. Hierbij vindt geen toename in emissies van geur, fijnstof en/of ammoniak plaats. 3. Geurbelasting; toetsen aan een aanvaardbaar woon-/leefklimaat; a. Wettelijke uitgangspunten In hoofdstuk 4.8 van voorliggende onderbouwing heeft een toetsing van de voorgenomen ontwikkeling aan de Wgv plaatsgevonden. Binnen het plangebied is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat voor wat betreft geur. b. Gezondheidskundige uitgangspunten Naast een toets op sec de wettelijke aspecten kan ook gekeken worden naar een gezondheidskundige beoordeling ten aanzien van het aspect geur. De GGD hanteert het standpunt dat het onderzoek van Geelen et al. (2015) op dit moment het best beschikbare beeld geeft voor deze gezondheidskundige beoordeling. Bij de beoordeling van de geurbelasting hanteert de GGD het uitgangspunt dat maximaal 12% (woonkern) en 20% (buitengebied) geurgehinderd mag zijn. Dit betekent dat de gezondheidskundige advieswaarden voor het buitengebied door de GGD landelijk wordt gesteld op respectievelijk 5,0 OU/m3 voor de voorgrond en 10,0 OU/m3 voor de achtergrond. Zoals blijkt uit de toetsing uit hoofdstuk 4.8 van voorliggende onderbouwing wordt aan de gezondheidskundige advieswaarde voor de achtergrondwaarde voldaan.

Aannemelijk is dat op basis hiervan én de in acht genomen richtafstanden ook aan de advieswaarde voor de voorgrondbelasting wordt voldaan. 4. Bij meerdere bedrijfsmatig gehouden diersoorten, de aanwezige diersoort(en) binnen een veehouderij; Niet van toepassing. De voorgenomen ontwikkeling leidt niet tot nieuwe situaties van het gemengd houden van varkens en pluimvee. 5. a. Geitenhouderijen binnen een straal van 2 kilometer van een gevoelige bestemming Uit VGO-2 onderzoek is gebleken dat zich in een straal van circa 2 kilometer rond geitenbedrijven een verhoogd aantal gevallen van longontsteking voordoet. De provincie heeft een verbod van uitbreiding van geitenhouderijen ingevoerd. In het kader van de omgekeerde werking (gevoelige functies

- 62 -

Ruimtelijke onderbouwing ‘Zwembadweg 35-37, Sint-Oedenrode’

Gemeente Meierijstad

rond geitenhouderijen) wordt bekeken of er zich binnen 2 kilometer van het plan bedrijven met geiten bevinden. Binnen een straal van 2 kilometer van het plangebied bevindt zich één geitenhouderij waar meer dan 50 geiten gehouden worden aan Schootsedijk 47. Deze geitenhouderij met 480 stuks geiten is op een afstand van 1,65 kilometer van het plangebied gelegen. b. pluimveebedrijven binnen een straal van 1 kilometer van een gevoelige bestemming Ook voor pluimveehouderijen is een dergelijke afstand te benoemen. Uit het VGO-2 rapport (2017) blijkt namelijk dat er binnen een straal van 1 kilometer rondom één pluimveehouderij omwonenden een verhoogd risico op longontsteking hebben. Echter moet worden benadrukt dat het hier om een hypothese gaat, en dat causaliteit nog niet door onderzoekers is vastgesteld. Met deze onderzoeksresultaten dient rekening te worden gehouden bij de ontwikkeling en uitbreiding van pluimveehouderijen of de bouw van gevoelige bestemmingen in de nabijheid van pluimveehouderijen. Binnen een straal van 1 kilometer van het plangebied bevindt zich één pluimveehouderij aan Ollandseweg 142 op een afstand van 840 meter. c. overige veehouderijen binnen een straal van 250 meter liggen woon- of verblijfsruimten van derden; Op beide 230 meter (rand bouwvlak) van het plangebied zijn de paardenhouderij aan Hoogeind 9 en de melkrundveehouderij aan Kinderbos 5 gelegen.

Daarnaast maakt samen met voorliggend initiatief het Paardensportcentrum onderdeel uit van het bestemmingsplan ´Recreatiegebied De Kienehoef’. Zoals in hoofdstuk 4.7 van voorliggende onderbouwing nader toegelicht wordt ten opzichte van het paardensportcentrum een afstand van ten minste 50 meter in acht gehouden tot de bestaande en toekomstige recreatiewoningen binnen het plangebied. 6. De aanwezigheid van mestbewerking en mestverwerking; Niet van toepassing. 7. De ongerustheid bij omwonenden; Bij omwonenden is geen sprake van ongerustheid over de volksgezondheid. De voorgenomen uitbreiding van de voorzieningen van Camping de

- 63 -

Ruimtelijke onderbouwing ‘Zwembadweg 35-37, Sint-Oedenrode’

Gemeente Meierijstad

Kienehoef betreft geen ontwikkeling die leidt tot een toenemende onrust over de volksgezondheid. Uit de toetsing aan de afwegingsaspecten blijkt dat er specifieke omstandigheden aan de orde zijn. Of in onderhavig geval een advies van GGD benodigd is betreft een afweging van de gemeente Meierijstad. Afwegingskader geitenhouderijen Meierijstad Het college van B&W van Meierijstad heeft op 13 maart 2018 een afwegingskader vastgesteld met betrekking tot ontwikkelingen in de omgeving van geitenhouderijen. Op 12 september 2018 heeft de gemeente nadere invulling gegeven aan de maatwerkaanpak voor woningbouwinitiatieven in de omgeving van geitenhouderijen. De insteek hierbij is een zorgvuldige afweging van belangen aan de hand van een maatwerkaanpak. Locatie, omgeving, het soort bedrijf en het soort ontwikkeling zijn immers telkens anders. Het gezondheidsbelang staat in de afweging voorop. Dit belang dient te worden afgezet tegen belangen van volkshuisvestelijke, sociale, financiële en economische aard. Samengevat betekent dit dat in de gemeente Meierijstad voorlopig als volgt gehandeld wordt: ▪

Conform het collegeprogramma wordt waar mogelijk medewerking verleend aan kleinschalige woningbouwprojecten. Daaronder wordt hier verstaan de oprichting van maximaal 11 woningen op één locatie. Bij voorliggende ontwikkeling is geen sprake van de oprichting van nieuwe woningen. Wel worden nieuwe recreatieve verblijfsobjecten binnen het plangebied mogelijk gemaakt.

▪

Bij zowel kleine als grootschalige ontwikkelingen dient rekening te worden gehouden met de afstand van de woningbouwlocatie tot de geitenhouderij. Uitgangspunt is dat in principe geen medewerking wordt verleend aan bouwplannen die de bestaande afstand van woningen tot een geitenhouderij verkleinen. Uitzondering hierop moet mogelijk blijven indien er sprake is van een verwaarloosbare verkleining van de bestaande afstand. Het gezondheidsrisico dat nieuwe bewoners lopen, mag niet groter zijn dan de risico’s bij personen die nu al nabij een geitenhouderij wonen. De huidige gezondheidsrisico’s voor bestaande woningen worden vooralsnog aanvaard. Op 1,65 kilometer van het plangebied is zoals aangegeven één geitenhouderij gelegen aan Schootsdedijk 47 met 480 stuks geiten. De gasten die op de camping verblijven doen dit allen voor een beperkte periode van slechts enkele weken. Ze worden hiermee dan ook niet langdurig blootgesteld aan de (milieu)hinder van de geitenhouderij. Daarnaast is het bedrijf op een dermate grote afstand van het plangebied gelegen dat de risico’s zeer beperkt kunnen worden geacht.

- 64 -

Ruimtelijke onderbouwing ‘Zwembadweg 35-37, Sint-Oedenrode’

▪

Gemeente Meierijstad

Er zal binnen een straal van 2000 meter rondom een geitenhouderij in principe niet worden meegewerkt aan ontwikkelingen gericht op voorzieningen waar grote groepen meer kwetsbare mensen gebruik van maken. Te denken valt hierbij aan een verzorgingstehuis, een school of kinderopvang. Bij voorliggende ontwikkeling is geen sprake van voorzieningen voor (grote groepen) kwetsbare mensen.

▪

Sluitstuk van de maatwerkaanpak is een verplichting vanuit de gemeente om initiatiefnemers actief te informeren over de risico’s die kunnen voorvloeien uit het bouwen van woningen binnen een straal van 2000 meter rondom een geitenhouderij. Op basis daarvan kunnen de initiatiefnemers hun eigen afweging maken over het al dan niet doorzetten van hun plannen. Initiatiefnemers zijn op de hoogte van de mogelijke risico’s die spelen rondom het langdurig verblijven in de buurt van geitenhouderijen. Zij hebben de hierover door de gemeente Meierijstad overhandigde informatie tot zich genomen en de ‘verklaring bouwen binnen 2 kilometer van geitenhouderijen’ ondertekend en aan de gemeente overhandigd.

Conclusie Er zijn hiermee voor wat betreft het aspect volksgezondheid in relatie tot veehouderijen geen belemmeringen voor onderhavig initiatief.

4.10 Geluid Ten aanzien van het aspect geluid zijn het wegverkeer en de bedrijven van belang. Voor het wegverkeerslawaai vormt de Wet geluidhinder het toetsingskader en voor de bedrijven de Wet milieubeheer (waaronder het Activiteitenbesluit). Daarnaast moet in het kader van de Wet ruimtelijke ordening sprake zijn van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Wegverkeerslawaai De Wgh geeft aan dat een akoestisch onderzoek moet worden uitgevoerd bij de vaststelling van een bestemmingsplan of bij het verlenen van een omgevingsvergunning indien het plan een geluidgevoelig object mogelijk maakt binnen een geluidszone van een bestaande geluidsbron of indien het plan een nieuwe geluidsbron mogelijk maakt. De nieuwe recreatiewoningen worden aan de Grove Den en de Vliegden opgericht. De recreatiewoningen betreffen echter geen geluidgevoelige objecten in de zin van de Wet geluidhuinder en het Besluit geluidhinder. Er hoeft derhalve geen toetsing plaats te vinden aan de geluidnormen uit de Wet geluidhinder. Wel moet in het kader van een goede ruimtelijke ordening sprake zijn van een aanvaardbare situatie.

- 65 -

Ruimtelijke onderbouwing ‘Zwembadweg 35-37, Sint-Oedenrode’

Gemeente Meierijstad

Als motivatie voor deze aanvaardbaarheid wordt aansluiting gezocht bij de normstelling uit de Wet geluidhinder. Als de normstelling van 48 dB niet wordt overschreden, is sprake van een aanvaardbare situatie. Een normstelling van 48 dB wordt in het kader van de Wet geluidhinder gezien als basisbeschermingsniveau. De wegen Grove Den en Vliegden betreffen eigen wegen met een zonering van 10 km/uur. Over de wegen vindt enkel bestemmingsverkeer plaats. Gelet op bovenstaande is aannemelijk dat op de gevels van de nieuw te realiseren recreatiewoningen de voorkeursgrenswaarde van 48 dB in buitenstedelijk gebied, zoals opgenomen in Artikel 82 t/m 85 van de Wgh, niet wordt overschreden. Industrielawaai Voor wat betreft het industrielawaai op de nieuw op te richten objecten voor verblijfsrecreatie in het plangebied, afkomstig van de bedrijven die rondom het plangebied gelegen zijn, heeft in hoofdstuk 4.7 van voorliggende onderbouwing toetsing aan de richtafstanden plaats gevonden. Hieruit volgt de volgende conclusie: -

-

-

Omliggende berijven worden niet belemmerd in hun bedrijfsvoeringen. Ter hoogte van de planlocatie worden geen nieuwe geluidgevoelige objecten mogelijk gemaakt. Het betreft alleen een toename van het aantal recreatieverblijven. Deze zijn niet geluidgevoelig. Ter hoogte van de recreatieverblijven is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Behouden de inrichting aan Grove Den 1a wordt voldaan aan de richtafstanden. Voor de inrichting gelegen aan Grove Den 1a is in de hoofdstuk 4.7 gemotiveerd dat ondanks dat niet wordt voldaan aan de richtafstand, er sprake is van een aanvaardbare situatie met betrekking tot het aspect geluid. Ter hoogte van de omliggende bestaande woningen alsmede de mogelijk nieuw op te richten bedrijfswoning aan Grove Den 1a is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Er wordt voldaan aan de richtafstand van 30 meter.

Conclusie Voor wat betreft het aspect geluid zijn er hiermee geen belemmeringen voor onderhavig initiatief.

4.11 Luchtkwaliteit De ‘Wet luchtkwaliteit’ vormt per 15 november 2007 het toetsingskader voor nieuwe plannen en projecten in relatie tot de kwaliteit van de lucht. Als onderdeel van de Wet luchtkwaliteit is de AMvB ‘Niet in betekenende mate’ (NIBM) opgenomen. Projecten die ‘niet in betekenende mate’ bijdragen aan de luchtverontreiniging hoeven volgens het wetsvoorstel niet meer afzonderlijk

- 66 -

Ruimtelijke onderbouwing ‘Zwembadweg 35-37, Sint-Oedenrode’

Gemeente Meierijstad

getoetst te worden aan de grenswaarden voor de buitenlucht. Deze regeling is in het leven geroepen om kleinschalige ruimtelijke ontwikkelingen niet onnodig te frustreren of vertragen. Als gevolg van de voorgenomen ontwikkeling vindt een uitbreiding plaats van het aantal jaarplaatsen met 20 stuks, het aantal recreatiewoningen met 29 stuks en het aantal houseboats met 30 stuks. De verkeersgeneratie als gevolg van de toename van het aantal bezoekers is conform de publicatie ‘Toekomstbestendig parkeren’ van de CROW (editie december 2018) voor een camping (kampeerterrein) 0,4 en voor een bungalowpark (huisjescomplex) geldt een verkeersgeneratie van 2,8. In totaal leidt deze toename aan verblijfsmogelijkheden tot in toename in de verkeersgeneratie van 174 voertuigbewegingen per dag. De camping zal het hele jaar door open zijn voor gasten, derhalve is er worst-case rekening gehouden met 365 dagen dezelfde verkeersgeneratie bij een volledige bezetting. Het aantal voertuigbewegingen met vrachtwagens wijzigt als gevolg van de voorgenomen ontwikkeling niet. Het laden en lossen van voorraad c.q. spullen voor de camping, horeca en winkel neemt niet toe als gevolg van de uitbreiding. Met behulp van de NIBM-tool 2021 is de verkeersaantrekkende werking van de beoogde ontwikkeling in kaart gebracht. De uitkomst van de berekening van de NIBM-tool is in figuur 4.15 weergegeven.

Hieruit volgt dat voorliggend initiatief een bijdrage van niet in betekende mate heeft op de luchtkwaliteit. Nadere toetsing van het effect van onderhavig plan op de luchtkwaliteit is dan ook niet aan de orde.

Figuur 4.15: Uitkomst berekening NIBM-tool 2021 (bron: www.infomill.nl)

- 67 -

Ruimtelijke onderbouwing ‘Zwembadweg 35-37, Sint-Oedenrode’

Gemeente Meierijstad

Naast het effect dat het plan heeft op de luchtkwaliteit dient ook gekeken te worden naar de luchtkwaliteit binnen het plangebied zelf. Het woon- en leefklimaat ter plaatse wordt deels bepaald door de luchtkwaliteit. De achtergrondconcentraties fijnstof (PM10 en PM2,5) en stikstofdioxide (NO2) ter plaatse van het plangebied zijn dermate laag dat de normen voor de luchtkwaliteit niet overschreden worden. Dit is af te leiden uit de GCN-kaarten van het RIVM zoals opgenomen in figuren 4.16, 4.17 en 4.18.

Figuur 4.16: GCN-kaart RIVM fijnstof PM10 (bron: geodata.rivm.nl)

Figuur 4.17: GCN-kaart RIVM fijnstof PM2,5 (bron: geodata.rivm.nl)

- 68 -

Ruimtelijke onderbouwing ‘Zwembadweg 35-37, Sint-Oedenrode’

Gemeente Meierijstad

Figuur 4.18: GCN-kaart RIVM stikfstofdioxide NO2 (bron: geodata.rivm.nl)

De achtergrondconcentratie fijnstof ter plaatse van het plangebied ligt tussen de 15-20 μg/m3 (PM10) en onder de 10 μg/m3 (PM2,5). De wettelijke normen bedragen 40 μg/m3 (PM10) en 25 μg/m3 (PM2,5) en op basis van de provinciale Interim omgevingsverordening Noord-Brabant 31,2 μg/m3 (PM10). De achtergrondconcentratie stikstofdioxide (NO2) ter plaatse van het plangebied ligt tussen de 15 en 20 μg/m3, de norm bedraagt 40 μg/m3. De conclusie is dat ter plaatse van het plangebied sprake is van een aanvaardbare luchtkwaliteit. Conclusie Voor wat betreft het aspect luchtkwaliteit zijn er hiermee geen belemmeringen voor onderhavig initiatief.

4.12 Externe veiligheid Wettelijk kader Externe veiligheid heeft betrekking op de risico's die mensen lopen als gevolg van mogelijke ongelukken met gevaarlijke stoffen bij bedrijven, transportroutes (wegen, spoorwegen en waterwegen) en buisleidingen. Omdat de gevolgen van een ongeluk met gevaarlijke stoffen groot kunnen zijn, zijn de aanvaardbare risico's vastgelegd in diverse besluiten. De belangrijkste zijn: ➢ Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi); ➢ Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb); ➢ Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt).

- 69 -

Ruimtelijke onderbouwing ‘Zwembadweg 35-37, Sint-Oedenrode’

Gemeente Meierijstad

Binnen de beleidskaders voor deze drie typen risicobronnen staan altijd twee kernbegrippen centraal: het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Hieronder worden beide begrippen verder uitgewerkt: Plaatsgebonden risico (PR) Het plaatsgebonden risico (PR) geeft de kans, op een bepaalde plaats, om te overlijden ten gevolge van een ongeval bij een risicovolle activiteit. De kans heeft betrekking op een fictief persoon die de hele tijd op die plaats aanwezig is. Binnen de 10-6/jaar-contour (welke als wettelijk harde norm fungeert) mogen geen nieuwe kwetsbare objecten geprojecteerd worden. Voor beperkt kwetsbare objecten geldt de 10-6/jaar-contour niet als grenswaarde, maar als een richtwaarde. Groepsrisico (GR) Het groepsrisico (GR) is een maat voor de kans dat bij een ongeval een groep slachtoffers valt met een bepaalde omvang. Het GR is daarmee een maat voor de maatschappelijke ontwrichting bij een calamiteit. Het GR wordt bepaald binnen het invloedsgebied van een risicovolle activiteit. Dit invloedsgebied wordt begrensd door de 1% letaliteitgrens (tenzij anders bepaald): de afstand waarop nog 1% van de blootgestelde mensen in de omgeving komt te overlijden bij een calamiteit met gevaarlijke stoffen. Binnen het invloedsgebied is een verantwoordingsplicht van het groepsrisico van toepassing. De specifieke eisen hieraan zijn vastgelegd in de besluiten Bevi, Bevb en Bevt.

Tot slot wordt in het kader van een ‘goede ruimtelijke ordening ‘ (art. 3.1 Wro) getoetst aan eventueel van toepassing zijnde veiligheidsafstanden uit het Activiteitenbesluit en effectafstanden uit de ‘Circulaire effectafstanden LPG-tankstations’. Beschouwing risicobronnen Met behulp van de risicokaart is nagegaan of er risicobronnen aanwezig zijn die van invloed zijn op het plangebied. Op ruime afstand van het plangebied is een aardgasleiding (Z-544-01) gelegen. Daarnaast beschikt de inrichting aan Grove Den 1a over een propaantank met een inhoud van 8 m3. Deze propaantank valt daarmee onder de reikwijdte van het Activiteitenbesluit, echter er is geen sprake van vergunningplichtige activiteiten. De tank dient in het kader van Activiteitenbesluit gemeld te zijn bij het bevoegd gezag (gemeente Meierijstad). Tot slot beschikt Camping de Kienehoef zelf ook over een tweetal propaantanks met beide een inhoud van 8 m3. Ook voor deze tanks geldt dat zij vallen onder de reikwijdte van het Activiteitenbesluit, echter dat er geen sprake is van vergunningplichtige activiteiten. Beide tanks dienen in het kader van Activiteitenbesluit gemeld te zijn bij het bevoegd gezag (gemeente Meierijstad).

- 70 -

Ruimtelijke onderbouwing ‘Zwembadweg 35-37, Sint-Oedenrode’

Gemeente Meierijstad

Plangebied

Figuur 4.19: Uitsnede Risicokaart met aanduiding plangebied (www.risicokaart.nl)

Plaatsgebonden risico Het plangebied ligt niet binnen de PR 10-6 contouren van de aardgasleiding. Hiermee wordt voldaan aan de gestelde eisen uit het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb). Het plaatsgebonden risico vormt hiermee geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling. Groepsrisico De HD-aardgasleidingen zijn op ruim 840 meter van het plangebied gelegen. Hiermee is de planlocatie niet binnen het invloedsgebied (1% letaliteit) en de 100% letaliteitcontour van deze leidingen gelegen. Een verantwoording van het groepsrisico kan hiermee achterwege blijven. De propaantank van de inrichting aan Grove Den 1a heeft zoals aangegeven een inhoud van 8 m3. De tank wordt maximaal 5 keer per jaar bevoorraad. Hiermee geldt een afstandseis van 15 meter tot buiten de inrichting gelegen (beperkt) kwetsbare objecten. De afstand van de propaantank tot de bestemmingsgrens ‘Recreatie - 1’ (van Camping de Kienehoef) bedraagt 18 meter. De afstand van de propaantank tot de meest dichtbij gelegen recreatiewoning bedraagt 28 meter. Hiermee wordt in beide gevallen voldaan de geldende afstandseis van 15 meter. De twee propaantanks van Camping de Kienehoef zijn gelegen aan de uiterste zuidwestzijde van het plangebied. Het betreffen zoals aangegeven tanks met beide een inhoud van 8 m3, die maximaal 12 keer per jaar worden bevoorraad.

Hiermee geldt een veiligheidsafstand van 25 meter tot buiten de inrichting

- 71 -

Ruimtelijke onderbouwing ‘Zwembadweg 35-37, Sint-Oedenrode’

Gemeente Meierijstad

gelegen kwetsbare objecten en 12,5 meter voor externe kwetsbare objecten waarbij zelf ook een propaan- of propeentank aanwezig is. In artikel 3.29 van de Activiteitenregeling is voor de intern aan te houden afstanden tot propaantanks verwezen naar hoofdstuk 4 van de PGS 19. Uitgangspunt voor de intern aan te houden afstanden is dat de maximaal toelaatbare warmtestralingsintensiteit op het propaanreservoir maximaal 10 kW per vierkante meter mag zijn. Uit figuur 4.2c (pagina 33 PGS19:2013) kan worden afgeleid voor een standaardbrand, dat een afstand van 10 meter in ieder geval voldoende is voor het beperken van de warmtebelasting tot 10 kW/m2 bij een brandsituatie van bijvoorbeeld de nabij gelegen recreatiewoning (worst-case benadering bij een omvangrijke gevelopening). De afstand tussen de propaantanks en de meest dichtbij gelegen recreatiewoning binnen de inrichting bedraagt minimaal 20 meter, waarmee aan de vereisten voor de interne afstanden wordt voldaan. De afstand tot de in de toekomst mogelijk op te richten nieuwe bedrijfswoning aan Grove Den 1a (meest dichtbij gelegen kwetsbare object buiten inrichting) bedraagt ruim 69 meter. Hiermee wordt zowel voor de (beperkt) kwetsbare objecten buiten als binnen de inrichting voldaan aan de geldende afstandseisen.

Onderstaand zijn in figuur 4.20 de veiligheidsafstanden en de daadwerkelijke afstanden tot de kwetsbare objecten nader op kaart in beeld gebracht.

Figuur 4.20: Situering propaantanks binnen plangebied met geldende veiligheidsafstanden.

- 72 -

Ruimtelijke onderbouwing ‘Zwembadweg 35-37, Sint-Oedenrode’

Gemeente Meierijstad

Conclusie De beoogde ontwikkeling voldoet aan de grenswaarde voor het plaatsgebonden risico. De planlocatie ligt daarnaast niet binnen het invloedsgebied van de aardgasbuisleiding, waarmee een verantwoording van het groepsrisico niet benodigd is. Er zijn hiermee geen belemmeringen vanuit het aspect externe veiligheid voor onderhavig initiatief.

4.13 Verkeer en parkeren Verkeer De ontsluiting van het perceel vindt in de huidige situatie plaats via één bestaande uitrit aan de Zwembadweg. Ten behoeve van de voorgenomen dagrecreatie wordt voorzien in een tweede uitrit aan de Zwembadweg. Dit zorgt ervoor dat de verkeersbewegingen ten behoeve van de verblijfsrecreatie en ten behoeve van de dagrecreatie van elkaar gescheiden kunnen worden. Verkeerskundig zal de situatie licht wijzigen. Het aantal verkeersbewegingen ten behoeve van de uitbreiding van het aantal jaarplaatsen, de recreatiewoningen en de houseboats neemt toe met 174 per bewegingen per dag met licht verkeer, zoals nader toegelicht in hoofdstuk 4.11 van voorliggende onderbouwing. De beschikbare capaciteit van de omliggende infrastructuur is met de huidige intensiteiten ruim voldoende om de toekomstige toename van het aantal bewegingen van licht verkeer vlot en veilig te verwerken. Parkeren Bij de voorgenomen ontwikkeling wordt voor wat betreft parkeren aangesloten bij de parkeernormen van de gemeente Meierijstad, zoals opgenomen in haar Nota Parkeernormen Meierijstad 2018. De planlocatie is gelegen in Sint-Oedenrode, binnen het gebied ‘Buitengebied’. Figuur 4.21 geeft een uitsnede van bijlage 2 (parkeernormen auto) bij genoemde Nota.

Op Camping de Kienehoef zijn in de nieuwe situatie 250 standplaatsen, 55 recreatiewoningen (bungalows) waarvan maximaal 3 groepsaccommodaties en 30 houseboats toegestaan. Voor de standplaatsen en de houseboats geldt een parkeernorm van 1,3 parkeerplaats per standplaats. Voor de recreatiewoningen geldt een parkeernorm van 2,2 parkeerplaats per bungalow. Daarnaast blijven de twee bestaande (vrijstaande) bedrijfswoningen gehandhaafd. Voor deze bedrijfswoningen geldt een parkeernorm van 2,4 parkeerplaats per woning. Daarnaast wordt bij de voorgenomen ontwikkeling tevens voorzien in een gedeelte dagrecreatie. Er wordt een indoor speeltuin gerealiseerd die zowel door verblijfsrecreanten als door dagrecreanten benut kan worden. Voor deze indoor speeltuin met gemiddelde omvang geldt een parkeernorm van 6,5 parkeerplaats per 100 m2 bvo. Daarnaast wordt overwogen om te voorzien in een buitensportterrein waar sport- en spelactiviteiten zoals een klimbos, een midget-

- 73 -

Ruimtelijke onderbouwing ‘Zwembadweg 35-37, Sint-Oedenrode’

Gemeente Meierijstad

golfbaan en/of andere sportmogelijkheden worden aangeboden. Voor deze sport- en spelactiviteiten geldt een parkeernorm van 23 parkeerplaatsen per hectare. In figuur 4.22 is de berekening opgenomen van de in de nieuwe situatie benodigde parkeercapaciteit voor Camping de Kienehoef.

Figuur 4.21: Uitsnede Nota Parkeernormen Meierijstad 2018 (bron: gemeente Meierijstad).

Onderdeel Aantal Standplaatsen 250 Recreatiewoningen 55 Houseboats 30 Bedrijfswoningen 2 Indoor speeltuin 300 m2 Sportveld (klimbos/midgetgolf) 5.000 m2 Totaal benodigde parkeercapaciteit

Parkeernorm 1,3 2,2 1,3 2,4 6,5 per 100 m2 23 per ha

Figuur 4.22: Benodigde parkeercapaciteit Camping de Kienehoef.

- 74 -

Totaal 325 121 39 5 19,5 11,5 521

Ruimtelijke onderbouwing ‘Zwembadweg 35-37, Sint-Oedenrode’

Gemeente Meierijstad

Nadere uitwerking Voor de 250 standplaatsen geldt dat er bij deze standplaatsen de mogelijkheid is om 1 auto op de eigen kampeerplek (bij het kampeermiddel) te parkeren. Dit heeft tot gevolg dat voor deze 250 standplaatsen aanvullend nog moet worden voorzien in 75 parkeerplaatsen (250*0,3) op een centraal parkeerterrein. Voor de 50 recreatiewoningen in het bosgebied geldt dat er de mogelijkheid is om 2 auto’s op de eigen plek (bij de recreatiewoning) te parkeren. Dit heeft tot gevolg dat voor deze 50 recreatiewoningen aanvullend nog moet worden voorzien in 10 parkeerplaatsen (50*0,2) op een centraal parkeerterrein. Voor de 5 recreatiewoningen nabij de recreatieplas geldt dat deze enkel te voet te bereiken zijn en parkeren dus plaatsvindt op een centraal parkeerterrein. Voor deze 5 waterrecreatiewoningen nabij het water dient te worden voorzien in 11 parkeerplaatsen (5*2,2) op een centraal parkeerterrein. Voor de 30 houseboats, gelegen in de recreatieplas, geldt dat deze enkel te voet te bereiken zijn. Hiermee dient voor deze houseboats te worden voorzien in 39 (30*1,3) parkeerplaatsen op een centraal parkeerterrein. Voor de indoor speeltuin geldt dat deze zowel door verblijfsrecreanten als door dagrecreanten benut kan worden. De indoor speeltuin krijgt een oppervlakte van ca. 300 m2.

Hiermee dient voor de indoor speeltuin voorzien te worden in 19,5 (3*6,5) parkeerplaatsen op een centraal parkeerterrein. Daarnaast wordt overwogen een buitensport- en spelterrein te realiseren waar sport- en spelactiviteiten zoals een klimbos en een midgetgolfbaan worden aangeboden. Deze voorziening kan zowel door verblijfsrecreanten als door dagrecreanten benut worden. Het buitensport- en spelterrein heeft een gezamenlijke oppervlakte van maximaal 5.000 m2. Hiermee dient voor dit terrein te worden voorzien in 11,5 (0,5*23) parkeerplaatsen op een centraal parkeerterrein. Voor wat betreft het parkeren voor beide recreatieve voorzieningen (indoor speeltuin en buitensport- en spelterrein) wordt uitgegaan van een worst-case scenario waarbij deze voorzieningen volledig door dagrecreanten worden benut. Bovenstaande leidt ertoe dat er op Camping de Kienhoef, naast de 350 parkeerplaatsen op c.q. nabij de standplaats of recreatiewoning, voorzien dient te worden in 166 parkeerplaatsen op één of meerdere centrale parkeerterreinen. In de nieuwe situatie beschikt de camping over een drietal parkeerterreinen. Het grootste parkeerterrein is centraal gelegen op de camping en biedt ruimte aan 150 parkeerplaatsen. Daarnaast is ten noorden van de entree van de camping aan de Zwembadweg een parkeerterrein met 20 parkeerplaatsen aanwezig.

Tot slot is aan de noordwestzijde van de camping, nabij de recreatieplas, een parkeerterrein met 40 parkeerplaatsen voorzien. De 3 parkeerterreinen tezamen bieden plaats aan 210 parkeerplaatsen, waarmee ruimschoots voldaan wordt

- 75 -

Ruimtelijke onderbouwing ‘Zwembadweg 35-37, Sint-Oedenrode’

Gemeente Meierijstad

aan de voor de ontwikkeling totaal benodigde parkeerplaatsen voor verblijfsen dagrecreanten. In figuur 4.23 zijn de 3 parkeerterreinen rood omkaderd weergegeven. Voor de 2 bedrijfswoningen geldt dat parkeren plaatsvindt naast de woning dan wel aan de voorzijde van de woning. Bij beide woningen is hiervoor ruim voldoende parkeergelegenheid aanwezig om te voorzien in de benodigde 5 parkeerplaatsen op eigen terrein.

40

150

20

Figuur 4.23: Parkeerterreinen Camping de Kienehoef.

Conclusie Er zijn hiermee geen belemmeringen vanuit het aspect verkeer en parkeren voor onderhavig initiatief.

4.14 Spuitzones In het kader van een goede ruimtelijke ordening kan het noodzakelijk zijn om een spuitvrije zone aan te houden tussen enerzijds gevoelige bestemmingen (zoals woningen) en anderzijds percelen met open teelt waarop gewasbeschermingsmiddelen worden gebruikt. Welke afstand (minimaal) aangehouden moet worden, is niet in een wettelijke regeling voorgeschreven. Uit jurisprudentie blijkt dat de Raad van State een afstand van 50 meter, tussen gevoelige functies en agrarische bedrijvigheid waarbij gewasbeschermingsmiddelen worden gebruikt, in het algemeen niet onredelijk vindt. Volgens vaste rechtspraak kan een kortere afstand ook aanvaardbaar zijn, mits hieraan een goede onderbouwing ten grondslag ligt. Uit diezelfde rechtspraak volgt dat dit een locatie specifiek onderzoek moeten zijn.

- 76 -

Ruimtelijke onderbouwing ‘Zwembadweg 35-37, Sint-Oedenrode’

Gemeente Meierijstad

De agrarische gronden die ten westen en ten zuiden van het plangebied gelegen zijn bieden de mogelijkheid om ter plaatse gewasbeschermingsmiddelen toe te passen. Een gedeelte van de gronden binnen het plangebied waar middels voorliggend initiatief bouwmogelijkheden voor Camping de Kienehoef zijn voorzien, liggen binnen 50 meter van deze agrarische gronden. In de planregels van het bestemmingsplan is daarom vastgelegd dat het realiseren van nieuwe gevoelige objecten binnen deze 50 meter niet mogelijk is, zolang er sprake is van een spuitzone en dus het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen. Aanvullend is in de planregels een binnenplanse afwijkingsbevoegdheid voor het college van B&W opgenomen om de bouw van gevoelige objecten binnen deze 50 meter zone toch toe staan. Als voorwaarde aan toepassing van deze afwijkingsbevoegheid geldt dat aannemelijk is gemaakt dat a. de betreffende spuitzone door gewijzigde exploitatie dan wel wet- en regelgeving is vervallen, of b. uit onderzoek blijkt dat de spuitzone kan worden verkleind al dan niet in combinatie met het treffen van maatregelen die de drift beperken ten behoeve van het bereiken van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat, of c.

met eigenaren/exploitanten van omliggende agrarische gronden aantoonbaar permanente privaatrechtelijke afspraken zijn vastgelegd omtrent het (beperken van het) gebruik van gewasbestrijdingsmiddelen, al dan niet in combinatie met het treffen van maatregelen die de drift beperken ten behoeve van het bereiken van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Middels bovengenoemde bepalingen in de planregels is verzekerd dat de eigenaren van de omliggende agrarisch gronden niet worden beperkt in hun gebruiksmogelijkheden van de gronden en is daarnaast een goed woon- en leefklimaat binnen het plangebied gewaarborgd. Conclusie Het aspect spuitzones vormt dan ook geen belemmering voor onderhavig initiatief.

4.15 Hoogspanningslijnen Bij het opstellen van ruimtelijke plannen moet rekening gehouden worden met de magneetvelden van bovengrondse hoogspanningslijnen. De laatste jaren is hier meer aandacht voor, mede omdat er statistische aanwijzingen zijn (dus geen aangetoond oorzakelijk verband) dat de magneetvelden van bovengrondse hoogspanningslijnen mogelijk van invloed kunnen zijn op de gezondheid van kinderen. Het beleid voor bovengrondse hoogspanningslijnen is gebaseerd op het voorzorgprincipe. De internationale norm is dat voorkomen moet worden dat burgers worden blootgesteld aan magneetvelden van meer dan 100 microTesla. Deze norm wordt in Nederland op maaiveldniveau nergens overschreden. Aanvullend hierop adviseert het Rijk, vanuit het voorzorgprincipe, om zoveel als mogelijk te voorkomen dat er nieuwe situaties ontstaan waarbij

- 77 -

Ruimtelijke onderbouwing ‘Zwembadweg 35-37, Sint-Oedenrode’

Gemeente Meierijstad

kinderen (tot 15 jaar) langdurig worden blootgesteld aan magneetvelden van bovengrondse hoogspanningslijnen van meer dan 0,4 microTesla. In het bestemmingsplan moet rekening worden gehouden met de magneetveldzone. Dit betekent dat, zoals hierboven reeds aangegeven is, voorkomen moet worden dat er gevoelige functies binnen een zone van een hoogspanningslijn komen te liggen. Is dit wel het geval, dan moet een zorgvuldige afweging plaatsvinden. Het RIVM heeft een kaart ontwikkeld waarop indicatieve zones voor magneetvelden van alle bovengrondse hoogspanningslijnen zijn opgenomen. De indicatieve zones zijn de meest ruime afstanden waar rekening mee moet worden gehouden. Uit deze kaart blijkt dat het plangebied op ruim 4 kilometer afstand van de meest dichtbij gelegen hoogspanningslijn (150 kV) is gelegen, buiten de indicatieve zone. Conclusie Het aspect hoogspanningslijnen vormt hiermee geen belemmering voor onderhavig initiatief.

- 78 -

Ruimtelijke onderbouwing ‘Zwembadweg 35-37, Sint-Oedenrode’

5.

Gemeente Meierijstad

Bedrijfsmatige exploitatie

Het beleid van de provincie Noord-Brabant en de gemeente Meierijstad is er op gericht om permanente bewoning van recreatieverblijven tegen te gaan. De recreatieverblijven op Camping bungalowpark de Kienehoef worden bedrijfsmatig geëxploiteerd. Onder bedrijfsmatige exploitatie wordt verstaan het via een bedrijf, stichting of andere rechtspersoon voeren van een zodanig beheer/exploitatie dat in de recreatieverblijven daadwerkelijk recreatief verblijf plaatsvindt. Het tegengaan van permanente bewoning van recreatieverblijven wordt voor Camping bungalowpark de Kienehoef op de volgende manieren gewaarborgd: -

Publiekrechtelijk: binnen de gebruiksregels van de bestemming ‘Recreatie – 1’ wordt permanente bewoning uitdrukkelijk verboden.

-

Privaatrechtelijk: de grond onder de recreatiewoningen wordt door Camping bungalowpark de Kienehoef in erfpacht uitgegeven voor een periode van 30 tot 50 jaar. Hiermee wordt verzekerd dat de grond ten alle tijden in eigendom blijft van Camping bungalowpark de Kienehoef en er hiermee op termijn geen zelfstandige (recreatie)woningen kunnen ontstaan.

-

Privaatrechtelijk: in de koopovereenkomst voor de recreatiewoningen worden de voorwaarden uit het parkregelement van Camping bungalowpark de Kienehoef opgenomen, gebaseerd op de RECRON voorwaarden, waaronder de voorwaarde dat permanente bewoning uitdrukkelijk verboden is

-

Privaatrechtelijk: de gemeente Meierijstad sluit met Camping bungalowpark de Kienehoef voor de ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan een anterieure overeenkomst. Hierin worden de nodige waarborgen vastgelegd, opdat de recreatiewoningen recreatief gebruikt zullen blijven worden. Er is tussen partijen een controleprotocol overeen gekomen om permanente bewoning tegen te gaan. Dit protocol is vastgelegd in de anterieure overeenkomst en op de navolgende pagina schematisch weergegeven.

- 79 -

Ruimtelijke onderbouwing ‘Zwembadweg 35-37, Sint-Oedenrode’

- 80 -

Gemeente Meierijstad

Ruimtelijke onderbouwing ‘Zwembadweg 35-37, Sint-Oedenrode’

6.

Gemeente Meierijstad

Economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid

In dit hoofdstuk wordt de haalbaarheid van voorliggend plan aangetoond. Een ruimtelijk plan moet zowel in financieel, maatschappelijk als juridisch opzicht haalbaar zijn.

6.1

Juridische planopzet Voorliggend initiatief maakt onderdeel uit van het bestemmingsplan ‘Recreatiegebied De Kienehoef’. Het bestemmingsplan ‘Recreatiegebied De Kienehoef’ heeft tot doel om voor een tweetal initiatieven, te weten ‘Camping de Kienehoef’ en ‘Paardensportcentrum en NCC’, een juridisch – planologische regeling te scheppen voor het bouwen en het gebruik van de gronden en gebouwen binnen het totale plangebied. In de Wro en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is nader uitgewerkt uit welke onderdelen een bestemmingsplan in ieder geval moet bestaan. Het gaat om planregels, een verbeelding en de toelichting daarop. De verbeelding vormt samen met de planregels het juridisch bindende deel van het bestemmingsplan. De toelichting bij het plan heeft geen juridisch bindende werking maar biedt een overzicht van de onderzoeksresultaten en planmotivatie. Het bestemmingsplan ‘Recreatiegebied de Kienehoef’ is conform de eisen van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) opgesteld.

6.2

Economische haalbaarheid De ontwikkeling bevindt zich op eigen terrein van initiatiefnemer en komt buiten de directe invloedssfeer van de gemeente tot stand. Alle kosten verbonden aan de realisatie van het plan komen voor rekening van de initiatiefnemer. Artikel 6.12 lid 1 Wro verplicht de gemeente een exploitatieplan vast te stellen voor gronden waarop bepaalde bouwactiviteiten zijn voorgenomen. In artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) zijn de bouwactiviteiten genoemd waarvoor het vaststellen van een exploitatieplan verplicht is. De in voorliggend pan opgenomen ontwikkelingen behoren tot deze in het Bro genoemde bouwactiviteiten. Op basis van artikel 6.12 lid 2a Wro is het vaststellen van een exploitatieplan echter niet verplicht indien het kostenverhaal anderszins is verzekerd. In onderhavig geval worden door initiatiefnemer en de gemeente Meierijstad nadere afspraken over het kostenverhaal gemaakt in een te sluiten anterieure overeenkomst, waarmee het kostenverhaal ‘anderszins verzekerd’ is.

- 81 -

Ruimtelijke onderbouwing ‘Zwembadweg 35-37, Sint-Oedenrode’

6.3

Gemeente Meierijstad

Maatschappelijke haalbaarheid Zoals nader uitgewerkt in hoofdstuk 2.4 van voorliggende onderbouwing heeft voorafgaand aan het opstellen van onderhavig plan een omgevingsdialoog plaatsgevonden met de eigenaren van de aangrenzende percelen. De verslaglegging van de omgevingsdialoog is als bijlage opgenomen bij voorliggende onderbouwing. Het ontwerpbestemmingsplan ‘Recreatiegebied De Kienehoef’ is daarnaast conform artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening in vooroverleg gezonden aan het waterschap. Tevens is vooroverleg bij de provincie aangevraagd middels het e-formulier.

6.4

Procedure De vaststellingsprocedure van het bestemmingsplan vindt plaats volgens artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening. Dit houdt in dat het ontwerpbestemmingsplan, na behandeling in het college van burgemeester en wethouders, gepubliceerd wordt en zes weken ter inzage wordt gelegd. Belanghebbenden kunnen in die zes weken hun zienswijze kenbaar maken bij de gemeente. Binnen twaalf weken na afloop van de termijn dat het ontwerpbestemmingsplan ter inzage heeft gelegen stelt de gemeenteraad het bestemmingsplan vast. Daarbij worden de ingediende zienswijzen betrokken. Tegen de vaststelling van een bestemmingsplan staat rechtstreeks beroep open bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

- 82 -

BIJLAGE 1: STRUCTUURONTWERP CAMPING DE KIENEHOEF BIJLAGE 2: LANDSCHAPPELIJK INPASSINGSPLAN BIJLAGE 3: TOETSING LADDER VOOR DUURZAME VERSTEDELIJKING BIJLAGE 4: AANMELDNOTITIE EN VORMVRIJE M.E.R.-BEOORDELING BIJLAGE 5: QUICKSCAN FLORA EN FAUNA BIJLAGE 6: AERIUS PROJECTBEREKENING STIKSTOFDEPOSITIE GEBRUIKSFASE BIJLAGE 7: MEMO ADVIES WATERSYSTEEM BIJLAGE 8: VERKENNEND BODEMONDERZOEK

BIJLAGE 1: STRUCTUURONTWERP CAMPING DE KIENEHOEF

Legenda

structuurontwerp, selectie van principeuitwerkingen géén inrichtingsplan bebouwing, bestaand vakantiewoningen jaarplaatsen

entreegebied, faciliteiten recreatie

bebouwing, nieuw (indicatief) - verschillende typologie vakantiewoningen aan water vakantiewoningen in bos positie/afmeting bepalen in het veld entreegebied, faciliteiten recreatie

waterrecreatie

facilitaire voorzieningen waterrecreatie

parkeerplaats met zonnepanelen parkeerplaats waterrecreatie

entree nieuw t.p.v. faciliteiten recreatie extra parkeerplaatsen entreegebied, faciliteiten recreatie functies en inrichting (indicatief)

uitbreiden sanitaire voorzieningen

parkeerplaats nieuw t.b.v. waterrecreatie open bestrating jaarplaatsen

paden/wegen bestaand

slagboom jaarplaatsen

ca. +20 toeristische plaatsen (huidig sportveld)

nieuwe (bos)paden o.b.v. bestaande routes/open plekken

camperplaatsen opslag / facilitair

bedrijfswoning (bestaand)

groenstructuren, landschappelijk casco >10m1 in stand houden / aanvullen met soorten (zie toolbox) houtwallen / lanen bosvlak aanvullen kruid-heesterlaag

faciliteiten recreatie

zoekgebied nieuwe entree

singels/struweel rond recreatiemeer

gestrooide bomen in gras

grove haag, verschillende soorten route optimaliseren

Project:

Camping De Kienehoef

onderdeel: structuurontwerp opdrachtgever: Camping de Kienehoef schaal: 1:1000 datum: maart ‘22 projectnr. 2104 10m

25m

ontwerpt landschap, tuin en openbare ruimte

BIJLAGE 2: LANDSCHAPPELIJK INPASSINGSPLAN

Camping De Kienehoef landschappelijk inpassingsplan mei ‘24

ontwerpt landschap, tuin en openbare ruimte

A50 Golf

Camping De Kienehoef sportcluster Nederlandse Caravan Club Paardensportcentrum De Kienehoef

Helden van Kien, horeca, kinderboerderij, speeltuin

Dommel

huidige situatie in context, Streekpark Kienehoef

landschappelijk inpassingsplan - mei ‘24

2

ontwerplandschap

Inleiding

achtergrond en aanleiding

Dit landschappelijk inpassingsplan is onderdeel van de -bestemmingsplanwijziging Camping de Kienehoef-. Het principeverzoek uit 2021 met onder andere het Structuurontwerp Kienehoef (dd. april ‘21) is uitgewerkt tot dit landschappelijk inpassingsplan inclusief een begroting als onderdeel van de ‘categorie 3’ ontwikkeling. Het is tot stand gekomen met inachtneming van de Handreiking kwaliteitsverbetering, Gemeente Meierijstad, (dd. maart ’21), kengetallen o.b.v. Subsidieregeling stimuleringsregeling landschap Noord-Brabant.

Inhoud: landschap, inventarisatie huidig en historie 2-6 structuurontwerp 7 landschappelijke inpassing 8 bijlagen 1. berekening benodigde kwaliteitsverbetering landschap 2. berekening ingrepen kwaliteitsverbetering landschap

landschappelijk inpassingsplan - mei ‘24

3

ontwerplandschap

plangebied

huidige situatie, ontwikkeling landschap Het plangebied ligt op de overgang van de oudere ontginingen (zuidzijde) naar de late heideontginningen (noordzijde). De zuidzijde betreft oudere ontginingen dichter bij beekdal. Het landschap is fijnmazig met een wisselend mozaiek/coulissen aan kronkelende linten. De camping ligt bijna in zijn geheel in het landschap van de late heideontginingen op dekzandvlakten. In het veld nog goed herkenbaar aan de grootschalige verkaveling en rationele opzet. Deze ‘woeste gronden’ werden ontgonnen omstreeks het einde van de 19e eeuw. De voormalige heidevelden worden met het beschikbaar komen van o.a. kunstmest en betere waterhuishouding omgezet in uitgestrekte landbouwgronden. Openheid, rechte wegen en een regelmatige blokverkaveling typeren het landschap. De landschapselementen zijn schaars, bossen, lanen en houtwallen volgen het rationele patroon.

orthogonaal landschap van ontginningen lanen / houtwallen lanen / houtwallen zandpaden

zandwinning, nu recreatieplas rationele blokverkaveling

gridverfijning binnen het plangebied

plangebied

bosgebied dennen / eiken

zuidzijde, restanten van oudere ontginningen (fijnmaziger mozaiek)

kaart met landschapstypen, Handreiking kwaliteitsverbetering, Gemeente Meierijstad

landschappelijk inpassingsplan - mei ‘24

plangebied huidige situatie

4

ontwerplandschap

historie

ontwikkeling landschap

Camping de Kienehoef dankt zijn naam aan zijn directe omgeving. De Kienehoef (of voormalig Landgoed Arbeid’s Lust) is vernoemd naar Jacob Kien. Hij stichte het landgoed/zomerhuis in het gebied waar later ‘woeste gronden’ werden ontgonnen. De camping is onderdeel van het grotere -Streekpark Kienehoef- met verschillende recreatiefaciliteiten. Onder anderen een park met horeca, een kinderboerderij en sportfaciliteiten zijn ten noordwesten van Sint-Oedenrode geclusterd.

ca. 1850

landschappelijk inpassingsplan - mei ‘24

ca. 1950

heden

5

ontwerplandschap

foto’s

huidige situatie

entreegebied

recreatiemeer

toeristische plaatsen

parkeerplaats centraal op terrein

sportveld

zwembad, entreegebied

landschappelijk inpassingsplan - mei ‘24

6

ontwerplandschap

structuurontwerp Camping De Kienehoef (april ‘21)

Het structuurontwerp is opgesteld als plan voor de lange termijn, een ruimtelijk raamwerk met het landschap als uitgangspunt. De cultuurhistorische landschapselemenenten binnen het grid van ontginningen worden gerespecteerd en versterkt. Beplanting in de lanen/houtwallen/bosvlakken (lijnen, vlakken en kamers) wordt aangevuld met gebiedseigen soorten (toolbox de Kienehoef). Binnen het landschappelijk casco is ruimte voor verschillende functies en ruimtelijke identiteit per kamer. Routing en (openbare/publieke) voorzieningen voor o.a. wandelaars worden aangevuld. Er komt een nieuwe entree aan de zuidoostzijde, hier ontstaat een nieuwe recreatieve verbinding met de context (o.a. de Helden van Kien).

selectie van documenten uit structuurontwerp, principes, overzichtskaart en toolbox ingredienten

landschappelijk inpassingsplan - mei ‘24

Pinus sylvestris

Larix kaepferi

7

Betula pendula

Quercus robur

Ilex aquilfolium

ontwerplandschap

landschappelijke inpassing kwaliteitsverbetering landschap

Nieuw aan te planten landschapselementen in het kader van de kwaliteitsverbetering. (bestaande situatie; zie pag. 4) Ingrepen landschappelijk inpassingsplan: 1. struweelhagen * 2. bomen, laanbeplanting 3. bomen, gestrooide bomen in gras * 4. toevoegen struik- heesterlaag aan bos(rand) 5. struweel/houtwal nieuw

4.

* niet of ten dele in berekening (ivm onderscheid erfinrichting’ en ‘landschappelijke inpassing’ )

4. 1.

3. 3.

2.

5. 4.

1. 3.

4.

10m

landschappelijk inpassingsplan - mei ‘24

50m

100m

8

ontwerplandschap