De Horstjens 12 - Ruimtelijke onderbouwing + bijlagen
Tekst van het document
M20 082.401
12
5
EVALUATIE REKENRESULTATEN & CONCLUSIE
5.1
Algemeen In opdracht van BRO is, in het kader van een boerderijsplitsing aan De Horstjens 12 te Eerde, gemeente Meierijstad, door K+ Adviesgroep een akoestisch onderzoek verricht naar de te verwachten optredende geluidbelastingen vanwege wegverkeerslawaai ter plaatse Het akoestisch onderzoek is noodzakelijk omdat het plan is gelegen binnen de geluidzone van de Eerdsebaan en De Horstjens.
5.2
Wet geluidhinder
5.2.1
Algemeen De Wet geluidhinder geeft uitsluitend grenswaarden ten aanzien van de geluidbelasting op de gevels van woningen en andere geluidgevoelige bestemmingen. De definitie van een gevel luidt: “de bouwkundige constructie die een ruimte in een woning of gebouw scheidt van de buitenlucht, daaronder begrepen het dak, met uitzondering van een constructie zonder te openen delen en met een in NEN 5077 bedoelde karakteristieke geluidwering die tenminste gelijk is aan het verschil tussen de geluidbelasting van die constructie en 33dB (bij verkeerslawaai)”.
5.2.2
Eerdsebaan -
-
-
-
De maximale grenswaarde wordt overschreden bij waarneempunt 2 op 1,5 en 4,5 meter boven maaiveld. De geluidbelasting is hier maximaal 58 dB (incl. aftrek art. 110g Wgh). Ter plaatse van de begane grond wordt een inpandige geluidsluis voorzien ter plaatse van de tuindeuren. Op de eerste verdieping bevinden zich alleen niet geluidgevoelige ruimte ter plaatse van waarneempunt 1. Met deze maatregelen en indeling is gewaarborgd dat de gevel ‘doof’ wordt uitgevoerd ter plaatse van verblijfsruimten. Bij waarneempunt 1 wordt de voorkeursgrenswaarde wel, maar niet de maximale ontheffingswaarde, overschreden. De geluidbelasting ten gevolge van de Eerdsebaan is dan maximaal 53 dB (incl. aftrek art. 110g Wgh). Bij de gemeente Meierijstad kan een verzoek worden ingediend voor het verlenen van een hogere waarde. Ter plaatse van waarneempunt 3 wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde. In de voorliggende situatie kan als ontheffingscriterium worden aangedragen dat het een omzetting betreft van een stal naar woonfunctie, in hetzelfde gebouw is al een woonfunctie gelegen. Het treffen van maatregelen aan de bron in de vorm van een andere wegverharding zou kunnen worden overwogen. Hiermee is een geluidreductie van maximaal 5 dB te realiseren. De geluidbelasting kan daarmee niet worden teruggebracht tot de voorkeursgrenswaarde of lager.
De kosten voor dergelijke maatregelen worden geraamd op €200.000,- (400 m * 10 m * €50,-) en stuiten daarmee op bezwaren van financiële aard. Het aanbrengen van een stiller wegdek om de geluidbelasting ten gevolge van de N622
M20 082.401
-
-
5.2.3
13
Eerdsebaan terug te dringen is uit het oogpunt van praktische uitvoerbaarheid, beheer en onderhoud niet wenselijk. Indien een hogere waarde wordt vastgesteld, kan de gemeente aan deze ontheffing aanvullende voorwaarden stellen. Dit kan betekenen dat het bouwplan dient te beschikken over ten minste één geluidluwe gevel. Hieronder wordt veelal verstaan dat de gevelbelasting niet hoger mag zijn dan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB voor elk van de te onderscheiden geluidbronnen. Ter plaatse van waarneempunt 3 ligt de optredende geluidbelasting onder de voorkeursgrenswaarde. Conform Bouwbesluit worden in deze situatie eisen gesteld aan de minimale gevelgeluidwering. Wanneer een hogere waarde wordt verleend, moet voor de nieuwe woning worden aangetoond welke geluidwerende maatregelen aan de gevel noodzakelijk zijn om te kunnen voldoen aan het gestelde in Afdeling 3.1 van het Bouwbesluit. De minimaal vereiste geluidwering is het verschil in geluidbelasting (zonder aftrek artikel 110g Wgh) en 33 dB. In tabel 4.3 is de benodigde karakteristieke geluidwering weergegeven.
De Horstjens -
De geluidbelasting ten gevolge van deze weg is maximaal 48 dB, incl. aftrek artikel 110g. De waarde ligt onder de voorkeursgrenswaarde waardoor geen hogere waarde ten aanzien van deze weg hoeft te worden aangevraagd. De Wet geluidhinder legt ten gevolge van deze weg geen restricties op aan het plan.
BIJLAGE I Figuren akoestisch rekenmodel
K+ Adviesgroep b.v. project opdrachtgever
M20 082 De Horstjens te Eerde BRO objecten bodemabsorptie bebouwing rijlijn scherp scherm hoogtelijn waarneempunt gevel +
omschrijving Figuur 1 Situatie
WinHavik 9.0.4(build 1) (c) dirActivity-software M20 082 winhavik.mdb
-- [Lden] grp:2
0
250
schaal: 1 : 2500
K+ Adviesgroep b.v. project opdrachtgever
M20 082 De Horstjens te Eerde BRO objecten bodemabsorptie bebouwing rijlijn scherp scherm hoogtelijn waarneempunt gevel +
omschrijving Figuur 2 Nummering bebouwing
WinHavik 9.0.4(build 1) (c) dirActivity-software M20 082 winhavik.mdb
-- [Lden] grp:2
0
250
schaal: 1 : 2500
K+ Adviesgroep b.v. project opdrachtgever
M20 082 De Horstjens te Eerde BRO objecten bodemabsorptie bebouwing rijlijn scherp scherm hoogtelijn waarneempunt gevel +
omschrijving Figuur 3 Weergave wegen
WinHavik 9.0.4(build 1) (c) dirActivity-software M20 082 winhavik.mdb
-- [Lden] grp:2
0
250
schaal: 1 : 2500
K+ Adviesgroep b.v. project opdrachtgever
M20 082 De Horstjens te Eerde BRO objecten bodemabsorptie bebouwing rijlijn scherp scherm hoogtelijn waarneempunt gevel +
omschrijving Figuur 4 Nummering waarneempunten
WinHavik 9.0.4(build 1) (c) dirActivity-software M20 082 winhavik.mdb
-- [Lden] grp:2
0
50
schaal: 1 : 500
BIJLAGE II Berekeningsgegevens en –resultaten optredende geluidbelasting
1
K+ Adviesgroep b.v.
Projectgegevens projectnaam: opdrachtgever: adviseur: databaseversie: situatie:
M20 082 De Horstjens te Eerde BRO TE 910 eerste situatie
uitsnede:
basismodel
omschrijving rekenhart:
verkeerslawaai 16.5.2 (build5) srmii16;rekenhart16;rmg2012
aut. berekening gemiddeld maaiveld: alleen absorptiegebieden( geen hz-lijnen): standaard bodemabsorptie:
þ þ
0% 26-10-2020
rekenresultaat binnengelezen (datum): rekenresultaat binnengelezen (tijd):
10:52
maximum aantal reflecties:
1 graden
minimum zichthoek reflecties: maximum sectorhoek:
2 graden 5 graden
vaste sectorhoek:
2
methode aftrek110g:
per wnp per weg RMG2012/2014 art 3.4
WinHavik 9.1.0(build 3) (c) dirActivity-software
26-10-2020 11:21
2
K+ Adviesgroep b.v.
Bebouwing nr 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47
z,gem m,gem 8.0 3.0 3.0 3.0 8.0 3.0 3.0 3.0 8.0 3.0 3.0 8.0 3.0 3.0 8.0 3.0 8.0 3.0 8.0 3.0 8.0 3.0 8.0 3.0 3.0 8.0 3.0 8.0 5.0 3.0 8.0 3.0 3.0 8.0 3.0 3.0 8.0 3.0 8.0 8.0 3.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
lengte
adres
30 8 10 18 31 12 13 19 44 21 27 44 38 45 37 61 35 29 36 29 32 56 26 9 20 33 45 30 36 33 31 19 17 40 47 15 29 46 47 29 31 41 23 33 26 26 26
WinHavik 9.1.0(build 3) (c) dirActivity-software
reflectie
kenmerk
80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80
26-10-2020 11:21
3
K+ Adviesgroep b.v.
nr 48 49 50 51 52 53 54 55 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84
z,gem m,gem 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 8.0 3.0 8.0 3.0 6.5 8.0 3.0 4.5 8.0 8.0 3.0 6.5 7.5 5.0 8.5 7.5 5.5 8.0 8.0 4.0 6.0 5.0 5.0 5.0 8.0 3.0 3.0 9.0 3.5 7.5 8.0
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
lengte
adres
32 32 59 33 58 28 15 21 14 19 23 12 21 47 22 55 21 27 27 55 45 20 40 45 47 27 29 29 34 29 55 29 35 36 25 39
WinHavik 9.1.0(build 3) (c) dirActivity-software
reflectie
kenmerk
80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80
26-10-2020 11:21
4
K+ Adviesgroep b.v.
Schermen reflectie [%] nr 1
z,gem m,gem 3.5
0.0
lengte type 295 scherp
WinHavik 9.1.0(build 3) (c) dirActivity-software
links rechts 80
80
schermverhogingen
zwevend
gekoppeld
vl/rl
il
¨
¨
kenmerk
26-10-2020 11:21
5
K+ Adviesgroep b.v.
Bodemlijnen nr
z,gem
lengte
1
0.0
597
type
kenmerk
hoogtelijn
WinHavik 9.1.0(build 3) (c) dirActivity-software
26-10-2020 11:21
6
K+ Adviesgroep b.v.
Waarneempunten met rekenresultaten (*) IL: inc. maatregel, VL:inc aftrek, RL: inc prognosetoeslag
nr
z1
m1 adres
1
0.0
0.0
2
3
0.0
0.0
0.0
0.0
WinHavik 9.1.0(build 3) (c) dirActivity-software
huisnr type afw.toets refl kenmerk gevel
gevel
gevel
rhart groep VL VL VL VL VL VL VL VL VL VL VL VL VL VL VL VL VL VL
totaal (0) totaal (0) Eerdsebaan (1) Eerdsebaan (1) De Horstjens (2) De Horstjens (2) totaal (0) totaal (0) Eerdsebaan (1) Eerdsebaan (1) De Horstjens (2) De Horstjens (2) totaal (0) totaal (0) Eerdsebaan (1) Eerdsebaan (1) De Horstjens (2) De Horstjens (2)
sh
wnh
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1.5 4.5 1.5 4.5 1.5 4.5 1.5 4.5 1.5 4.5 1.5 4.5 1.5 4.5 1.5 4.5 1.5 4.5
dag avond
nacht
Lden
af Lden(*) Letm
57.54 57.29 56.37 55.98 51.31 51.44 59.12 59.77 59.03 59.66 42.61 43.86 51.46 51.41 47.36 46.81 49.32 49.57
49.37 49.15 47.75 47.37 44.29 44.42 50.56 51.21 50.42 51.05 35.59 36.85 43.89 43.91 38.75 38.20 42.30 42.55
58.55 58.31 57.16 56.78 52.92 53.05 59.95 60.60 59.83 60.46 44.22 45.47 52.77 52.76 48.16 47.61 50.93 51.18
59 58 53 53 48 48 60 61 58 58 39 40 53 53 46 46 46 46
54.35 54.11 52.99 52.61 48.65 48.78 55.81 56.45 55.69 56.32 39.96 41.21 48.54 48.52 43.98 43.43 46.66 46.91
4 4 5 5
2 2 5 5
2 2 5 5
59.37 59.15 57.75 57.37 54.29 54.42 60.56 61.21 60.42 61.05 45.59 46.85 53.89 53.91 48.75 48.20 52.30 52.55
(^) VL: ex. optrektoeslag
af Letm(*)
2 2 5 5
2 2 5 5
2 2 5 5
59 59 56 55 49 49 61 61 58 59 41 42 54 54 47 46 47 48
dag(^) avond(^) nacht(^) 57.54 57.29 56.37 55.98 51.31 51.44 59.12 59.77 59.03 59.66 42.61 43.86 51.46 51.41 47.36 46.81 49.32 49.57
54.35 54.11 52.99 52.61 48.65 48.78 55.81 56.45 55.69 56.32 39.96 41.21 48.54 48.52 43.98 43.43 46.66 46.91
49.37 49.15 47.75 47.37 44.29 44.42 50.56 51.21 50.42 51.05 35.59 36.85 43.89 43.91 38.75 38.20 42.30 42.55
26-10-2020 11:21
7
K+ Adviesgroep b.v.
Rijlijnen snelheden
Intensiteiten nr z,gem
lengte wegdek
hellingcor. groep
omschrijving
kenmerk
art 110g
etm.intens. % periode
%
13674.0 þ dag avond nacht 235.0 þ dag avond nacht 235.0 þ dag avond nacht 13128.0 þ dag avond nacht
6.69 3.10 .92 6.52 3.31 1.07 6.52 3.31 1.07 6.69 3.10 .92
1
0.0
237 79 oppervlaktebewerking CROW316
Eerdsebaan (1)
Eerdsebaan - deel 2
vlicht
4
0.0
37 80 keperverband elementenverh CROW316
De Horstjens (2)
De Horstjens
vlicht
5
0.0
302 00 niet ingevuld
De Horstjens (2)
De Horstjens
vlicht
6
0.0
425 79 oppervlaktebewerking CROW316
Eerdsebaan (1)
Eerdsebaan - deel 1
vlicht
WinHavik 9.1.0(build 3) (c) dirActivity-software
licht middel 84.49 88.89 85.06 63.69 51.61 45.00 63.69 51.61 45.00 83.86 88.41 84.44
12.10 8.56 11.37 32.79 45.16 50.00 32.79 45.16 50.00 12.59 8.93 11.84
zwaar 3.41 2.55 3.58 3.83 3.23 5.00 3.83 3.23 5.00 3.55 2.66 3.73
motor
licht middel zwaar motor 80 80 80 60 60 60 60 60 60 80 80 80
80 80 80 60 60 60 60 60 60 80 80 80
80 80 80 60 30 60 60 30 60 80 80 80
26-10-2020 11:21
8
K+ Adviesgroep b.v.
Bodemabsorptie nr
lengte
absorptie [%]
1 2 3 4 5
18 607 667 1081 636
100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
WinHavik 9.1.0(build 3) (c) dirActivity-software
kenmerk groen groen groen groen groen
26-10-2020 11:21
BIJLAGE III Verstrekte verkeersgegevens
Verkeersprognose M20 082 Eerdsebaan 2030 (tussen De Horstjens en Den Dubbelen) Aantallen 7-19 uur 19-23 uur 23-7 uur dag avond nacht totaal Lm 8835.6 1437.2 816 11088.8 mz 1326 145.2 114.4 1585.6 z 374.4 43.2 36 453.6 13128 10536 1625.6 966.4 13128 jaar 2030
percentages dag Lm mz z
verdeling
83.86 12.59 3.55 100.0
avond nacht 88.41 84.44 8.93 11.84 2.66 3.73 100.0 100.0
80.26 6.69
avond nacht 12.38 7.36 3.10 0.92
84.49 12.10 3.41 100.0
avond nacht 88.89 85.06 8.56 11.37 2.55 3.58 100.0 100.0
80.23 6.69
avond nacht 12.41 7.36 3.10 0.92
63.39 32.79 3.83 100.0
avond nacht 51.61 45.00 45.16 50.00 3.23 5.00 100.0 100.0
78.21 6.52
avond nacht 13.25 8.55 3.31 1.07
dag
uur
Eerdsebaan 2030 (tussen De Horstjens en Vlagheide) Aantallen 7-19 uur 19-23 uur 23-7 uur dag avond nacht totaal Lm 9270 1508 856 11634 mz 1327.2 145.2 114.4 1587 z 374.4 43.2 36 454 13674 10972 1696 1006 13674 jaar 2030
percentages dag Lm mz z
verdeling
dag
uur
De Horstjens Aantallen 7-19 uur 19-23 uur 23-7 uur dag avond nacht totaal Lm 116 16 9 141 mz 60 14 10 84 z 7 1 1 9 183 31 20 234 jaar 2019 werkdag 211 jaar 2019 weekdag 235 jaar 2030 weekdag
percentages dag Lm mz z
verdeling uur
dag
Bijlage 3: Onderzoek achtergrondbelasting geur
Hoofdstuk 8
40
ONDERZOEK ACHTERGRONDBELASTING GEUR WONINGSPLITSING DE HORTJENS 12 VEGHEL
1
De Roever Omgevingsadvies Heidebloemstraat 15 Postbus 64 5480 AB Schijndel T 073 594 10 11 F 073 594 11 20 E info@deroever.nl W www.deroever.nl NL97 RABO 0122 6903 11 NL21 INGB 0001 0833 26 Advies- en ingenieursbureau J.G. de Roever B.V. KvK 16068733 BTW NL 8015.63.136.B.01
Titel document: Referentie: Datum: Opdrachtgever:
Onderzoek achtergrondbelasting geur De Horstjens 12 Veghel 20200232.v01 20 februari 2020 BRO
Onderzoek achtergrondbelasting geur De Horstjens 12 Veghel Datum: 20 februari 2020 ; Referentie: 20200232.v01
2
INHOUDSPGAVE 1.
INLEIDING ....................................................................................................................................... 4
1.1. 1.2.
Situatie ......................................................................................................................................... 4 Vraagstelling ................................................................................................................................ 5
2.
WETTELIJK KADER ...................................................................................................................... 6
2.1. 2.2.
Wet geurhinder en veehouderij ................................................................................................... 6 Wijziging Activiteitenbesluit met betrekking tot landbouwactiviteiten .......................................... 6
3.
UITGANGSPUNTEN EN ACHTERGRONDEN .............................................................................. 7
3.1. Uitgangspunten veehouderijen .................................................................................................... 7 3.2. Geuremissie en geurimmisie ....................................................................................................... 7 3.3. Verschillende beoordelingen ....................................................................................................... 7 3.3.1. Voorgrondbelasting.............................................................................................................. 7 3.3.2. Afstanden ............................................................................................................................. 8 3.3.3. Achtergrondbelasting ........................................................................................................... 9 3.4. 3.5. 3.6.
Geurbelasting versus geurhinder ................................................................................................ 9 Geurgevoelig object ................................................................................................................... 10 Bebouwde kom .......................................................................................................................... 11
4. 5.
ACHTERGRONDBELASTING ..................................................................................................... 12 CONCLUSIE.................................................................................................................................. 15
BIJLAGE BIJLAGE
I. II.
KAART ACHTERGRONDBELASTING .................................................................... 16 VEEHOUDERIJGEGEVENS ..................................................................................... 17
Onderzoek achtergrondbelasting geur De Horstjens 12 Veghel Datum: 20 februari 2020 ; Referentie: 20200232.v01
3
1.
INLEIDING
1.1.
Situatie
De initiatiefnemer is voornemens om de bestaande woonboerderij aan De Horstjens 12 te Veghel te splitsen in twee wooneenheden. Het plangebied is aangegeven op afbeelding 1.
Afbeelding 1. Plangebied Bron: PDOK
In de omgeving van het plangebied liggen enkele veehouderijen. Nagegaan moet worden of het aspect geur ten aanzien van de veehouderijen van invloed is op het woon- en leefklimaat ter plaatse van te bestemmen geurgevoelige objecten. In dit rapport wordt het onderzoek naar de achtergrondbelasting ter plaatse van de ruimtelijke ontwikkeling beschreven.
Onderzoek achtergrondbelasting geur De Horstjens 12 Veghel Datum: 20 februari 2020 ; Referentie: 20200232.v01
4
1.2.
Vraagstelling
Bij het beoordelen van een ruimtelijk plan spelen standaard de volgende vragen: 1. Is ter plaatse van de gewenste ruimtelijke ontwikkeling een aanvaardbaar woon- en leefklimaat gegarandeerd? 2. Worden omliggende bedrijven (onevenredig) in hun belangen geschaad? Het onderzoek dat in dit kader is uitgevoerd beperkt zich tot geur afkomstig van veehouderijbedrijven. De meest recente milieuhygiënische inzichten liggen vast in de Wet geurhinder en veehouderij. In hoofdstuk 2 wordt het wettelijk kader toegelicht. Hoofdstuk 3 beschrijft de uitgangspunten en achtergronden die in dit onderzoek worden gebruikt. De beoordeling van de geursituatie wordt beschreven in hoofdstuk 4. Ten slotte volgen in hoofdstuk 5 de conclusies.
Onderzoek achtergrondbelasting geur De Horstjens 12 Veghel Datum: 20 februari 2020 ; Referentie: 20200232.v01
5
2.
WETTELIJK KADER
2.1.
Wet geurhinder en veehouderij
In de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) staan standaard, landelijk geldende, afstanden en normen waaraan de ligging en geurbelasting van dierenverblijven getoetst moeten worden, in het geval van een aanvraag om milieuvergunning. De Wgv is nader uitgewerkt in de Regeling geurhinder en veehouderij (Rgv). De normen gelden ter plaatse van geurgevoelige objecten (bijvoorbeeld woningen) en de afstanden gelden tot deze geurgevoelige objecten. De geurbelasting wordt berekend en getoetst met het verspreidingsmodel V-Stacks Gebied. Dit verspreidingsmodel geldt alleen voor dieren waarvoor geuremissiefactoren zijn opgenomen in de Rgv. Voor dieren zonder geuremissiefactor gelden minimaal aan te houden afstanden. Enkele begrippen uit de Wgv die relevant zijn en gebruikt worden in dit rapport, zijn nader toegelicht in hoofdstuk 3.
2.2.
Wijziging Activiteitenbesluit met betrekking tot landbouwactiviteiten
Op 1 januari 2013 is een grote wijziging van het Activiteitenbesluit en de bijbehorende regeling in werking getreden. Met de wijziging zijn meer veehouderijen onder de regels van het Activiteitenbesluit komen te vallen. Daarbij is onder meer de beoordeling van geur conform de Wet geurhinder en veehouderij (zoals toegelicht in hoofdstuk 3 van dit rapport) meegenomen. De toetsing aan middels geurverordeningen aangepaste geurnormen en afstanden geldt ook voor veehouderijen die onder de regels van het Activiteitenbesluit vallen.
Onderzoek achtergrondbelasting geur De Horstjens 12 Veghel Datum: 20 februari 2020 ; Referentie: 20200232.v01
6
3.
UITGANGSPUNTEN EN ACHTERGRONDEN
3.1.
Uitgangspunten veehouderijen
Het onderzoek naar de geursituatie gaat uit van de aanwezige veehouderijen en de bestaande geurgevoelige objecten. In het onderzoek wordt zowel de vergunde geursituatie als de worst-case geursituatie beschouwd. De geurbelasting wordt bepaald op grond van geurberekeningen voor de voor- en achtergrondbelasting. Aan de hand hiervan kan ook het woon- en leefklimaat bepaald worden. Voor de huidige situatie worden de vergunde of gemelde bedrijfssituaties gehanteerd. In de worst-case situatie wordt aangehouden dat alle bestaande bebouwing wordt afgebroken en zodanig wordt teruggebouwd dat de geur- en afstandscontouren zo veel mogelijk richting het te bestemmen geurgevoelige object komen te liggen.
3.2.
Geuremissie en geurimmisie
De geuremissies worden uitgedrukt in Europese odour units (Europese geureenheden) per tijdseenheid: ouE/s. Deze geuremissies zijn bepaald op basis van metingen aan de geurconcentraties uit stallen. De emissiefactoren per dier staan weergegeven in bijlage 1 van de Rgv. De geurbelastingen (geurimissies) worden uitgedrukt in odour units per kubieke meter lucht: ouE/m3. Hiermee wordt het 98-percentiel van de geurconcentratie bedoeld. Dat is de geurconcentratie, berekend met een verspreidingsmodel, welke gedurende 2 procent van een jaar wordt overschreden.
3.3.
Verschillende beoordelingen
3.3.1.
Voorgrondbelasting
Met behulp van verspreidingsmodellen kan de geurbelasting vanuit dierenverblijven op geurgevoelige objecten worden berekend. De geurbelasting van een individuele veehouderij wordt ‘voorgrondbelasting’ genoemd. De geurbelasting is afkomstig van dieren waarvoor in de Regeling geurhinder en veehouderij (Rgv) een omrekeningsfactor is vastgesteld, zoals varkens, vleesvee, pluimvee, schapen en geiten. De maximaal toegestane geurbelasting van veehouderijen op geurgevoelige objecten is afhankelijk van de ligging (concentratiegebied of geen concentratiegebied en binnen of buiten de bebouwde kom). De standaardnormen uit de Wgv zijn in tabel 1 opgenomen. Tabel 1. Geurnormen volgens de Wet geurhinder en veehouderij 1
Ligging geurgevoelig object *
Binnen bebouwde kom
Concentratiegebied 3 ouE/m3 Geen concentratiegebied 2 ouE/m3 * de gemeente Meierijstad ligt in een concentratiegebied.
1
Buiten bebouwde kom 14 ouE/m3 8 ouE/m3
gebied als aangegeven in bijlage I bij de Meststoffenwet
Onderzoek achtergrondbelasting geur De Horstjens 12 Veghel Datum: 20 februari 2020 ; Referentie: 20200232.v01
7
De Wgv biedt gemeenten de mogelijkheid de standaardnormen aan te passen middels een gemeentelijke verordening. De voormalige gemeente Sint-Oedenrode had een geurverordening. Echter heeft de gemeente Meierijstad niet binnen 2 jaar na haar oprichting een geurverordening vastgesteld. Daarom moet worden teruggevallen op de standaardnormen uit de Wgv. Bij het beoordelen van vergunningaanvragen is voor het bepalen van de geurbelasting het gebruik van het verspreidingsmodel V-Stacks Vergunning 2010 voorgeschreven. Hiermee kan op vooraf ingegeven locaties de geurbelasting worden berekend. Om een goed beeld van de geurbelasting te verkrijgen is het wenselijk om geurcontouren te kunnen berekenen en tekenen. Dit is mogelijk met het verspreidingsmodel V-Stacks Gebied. De berekende waarden voor de geurbelasting zijn bij beide verspreidingsmodellen gelijk (sinds versie 2010). Hiertoe moeten alle parameters, inclusief de rekennauwkeurigheid (20%) en ruwheid in V-Stacks Gebied gelijk worden gesteld aan de parameters in V-Stacks Vergunning.
3.3.2.
Afstanden
Naast geurnormen stelt de Wgv ook eisen aan de (vaste) afstanden van veehouderijen tot geurgevoelige objecten. De afstanden gelden voor dieren waarvoor in de Rgv geen omrekeningsfactoren zijn vastgesteld, zoals melkrundvee, vrouwelijk jongvee en paarden. De minimaal aan te houden afstand bedraagt 50 meter tot een geurgevoelig object buiten de bebouwde kom en 100 meter tot een geurgevoelig object binnen de bebouwde kom. Deze afstanden gelden ongeacht het aantal dieren dat er gehouden wordt en worden gemeten vanaf het dichtstbijzijnde emissiepunt van een stal waarin de betreffende dieren worden gehouden. De Wgv biedt gemeenten de mogelijkheid de standaard afstandseisen aan te passen middels een gemeentelijke verordening. De voormalige gemeente Sint-Oedenrode had een geurverordening. Echter heeft de gemeente Meierijstad niet binnen 2 jaar na haar oprichting een geurverordening vastgesteld. Daarom moet worden teruggevallen op de standaard afstanden uit de Wgv. De afstand van de buitenzijde van een dierenverblijf (onafhankelijk van de diersoort die er gehouden wordt) minimaal 25 meter bedragen tot een geurgevoelig object buiten de bebouwde kom en 50 meter bedragen tot een geurgevoelig object binnen de bebouwde kom (gevel-gevel afstand). De bedrijfswoning die tot dezelfde veehouderij behoort wordt overigens niet aangemerkt als geurgevoelig object.
Ten slotte geldt voor een geurgevoelig object dat deel uitmaakt van een veehouderij een afstand van 50 meter als deze is gelegen buiten de bebouwde kom en een afstand van 100 meter als deze is gelegen binnen de bebouwde kom. Voor geurgevoelige objecten die deel uitmaken van een veehouderij wordt dus niet getoetst aan de normen voor de voorgrondbelasting, zoals weergegeven in paragraaf 3.3.1.
Onderzoek achtergrondbelasting geur De Horstjens 12 Veghel Datum: 20 februari 2020 ; Referentie: 20200232.v01
8
3.3.3.
Achtergrondbelasting
De normen op grond van de Wgv gelden voor de geurbelasting van een individuele veehouderij. De (hoogste) geurbelasting van een individuele veehouderij op een geurgevoelig object wordt ook wel ‘voorgrondbelasting’ genoemd. De geurbelasting van alle veehouderijen samen op enige locatie wordt ‘achtergrondbelasting’ genoemd. Dit is vergelijkbaar met het begrip cumulatieve stankhinder uit de ‘stankrichtlijnen’. Het verschil tussen voorgrondbelasting en achtergrondbelasting wordt toegelicht in de op afbeelding 2. Voorgrondbelasting Achtergrondbelasting 11 ouE/m3
3 ouE/m3
4 ouE/m3 6 ouE/m
3
Afbeelding 2. Voorgrondbelasting versus achtergrondbelasting Fictieve situatie
De Wgv kent geen normen voor de achtergrondbelasting of de mogelijkheid dergelijke normen te stellen. De achtergrondbelasting die optreedt of op kan treden is dan ook een gevolg van de aanwezige veehouderijen en de individuele geurbelasting. De gemeenteraad beoordeelt of de milieukwaliteit (de mate van geurhinder) die behoort bij een bepaalde achtergrondbelasting acceptabel is en of deze past binnen de doelstellingen voor een gebied.
3.4.
Geurbelasting versus geurhinder
In de Handreiking bij Wet geurhinder en veehouderij is beschreven hoe kan worden bepaald hoeveel geurhinder kan worden verwacht in een gebied, gelet op de geurbelasting die daar is berekend. Op grond van de berekende geurbelastingen wordt met behulp van de tabellen A (achtergrondbelasting) en B (voorgrondbelasting) uit bijlage 6 van de Handreiking de te verwachten geurhinderpercentages bepaald. Het hoogste geurhinderpercentage (voorgrondbelasting of achtergrondbelasting) is maatgevend voor de geursituatie. Deze percentages zijn bedoeld om een vertaalslag te maken tussen de waarden voor de geurbelasting en de milieukwaliteit. De percentages zijn afkomstig uit het ‘Geuronderzoek stallen intensieve veehouderij’ (PRA Odournet, 2001). De geursituatie wordt beschreven in termen van milieukwaliteit, onderverdeeld in acht categorieën van ‘zeer goed’ tot ‘extreem
Onderzoek achtergrondbelasting geur De Horstjens 12 Veghel Datum: 20 februari 2020 ; Referentie: 20200232.v01
9
slecht’. Deze termen zijn afkomstig uit de ‘GGD-richtlijn geurhinder (oktober 2002)’. Dit is beschreven in bijlage 7 van de Handreiking. Een overzicht van de geurbelasting in relatie tot de geurhinderpercentages en de milieukwaliteit is te zien in tabel 2. Tabel 2. Woon- en leefklimaat versus geurgehinderden versus geurbelasting Milieukwaliteit Geurgehinderden Voorgrondbelasting* Achtergrondbelasting* Zeer goed 0–5% 0 – 1,5 ouE/m3 0 - 3 ouE/m3 Goed 5 – 10 % 1,5 – 3,7 ouE/m3 3 - 8 ouE/m3 3 Redelijk goed 10 – 15 % 3,7 - 6,5 ouE/m 8 – 13 ouE/m3 3 Matig 15 – 20 % 6,5 – 10 ouE/m 13 – 20 ouE/m3 3 Tamelijk slecht 20 – 25 % 10 – 14 ouE/m 20 – 28 ouE/m3 3 Slecht 25 – 30 % 14 – 19 ouE/m 28 – 38 ouE/m3 3 Zeer slecht 30 – 35 % 19 – 25 ouE/m 38 – 50 ouE/m3 3 Extreem slecht 35 – 40 % 25 – 32 ouE/m 50 – 65 ouE/m3 * deze waarden gelden alleen voor concentratiegebieden, voor niet-concentratiegebieden bestaan andere waarden. De gemeente Meierijstad ligt in een concentratiegebied.
De omschrijving van de milieukwaliteit kan niet op zichzelf worden gezien. De beleving van deze aanduidingen sluit het beste aan bij woongebieden. Ook dan is er in de beleving van geur een hele stap tussen de twee opeenvolgende categorieën, zoals ‘redelijk goed’ en ‘matig’. Het verschil in geur tussen twee klassen kan nabij de grens daartussen (op korte afstand) niet worden waargenomen. Het ‘gat’ bestaat alleen tekstueel, omdat de geurbelastingen en hinderpercentages op elkaar aansluiten.
3.5.
Geurgevoelig object
Een geurgevoelig object is in de Wgv gedefinieerd als: 'gebouw, bestemd voor en blijkens aard, indeling en inrichting geschikt om te worden gebruikt voor menselijk wonen of menselijk verblijf en die daarvoor permanent of een daarmee vergelijkbare wijze van gebruik, wordt gebruikt'. Alleen een gebouw kan een geurgevoelig object zijn. Duidelijk is dat een woning een geurgevoelig object is, mits deze een positieve planologische bestemming heeft en feitelijk geschikt is en gebruikt wordt om in te wonen. Of een ander gebouw (niet zijnde een woning), bijvoorbeeld een bedrijfsgebouw een geurgevoelig object is moet worden beoordeeld aan de hand van de criteria die in de definitie verder zijn opgenomen. Het gebouw is bestemd voor menselijk verblijf. Gezien de toelichting op de Wgv betekent dit dat de locatie volgens een geschikte planologische bestemming een functie moet hebben voor menselijk verblijf. In een kantoorgebouw, werkruimte of expeditieruimte kunnen zich mensen ophouden. Het gebouw is blijkens aard, indeling en inrichting geschikt om te worden gebruikt voor menselijk verblijf. Het gebouw moet zodanig zijn (aard, indeling en inrichting) dat het feitelijk gezien ook mogelijk is om in het gebouw te verblijven. Als aan het voorgaande wordt voldaan zal dit in de praktijk normaliter ook het geval zijn.
Onderzoek achtergrondbelasting geur De Horstjens 12 Veghel Datum: 20 februari 2020 ; Referentie: 20200232.v01
10
Het gebouw wordt daarvoor (menselijk verblijf) permanent of een daarmee vergelijkbare wijze van gebruik, gebruikt. Onduidelijk is wat onder permanent of een daarmee vergelijkbare wijze van gebruik wordt verstaan. Waar de grens ligt in de mate van gebruik zal uit de jurisprudentie moeten blijken. Gelet op de definitie wordt er van uitgegaan dat gebouwen, waarin zich gedurende langere tijd, vrijwel dagelijks (meerdere) mensen verblijven (in dit geval werken) aangemerkt worden als geurgevoelig object. Dit wordt bevestigd in jurisprudentie (onder andere ABRvS 200709155/1 van 24 december 2008, ABRvS 200801961/1 van 11 maart 2009, ABRvS 200902795/5/R3 van 14 oktober 2009 en ABRvS 201202274/1/A1 van 10 oktober 2012). Het plan voorziet in de realisatie van geurgevoelige objecten.
3.6.
Bebouwde kom
Het begrip bebouwde kom is in de Wgv niet gedefinieerd, evenmin als in de Wet op de Ruimtelijke Ordening (Wro). In de Memorie van Toelichting bij het wetsvoorstel van de Wgv is aangegeven dat de grens van de bebouwde kom ‘niet wordt bepaald door de Wegenverkeerswetgeving, maar evenals in de ruimtelijke ordening door de aard van de omgeving’. Binnen een bebouwde kom is de op korte afstand van elkaar gelegen bebouwing geconcentreerd tot een samenhangende structuur. Als bebouwde kom wordt beschouwd: ‘het gebied dat door aaneengesloten bebouwing overwegend een woon- en verblijffunctie heeft’ en waarin (dus) veel mensen per oppervlakte-eenheid daadwerkelijk wonen of verblijven. InfoMil concludeert in haar handleiding behorend bij de Wgv dat het voor de hand ligt om voor de grenzen van de bebouwde kom aan te sluiten bij wat in de ruimtelijke ordening (het plaatselijke bestemmingsplan) daaronder wordt verstaan. Of een bepaalde omgeving een bebouwde kom is zal per geval moeten worden bepaald. Zoals gezegd is dit niet eenduidig gedefinieerd. De volgende zaken spelen in deze afweging en rol: - dichtheid bebouwing; - aard en structuur van de omgeving en bebouwing; - planologische karakter. Mogelijk dat ook de historische situatie een rol speelt.
Voor woningen gaan wij uit van een bebouwde kom, als deze in een woonwijk of woongebied zijn gelegen, waarbij de erven aan meerdere zijden aan elkaar aansluiten. Woningen die geconcentreerd zijn gelegen in een op zichzelf staande lintbebouwing beschouwen wij niet als bebouwde kom. Deze opvatting sluit aan bij de jurisprudentie over het begrip bebouwde kom zoals dat werd gehanteerd in de brochure veehouderij en Hinderwet (één van de 'stankrichtlijnen') en in de Stankwet. De te realiseren geurgevoelige objecten maken geen onderdeel uit van de bebouwde kom.
Onderzoek achtergrondbelasting geur De Horstjens 12 Veghel Datum: 20 februari 2020 ; Referentie: 20200232.v01
11
4.
ACHTERGRONDBELASTING
In de omgeving van het plangebied liggen veehouderijen. Bij een onderzoek naar de achtergrondbelasting worden alle veehouderijen binnen een straal van twee kilometer van het plangebied betrokken. Op basis van Web-BVB van de provincie Noord-Brabant2 zijn de relevante veehouderijen geselecteerd en zijn de totale geuremissie en de overige (algemene) parameters voor de geurberekeningen bepaald. De gegevens zijn opgenomen in bijlage II. Deze veehouderijen en de totale geuremissies zijn ook aangegeven op afbeelding 3.
Afbeelding 3. Veehouderijen en geuremissies Bron: PDOK
2
https://bvb.brabant.nl/webbvb, export 19 februari 2020
Onderzoek achtergrondbelasting geur De Horstjens 12 Veghel Datum: 20 februari 2020 ; Referentie: 20200232.v01
12
De achtergrondbelasting wordt gevormd door de geurbelasting van alle veehouderijen samen (zie paragraaf 3.3.3). De geuremissie is afkomstig van dieren waarvoor in de Regeling geurhinder en veehouderij (Rgv) een omrekeningsfactor is vastgesteld, zoals varkens, vleesvee, pluimvee, schapen en geiten. De achtergrondbelasting is berekend met het verspreidingsmodel V-Stacks Gebied. De rekeninstellingen zijn als volgt:
De achtergrondbelasting is weergegeven op afbeelding 4 en op de kaart in bijlage I. De achtergrondbelasting is weergegeven in verschillende klassen van het woon- en leefklimaat (zie tabel 2 paragraaf 3.4).
Onderzoek achtergrondbelasting geur De Horstjens 12 Veghel Datum: 20 februari 2020 ; Referentie: 20200232.v01
13
Afbeelding 4. Achtergrondbelasting Bron: PDOK
De hoogst berekende geurbelasting ter plaatse van het plangebied bedraagt ongeveer 1,1 ouE/m3. Dit komt overeen met een ‘zeer goed’ woon- en leefklimaat, zie tabel 2 in paragraaf 3.4. De achtergrondbelasting vormt geen belemmering voor het plan.
Onderzoek achtergrondbelasting geur De Horstjens 12 Veghel Datum: 20 februari 2020 ; Referentie: 20200232.v01
14
5.
CONCLUSIE
In dit onderzoek is de achtergrondbelasting geurhinder (van veehouderijen) ten aanzien van het plan aan De Horstjens 12 te Veghel onderzocht. In deze conclusie wordt antwoord gegeven op de onderzoeksvragen, zoals gesteld in paragraaf 1.2. Ten aanzien van de achtergrondbelasting kan worden gesteld dat sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. De achtergrondbelasting vormt geen belemmering voor het plan.
Onderzoek achtergrondbelasting geur De Horstjens 12 Veghel Datum: 20 februari 2020 ; Referentie: 20200232.v01
15